# Úradný vestník C 425/20.

| | ISSN 1977-1037 |
| --- | --- |
| Úradný vestník
  Európskej únie | C 425 |
| | |
| Slovenské vydanie | Informácie a oznámenia | Ročník 6420. októbra 2021 |

ISSN 1977-1037

Úradný vestník

Európskej únie

C 425

Slovenské vydanie

Informácie a oznámenia

Ročník 6420. októbra 2021

---

| Obsah | Strana |
| --- | --- |
| | |
| | EURÓPSKY PARLAMENT
  ZASADANIE 2020 – 2021Schôdza 23. až 26. novembra 2020PRIJATÉ TEXTY | 1 |

Obsah

Strana

EURÓPSKY PARLAMENT
  ZASADANIE 2020 – 2021Schôdza 23. až 26. novembra 2020PRIJATÉ TEXTY

EURÓPSKY PARLAMENT

1

---

| | I   Uznesenia, odporúčania a stanoviská |
| --- | --- |
| | UZNESENIA |
| | Európsky parlament |
| | Streda 24. novembra 2020 |
| 2021/C 425/01 | Uznesenie Európskeho parlamentu z 24. novembra 2020 o riešení miery bezdomovectva v EÚ (2020/2802(RSP)) | 2 |
| 2021/C 425/02 | Uznesenie Európskeho parlamentu z 24. novembra 2020 o schengenskom systéme a opatreniach, ktoré boli zavedené počas krízy vyvolanej ochorením COVID-19 (2020/2801(RSP)) | 7 |
| | Štvrtok 25. novembra 2020 |
| 2021/C 425/03 | Uznesenie Európskeho parlamentu z 25. novembra 2020 Smerom k udržateľnejšiemu jednotnému trhu pre podniky a spotrebiteľov (2020/2021(INI)) | 10 |
| 2021/C 425/04 | Uznesenie Európskeho parlamentu z 25. novembra 2020 o riešení bezpečnosti výrobkov na jednotnom trhu (2019/2190(INI)) | 19 |
| 2021/C 425/05 | Uznesenie Európskeho parlamentu z 25. novembra 2020 o posilnení slobody médií: ochrana novinárov v Európe, nenávistné prejavy, dezinformácie a úloha platforiem (2020/2009(INI)) | 28 |
| 2021/C 425/06 | Uznesenie Európskeho parlamentu z 25. novembra 2020 o novej priemyselnej stratégii pre Európu (2020/2076(INI)) | 43 |
| 2021/C 425/07 | Uznesenie Európskeho parlamentu z 25. novembra 2020 o zahraničnopolitických dôsledkoch pandémie COVID-19 (2020/2111(INI)) | 63 |
| 2021/C 425/08 | Uznesenie Európskeho parlamentu z 25. novembra 2020 o zlepšovaní účinnosti rozvoja a efektívnosti pomoci (2019/2184(INI)) | 73 |
| | Piatok 26. novembra 2020 |
| 2021/C 425/09 | Uznesenie Európskeho parlamentu z 26. novembra 2020 o vykonávacom nariadení Komisie (EÚ) 2020/1511 zo 16. októbra 2020, ktorým sa mení vykonávacie nariadenie (EÚ) č. 540/2011, pokiaľ ide o predĺženie obdobia platnosti schválenia účinných látok amidosulfurón, bifenox, chlorotolurón, klofentezín, klomazón, cypermetrín, daminozid, deltametrín, dikamba, difenokonazol, diflufenikán, fenoxaprop-P, fénpropidín, fludioxonyl, flufenacet, fostiazát, indoxakarb, lenacil, MCPA, MCPB, nikosulfurón, parafínové oleje, pikloram, prosulfokarb, síra, triflusulfurón a tritosulfurón (2020/2853(RSP)) | 87 |
| 2021/C 425/10 | Uznesenie Európskeho parlamentu z 26. novembra 2020 o návrhu vykonávacieho nariadenia Komisie, ktorým sa schvaľuje karbendazím ako existujúca účinná látka na použitie v biocídnych výrobkoch typu 7 a 10 (D069099/01 – 2020/2852(RSP)) | 92 |
| 2021/C 425/11 | Uznesenie Európskeho parlamentu z 26. novembra 2020 o hodnotení európskych volieb (2020/2088(INI)) | 98 |
| 2021/C 425/12 | Uznesenie Európskeho parlamentu z 26. novembra 2020 o situácii v oblasti základných práv v Európskej únii – výročná správa za roky 2018 – 2019 (2019/2199(INI)) | 107 |
| 2021/C 425/13 | Uznesenie Európskeho parlamentu z 26. novembra 2020 o zhoršujúcej sa situácii v oblasti ľudských práv v Alžírsku, najmä o prípade novinára Chálida Dráriního (2020/2880(RSP)) | 126 |
| 2021/C 425/14 | Uznesenie Európskeho parlamentu z 26. novembra 2020 o situácii v Etiópii (2020/2881(RSP)) | 132 |
| 2021/C 425/15 | Uznesenie Európskeho parlamentu z 26. novembra 2020 o pokračujúcom porušovaní ľudských práv v Bielorusku, najmä o vražde Ramana Bandarenku (2020/2882(RSP)) | 137 |
| 2021/C 425/16 | Uznesenie Európskeho parlamentu z 26. novembra 2020 o eskalácii napätia vo Varoši po protiprávnom konaní Turecka a o naliehavej potrebe obnovenia rozhovorov (2020/2844(RSP)) | 143 |
| 2021/C 425/17 | Uznesenie Európskeho parlamentu z 26. novembra 2020 o de facto zákaze práva na umelé prerušenie tehotenstva v Poľsku (2020/2876(RSP)) | 147 |
| 2021/C 425/18 | Uznesenie Európskeho parlamentu z 26. novembra 2020 o preskúmaní obchodnej politiky EÚ (2020/2761(RSP)) | 155 |
| | STANOVISKÁ |
| | Európsky parlament |
| | Streda 24. novembra 2020 |
| 2021/C 425/19 | Rozhodnutie Európskeho parlamentu z 24. novembra 2020, ktorým sa navrhuje vymenovať Juliu Laffranqueovú za členku výboru zriadeného podľa článku 255 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (2020/2238(INS)) | 161 |

I   Uznesenia, odporúčania a stanoviská

UZNESENIA

Európsky parlament

Streda 24. novembra 2020

2021/C 425/01

Uznesenie Európskeho parlamentu z 24. novembra 2020 o riešení miery bezdomovectva v EÚ (2020/2802(RSP))

2

2021/C 425/02

Uznesenie Európskeho parlamentu z 24. novembra 2020 o schengenskom systéme a opatreniach, ktoré boli zavedené počas krízy vyvolanej ochorením COVID-19 (2020/2801(RSP))

7

Štvrtok 25. novembra 2020

2021/C 425/03

Uznesenie Európskeho parlamentu z 25. novembra 2020 Smerom k udržateľnejšiemu jednotnému trhu pre podniky a spotrebiteľov (2020/2021(INI))

10

2021/C 425/04

Uznesenie Európskeho parlamentu z 25. novembra 2020 o riešení bezpečnosti výrobkov na jednotnom trhu (2019/2190(INI))

19

2021/C 425/05

Uznesenie Európskeho parlamentu z 25. novembra 2020 o posilnení slobody médií: ochrana novinárov v Európe, nenávistné prejavy, dezinformácie a úloha platforiem (2020/2009(INI))

28

2021/C 425/06

Uznesenie Európskeho parlamentu z 25. novembra 2020 o novej priemyselnej stratégii pre Európu (2020/2076(INI))

43

2021/C 425/07

Uznesenie Európskeho parlamentu z 25. novembra 2020 o zahraničnopolitických dôsledkoch pandémie COVID-19 (2020/2111(INI))

63

2021/C 425/08

Uznesenie Európskeho parlamentu z 25. novembra 2020 o zlepšovaní účinnosti rozvoja a efektívnosti pomoci (2019/2184(INI))

73

Piatok 26. novembra 2020

2021/C 425/09

Uznesenie Európskeho parlamentu z 26. novembra 2020 o vykonávacom nariadení Komisie (EÚ) 2020/1511 zo 16. októbra 2020, ktorým sa mení vykonávacie nariadenie (EÚ) č. 540/2011, pokiaľ ide o predĺženie obdobia platnosti schválenia účinných látok amidosulfurón, bifenox, chlorotolurón, klofentezín, klomazón, cypermetrín, daminozid, deltametrín, dikamba, difenokonazol, diflufenikán, fenoxaprop-P, fénpropidín, fludioxonyl, flufenacet, fostiazát, indoxakarb, lenacil, MCPA, MCPB, nikosulfurón, parafínové oleje, pikloram, prosulfokarb, síra, triflusulfurón a tritosulfurón (2020/2853(RSP))

87

2021/C 425/10

Uznesenie Európskeho parlamentu z 26. novembra 2020 o návrhu vykonávacieho nariadenia Komisie, ktorým sa schvaľuje karbendazím ako existujúca účinná látka na použitie v biocídnych výrobkoch typu 7 a 10 (D069099/01 – 2020/2852(RSP))

92

2021/C 425/11

Uznesenie Európskeho parlamentu z 26. novembra 2020 o hodnotení európskych volieb (2020/2088(INI))

98

2021/C 425/12

Uznesenie Európskeho parlamentu z 26. novembra 2020 o situácii v oblasti základných práv v Európskej únii – výročná správa za roky 2018 – 2019 (2019/2199(INI))

107

2021/C 425/13

Uznesenie Európskeho parlamentu z 26. novembra 2020 o zhoršujúcej sa situácii v oblasti ľudských práv v Alžírsku, najmä o prípade novinára Chálida Dráriního (2020/2880(RSP))

126

2021/C 425/14

Uznesenie Európskeho parlamentu z 26. novembra 2020 o situácii v Etiópii (2020/2881(RSP))

132

2021/C 425/15

Uznesenie Európskeho parlamentu z 26. novembra 2020 o pokračujúcom porušovaní ľudských práv v Bielorusku, najmä o vražde Ramana Bandarenku (2020/2882(RSP))

137

2021/C 425/16

Uznesenie Európskeho parlamentu z 26. novembra 2020 o eskalácii napätia vo Varoši po protiprávnom konaní Turecka a o naliehavej potrebe obnovenia rozhovorov (2020/2844(RSP))

143

2021/C 425/17

Uznesenie Európskeho parlamentu z 26. novembra 2020 o de facto zákaze práva na umelé prerušenie tehotenstva v Poľsku (2020/2876(RSP))

147

2021/C 425/18

Uznesenie Európskeho parlamentu z 26. novembra 2020 o preskúmaní obchodnej politiky EÚ (2020/2761(RSP))

155

STANOVISKÁ

Európsky parlament

Streda 24. novembra 2020

2021/C 425/19

Rozhodnutie Európskeho parlamentu z 24. novembra 2020, ktorým sa navrhuje vymenovať Juliu Laffranqueovú za členku výboru zriadeného podľa článku 255 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (2020/2238(INS))

161

---

| | III   Prípravné akty |
| --- | --- |
| | Európsky parlament |
| | Utorok 23. novembra 2020 |
| 2021/C 425/20 | Legislatívne uznesenie Európskeho parlamentu z 23. novembra 2020 k pozícii Rady v prvom čítaní na účely prijatia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o spolupráci medzi súdmi členských štátov pri vykonávaní dôkazov v občianskych a obchodných veciach (vykonávanie dôkazov) (prepracované znenie) (09889/2/2020 – C9-0357/2020 – 2018/0203(COD)) | 162 |
| 2021/C 425/21 | Legislatívne uznesenie Európskeho parlamentu z 23. novembra 2020 k pozícii Rady v prvom čítaní na účely prijatia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o doručovaní súdnych a mimosúdnych písomností v občianskoprávnych a obchodných veciach v členských štátoch (doručovanie písomností) (prepracované znenie) (09890/2/2020 – C9-0356/2020 – 2018/0204(COD)) | 163 |
| | Streda 24. novembra 2020 |
| 2021/C 425/22 | Rozhodnutie Európskeho parlamentu z 24. novembra 2020 o odporúčaní Rady o vymenovaní člena Výkonnej rady Európskej centrálnej banky (N9-0055/2020 – C9-0331/2020 – 2020/0805(NLE)) | 164 |
| 2021/C 425/23 | Uznesenie Európskeho parlamentu z 24. novembra 2020 o návrhu rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady o mobilizácii Fondu solidarity Európskej únie na účely poskytnutia pomoci Chorvátsku a Poľsku v súvislosti so živelnou pohromou a poskytnutia zálohových platieb pre Grécko, Chorvátsko, Írsko, Maďarsko, Nemecko, Portugalsko a Španielsko v súvislosti so závažným ohrozením verejného zdravia (COM(2020)0960 – C9-0318/2020 – 2020/0299(BUD)) | 166 |
| 2021/C 425/24 | Uznesenie Európskeho parlamentu z 24. novembra 2020 k pozícii Rady o návrhu opravného rozpočtu Európskej únie č. 9/2020 na rozpočtový rok 2020 sprevádzajúcemu návrh na mobilizáciu Fondu solidarity Európskej únie na účely poskytnutia pomoci Chorvátsku a Poľsku v súvislosti so živelnou pohromou a poskytnutia zálohových platieb pre Grécko, Chorvátsko, Írsko, Maďarsko, Nemecko, Portugalsko a Španielsko v súvislosti so závažným ohrozením verejného zdravia (12522/2020 – C9-0341/2020 – 2020/0297(BUD)) | 168 |
| 2021/C 425/25 | Legislatívne uznesenie Európskeho parlamentu z 24. novembra 2020 k pozícii Rady v prvom čítaní na účely prijatia smernice Európskeho parlamentu a Rady o žalobách v zastúpení na ochranu kolektívnych záujmov spotrebiteľov a o zrušení smernice 2009/22/ES (09573/1/2020 – C9-0355/2020 – 2018/0089(COD)) | 170 |
| | Štvrtok 25. novembra 2020 |
| 2021/C 425/26 | Pozmeňujúce návrhy prijaté Európskym parlamentom 25. novembra 2020 k návrhu smernice Európskeho parlamentu a Rady, ktorou sa mení smernica 2014/65/EÚ, pokiaľ ide o požiadavky na informácie, správu produktov a obmedzenia pozícií v záujme pomoci pri obnove po pandémii ochorenia COVID-19 (COM(2020)0280 – C9-0210/2020 – 2020/0152(COD))Pozmeňujúci návrh 9, pokiaľ nie je uvedené inak | 171 |
| | Piatok 26. novembra 2020 |
| 2021/C 425/27 | P9_TA(2020)0324Uplatňovanie colných kvót Únie a iných dovozných kvót Únie ***ILegislatívne uznesenie Európskeho parlamentu z 26. novembra 2020 o návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o uplatňovaní colných kvót Únie a iných dovozných kvót Únie (COM(2020)0375 – C9-0274/2020 – 2020/0176(COD))P9_TC1-COD(2020)0176Pozícia Európskeho parlamentu prijatá v prvom čítaní 26. novembra 2020 na účely prijatia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/... o uplatňovaní colných kvót Únie a iných dovozných kvót Únie | 184 |
| 2021/C 425/28 | P9_TA(2020)0333Odstránenie ciel na určité výrobky ***ILegislatívne uznesenie Európskeho parlamentu z 26. novembra 2020 o návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o odstránení ciel na určité výrobky (COM(2020)0496 – C9-0284/2020 – 2020/0253(COD))P9_TC1-COD(2020)0253Pozícia Európskeho parlamentu prijatá v prvom čítaní 26. novembra 2020 na účely prijatia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/... o odstránení ciel na určité tovary | 185 |
| 2021/C 425/29 | P9_TA(2020)0334Všeobecné povolenie Únie na vývoz určitých položiek s dvojakým použitím z Únie do Spojeného kráľovstva Veľkej Británie a Severného Írska ***ILegislatívne uznesenie Európskeho parlamentu z 26. novembra 2020 o návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení nariadenie Rady (ES) č. 428/2009 udelením všeobecného povolenia Únie na vývoz určitých položiek s dvojakým použitím z Únie do Spojeného kráľovstva Veľkej Británie a Severného Írska (COM(2020)0692 – C9-0345/2020 – 2020/0313(COD))P9_TC1-COD(2020)0313Pozícia Európskeho parlamentu prijatá v prvom čítaní 26. novembra 2020 na účely prijatia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/..., ktorým sa mení príloha IIa k nariadeniu Rady (ES) č. 428/2009, pokiaľ ide o udeľovanie všeobecného povolenia Únie na vývoz určitých položiek s dvojakým použitím z Únie do Spojeného kráľovstva Veľkej Británie a Severného Írska | 186 |
| 2021/C 425/30 | Legislatívne uznesenie Európskeho parlamentu z 26. novembra 2020 o návrhu smernice Rady, ktorou sa mení smernica Rady 2006/112/ES, pokiaľ ide o dočasné opatrenia týkajúce sa dane z pridanej hodnoty uplatniteľnej na vakcíny proti COVID-19 a na diagnostické zdravotnícke pomôcky in vitro pre COVID-19, prijaté v reakcii na pandémiu COVID-19 (COM(2020)0688 – C9-0352/2020 – 2020/0311(CNS)) | 187 |

III   Prípravné akty

Európsky parlament

Utorok 23. novembra 2020

2021/C 425/20

Legislatívne uznesenie Európskeho parlamentu z 23. novembra 2020 k pozícii Rady v prvom čítaní na účely prijatia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o spolupráci medzi súdmi členských štátov pri vykonávaní dôkazov v občianskych a obchodných veciach (vykonávanie dôkazov) (prepracované znenie) (09889/2/2020 – C9-0357/2020 – 2018/0203(COD))

162

2021/C 425/21

Legislatívne uznesenie Európskeho parlamentu z 23. novembra 2020 k pozícii Rady v prvom čítaní na účely prijatia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o doručovaní súdnych a mimosúdnych písomností v občianskoprávnych a obchodných veciach v členských štátoch (doručovanie písomností) (prepracované znenie) (09890/2/2020 – C9-0356/2020 – 2018/0204(COD))

163

Streda 24. novembra 2020

2021/C 425/22

Rozhodnutie Európskeho parlamentu z 24. novembra 2020 o odporúčaní Rady o vymenovaní člena Výkonnej rady Európskej centrálnej banky (N9-0055/2020 – C9-0331/2020 – 2020/0805(NLE))

164

2021/C 425/23

Uznesenie Európskeho parlamentu z 24. novembra 2020 o návrhu rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady o mobilizácii Fondu solidarity Európskej únie na účely poskytnutia pomoci Chorvátsku a Poľsku v súvislosti so živelnou pohromou a poskytnutia zálohových platieb pre Grécko, Chorvátsko, Írsko, Maďarsko, Nemecko, Portugalsko a Španielsko v súvislosti so závažným ohrozením verejného zdravia (COM(2020)0960 – C9-0318/2020 – 2020/0299(BUD))

166

2021/C 425/24

Uznesenie Európskeho parlamentu z 24. novembra 2020 k pozícii Rady o návrhu opravného rozpočtu Európskej únie č. 9/2020 na rozpočtový rok 2020 sprevádzajúcemu návrh na mobilizáciu Fondu solidarity Európskej únie na účely poskytnutia pomoci Chorvátsku a Poľsku v súvislosti so živelnou pohromou a poskytnutia zálohových platieb pre Grécko, Chorvátsko, Írsko, Maďarsko, Nemecko, Portugalsko a Španielsko v súvislosti so závažným ohrozením verejného zdravia (12522/2020 – C9-0341/2020 – 2020/0297(BUD))

168

2021/C 425/25

Legislatívne uznesenie Európskeho parlamentu z 24. novembra 2020 k pozícii Rady v prvom čítaní na účely prijatia smernice Európskeho parlamentu a Rady o žalobách v zastúpení na ochranu kolektívnych záujmov spotrebiteľov a o zrušení smernice 2009/22/ES (09573/1/2020 – C9-0355/2020 – 2018/0089(COD))

170

Štvrtok 25. novembra 2020

2021/C 425/26

Pozmeňujúce návrhy prijaté Európskym parlamentom 25. novembra 2020 k návrhu smernice Európskeho parlamentu a Rady, ktorou sa mení smernica 2014/65/EÚ, pokiaľ ide o požiadavky na informácie, správu produktov a obmedzenia pozícií v záujme pomoci pri obnove po pandémii ochorenia COVID-19 (COM(2020)0280 – C9-0210/2020 – 2020/0152(COD))Pozmeňujúci návrh 9, pokiaľ nie je uvedené inak

171

Piatok 26. novembra 2020

2021/C 425/27

P9_TA(2020)0324Uplatňovanie colných kvót Únie a iných dovozných kvót Únie ***ILegislatívne uznesenie Európskeho parlamentu z 26. novembra 2020 o návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o uplatňovaní colných kvót Únie a iných dovozných kvót Únie (COM(2020)0375 – C9-0274/2020 – 2020/0176(COD))P9_TC1-COD(2020)0176Pozícia Európskeho parlamentu prijatá v prvom čítaní 26. novembra 2020 na účely prijatia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/... o uplatňovaní colných kvót Únie a iných dovozných kvót Únie

184

2021/C 425/28

P9_TA(2020)0333Odstránenie ciel na určité výrobky ***ILegislatívne uznesenie Európskeho parlamentu z 26. novembra 2020 o návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o odstránení ciel na určité výrobky (COM(2020)0496 – C9-0284/2020 – 2020/0253(COD))P9_TC1-COD(2020)0253Pozícia Európskeho parlamentu prijatá v prvom čítaní 26. novembra 2020 na účely prijatia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/... o odstránení ciel na určité tovary

185

2021/C 425/29

P9_TA(2020)0334Všeobecné povolenie Únie na vývoz určitých položiek s dvojakým použitím z Únie do Spojeného kráľovstva Veľkej Británie a Severného Írska ***ILegislatívne uznesenie Európskeho parlamentu z 26. novembra 2020 o návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení nariadenie Rady (ES) č. 428/2009 udelením všeobecného povolenia Únie na vývoz určitých položiek s dvojakým použitím z Únie do Spojeného kráľovstva Veľkej Británie a Severného Írska (COM(2020)0692 – C9-0345/2020 – 2020/0313(COD))P9_TC1-COD(2020)0313Pozícia Európskeho parlamentu prijatá v prvom čítaní 26. novembra 2020 na účely prijatia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/..., ktorým sa mení príloha IIa k nariadeniu Rady (ES) č. 428/2009, pokiaľ ide o udeľovanie všeobecného povolenia Únie na vývoz určitých položiek s dvojakým použitím z Únie do Spojeného kráľovstva Veľkej Británie a Severného Írska

186

2021/C 425/30

Legislatívne uznesenie Európskeho parlamentu z 26. novembra 2020 o návrhu smernice Rady, ktorou sa mení smernica Rady 2006/112/ES, pokiaľ ide o dočasné opatrenia týkajúce sa dane z pridanej hodnoty uplatniteľnej na vakcíny proti COVID-19 a na diagnostické zdravotnícke pomôcky in vitro pre COVID-19, prijaté v reakcii na pandémiu COVID-19 (COM(2020)0688 – C9-0352/2020 – 2020/0311(CNS))

187

---

| Vysvetlivky k použitým symbolom






  - | Konzultácia |
| --- | --- |
| *** | Súhlas |
| ***I | Riadny legislatívny postup: prvé čítanie |
| ***II | Riadny legislatívny postup: druhé čítanie |
| ***III | Riadny legislatívny postup: tretie čítanie |

Vysvetlivky k použitým symbolom

*

Konzultácia

***

Súhlas

***I

Riadny legislatívny postup: prvé čítanie

***II

Riadny legislatívny postup: druhé čítanie

***III

Riadny legislatívny postup: tretie čítanie

(Typ postupu závisí od právneho základu navrhnutého v návrhu aktu.)

Pozmeňujúce návrhy Európskeho parlamentu:

Nové časti textu sa označujú
  hrubou kurzívou
  . Vypustené časti textu sa označujú symbolom ▌ alebo sa prečiarknu. V prípade nahradenia sa nový text vyznačí
  hrubou kurzívou
  a nahradený text sa vymaže alebo sa prečiarkne.

hrubou kurzívou

hrubou kurzívou

| SK | |
| --- | --- |

SK

---

20.10.2021

| 20.10.2021 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 425/1 |
| --- | --- | --- | --- |

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 425/1

---

EURÓPSKY PARLAMENT

ZASADANIE 2020 – 2021

Schôdza 23. až 26. novembra 2020

PRIJATÉ TEXTY

---

I Uznesenia, odporúčania a stanoviská

UZNESENIA

Európsky parlament

Streda 24. novembra 2020

| 20.10.2021 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 425/2 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2021

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 425/2

---

P9_TA(2020)0314

Riešenie miery bezdomovectva v Európskej únii

Uznesenie Európskeho parlamentu z 24. novembra 2020 o riešení miery bezdomovectva v EÚ (2020/2802(RSP))

(2021/C 425/01)

Európsky parlament,

| — | so zreteľom na články 2 a 3 Zmluvy o Európskej únii a na články 4, 9 a 151 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na články 2 a 3 Zmluvy o Európskej únii a na články 4, 9 a 151 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

| — | so zreteľom na ciele udržateľného rozvoja Organizácie Spojených národov, ktoré prijali svetoví lídri v septembri 2015 a ktoré schválila Rada, najmä ciele udržateľného rozvoja č. 1, 3, 8 a 11, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na ciele udržateľného rozvoja Organizácie Spojených národov, ktoré prijali svetoví lídri v septembri 2015 a ktoré schválila Rada, najmä ciele udržateľného rozvoja č. 1, 3, 8 a 11,

| — | so zreteľom na Chartu základných práv Európskej únie, najmä na jej článok 21 o nediskriminácii, článok 26 o integrácii osôb so zdravotným postihnutím a 34 ods. 3 o tom, že Únia uznáva a rešpektuje právo na sociálnu pomoc a pomoc pri bývaní, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Chartu základných práv Európskej únie, najmä na jej článok 21 o nediskriminácii, článok 26 o integrácii osôb so zdravotným postihnutím a 34 ods. 3 o tom, že Únia uznáva a rešpektuje právo na sociálnu pomoc a pomoc pri bývaní,

| — | so zreteľom na Európsku sociálnu chartu podpísanú 18. októbra 1961 v Turíne, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Európsku sociálnu chartu podpísanú 18. októbra 1961 v Turíne,

| — | so zreteľom na Európsky pilier sociálnych práv, najmä na jeho zásadu 19 o bývaní a pomoci pre bezdomovcov, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Európsky pilier sociálnych práv, najmä na jeho zásadu 19 o bývaní a pomoci pre bezdomovcov,

| — | so zreteľom na Chartu Spoločenstva z roku 1989 o základných sociálnych právach pracovníkov, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Chartu Spoločenstva z roku 1989 o základných sociálnych právach pracovníkov,

| — | so zreteľom na odporúčania EÚ pre jednotlivé krajiny z 25. mája 2018 týkajúce sa bývania vo všetkých 28 členských štátoch, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na odporúčania EÚ pre jednotlivé krajiny z 25. mája 2018 týkajúce sa bývania vo všetkých 28 členských štátoch,

| — | so zreteľom na Ženevskú chartu OSN o udržateľnom bývaní a jej cieľ „zabezpečiť prístup k dôstojnému, primeranému, cenovo dostupnému a zdravému bývaniu pre všetkých“, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Ženevskú chartu OSN o udržateľnom bývaní a jej cieľ „zabezpečiť prístup k dôstojnému, primeranému, cenovo dostupnému a zdravému bývaniu pre všetkých“,

| — | so zreteľom na svoje legislatívne uznesenie z 10. júla 2020 o návrhu rozhodnutia Rady o usmerneniach pre politiku zamestnanosti členských štátov (1), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje legislatívne uznesenie z 10. júla 2020 o návrhu rozhodnutia Rady o usmerneniach pre politiku zamestnanosti členských štátov (1),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie zo 17. apríla 2020 o koordinovanom postupe EÚ v boji proti pandémii COVID-19 a jej dôsledkom (2), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie zo 17. apríla 2020 o koordinovanom postupe EÚ v boji proti pandémii COVID-19 a jej dôsledkom (2),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 10. októbra 2019 o zamestnanosti a sociálnych politikách v eurozóne (3), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 10. októbra 2019 o zamestnanosti a sociálnych politikách v eurozóne (3),

| — | so zreteľom na svoje legislatívne uznesenie zo 4. apríla 2019 o návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o Európskom sociálnom fonde plus (ESF+) (4), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje legislatívne uznesenie zo 4. apríla 2019 o návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o Európskom sociálnom fonde plus (ESF+) (4),

| — | so zreteľom na článok 227 ods. 2 rokovacieho poriadku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 227 ods. 2 rokovacieho poriadku,

| A. | keďže Výbor pre petície dostal petíciu č. 0546/2020 a niekoľko ďalších petícií, v ktorých sú vyjadrené obavy týkajúce sa situácie viac ako štyroch miliónov európskych občanov bez domova, pričom počet bezdomovcov v EÚ sa za uplynulých 10 rokov údajne zvýšil o viac ako 70 %; |
| --- | --- |

A.

keďže Výbor pre petície dostal petíciu č. 0546/2020 a niekoľko ďalších petícií, v ktorých sú vyjadrené obavy týkajúce sa situácie viac ako štyroch miliónov európskych občanov bez domova, pričom počet bezdomovcov v EÚ sa za uplynulých 10 rokov údajne zvýšil o viac ako 70 %;

| B. | keďže bezdomovectvo priamo súvisí s ťažkosťami pri uplatňovaní iných základných práv, ako je prístup k zdravotnej starostlivosti, a ľudia bez domova sú často obeťou trestných činov z nenávisti a terčom násilia, ako aj sociálnej stigmatizácie; |
| --- | --- |

B.

keďže bezdomovectvo priamo súvisí s ťažkosťami pri uplatňovaní iných základných práv, ako je prístup k zdravotnej starostlivosti, a ľudia bez domova sú často obeťou trestných činov z nenávisti a terčom násilia, ako aj sociálnej stigmatizácie;

| C. | keďže tieto petície obsahujú výzvu, aby sa v Európskej únii na nikoho nezabúdalo a aby sa urýchlene podnikli spoločné kroky na prijatie preventívnych opatrení, ktoré by udržateľným spôsobom znížili riziko a rozsah bezdomovectva; |
| --- | --- |

C.

keďže tieto petície obsahujú výzvu, aby sa v Európskej únii na nikoho nezabúdalo a aby sa urýchlene podnikli spoločné kroky na prijatie preventívnych opatrení, ktoré by udržateľným spôsobom znížili riziko a rozsah bezdomovectva;

| D. | keďže v hierarchii ľudských potrieb poskytuje bývanie priestor na život, čím umožňuje, aby sa napĺňali ďalšie základné a vyššie potreby; |
| --- | --- |

D.

keďže v hierarchii ľudských potrieb poskytuje bývanie priestor na život, čím umožňuje, aby sa napĺňali ďalšie základné a vyššie potreby;

| E. | keďže Európska únia by mala bojovať proti sociálnemu vylúčeniu a diskriminácii a podporovať sociálnu spravodlivosť a ochranu, rovnosť medzi ženami a mužmi, solidaritu medzi generáciami a ochranu práv dieťaťa; |
| --- | --- |

E.

keďže Európska únia by mala bojovať proti sociálnemu vylúčeniu a diskriminácii a podporovať sociálnu spravodlivosť a ochranu, rovnosť medzi ženami a mužmi, solidaritu medzi generáciami a ochranu práv dieťaťa;

| F. | keďže Únia musí pri vymedzovaní a uskutočňovaní svojich politík a činností prihliadať na požiadavky spojené s podporou vysokej úrovne zamestnanosti, zárukou primeranej sociálnej ochrany, bojom proti sociálnemu vylúčeniu, opatreniami sociálneho bývania a s vysokou úrovňou vzdelávania, odbornej prípravy a ochrany ľudského zdravia; |
| --- | --- |

F.

keďže Únia musí pri vymedzovaní a uskutočňovaní svojich politík a činností prihliadať na požiadavky spojené s podporou vysokej úrovne zamestnanosti, zárukou primeranej sociálnej ochrany, bojom proti sociálnemu vylúčeniu, opatreniami sociálneho bývania a s vysokou úrovňou vzdelávania, odbornej prípravy a ochrany ľudského zdravia;

| G. | keďže v EÚ neexistuje jednotná všeobecne prijatá definícia bezdomovectva a vylúčenia z bývania, čo komplikuje posúdenie rozsahu bezdomovectva v členských štátoch EÚ; |
| --- | --- |

G.

keďže v EÚ neexistuje jednotná všeobecne prijatá definícia bezdomovectva a vylúčenia z bývania, čo komplikuje posúdenie rozsahu bezdomovectva v členských štátoch EÚ;

| H. | keďže miera bezdomovectva sa v poslednom desaťročí vo viacerých členských štátoch EÚ zvýšila; keďže príčinou tohto zvýšenia je kombinácia rastúcich nákladov na bývanie, vplyvu hospodárskej krízy, zníženia sociálnej ochrany a nedostatočných politík na riešenie bezdomovectva v mnohých členských štátoch; keďže ceny bývania boli v druhom štvrťroku 2020 vyššie ako v druhom štvrťroku predchádzajúceho roka, a to v eurozóne (EZ19) o 5 % a v EÚ27 o 5,2 %; |
| --- | --- |

H.

keďže miera bezdomovectva sa v poslednom desaťročí vo viacerých členských štátoch EÚ zvýšila; keďže príčinou tohto zvýšenia je kombinácia rastúcich nákladov na bývanie, vplyvu hospodárskej krízy, zníženia sociálnej ochrany a nedostatočných politík na riešenie bezdomovectva v mnohých členských štátoch; keďže ceny bývania boli v druhom štvrťroku 2020 vyššie ako v druhom štvrťroku predchádzajúceho roka, a to v eurozóne (EZ19) o 5 % a v EÚ27 o 5,2 %;

| I. | keďže EÚ nemá priamu právomoc v oblasti politiky bývania, ale môže nepriamo ovplyvniť podmienky bývania v členských štátoch prostredníctvom nariadení, akými sú pravidlá poskytovania štátnej pomoci, akty o fiškálnych pravidlách a hospodárskej súťaži, a opatreniami, ako sú odporúčania a usmernenia; |
| --- | --- |

I.

keďže EÚ nemá priamu právomoc v oblasti politiky bývania, ale môže nepriamo ovplyvniť podmienky bývania v členských štátoch prostredníctvom nariadení, akými sú pravidlá poskytovania štátnej pomoci, akty o fiškálnych pravidlách a hospodárskej súťaži, a opatreniami, ako sú odporúčania a usmernenia;

| J. | keďže Európsky sociálny fond bol zriadený s cieľom zlepšiť pracovné príležitosti pre pracovníkov na vnútornom trhu a prispieť tak k zvýšeniu životnej úrovne a zároveň pomôcť ľuďom bez domova nasťahovať sa do sociálneho bývania; |
| --- | --- |

J.

keďže Európsky sociálny fond bol zriadený s cieľom zlepšiť pracovné príležitosti pre pracovníkov na vnútornom trhu a prispieť tak k zvýšeniu životnej úrovne a zároveň pomôcť ľuďom bez domova nasťahovať sa do sociálneho bývania;

| K. | keďže na projekty bývania a na napĺňanie potrieb znevýhodnených komunít boli použité aj iné európske štrukturálne a investičné fondy, napríklad EFRR; |
| --- | --- |

K.

keďže na projekty bývania a na napĺňanie potrieb znevýhodnených komunít boli použité aj iné európske štrukturálne a investičné fondy, napríklad EFRR;

| L. | keďže Fond európskej pomoci pre najodkázanejšie osoby podporuje opatrenia členských štátov EÚ na poskytovanie potravinovej a/alebo základnej materiálnej pomoci najodkázanejším osobám; |
| --- | --- |

L.

keďže Fond európskej pomoci pre najodkázanejšie osoby podporuje opatrenia členských štátov EÚ na poskytovanie potravinovej a/alebo základnej materiálnej pomoci najodkázanejším osobám;

| M. | keďže bezdomovectvo sa čoraz častejšie spomína v najnovších správach o európskom semestri; |
| --- | --- |

M.

keďže bezdomovectvo sa čoraz častejšie spomína v najnovších správach o európskom semestri;

| N. | keďže sociálne náklady vyplývajúce z neriešenia problému bezdomovectva sú mimoriadne vysoké najmä v oblasti spravodlivosti a zdravia; |
| --- | --- |

N.

keďže sociálne náklady vyplývajúce z neriešenia problému bezdomovectva sú mimoriadne vysoké najmä v oblasti spravodlivosti a zdravia;

| O. | keďže sociálne politiky založené na širokých univerzálnych ustanoveniach spolu s vhodne cielenými opatreniami zohrávajú veľmi dôležitú úlohu pri predchádzaní bezdomovectvu; |
| --- | --- |

O.

keďže sociálne politiky založené na širokých univerzálnych ustanoveniach spolu s vhodne cielenými opatreniami zohrávajú veľmi dôležitú úlohu pri predchádzaní bezdomovectvu;

| P. | keďže zo zhromaždených dôkazov o vplyve krízy spôsobenej pandémiou COVID-19 na dostupnosť bývania v EÚ vyplýva, že v strednodobom horizonte môžu hospodárska recesia a strata pracovných miest a príjmov ešte viac zhoršiť nadmernú záťaž nákladmi na bývanie a zvýšiť mieru bezdomovectva v Európe; |
| --- | --- |

P.

keďže zo zhromaždených dôkazov o vplyve krízy spôsobenej pandémiou COVID-19 na dostupnosť bývania v EÚ vyplýva, že v strednodobom horizonte môžu hospodárska recesia a strata pracovných miest a príjmov ešte viac zhoršiť nadmernú záťaž nákladmi na bývanie a zvýšiť mieru bezdomovectva v Európe;

| Q. | keďže profil bezdomovcov sa mení a teraz zahŕňa viac mladých ľudí a detí, starších ľudí, migrantov, Rómov a iných znevýhodnených menšín, pričom bezdomovectvo čoraz viac ohrozuje aj ženy a rodiny; |
| --- | --- |

Q.

keďže profil bezdomovcov sa mení a teraz zahŕňa viac mladých ľudí a detí, starších ľudí, migrantov, Rómov a iných znevýhodnených menšín, pričom bezdomovectvo čoraz viac ohrozuje aj ženy a rodiny;

| R. | keďže prístup k dôstojnému bývaniu a začlenenie do spoločnosti je pre ľudí zásadne dôležitý, aby mohli naplno realizovať svoj potenciál a prispieť k fungovaniu spoločnosti; |
| --- | --- |

R.

keďže prístup k dôstojnému bývaniu a začlenenie do spoločnosti je pre ľudí zásadne dôležitý, aby mohli naplno realizovať svoj potenciál a prispieť k fungovaniu spoločnosti;

| S. | keďže bezdomovectvo je vo všeobecnosti spôsobené komplexným vzájomným pôsobením štrukturálnych, inštitucionálnych a osobných faktorov; |
| --- | --- |

S.

keďže bezdomovectvo je vo všeobecnosti spôsobené komplexným vzájomným pôsobením štrukturálnych, inštitucionálnych a osobných faktorov;

| T. | keďže bezdomovectvo a vylúčenie z bývania predstavujú sociálny problém, pre ktorý treba nájsť trvalé riešenie; |
| --- | --- |

T.

keďže bezdomovectvo a vylúčenie z bývania predstavujú sociálny problém, pre ktorý treba nájsť trvalé riešenie;

| U. | keďže v niektorých členských štátoch sú bezdomovectvo a správanie spojené s bezdomovectvom považované za trestný čin; |
| --- | --- |

U.

keďže v niektorých členských štátoch sú bezdomovectvo a správanie spojené s bezdomovectvom považované za trestný čin;

| V. | keďže v niektorých členských štátoch majú bezdomovci stály prístup k prístrešku iba v zimnom období, a nie nepretržite počas celého roka; |
| --- | --- |

V.

keďže v niektorých členských štátoch majú bezdomovci stály prístup k prístrešku iba v zimnom období, a nie nepretržite počas celého roka;

| W. | keďže v niektorých členských štátoch majú miestne služby sociálneho zabezpečenia len pasívnu úlohu pri pomoci s opätovným začlenením bezdomovcov do spoločnosti; |
| --- | --- |

W.

keďže v niektorých členských štátoch majú miestne služby sociálneho zabezpečenia len pasívnu úlohu pri pomoci s opätovným začlenením bezdomovcov do spoločnosti;

| 1. | vyjadruje hlboké znepokojenie nad situáciou viac ako štyroch miliónov európskych občanov bez domova, keďže z dôvodu pretrvávajúcej zdravotnej a hospodárskej krízy je čoraz viac ľudí bez práce a závislých od sociálnej ochrany; |
| --- | --- |

1.

| 2. | pripomína, že prístup k bývaniu je základným ľudským právom právo všetkých ľudí, a vyzýva EÚ a jej členské štáty, aby odstránili bezdomovectvo v Únii do roku 2030 a aby si to stanovili za cieľ na úrovni EÚ; vyzýva Komisiu, aby v kontexte akčného plánu pre Európsky pilier sociálnych práv a v súlade s cieľmi OSN v oblasti udržateľného rozvoja prioritne prijala účinnejšie opatrenia na podporu členských štátov pri znižovaní a odstraňovaní bezdomovectva; |
| --- | --- |

2.

| 3. | zdôrazňuje, že bezdomovectvo sa považuje za jednu z najzávažnejších foriem chudoby a deprivácie, ktorú treba odstrániť cielenými a integrovanými politikami vykonávanými udržateľným spôsobom so zreteľom na osobné rizikové faktory (ako sú individuálne zraniteľné miesta) a štrukturálne rizikové faktory (akými sú bývanie a nezamestnanosť); |
| --- | --- |

3.

| 4. | vyzýva Komisiu a členské štáty, aby prijali spoločnú rámcovú definíciu a koherentné ukazovatele bezdomovectva v EÚ, ktoré by umožnili spoločné chápanie, systematické porovnávanie a posudzovanie rozsahu bezdomovectva v jednotlivých členských štátoch EÚ; |
| --- | --- |

4.

| 5. | pripomína, že počas krízy spôsobenej ochorením COVID-19 poskytol Európsky parlament vo svojich priestoroch útočisko 100 bezdomovkyniam; |
| --- | --- |

5.

| 6. | upozorňuje, že je dôležité posilniť mechanizmy zberu údajov, lebo miera bezdomovectva by sa potom mohla systematicky monitorovať na úrovni EÚ prostredníctvom orgánov, ako je Eurostat; |
| --- | --- |

6.

| 7. | víta prínos Európskej platformy proti chudobe a sociálnemu vylúčeniu, ktorá je jednou z hlavných iniciatív stratégie Európa 2020 na zabezpečenie inteligentného, udržateľného a inkluzívneho rastu, v tejto oblasti a k riešeniu tejto situácie; |
| --- | --- |

7.

| 8. | vyzýva Komisiu, aby navrhla rámec EÚ pre vnútroštátne stratégie v oblasti bezdomovectva, a vyzýva členské štáty, aby si na základe osvedčených postupov niektorých členských štátov osvojili zásadu „bývanie ako prvé“, ktorá pomáha podstatne znížiť mieru bezdomovectva zavedením stanovených akčných plánov a inovatívnych prístupov; konštatuje, že takéto inovatívne prístupy sú založené na koncepcii domova ako základného ľudského práva a potom rozvíjajú širšie spôsoby sociálno-pracovnej integrácie; |
| --- | --- |

8.

| 9. | víta záväzok Komisie naďalej sa zameriavať na znižovanie bezdomovectva tým, že ho začlení do príslušných odvetvových politík EÚ, predovšetkým v oblastiach regionálneho rozvoja, zdravia, ľudských práv, mládeže, rodovej rovnosti, migrácie a integrácie a iných; |
| --- | --- |

9.

| 10. | vyzýva členské štáty, aby prevzali svoju primárnu zodpovednosť za riešenie problému bezdomovectva, venovali sa prevencii a včasnému zásahu, ktoré v mnohých ohľadoch predstavujú nákladovo najúčinnejšie opatrenia boja proti bezdomovectvu umožňujúce zníženie ujmy na minimum, a aby pridelili regionálnym a miestnym službám sociálneho zabezpečenia aktívnejšiu úlohu pri pomoci bezdomovcom s ich opätovným začleňovaním do spoločnosti; |
| --- | --- |

10.

| 11. | zdôrazňuje, že pri vypracúvaní a vykonávaní takýchto stratégií je potrebná spolupráca medzi ministerstvami a medzi vládami, ako aj účasť hlavných zainteresovaných strán, a nabáda na výmenu najlepších postupov medzi členskými štátmi; |
| --- | --- |

11.

| 12. | vyzýva členské štáty a Komisiu, aby zlepšili zber relevantných a porovnateľných údajov za účasti akreditovaných mimovládnych organizácií a miestnych orgánov pôsobiacich v oblasti boja proti chudobe a sociálnemu vylúčeniu a pri poskytovaní služieb osobám, ktoré sú ohrozené bezdomovectvom alebo už sú bez domova; |
| --- | --- |

12.

| 13. | podporuje úlohy Výboru pre sociálnu ochranu, v rámci ktorého sa členské štáty spolu s Komisiou zaoberajú otázkami súvisiacimi s bezdomovectvom prostredníctvom otvorenej metódy koordinácie; |
| --- | --- |

13.

| 14. | žiada Komisiu, aby zlepšila monitorovanie a riadenie a pokračovala v mobilizácii finančných prostriedkov a opatrení EÚ týkajúcich sa bezdomovectva; vyzýva Komisiu, aby zabezpečila, aby regióny a miestne orgány využívali prostriedky z EFRR na sociálne bývanie; |
| --- | --- |

14.

| 15. | vyzýva členské štáty, aby zabezpečili rovnaký prístup k verejným službám, akými sú zdravotná starostlivosť, vzdelávanie a sociálne služby; |
| --- | --- |

15.

| 16. | vyzýva členské štáty, aby podporovali integráciu bezdomovcov do trhu práce poskytovaním špecializovanej a individualizovanej podpory a opatrení na zosúladenie rodinného a pracovného života, integrovaných programov zamestnanosti a odbornej prípravy, ako aj iných programov prispôsobených a cielených na uľahčenie ich opätovného začlenenia do trhu práce; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby zabezpečili, aby zrevidovaná záruka pre mladých ľudí prispievala k odstraňovaniu bezdomovstva mladých ľudí; |
| --- | --- |

16.

| 17. | vyzýva Komisiu a členské štáty, aby v akčnom pláne na rok 2021 riadne vykonávali Európsky pilier sociálnych práv, v ktorom sa zohľadňujú príspevky získané počas obdobia konzultácií k zásade 19 Bývanie a pomoc pre bezdomovcov, a trvá na tom, že treba lepšie využívať európsky semester na zabezpečenie pokroku pri riešení miery bezdomovectva a vylúčenia z bývania; |
| --- | --- |

17.

| 18. | prízvukuje, že bezdomovci a ďalší ľudia, ktorých podmienky bývania sú neisté, sú vzhľadom na krízu spôsobenú ochorením COVID-19 mimoriadne ohrození; naliehavo žiada EÚ a členské štáty, aby vykonávali cielené opatrenia na ochranu bezdomovcov a poskytovali finančnú pomoc akreditovaným mimovládnym organizáciám a verejno-súkromným partnerstvám a aby podporovali miestne orgány pri vytváraní bezpečných priestorov a predchádzaní vysťahovaniu; |
| --- | --- |

18.

| 19. | vyzýva Komisiu a členské štáty, aby využili existujúce nástroje, ako aj nástroje v rámci VFR na roky 2021 – 2027 a Mechanizmus na podporu obnovy a odolnosti, na zlepšenie pracovných príležitostí a sociálnej integrácie domácností, v ktorých žijú nezamestnané osoby; |
| --- | --- |

19.

| 20. | vyzýva členské štáty, aby urýchlene riešili otázku bezdomovectva tým, že prijmú dlhodobé integrované národné stratégie na boj proti bezdomovectvu, ktoré budú vychádzať z komunít a budú zamerané na bývanie, k čomu nabáda aj balík opatrení EÚ o sociálnych investíciách; |
| --- | --- |

20.

| 21. | vyzýva Radu, aby pravidelne predkladala správy o výsledkoch dosiahnutých v tejto oblasti; |
| --- | --- |

21.

| 22. | vyzýva členské štáty, aby posilňovali sociálnu účasť všetkých zainteresovaných strán na integrovaných stratégiách boja proti bezdomovectvu a podporovali sociálne podnikanie a činnosti zamerané na tzv. samoinováciu, aby sa zlepšilo aktívne začleňovanie bezdomovcov; |
| --- | --- |

22.

| 23. | vyzýva členské štáty, aby dekriminalizovali bezdomovectvo; |
| --- | --- |

23.

| 24. | vyzýva členské štáty, aby zabezpečili stály a nepretržitý prístup k núdzovým prístreškom v celej Únii; zdôrazňuje však, že toto opatrenie by malo byť vždy len dočasné a nemôže nahrádzať štrukturálne riešenia prijaté v reakcii na bezdomovectvo, akými sú prevencia bezdomovectva a poskytovanie primeraného bývania a sociálnej podpory; |
| --- | --- |

24.

| 25. | poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie Rade, Komisii a vládam a parlamentom členských štátov. |
| --- | --- |

25.

---

(1)  Prijaté texty, P9_TA(2020)0194.

(2)  Prijaté texty, P9_TA(2020)0054.

(3)  Prijaté texty, P9_TA(2019)0033.

(4)  Prijaté texty, P8_TA(2019)0350.

---

| 20.10.2021 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 425/7 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2021

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 425/7

---

P9_TA(2020)0315

Schengenský systém a opatrenia, ktoré boli zavedené počas krízy vyvolanej ochorením COVID-19

Uznesenie Európskeho parlamentu z 24. novembra 2020 o schengenskom systéme a opatreniach, ktoré boli zavedené počas krízy vyvolanej ochorením COVID-19 (2020/2801(RSP))

(2021/C 425/02)

Európsky parlament,

| — | so zreteľom na petíciu č. 0653/2020, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na petíciu č. 0653/2020,

| — | so zreteľom na článok 21 ods. 1 a článok 67 ods. 2 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 21 ods. 1 a článok 67 ods. 2 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

| — | so zreteľom na protokol k Amsterdamskej zmluve o schengenskom acquis začlenenom do rámca Európskej únie (1), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na protokol k Amsterdamskej zmluve o schengenskom acquis začlenenom do rámca Európskej únie (1),

| — | so zreteľom na Chartu základných práv Európskej únie, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Chartu základných práv Európskej únie,

| — | so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/399 z 9. marca 2016, ktorým sa ustanovuje kódex Únie o pravidlách upravujúcich pohyb osôb cez hranice (Kódex schengenských hraníc) (2), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/399 z 9. marca 2016, ktorým sa ustanovuje kódex Únie o pravidlách upravujúcich pohyb osôb cez hranice (Kódex schengenských hraníc) (2),

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie z 30. marca 2020 s názvom Usmernenia týkajúce sa uplatňovania voľného pohybu pracovníkov počas pandémie COVID-19 (C(2020)2051), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 30. marca 2020 s názvom Usmernenia týkajúce sa uplatňovania voľného pohybu pracovníkov počas pandémie COVID-19 (C(2020)2051),

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie zo 16. júla 2020 s názvom Usmernenia o sezónnych pracovníkoch v EÚ v súvislosti s epidémiou ochorenia COVID-19 (C(2020)4813), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie zo 16. júla 2020 s názvom Usmernenia o sezónnych pracovníkoch v EÚ v súvislosti s epidémiou ochorenia COVID-19 (C(2020)4813),

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie zo 13. mája 2020 s názvom COVID-19: Smerom k fázovému a koordinovanému prístupu k obnoveniu slobody pohybu a rušeniu kontrol na vnútorných hraniciach (C(2020)3250), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie zo 13. mája 2020 s názvom COVID-19: Smerom k fázovému a koordinovanému prístupu k obnoveniu slobody pohybu a rušeniu kontrol na vnútorných hraniciach (C(2020)3250),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie zo 17. apríla 2020 o koordinovanom postupe EÚ v boji proti pandémii COVID-19 a jej dôsledkom (3) a na svoje uznesenie z 19. júna 2020 o situácii v schengenskom priestore po vypuknutí COVID-19 (4), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie zo 17. apríla 2020 o koordinovanom postupe EÚ v boji proti pandémii COVID-19 a jej dôsledkom (3) a na svoje uznesenie z 19. júna 2020 o situácii v schengenskom priestore po vypuknutí COVID-19 (4),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 19. júna 2020 o európskej ochrane cezhraničných a sezónnych pracovníkov v kontexte krízy spôsobenej ochorením COVID-19 (5), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 19. júna 2020 o európskej ochrane cezhraničných a sezónnych pracovníkov v kontexte krízy spôsobenej ochorením COVID-19 (5),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie zo 17. septembra 2020 s názvom COVID-19: koordinácia posúdení z hľadiska zdravia a klasifikácie rizík na úrovni EÚ a dôsledky pre schengenský priestor a jednotný trh (6), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie zo 17. septembra 2020 s názvom COVID-19: koordinácia posúdení z hľadiska zdravia a klasifikácie rizík na úrovni EÚ a dôsledky pre schengenský priestor a jednotný trh (6),

| — | so zreteľom na odporúčanie Rady (EÚ) 2020/1475 z 13. októbra 2020 o koordinovanom prístupe k obmedzeniu voľného pohybu v reakcii na pandémiu COVID-19 (7), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na odporúčanie Rady (EÚ) 2020/1475 z 13. októbra 2020 o koordinovanom prístupe k obmedzeniu voľného pohybu v reakcii na pandémiu COVID-19 (7),

| — | so zreteľom na rokovania o petícii č. 0653/2020 počas schôdze Výboru pre petície 2. júla 2020, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na rokovania o petícii č. 0653/2020 počas schôdze Výboru pre petície 2. júla 2020,

| — | so zreteľom na článok 227 ods. 2 rokovacieho poriadku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 227 ods. 2 rokovacieho poriadku,

| A. | keďže Výbor pre petície dostal od zástupcov belgických, nemeckých, holandských a luxemburských pohraničných regiónov petíciu č. 0653/2020, v ktorej vyjadrili obavy z náhleho uzavretia vnútorných hraníc EÚ v reakcii na pandémiu COVID-19 a z dôsledkov rôznych opatrení zavedených jednotlivými členskými štátmi pre obyvateľov EÚ, najmä tých, ktorí žijú v pohraničných regiónoch; |
| --- | --- |

A.

keďže Výbor pre petície dostal od zástupcov belgických, nemeckých, holandských a luxemburských pohraničných regiónov petíciu č. 0653/2020, v ktorej vyjadrili obavy z náhleho uzavretia vnútorných hraníc EÚ v reakcii na pandémiu COVID-19 a z dôsledkov rôznych opatrení zavedených jednotlivými členskými štátmi pre obyvateľov EÚ, najmä tých, ktorí žijú v pohraničných regiónoch;

| B. | keďže cezhraničné regióny tvoria 40 % územia Európskej únie a žije v nich 30 % obyvateľstva EÚ; |
| --- | --- |

B.

keďže cezhraničné regióny tvoria 40 % územia Európskej únie a žije v nich 30 % obyvateľstva EÚ;

| C. | keďže schengenské acquis má zásadný význam pre transformáciu pohraničných regiónov na miesta hospodárskej a sociálnej výmeny, ako aj modelové regióny územnej spolupráce a inštitucionálnych inovácií; |
| --- | --- |

C.

keďže schengenské acquis má zásadný význam pre transformáciu pohraničných regiónov na miesta hospodárskej a sociálnej výmeny, ako aj modelové regióny územnej spolupráce a inštitucionálnych inovácií;

| D. | keďže pandémia COVID-19 je vážnou hrozbou pre verejné zdravie a má vplyv na zdravie a životy všetkých ľudí žijúcich v EÚ, ako aj na systémy zdravotnej a inej starostlivosti v členských štátoch; |
| --- | --- |

D.

keďže pandémia COVID-19 je vážnou hrozbou pre verejné zdravie a má vplyv na zdravie a životy všetkých ľudí žijúcich v EÚ, ako aj na systémy zdravotnej a inej starostlivosti v členských štátoch;

| E. | keďže väčšina členských štátov v reakcii na pandémiu COVID-19 opätovne zaviedla kontroly na vnútorných hraniciach alebo hranice uzavrela; keďže boli zavedené a naďalej sa uplatňujú dočasné obmedzenia cestovania z tretích krajín, ale aj z členských štátov EÚ v rámci schengenského priestoru; keďže tieto opatrenia neboli koordinované medzi členskými štátmi ani s inštitúciami EÚ; |
| --- | --- |

E.

keďže väčšina členských štátov v reakcii na pandémiu COVID-19 opätovne zaviedla kontroly na vnútorných hraniciach alebo hranice uzavrela; keďže boli zavedené a naďalej sa uplatňujú dočasné obmedzenia cestovania z tretích krajín, ale aj z členských štátov EÚ v rámci schengenského priestoru; keďže tieto opatrenia neboli koordinované medzi členskými štátmi ani s inštitúciami EÚ;

| F. | keďže viac ako 17 miliónov občanov EÚ (3,9 % celkovej pracovnej sily v roku 2018) žije a pracuje v inej krajine EÚ, než je tá, ktorej sú štátnymi príslušníkmi; |
| --- | --- |

F.

keďže viac ako 17 miliónov občanov EÚ (3,9 % celkovej pracovnej sily v roku 2018) žije a pracuje v inej krajine EÚ, než je tá, ktorej sú štátnymi príslušníkmi;

| G. | keďže podľa Kódexu schengenských hraníc môžu členské štáty zaviesť kontroly na vnútorných hraniciach ako výnimku a poslednú možnosť v prípade závažného ohrozenia verejného poriadku alebo vnútornej bezpečnosti, pričom musia dodržiavať zásadu proporcionality; keďže v takom prípade je nutné zaslať oznámenie ostatným členským štátom a Komisii; |
| --- | --- |

G.

keďže podľa Kódexu schengenských hraníc môžu členské štáty zaviesť kontroly na vnútorných hraniciach ako výnimku a poslednú možnosť v prípade závažného ohrozenia verejného poriadku alebo vnútornej bezpečnosti, pričom musia dodržiavať zásadu proporcionality; keďže v takom prípade je nutné zaslať oznámenie ostatným členským štátom a Komisii;

| 1. | zdôrazňuje, že priestor bez akýchkoľvek vnútorných hraníc je dôležitým prvkom európskeho jednotného trhu; opakuje, že pandémia COVID-19 je krízou, akú Európa nezažila od vytvorenia schengenského priestoru; |
| --- | --- |

1.

| 2. | zdôrazňuje, že sloboda pohybu osôb je jedným zo základných kameňov fungujúcej Európskej únie a jedným z jej najväčších úspechov; pripomína rastúcu mobilitu v rámci EÚ na účely bývania, práce, štúdia alebo podnikania; |
| --- | --- |

2.

| 3. | zdôrazňuje, že úplné alebo čiastočné uzavretie hraníc členskými štátmi počas pandémie COVID-19 vážne narušilo slobodu pohybu; vyjadruje poľutovanie nad tým, že uponáhľané a nekoordinované náhle uzavretie hraníc a zavedenie sprievodných opatrení znemožnili tranzit osôb prechádzajúcich cez určité územie a mali vážne následky pre ľudí žijúcich v pohraničných regiónoch, pretože obmedzili možnosť prekročiť hranice na účely práce, poskytovania a prijímania služieb alebo návštevy priateľov či rodinných príslušníkov; zdôrazňuje škodlivý vplyv, ktorý malo uzavretie vnútorných a vonkajších hraníc na medzinárodný obchod, vedecký sektor a odvetvie cestovného ruchu; kladie dôraz na to, že namiesto zavedenia hraničných kontrol by sa členské štáty mali snažiť prijať potrebné opatrenia, ktoré umožnia ľuďom prekračovať hranice a zároveň zaistia maximálnu bezpečnosť a ochranu zdravia; |
| --- | --- |

3.

| 4. | zdôrazňuje, že je potrebné dodržiavať pravidlá schengenského acquis prostredníctvom lepšej koordinácie opatrení v schengenskom priestore, najmä v cezhraničných regiónoch, a zabránenia roztrieštenému prístupu v členských štátoch; kladie dôraz na to, že opatrenia obmedzujúce voľný pohyb by mali zostať výnimkou; zdôrazňuje, že obmedzenia voľného pohybu by sa mali nahradiť cielenými opatreniami v súlade so zásadami proporcionality a nediskriminácie; nabáda členské štáty, aby svoje obmedzenia zmiernili; pripomína, že je dôležité obnoviť plne funkčný schengenský priestor bez kontroly vnútorných hraníc; |
| --- | --- |

4.

| 5. | konštatuje, že oblasti najviac postihnuté pandémiou sa nie vždy zhodujú so štátnymi hranicami, a preto by obmedzenia pohybu mali vychádzať zo situácie v oblasti verejného zdravia v jednotlivých regiónoch a mali by byť flexibilné a miestne; |
| --- | --- |

5.

| 6. | víta úsilie Komisie a členských štátov o podporu prebiehajúcich a koordinovaných opatrení EÚ na zabezpečenie ochrany verejného zdravia pri súčasnom rešpektovaní slobody pohybu; vyzýva Komisiu, Radu a členské štáty, aby ďalej posilňovali a plne vykonávali opatrenia zamerané na celkovú koordináciu na základe najlepších dostupných vedeckých poznatkov, najmä pokiaľ ide o predpisy týkajúce sa karantény, cezhraničné vyhľadávanie kontaktov, stratégie testovania, spoločné posudzovanie testovacích metód, vzájomné uznávanie testov a dočasné obmedzenia ciest do EÚ, ktoré nie sú nevyhnutné; domnieva sa, že by sa mali uplatňovať komplexné, primerané a jasné opatrenia na ochranu verejného zdravia v prípade ľudí prekračujúcich vnútorné hranice, aby sa zabránilo opätovnému zavedeniu kontrol na týchto hraniciach; |
| --- | --- |

6.

| 7. | víta pokračujúce usmernenia Komisie ako súčasť prebiehajúcej koordinácie spoločnej reakcie EÚ na výskyt ochorenia COVID-19, najmä pokiaľ ide o vykonávanie zásady rovnakého zaobchádzania a nediskriminácie a uplatňovanie voľného a spravodlivého pohybu pracovníkov a služieb; |
| --- | --- |

7.

| 8. | vyzýva Komisiu, aby pokračovala v úsilí o zlepšenie a podporu spolupráce a koordinácie v rámci celej EÚ medzi členskými štátmi a s nimi počas pandémie; |
| --- | --- |

8.

| 9. | domnieva sa, že nástroje, ako sú aplikácie na sledovanie kontaktov v súvislosti s ochorením COVID-19, by mali byť cezhranične kompatibilné, aby sa zabezpečila ich účinnosť a umožnilo sledovanie šírenia infekcií počas cestovania; zdôrazňuje, že obyvatelia EÚ by mali mať ľahký prístup k spoľahlivým a komplexným informáciám v reálnom čase, pokiaľ ide o cestovné obmedzenia a zdravotné a bezpečnostné opatrenia súvisiace s pandémiou v celej EÚ; znovu poukazuje na význam viacjazyčnej komunikácie o pandémii s osobitným dôrazom na jazyky používané v cezhraničných regiónoch; vyzýva Komisiu, aby zodpovedajúcim spôsobom aktualizovala webové sídlo Re-open EU s cieľom vytvoriť skutočné jednotné kontaktné miesto, ktoré uľahčí voľný pohyb počas pandémie a výrazne pomôže obyvateľom opäť sa vrátiť k obvyklému spôsobu života; |
| --- | --- |

9.

| 10. | vyjadruje znepokojenie nad početnými prekážkami, s ktorými sa v dôsledku uzavretia hraníc alebo cestovných obmedzení stretávajú mnohí cezhraniční pracovníci, študenti a páry pozostávajúce z príslušníkov dvoch rôznych štátov v stálom zväzku; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby venovali osobitnú pozornosť špecifikám cezhraničných regiónov, v ktorých je bežné cezhraničné dochádzanie do práce; v tejto súvislosti navrhuje, aby ľudia žijúci v pohraničných regiónoch a cezhraniční pracovníci boli vyňatí z opatrení a obmedzení súvisiacich s pandémiou, pričom by sa od nich vyžadovalo, aby rešpektovali odporúčania a opatrenia prijaté zdravotníckymi orgánmi príslušných členských štátov s cieľom zabrániť šíreniu vírusu; |
| --- | --- |

10.

| 11. | domnieva sa, že rýchly návrat k plne funkčnému schengenskému priestoru je mimoriadne dôležitý a závisí od politickej vôle členských štátov, ako aj od ich odhodlania koordinovať opatrenia v rámci schengenského acquis; pripomína, že by sa malo zabrániť akýmkoľvek nekoordinovaným a dvojstranným opatreniam, ktoré by mohli viesť k zbytočným obmedzeniam mobility a voľného pohybu; konštatuje, že stratégia o budúcnosti schengenského priestoru je jednou z kľúčových iniciatív Komisie na rok 2021; pripomína, že je viac než žiaduce dokončiť schengenský priestor, pretože tým sa zabezpečí, aby všetci občania EÚ mohli mať z acquis EÚ rovnaký úžitok; znovu vyzýva Komisiu a členské štáty, aby čo najskôr pripravili pohotovostné plány pre prípad ďalších vyvrcholení šírenia ochorenia COVID-19 s cieľom zabrániť tomu, aby sa z dočasných hraničných kontrol stali v strednodobom horizonte polotrvalé; |
| --- | --- |

11.

| 12. | poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie Rade, Komisii a vládam a parlamentom členských štátov. |
| --- | --- |

12.

---

(1)  Ú. v. ES C 340, 10.11.1997, s. 93.

(2)  Ú. v. EÚ L 77, 23.3.2016, s. 1.

(3)  Prijaté texty, P9_TA(2020)0054.

(4)  Prijaté texty, P9_TA(2020)0175.

(5)  Prijaté texty, P9_TA(2020)0176.

(6)  Prijaté texty, P9_TA(2020)0240.

(7)  Ú. v. EÚ L 337, 14.10.2020, s. 3.

---

Štvrtok 25. novembra 2020

| 20.10.2021 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 425/10 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2021

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 425/10

---

P9_TA(2020)0318

Smerom k udržateľnejšiemu jednotnému trhu pre podniky a spotrebiteľov

Uznesenie Európskeho parlamentu z 25. novembra 2020 Smerom k udržateľnejšiemu jednotnému trhu pre podniky a spotrebiteľov (2020/2021(INI))

(2021/C 425/03)

Európsky parlament,

| — | so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie (ďalej len „ZFEÚ“), a najmä na jej článok 114, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie (ďalej len „ZFEÚ“), a najmä na jej článok 114,

| — | so zreteľom na články 169, 191, 192 a 193 ZFEÚ, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na články 169, 191, 192 a 193 ZFEÚ,

| — | so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2005/29/ES z 11. mája 2005 o nekalých obchodných praktikách podnikateľov voči spotrebiteľom na vnútornom trhu (1), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2005/29/ES z 11. mája 2005 o nekalých obchodných praktikách podnikateľov voči spotrebiteľom na vnútornom trhu (1),

| — | so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2011/83/EÚ z 25. októbra 2011 o právach spotrebiteľov (2), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2011/83/EÚ z 25. októbra 2011 o právach spotrebiteľov (2),

| — | so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/771 z 20. mája 2019 o určitých aspektoch týkajúcich sa zmlúv o predaji tovaru (3), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/771 z 20. mája 2019 o určitých aspektoch týkajúcich sa zmlúv o predaji tovaru (3),

| — | so zreteľom na návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady zo 7. júna 2018, ktorým sa zriaďuje Program pre jednotný trh, konkurencieschopnosť podnikov vrátane malých a stredných podnikov a európsku štatistiku (COM(2018)0441), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady zo 7. júna 2018, ktorým sa zriaďuje Program pre jednotný trh, konkurencieschopnosť podnikov vrátane malých a stredných podnikov a európsku štatistiku (COM(2018)0441),

| — | so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1020 z 20. júna 2019 o dohľade nad trhom a súlade výrobkov (4), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1020 z 20. júna 2019 o dohľade nad trhom a súlade výrobkov (4),

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie z 11. decembra 2019 s názvom Európsky ekologický dohovor (COM(2019)0640), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 11. decembra 2019 s názvom Európsky ekologický dohovor (COM(2019)0640),

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie z 19. februára 2020 s názvom Európska dátová stratégia (COM(2020)0066), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 19. februára 2020 s názvom Európska dátová stratégia (COM(2020)0066),

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie z 11. marca 2020 s názvom Nový akčný plán EÚ pre obehové hospodárstvo – Za čistejšiu a konkurencieschopnejšiu Európu (COM(2020)0098), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 11. marca 2020 s názvom Nový akčný plán EÚ pre obehové hospodárstvo – Za čistejšiu a konkurencieschopnejšiu Európu (COM(2020)0098),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie zo 4. júla 2017 o dlhšej životnosti výrobkov: výhody pre spotrebiteľov a spoločnosti (5), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie zo 4. júla 2017 o dlhšej životnosti výrobkov: výhody pre spotrebiteľov a spoločnosti (5),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 13. septembra 2018 o vykonávaní balíka predpisov o obehovom hospodárstve: možnosti riešenia pomedzia legislatívy o chemikáliách, výrobkoch a odpade (6), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 13. septembra 2018 o vykonávaní balíka predpisov o obehovom hospodárstve: možnosti riešenia pomedzia legislatívy o chemikáliách, výrobkoch a odpade (6),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 15. januára 2020 o európskom ekologickom dohovore (7), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 15. januára 2020 o európskom ekologickom dohovore (7),

| — | so zreteľom na publikáciu Komisie z októbra 2018 s názvom Behaviorálna štúdia o angažovanosti spotrebiteľov v obehovom hospodárstve, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na publikáciu Komisie z októbra 2018 s názvom Behaviorálna štúdia o angažovanosti spotrebiteľov v obehovom hospodárstve,

| — | so zreteľom na správu Spoločného výskumného centra z roku 2019 s názvom Analýza a vývoj systému na hodnotenie opráv a modernizácie výrobkov, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu Spoločného výskumného centra z roku 2019 s názvom Analýza a vývoj systému na hodnotenie opráv a modernizácie výrobkov,

| — | so zreteľom na správu Európskej environmentálnej agentúry zo 4. decembra 2019 s názvom Životné prostredie v Európe – stav a perspektíva 2020, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu Európskej environmentálnej agentúry zo 4. decembra 2019 s názvom Životné prostredie v Európe – stav a perspektíva 2020,

| — | so zreteľom na štúdiu realizovanú v marci 2020 na žiadosť Výboru pre vnútorný trh a ochranu spotrebiteľa s názvom Promoting product longevity (Dlhšia životnosť výrobkov), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na štúdiu realizovanú v marci 2020 na žiadosť Výboru pre vnútorný trh a ochranu spotrebiteľa s názvom Promoting product longevity (Dlhšia životnosť výrobkov),

| — | so zreteľom na štúdiu realizovanú v apríli 2020 na žiadosť Výboru pre vnútorný trh a ochranu spotrebiteľa s názvom Sustainable Consumption and Consumer Protection Legislation (Udržateľná spotreba a právne predpisy na ochranu spotrebiteľa), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na štúdiu realizovanú v apríli 2020 na žiadosť Výboru pre vnútorný trh a ochranu spotrebiteľa s názvom Sustainable Consumption and Consumer Protection Legislation (Udržateľná spotreba a právne predpisy na ochranu spotrebiteľa),

| — | so zreteľom na správu Európskej organizácie spotrebiteľov (BEUC) z 18. augusta 2015 s názvom Durable goods: More sustainable products, better consumer rights — Consumer expectations from the EU’s ressource efficiency and circular economy agenda (Predmety dlhodobej spotreby: udržateľnejšie výrobky, lepšie práva spotrebiteľov – očakávania spotrebiteľov, pokiaľ ide o program EÚ v oblasti efektívneho využívania zdrojov a obehového hospodárstva), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu Európskej organizácie spotrebiteľov (BEUC) z 18. augusta 2015 s názvom Durable goods: More sustainable products, better consumer rights — Consumer expectations from the EU’s ressource efficiency and circular economy agenda (Predmety dlhodobej spotreby: udržateľnejšie výrobky, lepšie práva spotrebiteľov – očakávania spotrebiteľov, pokiaľ ide o program EÚ v oblasti efektívneho využívania zdrojov a obehového hospodárstva),

| — | zo zreteľom na článok 54 rokovacieho poriadku, |
| --- | --- |

—

zo zreteľom na článok 54 rokovacieho poriadku,

| — | so zreteľom na stanovisko Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na stanovisko Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín,

| — | so zreteľom na správu Výboru pre vnútorný trh a ochranu spotrebiteľa (A9-0209/2020), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu Výboru pre vnútorný trh a ochranu spotrebiteľa (A9-0209/2020),

| A. | keďže vzhľadom na zmenšovanie prírodných zdrojov a na šírenie odpadu je nevyhnutné zaviesť udržateľné systémy výroby a spotreby ohľaduplné voči hraniciam možností planéty, ktorých prioritou bude efektívnejšie a udržateľnejšie využívanie jej zdrojov; |
| --- | --- |

A.

keďže vzhľadom na zmenšovanie prírodných zdrojov a na šírenie odpadu je nevyhnutné zaviesť udržateľné systémy výroby a spotreby ohľaduplné voči hraniciam možností planéty, ktorých prioritou bude efektívnejšie a udržateľnejšie využívanie jej zdrojov;

| B. | keďže kríza spôsobená pandémiou COVID-19 ukázala, že je potrebné vytvoriť nové a odolnejšie obchodné modely a podporovať európske podniky, najmä malé a stredné podniky (ďalej len „MSP“), mikropodniky a samostatne zárobkovo činné osoby; |
| --- | --- |

B.

keďže kríza spôsobená pandémiou COVID-19 ukázala, že je potrebné vytvoriť nové a odolnejšie obchodné modely a podporovať európske podniky, najmä malé a stredné podniky (ďalej len „MSP“), mikropodniky a samostatne zárobkovo činné osoby;

| C. | keďže udržateľný jednotný trh musí odrážať výzvu Európskeho parlamentu (8) na prijatie ambicióznej Európskej zelenej dohody; keďže je preto nevyhnutné vypracovať stratégiu založenú na výskume s cieľom zvýšiť trvácnosť, opätovnú použiteľnosť, modernizovateľnosť a opraviteľnosť výrobkov; keďže touto stratégiou by sa mali vytvárať pracovné príležitosti, rast a inovačné príležitosti pre európske podniky, podporovať ich konkurencieschopnosť v celosvetovom meradle a zabezpečovať vysoká úroveň ochrany spotrebiteľa; |
| --- | --- |

C.

keďže udržateľný jednotný trh musí odrážať výzvu Európskeho parlamentu (8) na prijatie ambicióznej Európskej zelenej dohody; keďže je preto nevyhnutné vypracovať stratégiu založenú na výskume s cieľom zvýšiť trvácnosť, opätovnú použiteľnosť, modernizovateľnosť a opraviteľnosť výrobkov; keďže touto stratégiou by sa mali vytvárať pracovné príležitosti, rast a inovačné príležitosti pre európske podniky, podporovať ich konkurencieschopnosť v celosvetovom meradle a zabezpečovať vysoká úroveň ochrany spotrebiteľa;

| D. | keďže spoločná a obsiahla stratégia neznamená paušálny prístup; keďže vhodnejší by bol diferencovaný prístup založený na osobitostiach každej kategórie a odvetvia výrobkov a na trhovom a technologickom vývoji; keďže účinné vykonávanie a presadzovanie existujúcich pravidiel je nevyhnutné pre dobre fungujúci a udržateľný jednotný trh; |
| --- | --- |

D.

keďže spoločná a obsiahla stratégia neznamená paušálny prístup; keďže vhodnejší by bol diferencovaný prístup založený na osobitostiach každej kategórie a odvetvia výrobkov a na trhovom a technologickom vývoji; keďže účinné vykonávanie a presadzovanie existujúcich pravidiel je nevyhnutné pre dobre fungujúci a udržateľný jednotný trh;

| E. | keďže v záujme prechodu na klimatickú neutralitu a obehové hospodárstvo je nevyhnutné mobilizovať dostatočné finančné prostriedky prostredníctvom finančných programov, ako je Program pre jednotný trh, s cieľom financovať výskum a vývoj v oblasti udržateľných výrobkov, ako aj informačné kampane zamerané na podniky a spotrebiteľov; |
| --- | --- |

E.

keďže v záujme prechodu na klimatickú neutralitu a obehové hospodárstvo je nevyhnutné mobilizovať dostatočné finančné prostriedky prostredníctvom finančných programov, ako je Program pre jednotný trh, s cieľom financovať výskum a vývoj v oblasti udržateľných výrobkov, ako aj informačné kampane zamerané na podniky a spotrebiteľov;

| F. | keďže spotrebitelia sú pripravení vydať sa cestou obehového hospodárstva a podľa behaviorálnej štúdie Komisie z roku 2018 je trikrát pravdepodobnejšie, že si kúpia výrobok, ak je označený za trvácnejší a opraviteľný, pričom však stále pretrvávajú prekážky vrátane informačnej asymetrie; keďže pre informovanosť spotrebiteľov a spravodlivú hospodársku súťaž medzi podnikmi sú potrebné jasné, spoľahlivé a transparentné informácie o vlastnostiach výrobku vrátane predpokladanej životnosti a opraviteľnosti; keďže preto treba zlepšiť existujúce informácie a zároveň zabrániť nadmernému informačnému zaťažovaniu; |
| --- | --- |

F.

keďže spotrebitelia sú pripravení vydať sa cestou obehového hospodárstva a podľa behaviorálnej štúdie Komisie z roku 2018 je trikrát pravdepodobnejšie, že si kúpia výrobok, ak je označený za trvácnejší a opraviteľný, pričom však stále pretrvávajú prekážky vrátane informačnej asymetrie; keďže pre informovanosť spotrebiteľov a spravodlivú hospodársku súťaž medzi podnikmi sú potrebné jasné, spoľahlivé a transparentné informácie o vlastnostiach výrobku vrátane predpokladanej životnosti a opraviteľnosti; keďže preto treba zlepšiť existujúce informácie a zároveň zabrániť nadmernému informačnému zaťažovaniu;

| G. | keďže životnosť výrobku a spôsob jeho zastarávania určujú rôzne prirodzené alebo umelé faktory, napríklad zloženie, funkčnosť, náklady na opravu, modely spotreby a miera používania; keďže predpokladaná životnosť výrobku sa musí merať na základe objektívnych skúšok a kritérií, ktoré odrážajú podmienky reálneho použitia, a musí byť stanovená pred uvedením výrobku na trh; |
| --- | --- |

G.

keďže životnosť výrobku a spôsob jeho zastarávania určujú rôzne prirodzené alebo umelé faktory, napríklad zloženie, funkčnosť, náklady na opravu, modely spotreby a miera používania; keďže predpokladaná životnosť výrobku sa musí merať na základe objektívnych skúšok a kritérií, ktoré odrážajú podmienky reálneho použitia, a musí byť stanovená pred uvedením výrobku na trh;

| H. | keďže smernica (EÚ) 2019/771 sa má preskúmať do roku 2024; keďže v rámci prípravy na toto preskúmanie by sa malo posúdiť množstvo opatrení zameraných na nastolenie vhodných podmienok na zvýšenie trvácnosti výrobkov a zabezpečenie vysokej úrovne ochrany spotrebiteľa, ako aj konkurenčné podnikateľské prostredie; keďže dvojročná zákonná záručná lehota nemusí byť vhodná pre všetky kategórie výrobkov s vyššou predpokladanou životnosťou; |
| --- | --- |

H.

keďže smernica (EÚ) 2019/771 sa má preskúmať do roku 2024; keďže v rámci prípravy na toto preskúmanie by sa malo posúdiť množstvo opatrení zameraných na nastolenie vhodných podmienok na zvýšenie trvácnosti výrobkov a zabezpečenie vysokej úrovne ochrany spotrebiteľa, ako aj konkurenčné podnikateľské prostredie; keďže dvojročná zákonná záručná lehota nemusí byť vhodná pre všetky kategórie výrobkov s vyššou predpokladanou životnosťou;

| I. | keďže v predchádzajúcom uznesení (9) Európsky parlament žiadal o prijatie opatrení na nápravu problému plánovaného zastarávania tovaru a softvéru vrátane vypracovania spoločnej definície testovania a zisťovania problematických praktík; keďže treba vypracovať spoločnú stratégiu pre jednotný trh, poskytnúť podnikom aj spotrebiteľom právnu istotu a získať si ich dôveru; |
| --- | --- |

I.

keďže v predchádzajúcom uznesení (9) Európsky parlament žiadal o prijatie opatrení na nápravu problému plánovaného zastarávania tovaru a softvéru vrátane vypracovania spoločnej definície testovania a zisťovania problematických praktík; keďže treba vypracovať spoločnú stratégiu pre jednotný trh, poskytnúť podnikom aj spotrebiteľom právnu istotu a získať si ich dôveru;

| J. | keďže životnosť softvéru má kľúčový význam pre životnosť elektronických prístrojov; keďže softvéry zastarávajú čoraz rýchlejšie, a preto musia byť elektronické prístroje prispôsobivejšie, aby si na trhu udržali svoju konkurencieschopnosť (10); |
| --- | --- |

J.

keďže životnosť softvéru má kľúčový význam pre životnosť elektronických prístrojov; keďže softvéry zastarávajú čoraz rýchlejšie, a preto musia byť elektronické prístroje prispôsobivejšie, aby si na trhu udržali svoju konkurencieschopnosť (10);

| K. | keďže 79 % občanov EÚ si myslí, že výrobcovia by mali mať povinnosť uľahčiť opravu digitálnych zariadení alebo výmenu ich jednotlivých častí (11); keďže vysokokvalitné výrobky zvyšujú konkurencieschopnosť európskych podnikov; |
| --- | --- |

K.

keďže 79 % občanov EÚ si myslí, že výrobcovia by mali mať povinnosť uľahčiť opravu digitálnych zariadení alebo výmenu ich jednotlivých častí (11); keďže vysokokvalitné výrobky zvyšujú konkurencieschopnosť európskych podnikov;

| L. | keďže prieskum uskutočnený v decembri 2015 (12) odhalil, že 59 % spotrebiteľov nevie, že zákonná záručná lehota v EÚ trvá najmenej dva roky; keďže poznatky spotrebiteľov o existujúcich právach na vysokej úrovni, pokiaľ ide o právnu záruku, by sa mohli zlepšiť a takéto zlepšenie by prispelo k udržateľnejšiemu používaniu tovaru; |
| --- | --- |

L.

keďže prieskum uskutočnený v decembri 2015 (12) odhalil, že 59 % spotrebiteľov nevie, že zákonná záručná lehota v EÚ trvá najmenej dva roky; keďže poznatky spotrebiteľov o existujúcich právach na vysokej úrovni, pokiaľ ide o právnu záruku, by sa mohli zlepšiť a takéto zlepšenie by prispelo k udržateľnejšiemu používaniu tovaru;

| M. | keďže v dôsledku rozmachu elektronického obchodu sa objavila potreba lepšej kontroly súladu tovaru a služieb z tretích krajín s normami EÚ v oblasti životného prostredia, bezpečnosti a ochrany spotrebiteľa; |
| --- | --- |

M.

keďže v dôsledku rozmachu elektronického obchodu sa objavila potreba lepšej kontroly súladu tovaru a služieb z tretích krajín s normami EÚ v oblasti životného prostredia, bezpečnosti a ochrany spotrebiteľa;

| N. | keďže udržateľný jednotný trh si vyžaduje účinný dohľad nad trhom, aby sa zabezpečilo riadne presadzovanie týchto pravidiel, v ktorých kľúčovú úlohu zohrávajú orgány dohľadu nad trhom a colné orgány; |
| --- | --- |

N.

keďže udržateľný jednotný trh si vyžaduje účinný dohľad nad trhom, aby sa zabezpečilo riadne presadzovanie týchto pravidiel, v ktorých kľúčovú úlohu zohrávajú orgány dohľadu nad trhom a colné orgány;

| O. | keďže nabádaním k oprave a opätovnému používaniu vecí a budovaním dôvery v trh s použitým tovarom by sa mohli vytvárať hospodárske, sociálne a pracovné príležitosti a za konkrétnych okolností aj podnietiť konkurencieschopnosť priemyslu; keďže v niektorých prípadoch existujú prekážky, ktoré bránia spotrebiteľom, aby sa rozhodli pre opravu, napríklad nedostatočný prístup k náhradným dielom, nedostatočná štandardizácia a interoperabilita a nedostupnosť opravárenských služieb; keďže to má negatívny vplyv na opravárenský sektor; |
| --- | --- |

O.

keďže nabádaním k oprave a opätovnému používaniu vecí a budovaním dôvery v trh s použitým tovarom by sa mohli vytvárať hospodárske, sociálne a pracovné príležitosti a za konkrétnych okolností aj podnietiť konkurencieschopnosť priemyslu; keďže v niektorých prípadoch existujú prekážky, ktoré bránia spotrebiteľom, aby sa rozhodli pre opravu, napríklad nedostatočný prístup k náhradným dielom, nedostatočná štandardizácia a interoperabilita a nedostupnosť opravárenských služieb; keďže to má negatívny vplyv na opravárenský sektor;

| P. | keďže podľa prieskumu Eurobarometra (13) by 77 % občanov EÚ svoje zariadenia namiesto výmeny radšej opravovalo; keďže opravárenské podniky by mohli byť zdrojom pracovných miest na miestnej úrovni a špecifického know-how v Európe; |
| --- | --- |

P.

keďže podľa prieskumu Eurobarometra (13) by 77 % občanov EÚ svoje zariadenia namiesto výmeny radšej opravovalo; keďže opravárenské podniky by mohli byť zdrojom pracovných miest na miestnej úrovni a špecifického know-how v Európe;

| Q. | keďže predĺženie životnosti určitého druhu výrobku, ktorý je práve v procese podstatného zlepšenia svojej environmentálnej účinnosti, by malo byť vyvážené zavádzaním týchto vylepšených výrobkov, takže by nemalo dochádzať k oneskoreniam pri zavádzaní inovačných technológií, ktoré by mohli mať významné environmentálne prínosy; |
| --- | --- |

Q.

keďže predĺženie životnosti určitého druhu výrobku, ktorý je práve v procese podstatného zlepšenia svojej environmentálnej účinnosti, by malo byť vyvážené zavádzaním týchto vylepšených výrobkov, takže by nemalo dochádzať k oneskoreniam pri zavádzaní inovačných technológií, ktoré by mohli mať významné environmentálne prínosy;

| R. | keďže rastúca digitalizácia poskytuje našim spoločnostiam nové kanály na výmenu informácií a pomáha vytvárať udržateľný trh založený na zodpovednosti, transparentnosti, výmene informácií a efektívnejšom využívaní zdrojov; |
| --- | --- |

R.

keďže rastúca digitalizácia poskytuje našim spoločnostiam nové kanály na výmenu informácií a pomáha vytvárať udržateľný trh založený na zodpovednosti, transparentnosti, výmene informácií a efektívnejšom využívaní zdrojov;

| S. | keďže online platformy by si mohli ešte lepšie plniť povinnosť poskytovať spotrebiteľom spoľahlivé informácie o výrobkoch a službách, ktoré ponúkajú; |
| --- | --- |

S.

keďže online platformy by si mohli ešte lepšie plniť povinnosť poskytovať spotrebiteľom spoľahlivé informácie o výrobkoch a službách, ktoré ponúkajú;

| T. | keďže digitálny sektor prispieva k inovácii a podpore udržateľného hospodárstva; keďže by sa mal riešiť vplyv jeho infraštruktúry na životné prostredie z hľadiska spotreby energie a zdrojov; keďže udržateľnejšie spôsoby balenia a dodávania sú kľúčové pre vytvorenie obehového hospodárstva; |
| --- | --- |

T.

keďže digitálny sektor prispieva k inovácii a podpore udržateľného hospodárstva; keďže by sa mal riešiť vplyv jeho infraštruktúry na životné prostredie z hľadiska spotreby energie a zdrojov; keďže udržateľnejšie spôsoby balenia a dodávania sú kľúčové pre vytvorenie obehového hospodárstva;

| U. | keďže zelené a udržateľné verejné obstarávanie je strategický nástroj, ktorý možno spolu s ďalšími dôležitými politikami využiť na to, aby prispel k priemyselnej transformácii Európy a posilnil jej odolnosť a otvorenú strategickú autonómiu; keďže strategické využívanie udržateľného obstarávania môže byť prínosom pre podniky aj spotrebiteľov tým, že podporí dopyt po udržateľnom tovare a jeho ponuku a zabezpečí, aby tieto výrobky boli nákladovo efektívne a atraktívne pre spotrebiteľov; |
| --- | --- |

U.

keďže zelené a udržateľné verejné obstarávanie je strategický nástroj, ktorý možno spolu s ďalšími dôležitými politikami využiť na to, aby prispel k priemyselnej transformácii Európy a posilnil jej odolnosť a otvorenú strategickú autonómiu; keďže strategické využívanie udržateľného obstarávania môže byť prínosom pre podniky aj spotrebiteľov tým, že podporí dopyt po udržateľnom tovare a jeho ponuku a zabezpečí, aby tieto výrobky boli nákladovo efektívne a atraktívne pre spotrebiteľov;

| V. | keďže sa treba zaoberať zavádzajúcimi tvrdeniami týkajúcimi sa životného prostredia a riešiť postupy environmentálne klamlivej reklamy prostredníctvom účinných metodík, ktoré by zahŕňali aj spôsob, akým sa takéto tvrdenia majú odôvodňovať; |
| --- | --- |

V.

keďže sa treba zaoberať zavádzajúcimi tvrdeniami týkajúcimi sa životného prostredia a riešiť postupy environmentálne klamlivej reklamy prostredníctvom účinných metodík, ktoré by zahŕňali aj spôsob, akým sa takéto tvrdenia majú odôvodňovať;

| W. | keďže reklama má vplyv na úrovne a modely spotreby; keďže reklama by mohla pomôcť podnikom a spotrebiteľom prijímať uvedomelé rozhodnutia; |
| --- | --- |

W.

keďže reklama má vplyv na úrovne a modely spotreby; keďže reklama by mohla pomôcť podnikom a spotrebiteľom prijímať uvedomelé rozhodnutia;

| 1. | víta nový akčný plán pre obehové hospodárstvo, ktorý predložila Komisia, a deklarovaný zámer podporovať výrobky dlhodobej spotreby, ktoré sa ľahšie opravujú, opätovne využívajú a recyklujú, a zároveň prijať kroky na podporu spotrebiteľov v rámci tejto transformácie; |
| --- | --- |

1.

| 2. | zdôrazňuje, že každá stratégia udržateľného jednotného trhu by mala spravodlivým, vyváženým a primeraným spôsobom spájať zásady udržateľnosti, ochrany spotrebiteľa a výrazne konkurencieschopného sociálneho trhového hospodárstva; zdôrazňuje, že všetky potenciálne regulačné opatrenia by mali byť založené na týchto zásadách, mali by byť nákladovo efektívne z hľadiska životného prostredia a mali by byť prospešné pre podniky aj spotrebiteľov, aby sa mohli stotožniť s ekologickou transformáciou v rámci vnútorného trhu; zdôrazňuje, že regulačné opatrenia by mali vytvárať konkurenčné výhody pre európske podniky, nemali by ich neprimerane finančne zaťažovať a mali by podnecovať inovácie, podporovať investície do udržateľných technológií a posilňovať európsku konkurencieschopnosť a v konečnom dôsledku aj ochranu spotrebiteľa; poukazuje na to, že všetky plánované regulačné opatrenia by mali byť sprevádzané posúdeniami vplyvu a mali by vždy zohľadňovať vývoj na trhu a potreby spotrebiteľov; |
| --- | --- |

2.

| 3. | vyzýva Komisiu, aby ukázala silné politické ambície pri navrhovaní, prijímaní a vykonávaní príslušných pripravovaných návrhov, ako je napríklad „posilnenie postavenia spotrebiteľa pri ekologickej transformácii“, a iniciatívu v oblasti udržateľnej politiky výrobkov, ktorá by mala byť plne v súlade s cieľmi EÚ v oblasti klímy a inými environmentálnymi cieľmi, aby sa zlepšila obehovosť hodnotových reťazcov, efektívne využívanie zdrojov a využívanie druhotných surovín, minimalizovala tvorba odpadu a dosiahlo obehové hospodárstvo bez toxických látok; zdôrazňuje význam včasného vykonávania a dodržiavania existujúcich povinností a noriem; naliehavo vyzýva Komisiu, aby ich ďalej neodkladala; |
| --- | --- |

3.

| 4. | zdôrazňuje, že dobre fungujúci jednotný trh je silným nástrojom ekologickej a digitálnej transformácie EÚ, a to aj pokiaľ ide o jeho úlohu v globalizovanom hospodárstve; zdôrazňuje, že dokončenie a prehĺbenie jednotného trhu, a to aj prostredníctvom účinného presadzovania existujúcich právnych predpisov a riešenia zostávajúcich neodôvodnených a neprimeraných prekážok, je predpokladom dosiahnutia udržateľnejšej výroby a spotreby v EÚ; požaduje transparentné riadenie vnútorného trhu spolu s účinnejším a lepším monitorovaním; je presvedčený, že právny rámec pre udržateľnejší jednotný trh by mal podporovať inovácie a rozvoj udržateľných technológií, motivovať podniky, aby prešli na udržateľnejšie obchodné modely, a tak prispievať k udržateľnému hospodárskemu oživeniu; |
| --- | --- |

4.

| 5. | zdôrazňuje, že udržateľná spotreba ide ruka v ruke s trvalo udržateľnou výrobou a že hospodárske subjekty by mali byť nabádané k tomu, aby mysleli na trvácnosť výrobkov a služieb už od štádia návrhu a pri uvádzaní alebo poskytovaní na vnútornom trhu, aby sa spotrebiteľom zaistil bezpečný, udržateľný, nákladovo efektívny a atraktívny výber; vyzýva Komisiu, aby navrhla opatrenia, ktoré budú rozlišovať medzi kategóriami výrobkov a budú určené odvetviam s významným vplyvom na životné prostredie a ktorými sa zlepší trvácnosť výrobkov vrátane ich predpokladanej životnosti, opätovnej použiteľnosti, modernizovateľnosti, opraviteľnosti a recyklovateľnosti; |
| --- | --- |

5.

Práva spotrebiteľov a boj proti plánovanému zastarávaniu

| 6. | vyzýva Komisiu, aby po konzultácii s príslušnými zainteresovanými stranami vypracovala širokú stratégiu s opatreniami, ktoré budú rozlišovať medzi kategóriami výrobkov a zohľadňovať trhový a technologický vývoj, s cieľom podporiť podniky a spotrebiteľov a využívať trvalo udržateľné modely výroby a spotreby; konštatuje, že táto stratégia by mala zahŕňať opatrenia, ktorých účelom je:






  a) | uvádzať predzmluvné informácie, ktoré sa majú poskytnúť v súvislosti s predpokladanou životnosťou (vyjadrené v rokoch a/alebo cykloch používania a stanovené pred uvedením výrobku na trh objektívnou a štandardizovanou metodikou založenou, okrem iných parametrov, na podmienkach skutočného používania, rozdieloch v intenzite používania a prírodných faktoroch) a opraviteľnosťou výrobku, pričom treba mať na zreteli, že tieto informácie by sa mali poskytovať jasným a zrozumiteľným spôsobom, aby sa zabránilo pomýleniu spotrebiteľov a ich preťaženiu informáciami, a stanoviť to ako jednu zo základných charakteristík v zmysle smerníc 2011/83/EÚ a 2005/29/ES; |
| --- | --- | --- |

6.

a)

uvádzať predzmluvné informácie, ktoré sa majú poskytnúť v súvislosti s predpokladanou životnosťou (vyjadrené v rokoch a/alebo cykloch používania a stanovené pred uvedením výrobku na trh objektívnou a štandardizovanou metodikou založenou, okrem iných parametrov, na podmienkach skutočného používania, rozdieloch v intenzite používania a prírodných faktoroch) a opraviteľnosťou výrobku, pričom treba mať na zreteli, že tieto informácie by sa mali poskytovať jasným a zrozumiteľným spôsobom, aby sa zabránilo pomýleniu spotrebiteľov a ich preťaženiu informáciami, a stanoviť to ako jednu zo základných charakteristík v zmysle smerníc 2011/83/EÚ a 2005/29/ES;

| b) | vypracovať a zaviesť povinné označovanie s cieľom poskytnúť spotrebiteľom jasné, okamžite viditeľné a ľahko zrozumiteľné informácie o predpokladanej životnosti a opraviteľnosti výrobku v čase nákupu; zdôrazňuje, že takýto systém označovania by sa mal vypracovať zapojením všetkých príslušných zainteresovaných strán na základe harmonizovaných a transparentných noriem podložených výskumom a prijatých v nadväznosti na posúdenia vplyvu, pri ktorých sa preukáže význam, proporcionalita a účinnosť pri znižovaní negatívnych vplyvov na životné prostredie a ochrane spotrebiteľov; je presvedčený, že toto označovanie by malo zahŕňať najmä informácie o trvácnosti a opraviteľnosti, ako je hodnotenie opraviteľnosti, a mohlo by mať podobu indexu environmentálnych vlastností, pričom by sa zohľadnilo viacero kritérií počas celého životného cyklu výrobkov podľa kategórie výrobkov; |
| --- | --- |

b)

vypracovať a zaviesť povinné označovanie s cieľom poskytnúť spotrebiteľom jasné, okamžite viditeľné a ľahko zrozumiteľné informácie o predpokladanej životnosti a opraviteľnosti výrobku v čase nákupu; zdôrazňuje, že takýto systém označovania by sa mal vypracovať zapojením všetkých príslušných zainteresovaných strán na základe harmonizovaných a transparentných noriem podložených výskumom a prijatých v nadväznosti na posúdenia vplyvu, pri ktorých sa preukáže význam, proporcionalita a účinnosť pri znižovaní negatívnych vplyvov na životné prostredie a ochrane spotrebiteľov; je presvedčený, že toto označovanie by malo zahŕňať najmä informácie o trvácnosti a opraviteľnosti, ako je hodnotenie opraviteľnosti, a mohlo by mať podobu indexu environmentálnych vlastností, pričom by sa zohľadnilo viacero kritérií počas celého životného cyklu výrobkov podľa kategórie výrobkov;

| c) | posilniť úlohu environmentálnej značky EÚ s cieľom zvýšiť mieru jej využívania v priemysle a zvýšiť informovanosť spotrebiteľov; |
| --- | --- |

c)

posilniť úlohu environmentálnej značky EÚ s cieľom zvýšiť mieru jej využívania v priemysle a zvýšiť informovanosť spotrebiteľov;

| d) | posúdiť, pre ktoré kategórie tovaru by bolo najvhodnejšie nasadiť merače spotreby, na základe analýzy nákladovej/environmentálnej efektívnosti s cieľom zlepšiť informovanosť spotrebiteľov a údržbu výrobkov, viesť ich k dlhodobému používaniu výrobkov uľahčením opätovného použitia a podporiť opätovné používanie a obchodné modely na báze použitého tovaru; |
| --- | --- |

d)

posúdiť, pre ktoré kategórie tovaru by bolo najvhodnejšie nasadiť merače spotreby, na základe analýzy nákladovej/environmentálnej efektívnosti s cieľom zlepšiť informovanosť spotrebiteľov a údržbu výrobkov, viesť ich k dlhodobému používaniu výrobkov uľahčením opätovného použitia a podporiť opätovné používanie a obchodné modely na báze použitého tovaru;

| e) | pri príprave preskúmania smernice (EÚ) 2019/771 posúdiť, ako lepšie zosúladiť trvanie právnych záruk s predpokladanou životnosťou kategórie výrobkov, ako aj spôsob, akým by predĺženie obdobia prenesenia dôkazného bremena v prípade nesúladu posilnilo možnosť spotrebiteľov a podnikov prijímať udržateľné rozhodnutia; žiada, aby sa v tomto posúdení vplyvu zvážili možné účinky takéhoto potenciálneho zvýšenia cien, očakávanej životnosti výrobkov, systémov obchodných záruk a nezávislých opravárenských služieb; |
| --- | --- |

e)

pri príprave preskúmania smernice (EÚ) 2019/771 posúdiť, ako lepšie zosúladiť trvanie právnych záruk s predpokladanou životnosťou kategórie výrobkov, ako aj spôsob, akým by predĺženie obdobia prenesenia dôkazného bremena v prípade nesúladu posilnilo možnosť spotrebiteľov a podnikov prijímať udržateľné rozhodnutia; žiada, aby sa v tomto posúdení vplyvu zvážili možné účinky takéhoto potenciálneho zvýšenia cien, očakávanej životnosti výrobkov, systémov obchodných záruk a nezávislých opravárenských služieb;

| f) | pri príprave preskúmania smernice (EÚ) 2019/771 preskúmať uskutočniteľnosť posilnenia postavenia predajcov vo vzťahu k výrobcom zavedením spoločného mechanizmu zodpovednosti výrobcu a predávajúceho v rámci režimu zákonných záruk; |
| --- | --- |

f)

pri príprave preskúmania smernice (EÚ) 2019/771 preskúmať uskutočniteľnosť posilnenia postavenia predajcov vo vzťahu k výrobcom zavedením spoločného mechanizmu zodpovednosti výrobcu a predávajúceho v rámci režimu zákonných záruk;

| g) | riešiť predčasné zastarávanie výrobkov zvážením pridania postupov, ktoré účinne skracujú životnosť výrobku s cieľom zvýšiť jeho mieru výmeny a neprimerane obmedziť opraviteľnosť výrobkov vrátane softvéru, do zoznamu uvedeného v prílohe I k smernici 2005/29/ES; zdôrazňuje, že tieto postupy by sa mali jasne vymedziť na základe objektívnej a spoločnej definície, pričom by sa malo zohľadniť posúdenie všetkých zainteresovaných strán, ako sú výskumné zariadenia a spotrebiteľské, podnikateľské a environmentálne organizácie; |
| --- | --- |

g)

riešiť predčasné zastarávanie výrobkov zvážením pridania postupov, ktoré účinne skracujú životnosť výrobku s cieľom zvýšiť jeho mieru výmeny a neprimerane obmedziť opraviteľnosť výrobkov vrátane softvéru, do zoznamu uvedeného v prílohe I k smernici 2005/29/ES; zdôrazňuje, že tieto postupy by sa mali jasne vymedziť na základe objektívnej a spoločnej definície, pričom by sa malo zohľadniť posúdenie všetkých zainteresovaných strán, ako sú výskumné zariadenia a spotrebiteľské, podnikateľské a environmentálne organizácie;

| 7. | zdôrazňuje, že tovar s digitálnymi prvkami si vyžaduje osobitnú pozornosť a že pri preskúmaní smernice (EÚ) 2019/771, ktoré sa má vykonať do roku 2024, by sa mali zohľadniť tieto prvky:






  a) | opravné aktualizácie – t. j. bezpečnostné aktualizácie a aktualizácie zhody – musia pokračovať počas celej predpokladanej životnosti zariadenia, v závislosti od kategórie výrobku; |
| --- | --- | --- |

7.

a)

opravné aktualizácie – t. j. bezpečnostné aktualizácie a aktualizácie zhody – musia pokračovať počas celej predpokladanej životnosti zariadenia, v závislosti od kategórie výrobku;

| b) | opravné aktualizácie by mali byť oddelené od vývojových aktualizácií, ktoré musia byť reverzibilné, a žiadnou aktualizáciou sa nikdy nesmie znížiť výkonnosť ani reaktívnosť tovaru; |
| --- | --- |

b)

opravné aktualizácie by mali byť oddelené od vývojových aktualizácií, ktoré musia byť reverzibilné, a žiadnou aktualizáciou sa nikdy nesmie znížiť výkonnosť ani reaktívnosť tovaru;

| c) | spotrebiteľov musí predávajúci v čase nákupu informovať o období, počas ktorého možno očakávať poskytovanie aktualizácií softvéru dodaného pri nákupe tovaru, a to spôsobom, ktorý je v súlade s inováciami a možným budúcim vývojom trhu, ako aj o ich osobitostiach a vplyve na výkonnosť zariadenia, aby sa zabezpečilo, že si tovar zachová svoj súlad a bezpečnosť; |
| --- | --- |

c)

spotrebiteľov musí predávajúci v čase nákupu informovať o období, počas ktorého možno očakávať poskytovanie aktualizácií softvéru dodaného pri nákupe tovaru, a to spôsobom, ktorý je v súlade s inováciami a možným budúcim vývojom trhu, ako aj o ich osobitostiach a vplyve na výkonnosť zariadenia, aby sa zabezpečilo, že si tovar zachová svoj súlad a bezpečnosť;

| 8. | zdôrazňuje potrebu jednoduchých, účinných a vymáhateľných prostriedkov nápravy pre podniky aj spotrebiteľov; poukazuje na to, že spotrebitelia v celej EÚ by mali byť informovaní o svojich právach a prostriedkoch nápravy; žiada, aby sa v rámci Programu pre jednotný trh, ktorý je súčasťou viacročného finančného rámca (VFR) financovali opatrenia na riešenie nedostatku informácií a na poskytovanie podpory iniciatívam spotrebiteľských, podnikateľských a environmentálnych združení; domnieva sa, že členské štáty by mali uskutočňovať informačné kampane na zvýšenie ochrany a dôvery spotrebiteľov, najmä medzi zraniteľnými skupinami, a vyzýva Komisiu, aby spotrebiteľom poskytla primerané informácie o ich právach prostredníctvom jednotnej digitálnej brány; zdôrazňuje, že MSP, mikropodniky a samostatne zárobkovo činné osoby potrebujú osobitnú podporu vrátane finančnej podpory, aby mohli pochopiť a plniť si právne záväzky v oblasti ochrany spotrebiteľa; |
| --- | --- |

8.

| 9. | poznamenáva, že mnohé výrobky uvádzané na jednotný trh, najmä výrobky predávané online trhmi a dovážané z krajín mimo EÚ, nie sú v súlade s právnymi predpismi EÚ týkajúcimi sa požiadaviek na bezpečnosť a udržateľnosť výrobkov; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby urýchlene prijali opatrenia na zabezpečenie rovnakých podmienok pre spoločnosti EÚ a medzinárodných konkurentov, ako aj na zaistenie bezpečných a udržateľných výrobkov pre spotrebiteľov prostredníctvom lepšieho dohľadu nad trhom a rovnocenných noriem colnej kontroly v celej EÚ pre tradičné aj online podniky; poukazuje na to, že v záujme vykonania tejto úlohy sa orgánom dohľadu nad trhom musia poskytnúť primerané finančné, technické, informačné a ľudské zdroje v súlade s nariadením (EÚ) 2019/1020, a vyzýva členské štáty, aby pokryli ich potreby, a Komisiu, aby zabezpečila riadne vykonávanie nariadenia; zdôrazňuje, že by sa mala výrazne posilniť interakcia medzi systémom RAPEX a online trhmi a platformami; |
| --- | --- |

9.

Stratégia opráv

| 10. | žiada, aby sa v čase nákupu jasným a ľahko čitateľným spôsobom sprístupnili tieto informácie o dostupnosti náhradných dielov, aktualizáciách softvéru a opraviteľnosti výrobku: predpokladané obdobie dostupnosti od dátumu nákupu, priemerná cena náhradných dielov v čase nákupu, odporúčané približné časy dodania a opravy a v prípade potreby informácie o opravárenských a údržbárskych službách; okrem toho žiada, aby sa tieto informácie uvádzali v dokumentácii k výrobku spolu so zhrnutím najčastejšie sa vyskytujúcich porúch a spôsobov ich nápravy; |
| --- | --- |

10.

| 11. | vyzýva Komisiu, aby stanovila „právo spotrebiteľov na opravu“ s cieľom zabezpečiť, aby opravy boli systematické, nákladovo efektívne a atraktívne, so zreteľom na špecifiká rôznych kategórií výrobkov a podľa vzoru opatrení, ktoré už boli prijaté pre viaceré domáce spotrebiče podľa smernice o ekodizajne, tým, že:






  a) | subjektom v opravárenskom odvetví vrátane nezávislých opravárov a spotrebiteľom poskytne bezplatný prístup k potrebným informáciám o opravách a údržbe vrátane informácií o diagnostických nástrojoch, náhradných dieloch, softvéri a aktualizáciách, ktoré sú potrebné na vykonávanie opráv a údržby, pričom sa zohľadnia požiadavky bezpečnosti spotrebiteľov, a to bez toho, aby bola dotknutá smernica (EÚ) 2016/943; |
| --- | --- | --- |

11.

a)

subjektom v opravárenskom odvetví vrátane nezávislých opravárov a spotrebiteľom poskytne bezplatný prístup k potrebným informáciám o opravách a údržbe vrátane informácií o diagnostických nástrojoch, náhradných dieloch, softvéri a aktualizáciách, ktoré sú potrebné na vykonávanie opráv a údržby, pričom sa zohľadnia požiadavky bezpečnosti spotrebiteľov, a to bez toho, aby bola dotknutá smernica (EÚ) 2016/943;

| b) | bude nabádať k štandardizácii náhradných dielov v záujme interoperability a inovácií, a to pri rešpektovaní požiadaviek na bezpečnosť výrobkov; |
| --- | --- |

b)

bude nabádať k štandardizácii náhradných dielov v záujme interoperability a inovácií, a to pri rešpektovaní požiadaviek na bezpečnosť výrobkov;

| c) | stanoví povinné minimálne obdobie na poskytovanie náhradných dielov, ktoré bude odrážať predpokladanú životnosť výrobku po uvedení posledného kusu na trh, ako aj primerané maximálne dodacie lehoty podľa kategórie výrobkov v súlade s vykonávacími nariadeniami o ekodizajne prijatými 1. októbra 2019, ktoré by sa mali rozšíriť na širšiu škálu výrobkov; |
| --- | --- |

c)

stanoví povinné minimálne obdobie na poskytovanie náhradných dielov, ktoré bude odrážať predpokladanú životnosť výrobku po uvedení posledného kusu na trh, ako aj primerané maximálne dodacie lehoty podľa kategórie výrobkov v súlade s vykonávacími nariadeniami o ekodizajne prijatými 1. októbra 2019, ktoré by sa mali rozšíriť na širšiu škálu výrobkov;

| d) | zabezpečí, aby cena náhradného dielu bola primeraná, a teda nákladovo efektívna, vo vzťahu k cene celého výrobku a aby nezávislí a autorizovaní opravári aj spotrebitelia mali prístup k potrebným náhradným dielom bez neprimeraných prekážok; |
| --- | --- |

d)

zabezpečí, aby cena náhradného dielu bola primeraná, a teda nákladovo efektívna, vo vzťahu k cene celého výrobku a aby nezávislí a autorizovaní opravári aj spotrebitelia mali prístup k potrebným náhradným dielom bez neprimeraných prekážok;

| e) | bude pri príprave revízie smernice (EÚ) 2019/771 s prihliadnutím na analýzu nákladovej efektívnosti pre spotrebiteľov aj podniky podporovať opravu pred nahradením prostredníctvom predĺženia záruk alebo počítania záručných lehôt od nuly v prípade spotrebiteľov, ktorí si zvolia túto možnosť, a zabezpečí, aby predajcovia vždy informovali spotrebiteľov o možnosti opravy a súvisiacich záručných právach; |
| --- | --- |

e)

bude pri príprave revízie smernice (EÚ) 2019/771 s prihliadnutím na analýzu nákladovej efektívnosti pre spotrebiteľov aj podniky podporovať opravu pred nahradením prostredníctvom predĺženia záruk alebo počítania záručných lehôt od nuly v prípade spotrebiteľov, ktorí si zvolia túto možnosť, a zabezpečí, aby predajcovia vždy informovali spotrebiteľov o možnosti opravy a súvisiacich záručných právach;

| f) | pri príprave revízie smernice (EÚ) 2019/771 posúdi, ako by sa opravy mohli uľahčiť zavedením právnej záruky na úrovni EÚ za diely, ktoré nahradil odborný opravár, ak tovar už nie je v právnej ani obchodnej záruke; |
| --- | --- |

f)

pri príprave revízie smernice (EÚ) 2019/771 posúdi, ako by sa opravy mohli uľahčiť zavedením právnej záruky na úrovni EÚ za diely, ktoré nahradil odborný opravár, ak tovar už nie je v právnej ani obchodnej záruke;

| g) | bude nabádať členské štáty, aby pre spotrebiteľov, ktorí sa rozhodnú pre určité opravy u autorizovaných/nezávislých opravárov, vytvárali stimuly, napríklad „bonus pre remeselníkov“, ktoré podporujú opravy, najmä po skončení zákonnej záruky; |
| --- | --- |

g)

bude nabádať členské štáty, aby pre spotrebiteľov, ktorí sa rozhodnú pre určité opravy u autorizovaných/nezávislých opravárov, vytvárali stimuly, napríklad „bonus pre remeselníkov“, ktoré podporujú opravy, najmä po skončení zákonnej záruky;

Globálna stratégia na podporu opätovného používania tovaru

| 12. | víta skutočnosť, že Komisia zvažuje záväzné opatrenia na zabránenie likvidácii nepredaného alebo neskazeného tovaru, ktorý je funkčný, v záujme jeho opätovného použitia a kvantifikované ciele pre opätovné použitie, a to aj prostredníctvom zavedenia systémov zálohovania v súlade s rámcovou smernicou o odpade a smernicou o obaloch a odpadoch z obalov; zdôrazňuje, že prioritný prístup na zberné dvory by mal byť zabezpečený pre nové, udržateľné obchodné modely, a vyzýva Komisiu a členské štáty, aby ďalej motivovali k udržateľnému nakladaniu s odpadom; zdôrazňuje potrebu stratégie na posúdenie a riešenie právnych prekážok opráv, ďalšieho predaja, opätovného použitia a darovania s cieľom zabezpečiť účinnejšie a udržateľnejšie využívanie zdrojov, ako aj posilnenie vnútorného trhu s druhotnými surovinami bez toho, aby boli dotknuté ustanovenia nariadenia (ES) č. 1013/2006 o preprave odpadu, a to aj prostredníctvom zvýšenej štandardizácie; |
| --- | --- |

12.

| 13. | zdôrazňuje význam podpory obehového hospodárstva a udržateľných obchodných modelov, ktoré minimalizujú likvidáciu tovaru a podporujú opravy a opätovné používanie; vyzýva Komisiu, aby povzbudzovala využívanie takýchto modelov a zároveň ich zachovala nákladovo efektívne a atraktívne a zaručila vysokú úroveň ochrany spotrebiteľa a aby nabádala členské štáty, aby zvyšovali informovanosť o týchto modeloch prostredníctvom osvetových kampaní a odbornej prípravy pre spotrebiteľov aj podniky; zdôrazňuje význam investícií do výskumu a vývoja v tejto oblasti; |
| --- | --- |

13.

| 14. | poukazuje na to, že spoločností uplatňujú praktiky na odrádzanie od opráv, ktoré predstavujú obmedzenie práva na opravu a ovplyvňujú spotrebiteľské možnosti opravy; požaduje prístup, ktorý zaručí presadzovanie práv duševného vlastníctva a zároveň zabezpečí účinnú podporu nezávislým opravárom, s cieľom podporiť možnosti výberu pre spotrebiteľov a dosiahnuť celkovo udržateľný jednotný trh; |
| --- | --- |

14.

| 15. | zdôrazňuje, že treba vytvárať stimuly pre spotrebiteľov, aby kupovali použitý tovar; poukazuje na to, že prenos záruky v prípade ďalšieho predaja tovaru, ktorý je ešte v záručnej lehote, by prispel k zvýšeniu dôvery spotrebiteľov v tento trh; v tejto súvislosti vyzýva Komisiu, aby preskúmala, do akej miery by sa záruka prvého kupujúceho mohla preniesť na ďalších kupujúcich v prípade následného predaja, najmä v kontexte digitálnych pasov výrobkov; okrem toho žiada, aby sa pri preskúmaní smernice posúdila potreba preskúmať doložku o výnimke pre použité výrobky v rámci režimu právnej záruky stanoveného v smernici (EÚ) 2019/771, a to v nadväznosti na posúdenie vplyvu týkajúce sa možných účinkov na obchodné modely založené na použitom tovare a opätovnom použití; |
| --- | --- |

15.

| 16. | požaduje jasné vymedzenie pojmov renovovaný a repasovaný tovar a podporu rozsiahleho zavedenia dobrovoľného systému predĺžených obchodných záruk na takýto tovar s cieľom doplniť pôvodné zákonné záruky a zabrániť tomu, aby boli spotrebitelia vystavení nekalým praktikám; |
| --- | --- |

16.

| 17. | zdôrazňuje, že dobudovanie vnútorného trhu so službami zásadne prispeje k prechodu na udržateľnejší jednotný trh; vyzýva Komisiu, aby podnikla ďalšie kroky smerom k dobre fungujúcemu vnútornému trhu so službami a aby účinne zintenzívnila úsilie o posilnenie presadzovania existujúcich právnych predpisov; |
| --- | --- |

17.

| 18. | zdôrazňuje úlohu sektora služieb pri zvyšovaní prístupnosti opráv a ďalších nových obchodných modelov; víta najmä rozvoj obchodných modelov, v ktorých je spotreba oddelená od fyzického vlastníctva a predáva sa funkcia výrobku, a požaduje dôkladné posúdenie vplyvu hospodárstva zameraného na funkčnosť a jeho potenciálneho efektu odrazu, ako aj účinkov takýchto modelov na spotrebiteľov a ich finančné záujmy, ale aj na životné prostredie; zdôrazňuje, že rozvoj internetových služieb, nových foriem marketingu (prenájom, lízing, produkt ako služba atď.) a dostupnosť opravárenských zariadení môžu pomôcť predĺžiť životnosť výrobkov a zvýšiť informovanosť spotrebiteľov a dôveru v takéto výrobky; vyzýva Komisiu, aby podporovala rozvoj týchto nových obchodných modelov prostredníctvom cielenej finančnej podpory z Programu pre jednotný trh a ktorýchkoľvek ďalších relevantných programov VFR; |
| --- | --- |

18.

| 19. | požaduje rozvoj vnútroštátnych kampaní a príslušných mechanizmov, ktoré budú povzbudzovať spotrebiteľov na predĺženie životnosti výrobkov prostredníctvom opráv a využívania použitého tovaru a zvyšovať informovanosť o pridanej hodnote udržateľných inovačných technológií; žiada Komisiu a vnútroštátne orgány, aby pri uskutočňovaní takýchto informačných kampaní poskytovali príslušným orgánom na vnútroštátnej a miestnej úrovni, ako aj spoločnostiam a združeniam, pomoc a podporu z technického aj finančného hľadiska v rámci Programu VFR pre jednotný trh; |
| --- | --- |

19.

| 20. | vyzýva všetky spoločnosti a organizácie, aby sa zaregistrovali do schémy EÚ pre environmentálne manažérstvo a audit (EMAS) s cieľom zlepšiť svoje environmentálne správanie; so záujmom očakáva nadchádzajúce preskúmanie smernice o zverejňovaní nefinančných informácií, ktoré by malo výrazne zlepšiť dostupnosť informácií o environmentálnom správaní spoločností; |
| --- | --- |

20.

Digitálna agenda pre udržateľný trh

| 21. | víta ohlásenie spoločného európskeho dátového priestoru pre inteligentné obehové aplikácie a ambíciu Komisie vytvoriť digitálny „pas výrobkov“ na zlepšenie vysledovateľnosti a prístupu k informáciám o podmienkach výroby konkrétneho výrobku, trvácnosti, zložení, opätovnom použití, možnostiach opravy, demontáže a spracovaní po skončení životnosti, so zreteľom na zásadu proporcionality a náklady pre podniky, pričom osobitnú pozornosť treba venovať potrebám MSP, mikropodnikov a samostatne zárobkovo činných osôb; žiada, aby sa tieto nástroje vyvinuli v úzkej spolupráci s priemyslom a príslušnými zainteresovanými stranami; |
| --- | --- |

21.

| 22. | berie na vedomie prínos digitálnych technológií k inováciám a utváraniu výraznejšie obehového hospodárstva; vyzýva Komisiu, aby vypracovala normy a protokoly pre prístup k interoperabilným údajom a pre ich využívanie s cieľom umožniť účinnú výmenu údajov medzi spoločnosťami, investormi a orgánmi a priniesť nové obehové obchodné príležitosti založené na údajoch; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby v novom VFR zvýšili financovanie výskumu a inovácií v oblasti udržateľných technológií; |
| --- | --- |

22.

| 23. | zdôrazňuje, že z hľadiska výroby a služieb majú digitálny sektor a spotreba online výraznú environmentálnu stopu, a žiada Komisiu, aby posúdila, ako by sa v indexe digitálnej udržateľnosti EÚ založenom na analýze životného cyklu výrobkov dala zohľadniť udržateľná produkcia a spotreba digitálnych služieb; poukazuje na to, že postupy na zníženie takéhoto vplyvu na životné prostredie, ako je obmedzenie balenia a vývoj udržateľnejších obalov, by mali byť súčasťou stratégie zameranej na udržateľný jednotný trh; |
| --- | --- |

23.

| 24. | dodáva, že treba zvýšiť informovanosť o potenciálnej environmentálnej stope nepotrebných údajov, ako sú nevyužité aplikácie, súbory, videá, fotografie a nevyžiadané e-maily; vyzýva Komisiu, aby posúdila vplyv digitálnych postupov a infraštruktúry z hľadiska ich uhlíkovej a environmentálnej stopy, ako aj ich vplyvu na spotrebiteľské praktiky, a aby zvážila vhodné opatrenia na jeho zníženie; |
| --- | --- |

24.

| 25. | trvá na tom, aby Komisia zohľadnila rozhodnutia Európskeho parlamentu týkajúce sa zavedenia systému univerzálnej nabíjačky s cieľom znížiť objem výroby a elektronický odpad; |
| --- | --- |

25.

Nevyhnutná transformácia orgánov verejnej moci

| 26. | zastáva názor, že verejné obstarávanie by malo byť ústredným prvkom plánu hospodárskej obnovy EÚ v súlade s Európskou zelenou dohodou, a to prostredníctvom podpory inovačného úsilia súkromného sektora a procesov digitalizácie verejných súťaží a stanovenia správnych stimulov na oživenie udržateľnej výroby a spotreby; žiada, aby bolo prioritou podnecovanie dopytu po ekologických tovaroch a službách s menšou environmentálnou stopou a podpora sociálnych a environmentálnych kritérií; |
| --- | --- |

26.

| 27. | zdôrazňuje potrebu zabezpečiť zavádzanie environmentálneho, sociálneho a inovačného verejného obstarávania pri prechode na udržateľné a klimaticky neutrálne hospodárstvo prostredníctvom zaraďovania kritérií a cieľov udržateľnosti do verejných súťaží; v tejto súvislosti pripomína záväzok Komisie prijať kroky prostredníctvom odvetvových opatrení a usmernení týkajúcich sa zeleného verejného obstarávania pri súčasnom zachovaní platného právneho rámca v oblasti verejného obstarávania a vyzýva Komisiu, aby bola ambiciózna, pokiaľ ide o to, aby sa udržateľné kritériá vo verejnom obstarávaní stali štandardnou voľbou; zdôrazňuje význam podpory použitých, opätovne použitých, recyklovaných a renovovaných výrobkov a softvérových programov s nízkou spotrebou energie prostredníctvom vytýčenia cieľov pre verejné obstarávanie; zdôrazňuje potenciálne prínosy nástroja na preverovanie udržateľnosti verejných súťaží s cieľom zabezpečiť ich súlad so záväzkami EÚ v oblasti klímy a bojovať proti environmentálne klamlivej reklame; |
| --- | --- |

27.

| 28. | zdôrazňuje úlohu, ktorú by ekologické a sociálne obstarávanie mohlo zohrávať pri skracovaní dodávateľských reťazcov, znižovaní závislosti od tretích krajín a podpore udržateľnosti v kľúčových odvetviach, ako sú odvetvia výroby liekov, energetiky a potravinárstva; vyzýva na účinnú reciprocitu vo verejnom obstarávaní s tretími krajinami a na zaručenie primeraného prístupu MSP, ako aj podnikov sociálneho hospodárstva k verejnému obstarávaniu, okrem iného zavedením preferenčných kritérií na vyhodnotenie ponúk; |
| --- | --- |

28.

| 29. | vyzýva členské štáty, aby využívali existujúce systémy EÚ na udržateľné obstarávanie, a v tejto súvislosti žiada Komisiu, aby zlepšila svoje usmernenia a išla príkladom tým, že uverejní ciele a štatistiky týkajúce sa vplyvu ich obstarávania na životné prostredie; okrem toho žiada, aby inštitúcie EÚ a členské štáty mali povinnosť podávať správy, pokiaľ ide o ich udržateľné verejné obstarávanie, bez toho, aby sa vytvárala neodôvodnená administratívna záťaž, a pri dodržiavaní zásady subsidiarity; |
| --- | --- |

29.

Zodpovedný marketing a reklama

| 30. | zdôrazňuje, že spotrebitelia sú konfrontovaní so zavádzajúcimi tvrdeniami o environmentálnych vlastnostiach výrobkov a služieb online aj offline; odporúča preto, aby sa účinné monitorovanie tvrdení výrobcov a distribútorov týkajúcich sa životného prostredia vykonávalo pred uvedením výrobku alebo služby na trh a aby sa nedávno zmenená smernica 2005/29/ES presadzovala prostredníctvom iniciatívnych opatrení na boj proti zavádzajúcim praktikám; vyzýva Komisiu, aby vypracovala aktualizovanú metodiku jednotného vykonávania tejto smernice so zreteľom na tvrdenia týkajúce sa životného prostredia a aby poskytla usmernenia pre činnosti dohľadu nad trhom; |
| --- | --- |

30.

| 31. | požaduje vypracovanie jasných usmernení a noriem pre tvrdenia a záväzky týkajúce sa životného prostredia, ktoré sa premietnu do posilnených osvedčení o environmentálnej značke, a víta ohlásený legislatívny návrh na odôvodnenie tvrdení týkajúcich sa životného prostredia; odporúča posúdiť prípadnú potrebu vytvorenia verejného európskeho registra, ktorý by obsahoval povolené a zakázané tvrdenia týkajúce sa životného prostredia, ako aj podmienky a kroky, ktoré treba splniť na uplatnenie tvrdenia; dodáva, že poskytovanie transparentných, zodpovedných a presných informácií zvýši dôveru spotrebiteľov vo výrobky a v trhy, čo v konečnom dôsledku povedie k udržateľnejšej spotrebe; |
| --- | --- |

31.

| 32. | zdôrazňuje, že reklama má vplyv na úroveň a štruktúru spotreby a mala by podporovať udržateľné podnikanie a spotrebiteľské rozhodnutia; zdôrazňuje význam zodpovednej reklamy, ktorá rešpektuje verejné normy v oblasti životného prostredia a zdravia spotrebiteľov; zdôrazňuje, že súčasný regulačný rámec, ktorý rieši klamlivú reklamu, by mohol posilniť ochranu spotrebiteľa, najmä v prípade určitých kategórií spotrebiteľov považovaných za zraniteľných, a podporiť udržateľnú výrobu a spotrebu; |
| --- | --- |

32.

o

o o

| 33. | poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie Rade a Komisii. |
| --- | --- |

33.

---

(1)  Ú. v. EÚ L 149, 11.6.2005, s. 22.

(2)  Ú. v. EÚ L 304, 22.11.2011, s. 64.

(3)  Ú. v. EÚ L 136, 22.5.2019, s. 28.

(4)  Ú. v. EÚ L 169, 25.6.2019, s. 1.

(5)  Ú. v. EÚ C 334, 19.9.2018, s. 60.

(6)  Ú. v. EÚ C 433, 23.12.2019, s. 146.

(7)  Prijaté texty, P9_TA(2020)0005.

(8)  Prijaté texty, P9_TA(2020)0005.

(9)  Ú. v. EÚ C 334, 19.9.2018, s. 60.

(10)  Ú. v. EÚ C 334, 19.9.2018, s. 60, odôvodnenie S.

(11)  Osobitný prieskum Eurobarometra č. 503 z decembra 2019 s názvom Postoje k vplyvu digitalizácie na každodenný život (Attitudes towards the impact of digitalisation on daily lives).

(12)  Prieskum v mene Komisie z decembra 2015 s názvom Štúdia trhu spotrebiteľov o fungovaní právnych a obchodných záruk pre spotrebiteľov v EÚ.

(13)  Rýchly prieskum Eurobarometra, správa č. 388 z júna 2014 s názvom Postoj Európanov k odpadovému hospodárstvu a efektívnemu využívaniu zdrojov (Attitudes of Europeans towards waste management and resource efficiency).

---

| 20.10.2021 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 425/19 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2021

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 425/19

---

P9_TA(2020)0319

Riešenie bezpečnosti výrobkov na jednotnom trhu

Uznesenie Európskeho parlamentu z 25. novembra 2020 o riešení bezpečnosti výrobkov na jednotnom trhu (2019/2190(INI))

(2021/C 425/04)

Európsky parlament,

| — | so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2001/95/ES z 3. decembra 2001 o všeobecnej bezpečnosti výrobkov (1), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2001/95/ES z 3. decembra 2001 o všeobecnej bezpečnosti výrobkov (1),

| — | so zreteľom na rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady č. 768/2008/ES z 9. júla 2008 o spoločnom rámci na uvádzanie výrobkov na trh a o zrušení rozhodnutia Rady 93/465/EHS (2), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady č. 768/2008/ES z 9. júla 2008 o spoločnom rámci na uvádzanie výrobkov na trh a o zrušení rozhodnutia Rady 93/465/EHS (2),

| — | so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/515 z 19. marca 2019 o vzájomnom uznávaní tovaru, ktorý je v súlade s právnymi predpismi uvedený na trh v inom členskom štáte a o zrušení nariadenia (ES) č. 764/2008 (3), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/515 z 19. marca 2019 o vzájomnom uznávaní tovaru, ktorý je v súlade s právnymi predpismi uvedený na trh v inom členskom štáte a o zrušení nariadenia (ES) č. 764/2008 (3),

| — | so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1025/2012 z 25. októbra 2012 o európskej normalizácii, ktorým sa menia a dopĺňajú smernice Rady 89/686/EHS a 93/15/EHS a smernice Európskeho parlamentu a Rady 94/9/ES, 94/25/ES, 95/16/ES, 97/23/ES, 98/34/ES, 2004/22/ES, 2007/23/ES, 2009/23/ES a 2009/105/ES a ktorým sa zrušuje rozhodnutie Rady 87/95/EHS a rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady č. 1673/2006/ES (4), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1025/2012 z 25. októbra 2012 o európskej normalizácii, ktorým sa menia a dopĺňajú smernice Rady 89/686/EHS a 93/15/EHS a smernice Európskeho parlamentu a Rady 94/9/ES, 94/25/ES, 95/16/ES, 97/23/ES, 98/34/ES, 2004/22/ES, 2007/23/ES, 2009/23/ES a 2009/105/ES a ktorým sa zrušuje rozhodnutie Rady 87/95/EHS a rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady č. 1673/2006/ES (4),

| — | so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1020 z 20. júna 2019 o dohľade nad trhom a súlade výrobkov a o zmene smernice 2004/42/ES a nariadení (ES) č. 765/2008 a (EÚ) č. 305/2011 (5), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1020 z 20. júna 2019 o dohľade nad trhom a súlade výrobkov a o zmene smernice 2004/42/ES a nariadení (ES) č. 765/2008 a (EÚ) č. 305/2011 (5),

| — | so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1148 zo 6. júla 2016 o opatreniach na zabezpečenie vysokej spoločnej úrovne bezpečnosti sietí a informačných systémov v Únii (6), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1148 zo 6. júla 2016 o opatreniach na zabezpečenie vysokej spoločnej úrovne bezpečnosti sietí a informačných systémov v Únii (6),

| — | so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/881 zo 17. apríla 2019 o agentúre ENISA (Agentúra Európskej únie pre kybernetickú bezpečnosť) a o certifikácii kybernetickej bezpečnosti informačných a komunikačných technológií a o zrušení nariadenia (EÚ) č. 526/2013 (akt o kybernetickej bezpečnosti) (7), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/881 zo 17. apríla 2019 o agentúre ENISA (Agentúra Európskej únie pre kybernetickú bezpečnosť) a o certifikácii kybernetickej bezpečnosti informačných a komunikačných technológií a o zrušení nariadenia (EÚ) č. 526/2013 (akt o kybernetickej bezpečnosti) (7),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 12. februára 2020 o automatizovaných rozhodovacích procesoch: zabezpečenie ochrany spotrebiteľa a voľného pohybu tovaru a služieb (8), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 12. februára 2020 o automatizovaných rozhodovacích procesoch: zabezpečenie ochrany spotrebiteľa a voľného pohybu tovaru a služieb (8),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 12. februára 2019 o komplexnej európskej priemyselnej politike v oblasti umelej inteligencie a robotiky (9), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 12. februára 2019 o komplexnej európskej priemyselnej politike v oblasti umelej inteligencie a robotiky (9),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 13. decembra 2018 o technológii blockchainu: výhľadovo orientovanej obchodnej politike (10), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 13. decembra 2018 o technológii blockchainu: výhľadovo orientovanej obchodnej politike (10),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 12. decembra 2018 o balíku pre jednotný trh (11), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 12. decembra 2018 o balíku pre jednotný trh (11),

| — | so zreteľom na svoju predbežnú správu zo 14. novembra 2018 o viacročnom finančnom rámci na roky 2021 – 2027 – pozícia Európskeho parlamentu so zreteľom na dohodu (12), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoju predbežnú správu zo 14. novembra 2018 o viacročnom finančnom rámci na roky 2021 – 2027 – pozícia Európskeho parlamentu so zreteľom na dohodu (12),

| — | so zreteľom na uznesenie Európskeho parlamentu z 3. októbra 2018 o technológiách distribuovaných databáz transakcií a databázach typu blockchain: budovanie dôvery spojené so zánikom sprostredkovateľského článku (13), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na uznesenie Európskeho parlamentu z 3. októbra 2018 o technológiách distribuovaných databáz transakcií a databázach typu blockchain: budovanie dôvery spojené so zánikom sprostredkovateľského článku (13),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie zo 4. júla 2017 o európskych normách pre 21. storočie (14), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie zo 4. júla 2017 o európskych normách pre 21. storočie (14),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie zo 4. júla 2017 o dlhšej životnosti výrobkov: výhody pre spotrebiteľov a spoločnosti (15), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie zo 4. júla 2017 o dlhšej životnosti výrobkov: výhody pre spotrebiteľov a spoločnosti (15),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 26. mája 2016 o stratégii jednotného trhu (16), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 26. mája 2016 o stratégii jednotného trhu (16),

| — | so zreteľom na svoju pozíciu prijatú v prvom čítaní 15. apríla 2014 na účely prijatia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. .../2014 o bezpečnosti spotrebných výrobkov a o zrušení smernice Rady 87/357/EHS a smernice Európskeho parlamentu a Rady 2001/95/ES (17), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoju pozíciu prijatú v prvom čítaní 15. apríla 2014 na účely prijatia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. .../2014 o bezpečnosti spotrebných výrobkov a o zrušení smernice Rady 87/357/EHS a smernice Európskeho parlamentu a Rady 2001/95/ES (17),

| — | so zreteľom na pracovný program Komisie na rok 2020 – Ambicióznejšia Únia (COM(2020)0037), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na pracovný program Komisie na rok 2020 – Ambicióznejšia Únia (COM(2020)0037),

| — | so zreteľom na správu Komisie z 19. februára 2020 o vplyve umelej inteligencie, internetu vecí a robotiky na bezpečnosť a zodpovednosť (COM(2020)0064), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu Komisie z 19. februára 2020 o vplyve umelej inteligencie, internetu vecí a robotiky na bezpečnosť a zodpovednosť (COM(2020)0064),

| — | so zreteľom na uverejnenú bielu knihu Komisie z 19. februára 2020 o umelej inteligencii – európsky prístup k excelentnosti a dôvere (COM(2020)0065), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na uverejnenú bielu knihu Komisie z 19. februára 2020 o umelej inteligencii – európsky prístup k excelentnosti a dôvere (COM(2020)0065),

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie z 19. februára 2020 o formovaní digitálnej budúcnosti Európy (COM(2020)0067), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 19. februára 2020 o formovaní digitálnej budúcnosti Európy (COM(2020)0067),

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie z 10. marca 2020 o dlhodobom akčnom pláne na lepšie vykonávanie a presadzovanie pravidiel jednotného trhu (COM(2020)0094), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 10. marca 2020 o dlhodobom akčnom pláne na lepšie vykonávanie a presadzovanie pravidiel jednotného trhu (COM(2020)0094),

| — | so zreteľom na etické usmernenia pre dôveryhodnú umelú inteligenciu expertnej skupiny Komisie na vysokej úrovni pre umelú inteligenciu, ktoré boli uverejnené 8. apríla 2019, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na etické usmernenia pre dôveryhodnú umelú inteligenciu expertnej skupiny Komisie na vysokej úrovni pre umelú inteligenciu, ktoré boli uverejnené 8. apríla 2019,

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie z 8. apríla 2019 o budovaní dôvery v umelú inteligenciu sústredenú na človeka (COM(2019)0168), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 8. apríla 2019 o budovaní dôvery v umelú inteligenciu sústredenú na človeka (COM(2019)0168),

| — | so zreteľom na správu expertnej skupiny Komisie na vysokej úrovni pre umelú inteligenciu s názvom Politické a investičné odporúčania pre dôveryhodnú umelú inteligenciu uverejnenú 26. júna 2019, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu expertnej skupiny Komisie na vysokej úrovni pre umelú inteligenciu s názvom Politické a investičné odporúčania pre dôveryhodnú umelú inteligenciu uverejnenú 26. júna 2019,

| — | so zreteľom na článok 54 rokovacieho poriadku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 54 rokovacieho poriadku,

| — | so zreteľom na správu Výboru pre vnútorný trh a ochranu spotrebiteľa (A9-0207/2020), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu Výboru pre vnútorný trh a ochranu spotrebiteľa (A9-0207/2020),

| A. | keďže jednotný trh s tovarom je jedným z najdôležitejších hospodárskych pilierov EÚ a obchod s tovarom v súčasnosti vytvára približne štvrtinu HDP EÚ a predstavuje tri štvrtiny obchodu v rámci EÚ; |
| --- | --- |

A.

keďže jednotný trh s tovarom je jedným z najdôležitejších hospodárskych pilierov EÚ a obchod s tovarom v súčasnosti vytvára približne štvrtinu HDP EÚ a predstavuje tri štvrtiny obchodu v rámci EÚ;

| B. | keďže smernica o všeobecnej bezpečnosti výrobkov (smernica 2001/95/ES, SVBV) bola prijatá v roku 2001 a keďže spotrebiteľské nákupné návyky sa zmenili v dôsledku nárastu predaja v elektronickom obchode; keďže predchádzajúci pokus o reformu SVBV, ktorý Komisia predložila v roku 2013, nebol úspešný; |
| --- | --- |

B.

keďže smernica o všeobecnej bezpečnosti výrobkov (smernica 2001/95/ES, SVBV) bola prijatá v roku 2001 a keďže spotrebiteľské nákupné návyky sa zmenili v dôsledku nárastu predaja v elektronickom obchode; keďže predchádzajúci pokus o reformu SVBV, ktorý Komisia predložila v roku 2013, nebol úspešný;

| C. | keďže je neprijateľné, aby boli spotrebitelia EÚ vystavení výrobkom, ktoré nespĺňajú bezpečnostné požiadavky EÚ alebo sú inak nezákonné, s otázkami od používania nebezpečných chemických látok vo výrobkoch až po nebezpečný softvér a iné bezpečnostné riziká; keďže je potrebné, aby horizontálny legislatívny rámec fungoval ako záchranná sieť a aby sa posilnila ochrana spotrebiteľa s cieľom dosiahnuť vysokú úroveň ochrany zdravia a bezpečnosti spotrebiteľov; |
| --- | --- |

C.

keďže je neprijateľné, aby boli spotrebitelia EÚ vystavení výrobkom, ktoré nespĺňajú bezpečnostné požiadavky EÚ alebo sú inak nezákonné, s otázkami od používania nebezpečných chemických látok vo výrobkoch až po nebezpečný softvér a iné bezpečnostné riziká; keďže je potrebné, aby horizontálny legislatívny rámec fungoval ako záchranná sieť a aby sa posilnila ochrana spotrebiteľa s cieľom dosiahnuť vysokú úroveň ochrany zdravia a bezpečnosti spotrebiteľov;

| D. | keďže obchod s tovarom na jednotnom trhu je spojený s dynamikou svetového obchodu s tovarom a efektívnosťou dodávateľských reťazcov; keďže je preto nevyhnutné zabezpečiť, aby boli vonkajšie hranice EÚ ďalej vybavené účinnejšími a harmonizovanejšími nástrojmi na odhaľovanie nebezpečných výrobkov pochádzajúcich z tretích krajín a zabránenie ich obehu na jednotnom trhu, z čoho budú mať prospech podniky, ktoré dodržiavajú pravidlá, a riadne a účinne chrániť práva spotrebiteľov; |
| --- | --- |

D.

keďže obchod s tovarom na jednotnom trhu je spojený s dynamikou svetového obchodu s tovarom a efektívnosťou dodávateľských reťazcov; keďže je preto nevyhnutné zabezpečiť, aby boli vonkajšie hranice EÚ ďalej vybavené účinnejšími a harmonizovanejšími nástrojmi na odhaľovanie nebezpečných výrobkov pochádzajúcich z tretích krajín a zabránenie ich obehu na jednotnom trhu, z čoho budú mať prospech podniky, ktoré dodržiavajú pravidlá, a riadne a účinne chrániť práva spotrebiteľov;

| E. | keďže príslušné orgány by mali náležite zohľadniť zásadu predbežnej opatrnosti pri prijímaní opatrení na zaistenie bezpečnosti spotrebiteľov, najmä pokiaľ ide o výrobky, ktoré obsahujú nové digitálne technológie a ktoré by mohli byť nebezpečné; |
| --- | --- |

E.

keďže príslušné orgány by mali náležite zohľadniť zásadu predbežnej opatrnosti pri prijímaní opatrení na zaistenie bezpečnosti spotrebiteľov, najmä pokiaľ ide o výrobky, ktoré obsahujú nové digitálne technológie a ktoré by mohli byť nebezpečné;

| F. | keďže vznikajúce technológie menia vlastnosti výrobkov a je potrebné sa nimi zaoberať, aby sa zabezpečila ochrana spotrebiteľov a právna istota bez zamedzenia inovácie; keďže správa Komisie o bezpečnosti a zodpovednosti umelej inteligencie, internetu vecí a robotiky pripravuje podmienky na dosiahnutie tohto cieľa; |
| --- | --- |

F.

keďže vznikajúce technológie menia vlastnosti výrobkov a je potrebné sa nimi zaoberať, aby sa zabezpečila ochrana spotrebiteľov a právna istota bez zamedzenia inovácie; keďže správa Komisie o bezpečnosti a zodpovednosti umelej inteligencie, internetu vecí a robotiky pripravuje podmienky na dosiahnutie tohto cieľa;

| G. | keďže počet nebezpečných výrobkov oznámených prostredníctvom európskej bezpečnostnej brány (ďalej len „RAPEX“) zostáva veľmi vysoký, rovnako ako predaj nebezpečných a nevyhovujúcich výrobkov a keďže súlad s regulačným rámcom EÚ, najmä s pravidlami bezpečnosti výrobkov, aj počas výrobného procesu prispieva k bezpečnosti výrobkov; |
| --- | --- |

G.

keďže počet nebezpečných výrobkov oznámených prostredníctvom európskej bezpečnostnej brány (ďalej len „RAPEX“) zostáva veľmi vysoký, rovnako ako predaj nebezpečných a nevyhovujúcich výrobkov a keďže súlad s regulačným rámcom EÚ, najmä s pravidlami bezpečnosti výrobkov, aj počas výrobného procesu prispieva k bezpečnosti výrobkov;

| H. | keďže štandardné zaručenie bezpečnosti výrobkov už v štádiu návrhu má zásadný význam, pretože bezpečnosť vo fáze návrhu môže výrazne zvýšiť bezpečnosť výrobkov na trhu; |
| --- | --- |

H.

keďže štandardné zaručenie bezpečnosti výrobkov už v štádiu návrhu má zásadný význam, pretože bezpečnosť vo fáze návrhu môže výrazne zvýšiť bezpečnosť výrobkov na trhu;

| I. | keďže systém dohľadu nad trhom EÚ sa zameriava hlavne na hospodárske subjekty prítomné na jednotnom trhu a keďže vývoj v oblasti elektronického obchodu vedie k priamemu umiestňovaniu výrobkov z tretích krajín na trh; keďže však mnohé z týchto výrobkov nedodržiavajú bezpečnostné požiadavky Európskej únie, a preto hrozí riziko poškodenia spotrebiteľov, ktorí o takýchto nebezpečenstvách často nevedia; |
| --- | --- |

I.

keďže systém dohľadu nad trhom EÚ sa zameriava hlavne na hospodárske subjekty prítomné na jednotnom trhu a keďže vývoj v oblasti elektronického obchodu vedie k priamemu umiestňovaniu výrobkov z tretích krajín na trh; keďže však mnohé z týchto výrobkov nedodržiavajú bezpečnostné požiadavky Európskej únie, a preto hrozí riziko poškodenia spotrebiteľov, ktorí o takýchto nebezpečenstvách často nevedia;

| J. | keďže úroveň ochrany spotrebiteľa by nemala závisieť od toho, či spotrebitelia nakupujú online alebo vo fyzickom obchode, a keďže by sa mali ďalej podporovať dobrovoľné iniciatívy zavedené niektorými digitálnymi platformami a elektronickými trhoviskami; keďže na dostatočnú ochranu spotrebiteľov sú stále potrebné ďalšie opatrenia, pretože mnohé výrobky predávané na elektronických trhoviskách nie sú v súlade s bezpečnostnými pravidlami EÚ, a keďže je preto potrebný širší regulačný rámec na zabezpečenie zodpovednosti a zodpovednosti platforiem; |
| --- | --- |

J.

keďže úroveň ochrany spotrebiteľa by nemala závisieť od toho, či spotrebitelia nakupujú online alebo vo fyzickom obchode, a keďže by sa mali ďalej podporovať dobrovoľné iniciatívy zavedené niektorými digitálnymi platformami a elektronickými trhoviskami; keďže na dostatočnú ochranu spotrebiteľov sú stále potrebné ďalšie opatrenia, pretože mnohé výrobky predávané na elektronických trhoviskách nie sú v súlade s bezpečnostnými pravidlami EÚ, a keďže je preto potrebný širší regulačný rámec na zabezpečenie zodpovednosti a zodpovednosti platforiem;

| K. | keďže vysledovateľnosť výrobkov v celom dodávateľskom reťazci je nevyhnutná na zlepšenie bezpečnosti a ochranu spotrebiteľov; |
| --- | --- |

K.

keďže vysledovateľnosť výrobkov v celom dodávateľskom reťazci je nevyhnutná na zlepšenie bezpečnosti a ochranu spotrebiteľov;

| L. | keďže v rámci EÚ bolo veľké množstvo falšovaného tovaru vyhodnotené ako nebezpečné a predstavujúce vážne riziko pre zdravie a bezpečnosť spotrebiteľov; |
| --- | --- |

L.

keďže v rámci EÚ bolo veľké množstvo falšovaného tovaru vyhodnotené ako nebezpečné a predstavujúce vážne riziko pre zdravie a bezpečnosť spotrebiteľov;

| 1. | zdôrazňuje, že kríza COVID-19 ukázala, že pre ochranu ľudí v EÚ je mimoriadne dôležité, aby bola zabezpečená najvyššia ochrana všetkých výrobkov potrebných na riešenie tejto mimoriadnej situácie a všetkých iných kríz, s ktorými by sa EÚ mohla stretnúť v budúcnosti, najmä pokiaľ ide o zdravotnícke a ochranné prostriedky, výrobky predávané online a offline a výrobky z krajín mimo EÚ; zdôrazňuje, že na tento účel je potrebné, aby online platformy a elektronické trhoviská prijali proaktívne opatrenia na boj proti zavádzajúcim praktikám a dezinformáciám týkajúcim sa výrobkov predávaných online; vyzýva Komisiu, aby pri dodávkach zdravotníckeho vybavenia naliehavej potreby venovala osobitnú pozornosť bezpečnosti tohto zdravotníckeho vybavenia; konštatuje, že výrobky založené na umelej inteligencii, internete vecí alebo robotike môžu ponúkať riešenia, ktoré môžu pomáhať bojovať proti súčasným i budúcim krízam, ktoré môžu ohroziť strategickú pozíciu EÚ; vyzýva preto Komisiu a členské štáty, aby posilnili svoje koordinované opatrenia v rámci bezpečnosti výrobkov a svoje príslušné siete; |
| --- | --- |

1.

Bezpečnosť všetkých výrobkov

| 2. | víta nariadenie (EÚ) 2019/1020 o dohľade nad trhom, ale zdôrazňuje, že s výnimkou kontrol výrobkov vstupujúcich na trh Únie, sa nariadenie uplatňuje len na výrobky, na ktoré sa vzťahujú harmonizačné právne predpisy Únie, pričom približne jedna tretina všetkých výrobkov, ktoré sú v obehu v EÚ, sú neharmonizované výrobky; naliehavo vyzýva Komisiu, aby aktualizovala a stanovila zosúladené pravidlá pre dohľad nad trhom pre harmonizované i neharmonizované výrobky uvádzané na trh offline i online, a aby ich prispôsobila ich účelu v digitálnom veku s cieľom zabezpečiť rovnaké podmienky pre všetkých a zvýšiť bezpečnosť výrobkov; |
| --- | --- |

2.

| 3. | poukazuje na potrebu prispôsobiť pravidlá pre bezpečnosť výrobkov novým podmienkam na trhu a digitálnej transformácii tým, že sa vyriešia vznikajúce riziká a hrozby pre bezpečnosť spotrebiteľov a pozornosť sa zameria na súvisiace bezpečnostné riziká pre spotrebiteľov a ochranu ich práv; žiada Komisiu, aby sa pri revízii smernice o všeobecnej bezpečnosti výrobkov zaoberala výzvami nových technológií, ako sú umelá inteligencia, internet vecí, robotika, 3D tlač a iné, a aby identifikovala a odstránila medzery v existujúcich právnych predpisoch, ako je smernica o strojových zariadeniach a smernica o rádiových zariadeniach, aby sa zabránilo duplicite právnych predpisov a zabezpečil konzistentný prístup k bezpečnosti výrobkov vo všetkých odvetvových právnych predpisoch, ako je smernica o hračkách a iné právne predpisy týkajúce sa konkrétnych výrobkov, s cieľom dosiahnuť najvyššiu úroveň bezpečnosti spotrebiteľov a zároveň odstrániť potenciálne prekážky rozvoja prelomových technológií; |
| --- | --- |

3.

| 4. | vyzýva Komisiu, aby v rámci revízie smernice o všeobecnej bezpečnosti výrobkov a v koordinácii s možnou revíziou iných legislatívnych rámcov, ako je napríklad smernica o zodpovednosti za výrobky, nanovo vymedzila pojmy „výrobok“ a „bezpečný výrobok“ tak, aby odrážali zložitosť vznikajúcich technológií vrátane výrobkov s umelou inteligenciou, a integrovaným internetom vecí a robotikou, samostatného softvéru a softvéru alebo aktualizácií, s ktorými sú spojené podstatné zmeny výrobku vedúce k prakticky novému výrobku; naliehavo vyzýva Komisiu, aby pri revízii smernice o všeobecnej bezpečnosti výrobkov uprednostnila práva spotrebiteľov a právnu istotu spotrebiteľov; |
| --- | --- |

4.

| 5. | je presvedčený, že umelá inteligencia a iné vznikajúce technológie zabudované do výrobkov môžu zmeniť účel týchto výrobkov a mať vplyv na ich bezpečnosť po ich uvedení na trh, najmä v dôsledku aktualizácií softvéru alebo v prípade samoučiacich technológií; naliehavo vyzýva Komisiu, aby zvážila, či je „uvedenie na trh“ ako rozhodujúci moment, kedy má hospodársky subjekt zabezpečiť bezpečnosť výrobku, naďalej vhodným prístupom, a zdôrazňuje, že neustály súlad výrobku s príslušnými právnymi predpismi o bezpečnosti výrobkov, a to aj po inštalácii softvéru by mohol byť na tento účel v digitálnom veku vhodnejší; |
| --- | --- |

5.

| 6. | súhlasí s tým, že systémy umelej inteligencie by mali byť bezpečné, aby boli dôveryhodné, ako uvádza expertná skupina na vysokej úrovni vo svojich etických usmerneniach pre dôveryhodnú umelú inteligenciu, žiada Komisiu, aby v plnej miere zohľadnila odporúčania expertnej skupiny, a súhlasí s tým, že spotrebitelia musia byť informovaní o bezpečnosti a ochrane umelej inteligencie a výrobkov, do ktorých je umelá inteligencia začlenená; je presvedčený, že celoeurópsky prístup k umelej inteligencii je kľúčový pre rozvoj tejto technológie v EÚ; zdôrazňuje potrebu spoločnej definície, ktorá by sa mala pravidelne revidovať, aby sa prispôsobila novému technologickému vývoju, a požiadaviek súvisiacich s bezpečnosťou pre umelú inteligenciu, aby sa zabránilo ďalšej fragmentácii jednotného trhu vyplývajúcej z odlišných vnútroštátnych právnych predpisov; zdôrazňuje, že EÚ musí prijať opatrenia na vytvorenie rámca pre investície, dátovú infraštruktúru, výskum a spoločné etické normy, ktorý by posilnil dôveru spotrebiteľov a podnikov, zabezpečil účinnejšiu a spravodlivejšiu formu ochrany spotrebiteľa, vytvoril právnu istotu, zlepšil hospodársku konkurencieschopnosť EÚ a stimuloval zakladanie a rozvoj začínajúcich podnikov a podnikov, ktoré vykonávajú a využívajú výskum v oblasti umelej inteligencie; zdôrazňuje, že Komisia by mala posúdiť, ako by sa technológie umelej inteligencie a blockchain mohli použiť na zvýšenie bezpečnosti výrobkov, napríklad prostredníctvom rozvoja interoperabilných databáz o zraneniach spôsobených nebezpečnými výrobkami, ktoré sa pohybujú na jednotnom trhu; |
| --- | --- |

6.

| 7. | domnieva sa, že systémy umelej inteligencie, či už samostatne, alebo zabudované do výrobku, ponúkajú mnohé príležitosti a že by mali využívať vysokokvalitné a objektívne súbory údajov, aby vzbudzovali dôveru a podporovali ochranu spotrebiteľov; víta preto oznámenie Komisie o budovaní dôvery v umelú inteligenciu sústredenú na človeka, v ktorom sa zohľadňuje sedem kľúčových požiadaviek stanovených v usmerneniach expertnej skupiny na vysokej úrovni; zdôrazňuje, že tieto usmernenia by sa mali zvážiť aj na medzinárodnej úrovni; zdôrazňuje, že Komisia by mala preskúmať existujúce normy v oblasti umelej inteligencie a konzultovať s príslušnými zainteresovanými stranami s cieľom posúdiť, ktoré nové normy sú potrebné, že by mala vykonávať pravidelné hodnotenie regulačného rámca EÚ súvisiaceho s umelou inteligenciou s cieľom zaistiť bezpečnosť výrobkov a ochranu spotrebiteľa a údajov a že by mala zasiahnuť v oblastiach, v ktorých je potrebné podporovať právnu istotu a zabezpečiť harmonizáciu pravidiel v rámci EÚ; |
| --- | --- |

7.

Súlad s pravidlami pre bezpečnosť výrobkov

| 8. | zdôrazňuje, že harmonizovaný rámec hodnotenia založený na riziku navrhnutý podľa jasných a transparentných kritérií bude účinný nielen z administratívneho hľadiska, najmä pre mikropodniky a malé a stredné podniky (ďalej len „MSP“), pretože zabráni neprimeranému zaťaženiu, ale aj z hľadiska zvýšenia bezpečnosti spotrebiteľov; naliehavo preto vyzýva Komisiu, aby ďalej harmonizovala metodiku a spolu s príslušnými zainteresovanými stranami dôkladne posúdila uskutočniteľnosť systémov hodnotenia založených na riziku, prispôsobila ich uplatňovanie na výrobky s vysokým stupňom rizika a mechanizmy posudzovania zhody, ak ešte neexistujú, s cieľom zabezpečiť špecificky navrhnutú alebo štandardne navrhnutú ochranu výrobkov so zabudovanými novými technológiami; zdôrazňuje, že treba zabezpečiť konzistentný prístup k presadzovaniu právnych predpisov v oblasti bezpečnosti výrobkov, a konštatuje, že medzi vývojom výrobkov so zabudovanými novými technológiami a schopnosťou verejných orgánov ich posudzovať môže dôjsť k značnej asymetrii; zdôrazňuje preto, že členské štáty by mali s podporou Komisie koordinovať svoje stratégie riadenia rizík pre umelú inteligenciu v rámci svojich vnútroštátnych stratégií dohľadu nad trhom s cieľom zabezpečiť rovnaké podmienky pre všetky hospodárske subjekty; |
| --- | --- |

8.

| 9. | zastáva názor, že súčasné medzery v existujúcom právnom rámci negatívne ovplyvňujú práva spotrebiteľov v EÚ a konkurencieschopnosť spoločností EÚ, najmä MSP a mikropodnikov; naliehavo vyzýva Komisiu, aby pri posudzovaní vplyvu budúcich právnych predpisov zohľadnila aj zásadu „najskôr myslieť na malých“, ktorá by mala náležite zohľadniť potrebu poskytovať podporu MSP s cieľom znížiť zaťaženie, ktoré tieto opatrenia môžu vytvoriť, a zabezpečiť stabilné, predvídateľné a riadne regulované prostredie, v ktorom môžu MSP prevádzkovať svoje podniky; |
| --- | --- |

9.

| 10. | naliehavo vyzýva Komisiu, aby zvážila referenčné hodnoty EÚ pre regulačné prostredie (tzv. „sandboxy“) bez toho, aby upustila od zásady predbežnej opatrnosti, pretože môžu zvýšiť bezpečnosť výrobkov tým, že poskytnú odborné informácie o tom, ako posudzovať súlad výrobku s platnými právnymi predpismi moderným spôsobom; poukazuje na to, že vytvorenie jednotného prostredia na testovanie a zlepšovanie technológií, ako je umelá inteligencia, pomôže podnikom v EÚ prekonať roztrieštenosť jednotného trhu a účinne využívať potenciál rastu v celej EÚ; uznáva významnú úlohu, ktorú môžu zohrávať centrá digitálnych inovácií pri súčasnom pôsobení ako sprostredkovatelia medzi regulačnými orgánmi a spoločnosťami a pri pomoci začínajúcim podnikom a MSP prispôsobiť sa novým právnym predpisom a uľahčovať vstup na trh; |
| --- | --- |

10.

| 11. | žiada Komisiu a členské štáty, aby prihliadali na autonómnu schopnosť umelej inteligencie samostatne sa učiť počas celého životného cyklu príslušného výrobku a posúdili uskutočniteľnosť vytvorenia mechanizmov na zamedzenie vznikajúcim rizikám; žiada, aby bol štandardným riešením pre vysokorizikové výrobky s umelou inteligenciou povinný ľudský dohľad a aby sa vypracovali účinné kontroly vysokorizikových výrobkov s umelou inteligenciou v celom dodávateľskom reťazci so spoľahlivými a nestrannými postupmi na zaistenie bezpečnosti výrobkov a práva spotrebiteľov požadovať osobnú komunikáciu namiesto komunikácie s automatizovanými systémami; zdôrazňuje, že silné práva spotrebiteľov podporujú vývoj bezpečných a inovatívnych výrobkov s umelou inteligenciou; |
| --- | --- |

11.

| 12. | nabáda poskytovateľov núdzových technológií, aby do týchto technológií integrovali bezpečnostné mechanizmy vrátane mechanizmov samoopravy, aby zabránili nahratiu softvéru, ktorý môže potenciálne ohroziť bezpečnosť spotrebiteľov, zvýšili informovanosť o bezpečnostných problémoch ich výrobkov a zaistili a zlepšili bezpečnosť počas celého ich životného cyklu; žiada Komisiu, aby analyzovala, či trvanlivosť, opätovná použiteľnosť, modernizovateľnosť a opraviteľnosť výrobkov môže ovplyvniť ich bezpečnosť; konštatuje však, že mnohé hospodárske subjekty nie vždy vykonávajú účinnú kontrolu nad svojimi výrobkami počas ich celého životného cyklu a že za rôzne časti výrobkov zodpovedajú viaceré iné strany; |
| --- | --- |

12.

| 13. | vyzýva Komisiu a členské štáty, aby zabezpečili, aby v infraštruktúre pre pripojenie vrátane nových komunikačných technológií, ako je sieť 5G, bola bezpečnosť a ochrana súkromia zabudovaná štandardne už vo fáze návrhu, s cieľom zlepšiť bezpečnosť pripojených výrobkov; zdôrazňuje, že riziká vyplývajúce z aktualizácie softvéru, chybných údajov a straty pripojenia môžu viesť k vzniku rizík v oblasti bezpečnosti a ochrany zdravia, a naliehavo vyzýva Komisiu, aby aktualizovala súčasné právne predpisy v oblasti bezpečnosti výrobkov s cieľom riešiť tieto riziká; |
| --- | --- |

13.

| 14. | je presvedčený, že nedostatočná alebo slabá kybernetická bezpečnosť pripojených zariadení a vzájomne prepojených služieb môže ohroziť bezpečnosť výrobkov a že to treba riešiť pri horizontálnej revízii príslušných pravidiel a odporúčaní; vyzýva preto Komisiu, aby zabezpečila, že v rozsahu pôsobnosti revízie smernice o všeobecnej bezpečnosti výrobkov sa zohľadnia aj výzvy v oblasti kybernetickej bezpečnosti a vynárajúcich sa trendov a to tým, že zabezpečí, aby boli všetky zariadenia aktualizované v súlade s neustále sa vyvíjajúcimi priemyselnými webovými štandardmi; |
| --- | --- |

14.

| 15. | zdôrazňuje skutočnosti, že akt EÚ o kybernetickej bezpečnosti je jedným z hlavných nástrojov na zvýšenie kybernetickej bezpečnosti na úrovni EÚ, je však založený len na dobrovoľnom systéme certifikácie; vyzýva Komisiu, aby v súlade s rámcom EÚ pre kybernetickú bezpečnosť posúdila potrebu vytvorenia systému EÚ pre certifikáciu kybernetickej bezpečnosti pre výrobky so zabudovanými novými technológiami, ako je umelá inteligencia, internet vecí a robotika, vždy s prihliadnutím na odvetvovo špecifické aspekty, a potrebu vytvorenia zodpovedajúcich povinných systémov certifikácie pre spotrebiteľské výrobky, ktoré možno rýchlo aktualizovať, aby sa prispôsobili súčasným rizikám bez toho, aby to bránilo inováciám; vyzýva preto Komisiu, aby posúdila potrebu právnych predpisov týkajúcich sa povinných kyberneticko-bezpečnostných požiadaviek a riadnych mechanizmov dohľadu nad trhom; |
| --- | --- |

15.

Účinný dohľad nad trhom

| 16. | zdôrazňuje nedostatok finančných a ľudských zdrojov, ktorým mnohé orgány dohľadu nad trhom v EÚ čelili v posledných rokoch, a nabáda Komisiu a členské štáty, aby v rozsahu, v akom im to ich právomoci umožňujú, zvýšili zdroje a odborné znalosti svojich orgánov dohľadu nad trhom, posilnili vzájomnú spoluprácu a vypracovali spoločné opatrenia, a to aj na cezhraničnej úrovni a pre online trhy, aby zlepšili efektívnosť a účinnosť kontrol a aby orgány dohľadu nad trhom, vrátane colných orgánov, primerane personálne vybavili, aby mohli identifikovať nebezpečné výrobky, najmä z tretích krajín, a zabraňovať ich obehu na vnútornom trhu; v tejto súvislosti zdôrazňuje osobitný význam poskytovania moderného vybavenia príslušným orgánom, ako aj zabezpečenia toho, aby využívali inovatívne technológie, a zdôrazňuje, že prístup k relevantnej dokumentácii, ako je softvérová dokumentácia a súbory údajov týkajúce sa bezpečnosti výrobkov, je kľúčom k tomu, aby orgány dohľadu nad trhom mohli vykonávať svoje činnosti a posudzovať súlad výrobkov s príslušnými bezpečnostnými pravidlami; |
| --- | --- |

16.

| 17. | zdôrazňuje význam programu jednotného trhu v kontexte viacročného finančného rámca (ďalej len „VFR“) na roky 2021 – 2027 pri podpore a posilňovaní účinných orgánov dohľadu nad trhom pri plnení ich úloh na celom vnútornom trhu a pri zabezpečovaní jednotného presadzovania pravidiel bezpečnosti výrobkov v celej EÚ, aby sa na vnútornom trhu sprístupňovali len bezpečné a vyhovujúce výrobky, ktoré ponúkajú vysokú úroveň ochrany spotrebiteľa; v tejto súvislosti opakuje svoju výzvu Komisii a Rade, aby zvýšili a poskytli primerané zdroje a osobitný rozpočtový riadok, a ďalej vyzýva členské štáty, aby vyčlenili dostatočné zdroje aj na svoje colné služby; naliehavo vyzýva medziinštitucionálne rokujúce strany, aby zabránili znižovaniu rozpočtov pre program jednotného trhu VFR a program Colníctvo; |
| --- | --- |

17.

| 18. | zdôrazňuje, že hoci činnosti dohľadu nad trhom sú zamerané na ochranu všeobecných verejných záujmov, zatiaľ čo falšované výrobky súvisia s ochranou súkromných práv duševného vlastníctva, existuje vzťah medzi falšovanými výrobkami a rizikami pre zdravie a bezpečnosť spotrebiteľov; naliehavo preto vyzýva Komisiu, aby získala lepší a jasnejší obraz o fenoméne falšovania a o možnej úlohe, ktorú by orgány dohľadu nad trhom a elektronické trhoviská mohli zohrávať pri lepšej ochrane zdravia a bezpečnosti spotrebiteľov v EÚ, a to aj prostredníctvom účinného presadzovania colných predpisov a harmonizácie colných kontrol v celej EÚ; nabáda orgány dohľadu nad trhom, aby využívali nové technológie, ako sú umelá inteligencia a blockchain, s cieľom zabezpečiť, aby sa analýza údajov mohla používať na zmiernenie rizika, zlepšenie súladu s právnymi predpismi o bezpečnosti výrobkov a ochranu spotrebiteľov pred falšovanými výrobkami; |
| --- | --- |

18.

| 19. | naliehavo vyzýva Komisiu a členské štáty, aby stanovili minimálne hodnoty pre výber vzoriek; žiada orgány dohľadu nad trhom, aby pravidelne alebo počas celoplošných dní uskutočňovali fiktívne nákupy špecifické pre daný sektor, a to aj na online nákupných trhoch, ako sú tie, ktoré vykonáva sieť spolupráce v oblasti ochrany spotrebiteľa (CPC); dodáva, že osobitná pozornosť by sa mala venovať kategóriám výrobkov, ktoré boli najviac nahlasované v systéme RAPEX, a v prípade identifikácie rizika by sa mali prijať primerané reštriktívne opatrenia; odporúča, aby tieto opatrenia vychádzali z nástrojov na analýzu údajov; zdôrazňuje, že je dôležité, aby členské štáty ukladali porušovateľom účinné sankcie; |
| --- | --- |

19.

| 20. | vyzýva Komisiu, aby urýchlene prijala vykonávacie akty v súlade s nariadením (EÚ) 2019/1020, a najmä s jeho článkom 25, ktorým sa stanovujú referenčné hodnoty a techniky pre kontroly harmonizovaných a neharmonizovaných výrobkov, a aby zahrnula minimálne požiadavky na kontroly pre výrobky, ktoré vstupujú na trh Únie, s cieľom zabezpečiť konzistentné, účinné a jednotné presadzovanie práva Únie; |
| --- | --- |

20.

| 21. | zdôrazňuje, že výrobky, ktoré spotrebitelia nakupujú priamo od hospodárskych subjektov z krajín mimo EÚ, musia podliehať účinným kontrolám na zaručenie súladu s regulačným rámcom EÚ; vyzýva orgány dohľadu nad trhom, ako aj colné orgány, aby vykonávali primerané kontroly týchto výrobkov; vyzýva Komisiu, aby preskúmala možnosť požadovať od hospodárskych subjektov z krajín mimo EÚ, aby určili hospodársky subjekt v EÚ pre neharmonizované výrobky, ktorý by orgánom dohľadu nad trhom poskytol informácie alebo dokumenty týkajúce sa bezpečnosti výrobku, a aby s nimi spolupracovala s cieľom zabezpečiť prijatie nápravných opatrení v prípadoch nesúladu; |
| --- | --- |

21.

| 22. | žiada Komisiu, aby spolupracovala s regulačnými orgánmi tretích krajín, vymieňala si s nimi informácie týkajúce sa dohľadu nad trhom, pokiaľ ide o nebezpečné výrobky, a aby zahrnula ustanovenia o dohľade nad trhom a presadzovaní do všetkých dohôd EÚ o voľnom obchode, aby podniky mimo EÚ, ktoré predávajú výrobky na vnútornom trhu, podliehali rovnakým požiadavkám na bezpečnosť výrobkov, aké majú podniky EÚ; |
| --- | --- |

22.

| 23. | naliehavo vyzýva Komisiu, aby na úrovni EÚ a medzinárodnej úrovni zlepšila spoluprácu medzi orgánmi v oblasti ochrany spotrebiteľa, dohľadu nad trhom a colnými orgánmi a inými relevantnými príslušnými orgánmi s cieľom zaručiť harmonizované a jednotné kontroly na všetkých miestach vstupu do Únie, umožniť rýchly prenos informácií o nebezpečných výrobkoch a zlepšiť koordináciu opatrení presadzovania, ako sú kontroly súladu s regulačnými rámcami a sankciami EÚ; v tejto súvislosti vyzýva Komisiu a členské štáty, aby posilnili interakciu medzi EÚ a vnútroštátnymi verejnými databázami nezákonných výrobkov; naliehavo vyzýva Komisiu, aby v rámci stanovenom nariadením (EÚ) 2019/1020 umožnila využívať Informačný a komunikačný systém pre dohľad nad trhom, ktorý by mal fungovať súbežne so systémom riadenia colných rizík, s cieľom zvýšiť úroveň spolupráce a výmeny informácií medzi členskými štátmi a Komisiou; |
| --- | --- |

23.

| 24. | naliehavo vyzýva Komisiu, aby vo svojom akčnom pláne v colnej oblasti dala bezpečnosti výrobkov prioritu; |
| --- | --- |

24.

Bezpečné výrobky na elektronických trhoviskách

| 25. | zdôrazňuje, že spotrebiteľom by sa mali ponúkať rovnako bezpečné výrobky, či už nakupujú online, alebo offline, a zároveň uznáva záväzok k bezpečnosti výrobkov („Product Safety Pledge“) (18) na elektronických trhoviskách a zdôrazňuje súčasne jeho dobrovoľný charakter, obmedzenú účasť účastníkov trhu a nedostatok podrobných kľúčových ukazovateľov výkonnosti (KPI) na zaručenie zmysluplného posúdenia úsilia zmluvných strán; vyzýva Komisiu, aby nabádala ostatné elektronické trhoviská, aby sa pripojili k iniciatíve a poskytovali spotrebiteľom jasné informácie o ich právach a maloobchodníkovi, a aby vyhodnotila úlohu, ktorú by elektronické trhoviská mohli zohrávať pri obmedzovaní obehu nebezpečných výrobkov a navrhla záväzné pravidlá týkajúce sa povinností a zodpovedností trhov zriadených v EÚ a mimo nej v rámci aktu o digitálnych službách, revízie smernice o všeobecnej bezpečnosti výrobkov a akýchkoľvek iných príslušných právnych predpisov; |
| --- | --- |

25.

| 26. | zdôrazňuje potrebu zabezpečiť rovnaké podmienky medzi platformami EÚ a tretích krajín, pokiaľ ide o dodržiavanie pravidiel EÚ v oblasti bezpečnosti výrobkov; vyzýva Komisiu, aby spolu s orgánmi dohľadu nad trhom uskutočnila výskum v oblasti bezpečnosti výrobkov z tretích krajín, aktívnejšie kontrolovala elektronické trhoviská a zvýšila ich zodpovednosť; naliehavo vyzýva Komisiu, aby v spolupráci s organizáciami spotrebiteľov a členskými štátmi lepšie informovala spotrebiteľov o možných rizikách nevyhovujúcich výrobkov z tretích krajín zakúpených na online trhoviskách; vyzýva Komisiu, aby od elektronických trhovísk požadovala, aby uplatňovali rovnaké pravidlá na všetky subjekty, ktoré ponúkajú výrobky spotrebiteľom v EÚ vrátane subjektov usadených v tretích krajinách; |
| --- | --- |

26.

| 27. | konštatuje, že zatiaľ čo online platformy, ako sú elektronické trhoviská, pomohli zlepšením výberu a znížením cien maloobchodníkom aj spotrebiteľom, rastúci počet predajcov, najmä z tretích krajín, zároveň na jednotnom trhu ponúka nebezpečné alebo nezákonné výrobky; preto naliehavo vyzýva elektronické trhoviská, aby čo najrýchlejšie reagovali na hlásenia zo systému RAPEX, a aby účinne a proaktívne spolupracovali s príslušnými orgánmi členských štátov tým, že okamžite stiahnu nebezpečné výrobky a prijmú opatrenia, ktoré zabránia ich opätovnému uvedeniu do obehu; žiada Komisiu, aby stanovila povinnosti vyžadujúce, aby elektronické trhoviská účinne reagovali na nebezpečné výrobky, a to aj informovaním spotrebiteľov o tom, či si kúpili nebezpečný alebo inak nevyhovujúci výrobok; nabáda elektronické trhoviská, aby pri kontaktovaní spotrebiteľskými organizáciami vydali upozornenie na nebezpečný výrobok a spolupracovali s nimi pri posudzovaní potenciálneho rizika; |
| --- | --- |

27.

| 28. | žiada Komisiu a členské štáty, aby zabezpečili, aby elektronické trhoviská spoločnými vzájomnými aktivitami posilnili svoju spoluprácu s príslušnými orgánmi, konzultovali systém RAPEX pred uvedením výrobkov na svojich webových sídlach, okamžite odstraňovali výrobky označené systémom RAPEX ako nebezpečné, vymieňali si informácie o predávajúcich, ktorí porušujú pravidlá, prijímali proti nim a ich dodávateľskému reťazcu účinné a odrádzajúce opatrenia, zaviedli dôkladný systém autentizáciu komerčných používateľov a vytvorili pre spotrebiteľov ľahko prístupný nástroj na nahlasovanie nebezpečných výrobkov v celej EÚ; |
| --- | --- |

28.

| 29. | naliehavo vyzýva Komisiu, aby posúdila, ako by elektronické trhoviská mohli zlepšiť svoje prepojenie so systémom RAPEX za predpokladu, že sa systém zmodernizuje a zosúladí, napríklad prostredníctvom rozhrania aplikačných programov, s cieľom dostávať upozornenia o tom, že systému bol oznámený nebezpečný výrobok, a zabezpečiť, aby výrobky ponúkané na predaj boli bezpečné, a naliehavo vyzýva Komisiu, aby od elektronických trhovísk vyžadovala uviesť na ich webových sídlach odkaz na systém RAPEX v snahe zvýšiť informovanosť o tejto platforme; |
| --- | --- |

29.

| 30. | vyzýva Komisiu, aby vyhodnotila požiadavku, aby elektronické trhoviská zaviedli účinné a primerané ochranné opatrenia na riešenie výskytu reklám na nebezpečné výrobky, ktoré nie sú v súlade s regulačným rámcom EÚ, vrátane reklám alebo zavádzajúcich záruk a vyhlásení dodávateľov alebo zákazníkov, a aby k tomuto hodnoteniu pripojila dôkladné posúdenie vplyvu takýchto ustanovení vrátane analýzy nákladovej efektívnosti založenej na proporcionalite pre elektronické trhoviská; |
| --- | --- |

30.

| 31. | vyzýva Komisiu, aby rokovala o ambicióznej dohode WTO o elektronickom obchode s cieľom zlepšiť dodržiavanie pravidiel pre bezpečnosť výrobkov online na úrovni EÚ a medzinárodnej úrovni; |
| --- | --- |

31.

Program Komisie pre normy na rok 2020 a vysledovateľnosť

| 32. | víta, že program normalizácie EÚ na rok 2020 sa zaoberá výzvami, ktoré sa objavujú na jednotnom digitálnom trhu, napríklad v súvislosti s umelou inteligenciou, internetom vecí, ochranou údajov vrátane údajov týkajúcich sa zdravia, kybernetickou bezpečnosťou a automatizovanou mobilitou; žiada Komisiu, aby poverila Európsky výbor pre normalizáciu, Európsky výbor pre normalizáciu v elektrotechnike a Európsky inštitút pre telekomunikačné normy, aby podporovali proces vytvárania harmonizovaných noriem, a to aj pre tradičné odvetvia, ktoré predtým nepoužívali IT, s cieľom zabezpečiť bezpečné používanie nových a interoperabilných digitálnych technológií na jednotnom základe v celej EÚ; zdôrazňuje, že normy, najmä pokiaľ ide o určité kategórie výrobkov, ako sú osobné ochranné prostriedky, by sa mali vypracovať tak, aby sa zabezpečila najvyššia úroveň bezpečnosti pre mužov a ženy; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby podporovali účasť všetkých príslušných zainteresovaných strán vrátane spotrebiteľských a podnikateľských združení na normalizačných činnostiach; |
| --- | --- |

32.

| 33. | zdôrazňuje, že účinná a účelná vysledovateľnosť v rámci dodávateľského reťazca má zásadný význam pre zlepšenie bezpečnosti a kvality výrobkov v súlade s regulačným rámcom EÚ a ochranou spotrebiteľov EÚ, pretože jasné a spoľahlivé informácie o výrobkoch predchádzajú neistote spotrebiteľov vrátane osôb so zdravotným postihnutím a umožňujú im prijímať informované rozhodnutia na základe relevantných informácií a umožňujú orgánom dohľadu nad trhom vykonávať ich činnosť; žiada Komisiu, aby zodpovedajúcim spôsobom aktualizovala pravidlá týkajúce sa požiadaviek na vysledovateľnosť neharmonizovaných výrobkov; |
| --- | --- |

33.

| 34. | žiada Komisiu, aby posúdila, ako by technológia distribuovanej databázy transakcií, ako je technológia blockchainu, mohli zvýšiť bezpečnosť výrobkov zlepšením vysledovateľnosti výrobkov v celom dodávateľskom reťazci, a to aj prostredníctvom ich štandardizácie; načrtáva, že rozvoj dostupných a overiteľných elektronických informácií by zjednodušil a zefektívnil kontroly orgánov dohľadu nad trhom; |
| --- | --- |

34.

Stiahnutia z obehu

| 35. | konštatuje, že spotrebitelia reagujú na stiahnutie výrobkov z obehu nedostatočne a že nebezpečné výrobky sa používajú naďalej aj napriek tomu, že boli stiahnuté; žiada Komisiu, aby uverejnila zrozumiteľné usmernenia týkajúce sa postupov sťahovania výrobkov z obehu vrátane kontrolného zoznamu s konkrétnymi požiadavkami, a aby poskytla jasné informácie o referenčných hodnotách používaných orgánmi dohľadu nad trhom s cieľom zvýšiť počet upovedomených spotrebiteľov pri súčasnom zohľadnení skutočnosti, že MSP a najmä mikropodniky môžu potrebovať dodatočnú pomoc, aby sa vysporiadali s usmerneniami; |
| --- | --- |

35.

| 36. | vyzýva maloobchodníkov, elektronické trhoviská a spotrebiteľské združenia, aby zohrávali významnejšiu úlohu pri sťahovaní nebezpečných výrobkov zakúpených online alebo offline tým, že spotrebiteľom poskytnú primerané a spoľahlivé informácie, a vyzýva maloobchodníkov a elektronické trhoviská, aby zabezpečili rýchle stiahnutie výrobkov z online trhov a regálov a stiahnutie od spotrebiteľov; žiada Komisiu a členské štáty, aby od elektronických trhovísk vyžadovali zavedenie účinných mechanizmov na zabezpečenie toho, aby sa mohli dostať k svojim používateľom, kupujúcim a predávajúcim, či už ide o jednotlivcov alebo podniky, s cieľom čo najskôr ich informovať, keď je to potrebné; žiada Komisiu, aby posúdila, ako nové technológie a algoritmy môžu tento proces zefektívniť, a aby zabezpečila, že sa osloví väčší počet dotknutých spotrebiteľov; |
| --- | --- |

36.

| 37. | naliehavo vyzýva Komisiu a členské štáty, aby posilnili cezhraničnú výmenu najlepších postupov týkajúcich sa sťahovania výrobkov z obehu a zvážili zvýšiť mieru registrácie výrobkov tak, aby bolo možné ľahšie identifikovať dotknutých spotrebiteľov a aktívne ich informovať, a to aj pri cezhraničných nákupoch, a aby hospodárskym subjektom umožnili využívať údaje – ako sú vernostné programy – na kontaktovanie spotrebiteľov bez toho, aby došlo k porušeniu pravidiel všeobecného nariadenia o ochrane údajov; vyzýva spotrebiteľské združenia, aby posilnili svoju spoluprácu s orgánmi dohľadu nad trhom, pokiaľ ide o postupy sťahovania výrobkov z trhu, a to tým, že na svojich webových sídlach uvedú výrobky označené v systéme RAPEX ako nebezpečné; |
| --- | --- |

37.

| 38. | vyzýva Komisiu a členské štáty, aby na účely posúdenia účinnosti stiahnutia výrobku z obehu navrhli jednoduchú a harmonizovanú správu so spätnou väzbou, ktorú budú hospodárske subjekty predkladať orgánom dohľadu nad trhom; |
| --- | --- |

38.

o

o o

| 39. | poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie Rade a Komisii. |
| --- | --- |

39.

---

(1)  Ú. v. ES L 11, 15.1.2002, s. 4.

(2)  Ú. v. EÚ L 218, 13.8.2008, s. 82.

(3)  Ú. v. EÚ L 91, 29.3.2019, s. 1.

(4)  Ú. v. EÚ L 316, 14.11.2012, s. 12.

(5)  Ú. v. EÚ L 169, 25.6.2019, s. 1.

(6)  Ú. v. EÚ L 194, 19.7.2016, s. 1.

(7)  Ú. v. EÚ L 151, 7.6.2019, s. 15.

(8)  Prijaté texty, P9_TA(2020)0032.

(9)  Prijaté texty, P8_TA(2019)0081.

(10)  Ú. v. EÚ C 388, 13.11.2020, s. 141.

(11)  Ú. v. EÚ C 388, 13.11.2020, s. 39.

(12)  Ú. v. EÚ C 363, 28.10.2020, s. 179.

(13)  Ú. v. EÚ C 11, 13.1.2020, s. 7.

(14)  Ú. v. EÚ C 334, 19.9.2018, s. 2.

(15)  Ú. v. EÚ C 334, 19.9.2018, s. 60.

(16)  Ú. v. EÚ C 76, 28.2.2018, s. 112.

(17)  Ú. v. EÚ C 443, 22.12.2017, s. 722.

(18)  Product Safety Pledge je od júna 2018 existujúci dobrovoľný záväzok elektronických trhovísk, pokiaľ ide o bezpečnosť nepotravinových spotrebných výrobkov predávaných na internete tretími osobami.

---

| 20.10.2021 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 425/28 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2021

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 425/28

---

P9_TA(2020)0320

Posilnenie slobody médií: ochrana novinárov v Európe, nenávistné prejavy, dezinformácie a úloha platforiem

Uznesenie Európskeho parlamentu z 25. novembra 2020 o posilnení slobody médií: ochrana novinárov v Európe, nenávistné prejavy, dezinformácie a úloha platforiem (2020/2009(INI))

(2021/C 425/05)

Európsky parlament,

| — | so zreteľom na Zmluvu o Európskej únii (ďalej len „Zmluva o EÚ“) a na Zmluvu o fungovaní Európskej únie (ďalej len „ZFEÚ“), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Zmluvu o Európskej únii (ďalej len „Zmluva o EÚ“) a na Zmluvu o fungovaní Európskej únie (ďalej len „ZFEÚ“),

| — | so zreteľom na Chartu základných práv Európskej únie, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Chartu základných práv Európskej únie,

| — | so zreteľom na Európsky dohovor o ľudských právach (ďalej len „EDĽP“), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Európsky dohovor o ľudských právach (ďalej len „EDĽP“),

| — | so zreteľom na judikatúru Súdneho dvora Európskej únie a Európskeho súdu pre ľudské práva, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na judikatúru Súdneho dvora Európskej únie a Európskeho súdu pre ľudské práva,

| — | so zreteľom na Všeobecnú deklaráciu ľudských práv, Medzinárodný pakt o občianskych a politických právach, Dohovor OSN proti korupcii a Dohovor UNESCO o ochrane a podpore rozmanitosti kultúrnych prejavov, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Všeobecnú deklaráciu ľudských práv, Medzinárodný pakt o občianskych a politických právach, Dohovor OSN proti korupcii a Dohovor UNESCO o ochrane a podpore rozmanitosti kultúrnych prejavov,

| — | so zreteľom na príslušné rezolúcie Valného zhromaždenia OSN, Rady OSN pre ľudské práva a na správy osobitného spravodajcu OSN pre podporu a ochranu práva na slobodu presvedčenia a prejavu, najmä na správu z 23. apríla 2020 s názvom Pandémia a sloboda presvedčenia a prejavu, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na príslušné rezolúcie Valného zhromaždenia OSN, Rady OSN pre ľudské práva a na správy osobitného spravodajcu OSN pre podporu a ochranu práva na slobodu presvedčenia a prejavu, najmä na správu z 23. apríla 2020 s názvom Pandémia a sloboda presvedčenia a prejavu,

| — | so zreteľom na spoločné vyhlásenie osobitného spravodajcu OSN pre slobodu názoru a prejavu, predstaviteľa Organizácie pre bezpečnosť a spoluprácu v Európe (OBSE) pre slobodu médií, osobitného spravodajcu Organizácie amerických štátov (OAS) pre slobodu prejavu a osobitného spravodajcu Africkej komisie pre ľudské práva a práva národov (ACHPR) pre slobodu prejavu a prístup k informáciám z 3. marca 2017 o slobode prejavu a o falošných správach, dezinformáciách a propagande, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na spoločné vyhlásenie osobitného spravodajcu OSN pre slobodu názoru a prejavu, predstaviteľa Organizácie pre bezpečnosť a spoluprácu v Európe (OBSE) pre slobodu médií, osobitného spravodajcu Organizácie amerických štátov (OAS) pre slobodu prejavu a osobitného spravodajcu Africkej komisie pre ľudské práva a práva národov (ACHPR) pre slobodu prejavu a prístup k informáciám z 3. marca 2017 o slobode prejavu a o falošných správach, dezinformáciách a propagande,

| — | so zreteľom na akčný plán OSN týkajúci sa bezpečnosti novinárov a otázky beztrestnosti, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na akčný plán OSN týkajúci sa bezpečnosti novinárov a otázky beztrestnosti,

| — | so zreteľom na všeobecnú pripomienku č. 34 Výboru OSN pre ľudské práva k článku 19 Medzinárodného paktu o občianskych a politických právach („Sloboda presvedčenia a prejavu“), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na všeobecnú pripomienku č. 34 Výboru OSN pre ľudské práva k článku 19 Medzinárodného paktu o občianskych a politických právach („Sloboda presvedčenia a prejavu“),

| — | so zreteľom na Agendu 2030 pre udržateľný rozvoj a na záväzky v nej stanovené, ktoré okrem iného na podporu mierových a inkluzívnych spoločností v záujme udržateľného rozvoja, a to aj zabezpečením prístupu verejnosti k informáciám a ochranou základných slobôd, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Agendu 2030 pre udržateľný rozvoj a na záväzky v nej stanovené, ktoré okrem iného na podporu mierových a inkluzívnych spoločností v záujme udržateľného rozvoja, a to aj zabezpečením prístupu verejnosti k informáciám a ochranou základných slobôd,

| — | so zreteľom na prácu, ktorú vykonala Rada Európy na podporu ochrany a bezpečnosti novinárov, vrátane odporúčania Výboru ministrov CM/Rec (2018)1 pre členské štáty o pluralite médií a transparentnosti vlastníctva médií a vyhlásenia Výboru ministrov o finančnej udržateľnosti kvalitnej žurnalistiky v digitálnom veku, odporúčania Výboru ministrov CM/Rec(2016)4 pre členské štáty o ochrane žurnalistiky a bezpečnosti novinárov a iných mediálnych subjektov a jeho výročnej správy za rok 2020 s názvom Ruky preč od slobody tlače: Útoky na médiá v Európe sa nesmú stať novým bežným javom, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na prácu, ktorú vykonala Rada Európy na podporu ochrany a bezpečnosti novinárov, vrátane odporúčania Výboru ministrov CM/Rec (2018)1 pre členské štáty o pluralite médií a transparentnosti vlastníctva médií a vyhlásenia Výboru ministrov o finančnej udržateľnosti kvalitnej žurnalistiky v digitálnom veku, odporúčania Výboru ministrov CM/Rec(2016)4 pre členské štáty o ochrane žurnalistiky a bezpečnosti novinárov a iných mediálnych subjektov a jeho výročnej správy za rok 2020 s názvom Ruky preč od slobody tlače: Útoky na médiá v Európe sa nesmú stať novým bežným javom,

| — | so zreteľom na rezolúciu č. 2300 Parlamentného zhromaždenia Rady Európy z 1. októbra 2019 o zlepšení ochrany informátorov v celej Európe, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na rezolúciu č. 2300 Parlamentného zhromaždenia Rady Európy z 1. októbra 2019 o zlepšení ochrany informátorov v celej Európe,

| — | so zreteľom na spoločné oznámenie Komisie a vysokého predstaviteľa Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku z 10. júna 2020 s názvom Boj proti dezinformáciám o ochorení COVID-19 – Aké sú fakty (JOIN(2020)0008), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na spoločné oznámenie Komisie a vysokého predstaviteľa Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku z 10. júna 2020 s názvom Boj proti dezinformáciám o ochorení COVID-19 – Aké sú fakty (JOIN(2020)0008),

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie z 29. januára 2020 obsahujúce pracovný program Komisie na rok 2020 (COM(2020)0027), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 29. januára 2020 obsahujúce pracovný program Komisie na rok 2020 (COM(2020)0027),

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie zo 17. júla 2019 s názvom Posilnenie právneho štátu v Únii: Koncepcia pre prijatie opatrení (COM(2019)0343), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie zo 17. júla 2019 s názvom Posilnenie právneho štátu v Únii: Koncepcia pre prijatie opatrení (COM(2019)0343),

| — | so zreteľom na stratégiu Komisie pre rodovú rovnosť Komisie na roky 2020 – 2025, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na stratégiu Komisie pre rodovú rovnosť Komisie na roky 2020 – 2025,

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie z 26. apríla 2018 s názvom Boj proti dezinformáciám na internete: európsky prístup (COM(2018)0236), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 26. apríla 2018 s názvom Boj proti dezinformáciám na internete: európsky prístup (COM(2018)0236),

| — | so zreteľom na kódex postupov Komisie na boj proti dezinformáciám na internete schválený 26. septembra 2018, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na kódex postupov Komisie na boj proti dezinformáciám na internete schválený 26. septembra 2018,

| — | so zreteľom na odporúčanie Komisie z 1. marca 2018 o opatreniach na účinný boj proti nezákonnému obsahu na internete (C(2018)1177), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na odporúčanie Komisie z 1. marca 2018 o opatreniach na účinný boj proti nezákonnému obsahu na internete (C(2018)1177),

| — | so zreteľom na akčný plán Komisie proti dezinformáciám z 5. decembra 2018, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na akčný plán Komisie proti dezinformáciám z 5. decembra 2018,

| — | so zreteľom na kódex správania Komisie pre boj proti nezákonným nenávistným prejavom online, ktorý bol naštartovaný v máji 2016, a na jeho štvrté kolo hodnotenia, ktorého výsledkom je dokument s názvom Prehľad – 4. kolo monitorovania kódexu správania, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na kódex správania Komisie pre boj proti nezákonným nenávistným prejavom online, ktorý bol naštartovaný v máji 2016, a na jeho štvrté kolo hodnotenia, ktorého výsledkom je dokument s názvom Prehľad – 4. kolo monitorovania kódexu správania,

| — | so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1937 z 23. októbra 2019 o ochrane osôb, ktoré nahlasujú porušenia práva Únie (1), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1937 z 23. októbra 2019 o ochrane osôb, ktoré nahlasujú porušenia práva Únie (1),

| — | so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2010/13/EÚ z 10. marca 2010 o koordinácii niektorých ustanovení upravených zákonom, iným právnym predpisom alebo správnym opatrením v členských štátoch týkajúcich sa poskytovania audiovizuálnych mediálnych služieb (smernica o audiovizuálnych mediálnych službách) (2) a na smernicu Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1808 zo 14. novembra 2018, ktorou sa mení smernica 2010/13/EÚ (3), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2010/13/EÚ z 10. marca 2010 o koordinácii niektorých ustanovení upravených zákonom, iným právnym predpisom alebo správnym opatrením v členských štátoch týkajúcich sa poskytovania audiovizuálnych mediálnych služieb (smernica o audiovizuálnych mediálnych službách) (2) a na smernicu Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1808 zo 14. novembra 2018, ktorou sa mení smernica 2010/13/EÚ (3),

| — | so zreteľom na správu skupiny európskych regulačných orgánov pre audiovizuálne mediálne služby z roku 2020 s názvom Dezinformácie: Posúdenie vykonávania kódexu postupov (Disinformation: Assessment of the implementation of the Code of Practice), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu skupiny európskych regulačných orgánov pre audiovizuálne mediálne služby z roku 2020 s názvom Dezinformácie: Posúdenie vykonávania kódexu postupov (Disinformation: Assessment of the implementation of the Code of Practice),

| — | so zreteľom na závery Rady z 25. mája 2020 o mediálnej gramotnosti v neustále sa meniacom svete, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na závery Rady z 25. mája 2020 o mediálnej gramotnosti v neustále sa meniacom svete,

| — | so zreteľom na závery Rady zo 14. novembra 2018 o posilnení európskeho obsahu v digitálnom hospodárstve, v ktorých sa uznáva relevantnosť obsahu vytvoreného médiami, „ako aj ostatnými kultúrnymi a tvorivými odvetviami“, ako „základných pilierov európskeho sociálneho a hospodárskeho rozvoja“, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na závery Rady zo 14. novembra 2018 o posilnení európskeho obsahu v digitálnom hospodárstve, v ktorých sa uznáva relevantnosť obsahu vytvoreného médiami, „ako aj ostatnými kultúrnymi a tvorivými odvetviami“, ako „základných pilierov európskeho sociálneho a hospodárskeho rozvoja“,

| — | so zreteľom na rámcové rozhodnutie Rady 2008/913/SVV z 28. novembra 2008 o boji proti niektorým formám a prejavom rasizmu a xenofóbie prostredníctvom trestného práva (4), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na rámcové rozhodnutie Rady 2008/913/SVV z 28. novembra 2008 o boji proti niektorým formám a prejavom rasizmu a xenofóbie prostredníctvom trestného práva (4),

| — | so zreteľom na usmernenia EÚ v oblasti ľudských práv týkajúcich sa slobody prejavu online a offline prijaté 12. mája 2014, ktorými sa uznáva umelecká sloboda ako neoddeliteľná súčasť slobody prejavu popri slobode médií, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na usmernenia EÚ v oblasti ľudských práv týkajúcich sa slobody prejavu online a offline prijaté 12. mája 2014, ktorými sa uznáva umelecká sloboda ako neoddeliteľná súčasť slobody prejavu popri slobode médií,

| — | so zreteľom na aktualizáciu osobitnej správy Európskej služby pre vonkajšiu činnosť (ESVČ) z 24. apríla 2020 s názvom Krátke posúdenie naratívov a dezinformácií v súvislosti s ochorením COVID-19/pandémia koronavírusu (Short Assessment of Narratives and Disinformation around the COVID-19/Coronavirus Pandemic), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na aktualizáciu osobitnej správy Európskej služby pre vonkajšiu činnosť (ESVČ) z 24. apríla 2020 s názvom Krátke posúdenie naratívov a dezinformácií v súvislosti s ochorením COVID-19/pandémia koronavírusu (Short Assessment of Narratives and Disinformation around the COVID-19/Coronavirus Pandemic),

| — | so zreteľom na prácu Agentúry EÚ pre základné práva (FRA), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na prácu Agentúry EÚ pre základné práva (FRA),

| — | so zreteľom na zistenia svetového indexu slobody tlače, ktorý uverejnila organizácia Reportéri bez hraníc, a na zistenia monitorovania plurality médií Centra Európskeho univerzitného inštitútu pre pluralitu a slobodu médií, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na zistenia svetového indexu slobody tlače, ktorý uverejnila organizácia Reportéri bez hraníc, a na zistenia monitorovania plurality médií Centra Európskeho univerzitného inštitútu pre pluralitu a slobodu médií,

| — | so zreteľom na svoje uznesenie zo 17. apríla 2020 o koordinovanom postupe EÚ v boji proti pandémii COVID-19 a jej dôsledkom (5), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie zo 17. apríla 2020 o koordinovanom postupe EÚ v boji proti pandémii COVID-19 a jej dôsledkom (5),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 9. januára 2020 o prebiehajúcich vypočutiach podľa článku 7 ods. 1 Zmluvy o EÚ, ktoré sa týkajú Poľska a Maďarska (6), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 9. januára 2020 o prebiehajúcich vypočutiach podľa článku 7 ods. 1 Zmluvy o EÚ, ktoré sa týkajú Poľska a Maďarska (6),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 18. decembra 2019 o verejnej diskriminácii a nenávistných prejavoch proti LGBTI osobám vrátane zón bez LGBTI (7), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 18. decembra 2019 o verejnej diskriminácii a nenávistných prejavoch proti LGBTI osobám vrátane zón bez LGBTI (7),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 18. decembra 2019 o dodržiavaní zásad právneho štátu na Malte v nadväznosti na nedávne odhalenia týkajúce sa vraždy Daphne Caruany Galiziovej (8), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 18. decembra 2019 o dodržiavaní zásad právneho štátu na Malte v nadväznosti na nedávne odhalenia týkajúce sa vraždy Daphne Caruany Galiziovej (8),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 28. novembra 2019 o pristúpení EÚ k Istanbulskému dohovoru a ďalších opatreniach na boj proti rodovo motivovanému násiliu (9), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 28. novembra 2019 o pristúpení EÚ k Istanbulskému dohovoru a ďalších opatreniach na boj proti rodovo motivovanému násiliu (9),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 10. októbra 2019 o zahraničnom zasahovaní do volieb a dezinformáciách vo vnútroštátnych a európskych demokratických procesoch (10), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 10. októbra 2019 o zahraničnom zasahovaní do volieb a dezinformáciách vo vnútroštátnych a európskych demokratických procesoch (10),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 19. septembra 2019 o dôležitosti európskeho historického povedomia pre budúcnosť Európy (11), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 19. septembra 2019 o dôležitosti európskeho historického povedomia pre budúcnosť Európy (11),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 28. marca 2019 o situácii v oblasti právneho štátu a boja proti korupcii v EÚ, konkrétne na Malte a na Slovensku (12), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 28. marca 2019 o situácii v oblasti právneho štátu a boja proti korupcii v EÚ, konkrétne na Malte a na Slovensku (12),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie zo 16. januára 2019 o situácii v oblasti základných práv v Európskej únii v roku 2017 (13), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie zo 16. januára 2019 o situácii v oblasti základných práv v Európskej únii v roku 2017 (13),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie zo 17. apríla 2018 o rodovej rovnosti v mediálnom sektore v EÚ (14), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie zo 17. apríla 2018 o rodovej rovnosti v mediálnom sektore v EÚ (14),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 11. septembra 2018 o opatreniach na predchádzanie šikanovaniu a sexuálnemu obťažovaniu na pracovisku, vo verejných priestoroch a v politickom živote v EÚ a boji proti týmto javom (15), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 11. septembra 2018 o opatreniach na predchádzanie šikanovaniu a sexuálnemu obťažovaniu na pracovisku, vo verejných priestoroch a v politickom živote v EÚ a boji proti týmto javom (15),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie zo 14. novembra 2018 o potrebe komplexného mechanizmu EÚ na ochranu demokracie, právneho štátu a základných práv (16), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie zo 14. novembra 2018 o potrebe komplexného mechanizmu EÚ na ochranu demokracie, právneho štátu a základných práv (16),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 25. októbra 2018 o využívaní údajov používateľov Facebooku spoločnosťou Cambridge Analytica a dosahu na ochranu údajov (17), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 25. októbra 2018 o využívaní údajov používateľov Facebooku spoločnosťou Cambridge Analytica a dosahu na ochranu údajov (17),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 3. mája 2018 o pluralite médií a slobode médií v Európskej únii (18), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 3. mája 2018 o pluralite médií a slobode médií v Európskej únii (18),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 19. apríla 2018 o ochrane investigatívnych novinárov v Európe: prípad slovenského novinára Jána Kuciaka a Martiny Kušnírovej (19), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 19. apríla 2018 o ochrane investigatívnych novinárov v Európe: prípad slovenského novinára Jána Kuciaka a Martiny Kušnírovej (19),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 12. decembra 2017 o občianstve EÚ za rok 2017: Posilnenie práv občanov v Únii demokratickej zmeny (20), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 12. decembra 2017 o občianstve EÚ za rok 2017: Posilnenie práv občanov v Únii demokratickej zmeny (20),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 3. októbra 2017 o boji proti počítačovej kriminalite (21), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 3. októbra 2017 o boji proti počítačovej kriminalite (21),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 15. júna 2017 o online platformách a jednotnom digitálnom trhu (22), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 15. júna 2017 o online platformách a jednotnom digitálnom trhu (22),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie zo 14. marca 2017 o vplyve veľkých dát na základné práva: súkromie, ochrana údajov, nediskriminácia, bezpečnosť a presadzovanie práva (23), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie zo 14. marca 2017 o vplyve veľkých dát na základné práva: súkromie, ochrana údajov, nediskriminácia, bezpečnosť a presadzovanie práva (23),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 15. novembra 2017 o právnom štáte na Malte (24), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 15. novembra 2017 o právnom štáte na Malte (24),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 25. októbra 2016 s odporúčaniami pre Komisiu o zriadení mechanizmu EÚ pre demokraciu, právny štát a základné práva (25), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 25. októbra 2016 s odporúčaniami pre Komisiu o zriadení mechanizmu EÚ pre demokraciu, právny štát a základné práva (25),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 23. októbra 2013 o organizovanej trestnej činnosti, korupcii a praní špinavých peňazí: odporúčania týkajúce sa opatrení a iniciatív, ktoré sa majú vykonať (26), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 23. októbra 2013 o organizovanej trestnej činnosti, korupcii a praní špinavých peňazí: odporúčania týkajúce sa opatrení a iniciatív, ktoré sa majú vykonať (26),

| — | so zreteľom na štúdiu tematickej sekcie Európskeho parlamentu pre práva občanov a ústavné veci z 28. februára 2019 s názvom Dezinformácie a propaganda – vplyv na fungovanie právneho štátu v EÚ a jej členských štátoch, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na štúdiu tematickej sekcie Európskeho parlamentu pre práva občanov a ústavné veci z 28. februára 2019 s názvom Dezinformácie a propaganda – vplyv na fungovanie právneho štátu v EÚ a jej členských štátoch,

| — | so zreteľom na článok 54 rokovacieho poriadku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 54 rokovacieho poriadku,

| — | so zreteľom na stanovisko Výboru pre kultúru a vzdelávanie, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na stanovisko Výboru pre kultúru a vzdelávanie,

| — | so zreteľom na správu Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci (A9-0205/2020), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci (A9-0205/2020),

| A. | keďže sloboda, pluralita a nezávislosť médií a bezpečnosť novinárov sú kľúčovými prvkami práva na slobodu prejavu a práva na informácie a majú zásadný význam z hľadiska demokratického fungovania EÚ a jej členských štátov; keďže kľúčové demokratické úlohy médií zahŕňajú posilnenie transparentnosti a demokratickej zodpovednosti; keďže médiá zohrávajú v demokratickej spoločnosti zásadnú úlohu tým, že pôsobia ako verejní strážcovia, pričom pomáhajú občanov informovať a posilňovať ich postavenie prehlbovaním ich chápania súčasného politického a sociálneho prostredia a podporou ich uvedomelej účasti na demokratickom živote; |
| --- | --- |

A.

keďže sloboda, pluralita a nezávislosť médií a bezpečnosť novinárov sú kľúčovými prvkami práva na slobodu prejavu a práva na informácie a majú zásadný význam z hľadiska demokratického fungovania EÚ a jej členských štátov; keďže kľúčové demokratické úlohy médií zahŕňajú posilnenie transparentnosti a demokratickej zodpovednosti; keďže médiá zohrávajú v demokratickej spoločnosti zásadnú úlohu tým, že pôsobia ako verejní strážcovia, pričom pomáhajú občanov informovať a posilňovať ich postavenie prehlbovaním ich chápania súčasného politického a sociálneho prostredia a podporou ich uvedomelej účasti na demokratickom živote;

| B. | keďže kríza zdôraznila zásadnú úlohu, ktorú novinári zohrávajú pri poskytovaní spoľahlivých a overených informácií občanom; keďže preto treba vynaložiť väčšie úsilie o zabezpečenie bezpečných a vhodných pracovných podmienok pre novinárov; keďže investigatívnej žurnalistike by sa mala venovať osobitná pozornosť v kontexte boja proti korupcii a nesprávnemu úradnému postupu v EÚ; |
| --- | --- |

B.

keďže kríza zdôraznila zásadnú úlohu, ktorú novinári zohrávajú pri poskytovaní spoľahlivých a overených informácií občanom; keďže preto treba vynaložiť väčšie úsilie o zabezpečenie bezpečných a vhodných pracovných podmienok pre novinárov; keďže investigatívnej žurnalistike by sa mala venovať osobitná pozornosť v kontexte boja proti korupcii a nesprávnemu úradnému postupu v EÚ;

| C. | keďže niektoré členské štáty obmedzujú slobodu médií hospodárskymi prostriedkami, ako je deformovaná verejná reklama medzi médiami, ktorá mení hospodársku súťaž, a priamo ovládajú verejné médiá s cieľom ovplyvniť redakčné rozhodnutia, a tým zabezpečiť lojalitu vláde; keďže verejné orgány by mali prijať právny a regulačný rámec, ktorý podporuje rozvoj slobodných, nezávislých a pluralitných médií; |
| --- | --- |

C.

keďže niektoré členské štáty obmedzujú slobodu médií hospodárskymi prostriedkami, ako je deformovaná verejná reklama medzi médiami, ktorá mení hospodársku súťaž, a priamo ovládajú verejné médiá s cieľom ovplyvniť redakčné rozhodnutia, a tým zabezpečiť lojalitu vláde; keďže verejné orgány by mali prijať právny a regulačný rámec, ktorý podporuje rozvoj slobodných, nezávislých a pluralitných médií;

| D. | keďže všetky členské štáty musia dodržiavať hodnoty zakotvené v článku 2 Zmluvy o EÚ; |
| --- | --- |

D.

keďže všetky členské štáty musia dodržiavať hodnoty zakotvené v článku 2 Zmluvy o EÚ;

| E. | keďže ovládnutie médií, nedostatočná transparentnosť inštitúcií, nenávistné prejavy a dezinformácie sa čoraz viac zneužívajú na politické účely ako nástroje na zintenzívnenie sociálnej polarizácie; keďže boj proti týmto javom nie je relevantný len v oblasti ľudských práv, ale je aj základným faktorom z hľadiska obrany právneho štátu a demokracie v EÚ; |
| --- | --- |

E.

keďže ovládnutie médií, nedostatočná transparentnosť inštitúcií, nenávistné prejavy a dezinformácie sa čoraz viac zneužívajú na politické účely ako nástroje na zintenzívnenie sociálnej polarizácie; keďže boj proti týmto javom nie je relevantný len v oblasti ľudských práv, ale je aj základným faktorom z hľadiska obrany právneho štátu a demokracie v EÚ;

| F. | keďže podľa svetového indexu slobody tlače z roku 2020 pandémia COVID-19 zvýraznila a prehĺbila mnohé ďalšie krízy, ktoré ohrozujú právo na slobodne poskytované, nezávislé, rôznorodé a spoľahlivé informácie; keďže index odhalil výrazné rozdiely medzi jednotlivými členskými štátmi, pričom niektoré z nich sa umiestnili na najvyšších miestach v celosvetovom rebríčku, zatiaľ čo iné sa nachádzajú na spodných miestach, čoho výsledkom je rozdiel viac ako 100 miest medzi členskými štátmi s najlepšími a najhoršími výsledkami; keďže viacero členských štátov kleslo v medzinárodných rebríčkoch slobody tlače; |
| --- | --- |

F.

keďže podľa svetového indexu slobody tlače z roku 2020 pandémia COVID-19 zvýraznila a prehĺbila mnohé ďalšie krízy, ktoré ohrozujú právo na slobodne poskytované, nezávislé, rôznorodé a spoľahlivé informácie; keďže index odhalil výrazné rozdiely medzi jednotlivými členskými štátmi, pričom niektoré z nich sa umiestnili na najvyšších miestach v celosvetovom rebríčku, zatiaľ čo iné sa nachádzajú na spodných miestach, čoho výsledkom je rozdiel viac ako 100 miest medzi členskými štátmi s najlepšími a najhoršími výsledkami; keďže viacero členských štátov kleslo v medzinárodných rebríčkoch slobody tlače;

| G. | keďže sloboda médií sa v uplynulých rokoch zhoršila a hoci výskyt ochorenia COVID-19 toto zhoršovanie situácie ešte prehĺbil, zároveň upriamil pozornosť na význam médií a právo na prístup k spoľahlivým informáciám; |
| --- | --- |

G.

keďže sloboda médií sa v uplynulých rokoch zhoršila a hoci výskyt ochorenia COVID-19 toto zhoršovanie situácie ešte prehĺbil, zároveň upriamil pozornosť na význam médií a právo na prístup k spoľahlivým informáciám;

| H. | keďže podľa správy inštitútu Reuters Institute Digital News z roku 2019 priemerná úroveň dôvery v správy vo všeobecnosti (na celom svete) poklesla o 2 percentuálne body na 42 % v porovnaní s rokom 2018 a menej ako polovica respondentov (49 %) uviedla, že dôverujú informačným médiám, ktoré sami používajú; keďže dôvera v spravodajské informácie prostredníctvom vyhľadávania (33 %) a sociálnych médií (23 %) zostáva stabilná, ale mimoriadne nízka; |
| --- | --- |

H.

keďže podľa správy inštitútu Reuters Institute Digital News z roku 2019 priemerná úroveň dôvery v správy vo všeobecnosti (na celom svete) poklesla o 2 percentuálne body na 42 % v porovnaní s rokom 2018 a menej ako polovica respondentov (49 %) uviedla, že dôverujú informačným médiám, ktoré sami používajú; keďže dôvera v spravodajské informácie prostredníctvom vyhľadávania (33 %) a sociálnych médií (23 %) zostáva stabilná, ale mimoriadne nízka;

| I. | keďže transparentnosť vlastníctva médií je absolútnou podmienkou na zabezpečenie plurality médií a nezávislej žurnalistiky; |
| --- | --- |

I.

keďže transparentnosť vlastníctva médií je absolútnou podmienkou na zabezpečenie plurality médií a nezávislej žurnalistiky;

| J. | keďže novinári a iné mediálne subjekty aj naďalej čelia násiliu, vyhrážkam, obťažovaniu, nátlaku, (auto)cenzúre, verejnému hanobeniu a dokonca aj vražde v EÚ ako dôsledku vykonávania svojej práce na ochranu verejného záujmu; keďže v posledných rokoch sa prejavila rastúca tendencia zastrašovania zameraná na umlčanie novinárov, ktorá si vyžaduje naliehavý zásah na podporu kľúčovej úlohy nezávislých médií pri zabezpečovaní zásad právneho štátu; keďže vraždy Daphne Caruany Galiziovej a Jána Kuciaka sú dva hlboko tragické príklady toho, do akej miery sú investigatívni novinári terčmi útokov za odhaľovanie korupcie a ochranu demokracie a právneho štátu; |
| --- | --- |

J.

keďže novinári a iné mediálne subjekty aj naďalej čelia násiliu, vyhrážkam, obťažovaniu, nátlaku, (auto)cenzúre, verejnému hanobeniu a dokonca aj vražde v EÚ ako dôsledku vykonávania svojej práce na ochranu verejného záujmu; keďže v posledných rokoch sa prejavila rastúca tendencia zastrašovania zameraná na umlčanie novinárov, ktorá si vyžaduje naliehavý zásah na podporu kľúčovej úlohy nezávislých médií pri zabezpečovaní zásad právneho štátu; keďže vraždy Daphne Caruany Galiziovej a Jána Kuciaka sú dva hlboko tragické príklady toho, do akej miery sú investigatívni novinári terčmi útokov za odhaľovanie korupcie a ochranu demokracie a právneho štátu;

| K. | keďže medzi spôsoby ohrozovania slobody médií patrí obťažovanie a útoky zamerané na novinárov, nerešpektovanie ich právnej ochrany a ovládnutie médií a politicky motivované opatrenia v mediálnom sektore; |
| --- | --- |

K.

keďže medzi spôsoby ohrozovania slobody médií patrí obťažovanie a útoky zamerané na novinárov, nerešpektovanie ich právnej ochrany a ovládnutie médií a politicky motivované opatrenia v mediálnom sektore;

| L. | keďže novinárky musia čelia rodovo špecifickým formám násilia, ako je sexuálne obťažovanie a obťažovanie na internete; keďže viac ako 70 % žien pracujúcich v médiách zažilo viac ako jeden druh obťažovania, hrozby alebo útokov na internete; keďže 52 % žien zažilo tieto druhy trestných činov len za minulý rok; keďže obťažovanie a zneužívanie na internete sú často vysoko sexualizované a nie sú založené na obsahu práce obetí, ale na ich fyzických znakoch, kultúrnom pozadí alebo súkromnom živote; keďže tieto hrozby vedú novinárky k autocenzúre a majú odstrašujúci účinok, pokiaľ ide o slobodu tlače a slobodu prejavu; keďže pri výskume sa neustále nachádzajú dôkazy o tom, že ženy sú v mediálnom sektore v menšine, najmä na kreatívnych pozíciách, a sú vážne nedostatočne zastúpené na vysokých úrovniach rozhodovania (27); |
| --- | --- |

L.

keďže novinárky musia čelia rodovo špecifickým formám násilia, ako je sexuálne obťažovanie a obťažovanie na internete; keďže viac ako 70 % žien pracujúcich v médiách zažilo viac ako jeden druh obťažovania, hrozby alebo útokov na internete; keďže 52 % žien zažilo tieto druhy trestných činov len za minulý rok; keďže obťažovanie a zneužívanie na internete sú často vysoko sexualizované a nie sú založené na obsahu práce obetí, ale na ich fyzických znakoch, kultúrnom pozadí alebo súkromnom živote; keďže tieto hrozby vedú novinárky k autocenzúre a majú odstrašujúci účinok, pokiaľ ide o slobodu tlače a slobodu prejavu; keďže pri výskume sa neustále nachádzajú dôkazy o tom, že ženy sú v mediálnom sektore v menšine, najmä na kreatívnych pozíciách, a sú vážne nedostatočne zastúpené na vysokých úrovniach rozhodovania (27);

| M. | keďže v niekoľkých členských štátoch sú strategické súdne konania proti účasti verejnosti nepretržitou praxou používanou na zastrašovanie novinárov s cieľom zastaviť vyšetrovanie korupcie a ďalších záležitostí verejného záujmu; |
| --- | --- |

M.

keďže v niekoľkých členských štátoch sú strategické súdne konania proti účasti verejnosti nepretržitou praxou používanou na zastrašovanie novinárov s cieľom zastaviť vyšetrovanie korupcie a ďalších záležitostí verejného záujmu;

| N. | keďže nielenže dochádza k násiliu, zastrašovaniu a obťažovaniu novinárov, ale taktiež trestné stíhanie páchateľov týchto trestných činov je nedostatočné, pričom beztrestnosť má odstrašujúce účinky; keďže OBSE uvádza, že prevláda beztrestnosť, lebo napríklad v členských štátoch tejto organizácie je vyriešených menej ako 15 % vrážd novinárov; |
| --- | --- |

N.

keďže nielenže dochádza k násiliu, zastrašovaniu a obťažovaniu novinárov, ale taktiež trestné stíhanie páchateľov týchto trestných činov je nedostatočné, pričom beztrestnosť má odstrašujúce účinky; keďže OBSE uvádza, že prevláda beztrestnosť, lebo napríklad v členských štátoch tejto organizácie je vyriešených menej ako 15 % vrážd novinárov;

| O. | keďže treba ďalej posilňovať a účinne chrániť právo novinárov na podávanie správ a vyšetrovanie; |
| --- | --- |

O.

keďže treba ďalej posilňovať a účinne chrániť právo novinárov na podávanie správ a vyšetrovanie;

| P. | keďže posilnenie slobody médií si vyžaduje dôveryhodné a podrobné informácie o rozsahu a povahe výziev, ktorým médiá čelia v členských štátoch a EÚ ako celku, a to aj o prípadoch porušenia zásad nezávislých médií a porušení základných práv novinárov; |
| --- | --- |

P.

keďže posilnenie slobody médií si vyžaduje dôveryhodné a podrobné informácie o rozsahu a povahe výziev, ktorým médiá čelia v členských štátoch a EÚ ako celku, a to aj o prípadoch porušenia zásad nezávislých médií a porušení základných práv novinárov;

| Q. | keďže umelecká sloboda je neoddeliteľnou súčasťou základného práva na slobodu prejavu a je nevyhnutná pre kultúrnu rozmanitosť Európy a zdravie demokracie; keďže útoky na umeleckú slobodu sa šíria, ale zostávajú neviditeľné; |
| --- | --- |

Q.

keďže umelecká sloboda je neoddeliteľnou súčasťou základného práva na slobodu prejavu a je nevyhnutná pre kultúrnu rozmanitosť Európy a zdravie demokracie; keďže útoky na umeleckú slobodu sa šíria, ale zostávajú neviditeľné;

| R. | keďže celosvetová kríza v súvislosti s ochorením COVID-19 má ničivý sociálny a hospodársky vplyv na mediálny sektor; keďže médiá nahlasujú značné straty svojich príjmov z reklamy; keďže tisíce pracovníkov médií už stratili zamestnanie alebo im hrozí dočasná alebo trvalá strata zamestnania; keďže to má mimoriadne silný vplyv na novinárov a pracovníkov médií na voľnej nohe, ktorých počet sa zvyšuje v celej EÚ a ktorí už tvoria významnú časť všetkých novinárov a pracovníkov médií v Európe; keďže to predstavuje vážne riziko ďalšieho posilnenia koncentrácie informácií v rukách hŕstky aktérov a zabránenia šíreniu slobodných a nezávislých informácií; keďže finančná udržateľnosť zamestnania a finančná nezávislosť sú kľúčovou súčasťou slobody tlače; |
| --- | --- |

R.

keďže celosvetová kríza v súvislosti s ochorením COVID-19 má ničivý sociálny a hospodársky vplyv na mediálny sektor; keďže médiá nahlasujú značné straty svojich príjmov z reklamy; keďže tisíce pracovníkov médií už stratili zamestnanie alebo im hrozí dočasná alebo trvalá strata zamestnania; keďže to má mimoriadne silný vplyv na novinárov a pracovníkov médií na voľnej nohe, ktorých počet sa zvyšuje v celej EÚ a ktorí už tvoria významnú časť všetkých novinárov a pracovníkov médií v Európe; keďže to predstavuje vážne riziko ďalšieho posilnenia koncentrácie informácií v rukách hŕstky aktérov a zabránenia šíreniu slobodných a nezávislých informácií; keďže finančná udržateľnosť zamestnania a finančná nezávislosť sú kľúčovou súčasťou slobody tlače;

| S. | keďže príjmy z digitálnej reklamy často prinášajú výhody subjektom z krajín mimo EÚ a príjmy európskych médií prudko klesajú, čo ohrozuje budúcnosť tradičných mediálnych spoločností financovaných z reklamy, ako sú komerčné televízne kanály, noviny a časopisy; |
| --- | --- |

S.

keďže príjmy z digitálnej reklamy často prinášajú výhody subjektom z krajín mimo EÚ a príjmy európskych médií prudko klesajú, čo ohrozuje budúcnosť tradičných mediálnych spoločností financovaných z reklamy, ako sú komerčné televízne kanály, noviny a časopisy;

| T. | keďže v niektorých členských štátoch sa štátna pomoc médiám neposkytovala transparentne, čo vážne ohrozuje ich nezávislosť a dôveryhodnosť; |
| --- | --- |

T.

keďže v niektorých členských štátoch sa štátna pomoc médiám neposkytovala transparentne, čo vážne ohrozuje ich nezávislosť a dôveryhodnosť;

| U. | keďže obchodný model platforiem sociálnych médií, založený na reklamách s mikrozameraním, zohráva úlohu pri šírení a posilňovaní nenávistných prejavov podnecujúcich k diskriminácii a násiliu a pri podpore radikalizácie vedúcej k násilnému extrémizmu, a to aj šírením nezákonného obsahu; keďže boj proti všetkým formám neznášanlivosti je neoddeliteľnou súčasťou ochrany ľudských práv, ako sa uvádza v judikatúre Európskeho súdu pre ľudské práva; |
| --- | --- |

U.

keďže obchodný model platforiem sociálnych médií, založený na reklamách s mikrozameraním, zohráva úlohu pri šírení a posilňovaní nenávistných prejavov podnecujúcich k diskriminácii a násiliu a pri podpore radikalizácie vedúcej k násilnému extrémizmu, a to aj šírením nezákonného obsahu; keďže boj proti všetkým formám neznášanlivosti je neoddeliteľnou súčasťou ochrany ľudských práv, ako sa uvádza v judikatúre Európskeho súdu pre ľudské práva;

| V. | keďže pandémia COVID-19 viedla k stigmatizácii, a to aj prostredníctvom médií, niektorých obzvlášť zraniteľných jednotlivcov, čo podporilo polarizáciu európskej spoločnosti a šírenie nenávistných prejavov; |
| --- | --- |

V.

keďže pandémia COVID-19 viedla k stigmatizácii, a to aj prostredníctvom médií, niektorých obzvlášť zraniteľných jednotlivcov, čo podporilo polarizáciu európskej spoločnosti a šírenie nenávistných prejavov;

| W. | keďže fenomén kybernetického násilia (vrátane nenávistných prejavov online, kybernetického prenasledovania, obťažovania na internete) je čoraz rozšírenejší; keďže ženy, ktoré majú verejnú funkciu, okrem iného političky, novinárky a aktivistky bojujúce za práva žien a sexuálnych menšín, sa stávajú hlavným cieľom kybernetického šikanovania a násilia na internete; |
| --- | --- |

W.

keďže fenomén kybernetického násilia (vrátane nenávistných prejavov online, kybernetického prenasledovania, obťažovania na internete) je čoraz rozšírenejší; keďže ženy, ktoré majú verejnú funkciu, okrem iného političky, novinárky a aktivistky bojujúce za práva žien a sexuálnych menšín, sa stávajú hlavným cieľom kybernetického šikanovania a násilia na internete;

| X. | keďže smernica o audiovizuálnych mediálnych službách ukladá orgánom v každom členskom štáte povinnosť zabezpečiť, aby audiovizuálne mediálne služby a platformy na zdieľanie videí prijali opatrenia na ochranu širokej verejnosti pred programami, videami vytvorenými používateľmi a audiovizuálnymi komerčnými oznamami obsahujúcimi podnecovanie k násiliu alebo nenávisti voči skupine osôb alebo členovi skupiny na základe ktoréhokoľvek z dôvodov uvedených v článku 21 Charty základných práv EÚ; keďže smernica o audiovizuálnych mediálnych službách ukladá členským štátom povinnosť zabezpečiť nezávislosť regulačných orgánov v oblasti médií; |
| --- | --- |

X.

keďže smernica o audiovizuálnych mediálnych službách ukladá orgánom v každom členskom štáte povinnosť zabezpečiť, aby audiovizuálne mediálne služby a platformy na zdieľanie videí prijali opatrenia na ochranu širokej verejnosti pred programami, videami vytvorenými používateľmi a audiovizuálnymi komerčnými oznamami obsahujúcimi podnecovanie k násiliu alebo nenávisti voči skupine osôb alebo členovi skupiny na základe ktoréhokoľvek z dôvodov uvedených v článku 21 Charty základných práv EÚ; keďže smernica o audiovizuálnych mediálnych službách ukladá členským štátom povinnosť zabezpečiť nezávislosť regulačných orgánov v oblasti médií;

| Y. | keďže šírenie zavádzajúcich informácií a dezinformácií, ako aj neprimerané opatrenia na ich riešenie na digitálnych platformách predstavujú hrozbu pre slobodu informácií, demokratickú diskusiu a nezávislosť médií a posilnilo potrebu kvalitných tradičných médií; keďže analýza údajov a algoritmy majú čoraz väčší vplyv na informácie sprístupnené občanom; |
| --- | --- |

Y.

keďže šírenie zavádzajúcich informácií a dezinformácií, ako aj neprimerané opatrenia na ich riešenie na digitálnych platformách predstavujú hrozbu pre slobodu informácií, demokratickú diskusiu a nezávislosť médií a posilnilo potrebu kvalitných tradičných médií; keďže analýza údajov a algoritmy majú čoraz väčší vplyv na informácie sprístupnené občanom;

| Z. | keďže masové šírenie správ pochádzajúcich z rôznych ťažko overiteľných zdrojov pri stále rastúcej úlohe sociálnych platforiem a platforiem na prenos správ má negatívny vplyv na základné práva občanov EÚ; keďže pandémia COVID-19 urýchlila vplyv dezinformácií online, niekedy s vážnymi dôsledkami na verejné zdravie, a ešte viac zvýraznila potrebu zaručiť slobodné a nezávislé informácie s cieľom chrániť základné práva občanov; keďže chýbajúca koordinovaná stratégia komunikácia na európskej úrovni viedla k vlne dezinformácií týkajúcich sa pandémie, najmä na sociálnych platformách a platformách na prenos správ; |
| --- | --- |

Z.

keďže masové šírenie správ pochádzajúcich z rôznych ťažko overiteľných zdrojov pri stále rastúcej úlohe sociálnych platforiem a platforiem na prenos správ má negatívny vplyv na základné práva občanov EÚ; keďže pandémia COVID-19 urýchlila vplyv dezinformácií online, niekedy s vážnymi dôsledkami na verejné zdravie, a ešte viac zvýraznila potrebu zaručiť slobodné a nezávislé informácie s cieľom chrániť základné práva občanov; keďže chýbajúca koordinovaná stratégia komunikácia na európskej úrovni viedla k vlne dezinformácií týkajúcich sa pandémie, najmä na sociálnych platformách a platformách na prenos správ;

| AA. | keďže dezinformácie a zavádzanie v súvislosti s ochorením COVID-19 môžu vyvolať paniku a sociálny konflikt a treba sa nimi zaoberať; keďže opatrenia na boj proti dezinformáciám a zavádzaniu nemožno použiť ako zámienku na zavedenie neprimeraných obmedzení slobody tlače, oslabovanie plurality médií a ohrozovanie bezpečnosti novinárov; keďže podľa správ sa v členských štátoch a susedných regiónoch sa uskutočňujú skoordinované kampane propagujúce nepravdivé zdravotné informácie a dezinformácie o EÚ a jej partneroch; keďže Komisia riešila tento jav vo svojom nedávnom spoločnom oznámení o boji proti dezinformáciám o ochorení COVID-19; keďže niektoré vlády využili núdzové právne predpisy a hoci budú niektoré obmedzenia len dočasnej povahy, pri iných existuje riziko, že sa predĺžia na dlhý čas po skončení zdravotnej krízy; keďže pluralita informačných zdrojov, zodpovednosť a transparentnosť inštitúcií sú hlavnou obrannou prekážkou proti dezinformáciám; |
| --- | --- |

AA.

keďže dezinformácie a zavádzanie v súvislosti s ochorením COVID-19 môžu vyvolať paniku a sociálny konflikt a treba sa nimi zaoberať; keďže opatrenia na boj proti dezinformáciám a zavádzaniu nemožno použiť ako zámienku na zavedenie neprimeraných obmedzení slobody tlače, oslabovanie plurality médií a ohrozovanie bezpečnosti novinárov; keďže podľa správ sa v členských štátoch a susedných regiónoch sa uskutočňujú skoordinované kampane propagujúce nepravdivé zdravotné informácie a dezinformácie o EÚ a jej partneroch; keďže Komisia riešila tento jav vo svojom nedávnom spoločnom oznámení o boji proti dezinformáciám o ochorení COVID-19; keďže niektoré vlády využili núdzové právne predpisy a hoci budú niektoré obmedzenia len dočasnej povahy, pri iných existuje riziko, že sa predĺžia na dlhý čas po skončení zdravotnej krízy; keďže pluralita informačných zdrojov, zodpovednosť a transparentnosť inštitúcií sú hlavnou obrannou prekážkou proti dezinformáciám;

| AB. | keďže skutočne nezávislé, primerane financované verejnoprávne médiá pôsobiace naprieč rôznymi platformami sú kľúčom k fungovaniu demokracie v EÚ; |
| --- | --- |

AB.

keďže skutočne nezávislé, primerane financované verejnoprávne médiá pôsobiace naprieč rôznymi platformami sú kľúčom k fungovaniu demokracie v EÚ;

Sloboda médií, pluralita médií a ochrana novinárov v Európe

| 1. | opakuje, že je naďalej hlboko znepokojený stavom slobody médií v EÚ v súvislosti s tým, že v niektorých členských štátoch stále dochádza k zneužívaniu práce novinárov a pracovníkov médií a k útokom na nich v dôsledku ich práce, ako aj v súvislosti s čoraz častejším verejným znevažovaním a oslabovaním tejto profesie, čo obzvlášť silno postihuje miestnu, investigatívnu a cezhraničnú žurnalistiku; zdôrazňuje, že v súlade s odporúčaním Rady Európy o pluralite médií a transparentnosti vlastníctva médií zo 7. marca 2018 majú členské štáty pozitívnu povinnosť podporovať prostredie prajúce slobode prejavu, offline a online, v ktorom si každý môže uplatniť právo na slobodu prejavu, a vyzýva členské štáty, aby v plnej miere podporili a schválili uvedené odporúčanie; |
| --- | --- |

1.

| 2. | je hlboko otrasený vraždou Daphne Caruany Galiziovej na Malte a Jána Kuciaka a jeho snúbenice Martiny Kušnírovej na Slovensku z dôvodu ich investigatívnej práce odhaľujúcej korupciu a iné trestné činy a opätovne zdôrazňuje význam nezávislého vyšetrovania s cieľom postaviť pred súd páchateľov a osnovateľov týchto trestných činov; vyzýva vnútroštátne orgány presadzovania práva, aby v tejto súvislosti plne spolupracovali s Europolom a inými príslušnými medzinárodnými organizáciami; |
| --- | --- |

2.

| 3. | vyjadruje poľutovanie, že novinári a pracovníci médií často pracujú v neistých podmienkach, čo oslabuje ich schopnosť adekvátne pracovať, a tým sa obmedzuje sloboda médií; zdôrazňuje, že primerané pracovné podmienky pre novinárov a pracovníkov médií majú zásadný význam pri podpore vysokokvalitnej žurnalistiky; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby presadzovali udržateľné opatrenia zamerané na financovanie a podporu vysokokvalitnej a nezávislej žurnalistiky; |
| --- | --- |

3.

| 4. | pripomína zásadnú úlohu, ktorú zohrala investigatívna žurnalistika v boji proti organizovanej trestnej činnosti zhromažďovaním a prepájaním príslušných informácií, čím sa odhaľujú zločinecké siete a nezákonné činnosti; zdôrazňuje, že tieto činnosti ich vystavujú zvýšenému osobnému riziku; |
| --- | --- |

4.

| 5. | zdôrazňuje kľúčovú úlohu, ktorú zohrávajú investigatívni novinári, berúc vládnucu moc na zodpovednosť a plniac úlohu strážcov demokracie a právneho štátu; |
| --- | --- |

5.

| 6. | dôrazne opakuje svoju výzvu Komisii, aby pristupovala k pokusom vlád členských štátov o poškodenie slobody a plurality médií ako k závažnému a systematickému zneužívaniu právomocí v rozpore so základnými hodnotami EÚ zakotvenými v článku 2 Zmluvy o EÚ; víta preto zámer Komisie zahrnúť do jej výročnej správy o situácii v oblasti právneho štátu v EÚ osobitnú kapitolu o monitorovaní slobody a plurality médií; v tejto súvislosti navrhuje prístup zdola nahor, ktorý prihliada na hlasy jednotlivcov a ich rozmanitosť, aby sa zaručilo skutočné zohľadnenie výziev, pred ktorými stoja novinári a mediálny sektor; okrem toho žiada, aby sa do tejto kapitoly zahrnuli odporúčania pre jednotlivé krajiny a účinné reakcie, ako aj posúdenie transparentnosti vlastníctva a úroveň zásahov vlády a súkromných subjektov v členských štátoch EÚ; nabáda Komisiu, aby aktívne spolupracovala s Radou Európy, vymieňala si najlepšie postupy a zabezpečila, aby sa prijaté opatrenia navzájom dopĺňali; naliehavo vyzýva Komisiu a členské štáty, aby rozvíjali a udržiavali dôveryhodný rámec na ochranu slobody médií a plurality médií; vyzýva Komisiu, aby sa zamerala na zavedenie noriem a referenčných hodnôt týkajúcich sa slobody médií na úrovni Únie, ako aj stimulov na väčšiu konvergenciu medzi členskými štátmi; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby plne podporovali a posilňovali už vyvinuté nástroje na presadzovanie a ochranu práv a slobôd zakotvených v článku 11 Charty základných práv EÚ a v článku 10 EDĽP, ako je Monitorovanie plurality médií a platforma Rady Európy na ochranu žurnalistiky a bezpečnosti novinárov, a aby urýchlene reagovali na možné hrozby a porušovanie týchto práv a slobôd; naliehavo vyzýva Komisiu, aby zohľadnila vplyv núdzových opatrení prijatých v roku 2020 v súvislosti s ochorením COVID-19 v oblasti slobody tlače, inštitucionálnej transparentnosti, zodpovednosti, plurality médií a bezpečnosti novinárov, a to aj prostredníctvom prehľadu útokov na novinárov v celej EÚ a reakcií členských štátov v tejto súvislosti; pripomína opakovanú výzvu Európskeho parlamentu na vytvorenie stáleho, nezávislého a komplexného mechanizmu týkajúceho sa demokracie, právneho štátu a základných práv v EÚ; domnieva sa, že v mechanizme EÚ týkajúcom sa demokracie, právneho štátu a základných práv musí byť zakotvená sloboda médií vrátane umeleckej slobody ako základný pilier demokratického systému; v tejto súvislosti vyzýva Komisiu, aby zhromažďovala informácie a štatistiky o slobode a pluralite médií vo všetkých členských štátoch; |
| --- | --- |

6.

| 7. | zdôrazňuje nenahraditeľnú úlohu verejnoprávnych médií a zdôrazňuje, že je nevyhnutné zabezpečiť a zachovať ich nezávislosť od politických zásahov; okrem toho zdôrazňuje potrebu zabezpečiť finančnú nezávislosť súkromných účastníkov trhu a podmienky na udržateľnosť ich činností, aby sa zabránilo ovládnutiu médií; pripomína v súvislosti s tým výzvu Európskeho parlamentu na predloženie ambiciózneho akčného plánu EÚ pre médiá; odsudzuje pokusy vlád niektorých členských štátov umlčať kritické a nezávislé médiá a oslabiť slobodu a pluralitu médií; varuje pred pokusmi takéto médiá nepriamo utlmiť prostredníctvom finančnej záštity a odsudzuje najmä pokusy o kontrolu verejnoprávnych médií; vyjadruje poľutovanie nad tým, že v niektorých členských štátoch sa verejnoprávne vysielanie stalo príkladom provládnej propagandy, ktorá často vylučuje opozíciu a menšinové skupiny zo spoločnosti alebo ich prezentuje v hanlivom kontexte a v niektorých prípadoch dokonca podnecuje k násiliu; zdôrazňuje, že v niektorých členských štátoch, najmä vo vidieckych oblastiach, je prístup k informáciám obmedzený na verejnú propagandu a jazykové bariéry obmedzujú prístup k medzinárodným správam; pripomína, že prístup k informáciám a vysokokvalitnej žurnalistike má z hľadiska demokracie mimoriadny význam; zdôrazňuje, že v niektorých členských štátoch nie je v prípade médií povinná analýza obsahu, ktorá by poskytovala porovnateľné verejné údaje o vyváženej prítomnosti provládnych a opozičných hlasov v televízii a rozhlase, najmä počas volebných kampaní; |
| --- | --- |

7.

| 8. | upozorňuje na odporúčania uvedené v uznesení PZ RE č. 2255 z 23. januára 2019, v ktorých sa členské štáty vyzývajú, aby zaručili redakčnú nezávislosť, ako aj dostatočné a stabilné financovanie verejnoprávnych médií; zdôrazňuje, že na vnútroštátnych, regionálnych a miestnych médiách a najmä verejnoprávnych médiách spočíva veľká zodpovednosť slúžiť verejnému záujmu a náležite odzrkadľovať kultúrnu, jazykovú, sociálnu a politickú rozmanitosť našich spoločností; zdôrazňuje, že úloha verejnoprávnych médií ako dôveryhodných poskytovateľov, ktorí slúžia všeobecnému verejnému záujmu, by sa posilnila primeraným a udržateľným financovaním bez politického zasahovania v členských štátoch; vyzýva preto členské štáty, aby využívali modely financovania, v rámci ktorých sú verejnoprávne médiá financované zo zdrojov nezávislých od politického rozhodovania; zdôrazňuje naliehajú potrebu chrániť nezávislé orgány a zabezpečiť silnú nezávislú kontrolu médií v súvislosti s neprimeranými zásahmi štátu a komerčných subjektov a pokusmi o ovplyvňovanie redakčných politík; vyzýva Komisiu, aby predložila právny rámec na kontrolu operácií poskytovateľov verejnoprávnych médií vrátane toho, či spĺňajú kritériá prudenciálneho riadenia a financovania na základe úloh a či ich služby spĺňajú očakávania týkajúce sa spravodlivej a etickej žurnalistiky založenej na faktoch; |
| --- | --- |

8.

| 9. | odsudzuje nedostatok vyváženej politickej diskusie medzi médiami v určitých členských štátoch a to, že v praxi dochádza k politicky motivovanému obmedzovaniu informácií, ako je zamietanie prístupu k údajom vo verejnom záujme, používanie taktiky zdržiavania, neodôvodnené zúženie rozsahu požadovaných informácií, vykázanie novinárov z verejných priestorov vrátane parlamentov, obmedzenie príležitostí novinárov na rozhovory s politikmi a členmi vlády a vyhýbanie sa poskytovaniu rozhovorov médiám nepatriacich do skupiny, ktorá je ústretovej voči vláde, a to aj médiám s významným celoštátnym dosahom; zdôrazňuje, že verejné orgány musia zabezpečiť transparentnosť, pokiaľ ide o ich činnosti, čím prispievajú k posilneniu dôvery verejnosti, keďže voľný tok informácií pomáha chrániť život a zdravie a uľahčuje a podporuje sociálnu, hospodársku a politickú diskusiu a rozhodovanie; vyzýva členské štáty na zabezpečenie toho, aby novinári a médiá mali zmysluplný prístup k parlamentným rozpravám, poslancom parlamentov a vysokopostaveným vládnym úradníkom, k údajom verejného záujmu a verejným podujatiam a tlačovým konferenciám, najmä k vládnym konferenciám, keďže nedostatok takéhoto prístupu vážne obmedzuje koncepciu slobody médií; |
| --- | --- |

9.

| 10. | opätovne vyjadruje znepokojenie nad tým, že na vnútroštátnej úrovni v EÚ neexistuje dostatok osobitných právnych alebo politických rámcov na ochranu novinárov a pracovníkov médií pred násilím, hrozbami a zastrašovaním; vyzýva verejné osobnosti a zástupcov orgánov, aby sa zdržali očierňovania novinárov, pretože to oslabuje dôveru v médiá v celej spoločnosti; zdôrazňuje dôležitú úlohu novinárov pri informovaní o protestoch a demonštráciách a požaduje ich ochranu, aby mohli plniť svoju úlohu bez strachu; žiada členské štáty, aby orgánom presadzovania práva zodpovedným za ochranu novinárov poskytli osobitné programy odbornej prípravy; vyzýva členské štáty a Komisiu, aby zabezpečili – v právnych poriadkoch a praxi – účinnú ochranu a bezpečnosť novinárov a iných mediálnych subjektov, ako aj ich zdrojov, a to aj v cezhraničnom kontexte; v tejto súvislosti je pevne presvedčený, že členské štáty by mali zakázať využívanie súkromných vyšetrovateľov ako formu zastrašovania na účely získavania informácií o odbornej spôsobilosti novinárov alebo o ich zdrojoch; |
| --- | --- |

10.

| 11. | je hlboko znepokojený rastúcimi politickými útokmi na médiá a vyjadruje poľutovanie nad nedostatočnou ochranou novinárskych zdrojov; pripomína povinnosť členských štátov vykonávať rýchle, nestranné a účinné vyšetrovanie útokov, ako sú hrozby, zabíjanie, obťažovanie, zastrašovanie a zlé zaobchádzanie, páchaných proti novinárom a naliehavo vyzýva členské štáty, aby zintenzívnili úsilie o ukončenie hrozieb a útokov proti novinárom a pracovníkom médií, zabezpečili vyvodenie zodpovednosti a zaručili, že obete a ich rodiny budú mať prístup k vhodným právnym prostriedkom nápravy; vyzýva Komisiu a členské štáty na zabezpečenie toho, aby boli mechanizmy podávania správ prístupné; vyzýva na vykonávanie usmernení EÚ v oblasti ľudských práv týkajúcich sa slobody prejavu online a offline, v ktorých sa zdôrazňuje, že EÚ prijme všetky primerané kroky na zabezpečenie ochrany novinárov, a to z hľadiska preventívnych opatrení, ako aj naliehaním na účinné vyšetrovanie v prípade porušovania predpisov; zdôrazňuje, že novinárky sú obzvlášť zraniteľné voči obťažovaniu a zastrašovaniu, a preto by mali podliehať dodatočným zárukám; vyjadruje hlboké znepokojenie nad nárastom počtu útokov na novinárky a pracovníčky médií; opakuje svoju výzvu adresovanú členským štátom, aby pri zvažovaní opatrení na riešenie bezpečnosti novinárov zaujali prístup zohľadňujúci rodový aspekt; |
| --- | --- |

11.

| 12. | vyzýva členské štáty, aby plne vykonávali odporúčanie Rady Európy o ochrane žurnalistiky a bezpečnosti novinárov a iných mediálnych subjektov a aby do svojich vnútroštátnych právnych predpisov čo najskôr transponovali smernicu (EÚ) 2019/1937 o ochrane osôb, ktoré nahlasujú porušenia práva Únie, ktorej cieľom je stanoviť minimálne spoločné normy, aby bola zaručená vysoká miera ochrany oznamovateľov; zdôrazňuje, že oznamovanie protispoločenskej činnosti má zásadný význam z hľadiska investigatívnej žurnalistiky a slobody tlače; |
| --- | --- |

12.

| 13. | odsudzuje využívanie strategickej žaloby proti verejnej účasti s cieľom umlčať a zastrašiť investigatívnych novinárov a médiá a vytvárať atmosféru strachu v súvislosti s ich informovaním o určitých témach; dôrazne opakuje svoju výzvu Komisii, aby predložila komplexný návrh legislatívneho aktu zameraného na zavedenie minimálnych noriem proti praktikám využívania strategickej žaloby proti verejnej účasti v celej EÚ; |
| --- | --- |

13.

| 14. | pripomína záverečné odporúčania Osobitného výboru pre organizovanú trestnú činnosť, korupciu a pranie špinavých peňazí (CRIM) obsiahnuté v jeho uznesení z 23. októbra 2013 o organizovanej trestnej činnosti, korupcii a praní špinavých peňazí, podľa ktorých zákony o poškodzovaní dobrého mena a krivom obvinení odrádzajú od možného nahlásenia prípadov korupcie; znovu opakuje svoju výzvu všetkým členským štátom, aby v rámci svojich právnych poriadkov dekriminalizovali nactiutŕhanie alebo ohováranie v príslušných zákonoch aspoň v prípadoch, ktoré sa týkajú obvinení z organizovanej trestnej činnosti, korupcie a prania špinavých peňazí v členských štátoch a v zahraničí; |
| --- | --- |

14.

| 15. | vyzýva Komisiu, aby vytvorila núdzovú linku EÚ ako mechanizmus rýchlej reakcie pre novinárov žiadajúcich o ochranu a aby zabezpečila, že sa ich situácii bude venovať primeraná pozornosť; |
| --- | --- |

15.

| 16. | zdôrazňuje, že nadmerná koncentrácia vlastníctva v odvetví tvorby obsahu a odvetví jeho šírenia môže ohroziť prístup občanov k určitému obsahu; zdôrazňuje, že pluralita médií, ktorá závisí od existencie rôznorodých vlastníkov médií a rozmanitosti obsahu, ako aj od nezávislej žurnalistiky, je kľúčom k boju proti šíreniu dezinformácií a zabezpečeniu toho, aby boli občania EÚ dobre informovaní; pripomína, že podľa Monitorovania plurality médií v roku 2020 zostáva koncentrácia vlastníctva médií jedným z najvýznamnejších rizík pre pluralitu médií a je vnímaná tak, že vytvára prekážky pre rozmanitosť informácií; vyzýva členské štáty, aby prijali a vykonávali regulačné rámce vlastníctva médií s cieľom zabrániť horizontálnej koncentrácii vlastníctva v mediálnom sektore a aby zabezpečili transparentnosť a zverejňovanie informácií ľahko dostupných občanom o vlastníctve, zdrojoch financovania a riadení médií; vyzýva Komisiu, aby monitorovala uplatňovanie existujúcich nástrojov EÚ zameraných na koncentráciu vlastníctva a nelegálnu štátnu pomoc na úrovni členských štátov s cieľom zvýšiť rozmanitosť v mediálnom prostredí; odsudzuje každý pokus o monopolizáciu vlastníctva médií v členských štátoch alebo o politické zasahovanie do riadenia médií; naliehavo vyzýva Komisiu a členské štáty, aby konali rýchlo a rozhodne s cieľom zvýšiť transparentnosť vlastníctva médií a finančných zdrojov používaných vlastníkmi médií; vyzýva Komisiu na posilnenie úsilia s cieľom zabezpečiť, aby médiá aktívne uverejňovali informácie o svojich vlastníckych štruktúrach vrátane ich konečných užívateľov výhod a aby boli zavedené jasné pravidlá s cieľom predchádzať potenciálnym konfliktom záujmov vyplývajúcim zo štruktúr vlastníctva médií, a to s osobitným dôrazom na zabránenie politickému zasahovaniu; odsudzuje nadmerné zasahovanie vlád do plurality médií prostredníctvom verejnej reklamy; vyzýva Komisiu, aby starostlivo sledovala využívanie finančných prostriedkov EÚ vyčlenených na podporu slobodných a nezávislých médií s cieľom nasmerovať zdroje tým, ktorí ich potrebujú; v tejto súvislosti zdôrazňuje, že finančné prostriedky EÚ nemožno vyčleniť na štátom kontrolované médiá a médiá, ktoré šíria politickú propagandu; |
| --- | --- |

16.

| 17. | vyjadruje poľutovanie nad tým, že v niektorých členských štátoch sa regulačné orgány pre médiá dostali pod vplyv vlády a sú zaujaté voči médiám, ktoré sú k vláde kritické; |
| --- | --- |

17.

| 18. | je znepokojený pokusmi o využitie pandémie COVID-19 na potrestanie nezávislých a kritických médií a zavedenie obmedzení, pokiaľ ide o prístup médií k vládnym rozhodnutiam a opatreniam a o ich kontrolu, na potlačenie alebo zmiernenie mechanizmov inštitucionálnej transparentnosti tým, že sa prijímajú mimoriadne opatrenia a bránia riadnej a informovanej diskusii o týchto krokoch; zdôrazňuje úlohu žurnalistiky a voľného toku informácií, ktoré sú nevyhnutné pre úsilie EÚ o obmedzenie pandémie COVID-19; poukazuje na to, že aj žurnalistika zohráva v naliehavej situácii v oblasti verejného zdravia kľúčovú úlohu; vyzýva Komisiu, aby komplexne monitorovala takéto postupy národných vlád a výsledky zahrnula do svojich nadchádzajúcich výročných správ o právnom štáte; |
| --- | --- |

18.

| 19. | vyzýva Komisiu a členské štáty, aby urýchlene zaviedli balíky na prekonanie núdzových situácií na úrovni EÚ a na vnútroštátnej úrovni s cieľom chrániť pracovné miesta a živobytie novinárov a pracovníkov médií, podporovať podniky a financovať verejnoprávne médiá prostredníctvom plánu na oživenie hospodárstva po COVID-19, a to pri plnom dodržiavaní pravidiel hospodárskej súťaže EÚ; zdôrazňuje, že počas krízy spôsobenej ochorením COVID-19 niektoré médiá a najmä miestne mediálne platformy odhadli straty až na úrovni 80 % (28) svojich príjmov v dôsledku zníženia množstva reklamy; zdôrazňuje, že európski občania v situácii, keď čelia pandémii, potrebujú profesionálnych, ekonomicky zabezpečených a nezávislých novinárov; v tejto súvislosti opakuje svoju požiadavku vytvoriť v rámci budúceho VFR stály európsky fond pre novinárov (2021 – 2027), v prepracovanej verzii v dôsledku krízy spôsobenej ochorením COVID-19, ktorý by poskytoval priamu finančnú podporu nezávislým novinárom a médiám, pracovníkom na voľnej nohe a samostatne zárobkovo činným pracovníkom médií; zdôrazňuje, že financovanie by mali riadiť nezávislé organizácie, aby sa zabránilo akémukoľvek zasahovaniu do redakčného rozhodovania, a že podpora by sa mala poskytovať len tým verejným a komerčným médiám, ktoré sú skutočne nezávislé a nepodliehajú vláde alebo akémukoľvek inému zasahovaniu; pripomína, že osobitná pozornosť by sa mala venovať aj nezávislým, najmä miestnym, startupom v mediálnej oblasti v členských štátoch, v ktorých sa za uplynulé roky zhoršila sloboda médií, výrazne sa zvýšila koncentrácia vlastníctva médií a verejnoprávne médiá sú ohrozené politickým vplyvom; |
| --- | --- |

19.

| 20. | opakuje v tejto súvislosti svoju výzvu, aby sa predložil ambiciózny akčný plán EÚ v oblasti médií s cieľom podporiť rozvoj dynamického a pluralistického mediálneho prostredia; |
| --- | --- |

20.

| 21. | požaduje prijatie ambiciózneho VFR so zvýšenými rozpočtovými prostriedkami na podporu médií a nezávislej žurnalistiky, najmä investigatívnej žurnalistiky; zdôrazňuje význam inovácií v oblasti žurnalistiky a spravodajských médií, ktoré by sa mohli podporovať finančnými prostriedkami EÚ; so znepokojením berie na vedomie rozpočtové škrty plánované v programoch Kreatívna Európa, Spravodlivosť a Práva a hodnoty v revidovanom návrhu rozpočtu, ktorý predložila Komisia; |
| --- | --- |

21.

| 22. | rozhodne víta pridelenie finančných prostriedkov EÚ, ktoré umožní začatie nových projektov, ako je celoeurópsky mechanizmus rýchlej reakcie na porušovanie slobody tlače a médií a cezhraničný fond investigatívnej žurnalistiky, aby sa posilnila sloboda a pluralita médií; |
| --- | --- |

22.

| 23. | zdôrazňuje, že médiá zohrávajú dôležitú úlohu pri podpore rodovej rovnosti a nediskriminácie; naliehavo vyzýva Komisiu a členské štáty, aby podnikli aktívne kroky na podporu rodovej rovnosti v mediálnom sektore, aby viac žien mohlo zastávať kreatívne a rozhodovacie pozície, vďaka čomu by médiá prispievali k znižovaniu rodových stereotypov; |
| --- | --- |

23.

Nenávistné prejavy

| 24. | odsudzuje všetky druhy trestných činov z nenávisti, nenávistné prejavy a neopodstatnené obvinenia či obvinenia sformulované v zlej viere (29), a to offline aj online, ku ktorým dochádza v EÚ a inde a ktoré sú motivované diskrimináciou na základe akéhokoľvek dôvodu, ako je napríklad pohlavie, rasa, farba pleti, etnický alebo sociálny pôvod, genetické vlastnosti, jazyk, náboženstvo alebo viera, politické alebo iné zmýšľanie, príslušnosť k národnostnej menšine, majetok, narodenie, zdravotné postihnutie, vek alebo sexuálna orientácia; vyjadruje znepokojenie nad trestnými činmi z nenávisti a trestnými činmi súvisiacimi s podnecovaním k diskriminácii alebo násiliu, ktoré boli spáchané počas pandémie COVID-19, čo viedlo k stigmatizácii niektorých obzvlášť zraniteľných osôb; |
| --- | --- |

24.

| 25. | vyjadruje poľutovanie nad zvyšujúcou sa mierou nenávistných prejavov, ktoré vlády a politické strany v celej EÚ používajú v politickej komunikácii; vyzýva členské štáty, aby kategoricky odsúdili a potrestali trestné činy z nenávisti, nenávistné prejavy a hľadanie obetného baránka politikmi a verejnými činiteľmi na všetkých úrovniach a vo všetkých druhoch médií, keďže tieto javy priamo normalizujú a posilňujú nenávisť a násilie v spoločnosti, a aby sa zdržali diskriminačnej a podnecujúcej rétoriky vo vládnej komunikácii, pretože to škodí spoločnosti; zdôrazňuje, že sankcie by mali byť vždy v súlade s medzinárodnými normami slobody prejavu; okrem toho vyzýva členské štáty, aby v medziach stanovených zákonom zaručili a podporovali slobodu prejavu vrátane umeleckej slobody, ktorá je nevyhnutná pre vitalitu demokratickej diskusie; pripomína, že sloboda prejavu sa nevzťahuje na rasistické a xenofóbne prejavy; |
| --- | --- |

25.

| 26. | opätovne vyzýva členské štáty na vykonávanie a presadzovanie ďalších opatrení, ktorými sa predíde nenávistným prejavom a trestným činom páchaným z nenávisti, s cieľom zakročiť tak proti šíreniu nenávistných prejavov a násilia offline a online a súčasne zabezpečiť aj to, že sa pri presadzovaní práva budú uplatňovať účinné postupy zaznamenávania trestných činov z nenávisti na základe zásad schválených skupinou EÚ na vysokej úrovni pre boj proti rasizmu, xenofóbii a iným formám neznášanlivosti; |
| --- | --- |

26.

| 27. | zdôrazňuje, že online nenávistné prejavy sa v posledných rokoch ešte viac rozšírili, keďže jednotlivci a rušiví aktéri využívajú právomoc online platforiem šíriť nenávistné informácie; zdôrazňuje, že sa tým poškodzuje kolektívny verejný záujem, pretože škodlivý obsah narúša zdvorilú a úprimnú verejnú diskusiu a ohrozuje verejnú bezpečnosť, lebo nenávistné prejavy online môžu podnecovať násilie v reálnom svete; |
| --- | --- |

27.

| 28. | poukazuje na to, že by sa mal posilniť právny rámec na boj proti nenávistným prejavom a diskriminácii; opakuje svoju výzvu, aby sa na tento účel odblokovali rokovania o horizontálnej antidiskriminačnej smernici; |
| --- | --- |

28.

| 29. | opätovne vyzýva Komisiu a členské štáty, aby prijali opatrenia na zvýšenie bezpečnosti žien vo verejných priestoroch a na internete, riešili nové formy rodovo motivovaného násilia, ako je kybernetické prenasledovanie a obťažovanie na internete, a zaviedli komplexné mechanizmy na pomoc obetiam takéhoto násilia; |
| --- | --- |

29.

| 30. | opakuje svoju výzvu Komisii a Rade, aby aktivovali tzv. premosťovaciu doložku zakotvenú v článku 83 ods. 1 ZFEÚ s cieľom začleniť násilie páchané na ženách a dievčatách a iné formy rodovo motivovaného násilia (vrátane kybernetického násilia) do zoznamu trestných činov uznaných v EÚ; |
| --- | --- |

30.

| 31. | berie na vedomie kódex správania pre boj proti nezákonným nenávistným prejavom online podporovaný Komisiou a jeho piate kolo hodnotenia, v rámci ktorého sa konštatovalo, že spoločnosti v oblasti informačných technológií odstraňujú v priemere 71 % nezákonných nenávistných prejavov, ktoré im boli oznámené; pripomína, že novinári a organizácie občianskej spoločnosti by mali byť zahrnutí do hodnotení a preskúmaní kódexu správania a že spoločnosti v oblasti informačných technológií, ktoré sa zúčastňujú na kódexe správania, len skúmajú žiadosti o odstránenie na základe svojich zmluvných podmienok a komunitných usmernení; zdôrazňuje, že súkromným spoločnostiam sa ponecháva široký priestor na voľnú úvahu s cieľom určiť, čo je nezákonné; nabáda všetky spoločnosti, ktoré prevádzkujú platformy sociálnych médií, aby sa zúčastňovali na kódexe správania; |
| --- | --- |

31.

| 32. | poukazuje na to, že členské štáty musia všetkými primeranými prostriedkami zabezpečiť, aby médiá vrátane internetových a sociálnych médií, ako aj reklamy neobsahovali žiadne podnecovanie k násiliu alebo nenávisti voči akejkoľvek osobe alebo skupine osôb, ktoré môže mať priamy vplyv na účasť týchto jednotlivcov v občianskej spoločnosti; opakuje svoju výzvu Komisii, členským štátom a spoločnostiam prevádzkujúcim sociálne médiá, aby v spolupráci s príslušnými organizáciami občianskej spoločnosti bojovali proti šíreniu rasizmu, xenofóbie, LGBTI-fóbie a náboženskej nenávisti na internete; vyzýva členské štáty a Komisiu, aby zhromažďovali spoľahlivejšie údaje o rozsahu nenávistných prejavov a trestných činov z nenávisti; |
| --- | --- |

32.

| 33. | vyjadruje znepokojenie nad tým, že obete nenahlasujú trestné činy z nenávisti pre nedostatočné záruky a neschopnosť orgánov riadne vyšetriť trestné činy z nenávisti a ukončiť beztrestnosť takýchto činov v členských štátoch; vyzýva členské štáty, aby vypracovali a šírili nástroje a mechanizmy nahlasovania trestných činov z nenávisti a nenávistných prejavov a aby zabezpečili, že sa všetky prípady údajných trestných činov z nenávisti alebo nenávistných prejavov účinne vyšetria, budú stíhať a súdiť; |
| --- | --- |

33.

Dezinformácie a úloha platforiem

| 34. | poznamenáva, že nová digitálna technológia a sociálne médiá sú faktory, ktoré prispievajú k problému šírenia dezinformácií a zahraničného zasahovania, a viedli k tomu, že online platformy zohrávajú vplyvnú úlohu pri zverejňovaní, šírení a podpore spravodajstva a iného mediálneho obsahu; opakuje, že je znepokojený potenciálnymi hrozbami, ktoré dezinformácie predstavujú pre slobodu informácií, slobodu prejavu, demokratickú diskusiu, nezávislosť médií a verejné zdravie; zdôrazňuje, že opatrenia na boj proti dezinformáciám by sa mali zamerať na podporu plurality názorov podporou kvalitnej žurnalistiky a poskytovaním spoľahlivých informácií založených na faktoch a overených informácií, ako aj na rozvoj mediálnej gramotnosti a že všetky takéto opatrenia musia poskytovať záruky pre slobodu informácií a slobodu prejavu; |
| --- | --- |

34.

| 35. | požaduje väčšiu spoluprácu medzi online platformami a orgánmi presadzovania práva s cieľom účinne riešiť šírenie správ a správ podnecujúcich k nenávisti alebo násiliu; zdôrazňuje, že je dôležité urýchlene odstrániť nezákonný obsah s cieľom obmedziť jeho nekontrolované šírenie; poznamenáva však, že online platformy sa nemôžu a nesmú stať súkromnými orgánmi vykonávajúcimi cenzúru a že odstránenie nezákonného obsahu online platformami musí podliehať zárukám vrátane kontroly súdnymi orgánmi členských štátov s cieľom chrániť slobodu prejavu vrátane umeleckej slobody, právo na slobodné a nezávislé informácie a základné práva občanov vo všeobecnosti; pripomína, že online platformy sú súčasťou internetovej verejnej sféry, v ktorej prebieha verejná diskusia; vyzýva Komisiu, aby zabezpečila záruky, že sa na platformách budú dodržiavať základné práva a sloboda slova; |
| --- | --- |

35.

| 36. | pripomína, že politické profilovanie, dezinformácie a manipulácia s informáciami často využívajú politické strany a súkromné alebo verejné subjekty, a opakuje znepokojenie nad tým, že v rámci príprav na všetky hlavné celoštátne voľby a voľby do EÚ sa neustále objavujú dôkazy o zasahovaní, s náznakom zahraničného vplyvu, pričom veľká časť týchto zásahov zvýhodňuje protiúnijných a populistických kandidátov, ktorí polarizujú a anulujú ideologický pluralizmus a zameriavajú sa na konkrétne menšiny a zraniteľné skupiny; poukazuje na to, že boj proti zasahovaniu tretích strán v budúcnosti bude základným faktorom pri presadzovaní európskych hodnôt a demokracie; v súvislosti s núdzovou situáciou spôsobenou ochorením COVID-19 zdôrazňuje, že dezinformácie a mediálne správy s nádychom senzácie týkajúce sa pandémie využívali aj extrémne pravicové a populistické skupiny a politici na útoky na menšinové skupiny a posilnenie protiimigračnej rétoriky, čo viedlo k zvýšenému výskytu prípadov rasistických a xenofóbnych nenávistných prejavov, ako aj k diskriminácii; |
| --- | --- |

36.

| 37. | poukazuje na to, že rôzne formy zavádzania a dezinformácií, ako aj iné formy manipulácie s informáciami týkajúce sa okrem iného pandémie COVID-19 naďalej pôsobia v celom svete, často sa zameriavajú na najzraniteľnejšie komunity a majú potenciálne škodlivé dôsledky pre verejnú bezpečnosť, zdravie a účinné krízové riadenie; domnieva sa, že cieľom takýchto dezinformačných kampaní je oslabiť demokratický proces a dôveru občanov v demokratické inštitúcie členských štátov; víta spoločné oznámenie z 10. júna 2020 o boji proti dezinformáciám súvisiacim s ochorením COVID-19; pripomína, že všetky opatrenia na boj proti dezinformáciám vrátane tých, ktoré boli prijaté v súvislosti s núdzovou situáciou spôsobenou ochorením COVID-19, musia byť nevyhnutné, primerané, transparentné, dočasné a podliehať pravidelnému dohľadu s cieľom vyhnúť sa akémukoľvek posunu vedúcemu k verejnému monopolu alebo ku koncentrácii informačných zdrojov a za žiadnych okolností nesmú novinárom a mediálnym subjektom zabraňovať vykonávať ich prácu alebo viesť k nenáležitému odstráneniu obsahu alebo blokovaniu prístupu k takémuto obsahu na internete; vyjadruje poľutovanie nad tým, že niektoré online platformy odstraňujú alebo cenzurujú obsah vrátane novinárskeho obsahu, ktorý súvisí s pandémiou COVID-19, na základe netransparentných podmienok, čo zbytočne obmedzuje slobodu prejavu; zdôrazňuje, že použitie takýchto opatrení môže viesť k zabráneniu alebo obmedzeniu prístupu k dôležitým informáciám o verejnom zdraví; zdôrazňuje, že akékoľvek pokusy o kriminalizáciu informácií týkajúcich sa pandémie môžu spôsobiť nedôveru v inštitucionálne informácie, oddialiť prístup k spoľahlivým informáciám a mať odrádzajúci účinok na slobodu prejavu; |
| --- | --- |

37.

| 38. | odsudzuje existenciu konšpiračných teórií a dezinformačných kampaní financovaných z verejných zdrojov zameraných na diskreditáciu EÚ a zavádzanie verejnosti, pokiaľ ide o jej ciele a činnosti; vyzýva Komisiu, aby otvorene odsúdila a odhaľovala lži a dezinformácie šírené akýmikoľvek štátnymi orgánmi o EÚ a uverejnila a distribuovala faktickú odpoveď s cieľom informovať občanov; |
| --- | --- |

38.

| 39. | víta iniciatívu Komisie predložiť európsky akčný plán pre demokraciu, ktorého cieľom je bojovať proti dezinformáciám a prispôsobiť sa vyvíjajúcim sa hrozbám a manipuláciám, ako aj podporovať slobodné a nezávislé médiá; v tejto súvislosti zdôrazňuje, že ochrana slobody prejavu vrátane slobodných, nezávislých a finančne životaschopných médií, umeleckej slobody, obsahu základných práv a demokratickej diskusie spolu s bojom proti nenávistným prejavom a dezinformáciám predstavuje základný faktor z hľadiska ochrany právneho štátu a demokracie v EÚ; so znepokojením konštatuje, že podľa štúdie Globálneho dezinformačného indexu (GDI) dostávajú webové sídla šíriace dezinformácie v EÚ každoročne viac ako 70 miliónov EUR ako príjem plynúci z reklamy; zdôrazňuje potenciálne negatívny vplyv obchodných modelov založených na mikrocielenej reklame; potvrdzuje, že vo všeobecnom nariadení o ochrane údajov (30) sa stanovuje právo jednotlivcov nepodliehať všadeprítomnému online sledovaniu na webových sídlach a v aplikáciách; vyzýva Komisiu, aby sa v tomto ohľade ďalej zaoberala digitálnymi platformami a zintenzívnila úsilie zamerané na presadzovanie zákazu takýchto praktík, na boj proti strategickému a automatizovanému zvyšovaniu dosahu dezinformácií používaním botov a falošných profilov online a na zvýšenie transparentnosti, pokiaľ ide o financovanie a distribúciu reklamy online; okrem toho vyzýva všetky online platformy, aby zabezpečili, že algoritmy, o ktoré sa opierajú ich funkcie vyhľadávania, nebudú primárne založené na reklame; žiada vytvorenie skupiny expertov pre digitálne a základné práva zloženej z viacerých zainteresovaných strán, ktorá by zahŕňala nezávislé médiá a MVO pôsobiace v oblasti digitálnych a ľudských práv, s cieľom pomôcť Komisii a inštitúciám EÚ vo všeobecnosti; |
| --- | --- |

39.

| 40. | víta spustenie projektu Európskeho strediska pre monitorovanie digitálnych médií (EDMO), ktorý zvýši dostupné vedecké poznatky o dezinformáciách online, podporí rozvoj trhu služieb EÚ v oblasti overovania informácií a podporí vytvorenie cezhraničnej a multidisciplinárnej komunity zloženej z overovateľov faktov a akademických výskumných pracovníkov, ktorí spolupracujú so zainteresovanými stranami, s cieľom identifikovať, analyzovať a odhaľovať potenciálne dezinformačné hrozby, napríklad pokiaľ ide o ochorenie COVID-19; |
| --- | --- |

40.

| 41. | pripomína Komisii a členským štátom, ako aj súkromnému sektoru, najmä online platformám a občianskej spoločnosti ako celku, potrebu spoločných opatrení, pokiaľ ide o boj proti dezinformáciám; zdôrazňuje, že online platformy by mali zohrávať kľúčovú úlohu pri odhaľovaní dezinformácií a boji proti nim; uznáva sľubný a potrebný, ale stále nedostatočný vplyv dobrovoľných opatrení, ktoré prijali niektorí poskytovatelia služieb a platformy na boj proti dezinformáciám, nezákonnému obsahu a zahraničnému zasahovaniu do volebných procesov v EÚ; zdôrazňuje však, že online platformy v súčasnosti stále nenesú primeranú zodpovednosť za boj proti týmto bezprostredným hrozbám; |
| --- | --- |

41.

| 42. | zdôrazňuje, že účinnosť opatrení, ktoré online platformy uplatňujú na riešenie dezinformácií, možno posúdiť len vtedy, keď sa vykonávajú úplne transparentne a pri zabezpečení výmeny relevantných údajov; nalieha preto na Komisiu, aby posúdila všetky možné opatrenia s cieľom uložiť online platformám povinnosť účinne, transparentne a zodpovedne riešiť šírenie dezinformácií a zodpovedajúco si vymieňať relevantné údaje; vyzýva Komisiu, aby zvážila zavedenie sankcií v prípade online platforiem, ktoré tak nepostupujú; očakáva, že sa to náležite zohľadní v európskom akčnom pláne pre demokraciu a v akte o digitálnych službách; |
| --- | --- |

42.

| 43. | zdôrazňuje v tejto súvislosti, že odstránenie online obsahu, ak neexistuje súdny príkaz určujúci jeho nezákonnú povahu, má silný vplyv na slobodu prejavu a právo na informácie; vyzýva na pravidelné posudzovanie vplyvu dobrovoľných opatrení prijímaných poskytovateľmi služieb a platformami na boj proti dezinformáciám; trvá na povinnosti členských štátov rešpektovať, chrániť a zaručiť základné práva a požaduje posúdenie všetkých dostupných možností na ochranu a presadzovanie práva na informácie a účasť; vyzýva Komisiu, aby v tejto súvislosti navrhla pravidlá EÚ týkajúce sa online platforiem zamerané aj na boj proti vládnym praktikám, ktoré zbytočne obmedzujú slobodu prejavu; zdôrazňuje, že používanie automatizovaných nástrojov na moderovanie obsahu môže ohroziť slobodu prejavu a právo na informácie a že digitálna politika a stratégia EÚ musia zabezpečiť primerané prostriedky nápravy a záruky v plnom súlade s príslušnými ustanoveniami Charty základných práv EÚ a EDĽP; |
| --- | --- |

43.

| 44. | domnieva sa, že Kódex postupov EÚ v oblasti dezinformácií by sa mohol posilniť zlepšením monitorovania existujúcich záväzkov, transparentným a rozčleneným poskytovaním informácií a údajov prostredníctvom online platforiem a rozšírením takýchto záväzkov; domnieva sa, že koregulačný prístup, ktorý neustále odráža súčasný vývoj v digitálnej sfére, by mohol byť cestou vpred; |
| --- | --- |

44.

| 45. | nabáda spoločnosti prevádzkujúce sociálne médiá a online platformy, aby preskúmali možnosti sprístupnenia nástrojov, ktoré používateľom umožnia nahlásiť a označovať potenciálne dezinformácie, s cieľom uľahčiť rýchlu nápravu a umožniť preskúmanie nezávislými a nestrannými organizáciami tretích strán, ktoré sa zaoberajú kontrolou faktov, a zároveň zabrániť zneužívaniu takýchto nástrojov; zdôrazňuje, že online platformy by mali spolupracovať s členskými štátmi a inštitúciami EÚ s cieľom uľahčiť posudzovanie dezinformácií a zahraničného zasahovania, ako aj identifikáciu ich pôvodcov; |
| --- | --- |

45.

Mediálna gramotnosť

| 46. | vyzýva Komisiu a členské štáty, aby zintenzívnili svoje úsilie o posilnenie politík v oblasti vzdelávania, ktoré podporujú mediálnu a informačnú gramotnosť, umožňujú občanom kriticky myslieť a pomáhajú im identifikovať dezinformácie; zdôrazňuje v tejto súvislosti, že rešpektovanie redakčnej nezávislosti v rámci centrálnych a miestnych médií a rozvoj projektov mediálnej gramotnosti sú základnými prvkami pri budovaní odolnosti, zvyšovaní povedomia a posilňovaní vzdelávania v účinnom boji proti propagande, dezinformáciám a manipulácii; domnieva sa, že na zlepšenie odolnosti spoločnosti voči takýmto hrozbám v digitálnom priestore sú veľmi dôležité vzdelávacie programy zamerané na mediálnu gramotnosť a nepretržité úsilie v tejto oblasti vo všetkých vekových skupinách; v tejto súvislosti vyzýva Komisiu, aby úzko spolupracovala s členskými štátmi a organizáciami občianskej spoločnosti na vypracovaní učebných osnov zameraných na informačnú, mediálnu a dátovú gramotnosť; zdôrazňuje, že mediálna gramotnosť je pre občanov čoraz dôležitejšou a kritickejšou zručnosťou; pripomína, že na oslovenie širšieho publika a čo najviac vekových skupín je dôležité rozšíriť iniciatívy v oblasti mediálnej gramotnosti prostredníctvom platforiem sociálnych médií vrátane účinných stratégií mediálnej gramotnosti pre staršie osoby a najzraniteľnejšie skupiny; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby presadzovali aj programy a politiky zamerané na podporu mediálnej a spravodajskej gramotnosti v prípade novinárov a mediálnych subjektov a na rozvoj kritického a uvedomelého ocenenia využívania IKT, ako sú napríklad kampane na zvyšovanie informovanosti o právach a možných rizikách v digitálnej sfére; zdôrazňuje potrebu vypracovať komplexnú stratégiu EÚ v oblasti mediálnej gramotnosti a vyzýva Komisiu, aby zintenzívnila úsilie v tomto smere; zdôrazňuje kľúčovú úlohu organizácií občianskej spoločnosti pri podpore mediálnej gramotnosti a pri poskytovaní pomoci s cieľom zabrániť šíreniu nenávistných prejavov; pripomína, že programy, v prípade ktorých sa uznalo, že uplatňujú účinné stratégie na boj proti trestným činom z nenávisti a nenávistným prejavom, sú zamerané na spoluprácu, komunikáciu, riešenie konfliktov, riešenie problémov, mediáciu a informovanosť o predsudkoch; |
| --- | --- |

46.

| 47. | nabáda Komisiu, aby zintenzívnila úsilie o zvýšenie objemu finančných prostriedkov EÚ určených na programy zamerané na mediálnu gramotnosť a aktívne sa zapájala do propagovania spoľahlivých a overených informácií založených na faktoch zlepšením kanálov distribúcie médií s cieľom zlepšiť prístup k takýmto informáciám; vyzýva členské štáty, aby plne vykonávali ustanovenia revidovanej smernice o audiovizuálnych mediálnych službách, v ktorých sa od nich požaduje, aby podporovali a rozvíjali zručnosti v oblasti mediálnej gramotnosti; |
| --- | --- |

47.

| 48. | nabáda Komisiu, aby poskytla podporu na doplnenie vzdelávacích programov vo všetkých členských štátoch nielen v oblasti mediálnej gramotnosti, ale aj v rámci širšej občianskej výchovy vrátane vzdelávania zameraného na demokratické hodnoty a ľudské práva, a to s cieľom zvýšiť citlivosť na dezinformácie a propagandu; |
| --- | --- |

48.

| 49. | zdôrazňuje, že miestne a komunitné mediálne organizácie sú štruktúrami, ktoré majú kľúčový význam pre podporu, produkciu a šírenie informácií a faktov týkajúcich sa miestnych a menšinových umeleckých a kultúrnych podujatí; považuje ich za dôležitý nástroj na zachovanie plurality médií a multikultúrneho prostredia v Európe; domnieva sa, že komunitné médiá by mali byť zapojené ako zainteresované strany aj do programov EÚ, ktoré sú zamerané na podporu žurnalistiky a mediálnej gramotnosti, a vyzýva členské štáty, aby týmto médiám poskytli primeranú podporu a tým zabezpečili, že budú vykonávať svoje vzdelávacie a kultúrne úlohy; |
| --- | --- |

49.

| 50. | vyzýva inštitúcie EÚ, aby v prípade závažných verejných núdzových situácií, ako je pandémia, zabezpečili posilnenú a aktívnu komunikáciu vo všetkých úradných jazykoch, aby sa občanom EÚ zaručil prístup k presným, užívateľsky ústretovým a overeným informáciám; |
| --- | --- |

50.

o

o o

| 51. | poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie Rade, Komisii a vládam a parlamentom členských štátov. |
| --- | --- |

51.

---

(1)  Ú. v. EÚ L 305, 26.11.2019, s. 17.

(2)  Ú. v. EÚ L 95, 15.4.2010, s. 1.

(3)  Ú. v. EÚ L 303, 28.11.2018, s. 69.

(4)  Ú. v. EÚ L 328, 6.12.2008, s. 55.

(5)  Prijaté texty, P9_TA(2020)0054.

(6)  Prijaté texty, P9_TA(2020)0014.

(7)  Prijaté texty, P9_TA(2019)0101.

(8)  Prijaté texty, P9_TA(2019)0103.

(9)  Prijaté texty, P9_TA(2019)0080.

(10)  Prijaté texty, P9_TA(2019)0031.

(11)  Prijaté texty, P9_TA(2019)0021.

(12)  Prijaté texty, P8_TA(2019)0328.

(13)  Prijaté texty, P8_TA(2019)0032.

(14)  Ú. v. EÚ C 390, 18.11.2019, s. 19.

(15)  Ú. v. EÚ C 433, 23.12.2019, s. 31.

(16)  Ú. v. EÚ C 238, 6.7.2018, s. 57.

(17)  Ú. v. EÚ C 324, 27.9.2019, s. 392.

(18)  Ú. v. EÚ C 41, 6.2.2020, s. 64.

(19)  Ú. v. EÚ C 390, 18.11.2019, s. 111.

(20)  Ú. v. EÚ C 369, 11.10.2018, s. 11.

(21)  Ú. v. EÚ C 346, 27.9.2018, s. 29.

(22)  Ú. v. EÚ C 331, 18.9.2018, s. 135.

(23)  Ú. v. EÚ C 263, 25.7.2018, s. 82.

(24)  Ú. v. EÚ C 356, 4.10.2018, s. 5.

(25)  Ú. v. EÚ C 215, 19.6.2018, s. 162.

(26)  Ú. v. EÚ C 208, 10.6.2016, s. 89.

(27)  International Women’s Media Foundation, Globálna správa o postavení žien v spravodajských médiách (Global Report on the Status of Women in the News Media), 2011.

(28)  Pozri The Economist, „Novinárske odvetvie dostáva výprask“ (The newspaper industry are a battering), 18. apríla 2020, a News Media Europe, „COVID-19 a spravodajské média: novinárčina vždy niečo stojí“ (COVID-19 and the news media: journalism always comes at a cost), 24. marca 2020.

(29)  Rozsudok Európskeho súdu pre ľudské práva z 23. apríla 1992, žiadosť č. 11798/85, bod 46.

(30)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 z 27. apríla 2016 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje smernica 95/46/ES (Ú. v. EÚ L 119, 4.5.2016, s. 1).

---

| 20.10.2021 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 425/43 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2021

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 425/43

---

P9_TA(2020)0321

Nová priemyselná stratégia pre Európu

Uznesenie Európskeho parlamentu z 25. novembra 2020 o novej priemyselnej stratégii pre Európu (2020/2076(INI))

(2021/C 425/06)

Európsky parlament,

| — | so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie (ďalej len „ZFEÚ“), a najmä na jej články 9, 151, 152, 153 ods. 1 a 2, ako aj článok 173, ktorý sa týka priemyselnej politiky EÚ a okrem iného sa vzťahuje na konkurencieschopnosť priemyslu Únie, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie (ďalej len „ZFEÚ“), a najmä na jej články 9, 151, 152, 153 ods. 1 a 2, ako aj článok 173, ktorý sa týka priemyselnej politiky EÚ a okrem iného sa vzťahuje na konkurencieschopnosť priemyslu Únie,

| — | so zreteľom na články 14, 27 a 30 Charty základných práv Európskej únie, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na články 14, 27 a 30 Charty základných práv Európskej únie,

| — | so zreteľom na ZFEÚ a Zmluvu o Európskej únii (ďalej len „Zmluva o EÚ“), najmä na jej článok 5 ods. 3 a na protokol č. 2 k tejto zmluve o uplatňovaní zásad subsidiarity a proporcionality, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na ZFEÚ a Zmluvu o Európskej únii (ďalej len „Zmluva o EÚ“), najmä na jej článok 5 ods. 3 a na protokol č. 2 k tejto zmluve o uplatňovaní zásad subsidiarity a proporcionality,

| — | so zreteľom na článok 3 ods. 3 Zmluvy o EÚ, ktorý sa týka vnútorného trhu, udržateľného rozvoja a sociálneho trhového hospodárstva, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 3 ods. 3 Zmluvy o EÚ, ktorý sa týka vnútorného trhu, udržateľného rozvoja a sociálneho trhového hospodárstva,

| — | so zreteľom na Európsky pilier sociálnych práv, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Európsky pilier sociálnych práv,

| — | so zreteľom na zistenia indexu digitálnej ekonomiky a spoločnosti 2020, ktoré boli uverejnené 11. júna 2020, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na zistenia indexu digitálnej ekonomiky a spoločnosti 2020, ktoré boli uverejnené 11. júna 2020,

| — | so zreteľom na dokument Komisie z 2. júna 2020 o pláne farmaceutickej stratégie – včasný prístup pacientov k cenovo dostupným liekom, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na dokument Komisie z 2. júna 2020 o pláne farmaceutickej stratégie – včasný prístup pacientov k cenovo dostupným liekom,

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie z 27. mája 2020 s názvom Správny čas pre Európu: náprava škôd a príprava budúcnosti pre ďalšie generácie (COM(2020)0456), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 27. mája 2020 s názvom Správny čas pre Európu: náprava škôd a príprava budúcnosti pre ďalšie generácie (COM(2020)0456),

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie z 27. mája 2020 s názvom Upravený pracovný program Komisie na rok 2020 (COM(2020)0440), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 27. mája 2020 s názvom Upravený pracovný program Komisie na rok 2020 (COM(2020)0440),

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie z 19. februára 2020 s názvom Európska dátová stratégia (COM(2020)0066), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 19. februára 2020 s názvom Európska dátová stratégia (COM(2020)0066),

| — | so zreteľom na Bielu knihu Komisie z 19. februára 2020 o umelej inteligencii – európsky prístup k excelentnosti a dôvere (COM(2020)0065), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Bielu knihu Komisie z 19. februára 2020 o umelej inteligencii – európsky prístup k excelentnosti a dôvere (COM(2020)0065),

| — | so zreteľom na správu Komisie z 19. februára 2020 o vplyve umelej inteligencie, internetu vecí a robotiky na bezpečnosť a zodpovednosť (COM(2020)0064), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu Komisie z 19. februára 2020 o vplyve umelej inteligencie, internetu vecí a robotiky na bezpečnosť a zodpovednosť (COM(2020)0064),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 15. mája 2020 o novom viacročnom finančnom rámci, vlastných zdrojoch a pláne obnovy (1), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 15. mája 2020 o novom viacročnom finančnom rámci, vlastných zdrojoch a pláne obnovy (1),

| — | so zreteľom na hospodárske prognózy Európskej komisie: jar 2020, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na hospodárske prognózy Európskej komisie: jar 2020,

| — | so zreteľom na závery predsedu Európskej rady z 23. apríla 2020 v nadväznosti na videokonferenciu s členmi Európskej rady, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na závery predsedu Európskej rady z 23. apríla 2020 v nadväznosti na videokonferenciu s členmi Európskej rady,

| — | so zreteľom na svoje uznesenie zo 17. apríla 2020 o koordinovanom postupe EÚ v boji proti pandémii COVID-19 a jej dôsledkom (2), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie zo 17. apríla 2020 o koordinovanom postupe EÚ v boji proti pandémii COVID-19 a jej dôsledkom (2),

| — | so zreteľom na spoločné oznámenie Komisie a vysokého predstaviteľa z 8. apríla 2020 o globálnej reakcii EÚ na COVID-19 (JOIN(2020)0011), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na spoločné oznámenie Komisie a vysokého predstaviteľa z 8. apríla 2020 o globálnej reakcii EÚ na COVID-19 (JOIN(2020)0011),

| — | so zreteľom na závery predsedu Európskej rady zo 17. marca 2020 v nadväznosti na videokonferenciu s členmi Európskej rady týkajúcu sa ochorenia COVID-19, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na závery predsedu Európskej rady zo 17. marca 2020 v nadväznosti na videokonferenciu s členmi Európskej rady týkajúcu sa ochorenia COVID-19,

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie z 13. marca 2020 s názvom Koordinovaná hospodárska reakcia na vypuknutie nákazy COVID-19 (COM(2020)0112), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 13. marca 2020 s názvom Koordinovaná hospodárska reakcia na vypuknutie nákazy COVID-19 (COM(2020)0112),

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie z 11. marca 2020 s názvom Nový akčný plán EÚ pre obehové hospodárstvo Za čistejšiu a konkurencieschopnejšiu Európu (COM(2020)0098), na závery s názvom Viac obehovosti – prechod na udržateľnú spoločnosť, ktoré prijala Rada na svojom 3 716. zasadnutí 4. októbra 2019 (12791/19), a na oznámenie Komisie z 2. decembra 2015 s názvom Kruh sa uzatvára – Akčný plán EÚ pre obehové hospodárstvo (COM(2015)0614), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 11. marca 2020 s názvom Nový akčný plán EÚ pre obehové hospodárstvo Za čistejšiu a konkurencieschopnejšiu Európu (COM(2020)0098), na závery s názvom Viac obehovosti – prechod na udržateľnú spoločnosť, ktoré prijala Rada na svojom 3 716. zasadnutí 4. októbra 2019 (12791/19), a na oznámenie Komisie z 2. decembra 2015 s názvom Kruh sa uzatvára – Akčný plán EÚ pre obehové hospodárstvo (COM(2015)0614),

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie z 10. marca 2020 s názvom Nová priemyselná stratégia pre Európu (COM(2020)0102), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 10. marca 2020 s názvom Nová priemyselná stratégia pre Európu (COM(2020)0102),

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie z 10. marca 2020 s názvom Stratégia pre MSP pre udržateľnú a digitálnu Európu (COM(2020)0103), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 10. marca 2020 s názvom Stratégia pre MSP pre udržateľnú a digitálnu Európu (COM(2020)0103),

| — | so zreteľom na návrh Komisie na nariadenie zo 4. marca 2020, ktorým sa stanovuje rámec na dosiahnutie klimatickej neutrality a mení nariadenie (EÚ) 2018/1999 (európsky právny predpis v oblasti klímy) (COM(2020)0080), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na návrh Komisie na nariadenie zo 4. marca 2020, ktorým sa stanovuje rámec na dosiahnutie klimatickej neutrality a mení nariadenie (EÚ) 2018/1999 (európsky právny predpis v oblasti klímy) (COM(2020)0080),

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie z 19. februára 2020 s názvom Formovanie digitálnej budúcnosti Európy (COM(2020)0067), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 19. februára 2020 s názvom Formovanie digitálnej budúcnosti Európy (COM(2020)0067),

| — | so zreteľom na pracovný program Komisie na rok 2020 s názvom Ambicióznejšia Únia (COM(2020)0037), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na pracovný program Komisie na rok 2020 s názvom Ambicióznejšia Únia (COM(2020)0037),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 15. januára 2020 o európskom ekologickom dohovore (3), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 15. januára 2020 o európskom ekologickom dohovore (3),

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie zo 14. januára 2020 o investičnom pláne pre udržateľnú Európu (COM(2020)0021), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie zo 14. januára 2020 o investičnom pláne pre udržateľnú Európu (COM(2020)0021),

| — | so zreteľom na správu Komisie z 28. novembra 2019 s názvom Hlavný plán pre konkurencieschopnú transformáciu energeticky náročných priemyselných odvetví EÚ – Podpora klimaticky neutrálneho obehového hospodárstva do roku 2050 (správa Skupiny na vysokej úrovni pre energeticky národné odvetvia), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu Komisie z 28. novembra 2019 s názvom Hlavný plán pre konkurencieschopnú transformáciu energeticky náročných priemyselných odvetví EÚ – Podpora klimaticky neutrálneho obehového hospodárstva do roku 2050 (správa Skupiny na vysokej úrovni pre energeticky národné odvetvia),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 18. decembra 2019 o spravodlivom zdaňovaní v digitalizovanom a globalizovanom hospodárstve: BEPS 2.0 (4), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 18. decembra 2019 o spravodlivom zdaňovaní v digitalizovanom a globalizovanom hospodárstve: BEPS 2.0 (4),

| — | so zreteľom na závery Európskej rady z 12. decembra 2019 (EUCO 29/19), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na závery Európskej rady z 12. decembra 2019 (EUCO 29/19),

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie z 11. decembra 2019 o Európskej zelenej dohode (COM(2019)0640), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 11. decembra 2019 o Európskej zelenej dohode (COM(2019)0640),

| — | so zreteľom na závery Európskej rady z 20. júna 2019 o novom strategickom programe pre EÚ na obdobie 2019 – 2024 (EUCO 9/19), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na závery Európskej rady z 20. júna 2019 o novom strategickom programe pre EÚ na obdobie 2019 – 2024 (EUCO 9/19),

| — | so zreteľom na závery o budúcej stratégii EÚ pre priemyselnú politiku, ktoré Rada prijala na svojom 3 655. zasadnutí 29. novembra 2018 (14832/2018), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na závery o budúcej stratégii EÚ pre priemyselnú politiku, ktoré Rada prijala na svojom 3 655. zasadnutí 29. novembra 2018 (14832/2018),

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie z 22. mája 2018 s názvom Nová európska stratégia pre kultúru (COM(2018)0267), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 22. mája 2018 s názvom Nová európska stratégia pre kultúru (COM(2018)0267),

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie z 13. septembra 2017 s názvom Investovanie do inteligentného, inovatívneho a udržateľného priemyslu – Aktualizovaná stratégia pre priemyselnú politiku EÚ (COM(2017)0479), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 13. septembra 2017 s názvom Investovanie do inteligentného, inovatívneho a udržateľného priemyslu – Aktualizovaná stratégia pre priemyselnú politiku EÚ (COM(2017)0479),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 5. júla 2017 o budovaní ambicióznej priemyselnej stratégie EÚ ako strategickej priority pre rast, zamestnanosť a inovácie v Európe (5), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 5. júla 2017 o budovaní ambicióznej priemyselnej stratégie EÚ ako strategickej priority pre rast, zamestnanosť a inovácie v Európe (5),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 1. júna 2017 o digitalizácii európskeho priemyslu (6), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 1. júna 2017 o digitalizácii európskeho priemyslu (6),

| — | so zreteľom na otázku na ústne zodpovedanie Komisii o budovaní ambicióznej priemyselnej stratégie EÚ ako strategickej priority pre rast, zamestnanosť a inovácie v Európe (O-000047/2017), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na otázku na ústne zodpovedanie Komisii o budovaní ambicióznej priemyselnej stratégie EÚ ako strategickej priority pre rast, zamestnanosť a inovácie v Európe (O-000047/2017),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 19. januára 2016 s názvom Smerom k aktu o jednotnom digitálnom trhu (7), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 19. januára 2016 s názvom Smerom k aktu o jednotnom digitálnom trhu (7),

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie z 19. apríla 2016 s názvom Digitalizácia európskeho priemyslu – využiť výhody jednotného digitálneho trhu v plnej miere (COM(2016)0180), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 19. apríla 2016 s názvom Digitalizácia európskeho priemyslu – využiť výhody jednotného digitálneho trhu v plnej miere (COM(2016)0180),

| — | so zreteľom na Parížsku dohodu ratifikovanú Európskym parlamentom 4. októbra 2016, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Parížsku dohodu ratifikovanú Európskym parlamentom 4. októbra 2016,

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 5. októbra 2016 o potrebe európskej politiky reindustrializácie vzhľadom na nedávne prípady Caterpillar a Alstom (8), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 5. októbra 2016 o potrebe európskej politiky reindustrializácie vzhľadom na nedávne prípady Caterpillar a Alstom (8),

| — | so zreteľom na závery Európskej rady z 15. decembra 2016 a 23. júna 2017, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na závery Európskej rady z 15. decembra 2016 a 23. júna 2017,

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 13. decembra 2016 o súdržnej politike EÚ v oblasti kultúrneho a kreatívneho priemyslu (9), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 13. decembra 2016 o súdržnej politike EÚ v oblasti kultúrneho a kreatívneho priemyslu (9),

| — | so zreteľom na závery Rady o programe konkurencieschopnosti priemyslu, o digitálnej transformácii európskeho priemyslu a balíku technológií jednotného digitálneho trhu a modernizácie verejných služieb, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na závery Rady o programe konkurencieschopnosti priemyslu, o digitálnej transformácii európskeho priemyslu a balíku technológií jednotného digitálneho trhu a modernizácie verejných služieb,

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie zo 14. októbra 2015 s názvom Obchod pre všetkých: cesta k zodpovednejšej obchodnej a investičnej politike (COM(2015)0497), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie zo 14. októbra 2015 s názvom Obchod pre všetkých: cesta k zodpovednejšej obchodnej a investičnej politike (COM(2015)0497),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 15. januára 2014 o reindustrializácii Európy s cieľom podporiť konkurencieschopnosť a udržateľnosť (10), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 15. januára 2014 o reindustrializácii Európy s cieľom podporiť konkurencieschopnosť a udržateľnosť (10),

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie z 22. januára 2014 s názvom Za obnovu európskeho priemyslu (COM(2014)0014), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 22. januára 2014 s názvom Za obnovu európskeho priemyslu (COM(2014)0014),

| — | so zreteľom na závery Európskej rady z 22. mája 2013 a 22. marca 2019 (EUCO 1/19), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na závery Európskej rady z 22. mája 2013 a 22. marca 2019 (EUCO 1/19),

| — | zo zreteľom na článok 54 rokovacieho poriadku, |
| --- | --- |

—

zo zreteľom na článok 54 rokovacieho poriadku,

| — | so zreteľom na stanoviská Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín, Výboru pre medzinárodný obchod, Výboru pre zamestnanosť a sociálne veci, Výboru pre vnútorný trh a ochranu spotrebiteľa, Výboru pre regionálny rozvoj a Výboru pre právne veci, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na stanoviská Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín, Výboru pre medzinárodný obchod, Výboru pre zamestnanosť a sociálne veci, Výboru pre vnútorný trh a ochranu spotrebiteľa, Výboru pre regionálny rozvoj a Výboru pre právne veci,

| — | so zreteľom na list z Výboru pre rybárstvo, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na list z Výboru pre rybárstvo,

| — | so zreteľom na správu Výboru pre priemysel, výskum a energetiku (A9-0197/2020), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu Výboru pre priemysel, výskum a energetiku (A9-0197/2020),

| A. | keďže Európska únia potrebuje novú priemyselnú stratégiu v súlade s cieľom klimatickej neutrality najneskôr do roku 2050, ktorá vytvorí podmienky pre inovatívnu, inkluzívnu, odolnú a digitalizovanú spoločnosť a významne prispeje ku globálnej konkurencieschopnosti európskych priemyselných odvetví; keďže táto stratégia by mala zachovať vysokú úroveň zamestnanosti a kvalitných pracovných miest, pričom sa na nikoho nesmie zabudnúť; keďže takáto stratégia musí zabezpečiť dvojakú transformáciu európskej priemyselnej základne, ktorá je moderná, digitalizovaná, využíva plný potenciál obnoviteľných zdrojov, veľmi efektívne využíva energiu a zdroje a je klimaticky neutrálna; keďže stratégia by tiež mala posilniť vedúce postavenie Európy vo svete a znížiť závislosť Únie od iných častí sveta v strategických hodnotových reťazcoch, a to diverzifikáciou a zvýšením ich udržateľnosti, pričom by sa malo zabrániť premiestňovaniu európskych priemyselných odvetví a zároveň zachovať otvorený trh; |
| --- | --- |

A.

keďže Európska únia potrebuje novú priemyselnú stratégiu v súlade s cieľom klimatickej neutrality najneskôr do roku 2050, ktorá vytvorí podmienky pre inovatívnu, inkluzívnu, odolnú a digitalizovanú spoločnosť a významne prispeje ku globálnej konkurencieschopnosti európskych priemyselných odvetví; keďže táto stratégia by mala zachovať vysokú úroveň zamestnanosti a kvalitných pracovných miest, pričom sa na nikoho nesmie zabudnúť; keďže takáto stratégia musí zabezpečiť dvojakú transformáciu európskej priemyselnej základne, ktorá je moderná, digitalizovaná, využíva plný potenciál obnoviteľných zdrojov, veľmi efektívne využíva energiu a zdroje a je klimaticky neutrálna; keďže stratégia by tiež mala posilniť vedúce postavenie Európy vo svete a znížiť závislosť Únie od iných častí sveta v strategických hodnotových reťazcoch, a to diverzifikáciou a zvýšením ich udržateľnosti, pričom by sa malo zabrániť premiestňovaniu európskych priemyselných odvetví a zároveň zachovať otvorený trh;

| B. | keďže pandémia ochorenia COVID-19 a jej dôsledky viedli k bezprecedentnému hospodárskemu poklesu v Európe, v dôsledku ktorého sa môžu zhoršiť nerovnosti a sociálne napätie v Únii, najmä medzi najzraniteľnejšími občanmi; |
| --- | --- |

B.

keďže pandémia ochorenia COVID-19 a jej dôsledky viedli k bezprecedentnému hospodárskemu poklesu v Európe, v dôsledku ktorého sa môžu zhoršiť nerovnosti a sociálne napätie v Únii, najmä medzi najzraniteľnejšími občanmi;

| C. | keďže priemyselná konkurencieschopnosť a politika v oblasti klímy sa navzájom posilňujú a keďže dosiahnutie inovatívnej a klimaticky neutrálnej reindustrializácie vytvorí miestne pracovné miesta a zabezpečí konkurencieschopnosť európskeho hospodárstva; keďže takýto prístup by sa mal uplatňovať vo všetkých politikách týkajúcich sa ekologickej a digitálnej transformácie; |
| --- | --- |

C.

keďže priemyselná konkurencieschopnosť a politika v oblasti klímy sa navzájom posilňujú a keďže dosiahnutie inovatívnej a klimaticky neutrálnej reindustrializácie vytvorí miestne pracovné miesta a zabezpečí konkurencieschopnosť európskeho hospodárstva; keďže takýto prístup by sa mal uplatňovať vo všetkých politikách týkajúcich sa ekologickej a digitálnej transformácie;

| D. | keďže Únia musí uvoľniť nevyužitý podnikateľský potenciál konkrétnych sociálnych skupín, v ktorých sa musí plne rozvinúť, vrátane mladých ľudí, migrantov, starších ľudí a žien; keďže priemyselná stratégia Únie by mohla byť príležitosťou na podporu podnikateľskej kultúry nedostatočne zastúpených alebo znevýhodnených skupín a na to, aby im umožnila v plnej miere prispievať k digitálnej a ekologickej transformácii; |
| --- | --- |

D.

keďže Únia musí uvoľniť nevyužitý podnikateľský potenciál konkrétnych sociálnych skupín, v ktorých sa musí plne rozvinúť, vrátane mladých ľudí, migrantov, starších ľudí a žien; keďže priemyselná stratégia Únie by mohla byť príležitosťou na podporu podnikateľskej kultúry nedostatočne zastúpených alebo znevýhodnených skupín a na to, aby im umožnila v plnej miere prispievať k digitálnej a ekologickej transformácii;

| E. | keďže pandémia ochorenia COVID-19 a bezprecedentný hospodársky pokles, ktorý spôsobila, mali vplyv na všetky odvetvia hospodárstva, najmä na MSP, pričom fungovanie niektorých odvetví sa dokonca úplne zastavilo; keďže z tohto dôvodu sa rýchla a spravodlivá obnova nedosiahne prostredníctvom nezmeneného prístupu a každá priemyselná stratégia orientovaná na budúcnosť by mala začať riešením priemyselného oživenia a dlhodobej globálnej konkurencieschopnosti, predovšetkým v odvetviach s rastom a v odvetviach, ktoré sú najviac postihnuté opatreniami na obmedzenie pohybu v súvislosti s ochorením COVID-19; |
| --- | --- |

E.

keďže pandémia ochorenia COVID-19 a bezprecedentný hospodársky pokles, ktorý spôsobila, mali vplyv na všetky odvetvia hospodárstva, najmä na MSP, pričom fungovanie niektorých odvetví sa dokonca úplne zastavilo; keďže z tohto dôvodu sa rýchla a spravodlivá obnova nedosiahne prostredníctvom nezmeneného prístupu a každá priemyselná stratégia orientovaná na budúcnosť by mala začať riešením priemyselného oživenia a dlhodobej globálnej konkurencieschopnosti, predovšetkým v odvetviach s rastom a v odvetviach, ktoré sú najviac postihnuté opatreniami na obmedzenie pohybu v súvislosti s ochorením COVID-19;

| F. | keďže nové dlhy na prekonanie hospodárskeho poklesu budú pravdepodobne viesť k nestabilnejšej finančnej štruktúre podnikov, čo z krátkodobého, strednodobého a dlhodobého hľadiska spôsobí spomalenie rastu a nedostatok investičných kapacít na súbežný prechod na digitalizované, klimaticky neutrálne a obehové hospodárstvo, ktoré efektívne využíva zdroje; |
| --- | --- |

F.

keďže nové dlhy na prekonanie hospodárskeho poklesu budú pravdepodobne viesť k nestabilnejšej finančnej štruktúre podnikov, čo z krátkodobého, strednodobého a dlhodobého hľadiska spôsobí spomalenie rastu a nedostatok investičných kapacít na súbežný prechod na digitalizované, klimaticky neutrálne a obehové hospodárstvo, ktoré efektívne využíva zdroje;

| G. | keďže za týchto okolností Únia potrebuje priemyselnú stratégiu, ktorá má dve odlišné fázy, pričom jedna sa zameriava na oživenie a druhá na obnovu a odolnosť; keďže hospodárske oživenie by malo byť založené na pevnom sociálnom a environmentálne udržateľnom prístupe a malo by podporovať priemyselnú obnovu smerom k úspešnej digitálnej a ekologickej transformácii, pričom kvalifikované pracovné sily by mali sprevádzať tieto transformácie a zabezpečovať férovú a spravodlivú transformáciu; |
| --- | --- |

G.

keďže za týchto okolností Únia potrebuje priemyselnú stratégiu, ktorá má dve odlišné fázy, pričom jedna sa zameriava na oživenie a druhá na obnovu a odolnosť; keďže hospodárske oživenie by malo byť založené na pevnom sociálnom a environmentálne udržateľnom prístupe a malo by podporovať priemyselnú obnovu smerom k úspešnej digitálnej a ekologickej transformácii, pričom kvalifikované pracovné sily by mali sprevádzať tieto transformácie a zabezpečovať férovú a spravodlivú transformáciu;

| H. | keďže priemyselné odvetvie v Európe je veľmi prepojené a existujú silné vzájomné vzťahy medzi členskými štátmi a rôzne prístupy k spoločnostiam rôznych veľkostí; keďže v dôsledku toho koordinovaná európska politika zabezpečujúca, aby celý výrobný reťazec – od veľkých podnikov až po MSP – mohol mať prospech, bude úspešnejšia pri zvyšovaní globálnej konkurencieschopnosti a udržateľnosti Európy; |
| --- | --- |

H.

keďže priemyselné odvetvie v Európe je veľmi prepojené a existujú silné vzájomné vzťahy medzi členskými štátmi a rôzne prístupy k spoločnostiam rôznych veľkostí; keďže v dôsledku toho koordinovaná európska politika zabezpečujúca, aby celý výrobný reťazec – od veľkých podnikov až po MSP – mohol mať prospech, bude úspešnejšia pri zvyšovaní globálnej konkurencieschopnosti a udržateľnosti Európy;

| I. | keďže Únia by mala aj naďalej plniť ambiciózne obchodné dohody, a to na mnohostrannej aj dvojstrannej úrovni; keďže už pred krízou spôsobenou ochorením COVID-19 európsky priemysel, ktorý zostával pilierom európskeho hospodárstva a poskytoval zamestnanie približne 32 miliónom ľudí, stál na rázcestí, pretože jeho príspevok k európskemu HDP klesol za posledných 20 rokov z 23 % na 19 % v súčasnosti; keďže v súčasnosti čelí intenzívnej medzinárodnej konkurencii a často ho postihujú čoraz viac protekcionistické obchodné opatrenia tretích krajín, ktoré neuplatňujú prísne environmentálne a sociálne normy; |
| --- | --- |

I.

keďže Únia by mala aj naďalej plniť ambiciózne obchodné dohody, a to na mnohostrannej aj dvojstrannej úrovni; keďže už pred krízou spôsobenou ochorením COVID-19 európsky priemysel, ktorý zostával pilierom európskeho hospodárstva a poskytoval zamestnanie približne 32 miliónom ľudí, stál na rázcestí, pretože jeho príspevok k európskemu HDP klesol za posledných 20 rokov z 23 % na 19 % v súčasnosti; keďže v súčasnosti čelí intenzívnej medzinárodnej konkurencii a často ho postihujú čoraz viac protekcionistické obchodné opatrenia tretích krajín, ktoré neuplatňujú prísne environmentálne a sociálne normy;

| J. | keďže nová európska priemyselná stratégia musí zabezpečiť dvojakú transformáciu európskej priemyselnej základne, ktorá je konkurencieschopná a udržateľná; keďže táto transformácia predstavuje pre Európu príležitosť modernizovať svoje priemyselné základy, zachovať a relokalizovať pracovné miesta a kľúčovú priemyselnú výrobu a budovať zručnosti a kapacity nevyhnutné to, aby sa vyvinutím celosvetového úsilia dosiahli ciele stanovené európskym právnym predpisom v oblasti klímy a ciele udržateľného rozvoja; |
| --- | --- |

J.

keďže nová európska priemyselná stratégia musí zabezpečiť dvojakú transformáciu európskej priemyselnej základne, ktorá je konkurencieschopná a udržateľná; keďže táto transformácia predstavuje pre Európu príležitosť modernizovať svoje priemyselné základy, zachovať a relokalizovať pracovné miesta a kľúčovú priemyselnú výrobu a budovať zručnosti a kapacity nevyhnutné to, aby sa vyvinutím celosvetového úsilia dosiahli ciele stanovené európskym právnym predpisom v oblasti klímy a ciele udržateľného rozvoja;

| K. | keďže stratégia musí poskytnúť potrebný regulačný rámec, ktorý umožní dvojakú transformáciu, ako aj potrebnú infraštruktúru a finančné zdroje, a musí sa zamerať na zásadu prvoradosti energetickej efektívnosti, úspory energie a zdrojov, obnoviteľné energetické technológie a energetické technológie s nulovými a nízkymi emisiami CO2, obehovosť a netoxicitu; |
| --- | --- |

K.

keďže stratégia musí poskytnúť potrebný regulačný rámec, ktorý umožní dvojakú transformáciu, ako aj potrebnú infraštruktúru a finančné zdroje, a musí sa zamerať na zásadu prvoradosti energetickej efektívnosti, úspory energie a zdrojov, obnoviteľné energetické technológie a energetické technológie s nulovými a nízkymi emisiami CO2, obehovosť a netoxicitu;

| L. | keďže okrem krízy spôsobenej ochorením COVID-19 patria zmena klímy a zhoršovanie životného prostredia naďalej k najväčším výzvam a vyžadujú si komplexný spoločný prístup; keďže priemyselné emisie EÚ prispievajú k celkovým emisiám skleníkových plynov v Európe; keďže dekarbonizácia energeticky náročného priemyslu zostáva jednou z najväčších výziev na ceste k dosiahnutiu klimatickej neutrality najneskôr do roku 2050; keďže všetky odvetvia by mali prispievať k dosahovaniu cieľov Únie v oblasti klímy; |
| --- | --- |

L.

keďže okrem krízy spôsobenej ochorením COVID-19 patria zmena klímy a zhoršovanie životného prostredia naďalej k najväčším výzvam a vyžadujú si komplexný spoločný prístup; keďže priemyselné emisie EÚ prispievajú k celkovým emisiám skleníkových plynov v Európe; keďže dekarbonizácia energeticky náročného priemyslu zostáva jednou z najväčších výziev na ceste k dosiahnutiu klimatickej neutrality najneskôr do roku 2050; keďže všetky odvetvia by mali prispievať k dosahovaniu cieľov Únie v oblasti klímy;

| M. | keďže kríza spôsobená ochorením COVID-19 poukázala na kľúčovú úlohu digitálnych aktív vrátane pripojiteľnosti a sietí, ako aj digitálnych zručností ako nástrojov, ktoré pracovníkom a podnikom umožňujú prispôsobiť spôsob, akým vykonávajú svoje úlohy a operácie, núdzovej situácii; keďže odolnosť digitálnej infraštruktúry a zlepšovanie digitálnych zručností pracovnej sily sú prioritnými oblasťami, pokiaľ ide o posilnenie konkurencieschopnosti európskych podnikov, najmä MSP; |
| --- | --- |

M.

keďže kríza spôsobená ochorením COVID-19 poukázala na kľúčovú úlohu digitálnych aktív vrátane pripojiteľnosti a sietí, ako aj digitálnych zručností ako nástrojov, ktoré pracovníkom a podnikom umožňujú prispôsobiť spôsob, akým vykonávajú svoje úlohy a operácie, núdzovej situácii; keďže odolnosť digitálnej infraštruktúry a zlepšovanie digitálnych zručností pracovnej sily sú prioritnými oblasťami, pokiaľ ide o posilnenie konkurencieschopnosti európskych podnikov, najmä MSP;

| N. | keďže nová priemyselná stratégia Únie by sa mala zamerať na zvýšenú pripojiteľnosť, zlepšené digitálne vrstvy, priemyselný internet vecí, umelú inteligenciu, technológie distribuovaných databáz transakcií, vysokovýkonnú výpočtovú techniku a kvantovú výpočtovú techniku; keďže digitálny sektor prispeje aj k Európskej zelenej dohode a prechodu priemyslu na klimatickú neutralitu, a to ako zdroj technologických riešení a optimalizácie priemyselných procesov, ako aj zlepšením energetickej efektívnosti a výkonnosti obehového hospodárstva samotného digitálneho sektora; |
| --- | --- |

N.

keďže nová priemyselná stratégia Únie by sa mala zamerať na zvýšenú pripojiteľnosť, zlepšené digitálne vrstvy, priemyselný internet vecí, umelú inteligenciu, technológie distribuovaných databáz transakcií, vysokovýkonnú výpočtovú techniku a kvantovú výpočtovú techniku; keďže digitálny sektor prispeje aj k Európskej zelenej dohode a prechodu priemyslu na klimatickú neutralitu, a to ako zdroj technologických riešení a optimalizácie priemyselných procesov, ako aj zlepšením energetickej efektívnosti a výkonnosti obehového hospodárstva samotného digitálneho sektora;

| O. | keďže suverenita a strategická autonómia Únie si vyžadujú autonómnu a konkurencieschopnú priemyselnú základňu a rozsiahle investície do výskumu a inovácií s cieľom rozvíjať vedúce postavenie v oblasti kľúčových podporných technológií a inovačných riešení a zabezpečiť globálnu konkurencieschopnosť; keďže priemyselná stratégia Únie by mala obsahovať akčný plán na posilnenie, skrátenie, zvýšenie udržateľnosti a diverzifikáciu dodávateľských reťazcov európskych priemyselných odvetví s cieľom znížiť nadmerné spoliehanie sa na niekoľko trhov a zvýšiť odolnosť týchto reťazcov; keďže by mala existovať aj stratégia inteligentnej relokalizácie s cieľom preskupiť priemyselné odvetvia v Európe, ako aj zvýšiť výrobu a investície a premiestniť priemyselnú výrobu v odvetviach strategického významu pre Úniu; |
| --- | --- |

O.

keďže suverenita a strategická autonómia Únie si vyžadujú autonómnu a konkurencieschopnú priemyselnú základňu a rozsiahle investície do výskumu a inovácií s cieľom rozvíjať vedúce postavenie v oblasti kľúčových podporných technológií a inovačných riešení a zabezpečiť globálnu konkurencieschopnosť; keďže priemyselná stratégia Únie by mala obsahovať akčný plán na posilnenie, skrátenie, zvýšenie udržateľnosti a diverzifikáciu dodávateľských reťazcov európskych priemyselných odvetví s cieľom znížiť nadmerné spoliehanie sa na niekoľko trhov a zvýšiť odolnosť týchto reťazcov; keďže by mala existovať aj stratégia inteligentnej relokalizácie s cieľom preskupiť priemyselné odvetvia v Európe, ako aj zvýšiť výrobu a investície a premiestniť priemyselnú výrobu v odvetviach strategického významu pre Úniu;

| 1. | domnieva sa, že ústredným prvkom všetkých stratégií Únie by mal byť prechod na sociálne, hospodársky a environmentálne odolnú spoločnosť, strategické vedenie a autonómia a dobre fungujúci jednotný trh; domnieva sa preto, že je potrebné vytvoriť plne funkčný a perspektívny legislatívny a politický rámec založený na pochopení dynamiky medzi plánom obnovy, našimi klimatickými a digitálnymi ambíciami a účinnou priemyselnou stratégiou, ktorá zefektívňuje rôzne prístupy, ciele a zámery; vyzýva Komisiu, aby vymedzila komplexnú revidovanú priemyselnú stratégiu, ktorá poskytne jasný politický rámec a regulačnú istotu, a okrem iného:






  a) | vytvára podmienky pre dlhodobý rast, zlepšuje prosperitu Únie založenú na inováciách a globálnu konkurencieschopnosť a dosahuje klimatickú neutralitu; |
| --- | --- | --- |

1.

a)

vytvára podmienky pre dlhodobý rast, zlepšuje prosperitu Únie založenú na inováciách a globálnu konkurencieschopnosť a dosahuje klimatickú neutralitu;

| b) | mobilizuje primerané finančné zdroje vrátane opatrení na obnovu; |
| --- | --- |

b)

mobilizuje primerané finančné zdroje vrátane opatrení na obnovu;

| c) | podporuje a riadi dvojakú ekologickú a digitálnu transformáciu, pričom zachováva a vytvára vysokokvalitné pracovné miesta; |
| --- | --- |

c)

podporuje a riadi dvojakú ekologickú a digitálnu transformáciu, pričom zachováva a vytvára vysokokvalitné pracovné miesta;

| d) | zabezpečuje plnenie Európskej zelenej dohody; |
| --- | --- |

d)

zabezpečuje plnenie Európskej zelenej dohody;

| e) | zabezpečuje, robí udržateľnejšími, diverzifikuje a digitalizuje strategické hodnotové reťazce, a to aj presadzovaním a podporou medzinárodného obchodu založeného na pravidlách; |
| --- | --- |

e)

zabezpečuje, robí udržateľnejšími, diverzifikuje a digitalizuje strategické hodnotové reťazce, a to aj presadzovaním a podporou medzinárodného obchodu založeného na pravidlách;

| f) | posilňuje podnikateľského ducha, vytvára priaznivé podnikateľské prostredie, podporuje MSP a povzbudzuje zakladanie a rozširovanie spoločností vrátane startupov; |
| --- | --- |

f)

posilňuje podnikateľského ducha, vytvára priaznivé podnikateľské prostredie, podporuje MSP a povzbudzuje zakladanie a rozširovanie spoločností vrátane startupov;

| g) | zlepšuje strategickú odolnosť a autonómiu Únie, a to aj v oblasti surovín, a posilňuje vedúce postavenie v oblasti technológií; |
| --- | --- |

g)

zlepšuje strategickú odolnosť a autonómiu Únie, a to aj v oblasti surovín, a posilňuje vedúce postavenie v oblasti technológií;

| h) | vytvára podmienky pre rovnaký rozvoj a podporuje ho vo všetkých regiónoch Únie, pričom sa na nikoho nezabúda; |
| --- | --- |

h)

vytvára podmienky pre rovnaký rozvoj a podporuje ho vo všetkých regiónoch Únie, pričom sa na nikoho nezabúda;

| 2. | požaduje vytvorenie inkluzívnej priemyselnej stratégie, do rozvoja a vykonávania ktorej budú zapojené všetky priemyselné ekosystémy, MSP, regióny, spoločenstvá a pracovníci; zastáva názor, že silná priemyselná stratégia môže pomôcť preklenúť potenciálne poškodenia a umožniť využiť príležitosti vytvorené dvojakou transformáciou; je presvedčený, že priemyselná stratégia Únie musí byť schopná opierať sa o silný sociálny pilier a včas riešiť sociálne dôsledky štrukturálnej zmeny; |
| --- | --- |

2.

| 3. | domnieva sa, že je nevyhnutné investovať do aktívnych trhov práce a poskytovať programy vzdelávania a odbornej prípravy zamerané na uspokojovanie potrieb hospodárstva; vyzýva Komisiu, aby zaviedla politiku Únie, ktorá zosúladí počet pracovných miest, ktoré môžu zaniknúť v tradičných odvetviach, s dopytom po pracovnej sile v odvetviach digitálnej a ekologickej transformácie; nabáda Komisiu a členské štáty, aby – vzhľadom na to, že je nepravdepodobné, že by sa tieto nové pracovné miesta vytvorili v tých istých regiónoch, ktoré môžu prísť o tradičné priemyselné odvetvia, alebo že by na nich začali pracovať tí istí pracovníci – uľahčili hospodársku a sociálnu revitalizáciu území s rizikom vyľudňovania a chudoby, pričom osobitnú pozornosť treba venovať rodovým rozdielom; |
| --- | --- |

3.

| 4. | považuje túto dvojakú transformáciu za príležitosť pre oblasti, v ktorých dominujú fosílne palivá, posunúť sa smerom k prvej línii inovácií a k systému výroby, ktorý je zlučiteľný s cieľmi klimatickej neutrality; vyzýva preto Komisiu, aby zabezpečila, že táto transformácia podporí spravodlivé a sociálne spravodlivé podmienky pre vytváranie pracovných miest v duchu zásady „na nikoho sa nezabúda“, a to ruka v ruke s úplným vykonávaním Európskeho piliera sociálnych práv, zlepšením sociálnej a životnej úrovne a dobrými pracovnými podmienkami; v tejto súvislosti zdôrazňuje, že je potrebné, aby každé opatrenie, ktoré urýchli dvojakú transformáciu, sprevádzali príslušné politiky a konkrétne opatrenia zamerané na riešenie negatívnych účinkov na regióny, ako aj na najzraniteľnejšie osoby; |
| --- | --- |

4.

| 5. | zdôrazňuje, že na tento účel je potrebné zamerať sa na regionálnu a sociálnu súdržnosť a predvídanie a riadenie reštrukturalizácie, ktoré sú prispôsobené osobitným charakteristikám a potrebám miestneho trhu práce, s cieľom dosiahnuť hospodársku revitalizáciu postihnutých regiónov a tiež bojovať proti nezamestnanosti a podporovať využívanie verejných investícií, a to aj v kľúčových odvetviach, ktoré sú obzvlášť zasiahnuté pandémiou, s cieľom podporiť kvalitné pracovné miesta v celej Únii; zdôrazňuje význam účasti pracovníkov na riadení a správe spoločností; |
| --- | --- |

5.

| 6. | nástojí na identifikovaní budúcich súborov zručností a na zvýšení investícií do ľudských zdrojov, vzdelávania, cielenej odbornej prípravy, zvyšovania úrovne zručností a celoživotného vzdelávania, s cieľom poskytnúť ľuďom a regiónom budúce perspektívy a príjmy, ako aj poskytnúť priemyslu kvalifikovaných pracovníkov; konštatuje, že konkurencieschopný priemysel vo veľkej miere závisí od náboru a udržania si kvalifikovanej pracovnej sily s kľúčovými zručnosťami v oblasti udržateľnosti a digitálnej transformácie podnikov, a že by sa to malo podporovať primeraným financovaním z programu Digitálna Európa a Programu pre jednotný trh; |
| --- | --- |

6.

| 7. | vyzýva Komisiu a členské štáty, aby konali s cieľom posilniť koordináciu politík v oblasti vzdelávania, a to rozsiahlymi verejnými investíciami v celej Európe; ďalej naliehavo vyzýva Komisiu, aby vytvorila expertnú skupinu zainteresovaných strán, ktorej úlohou bude predvídať budúce medzery a nedostatky v oblasti priemyselných zručností, a to pomocou umelej inteligencie a digitálnych zdrojov, najmä kapacít veľkých dát; |
| --- | --- |

7.

| 8. | domnieva sa, že nová dlhodobá stratégia pre priemyselnú budúcnosť Európy by mala prispieť k boju proti rozdielom v odmeňovaní žien a mužov a rozdielom v dôchodkoch žien a mužov, ktoré stále ovplyvňujú európsky trh práce a európsku spoločnosť; vyzýva Komisiu, aby pri vykonávaní európskej priemyselnej stratégie náležite zohľadnila rodový rozmer, a to tak vo fáze oživenia, ako aj vo fáze obnovy a transformácie, a aby pri vymedzovaní finančných nástrojov na podporu priemyselného a hospodárskeho rastu Európskej únie zohľadnila využitie nástrojov na rodové rozpočtovanie; |
| --- | --- |

8.

| 9. | zdôrazňuje kľúčovú úlohu, ktorú môže európsky priemysel zohrávať pri aktívnej účasti v prospech ambicióznych environmentálnych, sociálnych a ekonomických cieľov vrátane cieľov v oblasti ľudských práv; domnieva sa, že na tento účel je potrebné, aby sa Únia vybavila všeobecným rámcom náležitej starostlivosti pre priemysel s cieľom identifikovať vo svojich domácich a globálnych činnostiach, ako aj vo všetkých dodávateľských reťazcoch, environmentálne a sociálne riziká, vplyvy, zneužívanie a poškodzovanie, a zároveň ich vysledovať, im predchádzať, zmierňovať ich a objasňovať s cieľom zabezpečiť minimálne normy a vytvoriť rovnaké podmienky; |
| --- | --- |

9.

| 10. | domnieva sa, že Únia potrebuje priemyselnú stratégiu, ktorá prispieva k oživeniu priemyslu po súčasnej hospodárskej kríze, priťahuje investície, uľahčuje prístup ku kapitálu a stimuluje účinnú hospodársku súťaž; domnieva sa preto, že aktualizovaná stratégia by mala zohľadňovať dve hlavné a vzájomne prepojené fázy: jednu zameranú na konsolidáciu pracovných miest, reaktivovanie výroby a jej prispôsobenie „novej normálnej“ situácii po pandémii ochorenia COVID-19 a druhú zameranú na obnovu a transformáciu; |
| --- | --- |

10.

| 11. | vyzýva v tejto súvislosti Komisiu, aby posilnila príslušné existujúce a budúce právne predpisy s cieľom uprednostniť ekologickú a digitálnu transformáciu a zároveň posilniť dlhodobú konkurencieschopnosť a odolnosť spoločnosti a hospodárstva počas oboch fáz; okrem toho vyzýva Komisiu, aby stimulovala vnútorný dopyt Únie a jej dlhodobý rast prilákaním väčšieho objemu verejných aj súkromných investícií do výskumu a inovácií, do vývoja nových udržateľných a digitálnych technológií, vrátane odvetví s vysokým podielom ľudskej práce, do nových infraštruktúrnych sietí a projektov, ktoré sú zlučiteľné s cieľmi Európskej zelenej dohody, do energetickej efektívnosti a efektívneho využívania zdrojov a do obehového hospodárstva; |
| --- | --- |

11.

| 12. | vyzýva Komisiu, aby vypracovala komplexnú správu, v ktorej posúdi stav hospodárstva Únie a uskutočniteľnosť dvojakej transformácie, pričom zváži príležitosti pre priemysel – vrátane MSP – využívať synergie a minimalizovať riziká, ktoré môžu predstavovať navzájom, a maximalizovať prínosy; žiada Komisiu, aby na základe svojich zistení prispôsobila stratégiu zverejnenú v marci 2020 súčasnej situácii a venovala sa obom fázam, pričom sa bude naďalej zameriavať na ekologickú, digitálnu, férovú a spravodlivú transformáciu, ktorá posilňuje suverenitu Únie a jej strategickú autonómiu; |
| --- | --- |

12.

| 13. | zdôrazňuje, že priemyselná stratégia Únie musí sledovať presne vymedzené ciele a v záujme úplnej transparentnosti vyzýva Komisiu, aby stanovila jasné, explicitné a konkrétne vymedzenia pojmov „strategická“, „autonómia“, „strategická autonómia“, „odolnosť“, „strategická odolnosť“ a iných súvisiacich pojmov, aby sa zabezpečilo, že opatrenia prijaté v súvislosti s týmito pojmami budú konkrétne a zamerané na priority a ciele EÚ; |
| --- | --- |

13.

| 14. | domnieva sa, že tradičné poistné nástroje nie sú dostatočné na pokrytie strát spôsobených prerušením podnikania v dôsledku pandémie a že je potrebné ambiciózne celoeurópske riešenie na predvídanie a riadenie negatívnych účinkov budúcej pandémie alebo systémovej krízy na ľudí, podniky a hospodárstvo; vyzýva Komisiu, aby sa usilovala o vytvorenie rámca, ktorý by zahŕňal inštitucionálnych investorov, členské štáty a EÚ, s cieľom pokryť straty spôsobené prerušením podnikania v prípade budúcej pandémie; |
| --- | --- |

14.

| 15. | víta návrh Komisie na vytvorenie nového nástroja obnovy NextGenerationEU vo výške 750 miliárd EUR; vyjadruje poľutovanie nad škrtmi v programoch orientovaných na budúcnosť – v rámci VFR na roky 2021 – 2027 a NextGenerationEU –, ktoré navrhla Európska rada v júli 2020, a žiada, aby sa výdavky z rozpočtu EÚ na úsilie v oblasti zmeny klímy zvýšili aspoň na 30 % rozpočtu; domnieva sa, že tieto škrty oslabia základy udržateľného a odolného oživenia priemyslu Únie a budú mať negatívne účinky presahovania na dosiahnutie cieľov Únie v oblasti klimatickej neutrality do roku 2050, ako aj na sociálnu spravodlivosť a globálnu konkurencieschopnosť; požaduje preto ambiciózny a silnejší dlhodobý rozpočet EÚ na roky 2021 – 2027, ktorý nebude pod úrovňou návrhu Komisie; v tejto súvislosti zdôrazňuje pozíciu Európskeho parlamentu k reforme systému vlastných zdrojov EÚ vrátane zavedenia nových zdrojov, ktoré sú lepšie zosúladené s hlavnými politickými prioritami EÚ a stimulujú ich pokrok; |
| --- | --- |

15.

| 16. | víta opatrenia, ktoré prijala Únia na riešenie krízy súvisiacej s pandémiou ochorenia COVID-19, poskytnutie likvidity zo strany ECB, zvýšenie kapitálu EIB pre MSP a iniciatívu SURE, s cieľom pomôcť členským štátom financovať režimy skráteného pracovného času, zachovať zamestnanosť a chrániť pracovníkov; víta aj mimoriadne finančné prostriedky poskytnuté z rámca pre štátnu pomoc na podporu inak solventných podnikov a pracovníkov pri prekonávaní hospodárskych dôsledkov pandémie; vyzýva však Komisiu, aby zabezpečila, že pomoc poskytnutá v núdzovej fáze je opodstatnená dôsledkami pandémie a nespôsobí nedostatok hospodárskej súťaže a že sa nezanedbá žiadne strategické odvetvie; okrem toho očakáva včasnú revíziu pravidiel Únie v oblasti štátnej pomoci s cieľom poskytnúť členským štátom potrebnú flexibilitu na cielenú podporu pri podnecovaní dekarbonizácie priemyslu a digitalizácie, a najmä usmernení o štátnej pomoci v oblasti ochrany životného prostredia a energetiky; v tejto súvislosti zdôrazňuje, že každá revízia pravidiel štátnej pomoci by mala vychádzať z posúdenia vplyvu konkurencieschopnosti európskeho priemyslu, mala by zohľadňovať možné narušenia na celosvetovej úrovni a mala by byť plne v súlade s cieľmi EÚ v oblasti klimatickej neutrality a životného prostredia do roku 2050, ako sa dohodlo v európskom právnom predpise v oblasti klímy; |
| --- | --- |

16.

| 17. | zdôrazňuje, že štátna pomoc by sa mala poskytovať len spoločnostiam, ktoré čelia bezprostredným hospodárskym účinkom pandémie ochorenia COVID-19, a že uvoľnenie pravidiel štátnej pomoci by malo byť časovo obmedzené; v tejto súvislosti vyzýva Komisiu, aby navrhla osobitný režim štátnej pomoci zameraný na podporu odvetví, ktoré najviac postihli núdzové opatrenia súvisiace s ochorením COVID-19, ako sú automobilový priemysel, cestovný ruch, letectvo, oceliarsky a kovospracujúci priemysel; vyzýva Komisiu, aby stanovila spoločné minimálne požiadavky pre spoločnosti, ktoré dostávajú finančnú pomoc, aby sa predišlo rozdielnym vnútroštátnym kritériám, ktoré by viedli k ďalším nezrovnalostiam; zdôrazňuje, že prijatá verejná pomoc by mala chrániť pracovné miesta a mala by sa využívať na zosúladenie činností príslušných spoločností s cieľmi Únie v oblasti klimatickej neutrality a životného prostredia; |
| --- | --- |

17.

| 18. | zdôrazňuje, že v súvislosti s núdzovou pomocou je dôležité poskytovať podporu podnikom, ktoré dodržiavajú platné kolektívne zmluvy a nie sú registrované v daňových rajoch; |
| --- | --- |

18.

| 19. | okrem toho zdôrazňuje, že akákoľvek štátna pomoc pridelená v rámci priemyselnej alebo inej politiky by mala byť v súlade so spoločnou „zásadou vyrovnanosti“, aby sa zabezpečili rovnaké podmienky a aby sa predišlo všetkým formám daňového dampingu v rámci EÚ a narušeniu hospodárskej súťaže; |
| --- | --- |

19.

| 20. | vyzýva Komisiu, aby stanovila jasný, konzistentný a ľahký prístup k vymedzeniu trhu v prípadoch hospodárskej súťaže v rôznych odvetviach; ďalej zdôrazňuje potrebu zabezpečiť dostatočnú rýchlosť, transparentnosť a primeranosť v administratívnom a procedurálnom rámci konaní o hospodárskej súťaži EÚ, a najmä pri kontrole koncentrácií v EÚ; |
| --- | --- |

20.

| 21. | nabáda Komisiu, aby zaviedla systém podávania správ o spôsobe, akým zahraničný protekcionizmus ovplyvňuje priemysel Únie, a pravidelného posudzovania konkurencieschopnosti rôznych odvetví priemyslu Únie v porovnaní s jej hlavnými konkurentmi a aby konala rýchlo, ak sú potrebné úpravy pravidiel Únie; |
| --- | --- |

21.

| 22. | vyzýva Komisiu, aby vzhľadom na výrazne zmenený celosvetový hospodársky kontext preskúmala antitrustové pravidlá Únie a usilovala sa o rovnováhu medzi potrebou vyrovnať sa s celosvetovou hospodárskou súťažou a ochranou dodávateľského reťazca a spotrebiteľov pred možnými negatívnymi dôsledkami koncentrovanejšieho vnútorného trhu; |
| --- | --- |

22.

| 23. | domnieva sa, že hospodárske programy, ktoré jednotlivé členské štáty zaviedli s cieľom pomôcť MSP a spoločnostiam vyrovnať sa s krátkodobou krízou likvidity, sú užitočné, ale v niektorých prípadoch môžu zvýšiť úroveň ich dlhu; v tejto súvislosti vyzýva Komisiu, aby podporovala programy EÚ a vnútroštátne programy stimulujúce zvyšovanie kapitálu a aby uľahčovala obnovu; |
| --- | --- |

23.

| 24. | vyzýva Komisiu, aby oživila a obnovila ducha iniciatívy „Small Business Act“ prostredníctvom iniciatív zameraných najmä na podporu mikropodnikov a malých podnikov, keďže univerzálne opatrenia, tzv. „one size fits all“, často nie sú vhodné pre mikropodniky a MSP; domnieva sa, že MSP najlepšie vyhovujú podporné ad hoc opatrenia, ktoré zabraňujú byrokratickým prekážkam a zabezpečujú, aby sa potrebná likvidita dostala k spoločnostiam prostredníctvom účinných a dostupných nástrojov a prostredníctvom rýchlych a pružných postupov priaznivých pre MSP; zdôrazňuje, že mnohé MSP nebudú mať likviditu na investovanie do udržateľnej digitálnej transformácie; |
| --- | --- |

24.

| 25. | podčiarkuje, že programy financovania EÚ majú vplyv na zvyšovanie úrovne dlhodobého rastu prijímajúcich spoločností, ale zdôrazňuje tiež, že spoločnosti, najmä MSP, čelia značným ťažkostiam pri prístupe k finančným prostriedkom EÚ; žiada preto Komisiu, aby postupovala aj vyskúšanou cestou spolufinancovania vnútroštátnych systémov dočasných daňových úľav zameraných na podporu investícií do digitálnych a environmentálnych technológií; |
| --- | --- |

25.

| 26. | pripomína význam opatrení ad hoc na podporu MSP prostredníctvom riadnej finančnej podpory v budúcom VFR; nabáda Komisiu, aby zvážila vytvorenie programu poukážok pre MSP na podporu úsilia MSP vrátane úsilia o modernizáciu zastaraného vybavenia, zlepšenie prenosu znalostí a určenie najúčinnejšieho využívania technológií, ako je priemyselná umelá inteligencia, a zvýšenie kvalifikácie pracovnej sily s okamžite potrebnými zručnosťami, aby sa umožnila kontrola vzdialených aktív, monitorovanie výroby a spolupráca zamestnancov, ako aj environmentálne udržateľné obchodné modely, prístupy obehového hospodárstva, energetickú efektívnosť a efektívne využívanie zdrojov, čo sú oblasti, v ktorých je digitálne know-how často kľúčové a umožňuje MSP udržať si konkurencieschopnosť; |
| --- | --- |

26.

| 27. | vyjadruje poľutovanie nad tým, že stále existuje značná priepasť medzi veľkými spoločnosťami a MSP, pokiaľ ide o integráciu digitálnych technológií do ich podnikateľskej činnosti, ako aj rozdiel medzi priekopníkmi a zaostávajúcimi v oblasti inovácií; zdôrazňuje potrebu zvýšiť príležitosti pre MSP, pokiaľ ide o ich schopnosť absorbovať inovačné technológie a znížiť digitálnu nerovnováhu, pokiaľ ide o infraštruktúru v menších mestách a vidieckych a odľahlých oblastiach; v tejto súvislosti vyzýva Komisiu, aby ďalej podporovala európske centrá digitálnych inovácií, ktoré vďaka znalostiam miestnych ekosystémov predstavujú potenciálne účinný spôsob na zmenšenie digitálnej priepasti; |
| --- | --- |

27.

| 28. | domnieva sa, že podniky sociálneho hospodárstva by mali byť plne zapojené do výsledku priemyselnej stratégie, pretože vytvárajú verejnú hodnotu a prispievajú aj k rozvoju miestnych spoločenstiev, v ktorých sídlia; v tejto súvislosti vyzýva Komisiu, aby pri navrhovaní finančných nástrojov a pracovných programov zohľadnila špecifiká tejto kategórie podnikov, s cieľom podporiť ich prístup k financovaniu; |
| --- | --- |

28.

| 29. | zdôrazňuje, že existujú špecifické atribúty, vďaka ktorým je ekonomicky udržateľný prechod na klimaticky neutrálne a plne digitálne hospodárstvo obzvlášť vhodný na opatrenia obnovy, ktorých cieľom je rýchlo zvýšiť dopyt spotrebiteľov a zamestnanosť; zdôrazňuje, že dôkazy svedčia o tom, že ekologické a digitálne projekty v porovnaní s tradičnými fiškálnymi stimulmi vytvárajú viac pracovných miest, prinášajú vyššie krátkodobé výnosy na euro a vedú k vyšším dlhodobým úsporám nákladov, pretože sa rýchlo rozvíjajú, keďže technológie sú ľahko dostupné (napr. obnoviteľné zdroje energie), majú tendenciu zapojiť MSP a podporovať miestne ekonomiky prostredníctvom výrazného vplyvu na zamestnanosť, rýchlo zvyšujú disponibilný príjem spotrebiteľov (napr. energetická efektívnosť), a sú menej vystavené vonkajším otrasom, čím prispievajú k odolnejšej sociálnej a hospodárskej obnove; |
| --- | --- |

29.

| 30. | berie na vedomie, že s cieľom pomôcť identifikovať investície s veľmi pozitívnym environmentálnym a sociálnym vplyvom taxonómia EÚ, ak je k dispozícii, stanovuje rámec na účely stanovenia miery, do akej je investícia environmentálne udržateľná, a zabezpečuje, aby nedošlo k významnému poškodeniu environmentálnych a sociálnych cieľov; |
| --- | --- |

30.

| 31. | domnieva sa, že Únia si vyžaduje inovačnú priemyselnú stratégiu, ktorá urýchľuje digitalizáciu našich priemyselných odvetví a MSP vrátane tradičných odvetví, zlepšuje priemyselnú kapacitu Únie v kľúčových digitálnych infraštruktúrach a kapacitách a posilňuje jednotný digitálny a dátový trh; zastáva názor, že Únia musí podporovať podniky pri automatizácii a digitalizácii ich know-how a odbornej prípravy a pri investovaní do digitálneho vybavenia (hardvér a softvér), pričom osobitnú pozornosť treba venovať podpore účasti žien na procese digitalizácie a modernizácii a zlepšeniu systémov odbornej prípravy a zručností; zdôrazňuje význam programu Digitálna Európa a urýchlenia prijatia podporných a vznikajúcich technológií v priemyselných odvetviach; nabáda na vytvorenie centier digitálnych inovácií v celej EÚ; |
| --- | --- |

31.

| 32. | vyzýva Komisiu a členské štáty, aby investovali okrem iného do dátového hospodárstva, umelej inteligencie sústredenej na človeka, inteligentnej výroby, internetu vecí, mobility, superpočítania, softvérového inžinierstva a technológií, cloudu, kvantovej technológie, odolných, cenovo dostupných a bezpečných vysokorýchlostných sietí 5G a 6G, technológií distribuovanej databázy transakcií (DLT), robotiky, batérií a satelitného internetu; v tejto súvislosti preto vyzýva členské štáty a Komisiu, aby zabezpečili včasné vykonávanie príslušných kľúčových opatrení odporúčaných v súbore nástrojov pre kybernetickú bezpečnosť 5G, a najmä aby v prípade potreby uplatňovali príslušné obmedzenia týkajúce sa vysokorizikových dodávateľov kľúčových aktív, ktoré sú v koordinovaných posúdeniach rizík Únie vymedzené ako kritické a citlivé. |
| --- | --- |

32.

| 33. | zdôrazňuje kľúčovú úlohu digitálneho sektora pri prispievaní k transformácii priemyselného odvetvia ako zdroja čistých technologických riešení, ako aj pri optimalizovaní priemyselných procesov a minimalizovaní ich vplyvu na životné prostredie; vzhľadom na vysokú spotrebu energie a zdrojov spojených s IKT žiada Komisiu, aby posúdila potenciálny vplyv masívneho rozvoja digitálnych riešení na životné prostredie a zároveň zabezpečila vedúce postavenie Európy v oblasti vysoko energeticky efektívnych a obehových digitálnych technológií a dátových centier; žiada Komisiu, aby navrhla konkrétne spôsoby digitálnych riešení na podporu ekologickej transformácie a aby vytvorila metodiku na monitorovanie a kvantifikáciu rastúceho vplyvu digitálnych technológií na životné prostredie; |
| --- | --- |

33.

| 34. | zdôrazňuje, že údaje zohrávajú kľúčovú úlohu pri transformácii európskych priemyselných odvetví, a zdôrazňuje význam inteligentného rastu výroby a digitalizácie; vyzýva Komisiu, aby zaviedla jednotné európske digitálne a dátové prostredie a zabezpečila a podporovala interoperabilitu, ako aj prístup k bezpečným údajom a softvéru a ich tok v rámci Únie a medzi odvetviami, v spoločnostiach všetkých veľkostí a medzi verejnými inštitúciami; okrem toho vyzýva Komisiu, aby zabezpečila vedúce postavenie Európy pri stanovovaní noriem orientovaných na budúcnosť a vytváraní nástrojov a infraštruktúr orientovaných na budúcnosť s cieľom uchovávať a spracúvať údaje a zhromažďovať európske údaje v kľúčových odvetviach s celoúniovými spoločnými a interoperabilnými dátovými priestormi; v tejto súvislosti vyzýva Komisiu, aby sa zamerala najmä na projekty zamerané na správu a označovanie údajov, štandardizáciu formátu údajov a bezpečnosť údajov, aby rozvíjala a spracúvala údaje na európskej pôde, najmä údaje od verejných orgánov, aby budovala lepší digitálny daňový systém, v ktorom sa zdaňujú zisky a v ktorom majú spoločnosti významnú interakciu s používateľmi, a aby ďalej rozvíjala európske normy a certifikáciu kybernetickej bezpečnosti, čím sa zabezpečí lepšia konkurencieschopnosť a podporia prelomové technológie, najmä pre kritickú infraštruktúru, a to aj prostredníctvom revízie smernice o sieťovej a informačnej bezpečnosti (NIS) a zriadením siete centier kompetencií v oblasti kybernetickej bezpečnosti; okrem toho vyzýva Komisiu, aby zabezpečila spravodlivú platformu pre obchodné vzťahy, ktorá umožní podnikom v EÚ, najmä MSP, účinne využívať údaje vytvorené na platformách; |
| --- | --- |

34.

| 35. | uznáva význam európskeho prístupu k dátovému hospodárstvu, ktorý je transparentný, dôveryhodný, interoperabilný a zameraný na človeka; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby postupne znižovali roztrieštenosť rôznych vnútroštátnych stratégií a riešili nerovnováhu trhovej sily, s cieľom podporiť tok údajov, interoperabilitu, správu údajov, ochranu a (opätovné) použitie v celej Únii; |
| --- | --- |

35.

| 36. | zdôrazňuje, že je potrebný európsky právny rámec pre umelú inteligenciu, robotiku a súvisiace technológie, ktorý by riešil etické zásady a základné práva pri ich vývoji, zavádzaní a používaní, ako aj otázky bezpečnosti a zodpovednosti; zdôrazňuje, že inovácie a konkurencieschopnosť európskeho priemyslu si budú vyžadovať horizontálny rámec odrážajúci hodnoty a zásady Únie, s cieľom poskytnúť občanom aj podnikom konkrétne usmernenia a právnu istotu vrátane tých, ktoré sú mimo Únie; |
| --- | --- |

36.

| 37. | domnieva sa, že akékoľvek legislatívne opatrenie v súvislosti s revíziou v súčasnosti platného rámca práv duševného vlastníctva treba dôkladne zvážiť, pretože by to mohlo mať významný vplyv na stále krehké a rozvíjajúce sa dátové hospodárstvo EÚ; domnieva sa, že by nemalo existovať žiadne vlastnícke právo založené na duševnom vlastníctve pre iné ako osobné údaje používané a vytvárané technológiami, ako je umelá inteligencia; |
| --- | --- |

37.

| 38. | vyzýva Komisiu, aby do plánu obnovy zahrnula konkrétne opatrenia na prilákanie priemyselných odvetví do Európy, zvýšenie, posilnenie a podporu premiestňovania a diverzifikácie európskych priemyselných odvetví z hľadiska ich strategického významu, a aby z hľadiska klimatickej neutrality skracovala a diverzifikovala dodávateľské reťazce; v tejto súvislosti zdôrazňuje, že je dôležité zabezpečiť, aby Únia vyrábala dostatok strategického tovaru, ako sú lekárske a zdravotnícke zariadenia alebo energia z obnoviteľných zdrojov, aby bola v čase krízy sebestačná, a nabáda na využívanie stimulov na dosiahnutie tohto cieľa, ako je požiadavka nákupu vyššej úrovne miestnej (EÚ/EHP) výroby z odvetví, ktoré dostávajú dočasnú pomoc; |
| --- | --- |

38.

| 39. | uznáva, že hrozí, že kríza spôsobená ochorením COVID-19 bude viesť k zvýšeniu hospodárskeho nacionalizmu a protekcionizmu, čo pre voľný obchod založený na pravidlách a globálne hodnotové reťazce predstavuje veľkú výzvu v dôsledku opätovného znárodňovania výroby a rozpadu týchto reťazcov; na tento účel vyzýva zainteresované strany, aby diverzifikovali a skracovali svoje dodávateľské reťazce a zvýšili ich udržateľnosť, s cieľom znížiť zraniteľnosť; |
| --- | --- |

39.

| 40. | v tejto súvislosti vyzýva Komisiu, aby sa zasadzovala za otvorený mnohostranný obchodný systém založený na pravidlách, ktorý je v súlade s globálnym úsilím o zastavenie zmeny klímy a straty biodiverzity a s prísnymi environmentálnymi a sociálnymi normami EÚ, zlepšuje prístup spoločností EÚ na medzinárodné trhy a bráni silným medzinárodným aktérom zneužívať svoju trhovú silu; zastáva názor, že v tejto súvislosti by Únia mala podľa potreby využívať politiku hospodárskej súťaže vo vzťahu k spoločnostiam z tretích krajín, asertívnejšie uplatňovať opatrenia nástroja na ochranu obchodu (TDI) s cieľom systematicky bojovať proti nekalému dumpingu a subvenčným praktikám a posilniť existujúci systém TDI; |
| --- | --- |

40.

| 41. | vyzýva Komisiu, aby okamžite navrhla dočasný zákaz zahraničných prevzatí európskych spoločností v strategických odvetviach štátnymi podnikmi alebo spoločnosťami prepojenými s vládami tretích krajín; okrem toho vyzýva Komisiu, aby zvážila reciprocitu v prístupe na trh, aby posilňovala a systematicky skenovala rámec Únie na preverovanie priamych zahraničných investícií (PZI) s cieľom chrániť prístup k strategickým odvetviam, infraštruktúre, kľúčovým podporným technológiám a iným bezpečnostným aktívam a aktívam v oblasti kybernetickej bezpečnosti, ako aj zabrániť nepriateľským prevzatiam, a to s cieľom zabezpečiť konkurencieschopnosť a znížiť narušenia trhu na jednotnom trhu; v tejto súvislosti víta bielu knihu o vytvorení rovnakých podmienok, pokiaľ ide o zahraničné dotácie; požaduje podstatné posilnenie a urýchlené prijatie nariadenia (EÚ) č. 654/2014 (nariadenie o presadzovaní); zdôrazňuje, že ide o dôležitý nástroj na ochranu záujmov Únie, keď tretie krajiny prijmú nezákonné opatrenia, ktoré môžu negatívne ovplyvniť podniky EÚ; |
| --- | --- |

41.

| 42. | vyzýva Radu, aby pokračovala v rokovaniach o nástrojoch medzinárodného obstarávania, ktoré zabezpečujú reciprocitu a vzájomné normy; vyzýva Komisiu, aby navrhla vhodné právne nástroje, ktoré riešia narušenia spôsobené na jednotnom trhu, a to aj v rámci postupov verejného obstarávania; v tejto súvislosti vyzýva Komisiu, aby zvážila uprednostňovanie spoločností, ktoré majú a udržiavajú svoje ústredie, výrobu a zamestnanosť v Únii; žiada Komisiu, aby vzhľadom na absenciu silného nástroja medzinárodného obstarávania a účinných globálnych pravidiel prístupu k verejnému obstarávaniu preskúmala zavedenie opatrení na podporu európskych výrobcov, najmä MSP, ktorí čelia rastúcej konkurencii zo strany rýchlo sa rozvíjajúcich krajín, ktoré nedodržiavajú spoločné pravidlá medzinárodného obchodu a sociálne a environmentálne normy; |
| --- | --- |

42.

| 43. | domnieva sa, že komplexný prístup k priemyselnej stratégii zahŕňajúci všetky politiky EÚ môže zohrávať dôležitú úlohu v hospodárskej a „priemyselnej“ diplomacii; nabáda Komisiu, aby aktívne využívala sieť obchodných komôr EÚ v tretích krajinách na vytváranie nových obchodných partnerstiev; |
| --- | --- |

43.

| 44. | víta ambíciu vytvoriť vedúce trhy s environmentálne udržateľnými a digitálnymi technológiami a inovačnými riešeniami; domnieva sa, že financovanie výskumu a inovácií má zásadný význam pre inovačné priemyselné projekty a digitálne spôsobilosti, a domnieva sa, že by to malo ísť ruka v ruke so súčasnou analýzou Komisie týkajúcou sa usmernení pre dôležité projekty spoločného európskeho záujmu; zastáva názor, že odolnosť a strategická autonómia by sa mali považovať za vymedzujúce kritériá a že dôležité projekty spoločného európskeho záujmu by mali byť v súlade s cieľmi Únie v oblasti klimatickej neutrality a digitálnymi cieľmi; vyzýva Komisiu, aby zvýšila transparentnosť pri vykonávaní dôležitých projektov spoločného európskeho záujmu a zabezpečila účasť MSP; okrem toho vyzýva Komisiu, aby urýchlila vznik európskych lídrov a/alebo ekosystémov v strategických priemyselných odvetviach, ktorí sú schopní konkurovať v celosvetovom meradle a prispejú k dosiahnutiu klimaticky neutrálneho hospodárstva a vedúceho postavenia v digitálnej oblasti, a to bez toho, aby sa narušila hospodárska súťaž v Únii alebo narušila dôvera v otvorenosť trhu a prístup k nemu; |
| --- | --- |

44.

| 45. | vyzýva Komisiu, aby pokračovala v práci na hodnotových reťazcoch tým, že zabezpečí primerané nadviazanie na opatrenia navrhnuté pre šesť strategických hodnotových reťazcov identifikovaných strategickým fórom o dôležitých projektoch spoločného európskeho záujmu, a aby vytvorila transparentné podmienky uplatňovania spoločných projektov v rámci dôležitých projektov spoločného európskeho záujmu, ktoré by boli jednotné vo všetkých členských štátoch, s cieľom zabezpečiť, aby z nich mala prospech Únia ako celok; vyzýva Komisiu, aby v súčasnej kríze investovala do projektov, ktoré majú jednoznačnú európsku pridanú hodnotu, a aby zjednodušila administratívne postupy, rozšírila kritériá pre oprávnené náklady a zvýšila financovanie; |
| --- | --- |

45.

| 46. | považuje iniciatívu NextGenerationEU za pilier prvej fázy oživenia priemyslu EÚ po pandémii COVID-19; vyzýva Komisiu, aby zabezpečila rýchlu implementáciu fondu, a žiada, aby bol Európsky parlament plne zapojený do rozhodovacieho procesu a procesu vykonávania, s cieľom zabezpečiť demokratickú zodpovednosť a maximalizovať transparentnosť a parlamentnú kontrolu; žiada, aby v záujme účinného prednostného pridelenia prostriedkov vo výške 750 miliárd EUR nástroj NextGenerationEU:






  a) | zahŕňal ciele pre sociálne, udržateľné a digitálne investície s cieľom minimalizovať škodlivé vplyvy a maximalizovať prínosy, pokiaľ ide o klimatický, environmentálny a sociálny rozmer; |
| --- | --- | --- |

46.

a)

zahŕňal ciele pre sociálne, udržateľné a digitálne investície s cieľom minimalizovať škodlivé vplyvy a maximalizovať prínosy, pokiaľ ide o klimatický, environmentálny a sociálny rozmer;

| b) | bol osobitne zameraný na MSP, ktoré najviac zasiahla kríza spôsobená ochorením COVID-19, a podporoval ich prístup k financovaniu; |
| --- | --- |

b)

bol osobitne zameraný na MSP, ktoré najviac zasiahla kríza spôsobená ochorením COVID-19, a podporoval ich prístup k financovaniu;

| c) | bol pokiaľ možno priamo riadený Komisiou v úzkej spolupráci s členskými štátmi a prostredníctvom európskych programov, aby sa dosiahol koordinovanejší pokrok, lepšie ovplyvnil celosvetový trh a aby sa maximalizovala transparentnosť a parlamentná kontrola a zabránilo sa riziku vnútorného a vonkajšieho narušenia jednotného trhu; |
| --- | --- |

c)

bol pokiaľ možno priamo riadený Komisiou v úzkej spolupráci s členskými štátmi a prostredníctvom európskych programov, aby sa dosiahol koordinovanejší pokrok, lepšie ovplyvnil celosvetový trh a aby sa maximalizovala transparentnosť a parlamentná kontrola a zabránilo sa riziku vnútorného a vonkajšieho narušenia jednotného trhu;

| d) | zohľadňoval osobitosti členských štátov, ktoré kríza zasiahla rôznymi spôsobmi; |
| --- | --- |

d)

zohľadňoval osobitosti členských štátov, ktoré kríza zasiahla rôznymi spôsobmi;

| e) | rozdeľoval finančnú pomoc medzi rôzne priemyselné ekosystémy vrátame mikropodnikov a MSP, a to podľa vzniknutej škody, sociálneho vplyvu, problémov, ktorým čelia, a výšky vnútroštátnej finančnej podpory, ktorá im už bola poskytnutá prostredníctvom vnútroštátnych programov pomoci, zohľadňujúc štrukturálnu previazanosť rôznych hodnotových reťazcov; zohľadňoval ponaučenia z predchádzajúcich opatrení verejnej podpory v reakcii na hospodársku a finančnú krízu v rokoch 2008/2009 a jej vplyv na odolnosť a dlhodobú hospodársku a sociálnu obnovu; zohľadňoval, že fond musí byť podmienený kritériami, ktorými sa zabezpečí, aby sa finančné prostriedky nepoužili na splatenie starých dlhov ani na udržanie zastaraných technológií, a ktorými sa zabezpečí podporovanie spoločností, ktoré prispievajú k dlhodobému rastu a majú veľký potenciál na oživenie hospodárstva; zohľadňoval, že výdavky na obnovu by mali byť nasmerované do odvetví s vysokým multiplikátorom, ktoré sú priaznivé pre klímu a inovácie a ktoré prispejú k budúcej hospodárskej odolnosti EÚ; |
| --- | --- |

e)

rozdeľoval finančnú pomoc medzi rôzne priemyselné ekosystémy vrátame mikropodnikov a MSP, a to podľa vzniknutej škody, sociálneho vplyvu, problémov, ktorým čelia, a výšky vnútroštátnej finančnej podpory, ktorá im už bola poskytnutá prostredníctvom vnútroštátnych programov pomoci, zohľadňujúc štrukturálnu previazanosť rôznych hodnotových reťazcov; zohľadňoval ponaučenia z predchádzajúcich opatrení verejnej podpory v reakcii na hospodársku a finančnú krízu v rokoch 2008/2009 a jej vplyv na odolnosť a dlhodobú hospodársku a sociálnu obnovu; zohľadňoval, že fond musí byť podmienený kritériami, ktorými sa zabezpečí, aby sa finančné prostriedky nepoužili na splatenie starých dlhov ani na udržanie zastaraných technológií, a ktorými sa zabezpečí podporovanie spoločností, ktoré prispievajú k dlhodobému rastu a majú veľký potenciál na oživenie hospodárstva; zohľadňoval, že výdavky na obnovu by mali byť nasmerované do odvetví s vysokým multiplikátorom, ktoré sú priaznivé pre klímu a inovácie a ktoré prispejú k budúcej hospodárskej odolnosti EÚ;

| f) | podporil vnútroštátne fiškálne schémy, ktoré budú stimulovať kapitálové investície súkromného sektora a umožnia podnikom premeniť časť úverov poskytnutých z fondu na vlastný kapitál; |
| --- | --- |

f)

podporil vnútroštátne fiškálne schémy, ktoré budú stimulovať kapitálové investície súkromného sektora a umožnia podnikom premeniť časť úverov poskytnutých z fondu na vlastný kapitál;

| g) | pridelil finančné prostriedky spoločnostiam, najmä MSP, mikropodnikom a startupom, ktoré majú podnikateľské plány a operácie zahŕňajúce kľúčové inovácie, technológie a služby vrátane pokroku v oblasti digitálnej a ekologickej transformácie, alebo ktorých operácie sú potrebné pre strategickú autonómiu Únie v kritických odvetviach, s osobitným dôrazom na posilnenú obehovosť, efektívne využívanie zdrojov a energie, úspory a prechod na obnoviteľné zdroje energie; prispieval k tomu, aby boli naše dodávateľské reťazce odolnejšie a menej závislé, a to ich relokalizáciou, diverzifikáciou a posilňovaním, a aby zároveň zabraňoval diskriminácii spoločností, ktoré čelia núdzovej situácii a ktoré potrebujú pomoc počas svojej transformácie; |
| --- | --- |

g)

pridelil finančné prostriedky spoločnostiam, najmä MSP, mikropodnikom a startupom, ktoré majú podnikateľské plány a operácie zahŕňajúce kľúčové inovácie, technológie a služby vrátane pokroku v oblasti digitálnej a ekologickej transformácie, alebo ktorých operácie sú potrebné pre strategickú autonómiu Únie v kritických odvetviach, s osobitným dôrazom na posilnenú obehovosť, efektívne využívanie zdrojov a energie, úspory a prechod na obnoviteľné zdroje energie; prispieval k tomu, aby boli naše dodávateľské reťazce odolnejšie a menej závislé, a to ich relokalizáciou, diverzifikáciou a posilňovaním, a aby zároveň zabraňoval diskriminácii spoločností, ktoré čelia núdzovej situácii a ktoré potrebujú pomoc počas svojej transformácie;

| h) | poskytoval finančné prostriedky veľkým spoločnostiam, ktoré majú dôveryhodné plány prechodu na klimaticky neutrálny obchodný model; |
| --- | --- |

h)

poskytoval finančné prostriedky veľkým spoločnostiam, ktoré majú dôveryhodné plány prechodu na klimaticky neutrálny obchodný model;

| i) | posilňoval program záruk EIB a robil z neho doplnok k vnútroštátnym programom, aby mohol fungovať ako cenný doplnok a posilňovať ich vplyv na mieste; |
| --- | --- |

i)

posilňoval program záruk EIB a robil z neho doplnok k vnútroštátnym programom, aby mohol fungovať ako cenný doplnok a posilňovať ich vplyv na mieste;

| j) | dával prednosť spoločnostiam, ktoré sa zaväzujú k transparentnosti, zabezpečujú viditeľnosť financovania EÚ, zavádzajú systémy povzbudzujúce účasť pracovníkov na záležitostiach spoločnosti a plnia svoje povinnosti týkajúce sa podávania nefinančných správ; |
| --- | --- |

j)

dával prednosť spoločnostiam, ktoré sa zaväzujú k transparentnosti, zabezpečujú viditeľnosť financovania EÚ, zavádzajú systémy povzbudzujúce účasť pracovníkov na záležitostiach spoločnosti a plnia svoje povinnosti týkajúce sa podávania nefinančných správ;

| 47. | zdôrazňuje potrebu podporovať udržateľnú a spravodlivú obnovu, ktorá zabezpečí blahobyt občanov po kríze spôsobenej ochorením COVID-19; zastáva názor, že fond by mal podporovať udržateľnosť a konkurencieschopnosť európskych priemyselných odvetví, ako aj zaručiť férovú a spravodlivú digitálnu a ekologickú priemyselnú transformáciu; |
| --- | --- |

47.

| 48. | domnieva sa, že súbežne so súčasnou krízou by Únia mala pripraviť a predvídať druhú fázu svojej priemyselnej stratégie, ktorá zabezpečí konkurencieschopnosť, environmentálnu udržateľnosť a digitalizáciu jej priemyselných odvetví a povedie k dlhodobej odolnosti na sociálne zodpovednom základe; pripomína, že úloha členských štátov bude kľúčová pre úspešnú obnovu pri zmobilizovaní obmedzených zdrojov EÚ, a že priemyselná politika by sa mala stať horizontálnou úlohou Komisie; |
| --- | --- |

48.

| 49. | zastáva názor, že Únia potrebuje priemyselnú stratégiu, ktorá zahŕňa ochranu environmentálneho zdravia a biodiverzity, a trvá na tom, že je potrebné urýchliť klimaticky neutrálnu transformáciu nášho priemyslu; zdôrazňuje, že investície musia byť v súlade s cieľmi klimatickej neutrality do roku 2050, pretože inak existuje riziko vytvorenia uviaznutých aktív a efektov odkázanosti na technológie založené na fosílnych palivách a na environmentálne škodlivé technológie; |
| --- | --- |

49.

| 50. | zdôrazňuje, že skutočne účinná európska priemyselná stratégia a súvisiaca politika musia vychádzať z ambicióznych opatrení a cieľov v oblasti klímy na základe európskeho právneho predpisu v oblasti klímy a zabezpečovať plán formovania priemyslu budúcnosti so všetkými odvetviami, ktorý prispeje k dosiahnutiu cieľa klimatickej neutrality čo najskôr, najneskôr však do roku 2050; |
| --- | --- |

50.

| 51. | zdôrazňuje potrebu zosúladiť novú priemyselnú stratégiu s cieľom klimaticky neutrálneho hospodárstva do roku 2050 a zároveň zdôrazňuje, že európske politiky v oblasti klímy musia byť založené na dôkazoch; |
| --- | --- |

51.

| 52. | domnieva sa, že domáce a svetové trhy majú významný potenciál, pokiaľ ide o technológie s nulovými a nízkymi emisiami, obnoviteľné zdroje energie a udržateľné výrobky, procesy a služby v celom hodnotovom reťazci od surovín po energeticky náročné priemyselné odvetvia, spracovateľský priemysel a odvetvie priemyselných služieb; okrem toho sa domnieva, že európsky právny predpis v oblasti klímy výrazne prispeje k zefektívneniu úsilia o dosiahnutie klimatickej neutrality najneskôr do roku 2050, stanovujúc v právnych predpisoch Únie klimatické ciele na roky 2030 a 2050; domnieva sa, že na zabezpečenie súdržnosti všetkých politík Únie, dlhodobej istoty investorov a predvídateľnosti regulačných predpisov, súdržného, transparentného a inkluzívneho prístupu riadenia vo všetkých oblastiach politiky je potrebný aj celostnejší a systematickejší politický rámec, ktorý pripraví pôdu pre jasnú a predvídateľnú stratégiu pre európske priemyselné odvetvia; |
| --- | --- |

52.

| 53. | víta navrhované priemyselné fórum; vyzýva Komisiu, aby pokročila pri zriaďovaní tohto fóra a aby v tomto rámci vytvorila dialóg s vyváženým zastúpením všetkých relevantných vedeckých odborníkov, organizácií a zainteresovaných strán vrátane občianskej spoločnosti, spotrebiteľských organizácií a odborových zväzov, s cieľom nepretržite monitorovať pokrok jednotlivých priemyselných odvetví na úrovni EÚ pri dosahovaní cieľov klimatickej neutrality, ktoré sa majú dosiahnuť najneskôr do roku 2050, a pravidelne podávať správy o tomto pokroku, a s cieľom poskytovať Komisii poradenstvo o tom, ako investície prispievajú k cieľom EÚ v oblasti životného prostredia a klímy a ako sú s týmito cieľmi konzistentné, a to v súlade s nariadením o riadení energetickej únie; |
| --- | --- |

53.

| 54. | domnieva sa, že všetky odvetvia by mali prispievať k dosahovaniu cieľov Únie v oblasti klímy, a v tejto súvislosti zdôrazňuje, že je dôležité, aby Komisia vypracovala stratégie špecifické pre jednotlivé odvetvia, ktorými sa stanovia opatrenia potrebné na dosiahnutie týchto cieľov a na zabezpečenie súdržnosti politík; naliehavo vyzýva na rýchle ukončovanie využívania fosílnych palív a zdôrazňuje potrebu vytvoriť vysoko účinný a klimaticky neutrálny energetický systém, v ktorom by priemyselné odvetvia platili globálne konkurencieschopné ceny; zdôrazňuje úlohu, ktorú zohráva čistá, udržateľná a cenovo dostupná energia a suroviny pri prechode na vysoko energeticky účinné a klimaticky neutrálne hospodárstva; poukazuje na to, že sa musí zabezpečiť, aby využívanie zdrojov energie, ako je zemný plyn, malo len prechodný charakter vzhľadom na cieľ klimatickej neutrality, ktorý sa má dosiahnuť najneskôr do roku 2050; zdôrazňuje, že ďalšia integrácia trhu EÚ s energiou bude zohrávať dôležitú úlohu pri zvyšovaní cenovej dostupnosti a bezpečnosti dodávok energie; v tejto súvislosti zdôrazňuje, že je potrebné urýchliť rozvoj kapacít obnoviteľných zdrojov energie a ich integráciu do energetického mixu a uľahčiť zavádzanie výroby vodíka na základe obnoviteľných zdrojov ako potenciálne prelomovú technológiu pre odvetvia, v ktorých je ťažké znížiť emisie; víta zavedenie aliancie pre čistý vodík a aliancie pre nízkouhlíkové priemyselné odvetvia; zdôrazňuje, že je potrebné urýchliť výskum rozsiahlej výroby vodíka a ekologických palív, technológií dekarbonizácie, ako je infraštruktúra na zachytávanie a ukladanie oxidu uhličitého v priemyselných procesoch, bioelektrárne a bioenergetické výrobné zariadenia, s ohľadom na energetickú transformáciu, zároveň skúmajúc aj potenciálne využitie geotermálneho zdroja energie; opakuje, že si to vyžaduje rozsiahlu dostupnosť cenovo dostupnej a čistej energie a podporné infraštruktúry, v súlade s potrebami dekarbonizácie energeticky náročných priemyselných odvetví; |
| --- | --- |

54.

| 55. | vyzýva inštitúcie EÚ, členské štáty, regióny, priemysel a všetkých ostatných relevantných aktérov, aby spolupracovali na zlepšovaní európskej energetickej účinnosti, na vytváraní úniových vedúcich trhov s technológiami a inováciami súvisiacimi s klímou a aby uprednostňovali investície do energetických infraštruktúr; vyzýva Komisiu, aby zabezpečila, aby sa EIB lepšie využívala ako tzv. klimatická banka Únie s cieľom zlepšiť udržateľné financovanie pre verejný a súkromný sektor a pomáhať spoločnostiam v procese dekarbonizácie; |
| --- | --- |

55.

| 56. | zdôrazňuje, že vo všetkých odvetviach hospodárstva sa vyžaduje rozsiahle využívanie nákladovo konkurencieschopných kapacít energie z obnoviteľných zdrojov; uznáva, že EÚ v celosvetovom meradle vlastní 40 % patentov na energiu z obnoviteľných zdrojov, a zdôrazňuje, že by mala zostať lídrom v oblasti prelomových technológií výroby energie z obnoviteľných zdrojov; v tejto súvislosti zdôrazňuje, že na zabezpečenie dlhodobej bezpečnosti dodávok energie, vedúceho postavenia v oblasti technológií a strategickej autonómie Európy je životne dôležité vypracovať silnú priemyselnú politiku pre obnoviteľné zdroje energie, ktorá bude zahŕňať politiky na strane ponuky aj dopytu a umožní integráciu odvetvia obnoviteľných zdrojov; naliehavo žiada Komisiu, aby technológie energie z obnoviteľných zdrojov uznala ako kľúčový strategický hodnotový reťazec a priemyselný ekosystém, ktorý je oprávnený na financovanie z Nástroja pre strategické investície, a aby zabezpečila ich primerané zastúpenie na nadchádzajúcom priemyselnom fóre; zdôrazňuje, že je potrebné pripraviť podporné opatrenia na rozvoj technológií v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov v Európe a zabezpečiť rovnaké podmienky pre výrobcov z Únie a mimo Únie; |
| --- | --- |

56.

| 57. | zdôrazňuje, že ak má byť európsky priemysel konkurencieschopný, musí byť podporený účinnou, udržateľnou a plne prepojenou sieťou dopravnej, digitálnej a energetickej infraštruktúry; požaduje dlhodobú investičnú politiku pre vybavenie a renováciu infraštruktúry a pre zníženie administratívnych prekážok, ktoré bránia rýchlemu rozvoju transeurópskych sietí; žiada viac finančných prostriedkov pre Nástroj na prepájanie Európy v jeho troch odvetviach s cieľom zvýšiť investície do infraštruktúr, prepojení, digitalizácie a inteligentných sietí, a to v súlade s cieľmi Európskej zelenej dohody; ďalej zdôrazňuje potrebu urýchliť projekty spoločného záujmu a čo najskôr revidovať nariadenie o transeurópskych energetických sieťach (TEN-E); |
| --- | --- |

57.

| 58. | vyzdvihuje potenciál obehového hospodárstva a hospodárstva s nulovým znečisťovaním pri modernizácii hospodárstva Únie, znižovaní jeho spotreby energie a zdrojov, prioritizácii predchádzania vzniku odpadu, poskytovaní stimulov pre inovácie a transformácii celých priemyselných odvetví a ich hodnotových reťazcov, výrobkov, výrobných procesov a obchodných modelov, čím sa podporí dematerializácia a detoxifikácia hospodárstva Únie a zníži sa závislosť Európy od primárnych surovín a zároveň sa stimulujú inovácie vrátane vytvárania trhov s riešeniami, ktoré majú nulové a nízke emisie a sú obnoviteľné a nahrádzajú výrobky a materiály založené na fosílnych palivách, a rozvoj nových ekologicky navrhnutých technológií a riešení na zabránenie vplyvu na životné prostredie; zdôrazňuje silné synergie medzi opatreniami v oblasti klímy a obehovým hospodárstvom, najmä v odvetviach náročných na energiu a zdroje a v odvetviach renovácie, a zdôrazňuje, že odvetvia majú rôzne spôsoby dekarbonizácie a východiskové body; zdôrazňuje potenciál obehového biohospodárstva a drevospracujúceho priemyslu pri podpore konkurencieschopného a udržateľného priemyslu; |
| --- | --- |

58.

| 59. | pripomína, že európska politika v oblasti klímy a energetiky si bude vyžadovať vysoký objem kovov a nerastov pre svoje strategické technológie; vyjadruje znepokojenie nad tým, že Európa je priveľmi závislá od ostatných oblastí sveta, pokiaľ ide o dodávky mnohých z týchto kovov a nerastov, a postupne stráca svoj celosvetový podiel aj v prípade materiálov, pri ktorých má priemyselné kapacity; zdôrazňuje, že autonómiu Európy v strategických odvetviach nemožno dosiahnuť bez konkurencieschopného a udržateľného ekosystému EÚ pre základné, vzácne a kritické suroviny z primárnych a sekundárnych zdrojov; v tejto súvislosti poukazuje na význam akčného plánu obehového hospodárstva, zdôrazňuje však, že Európa musí zvýšiť svoju kapacitu vo všetkých fázach hodnotového reťazca pre suroviny, konkrétne v ťažbe, recyklovaní, tavení, rafinácii a premene; vyjadruje názor, že rozsah pôsobnosti akčného plánu a aliancie pre kritické suroviny by sa nemal obmedzovať na kritické suroviny a mal by byť zameraný na rozvoj integrovaného ekosystému pre celú škálu materiálov, kovov a nerastov potrebných na priemyselnú transformáciu; |
| --- | --- |

59.

| 60. | vyzýva Komisiu, aby vypracovala európsku stratégiu vývozu a dovozu obnoviteľných technológií a technológií účinne využívajúcich zdroje a energiu; |
| --- | --- |

60.

| 61. | zdôrazňuje potenciál spájania odvetví a prepojenia odvetví spotrebúvajúcich energiu, ako sú stavebníctvo a doprava, a v tejto súvislosti víta oznámenie Komisie o integrácii energetického systému; |
| --- | --- |

61.

| 62. | požaduje podstatné vyčlenenie finančných prostriedkov na energetickú obnovu budov s cieľom podporiť plánovanú iniciatívu „vlna obnovy“ potrebnými finančnými prostriedkami v rámci plánu obnovy; zdôrazňuje, že v súvislosti s nadchádzajúcim návrhom o vlne obnovy a s povinnosťou členských štátov stanoviť dlhodobé stratégie na dosiahnutie vysoko energeticky účinného a dekarbonizovaného fondu budov by sa mala v plnej miere uprednostniť zásada prvoradosti energetickej efektívnosti, a tým by sa mala urýchliť hĺbková obnova a nahradenie neefektívnych systémov vykurovania a chladenia založených na fosílnych palivách; zdôrazňuje, že integrované programy hĺbkovej obnovy, ktoré sa vzťahujú na celé obce alebo okresy, možno zaviesť lacnejšie a rýchlejšie, z čoho budú mať prospech spotrebitelia a čím sa znížia náklady na energiu; |
| --- | --- |

62.

| 63. | poukazuje na skutočnosť, že proces vykurovania a chladenia zostáva jedným z najvýznamnejších spôsobov využívania energie v priemyselnom odvetví; zdôrazňuje preto, že na urýchlenie úsilia v oblasti znižovania emisií skleníkových plynov v priemysle treba v plnej miere využiť potenciál energetickej účinnosti pri priemyselnom vykurovaní a chladení, pričom treba zvýšiť používanie obnoviteľných zdrojov energie na základe elektrifikácie, tepelných čerpadiel, lepšieho využívania priemyselných klastrov a symbióz, ktoré ponúkajú značný potenciál znižovania v mnohých odvetviach; |
| --- | --- |

63.

| 64. | vyzdvihuje potenciál ekologickej mobility vytvárať nové pracovné miesta, stimulovať európsky priemysel a podporovať investície zamerané na rozšírenie udržateľnej dopravnej infraštruktúry, čo by umožnilo dosiahnuť multiplikačný účinok zadávaním objednávok širokému spektru subjektov – dodávateľom, subdodávateľom, poskytovateľom a ich subdodávateľom – a znížiť emisie z odvetvia dopravy; zdôrazňuje potrebu urýchliť vykonávanie Európskej aliancie pre batérie s cieľom uvoľniť potenciál jej strategického hodnotového reťazca, zvýšiť možnosti pre inovatívne miestne vyrábané batérie a recykláciu kovu v Európe, vytvoriť pridanú hodnotu Únie, prispieť ku konkurencieschopnosti automobilového priemyslu Únie a uľahčiť prechod na dekarbonizovaný elektrický systém; požaduje viac investícií do vysokorýchlostných vlakov a renovácie medzimestských železničných sietí, ako aj do verejnej dopravy s nulovými emisiami a nízkymi emisiami; zdôrazňuje, že je potrebné podporovať ekologickú mobilitu investíciami do lepšej infraštruktúry, ako sú rozšírenejšie nabíjacie stanice; domnieva sa, že vyššia hustota nabíjacích staníc umožní, aby sa trh s elektrickými vozidlami výrazne a rýchlejšie rozšíril, čo bude mať pozitívny vplyv na naše životné prostredie a uhlíkovú stopu; vyzýva preto Komisiu, aby predložila rozsiahlu stratégiu na zavádzanie rýchlej infraštruktúry nabíjania elektrických vozidiel s cieľom zabezpečiť používanie elektrických vozidiel spotrebiteľmi, čo im poskytne istotu, pokiaľ ide o potenciál tejto technológie a prístup k úzko prepojenej sieti kompatibilných nabíjacích infraštruktúr, a aby podporila európsku výrobu automobilov; |
| --- | --- |

64.

| 65. | domnieva sa, že na úspešnú transformáciu energetiky bude Európa potrebovať značné množstvo cenovo dostupnej energie s nulovými/nízkymi emisiami CO2 a energie z obnoviteľných zdrojov, ktorá pochádza aj z tretích krajín a využíva podporné infraštruktúry; žiada, aby sa strategické iniciatívy v rámci EÚ a energetická politika stali stredobodom zahraničnej a susedskej politiky Únie vrátane finančnej podpory pre aliancie pre vodík a zelenú energiu založené na obnoviteľných zdrojoch energie; domnieva sa, že tieto aliancie by mali byť tiež súčasťou obchodných dohôd; zdôrazňuje význam silných aliancií pre riešenie nedostatku a udržateľného získavania zdrojov a surovín; |
| --- | --- |

65.

| 66. | pripomína hlavný plán EÚ na rok 2019 týkajúci sa konkurencieschopnej transformácie energeticky náročných priemyselných odvetví, ktorý riadi transformáciu a zároveň zachováva konkurencieschopnosť európskych priemyselných odvetví, a vyzýva Komisiu, aby vykonávala svoje odporúčanie pomôcť nahradiť dovoz z tretích krajín, ktorý dostatočne nespĺňa environmentálne normy, a stimulovať u globálnych obchodných partnerov EÚ vyššiu úroveň ambícií v oblasti klímy; |
| --- | --- |

66.

| 67. | žiada revíziu systému obchodovania s emisnými kvótami skleníkových plynov v Európskej únii (EU ETS) v súlade s klimatickými cieľmi a mechanizmom kompenzácie uhlíka na hraniciach, s cieľom prispieť k inteligentnej relokalizácii výroby a kratším hodnotovým reťazcom; zdôrazňuje potenciálne významnú úlohu mechanizmu kompenzácie uhlíka na hraniciach pri predchádzaní únikom uhlíka; |
| --- | --- |

67.

| 68. | poukazuje na to, že viac ako polovica celosvetového HDP závisí od povahy a služieb, ktoré poskytuje, pričom niekoľko sektorov je veľmi závislých od prírody; konštatuje, že viac ako 90 % straty biodiverzity a nedostatku vody je spôsobených ťažbou a spracovaním zdrojov; zdôrazňuje, že európska priemyselná politika by mala byť v súlade s cieľmi stratégie v oblasti biodiverzity do roku 2030; |
| --- | --- |

68.

| 69. | zdôrazňuje, že na základe prístupu „jedno zdravie“ má zachovanie prírodných ekosystémov zásadný význam pre zabezpečenie základným potrieb ľudstva, ako sú pitná voda, čistý vzduch a úrodná pôda; žiada, aby sa urýchlene vypracovali spoľahlivé ukazovatele na posúdenie vplyvov na biodiverzitu a na zabezpečenie postupného obmedzovania znečistenia, ako sa uvádza v stratégii EÚ v oblasti biodiverzity; |
| --- | --- |

69.

| 70. | poukazuje na to, že priemysel stále významne prispieva k znečisťovaniu životného prostredia uvoľňovaním znečisťujúcich látok do ovzdušia, vody a pôdy; zdôrazňuje úlohu smernice o priemyselných emisiách pri stanovovaní povinnosti veľkých zariadení minimalizovať uvoľňovanie znečisťujúcich látok; so záujmom očakáva pripravovaný akčný plán nulového znečisťovania ovzdušia, vody a pôdy a revíziu smernice o priemyselných emisiách, ktoré by mali viesť k významnému zníženiu priemyselného znečisťovania; |
| --- | --- |

70.

| 71. | zdôrazňuje význam regionálneho rozmeru priemyselnej politiky, keďže hospodárske rozdiely medzi regiónmi pretrvávajú a hrozí, že sa prehĺbia v dôsledku krízy koronavírusu; zdôrazňuje, že s cieľom zabrániť úpadku regiónov a zmierňovať ho musia regionálne asanačné plány dosiahnuť pokrok v stratégiách udržateľnej transformácie a spájať programy hospodárskej revitalizácie s aktívnymi programami trhu práce; vyzýva Komisiu, aby úzko spolupracovala s členskými štátmi s cieľom vypracovať strednodobé a dlhodobé prognózy týkajúce sa zručností, ktoré si vyžaduje trh práce; |
| --- | --- |

71.

| 72. | v tejto súvislosti vyzdvihuje význam európskych štrukturálnych a investičných fondov (EŠIF) pri podpore vytvárania kvalitných pracovných miest s dôstojnými mzdami, konkurencieschopnosti podnikov, udržateľného hospodárskeho rozvoja a modernizácie a zlepšovania systémov vzdelávania a odbornej prípravy a systémov zdravotnej starostlivosti; |
| --- | --- |

72.

| 73. | zdôrazňuje potrebu podporovať férovú, inkluzívnu a spravodlivú transformáciu a riešiť sociálne a hospodárske nerovnosti nad rámec rekvalifikácie a vytvárania nových pracovných miest v nových hospodárskych odvetviach, s cieľom zabezpečiť, aby sa na nikoho nezabudlo a aby žiadny pracovník nebol vylúčený z trhu práce; domnieva sa, že dobre navrhnutý Mechanizmus spravodlivej transformácie vrátane Fondu na spravodlivú transformáciu bude dôležitým nástrojom na uľahčenie dvojakej transformácie a dosiahnutie ambicióznych cieľov klimatickej neutrality; zdôrazňuje, že na zaručenie inkluzívnejšej transformácie a riešenie jej sociálneho vplyvu by sa do prípravy a vykonávania plánov spravodlivej transformácie územia mali zahrnúť všetky miestne zainteresované strany vrátane občianskej spoločnosti a zástupcov spoločenstiev; zdôrazňuje, že investície do udržateľných technológií zohrávajú v tejto súvislosti kľúčovú úlohu podporovaním dlhodobého hospodárskeho rozvoja regionálnych hospodárstiev; zdôrazňuje, že rozsiahle financovanie Mechanizmu spravodlivej transformácie, a to aj prostredníctvom významných dodatočných rozpočtových zdrojov by bolo kľúčovým prvkom pre úspešné vykonávanie Európskej zelenej dohody; |
| --- | --- |

73.

| 74. | domnieva sa, že je potrebné posilniť medziregionálnu spoluprácu zameranú na udržateľnú a digitálnu transformáciu – tak, ako je to v stratégiách inteligentnej špecializácie – s cieľom stimulovať regionálne ekosystémy; žiada preto Komisiu, aby podporovala rozvoj nástrojov, ktoré môžu poskytnúť jasný plán pre regióny s prístupom, ktorý je prispôsobený ich potrebám, a to s cieľom zabezpečiť vedúce postavenie priemyslu; |
| --- | --- |

74.

| 75. | domnieva sa, že priemyselná transformácia si vyžaduje značné zvýšenie úsilia v oblasti výskumu a vývoja a začlenenie nových poznatkov a inovácií do existujúcich trhov a ich uplatňovanie pri vytváraní nových trhov; zdôrazňuje, že inovácia je jedným z hnacích motorov popredných priemyselných ekosystémov a že by sa to malo odraziť v posilnenej podpore inovačnej a podnikateľskej kapacity v každej fáze inovačného cyklu; zdôrazňuje, že je potrebné zvýšiť výdavky na výskum, najmä na veľmi kvalitný verejný výskum, vývoj a inovácie ako kľúčové prvky na dosiahnutie dvojakej transformácie, zlepšenie strategickej autonómie Únie a zvýšenie dlhodobej konkurencieschopnosti; v tejto súvislosti vyzýva členské štáty, aby dodržali svoj záväzok investovať 3 % svojho HDP do výskumu a vývoja, s cieľom zachovať vedúcu úlohu Únie medzi globálnymi konkurentmi; vyjadruje poľutovanie nad súčasným nedostatkom inovačnej kapacity v MSP, a to pre chýbajúci potrebný rizikový kapitál, náklady na administratívne postupy a ich zložitosti, nedostatok primeraných zručností a pre nedostatočný prístup k informáciám; |
| --- | --- |

75.

| 76. | zdôrazňuje, že je potrebné zvýšiť rozpočet programov podporujúcich priemyselnú transformáciu Únie, a preto pripomína pozíciu Európskeho parlamentu v prospech zvýšenia rozpočtu programu Horizont Európa na 120 miliárd EUR a zabezpečenia súladu programu s cieľmi Únie v oblasti klimatickej neutrality a v prospech podpory Programu InvestEU a programu Digitálna Európa vhodnými nástrojmi financovania na trhový rozvoj prelomových technológií a inovácií, ako aj v prospech posilnenia synergií medzi regionálnymi, národnými, európskymi a súkromnými finančnými zdrojmi; vyzýva na účinnú podporu Európskej rady pre inováciu (EIC) a Európskeho inovačného a technologického inštitútu (EIT) a na posilnenie ich úloh; trvá na tom, že podstatná časť finančných prostriedkov, ktoré sú k dispozícii pre MSP v rámci programu Horizont Európa, by sa mala implementovať prostredníctvom EIC a častí programu založených na spolupráci, s cieľom vytvoriť nové riešenia a podporiť inováciu, tak postupnú, ako aj prelomovú; podporuje vytvorenie európskych partnerstiev v rámci programu Horizont Európa s cieľom mobilizovať investície súkromného sektora na podporu prenosu vedomostí, technológií a inovácií z výskumných centier a univerzít do priemyselného procesu, pričom sa využije systém priemyselných ekosystémov a podporí sa obnova a ekologická a digitálna transformácia; okrem toho vyzýva Komisiu, aby zabezpečila transparentnosť a inkluzívnosť týchto partnerstiev počas ich vykonávania, najmä pokiaľ ide o ich strategický výskumný program a ročné pracovné programy; zdôrazňuje, že by mali tiež vylúčiť všetky konflikty záujmov a mali by zaručiť skutočnú pridanú hodnotu pre spoločnosť; |
| --- | --- |

76.

| 77. | v tejto súvislosti sa tiež domnieva, že lepšie pripravená a odolnejšia spoločnosť má kľúčový význam pri riešení prelomových udalostí európskeho alebo celosvetového rozsahu a pre poskytovanie komplexných politických odpovedí, a že v tejto súvislosti sú investície do výskumu a vývoja kľúčové; na tento účel vyzýva Komisiu, aby podporila vytvorenie špecializovaného nástroja pripravenosti na pandémiu a odolnosti spoločnosti, keďže toto opatrenie by vytvorilo podmienky pre lepšiu koordináciu na úrovni EÚ, identifikovalo prioritné oblasti a začalo činnosti, ktoré si vyžadujú vysokokvalitný lekársky výskum a koordinované investície do výskumu a inovácií; |
| --- | --- |

77.

| 78. | pripomína význam farmaceutického priemyslu založeného na výskume, ktorý zásadným spôsobom prispieva k zabezpečeniu kvalitnej výroby a dodávok cenovo dostupných liekov pre všetkých pacientov v núdzi, pričom posilňuje inovácie, odolnosť, prístupnosť a pripravenosť Únie reagovať a pomáha riešiť budúce výzvy; opakuje, že je potrebné zaviesť plán na zmiernenie rizika nedostatku liekov s cieľom riadiť všetky slabé miesta a riziká, ktorým čelí dodávateľský reťazec kritických liekov, zabezpečiť budúce inovácie s cieľom riešiť doteraz neuspokojené potreby a podporovať odolnosť, schopnosť reagovať a pripravenosť systémov zdravotnej starostlivosti riešiť budúce výzvy vrátane pandémie; |
| --- | --- |

78.

| 79. | zdôrazňuje úlohu kľúčových podporných technológií pri budovaní technologických a inovačných kapacít v celej Únii; vyzýva Komisiu, aby prispôsobila program Horizont Európa a jeho priemyselnú stratégiu vývoju, rozširovaniu a komercializácii prelomových technológií a inovácií v Únii tak, aby sa preklenula priepasť medzi inováciou a uvádzaním na trh, a to poskytovaním rizikového financovania pre technológie a demonštračné projekty v počiatočnej fáze a rozvojom raných hodnotových reťazcov s cieľom podporiť v prvom rade technológie a výrobky, procesy, služby a obchodné modely, ktoré sú komerčné, trhové, majú nulové a nízke emisie, sú obnoviteľné, efektívne využívajú energiu a zdroje a sú obehové, ako aj podporovaním rozvoja výskumnej infraštruktúry, a aj s cieľom zmenšiť existujúce medzery medzi členskými štátmi; nabáda Komisiu a členské štáty, aby vytvorili jednotné kontaktné miesta, ktoré budú efektívne informovať o možnostiach financovania priemyselných demonštračných projektov, pokiaľ ide o prelomové technológie; |
| --- | --- |

79.

| 80. | vyzýva Komisiu, aby preskúmala opatrenia na boj proti potenciálnej strate vedomostí a inovácií počas súčasnej krízy, a to aj prostredníctvom nástrojov na podporu podnikov, ktoré by znalostných pracovníkov dočasne využívali spoločne s verejnými výskumnými inštitúciami a univerzitami, s cieľom umožniť verejno-súkromný výskum týkajúci sa verejných priorít a zachovať zamestnanosť a inovačnú kapacitu v čase krízy; |
| --- | --- |

80.

| 81. | vyzýva Komisiu, aby spolu s členskými štátmi vypracovala potenciálne daňové stimuly na podporu investícií do výskumu a vývoja, ktoré sa znížili v dôsledku krízy spôsobenej ochorením COVID-19; |
| --- | --- |

81.

| 82. | vyzýva Komisiu, aby naďalej podporovala schopnosť európskych spoločností inovovať na základe komplexného režimu duševného vlastníctva, zvyšujúc flexibilitu pri udeľovaní licencií, s cieľom zachovať účinnú ochranu ich investícií do výskumu a vývoja, zabezpečiť spravodlivú návratnosť a zároveň pokračovať vo vývoji noriem týkajúcich sa otvorenej technológie, ktoré podporujú hospodársku súťaž a výber, ako aj účasť priemyslu EÚ na vývoji kľúčových technológií; |
| --- | --- |

82.

| 83. | uznáva, že silný a vyvážený rámec práv duševného vlastníctva je rozhodujúcim faktorom podporujúcim európsku konkurencieschopnosť s cieľom bojovať proti priemyselnej špionáži a falšovaniu, a preto vyzýva Komisiu, aby zachovala a posilňovala tento rámec; zdôrazňuje, že je potrebné zabezpečiť vyrovnanie úrovne stimulov duševného vlastníctva v oblasti biologických vied s USA a Čínou, aby Európa zostala atraktívnym miestom pre investície do výskumu a vývoja a priemyselný rozvoj; vyzýva Komisiu, aby zachovala a rozvíjala európsky systém duševného vlastníctva svetovej triedy podporou silnej ochrany duševného vlastníctva, stimulov a mechanizmov odmeňovania v oblasti výskumu a vývoja s cieľom prilákať investície do rozvoja budúcej inovácie v prospech spoločnosti; víta oznámenie akčného plánu v oblasti duševného vlastníctva, ktorý by mohol uľahčiť európsky príspevok k rozvoju noriem; podporuje udržateľnú výrobu a pracovné miesta a zvyšovanie atraktívnosti a dobrej povesti vysokokvalitnej produkcie EÚ na celom svete; vyzýva Komisiu, aby podporovala transfer kľúčových environmentálnych a klimatických technológií do rozvojových krajín udeľovaním otvorených licencií na takéto technológie; |
| --- | --- |

83.

| 84. | vyzýva Komisiu, aby čo najskôr zaviedla európsky patent s jednotným účinkom stanovený v dohode o zjednotenej jurisdikcii pre spory súvisiace s patentmi z 19. februára 2013; |
| --- | --- |

84.

| 85. | zdôrazňuje význam komplexnej a účinnej celkovej správy priemyselnej transformácie, ktorou sa zabezpečí súlad s príslušnými právnymi predpismi a stratégiami EÚ, najmä s cieľmi Európskej zelenej dohody, ktorá má zásadný význam pre jej úspech; víta skutočnosť, že Komisia identifikovala 14 ekosystémov, a víta inkluzívny prístup spájania všetkých aktérov pôsobiacich v hodnotovom reťazci, s cieľom podporiť vedúce postavenie Európy v strategických odvetviach a konkurencieschopnosť na celosvetovej scéne; zdôrazňuje, že je potrebné zabezpečiť, aby MSP prosperovali v rámci každého ekosystému; poukazuje na potrebu zabezpečiť transparentnosť identifikovaných priemyselných ekosystémov, najmä pokiaľ ide o kritériá, ktoré sa majú splniť, aby subjekt mohol byť považovaný za súčasť ekosystému, presné rozdelenie podľa typu aktéra v každom identifikovanom ekosystéme a informácie o výsledkoch a témach, o ktorých sa diskutovalo, pričom pripomína aj úlohu priemyselného fóra a aliancií vo vzťahu k týmto ekosystémom; zdôrazňuje, že občianska spoločnosť, spotrebiteľské organizácie a odborové zväzy by mali mať primeranú účasť na vymedzení zastrešujúcich aj odvetvových priemyselných stratégií a priorít; zdôrazňuje, že ekosystémy by mali zahŕňať všetky prepojenia s hodnotovými reťazcami vrátane MSP, a zdôrazňuje, že MSP zohrávajú neoddeliteľnú úlohu pri vytváraní priemyselných aliancií a ich výrobných reťazcov; zdôrazňuje potrebu primeraných finančných nástrojov pre aliancie; |
| --- | --- |

85.

| 86. | zastáva názor, že ekosystémy budú kľúčovými prvkami ďalšej priemyselnej revolúcie, budú využívať vyspelú a inteligentnú výrobu a zabezpečovať cenovo dostupnú, čistú, udržateľnú a bezpečnú energiu, ako aj potrebnú energetickú infraštruktúru, transformatívne metódy výroby a poskytovania služieb; požaduje analýzu ekosystémov s cieľom posúdiť potreby každého odvetvia pri jeho transformácii a pomôcť vytvoriť plán transformácie; okrem toho sa domnieva, že podpora spolupráce medzi priemyslom, akademickou obcou, MSP, startupmi a scaleupmi, odborovými zväzmi, občianskou spoločnosťou, organizáciami koncových používateľov a všetkými ostatnými zainteresovanými stranami bude kľúčom k riešeniu zlyhaní trhu a preklenutiu medzery medzi myšlienkou a jej realizáciou, pričom sa zabezpečí ochrana pracovníkov, a to aj v oblastiach, ktoré ešte nie sú predmetom priemyselných záujmov, ale predstavujú vysokú spoločenskú pridanú hodnotu; vyzýva na riadenie týchto ekosystémov, ktoré by integrovalo všetky príslušné zainteresované strany z priemyselných odvetví, ktoré sú kľúčové na dosiahnutie ekologickej a digitálnej transformácie; zastáva názor, že ekosystémy by mali zohrávať úlohu pri vymedzovaní riešení a opatrení, ktoré sa majú prijať s cieľom vykonávať európsku priemyselnú stratégiu a podporovať silné európske hodnotové reťazce, ktoré sú kľúčové pre dvojakú ekologickú a digitálnu transformáciu; |
| --- | --- |

86.

| 87. | zdôrazňuje, že investície do kľúčových hodnotových reťazcov budú zohrávať rozhodujúcu úlohu pri zachovaní našej budúcej strategickej autonómie; domnieva sa, že je potrebné uprednostňovať investície do priemyselných odvetví, ktoré majú zásadný význam pre našu strategickú autonómiu, ako sú bezpečnosť, obrana, technológie súvisiace s klímou, potravinová suverenita a zdravie; pripomína najmä význam farmaceutického priemyslu pri zabezpečovaní budúcich inovácií s cieľom riešiť doteraz neuspokojené potreby a pri podpore odolnosti, schopnosti reagovať a pripravenosti systémov zdravotnej starostlivosti riešiť budúce výzvy vrátane pandémie; |
| --- | --- |

87.

| 88. | zdôrazňuje význam odvetvia energie z obnoviteľných zdrojov ako strategického odvetvia umožňujúceho posilniť konkurenčnú výhodu EÚ, dosiahnuť dlhodobú odolnosť a zaistiť energetickú bezpečnosť a zároveň zlepšiť priemyselnú silu; okrem toho zdôrazňuje prínos odvetvia obnoviteľných zdrojov energie k vytváraniu nových miestnych pracovných miest a podnikateľských príležitostí, najmä pre MSP, a k podpore výroby zariadení, ako aj k znižovaniu nákladov na energiu a zvyšovaniu nákladovej konkurencieschopnosti; |
| --- | --- |

88.

| 89. | zdôrazňuje, že automobilový priemysel bol výrazne ovplyvnený krízou spôsobenou ochorením COVID-19, ktorá prinútila spoločnosti a pracovníkov, aby sa rýchlo prispôsobili zmenám v dodávkach a novým požiadavkám v oblasti zdravia a bezpečnosti, a to popri procese transformácie, ktorým toto odvetvie prechádzalo už pred pandémiou; zastáva názor, že prechod na inteligentnú a čistejšiu mobilitu je zásadný, pretože sa vyvíjame smerom ku klimaticky neutrálnemu, digitálnemu a odolnejšiemu hospodárstvu, a že by sa to malo považovať aj za príležitosť na vytváranie ekologického rastu a ekologických pracovných miest na základe globálnej konkurenčnej výhody európskeho priemyslu v oblasti technológií vozidiel; vyzýva Komisiu, aby stanovila priority týkajúce sa výskumu a inovácií, digitalizácie a podpory startupov, mikropodnikov, malých a stredných podnikov, a to aj v automobilovom priemysle; |
| --- | --- |

89.

| 90. | zdôrazňuje, že kríza spôsobená ochorením COVID-19 veľmi zasiahla aj odvetvie cestovného ruchu, a vyzýva Komisiu, aby stanovila priority týkajúce sa pomoci a podpory obnovy tohto odvetvia vzhľadom na jeho prínos k HDP EÚ a konkurencieschopnosti Únie; vyzýva Komisiu, aby podporovala spoluprácu medzi členskými štátmi a regiónmi s cieľom vytvárať možnosti pre nové investície a ďalšie inovácie, aby sa tak vytvoril európsky ekosystém cestovného ruchu, ktorý je udržateľný, inovatívny a odolný a chráni práva pracovníkov a spotrebiteľov; |
| --- | --- |

90.

| 91. | zdôrazňuje potenciál kultúrnych a kreatívnych sektorov pri podnecovaní inovácií, ktoré pôsobia ako katalyzátor zmien v iných odvetviach a stimulujú vynálezy a pokrok; konštatuje, že inovačné hospodárske odvetvia čoraz viac závisia od tvorivosti, aby si zachovali konkurenčnú výhodu; okrem toho konštatuje, že vzhľadom na vznik postupne zložitejších, kreatívnych a vzájomne prepojených obchodných modelov sa kultúrne a kreatívne sektory čoraz viac stávajú rozhodujúcou zložkou takmer každého produktu a služby; domnieva sa preto, že Európa by mala stavať na svojich kreatívnych a kultúrnych aktívach, a vyzýva Komisiu a členské štáty, aby pri rozvoji komplexného, súdržného a dlhodobého rámca priemyselnej politiky vrátane prístupu k finančným programom venovali dostatočnú pozornosť kultúrnym a kreatívnym sektorom; |
| --- | --- |

91.

| 92. | zdôrazňuje význam politiky EÚ v oblasti kozmického priestoru, najmä pokiaľ ide o zlepšenie európskych priemyselných kapacít týkajúcich sa kozmického priestoru a uvoľnenie potenciálu synergií s inými kľúčovými odvetviami a politikami, najmä s cieľom rozvíjať špičkové technológie a podporovať priemyselnú transformáciu; |
| --- | --- |

92.

| 93. | berie na vedomie prínos chemického priemyslu pre mnohé strategické hodnotové reťazce a pre výrobu obehových technológií a riešení, ktoré sú uhlíkovo neutrálne a ktoré efektívne využívajú zdroje; požaduje politiku v oblasti udržateľnosti chemických látok v súlade s priemyselnou stratégiou; |
| --- | --- |

93.

| 94. | vyzýva Európsku environmentálnu agentúru, aby v spolupráci s Európskou chemickou agentúrou vypracovala správu o chemických látkach v životnom prostredí v Európe; domnieva sa, že v tejto správe by sa mala posúdiť systémová povaha nebezpečných chemikálií v rámci európskych systémov výroby a spotreby, ich používanie vo výrobkoch, výskyt v európskom životnom prostredí a škody, ktoré spôsobujú ľudskému zdraviu a ekosystémom; |
| --- | --- |

94.

| 95. | zdôrazňuje ústredný význam riadne fungujúceho a konkurencieschopného farmaceutického odvetvia a odvetvia zdravotníckych pomôcok pre zabezpečenie udržateľného prístupu k liekom a zaručenie vysokej úrovne zdravotnej starostlivosti o pacientov v EÚ; domnieva sa, že Komisia by mala uľahčiť dialóg s členskými štátmi a všetkými príslušnými zainteresovanými stranami vytvorením farmaceutického fóra pod dohľadom Európskej agentúry pre lieky (EMA) s cieľom umožniť komplexnú diskusiu o otázkach týkajúcich sa – okrem iného – udržateľnosti liekov a zavádzania nových technológií do systémov zdravotnej starostlivosti; zdôrazňuje, že toto fórum by malo zohľadňovať rôzne vnútroštátne prístupy k tvorbe cien a úhradám, ako aj k investíciám do zdravotnej starostlivosti a k jej organizácii; |
| --- | --- |

95.

| 96. | domnieva sa, že verejné obstarávanie je rozhodujúcou hnacou silou priemyselnej transformácie; vyzýva Komisiu, aby preskúmala možnosti úplného využitia pákového efektu verejných výdavkov a investícií na dosiahnutie politických cieľov, a to aj posilnením udržateľnosti a postavením verejného obstarávania do stredu plánu hospodárskej obnovy Únie uprednostňovaním a podporou dopytu po ekologicky inovatívnych a udržateľných tovaroch a službách, ako aj umožnením premiestnenia v kľúčových strategických odvetviach, ako sú výrobky súvisiace so zdravím, poľnohospodárstvo a obnoviteľné technológie, pričom sa podporujú kratšie a udržateľné dodávateľské reťazce; vyzýva Komisiu a verejné orgány, aby analyzovali podmienky pre povinné zohľadňovanie udržateľnosti vo verejnom obstarávaní, ktoré by boli založené na environmentálnych, sociálnych a etických kritériách vrátane uhlíkovej stopy, recyklovaného obsahu a pracovných podmienok počas celého životného cyklu, a aby zvyšovali informovanosť o existujúcich systémoch na podporu ekologických služieb a aby ich lepšie využívali; trvá na tom, že MSP by mali mať spravodlivú príležitosť zúčastňovať sa na verejnom obstarávaní; vyzýva verejných obstarávateľov, aby systematicky využívali prístup založený na najlepšom pomere ceny a kvality počas životnosti výrobkov a služieb; nabáda ich, aby využívali ustanovenie (článok 85 smernice o verejnoprospešných službách), ktoré im umožňuje odmietnuť ponuky, v ktorých podiel výrobkov pochádzajúcich z tretích krajín presahuje 50 % celkovej hodnoty výrobkov, ktoré tvoria ponuku; |
| --- | --- |

96.

| 97. | uznáva prínos normalizácie k európskemu vnútornému trhu a jej prínos k zvýšeniu hospodárskeho, spoločenského a environmentálneho blahobytu vrátane ochrany zdravia a bezpečnosti spotrebiteľov a pracovníkov; zdôrazňuje, že je potrebné vypracovať, posúdiť a používať harmonizované normy na podporu odvetví vyrábajúcich výrobky, ktoré sú účinné, bezpečné, obehové, udržateľné a opakovateľné, a normy, ktoré zabezpečujú vysokú kvalitu; |
| --- | --- |

97.

| 98. | vyzýva Komisiu, aby prijala dôrazný systém kľúčových ukazovateľov výkonnosti (ďalej len „KPI“) s cieľom analyzovať ex-ante vplyv nariadení a nástrojov Únie, ako aj možných potrebných investícií, a monitorovať pokrok a výsledky s prihliadnutím na rozmer MSP; zdôrazňuje, že systém KPI by mal byť založený na cieľoch, ktoré sú špecifické, merateľné, dosiahnuteľné, relevantné a časovo orientované; |
| --- | --- |

98.

| 99. | vyzýva Komisiu, aby posilnila svoju prax posúdenia vplyvu a zabezpečila, že pred predložením nových legislatívnych návrhov alebo pred prijatím nových opatrení vykoná podrobné posúdenie vplyvu zamerané na potenciálne náklady na dodržiavanie predpisov, vplyv na zamestnanosť, zaťaženie a potenciálny prínos pre európskych občanov, odvetvia a podniky vrátane MSP; domnieva sa, že hodnotenie právnych predpisov a opatrení Únie by sa malo viac zamerať na vykonávanie v členských štátoch a malo by analyzovať, čo sa deje, keď sa právne predpisy Únie vykonávajú alebo vykladajú spôsobom, ktorým sa vytvárajú zbytočné a neočakávané regulačné prekážky pre MSP a pre väčšie spoločnosti; vyzýva Komisiu, aby podporovala regulačnú súdržnosť a uznala úsilie o inteligentnú reguláciu zameranú na zníženie byrokratickej záťaže bez toho, aby sa oslabila účinnosť právnych predpisov alebo znížili sociálne a environmentálne normy, najmä ak sa tradičné priemyselné odvetvia musia prispôsobiť v dôsledku regulačných rozhodnutí; domnieva sa, že opatrenia na digitalizáciu a dekarbonizáciu by mali byť navrhnuté tak, aby predstavovali príležitosti pre spoločnosti vrátane MSP a minimalizovali zaťaženie postihnutého odvetvia; |
| --- | --- |

99.

| 100. | očakáva, že priemyselná stratégia nebude vytvárať zbytočnú regulačnú záťaž pre podniky, najmä MSP, a bude uplatňovať zásadu „jeden za jeden“, ktorého cieľom je identifikovať vždy, keď sa novými ustanoveniami zavádzajú náklady na dodržiavanie predpisov, existujúce ustanovenia, ktoré je potrebné zrušiť alebo zrevidovať, čím sa zabezpečí, že náklady na dodržiavanie predpisov v danom odvetví sa nezvýšia, bez toho, aby boli dotknuté právomoci spoluzákonodarcu; domnieva sa, že takýto návrh musí byť založený na dôkazoch, musia sa o ňom viesť rozsiahle konzultácie, musí zabezpečovať účinnosť právnych predpisov a sociálnych a environmentálnych noriem a musí poukazovať na jasné výhody európskych opatrení; domnieva sa, že EÚ musí posilniť svoju zásadu „zohrávať zásadnú úlohu v zásadných otázkach a menšiu úlohu v menej dôležitých otázkach“, s cieľom lepšie zabezpečiť proporcionalitu; |
| --- | --- |

100.

| 101. | zdôrazňuje, že verejná správa by mala zohrávať kľúčovú úlohu pri zabezpečovaní priaznivého podnikateľského prostredia a znižovaní administratívneho zaťaženia podnikov a súčasne zabezpečovať úplné uplatňovanie úniových etických, sociálnych, environmentálnych noriem, noriem v oblasti transparentnosti a pravidiel v oblasti bezpečnosti pracovníkov; domnieva sa, že v rámci verejného sektora a medzi jeho zamestnancami by sa mali podporovať nástroje elektronickej verejnej správy, politiky digitálnej inovácie a zlepšovanie digitálnych zručností; vyzýva Komisiu, aby zabezpečila výmenu národných a regionálnych najlepších postupov v tejto oblasti s osobitným odkazom na verejné riadenie hospodárskej konkurencieschopnosti; |
| --- | --- |

101.

| 102. | poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie Rade a Komisii. |
| --- | --- |

102.

---

(1)  Prijaté texty, P9_TA(2020)0124.

(2)  Prijaté texty, P9_TA(2020)0054.

(3)  Prijaté texty, P9_TA(2020)0005.

(4)  Prijaté texty, P9_TA(2019)0102.

(5)  Ú. v. EÚ C 334, 19.9.2018, s. 124.

(6)  Ú. v. EÚ C 307, 30.8.2018, s. 163.

(7)  Ú. v. EÚ C 11, 12.1.2018, s. 55.

(8)  Ú. v. EÚ C 215, 19.6.2018, s. 21.

(9)  Ú. v. EÚ C 238, 6.7.2018, s. 28.

(10)  Ú. v. EÚ C 482, 23.12.2016, s. 89.

---

| 20.10.2021 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 425/63 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2021

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 425/63

---

P9_TA(2020)0322

Zahraničnopolitické dôsledky pandémie COVID-19

Uznesenie Európskeho parlamentu z 25. novembra 2020 o zahraničnopolitických dôsledkoch pandémie COVID-19 (2020/2111(INI))

(2021/C 425/07)

Európsky parlament,

| — | so zreteľom na Zmluvu o Európskej únii (ďalej len „Zmluva o EÚ“), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Zmluvu o Európskej únii (ďalej len „Zmluva o EÚ“),

| — | so zreteľom na spoločné oznámenie Komisie a vysokého predstaviteľa Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku z 8. apríla 2020 o globálnej reakcii EÚ na COVID-19 (JOIN(2020)0011), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na spoločné oznámenie Komisie a vysokého predstaviteľa Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku z 8. apríla 2020 o globálnej reakcii EÚ na COVID-19 (JOIN(2020)0011),

| — | so zreteľom na návrh Komisie na rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady z 22. apríla 2020 o poskytnutí makro finančnej pomoci partnerom zapojeným do procesu rozširovania a partnerom európskeho susedstva v súvislosti s pandémiou ochorenia COVID-19 (COM(2020)0163), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na návrh Komisie na rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady z 22. apríla 2020 o poskytnutí makro finančnej pomoci partnerom zapojeným do procesu rozširovania a partnerom európskeho susedstva v súvislosti s pandémiou ochorenia COVID-19 (COM(2020)0163),

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie z 29. apríla 2020 s názvom Podpora západnému Balkánu v boji proti ochoreniu COVID-19 a pri obnove v období po pandémii, Príspevok Komisie pred stretnutím lídrov EÚ a západného Balkánu, ktoré sa uskutoční 6. mája 2020 (COM(2020)0315), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 29. apríla 2020 s názvom Podpora západnému Balkánu v boji proti ochoreniu COVID-19 a pri obnove v období po pandémii, Príspevok Komisie pred stretnutím lídrov EÚ a západného Balkánu, ktoré sa uskutoční 6. mája 2020 (COM(2020)0315),

| — | so zreteľom na vyhlásenie vysokého predstaviteľa Josepa Borrella v mene Európskej únie o ľudských právach počas pandémie koronárnu z 5. mája 2020, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na vyhlásenie vysokého predstaviteľa Josepa Borrella v mene Európskej únie o ľudských právach počas pandémie koronárnu z 5. mája 2020,

| — | so zreteľom na rezolúciu Bezpečnostnej rady OSN č. 2532 (2020) o zastavení nepriateľských akcií v súvislosti s pandémiou koronavírusového ochorenia (COVID-19) a o podpore generálneho tajomníka OSN (GTOSN) Antónia Guterresa, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na rezolúciu Bezpečnostnej rady OSN č. 2532 (2020) o zastavení nepriateľských akcií v súvislosti s pandémiou koronavírusového ochorenia (COVID-19) a o podpore generálneho tajomníka OSN (GTOSN) Antónia Guterresa,

| — | so zreteľom na výzvu vysokej komisárky OSN pre ľudské práva Michelle Bachelet, aby sa prehodnotil vplyv rozsiahlych režimov hospodárskych sankcií v súvislosti s pandémiou COVID-19, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na výzvu vysokej komisárky OSN pre ľudské práva Michelle Bachelet, aby sa prehodnotil vplyv rozsiahlych režimov hospodárskych sankcií v súvislosti s pandémiou COVID-19,

| — | so zreteľom na spoločné oznámenie Komisie a vysokého predstaviteľa Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku z 10. júna 2020 s názvom Boj proti dezinformáciám o ochorení COVID-19 – Aké sú fakty (JOIN(2020)0008), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na spoločné oznámenie Komisie a vysokého predstaviteľa Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku z 10. júna 2020 s názvom Boj proti dezinformáciám o ochorení COVID-19 – Aké sú fakty (JOIN(2020)0008),

| — | so zreteľom na aktualizáciu osobitnej správy Európskej služby pre vonkajšiu činnosť (ESVČ): stručné posúdenie naratívov a dezinformácií v súvislosti s pandémiou COVID-19 z 1. apríla 2020 a 20. mája 2020, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na aktualizáciu osobitnej správy Európskej služby pre vonkajšiu činnosť (ESVČ): stručné posúdenie naratívov a dezinformácií v súvislosti s pandémiou COVID-19 z 1. apríla 2020 a 20. mája 2020,

| — | so zreteľom na prejav predsedníčky Komisie Ursuly von der Leyen zo 16. septembra 2020 o stave Únie, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na prejav predsedníčky Komisie Ursuly von der Leyen zo 16. septembra 2020 o stave Únie,

| — | so zreteľom na usmernenia Komisie z 25. marca 2020 o ochrane kritických európskych aktív a technológií v súčasnej kríze, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na usmernenia Komisie z 25. marca 2020 o ochrane kritických európskych aktív a technológií v súčasnej kríze,

| — | so zreteľom na konzultačný dokument Komisie zo 16. júna 2020 s názvom Obnovená obchodná politika pre silnejšiu Európu, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na konzultačný dokument Komisie zo 16. júna 2020 s názvom Obnovená obchodná politika pre silnejšiu Európu,

| — | so zreteľom na závery Rady s názvom Globálna reakcia „Tímu Európa“ na COVID-19 z 8. júna 2020, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na závery Rady s názvom Globálna reakcia „Tímu Európa“ na COVID-19 z 8. júna 2020,

| — | so zreteľom na závery Európskej rady zo 17. až 21. júla 2020 o pláne obnovy a viacročnom finančnom rámci na roky 2021 – 2027, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na závery Európskej rady zo 17. až 21. júla 2020 o pláne obnovy a viacročnom finančnom rámci na roky 2021 – 2027,

| — | so zreteľom na Globálnu stratégiu EÚ pre zahraničnú a bezpečnostnú politiku Európskej únie z 28. júna 2016, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Globálnu stratégiu EÚ pre zahraničnú a bezpečnostnú politiku Európskej únie z 28. júna 2016,

| — | so zreteľom na závery Rady z 13. júla 2020 o prioritách EÚ v rámci OSN a 75. zasadnutia Valného zhromaždenia OSN: Presadzovanie multilateralizmu a silnej a účinnej OSN, ktorá prináša všetkým osoh, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na závery Rady z 13. júla 2020 o prioritách EÚ v rámci OSN a 75. zasadnutia Valného zhromaždenia OSN: Presadzovanie multilateralizmu a silnej a účinnej OSN, ktorá prináša všetkým osoh,

| — | so zreteľom na vyhlásenie spolupredsedov Euro-latinskoamerického parlamentného zhromaždenia (EuroLat) z 30. marca 2020 o pandémii COVID-19, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na vyhlásenie spolupredsedov Euro-latinskoamerického parlamentného zhromaždenia (EuroLat) z 30. marca 2020 o pandémii COVID-19,

| — | so zreteľom na svoje uznesenie zo 17. apríla 2020 o koordinovaných opatreniach EÚ na boj proti pandémii COVID-19 a jej dôsledkom (1), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie zo 17. apríla 2020 o koordinovaných opatreniach EÚ na boj proti pandémii COVID-19 a jej dôsledkom (1),

| — | so zreteľom na Agendu 2030 pre udržateľný rozvoj, ktorú prijalo Valné zhromaždenie OSN 25. septembra 2015, a na ciele udržateľného rozvoja, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Agendu 2030 pre udržateľný rozvoj, ktorú prijalo Valné zhromaždenie OSN 25. septembra 2015, a na ciele udržateľného rozvoja,

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 11. decembra 2018 s odporúčaniami pre Komisiu o humanitárnych vízach (2), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 11. decembra 2018 s odporúčaniami pre Komisiu o humanitárnych vízach (2),

| — | so zreteľom na usmernenia EÚ z 8. decembra 2008 o násilí na ženách a dievčatách a o boji proti všetkým formám ich diskriminácie, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na usmernenia EÚ z 8. decembra 2008 o násilí na ženách a dievčatách a o boji proti všetkým formám ich diskriminácie,

| — | so zreteľom na Kódex osvedčených postupov pre volebné záležitosti Benátskej komisie, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Kódex osvedčených postupov pre volebné záležitosti Benátskej komisie,

| — | so zreteľom na výročné správy Rady pre Európsky parlament o spoločnej zahraničnej a bezpečnostnej politike, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na výročné správy Rady pre Európsky parlament o spoločnej zahraničnej a bezpečnostnej politike,

| — | so zreteľom na článok 54 rokovacieho poriadku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 54 rokovacieho poriadku,

| — | so zreteľom na správu Výboru pre zahraničné veci (A9-0204/2020), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu Výboru pre zahraničné veci (A9-0204/2020),

| A. | keďže ochorenie COVID-19 spôsobilo globálnu pandémiu, ktorá postihla milióny ľudských životov a spôsobila bezprecedentnú globálnu zdravotnú, hospodársku, sociálnu a humanitárnu krízu, čo vyvolalo systémové napätie globálneho riadenia s ďalekosiahlymi a dlhodobými dôsledkami pre medzinárodné vzťahy, ktoré ovplyvňujú kľúčové aspekty zahraničnej politiky EÚ a bezpečnosti a obrany v rámci Európskej únie aj mimo nej; keďže EÚ je cieľom šírenia dezinformácií, kybernetických útokov a iných škodlivých zásahov tretích strán, ktoré sú zamerané na destabilizáciu inštitúcií EÚ a členských štátov; |
| --- | --- |

A.

keďže ochorenie COVID-19 spôsobilo globálnu pandémiu, ktorá postihla milióny ľudských životov a spôsobila bezprecedentnú globálnu zdravotnú, hospodársku, sociálnu a humanitárnu krízu, čo vyvolalo systémové napätie globálneho riadenia s ďalekosiahlymi a dlhodobými dôsledkami pre medzinárodné vzťahy, ktoré ovplyvňujú kľúčové aspekty zahraničnej politiky EÚ a bezpečnosti a obrany v rámci Európskej únie aj mimo nej; keďže EÚ je cieľom šírenia dezinformácií, kybernetických útokov a iných škodlivých zásahov tretích strán, ktoré sú zamerané na destabilizáciu inštitúcií EÚ a členských štátov;

| B. | keďže pandémia neprimerane postihuje najzraniteľnejšie krajiny a keďže niektoré krajiny sveta nereagovali a neprijali rýchle a primerané bezpečnostné opatrenia na obmedzenie tejto epidémie; keďže čínska vláda znižovala význam vypuknutia prvotnej epidémie COVID-19; keďže zdôrazňovanie zemepisnej polohy, a nie lekárskej terminológie súvisiacej s ochorením COVID-19, pôsobí stigmatizujúco; keďže vírus zabil na celom svete približne milión ľudí a preukázalo sa, že ho možno kontrolovať a zmierňovať len koordináciou a solidaritou medzi krajinami; |
| --- | --- |

B.

keďže pandémia neprimerane postihuje najzraniteľnejšie krajiny a keďže niektoré krajiny sveta nereagovali a neprijali rýchle a primerané bezpečnostné opatrenia na obmedzenie tejto epidémie; keďže čínska vláda znižovala význam vypuknutia prvotnej epidémie COVID-19; keďže zdôrazňovanie zemepisnej polohy, a nie lekárskej terminológie súvisiacej s ochorením COVID-19, pôsobí stigmatizujúco; keďže vírus zabil na celom svete približne milión ľudí a preukázalo sa, že ho možno kontrolovať a zmierňovať len koordináciou a solidaritou medzi krajinami;

| C. | keďže EÚ je zodpovedná za to, aby vystupovala ako globálny aktér a prispôsobila svoje priority a politiku vrátane zahraničnej politiky tak, aby bola v súlade s meniacou sa geopolitickou situáciou vo svete a globálnym bojom proti COVID-19; keďže EÚ musí zohrávať vedúcu úlohu ako súčasť multilaterálneho a medzinárodného úsilia a v súlade so svojou pozíciou v rámci globálneho hospodárstva, a to predvídateľným spôsobom a pri rešpektovaní svojho záväzku dodržiavať základné slobody a zásady právneho štátu; keďže kríza spôsobená pandémiou COVID-19 opäť odhalila potrebu posilniť multilateralizmus a poriadok založený na pravidlách s cieľom lepšie riešiť globálne výzvy; |
| --- | --- |

C.

keďže EÚ je zodpovedná za to, aby vystupovala ako globálny aktér a prispôsobila svoje priority a politiku vrátane zahraničnej politiky tak, aby bola v súlade s meniacou sa geopolitickou situáciou vo svete a globálnym bojom proti COVID-19; keďže EÚ musí zohrávať vedúcu úlohu ako súčasť multilaterálneho a medzinárodného úsilia a v súlade so svojou pozíciou v rámci globálneho hospodárstva, a to predvídateľným spôsobom a pri rešpektovaní svojho záväzku dodržiavať základné slobody a zásady právneho štátu; keďže kríza spôsobená pandémiou COVID-19 opäť odhalila potrebu posilniť multilateralizmus a poriadok založený na pravidlách s cieľom lepšie riešiť globálne výzvy;

| D. | keďže pandémia a jej hospodárske a sociálne dôsledky môžu ďalej prispieť k politickým sťažnostiam vyplývajúcim z vnímanej nerovnosti a marginalizácie; keďže celosvetový hospodársky pokles mal mimoriadne závažný vplyv na najzraniteľnejšie ekonomiky; keďže pandémia COVID-19 zhoršila pretrvávajúci problém nedostatku liekov na celom svete, čo má vážne dôsledky v rozvojových krajinách; |
| --- | --- |

D.

keďže pandémia a jej hospodárske a sociálne dôsledky môžu ďalej prispieť k politickým sťažnostiam vyplývajúcim z vnímanej nerovnosti a marginalizácie; keďže celosvetový hospodársky pokles mal mimoriadne závažný vplyv na najzraniteľnejšie ekonomiky; keďže pandémia COVID-19 zhoršila pretrvávajúci problém nedostatku liekov na celom svete, čo má vážne dôsledky v rozvojových krajinách;

| E. | keďže pandémia zhoršila kritickú humanitárnu situáciu zraniteľných osôb, najmä v konfliktných oblastiach, utečeneckých táboroch, nestabilných štátoch a medzi pôvodnými spoločenstvami; keďže EÚ zopakovala výzvu OSN na okamžité globálne prímerie a zmiernenie sankcií v súvislosti s pandémiou s cieľom zabezpečiť, aby sa poskytlo základné vybavenie a dodávky potrebné na boj proti koronavírusu; keďže v dôsledku toho sme svedkami úpadku globálnych slobôd a demokracie, čo ešte viac zaťažuje multilaterálny poriadok, ktorý je už aj tak v kríze; |
| --- | --- |

E.

keďže pandémia zhoršila kritickú humanitárnu situáciu zraniteľných osôb, najmä v konfliktných oblastiach, utečeneckých táboroch, nestabilných štátoch a medzi pôvodnými spoločenstvami; keďže EÚ zopakovala výzvu OSN na okamžité globálne prímerie a zmiernenie sankcií v súvislosti s pandémiou s cieľom zabezpečiť, aby sa poskytlo základné vybavenie a dodávky potrebné na boj proti koronavírusu; keďže v dôsledku toho sme svedkami úpadku globálnych slobôd a demokracie, čo ešte viac zaťažuje multilaterálny poriadok, ktorý je už aj tak v kríze;

| F. | keďže ženy na celom svete v násilných vzťahoch boli nútené zostať doma, kde boli počas dlhšieho obdobia vystavované násilníkom; keďže zatiaľ čo linky pomoci pre obete domáceho násilia a krízové centrá na celom svete poukazujú na zvýšenie počtu telefonátov so žiadosťou o pomoc, v mnohých krajinách správy o domácom násilí a hovory na tiesňové linky vzrástli od prijatia opatrení týkajúcich sa obmedzenia sociálnych kontaktov až o 25 %; |
| --- | --- |

F.

keďže ženy na celom svete v násilných vzťahoch boli nútené zostať doma, kde boli počas dlhšieho obdobia vystavované násilníkom; keďže zatiaľ čo linky pomoci pre obete domáceho násilia a krízové centrá na celom svete poukazujú na zvýšenie počtu telefonátov so žiadosťou o pomoc, v mnohých krajinách správy o domácom násilí a hovory na tiesňové linky vzrástli od prijatia opatrení týkajúcich sa obmedzenia sociálnych kontaktov až o 25 %;

| 1. | vyhlasuje, že globálne vypuknutie pandémie COVID-19 znamená podstatnú zmenu v medzinárodnom prostredí, znásobuje riziko a je katalyzátorom zmien v globálnom usporiadaní; zdôrazňuje zásadný význam posilnenia vnútornej odolnosti EÚ, rozvoja nových partnerstiev a posilnenia mnohostrannej vízie v celosvetovom meradle s asertívnou a koordinovanou zahranično-politickou reakciou; |
| --- | --- |

1.

| 2. | víta iniciatívy Tím Európa a globálna reakcia na koronavírus, ktoré pomáhajú partnerským krajinám riešiť vplyv koronavírusu na cezhraničnú koordináciu; víta koordináciu EÚ so skupinami G7, G20, OSN, Svetovou zdravotníckou organizáciou (WHO), Svetovým potravinovým programom a ďalšími medzinárodnými partnermi, ktorá slúži na podporu súdržnej a inkluzívnej globálnej reakcie na pandémiu, zmiernenie širšieho vplyvu na spoločnosti a hospodárstva a na pomoc pri znižovaní rizika destabilizácie; |
| --- | --- |

2.

| 3. | vyjadruje poľutovanie nad chýbajúcou schopnosťou vodcovstva na celosvetovej úrovni a chýbajúcou koordinovanou medzinárodnou reakciou počas prvotnej fázy krízy súvisiacej s COVID-19; odsudzuje zadržiavanie kritických informácií; odmieta úsilie o izolačné riešenia; dôrazne namieta proti vzostupu autoritárskeho nacionalizmu, štátom sponzorovaných dezinformačných kampaní a propagácii falošných správ, ktoré vyvolávajú nedôveru a podkopávajú demokratické spoločnosti a medzinárodnú spoluprácu, a vyvolávajú otázky v súvislosti s úlohou EÚ vo svete; zdôrazňuje, že globálna spolupráca, inkluzívny celosvetový prístup a koordinácia sú nevyhnutné na účinné riešenie globálnej zdravotnej krízy a iných globálnych hrozieb; |
| --- | --- |

3.

| 4. | zdôrazňuje, že bez ohľadu na pandémiu COVID-19 by sa partnerské krajiny EÚ počas legislatívneho procesu nemali odchyľovať od cesty reforiem, mali by brať boj proti korupcii vážne a zaviazať sa, že budú dodržiavať a uplatňovať základné ľudské práva a práva menšín v súlade so svojimi medzinárodnými povinnosťami a záväzkami; |
| --- | --- |

4.

| 5. | vyjadruje poľutovanie nad tým, že niektoré vlády a politickí lídri na celom svete využívajú krízu ako príležitosť na upevnenie moci a presadzovanie vlastných politických programov obmedzovaním ľudských práv, oslabovaním demokratických noriem, oslabovaním právneho štátu, obmedzovaním úlohy parlamentov, obmedzovaním slobody médií, podporou nenávistných kampaní zameraných proti menšinám, dezinformačnými kampaňami, ktoré sú zamerané na reformy a hodnoty podporujúce EÚ, a poškodzovaním medzinárodnej spolupráce; trvá na tom, že každý výnimočný stav musí obsahovať doložku o ukončení; vyjadruje znepokojenie nad tým, že protesty proti obmedzeniam v súvislosti s koronavírusom, ku ktorým dochádza v rôznych mestách na celom svete, často infiltrujú extrémistické skupiny a manipulujú s nimi, pričom demonštranti označujú vírus za hoax; |
| --- | --- |

5.

| 6. | vyjadruje poľutovanie nad tým, že dôsledky pandémie COVID-19 prehĺbili globálne sociálno-ekonomické nerovnosti a neprimerane postihli najchudobnejšie a najviac znevýhodnené osoby, marginalizované a nechránené sociálne kategórie vrátane migrantov; odsudzuje všetky formy vylúčenia a diskriminácie osôb nakazených ochorením COVID-19 a vyzýva tretie krajiny a členské štáty EÚ, aby zmiernili sociálne dôsledky pandémie; |
| --- | --- |

6.

| 7. | vyzýva podpredsedu Komisie/vysokého predstaviteľa Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku (ďalej len „PK/VP“), aby preskúmal globálnu stratégiu z roku 2016 v súvislosti s globálnym vplyvom krízy, pričom zohľadní tieto geopolitické zmeny s cieľom zabezpečiť strategickejšie kroky EÚ a to, aby EÚ zohrávala svoju úlohu pri ochrane, podpore a rozvoji multilaterálneho svetového poriadku založeného na pravidlách, ktorý vznikol po druhej svetovej vojne, a zahrnúť podporu demokracie a ochranu ľudských práv medzi priority „Tímu Európa“ a zapojiť do tejto úlohy Európsky parlament prostredníctvom svojich existujúcich nástrojov a mechanizmov na podporu demokracie; |
| --- | --- |

7.

Zmenená geopolitická rovnováha po pandémii COVID-19

| 8. | so znepokojením berie na vedomie, že geopolitická súťaž a napätie sa v dôsledku pandémie COVID-19 urýchlili, a uznáva, že Európska únia si ešte len musí nájsť svoje miesto v novom geopolitickom prostredí; súhlasí s tým, že svet po pandémii COVID-19 bude zásadne odlišný a bude mať ďalekosiahle dôsledky pre vonkajšiu politiku EÚ, a domnieva sa, že COVID-19 potvrdil potrebu silnejšej a účinnejšej zahraničnej a bezpečnostnej politiky EÚ; |
| --- | --- |

8.

| 9. | trvá na tom, že by sa malo obnoviť transatlantické partnerstvo s cieľom účinnejšie bojovať proti pandémii a iným veľkým medzinárodným výzvam, ako je zmena klímy; uznáva, že treba nájsť nový základ pre spoluprácu medzi EÚ a USA s dôrazom na vzájomný rešpekt a spoločný program, ktorý podporuje multilateralizmus, medzinárodné právo, právny štát a ľudské práva na rozdiel od nacionalistických, autoritárskych a hegemonistických ambícií; |
| --- | --- |

9.

| 10. | domnieva sa, že v tejto meniacej sa situácii musí EÚ zintenzívniť úsilie a ísť príkladom, presadzovať multilaterálne riešenia, spolupracovať s medzinárodnými organizáciami, najmä OSN a jej agentúrami, WHO, Svetovou bankou, Medzinárodným menovým fondom (MMF) a medzinárodnými regionálnymi organizáciami, ako je NATO, usilovať sa o intenzívnejšiu spoluprácu s podobne zmýšľajúcimi krajinami, a to aj z južnej pologule, podporovať spoluprácu medzi demokratickými režimami a posilňovať demokratické hodnoty; pripomína, že pandémia zdôraznila potrebu spolupráce s cieľom nájsť spoločné riešenia problémov, ktoré sa týkajú celého ľudstva; |
| --- | --- |

10.

Spojené štáty americké

| 11. | vyjadruje znepokojenie nad nedostatočnou spoluprácou vlády Spojených štátov, jej neochotou zaujať vedúcu úlohu v reakcii na COVID-19 a nad nedostatočnou účasťou na spoločných iniciatívach týkajúcich sa vakcín; domnieva sa, že alternatívne fakty a nepravdivé informácie popierajúce vážnosť pandémie boli v spoločnom boji proti vírusu zavádzajúce; vyzýva EÚ aj USA, aby posilnili spoluprácu a solidaritu na základe vedecky zameraného prístupu v spoločnom boji proti pandémii COVID-19 vrátane včasnej výmeny informácií, výskumu a vývoja očkovacej látky a strategického zdravotníckeho vybavenia, ako aj aby spoločne riešili ďalšie globálne výzvy; |
| --- | --- |

11.

| 12. | nabáda orgány, aby začlenili osvedčené postupy z Kódexu osvedčených postupov pre volebné záležitosti Benátskej komisie, ktorý obsahuje aj usmernenia pre organizáciu volieb počas obdobia pandémie; |
| --- | --- |

12.

| 13. | zdôrazňuje, že transatlantická spolupráca zostáva základným pilierom zahraničnej politiky EÚ a že je mimoriadne dôležitá pre vzájomnú bezpečnosť a obchodné záujmy EÚ a USA; vyjadruje pokračujúcu podporu transatlantickej aliancii a užšej strategickej transatlantickej spolupráci; vyjadruje poľutovanie nad jednostrannými opatreniami prijatými počas krízy súvisiacej s ochorením COVID-19, ako sú cestovné obmedzenia zo schengenského priestoru EÚ do USA bez predchádzajúcej konzultácie s EÚ; |
| --- | --- |

13.

| 14. | vyjadruje poľutovanie nad globálnym znížením angažovanosti USA a rozhodnutím vlády USA stiahnuť financovanie Svetovej zdravotníckej organizácie (WHO) a odstúpiť od Zmluvy o otvorenom nebi, ako aj nad všeobecnou tendenciou súčasnej vlády USA zostať mimo multilaterálnych organizácií, ktoré boli zriadené s cieľom vytvoriť liberálny svetový poriadok založený na pravidlách, či oslabovať tieto organizácie (ako je to v prípade Medzinárodného trestného súdu); |
| --- | --- |

14.

| 15. | zdôrazňuje, že treba konsolidovať a posilniť spoluprácu medzi EÚ a USA založenú na vzájomnom rešpekte a spoločnom programe na obranu multilateralizmu, medzinárodného práva, spoločných demokratických hodnôt, zásad právneho štátu a ľudských práv; konštatuje, že vo svete poznačenom súperením medzi veľkými mocnosťami majú Európska únia a Spojené štáty spoločné hodnoty spojené s existujúcimi medzinárodnými štruktúrami a zostávajú nenahraditeľnými partnermi v súčasnom nestabilnom medzinárodnom prostredí; |
| --- | --- |

15.

Čína

| 16. | berie na vedomie posilnenie asertívnej verejnej diplomacie Čínskej ľudovej republiky po vypuknutí pandémie COVID-19, ktorá sa usiluje zaplniť politické vákuum v multilaterálnom systéme, ktorý zanechali izolacionistickejšie USA a snaží sa zaujať pozíciu globálneho aktéra s alternatívnym modelom riadenia; vyjadruje znepokojenie nad úsilím ČĽR o upevnenie moci v regióne, čo vedie k sporom o hranice s mnohými susedmi a k podpore národných strategických záujmov v rámci multilaterálnych organizácií; vyjadruje znepokojenie nad možným posunom moci v globálnej politike v súvislosti so zmenou vedenia Číny; vyjadruje nesúhlas s tým, že čínska vláda využila vypuknutie pandémie na prijatie zákona o národnej bezpečnosti a zásah proti prodemokratickému hnutiu v Hongkongu, na zvýšenie hrozieb voči Taiwanu a na zintenzívnenie svojej činnosti v Tibete a Juhočínskom mori, ako aj na brutálne prenasledovanie Ujgurov v provincii Xinyang, a odsudzuje opakované útoky a nátlak čínskych predstaviteľov na vlády členských štátov a demokraticky zvolených politikov v EÚ, napríklad na predsedu českého senátu a švédskeho ministra kultúry; |
| --- | --- |

16.

| 17. | konštatuje, že Čína po vypuknutí pandémie COVID-19 poskytla mimoriadne príspevky na boj proti vírusu, a vyjadruje poľutovanie nad tým, že niektoré boli chybné alebo nižšej kvality; uznáva však aj geopoliticky a geoekonomicky motivované úsilie rozmer, ktoré posilnili dezinformačné kampane v rámci „vírusovej diplomacie a diplomacie vlka-bojovníka“, a agresívna propaganda; odsudzuje pokusy Číny využiť túto „vírusovú diplomaciu“ proti EÚ s ambíciou formovať svoj globálny obraz ako veľkorysej mocnosti; vyjadruje poľutovanie nad izoláciou Taiwanu v rámci WHO Čínou; vyzýva členské štáty, aby sa zasadzovali za členstvo Taiwanu vo WHO/WHA a v iných medzinárodných organizáciách v úlohe pozorovateľa so zreteľom na to, že úspešne zvládol vírus na domácej úrovni, pričom však nemôže prispieť svojimi odbornými znalosťami k medzinárodnej reakcii na súčasnú zdravotnú krízu; oceňuje pomoc, ktorú poskytli taiwanské orgány; |
| --- | --- |

17.

| 18. | vyjadruje znepokojenie nad viacerými chybami a nedostatočnou transparentnosťou v súvislosti s prvotnou čínskou reakciou na celosvetovú pandémiu COVID-19, ktorá zahŕňala zakrývanie rozsahu problému, pokusy o manipuláciu a zadržiavanie informácií, slabú komunikáciu s WHO, cenzúru, potláčanie, vyhrážky, prenasledovanie a nedobrovoľné zmiznutie oznamovateľov, aktivistov za ľudské práva a občianskych novinárov, ako aj vyvolávanie pochybností o oficiálnom počte obetí ochorenia COVID-19, pričom toto všetko malo škodlivý vplyv na schopnosť EÚ predvídať, pripraviť sa na krízu súvisiacu s COVID-19 a čeliť jej, a stálo to aj životy ľudí; naliehavo preto vyzýva čínsku vládu, aby v plnej miere spolupracovala v rámci nezávislého medzinárodného vyšetrovania pôvodu ochorenia COVID-19, a vyzýva členské štáty, aby vypracovali komplexný prístup k rastúcej Číne a chránili strategickú autonómiu EÚ; |
| --- | --- |

18.

| 19. | vyzýva na európsku reakciu na intenzívnejšiu expanziu Číny voči najexponovanejším členským štátom a susedom EÚ; upozorňuje na to, že súčasný nápor na zvládnutie hospodárskeho poklesu z dôvodu pandémie bude príležitosťou pre čínske strategické investície v kľúčových odvetviach, ako sú telekomunikácie, doprava a technológie; |
| --- | --- |

19.

| 20. | vyjadruje znepokojenie nad potenciálnou „dlhovou pascou“, ktorá by mohla postihnúť africké krajiny v dôsledku pandémie COVID-19, ako aj nad zvýšením politickej a ekonomickej závislosti tretích krajín od Číny, keďže hospodársky pokles im sťaží splácanie čínskych úverov, ktoré sú súčasťou iniciatívy Jedno pásmo, jedna cesta; naliehavo vyzýva EÚ a jej členské štáty, aby podporovali hľadanie schodných riešení týkajúcich sa odpustenia dlhu tretím krajinám na medzinárodných fórach; vyzýva EÚ a jej členské štáty, aby zabezpečili, že humanitárne výnimky zo sankcií budú mať okamžitý a praktický účinok, pokiaľ ide o rýchle poskytovanie zdravotníckeho vybavenia, dodávok a iných foriem pomoci postihnutým krajinám; |
| --- | --- |

20.

| 21. | vyzýva PK/VP, aby uznal tieto obavy, prehodnotil vzťahy medzi EÚ a Čínou a zároveň vytvoril atmosféru dialógu, angažovanosti a skutočnej spolupráce a hospodárskej súťaže založenej na novej, súdržnejšej a asertívnejšej stratégii prispôsobenej zmenenému geopolitickému a geoekonomickému prostrediu, a dlhodobej stratégii voči Číne, v ktorej EÚ a členské štáty spolupracujú tam, kde je to možné, súťažia a konfrontujú sa s cieľom obhajovať európske hodnoty a záujmy tam, kde je to potrebné; zastáva názor, že v rámci tejto novej stratégie by sa EÚ mala usilovať o užšiu spoluprácu s podobne zmýšľajúcimi krajinami v regióne a s inými demokraciami vrátane Indie, Austrálie, Nového Zélandu, Japonska a Južnej Kórey a pracovať na európskej stratégii pre Indo-tichomorský región, pre ktorý by sa stratégia na prepájanie EÚ mala využiť naplno; |
| --- | --- |

21.

India

| 22. | so znepokojením konštatuje, že súbežne s oživením pandémie COVID-19 v Indii, ktorá k dnešnému dňu zaznamenala viac ako 90 000 úmrtí, pokračuje politická represia proti obhajcom ľudských práv a individuálnych slobôd na pozadí napätia medzi komunitami, a považuje za nevyhnutné, aby sa táto téma zaradila do programu nasledujúceho dialógu na vysokej úrovni medzi EÚ a Indiou; |
| --- | --- |

22.

| 23. | zdôrazňuje význam strategického partnerstva medzi EÚ a Indiou, potrebu jeho rozvoja a spolupráce v oblasti stability a bezpečnosti, najmä v Indickom oceáne a Tichomorí; |
| --- | --- |

23.

Rusko

| 24. | vyjadruje hlboké znepokojenie nad systematickými pokusmi Ruskej federácie oslabiť jednotu EÚ a jej reakciu na krízu, vytvoriť nedôveru medzi EÚ a krajinami západného Balkánu a krajinami Východného partnerstva zintenzívnením dezinformačných kampaní od začiatku pandémie COVID-19 a kybernetických útokov proti výskumným organizáciám, ako aj politizáciou humanitárnej pomoci; chváli ESVČ a oddelenie StratCom East za ich úsilie identifikovať a potláčať dezinformačné kampane médií spojených s Ruskom vo viacerých členských štátoch a vyzýva Komisiu, aby zvýšila svoje úsilie a finančné prostriedky určené na boj proti ruským falošným správam; |
| --- | --- |

24.

| 25. | uznáva jasný geopolitický a geoekonomický rozmer toho, čo ponúklo Rusko, ktorý posilnila „vírusová diplomacia“ a boj medzi naratívmi; so znepokojením konštatuje, že Rusko podniká určité rozhodné kroky na medzinárodnej scéne s cieľom podporiť svoj vlastný geopolitický program; vyzýva EÚ, aby to brala do úvahy a aby venovala pozornosť konfliktom, v ktorých má Rusko záujem, ako sú konflikty s Bieloruskom, Ukrajinou, Gruzínskom, Krymom, Sýriou a Líbyou; |
| --- | --- |

25.

| 26. | vyjadruje hlboké znepokojenie nad pokusmi Ruska využiť pandémiu na ďalšie obmedzovanie priestoru pre ľudské práva v krajine, podporovať autoritárske režimy a pokračovať v agresívnej zahraničnej politike; zdôrazňuje, že nesmieme krajinám, ako je Rusko, dovoliť, aby využili krízu na odpútanie pozornosti od svojich vlastných závažných domácich problémov; vyjadruje obavy v súvislosti s ústavným referendom, v ktorom ruský prezident využil súčasnú krízu na prijatie zásadných ústavných zmien, ktorými sa predlžuje a posilňuje jeho autoritárska vláda v Rusku; |
| --- | --- |

26.

| 27. | odsudzuje pokus o život Alexeja Navaľného a vyzýva na nezávislé a transparentné vyšetrenie otrávenia pána Navaľného; |
| --- | --- |

27.

| 28. | vyzýva Rusko, aby v dobrej viere a v rámci medzinárodného poriadku založeného na pravidlách zmysluplne prispelo k celosvetovej reakcii na krízu; vyjadruje znepokojenie nad účinnosťou a bezpečnosťou novej ruskej vakcíny, ktorá sa v súčasnosti používa; pripomína, že kvalita dodávaných zdravotníckych pomôcok z Ruska bola v niektorých prípadoch veľmi nízka, a teda boli neúčinné; |
| --- | --- |

28.

Asertívnejšia zahraničná politika EÚ na ochranu záujmov Európy, jej hodnôt a multilaterálneho svetového poriadku

| 29. | uznáva celosvetové bezpečnostné, sociálno-ekonomické, environmentálne a politické riziká, ktoré by mohli vzniknúť v dôsledku pandémie COVID-19, a je znepokojený tým, že globálne mocnosti ako Čína a Rusko sú pripravené šikovne využiť krízu na oslabenie svetového poriadku založeného na pravidlách a podpore multilaterálnych organizácií; |
| --- | --- |

29.

| 30. | zdôrazňuje, že multilaterálny svetový poriadok založený na pravidlách má zásadný význam pre celosvetový mier, právny štát a demokraciu; domnieva sa, že EÚ s geopolitickým charakterom musí spolu s podobne zmýšľajúcimi partnermi zohrávať pevnejšiu úlohu pri svojej ochrane a obnove; domnieva sa, že EÚ musí hľadať spôsoby, ako zmierniť napätie medzi mocnosťami, najmä ak toto napätie bráni multilaterálnej činnosti; konštatuje, že kríza spôsobená pandémiou COVID-19 poukázala na potrebu posilniť multilaterálnu spoluprácu, najmä v celosvetovom riadení zdravia, ako aj na potrebu reformy medzinárodných inštitúcií; vyzýva členské štáty EÚ a PK/VP, aby vypracovali plán EÚ v oblasti mnohostrannosti s cieľom podporovať a iniciovať štrukturálne reformy multilaterálnych organizácií; |
| --- | --- |

30.

| 31. | vyzýva na preskúmanie možnosti vytvorenia nového fóra pre multilaterálnu spoluprácu medzi západnými spojencami, t. j. EÚ, USA, Japonskom, Kanadou, Južnou Kóreou, Austráliou a Novým Zélandom, a to na základe odkazu Koordinačného výboru pre multilaterálnu kontrolu vývozu strategického tovaru; žiada, aby mandát nového výboru zahŕňal monitorovanie a kontrolu vývozu technológií, obchodných tokov a citlivých investícií do problematických krajín; |
| --- | --- |

31.

| 32. | konštatuje, že geopolitické ambície EÚ sa musia opierať o primerané rozpočtové prostriedky v rámci nadchádzajúceho mnohostranného finančného rámca (VFR), a vyjadruje poľutovanie nad tým, že Európska rada navrhla škrty v rozpočtových riadkoch pre nástroje vonkajšej politiky; žiada, aby sa vo VFR na roky 2021 – 2027 posilnil rozpočet EÚ na vonkajšiu činnosť a aby bol dostatočný na to, aby EÚ mala potrebné zdroje na riešenie výziev vo svojom susedstve, geopolitických dôsledkov ochorenia COVID-19 a aby mohla splniť svoju ambíciu stať sa zodpovedným geopolitickým aktérom; |
| --- | --- |

32.

| 33. | zdôrazňuje, že len silná a jednotnejšia EÚ s otvorenou strategickou autonómiou a podporou dostatočných a dôveryhodných vojenských kapacít, ako aj nástrojmi a mechanizmami na podporu partnerov bude schopná zohrávať významnú úlohu v novom geopolitickom prostredí a viesť silnú zahraničnú politiku, a domnieva sa, že členské štáty by mali udeliť PK/VP silnejší a dobre vymedzený mandát, napríklad zriadením európskeho sídla v multilaterálnych orgánoch; víta záver predsedu Charlesa Michela, že „je mimoriadne dôležité zvýšiť strategickú autonómiu Únie“; |
| --- | --- |

33.

| 34. | domnieva sa, že ak by sa prestalo používať pravidlo jednomyseľnosti v určitých oblastiach zahraničnej politiky, pomohlo by to EÚ pri vykonávaní účinnejšej a proaktívnejšej zahraničnej politiky, ktorá by lepšie reagovala na naliehavé situácie; vyzýva Radu alebo Európsku radu, aby sledovali výzvu Komisie a Európskeho parlamentu prejsť na hlasovanie kvalifikovanou väčšinou aspoň o ľudských právach alebo sankciách, a to aktiváciou premosťovacej doložky; zdôrazňuje, že pákový efekt EÚ je najväčší, keď členské štáty konajú jednotne; |
| --- | --- |

34.

| 35. | zdôrazňuje dôležitú úlohu ozbrojených síl počas pandémie COVID-19; víta vojenskú pomoc pri civilných operáciách, najmä poskytnutím poľných nemocníc, dopravy pre pacientov a dodávkou a distribúciou zariadení, a domnieva sa, že hlbšia spoločná operácia a koordinácia ozbrojených síl členských štátov v existujúcich rámcoch, ako sú projekt stálej štruktúrovanej spolupráce (PESCO) a európske zdravotnícke velenie, alebo v nových rámcoch, ako sú vojenské nemocničné vlaky, by mohla viesť k väčšej efektívnosti a prispieť k pripravenosti EÚ na boj proti pandémiám; uznáva, že je potrebné, aby bol vojenský personál dostatočne vyškolený, pripravený a vybavený na riešenie tohto druhu zásadných úloh na podporu svojich spoluobčanov; |
| --- | --- |

35.

| 36. | uznáva, že je potrebné preskúmať stratégie EÚ v oblasti bezpečnosti a obrany s cieľom rozvíjať strategickú autonómiu, a to aj v odvetví zdravotníctva, lepšie sa pripraviť a zvýšiť odolnosť voči novým a hybridným hrozbám a technológiám, ktoré znižujú konvenčnosť vedenia vojny a spochybňujú tradičnú úlohu vojska, ako aj na budúcnosť, v ktorej sú Rusko a Čína čoraz asertívnejšie; zdôrazňuje, že treba, aby sa vojenská mobilita posilnila s cieľom pomôcť členským štátom konať rýchlejšie a účinnejšie v kontexte možného budúceho konfliktu. zdôrazňuje, že budúci strategický pakt pre bezpečnosť a obranu by mal odrážať tento vývoj, zohľadňovať širšie geopolitické dôsledky pandémie COVID-19 a riešiť celé spektrum hrozieb, ako je nová pandémia, chemické, biologické, rádiologické a jadrové hrozby (CBRN) a zahraničné zasahovanie vrátane dezinformácií alebo kybernetických útokov; domnieva sa, že vzhľadom na novú politickú rovnováhu a potenciálne zhoršenie medzinárodného bezpečnostného prostredia v nadväznosti na COVID-19 sa nesmú znížiť rozpočty EÚ na obranu vo všeobecnosti, a najmä na rozpočet na vojenskú mobilitu; |
| --- | --- |

36.

| 37. | podporuje potrebu pokračujúcej a posilnenej spolupráce a v prípade potreby koordinácie medzi EÚ a NATO vrátane Euro-atlantického koordinačného centra pre reakcie na katastrofy (EADRCC) alebo Centra excelentnosti vojenského zdravotníctva NATO, ako aj boja proti dezinformáciám súvisiacim s ochorením COVID-19; vyzýva v tejto súvislosti na silnú koordináciu s Agentúrou Európskej únie pre kybernetickú bezpečnosť (ENISA) a na spoluprácu pri plánovaní a rozvoji vojenských spôsobilostí; |
| --- | --- |

37.

| 38. | žiada nový inštitucionálny prístup k strategickej komunikácii s cieľom riešiť výzvy a riziká, ktorým čelia západné liberálne demokracie, ako aj rozšírenie a modernizáciu komunikačných stratégií EÚ tak, aby boli hodnoty a kroky EÚ dostatočne viditeľné v rámci EÚ aj mimo nej, a to najmä v susedných oblastiach; naliehavo vyzýva ESVČ, aby ešte viac posilnila svoje kapacity na boj proti škodlivému zahraničnému zasahovaniu a dezinformáciám, hybridnej vojne, propagande a špionáži vrátane vytvorenia špecializovanej pracovnej skupiny StratCom Task Forces zameranej na činnosti, ktoré pochádzajú a) z Číny a b) z Blízkeho východu vrátane Iránu, a aby sa zasadila o to, aby krajiny a mimoštátni aktéri, ktorí úmyselne šíria dezinformácie s cieľom rozdeliť a poškodiť EÚ a jej členské štáty; opätovne potvrdzuje svoje odhodlanie rozvíjať legislatívne a nelegislatívne koordinované rámce a zlepšovať koordinačné úsilie a výmenu informácií medzi členskými štátmi na úrovni EÚ s cieľom bojovať proti dezinformáciám; |
| --- | --- |

38.

| 39. | víta prácu EUvsDisinfo a úlohu, ktorú v boji proti dezinformáciám zohrávajú občianska spoločnosť, organizácie na najnižšej úrovni, nezávislí novinári a mediálne organizácie; zdôrazňuje význam zásadného postoja EÚ k boju proti dezinformáciám spojeným so šírením pandémie COVID-19 a s kybernetickými útokmi proti kritickej infraštruktúre; vyzýva platformy sociálnych médií, aby konali proaktívne a prijali opatrenia, ktoré zabránia šíreniu dezinformácií a nenávistných prejavov v súvislosti s vírusom COVID-19, ako aj aby investovali do boja proti počítačovej kriminalite a zvyšovali informovanosť o tejto rastúcej hrozbe; |
| --- | --- |

39.

| 40. | zdôrazňuje, že EÚ má vďaka najväčšiemu celosvetovému spotrebiteľskému trhu s takmer 500 miliónmi ľudí výrazný vplyv na svetovej scéne, a domnieva sa, že Komisia s geopolitickým charakterom by mala tento vplyv využívať aj v rámci svojej obchodnej politiky na obranu záujmov EÚ, pokiaľ nie sú iné krajiny pripravené dodržiavať zásady právneho štátu alebo medzinárodné zmluvy; |
| --- | --- |

40.

| 41. | poznamenáva, že pandémia COVID-19 poukázala na potrebu znížiť závislosť EÚ od tretích krajín v určitých strategických a existenčne dôležitých odvetviach, ako je zdravotníctvo, a pevne podporuje diverzifikáciu a premiestnenie jej najkritickejších dodávateľských reťazcov; poukazuje na to, že COVID-19 odhalil zraniteľnosť vzájomnej prepojenosti a závislosti a viedol k rastúcemu protekcionizmu; zdôrazňuje preto, že je dôležité nájsť správnu rovnováhu medzi zlepšením odolnosti našich hodnotových reťazcov s cieľom dosiahnuť strategickú autonómiu, posilnením globálnej konkurencieschopnosti EÚ a zachovaním čo najotvorenejších obchodných vzťahov; |
| --- | --- |

41.

| 42. | pripomína svoju naliehavú žiadosť o zavedenie rázneho celosvetového režimu sankcií na riešenie závažného porušovania ľudských práv do konca roka 2020, ktorý by bol v EÚ ekvivalentom tzv. Magnitského zákona; zdôrazňuje, že by mal zahŕňať korupciu na vysokej úrovni ako kritérium pre sankcie; víta oznámenie predsedníčky von der Leyenovej o tom, že Komisia čoskoro predloží návrh, a vyzýva Európsku radu, aby prijala globálny sankčný mechanizmus EÚ v oblasti ľudských práv ako rozhodnutie týkajúce sa strategických záujmov a cieľov Únie podľa článku 22 ods. 1 Zmluvy o EÚ; |
| --- | --- |

42.

| 43. | vyjadruje hlboké znepokojenie nad neprimeraným negatívnym vplyvom pandémie COVID-19 na migrantov a utečencov; naliehavo vyzýva vlády, aby sa vo svojich zahraničných politikách zapojili do reakcií založených na dodržiavaní ľudských práv a dôstojnosti na riešenie zraniteľnosti migrantov a utečencov a ich potreby ochrany, a to v súlade so zásadami solidarity a partnerstva a umožnením primeraných a dostupných legálnych spôsobov migrácie; zdôrazňuje, že je dôležité zachovať právo na azyl na celom svete; |
| --- | --- |

43.

| 44. | vyzýva EÚ, aby sa zapojila do globálnej kampane na podporu odporúčaní OSN týkajúcich sa znižovania počtu väzňov zavedením systémov predčasného, predbežného alebo dočasného prepustenia páchateľov s nízkym rizikom; naliehavo vyzýva najmä na prepustenie všetkých osôb zadržaných za vyjadrenie kritických alebo nesúhlasných názorov alebo ich za ich činnosť v oblasti ľudských práv, a obhajuje obmedzenie využívania zadržiavania prisťahovalcov a uzavretých utečeneckých táborov; |
| --- | --- |

44.

| 45. | uznáva rozhodujúcu úlohu žien pri riešení krízy COVID-19 a rodový vplyv pandémie; naďalej je hlboko znepokojený bezprecedentnou daňou, ktorú si kríza spôsobená pandémiou COVID-19 vybrala na celom svete, pokiaľ ide o nerovnomerné rozdelenie práce v domácnosti aj verejnej starostlivosti, pričom ženy tvoria približne 70 % celosvetovej pracovnej sily v oblasti zdravotníctva, a žiada, aby sa v celosvetovej reakcii na pandémiu zohľadnila potreba žien a marginalizovaných skupín, keďže sú stále len zriedka zastúpené pri rokovacích stoloch, za ktorými sa prijímajú reakcie na krízu; |
| --- | --- |

45.

| 46. | je presvedčený, že reakcia na pandémiu COVID-19 založená na ľudských právach predstavuje najúčinnejší, najinkluzívnejší a najudržateľnejší prístup k zvládaniu súčasnej krízy; pripomína, že reakcia tretích krajín na krízu spôsobenú pandémiou COVID-19 nesmie byť v rozpore s ľudskými právami alebo medzinárodným právom, musí sa obmedzovať na striktne nevyhnutné, primerané opatrenia a podliehať pravidelnej kontrole aj časovému ohraničeniu; vyzýva delegácie EÚ, aby vo svete pozorne monitorovali situáciu v oblasti ľudských práv, identifikovali trendy a podporovali medzinárodné, regionálne a miestne organizácie, občanov a občiansku spoločnosť v ich úsilí o zvrátenie negatívneho vplyvu krízy spôsobenej pandémiou COVID-19 na ľudské práva na celom svete, a vyzýva Komisiu, aby zabezpečila, aby dôsledky pandémie COVID-19 nenarúšali uplatňovanie hodnôt a záväzkov EÚ v oblasti ľudských práv, ktoré už boli stanovené v akčnom pláne EÚ pre ľudské práva a demokraciu na roky 2020 – 2024; |
| --- | --- |

46.

| 47. | zdôrazňuje strategický význam vedúcej úlohy a podpory EÚ vo svojom susedstve, a to na východe, ako aj na juhu a v arktickom regióne, a to pomocou svojim susedom v ich boji proti pandémii COVID-19; vyzýva na zvýšenú podporu demokracie, právneho štátu, ľudských práv a reforiem v susedstve; |
| --- | --- |

47.

| 48. | zdôrazňuje, že EÚ musí poskytnúť krajinám západného Balkánu, ktoré ešte nie sú súčasťou EÚ, spravodlivú šancu stať sa členom EÚ a musí upevniť svoje úsilie investovať v tomto regióne; zdôrazňuje, že proces rozširovania EÚ a zameranie EÚ na podporu reformných procesov na západnom Balkáne pokračuje napriek prebiehajúcej pandémii; oceňuje iniciatívu Komisie v oblasti finančnej pomoci a začlenenie zdravotníckeho vybavenia do spoločného obstarávania EÚ na podporu západného Balkánu pri riešení pandémie COVID-19; vyzýva na začlenenie všetkých krajín západného Balkánu do Fondu solidarity EÚ a opakuje, že pomoc pre našich partnerov musí byť sprevádzaná rozsiahlou komunikačnou kampaňou; |
| --- | --- |

48.

| 49. | zdôrazňuje, že kríza spojená s COVID-19 by mohla destabilizovať krajiny v Afrike, ktoré majú často krehkú zdravotnú infraštruktúru a vysoké dlhy, a fungovať ako „multiplikátor konfliktov“; žiada, aby sa posilnila a lepšie koordinovala spolupráca medzi EÚ a Afrikou, aby sa rozšírili súkromné investície, posilnili sa plány finančnej pomoci a obnovy a aby sa poskytla alternatíva k čínskym investíciám; vyzýva EÚ, aby pokračovala v posilnenom dialógu, ktorý povedie k usporiadaniu samitu EÚ – Afrika a ktorým sa bude podporovať budovanie Afriky ako dlhodobého, spoľahlivého a blízkeho partnera EÚ; |
| --- | --- |

49.

| 50. | zdôrazňuje, že sankcie by nemali brániť komplexnej reakcii na pandémiu COVID-19; v osobitnom prípade Iránu zdôrazňuje, že je potrebné rozšíriť rozsah nástroja na podporu obchodných výmen (INSTEX) a že tento mechanizmus by sa mal použiť na posilnenie našej humanitárnej reakcie; |
| --- | --- |

50.

| 51. | zdôrazňuje, že partneri EÚ v sahelsko-saharskom regióne a regióne Afrického rohu čelia bezprecedentným dôsledkom pandémie COVID-19 okrem pokračujúceho boja proti ozbrojeným teroristickým skupinám vrátane džihádistov; |
| --- | --- |

51.

| 52. | domnieva sa, že vzťahy medzi EÚ a Latinskou Amerikou a Karibikom majú strategický a kľúčový význam; zdôrazňuje, že Latinská Amerika je jedným z regiónov ktoré sú najviac postihnuté pandémiou COVID-19; vyzýva Komisiu, aby naďalej spolupracovala s latinskoamerickými krajinami, nadviazala posilnenú spoluprácu v boji proti COVID-19, pomáhala s plánmi obnovy a politicky podporovala tieto krajiny s cieľom zabrániť ich nadmernej závislosti od pomoci iných geopolitických aktérov; vyzýva Európsku úniu a jej členské štáty, aby vykonávali Agendu 2030 a plnili ciele udržateľného rozvoja ako plán obnovy; |
| --- | --- |

52.

| 53. | poznamenáva, že súčasná pandémia COVID-19 mala negatívny vplyv na existujúce misie spoločnej bezpečnostnej a obrannej politiky (ďalej len „SBOP“), najmä na výcvikové misie EÚ na miestach, ako sú Mali, Somálsko alebo Stredoafrická republika; pripomína, že európska prítomnosť a dôveryhodný záväzok majú zásadný význam pre zmiernenie humanitárnych a sociálno-ekonomických dôsledkov pandémie COVID-19; žiada, aby sa posilnili misie SBOP, ktorých úlohou je predchádzať konfliktom alebo ich zmierňovať, a to najmä v prípade misií v bezprostrednom susedstve EÚ, s cieľom stabilizovať už aj tak krehké prostredie a zabrániť opakovaniu konfliktov a násilia v dôsledku ďalšieho napätia spôsobeného COVID-19; vyzýva členské štáty, aby na takéto misie a operácie poskytli viac civilného a vojenského personálu, a v tejto súvislosti ďalej vyzýva na urýchlené prijatie Európskeho mierového nástroja; naliehavo vyzýva ESVČ, aby pracovala na odolnosti a udržateľnosti misií a operácií SBOP počas kríz, ako je pandémia COVID-19; trvá na tom, že je dôležité zachovať kontinuitu misií a operácií SBOP v tomto kontexte; vyzýva na úplné preskúmanie vplyvu pandémie COVID-19 na pripravenosť, odhodlanosť, tvorbu ozbrojených síl, bezpečnosť personálu a kontinuitu operácií a misií SBOP; |
| --- | --- |

53.

| 54. | vyzýva ESVČ, Komisiu a členské štáty EÚ, aby začlenili rodovú rovnosť, uplatňovanie hľadiska rodovej rovnosti a prierezovú perspektívu vrátane rovnakého a rôznorodého zastúpenia do zahraničnej a bezpečnostnej politiky EÚ, a aby uznali rôzne skúsenosti žien a iných marginalizovaných skupín, na ktoré mala táto pandémia nepriaznivý vplyv; |
| --- | --- |

54.

| 55. | je pevne presvedčený, že spolupráca v oblasti zmeny klímy by mohla slúžiť ako základ pre budovanie širšej globálnej spolupráce v reakcii na COVID-19, posilnenie multilaterálneho systému a obnovenie dôvery v potrebu systému založeného na pravidlách; |
| --- | --- |

55.

| 56. | zastáva názor, že kríza v súvislosti s COVID-19 zdôraznila určité slabé stránky našej Únie a poukázala na naliehavú potrebu účinnej, efektívnej a sebestačnej Únie, a to tak na vnútornej, ako aj na celosvetovej úrovni, s mechanizmami na prevenciu kríz a boj s nimi vrátane finančných nástrojov; domnieva sa, že Konferencia o budúcnosti Európy bude dobrou platformou na dosiahnutie pokroku pri vytváraní účinnejšieho rozhodovania vo vonkajších politikách EÚ; preto je odhodlaný začať konferenciu čo najskôr; |
| --- | --- |

56.

| 57. | berie na vedomie vplyv, ktorý mal COVID-19 na zraniteľnejšie regióny vrátane konfliktných regiónov a najmenej rozvinutých krajín; naliehavo žiada PK/VP, aby presadzoval miestne a regionálne prímerie a dohody o prímerí a podporil iniciatívu generálneho tajomníka OSN Guterresa za globálne prímerie; pripomína potrebu dodržiavať humanitárne zásady nestrannosti a neutrality pri poskytovaní pomoci, a to aj v reakcii na potreby súvisiace s COVID-19; žiada EÚ, aby bránila humanitárny prístup do vzdialených oblastí konfliktov a podporovala humanitárne koridory, a zdôrazňuje, že akákoľvek vonkajšia činnosť v krajinách zasiahnutých konfliktom musí vychádzať z posúdenia rizika a zraniteľnosti citlivých na konflikty vrátane perspektívy žien a osobitného zamerania na budovanie mieru; |
| --- | --- |

57.

| 58. | víta, že EÚ odmietla nacionalizmus týkajúci sa očkovacej látky; opakuje, že EÚ zohráva vedúcu úlohu pri uľahčovaní prístupu k vakcínam spravodlivým spôsobom pre všetkých ľudí na celom svete; vyzýva Komisiu, aby spolupracovala so svojimi medzinárodnými partnermi s cieľom zabezpečiť, aby sa na nikoho nezabudlo, keď bude k dispozícii vakcína; |
| --- | --- |

58.

o

o o

| 59. | poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie predsedovi Európskej rady, Rade, Komisii, podpredsedovi Komisie/vysokému predstaviteľovi Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku a členským štátom. |
| --- | --- |

59.

---

(1)  Prijaté texty, P9_TA(2020)0054.

(2)  Ú. v. EÚ C 388, 13.11.2020, s. 11.

---

| 20.10.2021 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 425/73 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2021

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 425/73

---

P9_TA(2020)0323

Zlepšovanie účinnosti rozvoja a efektívnosti pomoci

Uznesenie Európskeho parlamentu z 25. novembra 2020 o zlepšovaní účinnosti rozvoja a efektívnosti pomoci (2019/2184(INI))

(2021/C 425/08)

Európsky parlament,

| — | so zreteľom na samit OSN o trvalo udržateľnom rozvoji, ktorý sa konal 25. až 27. septembra 2015, a na výsledný dokument, ktorý prijalo Valné zhromaždenie OSN 25. septembra 2015 pod názvom Transformujeme náš svet: Agenda 2030 pre udržateľný rozvoj, a najmä na cieľ 17 v rámci cieľov udržateľného rozvoja, ktorý je stanovený v tejto agende a ktorý členské štáty OSN zaväzuje k posilneniu prostriedkov na vykonávanie agendy a k obnoveniu globálneho partnerstva pre udržateľný rozvoj (1), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na samit OSN o trvalo udržateľnom rozvoji, ktorý sa konal 25. až 27. septembra 2015, a na výsledný dokument, ktorý prijalo Valné zhromaždenie OSN 25. septembra 2015 pod názvom Transformujeme náš svet: Agenda 2030 pre udržateľný rozvoj, a najmä na cieľ 17 v rámci cieľov udržateľného rozvoja, ktorý je stanovený v tejto agende a ktorý členské štáty OSN zaväzuje k posilneniu prostriedkov na vykonávanie agendy a k obnoveniu globálneho partnerstva pre udržateľný rozvoj (1),

| — | so zreteľom na akčný program z Addis Abeby, výsledný dokument prijatý na tretej Medzinárodnej konferencii o financovaní rozvoja, ktorá sa konala v Addis Abebe, Etiópia, od 13. do 16. júla 2015, ktorý schválilo Valné zhromaždenie OSN vo svojej rezolúcii č. 69/313 z 27. júla 2015, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na akčný program z Addis Abeby, výsledný dokument prijatý na tretej Medzinárodnej konferencii o financovaní rozvoja, ktorá sa konala v Addis Abebe, Etiópia, od 13. do 16. júla 2015, ktorý schválilo Valné zhromaždenie OSN vo svojej rezolúcii č. 69/313 z 27. júla 2015,

| — | so zreteľom na správu pracovnej skupiny OSN pre financovanie rozvoja z roku 2019 o financovaní udržateľného rozvoja (2), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu pracovnej skupiny OSN pre financovanie rozvoja z roku 2019 o financovaní udržateľného rozvoja (2),

| — | so zreteľom na Parížsku dohodu z 21. konferencie zmluvných strán UNFCCC (COP 21) a 11. konferencie zmluvných strán, ktorá sa konala od 30. novembra do 11. decembra 2015 v Paríži (Francúzsko) a slúžila ako zasadnutie zmluvných strán Kjótskeho protokolu (CMP11), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Parížsku dohodu z 21. konferencie zmluvných strán UNFCCC (COP 21) a 11. konferencie zmluvných strán, ktorá sa konala od 30. novembra do 11. decembra 2015 v Paríži (Francúzsko) a slúžila ako zasadnutie zmluvných strán Kjótskeho protokolu (CMP11),

| — | so zreteľom na Parížsku deklaráciu o účinnosti pomoci prijatú na druhom fóre na vysokej úrovni o účinnosti pomoci v roku 2005, Akčný program z Akkry prijatý na treťom fóre na vysokej úrovni o účinnosti pomoci v roku 2008 v Akkre (Ghana) a výsledky štvrtého fóra na vysokej úrovni o účinnosti pomoci, ktoré sa uskutočnilo v Pusane (Kórejská republika) v decembri 2011 a na ktorom bolo vytvorené Globálne partnerstvo pre účinnú rozvojovú spoluprácu (ďalej len „GPEDC“), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Parížsku deklaráciu o účinnosti pomoci prijatú na druhom fóre na vysokej úrovni o účinnosti pomoci v roku 2005, Akčný program z Akkry prijatý na treťom fóre na vysokej úrovni o účinnosti pomoci v roku 2008 v Akkre (Ghana) a výsledky štvrtého fóra na vysokej úrovni o účinnosti pomoci, ktoré sa uskutočnilo v Pusane (Kórejská republika) v decembri 2011 a na ktorom bolo vytvorené Globálne partnerstvo pre účinnú rozvojovú spoluprácu (ďalej len „GPEDC“),

| — | so zreteľom na výsledný nairobský dokument z druhého stretnutia GPEDC na vysokej úrovni, ktoré sa konalo v Nairobi (Keňa) v novembri a decembri 2016 (3), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na výsledný nairobský dokument z druhého stretnutia GPEDC na vysokej úrovni, ktoré sa konalo v Nairobi (Keňa) v novembri a decembri 2016 (3),

| — | so zreteľom na stretnutie GPEDC na úrovni vysokých predstaviteľov, ktoré sa konalo 13. a 14. júla 2019 popri politickom fóre OSN na vysokej úrovni pre udržateľný rozvoj v New Yorku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na stretnutie GPEDC na úrovni vysokých predstaviteľov, ktoré sa konalo 13. a 14. júla 2019 popri politickom fóre OSN na vysokej úrovni pre udržateľný rozvoj v New Yorku,

| — | so zreteľom na 17. zasadnutie riadiaceho výboru pre stretnutie globálneho partnerstva na úrovni vysokých predstaviteľov v roku 2019, ktoré sa konalo 26. – 27. marca 2019 v Kampale (Uganda), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na 17. zasadnutie riadiaceho výboru pre stretnutie globálneho partnerstva na úrovni vysokých predstaviteľov v roku 2019, ktoré sa konalo 26. – 27. marca 2019 v Kampale (Uganda),

| — | so zreteľom na správu GPEDC za rok 2019 s názvom Zefektívňovanie rozvojovej spolupráce (4), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu GPEDC za rok 2019 s názvom Zefektívňovanie rozvojovej spolupráce (4),

| — | so zreteľom na Dohovor OSN o právach dieťaťa (ďalej len „DPD“) z 20. novembra 1989, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Dohovor OSN o právach dieťaťa (ďalej len „DPD“) z 20. novembra 1989,

| — | so zreteľom na článok 208 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ďalej len „ZFEÚ“), v ktorom je obmedzovanie a odstránenie chudoby vymedzené ako hlavný cieľ rozvojovej politiky EÚ a podľa ktorého musí Únia a jej členské štáty plniť záväzky, ktoré prijali v rámci OSN a iných príslušných organizácií, a zohľadňovať ciele rozvojovej spolupráce vo svojich uskutočňovaných politikách, ktoré by mohli mať vplyv na rozvojové krajiny, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 208 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ďalej len „ZFEÚ“), v ktorom je obmedzovanie a odstránenie chudoby vymedzené ako hlavný cieľ rozvojovej politiky EÚ a podľa ktorého musí Únia a jej členské štáty plniť záväzky, ktoré prijali v rámci OSN a iných príslušných organizácií, a zohľadňovať ciele rozvojovej spolupráce vo svojich uskutočňovaných politikách, ktoré by mohli mať vplyv na rozvojové krajiny,

| — | so zreteľom na nový Európsky konsenzus o rozvoji z 30. júna 2017 (5), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na nový Európsky konsenzus o rozvoji z 30. júna 2017 (5),

| — | so zreteľom na spoločnú stratégiu Afriky a EÚ prijatú na druhom samite Afriky a EÚ uskutočnenom v Lisabone v decembri 2007, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na spoločnú stratégiu Afriky a EÚ prijatú na druhom samite Afriky a EÚ uskutočnenom v Lisabone v decembri 2007,

| — | so zreteľom na piaty samit Africkej únie a EÚ, ktorý sa konal 29. a 30. novembra 2017, a na vyhlásenie zo samitu s názvom Investíciami do mládeže k zrýchlenému inkluzívnemu rastu a udržateľnému rozvoju (6), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na piaty samit Africkej únie a EÚ, ktorý sa konal 29. a 30. novembra 2017, a na vyhlásenie zo samitu s názvom Investíciami do mládeže k zrýchlenému inkluzívnemu rastu a udržateľnému rozvoju (6),

| — | so zreteľom na Globálnu stratégiu pre zahraničnú a bezpečnostnú politiku EÚ, ktorú v júni 2016 predstavila podpredsedníčka Komisie/vysoká predstaviteľka Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku, s názvom Spoločná vízia, spoločný postup: Silnejšia Európa, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Globálnu stratégiu pre zahraničnú a bezpečnostnú politiku EÚ, ktorú v júni 2016 predstavila podpredsedníčka Komisie/vysoká predstaviteľka Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku, s názvom Spoločná vízia, spoločný postup: Silnejšia Európa,

| — | so zreteľom na závery Rady z 12. mája 2016 o zintenzívnení spoločného plánovania, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na závery Rady z 12. mája 2016 o zintenzívnení spoločného plánovania,

| — | so zreteľom na závery Rady zo 16. mája 2019 o výročnej správe na rok 2019 pre Európsku radu o cieľoch rozvojovej pomoci EÚ (7), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na závery Rady zo 16. mája 2019 o výročnej správe na rok 2019 pre Európsku radu o cieľoch rozvojovej pomoci EÚ (7),

| — | so zreteľom na správu skupiny odborníkov na vysokej úrovni z októbra 2019 s názvom Európa vo svete – budúcnosť európskej finančnej štruktúry pre rozvoj (8), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu skupiny odborníkov na vysokej úrovni z októbra 2019 s názvom Európa vo svete – budúcnosť európskej finančnej štruktúry pre rozvoj (8),

| — | so zreteľom na pracovný dokument útvarov Komisie z 26. marca 2015 nazvaný Vytvorenie rámca EÚ pre výsledky v oblasti medzinárodnej spolupráce a rozvoja (SWD(2015)0080) a na závery Rady z 26. mája 2015 o rámci pre výsledky, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na pracovný dokument útvarov Komisie z 26. marca 2015 nazvaný Vytvorenie rámca EÚ pre výsledky v oblasti medzinárodnej spolupráce a rozvoja (SWD(2015)0080) a na závery Rady z 26. mája 2015 o rámci pre výsledky,

| — | so zreteľom na strategický plán Komisie na roky 2016 – 2020 pre medzinárodnú spoluprácu a rozvoj, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na strategický plán Komisie na roky 2016 – 2020 pre medzinárodnú spoluprácu a rozvoj,

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie z 12. septembra 2018 o novej africko-európskej aliancii pre udržateľné investície a pracovné miesta (COM(2018)0643), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 12. septembra 2018 o novej africko-európskej aliancii pre udržateľné investície a pracovné miesta (COM(2018)0643),

| — | so zreteľom na záverečnú správu pracovnej skupiny Komisie pre africký vidiek z marca 2019 s názvom Agenda Afriky a Európy pre transformáciu vidieka (9), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na záverečnú správu pracovnej skupiny Komisie pre africký vidiek z marca 2019 s názvom Agenda Afriky a Európy pre transformáciu vidieka (9),

| — | so zreteľom na štúdiu z júla 2019 o uplatňovaní zásad účinnosti s názvom Effectiveness to Impact (Zaistenie dosahu prostredníctvom účinnosti) (10), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na štúdiu z júla 2019 o uplatňovaní zásad účinnosti s názvom Effectiveness to Impact (Zaistenie dosahu prostredníctvom účinnosti) (10),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 22. mája 2008 o následných opatreniach Parížskeho vyhlásenia z roku 2005 o účinnosti pomoci (11), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 22. mája 2008 o následných opatreniach Parížskeho vyhlásenia z roku 2005 o účinnosti pomoci (11),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 5. júla 2011 o budúcnosti rozpočtovej podpory EÚ pre rozvojové krajiny (12), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 5. júla 2011 o budúcnosti rozpočtovej podpory EÚ pre rozvojové krajiny (12),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 25. októbra 2011 o štvrtom fóre na vysokej úrovni o účinnosti pomoci (13), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 25. októbra 2011 o štvrtom fóre na vysokej úrovni o účinnosti pomoci (13),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie zo 6. októbra 2015 o úlohe miestnych orgánov v rozvojových krajinách v rámci rozvojovej spolupráce (14), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie zo 6. októbra 2015 o úlohe miestnych orgánov v rozvojových krajinách v rámci rozvojovej spolupráce (14),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 19. mája 2015 o financovaní rozvoja (15), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 19. mája 2015 o financovaní rozvoja (15),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie zo 14. apríla 2016 o súkromnom sektore a rozvoji (16), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie zo 14. apríla 2016 o súkromnom sektore a rozvoji (16),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie zo 7. júna 2016 o správe EÚ o súdržnosti politík v záujme rozvoja za rok 2015 (17), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie zo 7. júna 2016 o správe EÚ o súdržnosti politík v záujme rozvoja za rok 2015 (17),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 13. septembra 2016 o trustovom fonde EÚ pre Afriku: dôsledky pre rozvoj a humanitárnu pomoc (18), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 13. septembra 2016 o trustovom fonde EÚ pre Afriku: dôsledky pre rozvoj a humanitárnu pomoc (18),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 22. novembra 2016 o zvyšovaní účinnosti rozvojovej spolupráce (19), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 22. novembra 2016 o zvyšovaní účinnosti rozvojovej spolupráce (19),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie zo 14. februára 2017 o revízii Európskeho konsenzu o rozvoji (20), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie zo 14. februára 2017 o revízii Európskeho konsenzu o rozvoji (20),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie zo 16. novembra 2017 o stratégii EÚ a Afriky: podpora rozvoja (21), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie zo 16. novembra 2017 o stratégii EÚ a Afriky: podpora rozvoja (21),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie zo 17. apríla 2018 o vykonávaní nástroja rozvojovej spolupráce, nástroja humanitárnej pomoci a Európskeho rozvojového fondu (22), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie zo 17. apríla 2018 o vykonávaní nástroja rozvojovej spolupráce, nástroja humanitárnej pomoci a Európskeho rozvojového fondu (22),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie zo 14. júna 2018 o nadchádzajúcich rokovaniach o novej dohode o partnerstve medzi Európskou úniou a africkými, karibskými a tichomorskými štátmi (23), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie zo 14. júna 2018 o nadchádzajúcich rokovaniach o novej dohode o partnerstve medzi Európskou úniou a africkými, karibskými a tichomorskými štátmi (23),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie zo 14. marca 2019 o výročnej strategickej správe o implementácii a plnení cieľov trvalo udržateľného rozvoja (24), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie zo 14. marca 2019 o výročnej strategickej správe o implementácii a plnení cieľov trvalo udržateľného rozvoja (24),

| — | so zreteľom na svoje legislatívne uznesenie z 27. marca 2019 o návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa zriaďuje Nástroj susedstva a rozvojovej a medzinárodnej spolupráce (25), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje legislatívne uznesenie z 27. marca 2019 o návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa zriaďuje Nástroj susedstva a rozvojovej a medzinárodnej spolupráce (25),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 28. novembra 2019 o prebiehajúcich rokovaniach o novej dohode o partnerstve medzi Európskou úniou a africkými, karibskými a tichomorskými štátmi (26), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 28. novembra 2019 o prebiehajúcich rokovaniach o novej dohode o partnerstve medzi Európskou úniou a africkými, karibskými a tichomorskými štátmi (26),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 28. novembra 2019 o konferencii OSN o zmene klímy 2019 španielskom Madride (COP 25) (27), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 28. novembra 2019 o konferencii OSN o zmene klímy 2019 španielskom Madride (COP 25) (27),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 15. januára 2020 o európskom ekologickom dohovore (28), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 15. januára 2020 o európskom ekologickom dohovore (28),

| — | so zreteľom na závery Rady z 26. októbra 2015 o akčnom pláne pre rodovú rovnosť na roky 2016 – 2020 (29), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na závery Rady z 26. októbra 2015 o akčnom pláne pre rodovú rovnosť na roky 2016 – 2020 (29),

| — | so zreteľom na spoločný pracovný dokument útvarov Komisie: Rodová rovnosť a ženy prostredníctvom vonkajších vzťahov EÚ v období 2016 – 2020 (SWD(2015)0182), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na spoločný pracovný dokument útvarov Komisie: Rodová rovnosť a ženy prostredníctvom vonkajších vzťahov EÚ v období 2016 – 2020 (SWD(2015)0182),

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie z 12. septembra 2012 s názvom Korene demokracie a trvalo udržateľného rozvoja: spolupráca Európy s občianskou spoločnosťou v oblasti vonkajších vzťahov (COM(2012)0492), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 12. septembra 2012 s názvom Korene demokracie a trvalo udržateľného rozvoja: spolupráca Európy s občianskou spoločnosťou v oblasti vonkajších vzťahov (COM(2012)0492),

| — | so zreteľom na štúdiu s názvom Účinná rozvojová spolupráca – Dosahuje EÚ výsledky?: Podrobná analýza výkonnosti EÚ, o ktorú požiadala Komisia a ktorá bola uverejnená v máji 2020 (30), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na štúdiu s názvom Účinná rozvojová spolupráca – Dosahuje EÚ výsledky?: Podrobná analýza výkonnosti EÚ, o ktorú požiadala Komisia a ktorá bola uverejnená v máji 2020 (30),

| — | so zreteľom na štúdiu z mája 2020 o účinnosti kombinovaného financovania s názvom Využívanie rozvojových fondov na zníženie rizika súkromných investícií: ako je to účinné pri plnení rozvojových cieľov?, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na štúdiu z mája 2020 o účinnosti kombinovaného financovania s názvom Využívanie rozvojových fondov na zníženie rizika súkromných investícií: ako je to účinné pri plnení rozvojových cieľov?,

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie z 15. mája 2013 o posilnení postavenia miestnych orgánov v partnerských krajinách v záujme lepšej správy vecí verejných a účinnejšieho dosahovania výsledkov v oblasti rozvoja (COM(2013)0280), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 15. mája 2013 o posilnení postavenia miestnych orgánov v partnerských krajinách v záujme lepšej správy vecí verejných a účinnejšieho dosahovania výsledkov v oblasti rozvoja (COM(2013)0280),

| — | so zreteľom na spoločné oznámenie Komisie Európskemu parlamentu a Rade z 9. marca 2020 s názvom Na ceste ku komplexnej stratégii pre Afriku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na spoločné oznámenie Komisie Európskemu parlamentu a Rade z 9. marca 2020 s názvom Na ceste ku komplexnej stratégii pre Afriku,

| — | so zreteľom na správu OECD z 10. decembra 2018 (Partnerské hodnotenia rozvojovej spolupráce) o Európskej únii, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu OECD z 10. decembra 2018 (Partnerské hodnotenia rozvojovej spolupráce) o Európskej únii,

| — | so zreteľom na odporúčanie Výboru OECD pre rozvojovú pomoc (DAC) z 22. februára 2019 o prepojení humanitárnej pomoci, rozvoja a mieru, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na odporúčanie Výboru OECD pre rozvojovú pomoc (DAC) z 22. februára 2019 o prepojení humanitárnej pomoci, rozvoja a mieru,

| — | so zreteľom na správu OECD z 24. júna 2020 s názvom Vplyv krízy spôsobenej koronavírusom (COVID-19) na financovanie rozvoja (31), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu OECD z 24. júna 2020 s názvom Vplyv krízy spôsobenej koronavírusom (COVID-19) na financovanie rozvoja (31),

| — | so zreteľom na osobitnú správu Medzivládneho panelu o zmene klímy (IPCC) z 25. septembra 2019 o oceánoch, kryosfére a zmene klímy, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na osobitnú správu Medzivládneho panelu o zmene klímy (IPCC) z 25. septembra 2019 o oceánoch, kryosfére a zmene klímy,

| — | so zreteľom na článok 54 rokovacieho poriadku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 54 rokovacieho poriadku,

| — | so zreteľom na správu Výboru pre rozvoj (A9-0212/2020), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu Výboru pre rozvoj (A9-0212/2020),

| A. | keďže kontext rozvojovej spolupráce sa v priebehu rokov zmenil a objavili sa nové globálne výzvy, ako sú zmena klímy a strata biodiverzity, migrácia, potravinová neistota, vnútorné konflikty, terorizmus a násilný extrémizmus a vypuknutie infekčných chorôb, ako aj časté a závažné prírodné katastrofy, najmä v rozvojových krajinách, ktoré postihujú najzraniteľnejšie skupiny; keďže globálne prostredie je čoraz zložitejšie a neistejšie, pričom rastie počet konfliktov a geopolitická rivalita; keďže sa tým zdôrazňuje potreba posilneného multilateralizmu a nepretržitého úsilia o zvýšenie účinnosti a vplyvu európskej pomoci; |
| --- | --- |

A.

keďže kontext rozvojovej spolupráce sa v priebehu rokov zmenil a objavili sa nové globálne výzvy, ako sú zmena klímy a strata biodiverzity, migrácia, potravinová neistota, vnútorné konflikty, terorizmus a násilný extrémizmus a vypuknutie infekčných chorôb, ako aj časté a závažné prírodné katastrofy, najmä v rozvojových krajinách, ktoré postihujú najzraniteľnejšie skupiny; keďže globálne prostredie je čoraz zložitejšie a neistejšie, pričom rastie počet konfliktov a geopolitická rivalita; keďže sa tým zdôrazňuje potreba posilneného multilateralizmu a nepretržitého úsilia o zvýšenie účinnosti a vplyvu európskej pomoci;

| B. | keďže svet zasiahla pandémia COVID-19; keďže vplyv tejto pandémie na rozvojové krajiny a krajiny prijímajúce pomoc je stále nejasný a predstavuje významný tlak na kapacity pomoci darcovských krajín aj súkromných investorov; |
| --- | --- |

B.

keďže svet zasiahla pandémia COVID-19; keďže vplyv tejto pandémie na rozvojové krajiny a krajiny prijímajúce pomoc je stále nejasný a predstavuje významný tlak na kapacity pomoci darcovských krajín aj súkromných investorov;

| C. | keďže pandémia COVID-19, ktorá postihla všetky krajiny bez ohľadu na úroveň ich rozvoja, má vplyv na zdravie, ale aj hospodársky a sociálny vplyv; keďže táto pandémia má vplyv na rozvojovú spoluprácu a vyžaduje zabezpečiť väčšiu efektívnosť; |
| --- | --- |

C.

keďže pandémia COVID-19, ktorá postihla všetky krajiny bez ohľadu na úroveň ich rozvoja, má vplyv na zdravie, ale aj hospodársky a sociálny vplyv; keďže táto pandémia má vplyv na rozvojovú spoluprácu a vyžaduje zabezpečiť väčšiu efektívnosť;

| D. | keďže súčasná pandémia vážne narúša cestovný ruch, námornú dopravu a iné odvetvia spojené s oceánmi a mohla by mať na tieto sektory dlhodobé účinky, čo by malo negatívny vplyv na hospodárstva mnohých rozvojových krajín vrátane najzraniteľnejších krajín, malých ostrovných rozvojových štátov a najmenej rozvinutých krajín; |
| --- | --- |

D.

keďže súčasná pandémia vážne narúša cestovný ruch, námornú dopravu a iné odvetvia spojené s oceánmi a mohla by mať na tieto sektory dlhodobé účinky, čo by malo negatívny vplyv na hospodárstva mnohých rozvojových krajín vrátane najzraniteľnejších krajín, malých ostrovných rozvojových štátov a najmenej rozvinutých krajín;

| E. | keďže účinnosť pomoci závisí od spôsobu uplatňovania zásady súdržnosti politík v záujme rozvoja (ďalej len „PCD“); keďže je stále potrebné vyvinúť väčšie úsilie na dosiahnutie súladu so zásadami PCD, najmä v oblasti migračnej, obchodnej, klimatickej a poľnohospodárskej politiky EÚ; |
| --- | --- |

E.

keďže účinnosť pomoci závisí od spôsobu uplatňovania zásady súdržnosti politík v záujme rozvoja (ďalej len „PCD“); keďže je stále potrebné vyvinúť väčšie úsilie na dosiahnutie súladu so zásadami PCD, najmä v oblasti migračnej, obchodnej, klimatickej a poľnohospodárskej politiky EÚ;

| F. | keďže vnútorné a vonkajšie politiky EÚ a členských štátov by v súlade s PCD nemali mať negatívny vplyv na rozvojové krajiny; keďže sa čoraz väčší dôraz kladie na podporu záujmov vonkajšej politiky EÚ; keďže základmi vonkajšej pomoci EÚ by mali byť aj naďalej účinnosť a efektívnosť rozvoja a potreby partnerských krajín v súlade s článkom 208 ZFEÚ, v ktorom sa stanovuje, že zníženie a odstránenie chudoby je hlavným cieľom politiky rozvojovej spolupráce; |
| --- | --- |

F.

keďže vnútorné a vonkajšie politiky EÚ a členských štátov by v súlade s PCD nemali mať negatívny vplyv na rozvojové krajiny; keďže sa čoraz väčší dôraz kladie na podporu záujmov vonkajšej politiky EÚ; keďže základmi vonkajšej pomoci EÚ by mali byť aj naďalej účinnosť a efektívnosť rozvoja a potreby partnerských krajín v súlade s článkom 208 ZFEÚ, v ktorom sa stanovuje, že zníženie a odstránenie chudoby je hlavným cieľom politiky rozvojovej spolupráce;

| G. | keďže zásady účinnosti rozvoja, ako aj všetky zdroje rozvojového financovania by sa mali formulovať tak, aby sa splnili ciele stanovené v Parížskej dohode o zmene klímy; |
| --- | --- |

G.

keďže zásady účinnosti rozvoja, ako aj všetky zdroje rozvojového financovania by sa mali formulovať tak, aby sa splnili ciele stanovené v Parížskej dohode o zmene klímy;

| H. | keďže svetová populácia rastie rýchlejšie ako hrubý národný dôchodok (ďalej len „HND“), najmä v subsaharskej Afrike, kde sa v nasledujúcich 30 rokoch očakáva zdvojnásobenie obyvateľstva na 2,1 miliardy v roku 2050 a 3,8 miliardy na konci storočia; keďže napriek výraznému hospodárskemu rastu sa tým zvýši počet ľudí, ktorí žijú v chudobe, a počet nezamestnaných, čo poukazuje na naliehavú potrebu účinne podporovať rozvojové krajiny v ich úsilí o dosiahnutie cieľov udržateľného rozvoja; |
| --- | --- |

H.

keďže svetová populácia rastie rýchlejšie ako hrubý národný dôchodok (ďalej len „HND“), najmä v subsaharskej Afrike, kde sa v nasledujúcich 30 rokoch očakáva zdvojnásobenie obyvateľstva na 2,1 miliardy v roku 2050 a 3,8 miliardy na konci storočia; keďže napriek výraznému hospodárskemu rastu sa tým zvýši počet ľudí, ktorí žijú v chudobe, a počet nezamestnaných, čo poukazuje na naliehavú potrebu účinne podporovať rozvojové krajiny v ich úsilí o dosiahnutie cieľov udržateľného rozvoja;

| I. | keďže stratégia EÚ pre Afriku založená na rovnocennom partnerstve zahŕňa zohľadnenie osobitných obáv afrických krajín v súvislosti s hospodárskou diverzifikáciou, s industrializáciou, so stratou verejných príjmov a s regionálnou integráciou; |
| --- | --- |

I.

keďže stratégia EÚ pre Afriku založená na rovnocennom partnerstve zahŕňa zohľadnenie osobitných obáv afrických krajín v súvislosti s hospodárskou diverzifikáciou, s industrializáciou, so stratou verejných príjmov a s regionálnou integráciou;

| J. | keďže nerovnosti medzi krajinami sú stále veľmi vysoké, zatiaľ čo nerovnosť má negatívny vplyv na efektívnosť a účinnosť pomoci; |
| --- | --- |

J.

keďže nerovnosti medzi krajinami sú stále veľmi vysoké, zatiaľ čo nerovnosť má negatívny vplyv na efektívnosť a účinnosť pomoci;

| K. | keďže je dôležité zaviesť opatrenia zamerané na budovanie a zvyšovanie odolnosti komunít, najmä v nestabilných partnerských krajinách, v krajinách postihnutých konfliktmi alebo prírodnými katastrofami a v krajinách prijímajúcich utečencov; |
| --- | --- |

K.

keďže je dôležité zaviesť opatrenia zamerané na budovanie a zvyšovanie odolnosti komunít, najmä v nestabilných partnerských krajinách, v krajinách postihnutých konfliktmi alebo prírodnými katastrofami a v krajinách prijímajúcich utečencov;

| L. | keďže zdravie a pohoda detí predstavuje kľúčový cieľ politík rozvojovej spolupráce; |
| --- | --- |

L.

keďže zdravie a pohoda detí predstavuje kľúčový cieľ politík rozvojovej spolupráce;

| M. | keďže EÚ, ktorá je spolu so svojimi členskými štátmi celosvetovo najväčším poskytovateľom oficiálnej rozvojovej pomoci (ďalej len „ODA“), ktorá v roku 2018 predstavovala celkom 74,4 miliardy EUR a takmer 57 % celkovej ODA na svete, je odhodlaná presadzovať účinnú rozvojovú spoluprácu zameranú na ukončenie všetkých foriem chudoby a nerovnosti a podporovať svojich rozvojových partnerov pri plnení Agendy 2030 pre udržateľný rozvoj; keďže v roku 2019 členovia Výboru OECD pre rozvojovú pomoc spoločne vynaložili na oficiálnu rozvojovú pomoc len 0,3 % HND, pričom len päť členov splnilo alebo prekročilo cieľ výdavkov (Spojené kráľovstvo, Švédsko, Dánsko, Luxembursko a Nórsko); |
| --- | --- |

M.

keďže EÚ, ktorá je spolu so svojimi členskými štátmi celosvetovo najväčším poskytovateľom oficiálnej rozvojovej pomoci (ďalej len „ODA“), ktorá v roku 2018 predstavovala celkom 74,4 miliardy EUR a takmer 57 % celkovej ODA na svete, je odhodlaná presadzovať účinnú rozvojovú spoluprácu zameranú na ukončenie všetkých foriem chudoby a nerovnosti a podporovať svojich rozvojových partnerov pri plnení Agendy 2030 pre udržateľný rozvoj; keďže v roku 2019 členovia Výboru OECD pre rozvojovú pomoc spoločne vynaložili na oficiálnu rozvojovú pomoc len 0,3 % HND, pričom len päť členov splnilo alebo prekročilo cieľ výdavkov (Spojené kráľovstvo, Švédsko, Dánsko, Luxembursko a Nórsko);

| N. | keďže zásady zodpovednosti krajiny a demokratickej zodpovednosti a zosúladenia so zameraním na výsledky, inkluzívne partnerstvá, transparentnosť a zodpovednosť by mali byť základom všetkých foriem rozvojovej spolupráce, aby sa zabezpečilo efektívne a účinné využívanie rozvojových fondov, a tak riadne splnili ciele udržateľného rozvoja; |
| --- | --- |

N.

keďže zásady zodpovednosti krajiny a demokratickej zodpovednosti a zosúladenia so zameraním na výsledky, inkluzívne partnerstvá, transparentnosť a zodpovednosť by mali byť základom všetkých foriem rozvojovej spolupráce, aby sa zabezpečilo efektívne a účinné využívanie rozvojových fondov, a tak riadne splnili ciele udržateľného rozvoja;

| O. | keďže úlohou Globálneho partnerstva pre účinnú rozvojovú spoluprácu (GPEDC) je presadzovať zásady účinnosti pomoci; keďže toto partnerstvo má tri strategické priority, ktorými sa bude riadiť jeho príspevok k začatiu tzv. Desaťročia opatrení, a to: podpora účinnosti rozvoja s cieľom urýchliť vykonávanie Agendy 2030; budovanie lepších partnerstiev; a využívanie monitorovania v záujme opatrení; |
| --- | --- |

O.

keďže úlohou Globálneho partnerstva pre účinnú rozvojovú spoluprácu (GPEDC) je presadzovať zásady účinnosti pomoci; keďže toto partnerstvo má tri strategické priority, ktorými sa bude riadiť jeho príspevok k začatiu tzv. Desaťročia opatrení, a to: podpora účinnosti rozvoja s cieľom urýchliť vykonávanie Agendy 2030; budovanie lepších partnerstiev; a využívanie monitorovania v záujme opatrení;

| P. | keďže štúdia s názvom Účinná rozvojová spolupráca – Dosahuje EÚ výsledky?: podrobná analýza výsledkov činnosti EÚ poukazuje na to, že členské štáty a inštitúcie EÚ sa čoraz menej riadia zásadami účinnosti a súvisiacimi ukazovateľmi, najmä predvídateľnosťou, využívaním ukazovateľov vychádzajúcich z rámcov výsledkov partnerských krajín, využívaním systémov hospodárenia s verejnými financiami partnerských krajín a záväzkom zapojiť partnerské vlády do hodnotení projektov, ako aj transparentného podávania správ; |
| --- | --- |

P.

keďže štúdia s názvom Účinná rozvojová spolupráca – Dosahuje EÚ výsledky?: podrobná analýza výsledkov činnosti EÚ poukazuje na to, že členské štáty a inštitúcie EÚ sa čoraz menej riadia zásadami účinnosti a súvisiacimi ukazovateľmi, najmä predvídateľnosťou, využívaním ukazovateľov vychádzajúcich z rámcov výsledkov partnerských krajín, využívaním systémov hospodárenia s verejnými financiami partnerských krajín a záväzkom zapojiť partnerské vlády do hodnotení projektov, ako aj transparentného podávania správ;

| Q. | keďže rozvojové politiky a partnerstvá EÚ musia byť postavené na udržateľnej politickej a hospodárskej spolupráci s partnermi, ktorá sa uskutočňuje na rovnocennom základe a ktorej základným prvkom je rešpektovanie ľudských práv; keďže jej rozvojové politiky musia zohľadňovať situáciu nútene vysídlených osôb, zraniteľných skupín obyvateľstva a migrantov a žiadateľov o azyl; |
| --- | --- |

Q.

keďže rozvojové politiky a partnerstvá EÚ musia byť postavené na udržateľnej politickej a hospodárskej spolupráci s partnermi, ktorá sa uskutočňuje na rovnocennom základe a ktorej základným prvkom je rešpektovanie ľudských práv; keďže jej rozvojové politiky musia zohľadňovať situáciu nútene vysídlených osôb, zraniteľných skupín obyvateľstva a migrantov a žiadateľov o azyl;

| R. | keďže vzhľadom na nárast počtu dlhotrvajúcich kríz by EÚ mala pokračovať vo svojom úsilí o sfunkčnenie prepojenia humanitárnej pomoci a rozvoja s cieľom dosiahnuť dlhodobé výsledky; |
| --- | --- |

R.

keďže vzhľadom na nárast počtu dlhotrvajúcich kríz by EÚ mala pokračovať vo svojom úsilí o sfunkčnenie prepojenia humanitárnej pomoci a rozvoja s cieľom dosiahnuť dlhodobé výsledky;

| S. | keďže fragmentácia pomoci zostáva trvalou výzvou z dôvodu rozširovania počtu darcov a agentúr zameraných na pomoc a nedostatočnej koordinácie ich činností a projektov; |
| --- | --- |

S.

keďže fragmentácia pomoci zostáva trvalou výzvou z dôvodu rozširovania počtu darcov a agentúr zameraných na pomoc a nedostatočnej koordinácie ich činností a projektov;

| T. | keďže počas procesu programovania je nevyhnutné zaručiť rozsiahle konzultácie v partnerských krajinách so všetkými príslušnými aktérmi, ktorými sú: miestne orgány, národné parlamenty, občianska spoločnosť, miestne mimovládne organizácie, združenia žien, marginalizované skupiny, OSN a jej agentúry, MSP a súkromný sektor; |
| --- | --- |

T.

keďže počas procesu programovania je nevyhnutné zaručiť rozsiahle konzultácie v partnerských krajinách so všetkými príslušnými aktérmi, ktorými sú: miestne orgány, národné parlamenty, občianska spoločnosť, miestne mimovládne organizácie, združenia žien, marginalizované skupiny, OSN a jej agentúry, MSP a súkromný sektor;

| U. | keďže bez prístupu zdola nahor k rozvoju nie je možné maximalizovať výsledky rozvoja; keďže lepšia výmena konkrétnych príkladov a poradenstva o úspešných projektoch na mieste v partnerských krajinách pomôže účinne uplatňovať zásady a úspešne dosiahnuť plánované výsledky; |
| --- | --- |

U.

keďže bez prístupu zdola nahor k rozvoju nie je možné maximalizovať výsledky rozvoja; keďže lepšia výmena konkrétnych príkladov a poradenstva o úspešných projektoch na mieste v partnerských krajinách pomôže účinne uplatňovať zásady a úspešne dosiahnuť plánované výsledky;

| V. | keďže účinné zapojenie súkromného sektora by malo vychádzať z piatich zásad z Kampaly, ktorými sú: inkluzívna zodpovednosť krajiny; výsledky a cielený vplyv; inkluzívne partnerstvo; transparentnosť a zodpovednosť; a nezabudnúť na nikoho; |
| --- | --- |

V.

keďže účinné zapojenie súkromného sektora by malo vychádzať z piatich zásad z Kampaly, ktorými sú: inkluzívna zodpovednosť krajiny; výsledky a cielený vplyv; inkluzívne partnerstvo; transparentnosť a zodpovednosť; a nezabudnúť na nikoho;

| W. | keďže v partnerských krajinách existuje viacero ďalších aktérov a darcov, ktorí poskytujú humanitárnu a rozvojovú pomoc; |
| --- | --- |

W.

keďže v partnerských krajinách existuje viacero ďalších aktérov a darcov, ktorí poskytujú humanitárnu a rozvojovú pomoc;

| X. | keďže hoci inštitúcie EÚ a členské štáty, miestne a regionálne orgány, medzinárodné organizácie a organizácie občianskej spoločnosti majú veľké množstvo údajov a odborných znalostí, tieto údaje a znalosti sa aj naďalej nedostatočne vymieňajú; keďže tieto údaje by mali byť viac prístupné a mali by sa používať pri tvorbe politík; |
| --- | --- |

X.

keďže hoci inštitúcie EÚ a členské štáty, miestne a regionálne orgány, medzinárodné organizácie a organizácie občianskej spoločnosti majú veľké množstvo údajov a odborných znalostí, tieto údaje a znalosti sa aj naďalej nedostatočne vymieňajú; keďže tieto údaje by mali byť viac prístupné a mali by sa používať pri tvorbe politík;

| Y. | keďže trojstranná spolupráca je osobitne účinná pri zlepšovaní spolupráce s cieľom reagovať na spoločné výzvy, ako sú prevencia a zvládanie prírodných katastrof a obnova po katastrofách, ktoré spomaľujú a prerušujú rozvoj, bezpečnostné výzvy v širšom regióne alebo prispôsobenie modelov malého podnikania novým hospodárskym výzvam, ktoré sa objavili počas krízy spôsobenej koronavírusom; |
| --- | --- |

Y.

keďže trojstranná spolupráca je osobitne účinná pri zlepšovaní spolupráce s cieľom reagovať na spoločné výzvy, ako sú prevencia a zvládanie prírodných katastrof a obnova po katastrofách, ktoré spomaľujú a prerušujú rozvoj, bezpečnostné výzvy v širšom regióne alebo prispôsobenie modelov malého podnikania novým hospodárskym výzvam, ktoré sa objavili počas krízy spôsobenej koronavírusom;

| Z. | keďže koncepcia a vykonávanie účinnej politiky pomoci si vyžaduje hlbšie pochopenie vplyvu pomoci a celkového prostredia, v ktorom rozvojová pomoc pôsobí; |
| --- | --- |

Z.

keďže koncepcia a vykonávanie účinnej politiky pomoci si vyžaduje hlbšie pochopenie vplyvu pomoci a celkového prostredia, v ktorom rozvojová pomoc pôsobí;

| AA. | keďže prístupné a spoľahlivé údaje o pomoci posilňujú transparentnosť tokov pomoci a pomáhajú všetkým rozvojovým partnerom pri ich postupoch plánovania a koordinácie; keďže vďaka medzinárodným normám, ktoré podporuje Iniciatíva za transparentnosť poskytovania medzinárodnej pomoci (IATI), sú tieto údaje porovnateľné; keďže dosiahnutie výsledkov v oblasti rozvoja a úsilie o dosiahnutie cieľov udržateľného rozvoja si vyžadujú podrobné údaje o miestnom kontexte, cielený dohodnutý súbor výsledkov, spoločné opatrenia na ich dosiahnutie a rýchlu spätnú väzbu verejnosti s cieľom uľahčiť vyvodenie zodpovednosti; |
| --- | --- |

AA.

keďže prístupné a spoľahlivé údaje o pomoci posilňujú transparentnosť tokov pomoci a pomáhajú všetkým rozvojovým partnerom pri ich postupoch plánovania a koordinácie; keďže vďaka medzinárodným normám, ktoré podporuje Iniciatíva za transparentnosť poskytovania medzinárodnej pomoci (IATI), sú tieto údaje porovnateľné; keďže dosiahnutie výsledkov v oblasti rozvoja a úsilie o dosiahnutie cieľov udržateľného rozvoja si vyžadujú podrobné údaje o miestnom kontexte, cielený dohodnutý súbor výsledkov, spoločné opatrenia na ich dosiahnutie a rýchlu spätnú väzbu verejnosti s cieľom uľahčiť vyvodenie zodpovednosti;

| AB. | keďže rodová rovnosť je základnou zásadou rozvojovej pomoci EÚ; keďže vplyv rozvojových politík na ženy a dievčatá je rôzny; keďže v oblasti rozvoja chýbajú údaje rozčlenené podľa pohlavia; |
| --- | --- |

AB.

keďže rodová rovnosť je základnou zásadou rozvojovej pomoci EÚ; keďže vplyv rozvojových politík na ženy a dievčatá je rôzny; keďže v oblasti rozvoja chýbajú údaje rozčlenené podľa pohlavia;

| AC. | keďže politiky pomoci, ktoré podporujú rovnosť, sa osvedčili ako účinnejšie pri dosahovaní cieľov udržateľného rozvoja, najmä pri boji proti chudobe a podpore vzdelávania; |
| --- | --- |

AC.

keďže politiky pomoci, ktoré podporujú rovnosť, sa osvedčili ako účinnejšie pri dosahovaní cieľov udržateľného rozvoja, najmä pri boji proti chudobe a podpore vzdelávania;

| AD. | keďže existuje reálne riziko, že prínosy rozvojovej pomoci, priamych zahraničných investícií (PZI) a humanitárnej pomoci by si mohli privlastniť politické a hospodárske elity; keďže sa tým zdôrazňuje potreba rozvojovej spolupráce, ktorá je zameraná na dosiahnutie transformačných zmien v politických ekonomikách, najmä v súvislosti so správou vecí verejných, s rozdelením moci, so sociálnym vylúčením, so sociálnou ochranou a s prístupom k zdrojom, ako aj s interakciou s globálnym hospodárstvom; keďže to zdôrazňuje potrebu podporovať a presadzovať prostredníctvom rozvojovej spolupráce zásady dobrej správy vecí verejných, právneho štátu, deľby moci a presadzovania ľudských práv; |
| --- | --- |

AD.

keďže existuje reálne riziko, že prínosy rozvojovej pomoci, priamych zahraničných investícií (PZI) a humanitárnej pomoci by si mohli privlastniť politické a hospodárske elity; keďže sa tým zdôrazňuje potreba rozvojovej spolupráce, ktorá je zameraná na dosiahnutie transformačných zmien v politických ekonomikách, najmä v súvislosti so správou vecí verejných, s rozdelením moci, so sociálnym vylúčením, so sociálnou ochranou a s prístupom k zdrojom, ako aj s interakciou s globálnym hospodárstvom; keďže to zdôrazňuje potrebu podporovať a presadzovať prostredníctvom rozvojovej spolupráce zásady dobrej správy vecí verejných, právneho štátu, deľby moci a presadzovania ľudských práv;

| AE. | keďže Konferencia Organizácie Spojených národov pre obchod a rozvoj (UNCTAD) odhaduje, že rozvojové krajiny budú po skončení pandémie COVID-19 potrebovať odpustenie dlhu vo výške 1 bilión USD; keďže Svetová banka, MMF, G20 a G7 prijali opatrenia na odpustenie verejného dlhu pre najchudobnejšie krajiny sveta; keďže tieto opatrenia by sa mali doplniť, aby rozvojová pomoc mohla účinne plniť ciele udržateľného rozvoja v oblastiach, ako je prístup k základným službám, dobrá správa vecí verejných a základné ľudské práva v rozvojových krajinách; |
| --- | --- |

AE.

keďže Konferencia Organizácie Spojených národov pre obchod a rozvoj (UNCTAD) odhaduje, že rozvojové krajiny budú po skončení pandémie COVID-19 potrebovať odpustenie dlhu vo výške 1 bilión USD; keďže Svetová banka, MMF, G20 a G7 prijali opatrenia na odpustenie verejného dlhu pre najchudobnejšie krajiny sveta; keďže tieto opatrenia by sa mali doplniť, aby rozvojová pomoc mohla účinne plniť ciele udržateľného rozvoja v oblastiach, ako je prístup k základným službám, dobrá správa vecí verejných a základné ľudské práva v rozvojových krajinách;

| AF. | keďže EÚ je prítomná vo všetkých oceánoch prostredníctvom svojich zámorských území (tak najvzdialenejších regiónov, ako aj zámorských krajín a území) a je nevyhnutné, aby rozvíjala regionálne stratégie, ktoré v čo najväčšej miere zohľadňujú potreby vyjadrené na miestnej úrovni; |
| --- | --- |

AF.

keďže EÚ je prítomná vo všetkých oceánoch prostredníctvom svojich zámorských území (tak najvzdialenejších regiónov, ako aj zámorských krajín a území) a je nevyhnutné, aby rozvíjala regionálne stratégie, ktoré v čo najväčšej miere zohľadňujú potreby vyjadrené na miestnej úrovni;

| AG. | keďže miestne orgány zohrávajú pri dosahovaní cieľov udržateľného rozvoja ústrednú úlohu decentralizovaná spolupráca musí byť stredobodom rozvojovej stratégie EÚ; |
| --- | --- |

AG.

keďže miestne orgány zohrávajú pri dosahovaní cieľov udržateľného rozvoja ústrednú úlohu decentralizovaná spolupráca musí byť stredobodom rozvojovej stratégie EÚ;

| AH. | keďže rozvojové politiky musia zohľadňovať adaptáciu na vplyv zmeny klímy z hľadiska vysídľovania zraniteľných skupín obyvateľstva a zhoršovania sociálnych nerovností a s cieľom odstrániť chudobu; |
| --- | --- |

AH.

keďže rozvojové politiky musia zohľadňovať adaptáciu na vplyv zmeny klímy z hľadiska vysídľovania zraniteľných skupín obyvateľstva a zhoršovania sociálnych nerovností a s cieľom odstrániť chudobu;

| AI. | keďže príjmy, o ktoré rozvojové krajiny prichádzajú v dôsledku nezákonných finančných tokov vrátane daňových únikov, predstavujú viac ako dvojnásobok sumy, ktorú získavajú prostredníctvom oficiálnych vonkajších zdrojov vrátane rozvojovej pomoci; |
| --- | --- |

AI.

keďže príjmy, o ktoré rozvojové krajiny prichádzajú v dôsledku nezákonných finančných tokov vrátane daňových únikov, predstavujú viac ako dvojnásobok sumy, ktorú získavajú prostredníctvom oficiálnych vonkajších zdrojov vrátane rozvojovej pomoci;

| AJ. | keďže využívanie rámcov pre výsledky a nástrojov plánovania jednotlivých krajín (riadenie verejných financií) inštitúciami EÚ sa znižuje, hoci zohrávajú významnú úlohu v účinnej rozvojovej spolupráci, pri dosahovaní cieľov udržateľného rozvoja a dosahovaní rodovej rovnosti, pretože majú pozitívny vplyv v oblasti uplatňovania hľadiska rodovej rovnosti; keďže v tejto súvislosti je potrebný väčší záväzok; |
| --- | --- |

AJ.

keďže využívanie rámcov pre výsledky a nástrojov plánovania jednotlivých krajín (riadenie verejných financií) inštitúciami EÚ sa znižuje, hoci zohrávajú významnú úlohu v účinnej rozvojovej spolupráci, pri dosahovaní cieľov udržateľného rozvoja a dosahovaní rodovej rovnosti, pretože majú pozitívny vplyv v oblasti uplatňovania hľadiska rodovej rovnosti; keďže v tejto súvislosti je potrebný väčší záväzok;

| 1. | zdôrazňuje, že účinnosť znamená dosiahnuť väčší a lepší vplyv, dosiahnuť ciele udržateľného rozvoja a na nikoho nezabudnúť; domnieva sa, že keď je európska rozvojová spolupráca v súlade s vlastným úsilím a miestnymi potrebami partnerských krajín, koordinovaná s úsilím ostatných darcov a poskytovaná prostredníctvom inštitúcií a systémov ich partnerov, ako aj miestnych aktérov a občianskej spoločnosti, a keď podporuje priority, ktoré boli dohodnuté prostredníctvom inkluzívnych a spravodlivých politických procesov, čím sa zabezpečí demokratická zodpovednosť krajiny a začlenenie všetkých zainteresovaných strán, vplyv tejto spolupráce je väčší, rýchlejší a udržateľnejší; |
| --- | --- |

1.

| 2. | podčiarkuje, že EÚ ako najväčší svetový darca a dôležitý medzinárodný aktér pre multilateralizmus a demokraciu, ktoré sú založené na pravidlách, by mala koordinovaným spôsobom využívať svoj účinný súbor nástrojov a spôsobov pomoci s cieľom umožniť rozdelenie úloh a zabrániť fragmentácii pomoci a určiť priority, v ktorých môže účinne dosiahnuť vplyv s najväčšou pridanou hodnotou; |
| --- | --- |

2.

| 3. | zdôrazňuje, že EÚ by mala prevziať vedúcu úlohu pri uplatňovaní zásad účinnosti a efektívnosti pomoci, aby sa v jej partnerských krajinách zabezpečil skutočný vplyv a plnenie cieľov udržateľného rozvoja a aby sa pritom na nikoho nezabudlo; v tejto súvislosti zdôrazňuje vplyv, ktorý by mohlo mať využívanie rozvojovej pomoci a priamych zahraničných investícií zo strany EÚ na riešenie základných príčin migrácie a núteného vysídľovania; |
| --- | --- |

3.

| 4. | vyzdvihuje potrebu vykonávať politické ciele nového Európskeho konsenzu o rozvoji strategickejším a cielenejším spôsobom v každej partnerskej krajine, a uplatňovať tak prepojenie humanitárnej pomoci a rozvoja a PCD; zdôrazňuje, že programy pomoci by sa mali kombinovať s analýzou udržateľnosti dlhu a mali by zohľadňovať potrebu posilniť parlamentný dohľad v partnerskej krajine; |
| --- | --- |

4.

| 5. | zdôrazňuje, že EÚ musí naďalej pozorne monitorovať využívanie finančných prostriedkov a prijať všetky potrebné opatrenia, aby zabránila akémukoľvek zneužitiu prostriedkov pomoci a zabezpečila dodržiavanie svojich politických cieľov a hodnôt v oblasti rozvojovej spolupráce; vyzýva na zavedenie účinných mechanizmov, ktoré umožnia dôkladne kontrolovať konečné určenie týchto finančných prostriedkov a posúdiť projekty, ktoré získali finančné prostriedky; |
| --- | --- |

5.

| 6. | zdôrazňuje, že dobrá správa vecí verejných je rozhodujúcim faktorom pre spravodlivé a primerané rozdeľovanie pomoci, a poukazuje na to, že dosiahnutie cieľov udržateľného rozvoja, a tým aj účinnosť fondov, do veľkej miery závisí od schopnosti partnerských krajín využívať finančné prostriedky spravodlivým a transparentným spôsobom; |
| --- | --- |

6.

| 7. | vyzýva EÚ, aby priamo spolupracovala s krajinami pôvodu a tranzitu, pokiaľ ide o migráciu, a aby s nimi budovala inkluzívne udržateľné partnerstvá, a to na základe osobitných potrieb každej krajiny a individuálnych okolností migrantov; |
| --- | --- |

7.

| 8. | zdôrazňuje, že zásady Globálneho partnerstva pre účinnú rozvojovú spoluprácu (ďalej len „GPEDC“) vychádzajú z dôležitých a trvalých skúseností získaných v rámci minulých rozvojových stratégií a postupov, medzi ktorými boli úspechy aj neúspechy, a že tieto zásady sú naďalej dôležitým prejavom mnohostrannej spolupráce a koordinácie, ktorú je EÚ odhodlaná presadzovať; vyzýva Komisiu, aby využila svoje členstvo v GPEDC a vo Výbore OECD pre rozvojovú pomoc a svoj hlas na medzinárodných fórach a v riadiacich štruktúrach medzinárodných finančných inštitúcií s cieľom ďalej posilniť zásady účinnosti a podporiť ich dodržiavanie a vykonávanie vo všetkých formách rozvojovej spolupráce a všetkými zapojenými aktérmi; |
| --- | --- |

8.

| 9. | uznáva, že účinnú rozvojovú spoluprácu nemožno dosiahnuť iba prostredníctvom spolupráce zo strany EÚ a že môže byť skutočne účinná len vtedy, ak budú spolupracovať všetci aktéri v oblasti rozvoja; vyjadruje znepokojenie nad tým, že keď iní aktéri nerešpektujú a neuplatňujú vo svojich programoch spolupráce zásady účinnosti, výsledná fragmentácia a obchádzanie systémov partnerských krajín celkovo znižuje účinnosť a vplyv pomoci ako kolaterálu vrátane pomoci EÚ; |
| --- | --- |

9.

| 10. | vyzýva Komisiu, aby aspoň dvakrát ročne uverejňovala správu o pokroku v oblasti účinnosti pomoci, ktorá bude zahŕňať spoločné plánovanie, spoločné vykonávanie a spoločné rámce výsledkov, ako aj opatrenia inštitúcií EÚ, členských štátov a miestnych a regionálnych orgánov; zdôrazňuje, že táto správa by mala vychádzať zo spoločne dohodnutých zámerov a politických cieľov, najmä z cieľov udržateľného rozvoja a z konsenzu; vyzýva Komisiu, aby pri vypracúvaní tejto správy konzultovala so zainteresovanými stranami a aby správu predložila Európskemu parlamentu; |
| --- | --- |

10.

| 11. | vyzýva Komisiu a Radu, aby zintenzívnili spoločné plánovanie medzi EÚ a jej členskými štátmi; poukazuje na to, že na úrovni jednotlivých krajín musia EÚ a členské štáty ísť nad rámec jednoduchej konsolidácie existujúcich bilaterálnych rozvojových priorít a činností a vytvoriť jednotný spoločný európsky postoj k strategickým otázkam v politickom dialógu a dialógu o politikách s partnerskými krajinami, ktorý by mal v prípade potreby zohľadňovať aj regionálne integračné orgány ako partnerov EÚ, ako aj inovatívne metódy financovania, ako sú kombinované financovanie a záruky, ak sú účinné; požaduje jasné a vykonateľné záväzky, ktoré by zhodnotili predchádzajúce stratégie a postupy; |
| --- | --- |

11.

| 12. | vyzýva Komisiu, aby zabezpečila, aby sa pravidelné stretnutia EÚ so zástupcami členských štátov, s vykonávacími agentúrami, medzinárodnými organizáciami, miestnymi a regionálnymi orgánmi a organizáciami občianskej spoločnosti konali na danom mieste v príslušných partnerských krajinách s cieľom identifikovať výzvy a príležitosti a aby následná spoločná reakcia a vykonávanie zodpovedali identifikovaným potrebám; poukazuje na to, že spoločné plánovanie pod vedením vedúcich misií sa ukázalo ako úspešné z hľadiska súdržnosti politík v rámci politických, obchodných, rozvojových a bezpečnostných stratégií; vyzýva tiež EÚ a jej členské štáty, aby sa zapojili do spoločného vykonávania a hodnotenia, a aby boli zavedené spoločné mechanizmy zodpovednosti voči občanom; vyzýva EÚ, aby spolupracovala s netradičnými darcami, ktorí môžu preukázať dodržiavanie zásad účinnosti pomoci; |
| --- | --- |

12.

| 13. | víta závery Rady z 8. júna 2020, v ktorých sa podčiarkuje, že je „dôležité, aby všetci aktéri zapojení do Tímu Európa koordinovali svoje činnosti a zapájali sa do informačného a komunikačného úsilia na úrovni krajiny, v rámci EÚ, v partnerských krajinách aj na globálnych a multilaterálnych fórach“; žiada Komisiu a členské štáty, aby v budúcnosti uplatňovali tento prístup v kontexte všetkých opatrení súvisiacich s rozvojom, programovania a vykonávania; opakuje svoje požiadavky z rokov 2013 (32) a 2017 (33) a žiada Komisiu, aby na základe článkov 209 a 210 ZFEÚ predložila návrh aktu o regulačných aspektoch koordinácie darcov EÚ v oblasti rozvojovej pomoci; |
| --- | --- |

13.

| 14. | zdôrazňuje, že vzhľadom na budúce vykonávanie Nástroja susedstva a rozvojovej a medzinárodnej spolupráce (NDICI) by spoločné plánovanie a vykonávanie EÚ, jej členských štátov a partnerov EÚ v oblasti financovania rozvoja malo vychádzať zo zásad účinnosti pomoci; poukazuje na to, že je dôležité spoločne stanoviť strategické priority a identifikovať investičné potreby/nedostatky vo fáze pred plánovaním a následne preskúmať spôsoby, ako optimalizovať škálu postupov v rámci súboru nástrojov inštitúcií EÚ vrátane grantov, grantov na rozpočtovú podporu a úverov EIB, ako aj financovania členskými štátmi; v tejto súvislosti vyjadruje znepokojenie nad tým, že najmenej rozvinuté krajiny zaznamenávajú nárast viazanej pomoci, a opakuje, že uvoľňovanie pomoci môže znížiť náklady o 15 až 30 %; |
| --- | --- |

14.

| 15. | vyzýva Komisiu, aby zabezpečila, že plánovanie a vykonávanie týchto postupov bude koordinované, strategicky zosúladené s prioritami a procesmi partnerských krajín a zamerané na dosahovanie výsledkov a vplyvov, ktoré sú transformačné v záujme dosiahnutia cieľov udržateľného rozvoja v osobitnom kontexte každej partnerskej krajiny; zdôrazňuje, že je potrebné uľahčiť vytváranie trhov, ktoré sú sebestačné, a zabezpečiť, aby sa vo fáze pred plánovaním zohľadňovali osvedčené postupy vystúpenia; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby urýchlili úsilie o uvoľnenie svojej oficiálnej rozvojovej pomoci v súlade so záväzkami konsenzu a aby nabádali všetkých poskytovateľov rozvojovej spolupráce vrátane rozvíjajúcich sa ekonomík, aby urobili to isté; nabáda na miestne obstarávanie a miestnu zodpovednosť; |
| --- | --- |

15.

| 16. | zdôrazňuje, že mandát Európskeho parlamentu týkajúci sa NDICI si vyžaduje ustanovenia na zlepšenie dodržiavania ľudských práv a environmentálnych a sociálnych predpisov finančnými subjektmi pri využívaní mechanizmov kombinovaných záruk prostredníctvom EFSD+ a záruky pre vonkajšiu činnosť (EAG); pripomína, že podľa pozície Európskeho parlamentu sa 45 % financovania prostredníctvom EFSD+ a EAG vyčlení na investície, ktoré prispievajú k dosahovaniu cieľov v oblasti klímy, environmentálneho riadenia a ochrany, biodiverzity a boja proti dezertifikácii, pričom 30 % z celkového finančného rámca sa vyčlení na zmiernenie zmeny klímy a adaptáciu na ňu; |
| --- | --- |

16.

| 17. | poukazuje na to, že EÚ si stanovila ambiciózne ciele v oblasti životného prostredia a klímy, a vyzýva ju, aby prostredníctvom úzkej spolupráce podporovala partnerské krajiny s cieľom pomôcť im pri plnení ich vlastných cieľov a stratégií v oblasti klímy a životného prostredia, a to tak cieľov a stratégií, ktoré sú stanovené v zmluve, ako aj tých, ktoré si krajiny samy stanovili, keďže udržateľné využívanie ich vlastných zdrojov je základom hospodárstiev mnohých partnerských krajín a je nevyhnutné na dosiahnutie cieľov udržateľného rozvoja; |
| --- | --- |

17.

| 18. | vyzýva inštitúcie EÚ, členské štáty a ďalšie verejné a neštátne subjekty pôsobiace v oblasti rozvojovej spolupráce, aby sa podelili s dôkazmi a so skúsenosťami o tom, ktoré druhy rozvojových intervencií sú zvyčajne úspešné a ktoré neboli úspešné, ako aj pri ktorých sa ukázalo, že ich vykonávanie je náročné, alebo ktorými sa nedosiahol zamýšľaný dosah; |
| --- | --- |

18.

| 19. | víta nezávislú správu skupiny odborníkov na vysokej úrovni v oblasti európskej finančnej štruktúry pre rozvoj a vyzýva na vytvorenie Európskej banky pre investície a udržateľný rozvoj; |
| --- | --- |

19.

| 20. | zdôrazňuje, že zodpovednosť za všetky verejné výdavky vrátane oficiálnej rozvojovej pomoci má zásadný význam tak v Európe, ako aj v partnerských krajinách; domnieva sa, že zodpovednosť si vyžaduje silné inštitúcie a že na zabezpečenie nepretržitej verejnej podpory úsilia EÚ v oblasti rozvojovej spolupráce je nevyhnutne dôležité, aby mala európska ODA jasné a dohodnuté ciele; pripomína, že partnerstvá a spolupráca s občianskou spoločnosťou a mimovládnymi organizáciami môžu zlepšiť zodpovednosť vo verejných výdavkoch v súvislosti s oficiálnou rozvojovou pomocou; poukazuje na úlohu organizácií občianskej spoločnosti pri mobilizácii finančných prostriedkov potrebných na dosiahnutie cieľov udržateľného rozvoja; |
| --- | --- |

20.

| 21. | zdôrazňuje, že zodpovednosť si vyžaduje transparentné a spoľahlivé postupy, ako aj záujem o efektívnosť a dosiahnutie preukázateľných výsledkov, dôkladné ex ante a ex post hodnotenie a kritickú analýzu neúspechov, ako aj získavanie vedomostí o tom, ako dosahovať účinné a udržateľné výsledky; vyzýva preto Komisiu, aby koordinovala celoeurópsku štandardizáciu ukazovateľov vplyvu s cieľom porovnať účinnosť a efektívnosť projektov medzi členskými štátmi; |
| --- | --- |

21.

| 22. | nabáda parlamenty prijímajúcich krajín, aby prijali vnútroštátne politiky rozvojovej pomoci s cieľom zlepšiť zodpovednosť darcov a zodpovednosť prijímajúcich vlád vrátane miestnych orgánov, odstrániť korupciu a všetky formy plytvania pomocou a zlepšiť podmienky na získanie rozpočtovej podpory, ako aj v dlhodobom horizonte znížiť závislosť od pomoci; |
| --- | --- |

22.

| 23. | zdôrazňuje, že je dôležité, aby sa oficiálna rozvojová pomoc EÚ ešte viac zameriavala na znižovanie nerovností, na odstránenie chudoby a na to, aby sa na nikoho nezabudlo; |
| --- | --- |

23.

| 24. | zdôrazňuje, že účinná a efektívna pomoc stratégiám vedeným na úrovni krajín a rozvoju kapacít vedie k zníženiu detskej úmrtnosti a že investovanie do dobrých životných podmienok detí má zásadný význam pre prelomenie kruhu chudoby vrátane boja proti nútenej práci a práci neplnoletých; |
| --- | --- |

24.

| 25. | domnieva sa, že uplatňovanie prístupov založených na výsledkoch je pre partnerské krajiny EÚ rozhodujúce a že je základným prvkom ich schopnosti plniť ciele udržateľného rozvoja v prospech ich občanov; poukazuje však na to, že je dôležité zohľadniť rôznorodosť osobitných situácií a výziev partnerských krajín, najmä najmenej rozvinutých a nestabilných krajín; vyzýva EÚ a jej členské štáty, aby podporovali a využívali vnútroštátne rámce partnerských krajín na meranie výsledkov a ich systémy monitorovania a štatistické systémy a aby počas všetkých fáz zapojili všetkých príslušných aktérov: miestne orgány, národné parlamenty, občiansku spoločnosť vrátane ženských združení a marginalizovaných skupín a súkromný sektor so zameraním na MSP; zdôrazňuje, že investície do budovania kapacít miestnych organizácií občianskej spoločnosti sú nevyhnutným predpokladom účinnej pomoci; |
| --- | --- |

25.

| 26. | poznamenáva, že v niektorých oblastiach je ťažké merať efektívnosť a účinnosť rozvojovej pomoci, ale vyzýva Komisiu, aby preskúmala vhodné ukazovatele na posúdenie a využila výsledky na prípravu informácií o efektívnosti a účinnosti rozvojovej pomoci pre jednotlivé krajiny a na vypracovanie prístupov založených na najlepších postupoch; |
| --- | --- |

26.

| 27. | vyzýva EÚ a jej členské štáty, aby posilnili svoj záväzok týkajúci sa transparentného toku údajov prostredníctvom nepretržitého investovania do vizualizácie údajov, štatistického vykazovania a zverejňovania otvorených údajov a uplatňovania medzinárodných noriem, ako je napríklad IATI (norma Iniciatívy za transparentnosť poskytovania medzinárodnej pomoci), a pravidelným aktualizovaním a rozvojom nástroja EU Aid Explorer; nabáda na zintenzívnenie úsilia na úrovni EÚ s cieľom zabezpečiť prístup verejnosti k údajom o vynakladaní rozvojovej pomoci EÚ a ich šírenie a podávanie príslušných správ; v tejto súvislosti opakuje, že Komisia by mala pred začatím postupu udelenia absolutória za daný rok uverejniť výročnú správu o vykonávaní nástrojov Európskej únie na financovanie vonkajšej činnosti; |
| --- | --- |

27.

| 28. | zdôrazňuje, že rodová rovnosť je pre udržateľný rozvoj nevyhnutná a že pokrok dosiahnutý v boji proti diskriminácii a násiliu páchanému na ženách a dievčatách v partnerských krajinách by sa mal považovať za základný aspekt účinnosti pomoci; pripomína, že rozvojová spolupráca môže mať rôzny vplyv na dievčatá a chlapcov a na ženy a mužov; |
| --- | --- |

28.

| 29. | naliehavo vyzýva Komisiu a členské štáty, ako aj všetkých rozvojových partnerov, aby uprednostnili rodovú rovnosť intenzívnejším využívaním uplatňovania hľadiska rodovej rovnosti, rodového rozpočtovania a rodového zacielenia; okrem toho zdôrazňuje potrebu zhromažďovať porovnateľné a rodovo rozčlenené údaje s cieľom presadzovať komplexný a harmonizovaný prístup k podávaniu správ EÚ o rodových cieľoch a podporovať ženy, aby sa stali schopnými aktérmi rozvoja vo svojich komunitách i mimo nich; |
| --- | --- |

29.

| 30. | vyzýva EÚ a jej členské štáty, aby zlepšili zosúladenie svojej pomoci so zásadami účinnosti a súvisiacimi ukazovateľmi, najmä s predvídateľnosťou, s využívaním ukazovateľov vychádzajúcich z rámcov výsledkov partnerských krajín, s využívaním systémov hospodárenia s verejnými financiami partnerských krajín a so záväzkom zapojiť partnerské vlády do hodnotení projektov, ako aj transparentného podávania správ; |
| --- | --- |

30.

| 31. | vyzýva členské štáty, aby vo väčšej miere zefektívnili svoju pomoc v súlade so spoločnými cieľmi európskej pomoci s cieľom zlepšiť účinnosť rozvojovej politiky EÚ ako celku; |
| --- | --- |

31.

| 32. | podporuje katalytický a prierezový prístup založený na decentralizovanom posudzovaní potrieb a programovaní zdola nahor, ktorý podporuje miestnu zodpovednosť a je založený na dôkladnej analýze situácie a konzultáciách s občianskou spoločnosťou a inými zainteresovanými stranami v každej partnerskej krajine v úzkej spolupráci s miestnymi komunitami a organizáciami; |
| --- | --- |

32.

| 33. | podporuje posilnenie spolupráce juh – juh a trojstrannej spolupráce, a to aj v prípade projektov zameraných na účinnejšiu regionálnu spoluprácu a integráciu, ako aj účinnejšie zapojenie najvzdialenejších regiónov a zámorských krajín a území do vykonávania európskej rozvojovej spolupráce vo svojich príslušných geografických oblastiach na všetkých úrovniach riadenia s cieľom podporiť dosiahnutie cieľov udržateľného rozvoja a zotavenie sa z pandémie COVID-19; zdôrazňuje, že ak je to relevantné, mali by sa zapojiť kapacity krajín so stredným príjmom vrátane krajín, ktoré boli nedávno vyňaté zo zoznamu príjemcov oficiálnej rozvojovej pomoci Výboru OECD pre rozvojovú pomoc; |
| --- | --- |

33.

| 34. | zdôrazňuje, že na zefektívnenie rozvojovej pomoci, dosiahnutie dlhodobých výsledkov a riešenie miestnych potrieb, najmä v dlhotrvajúcom krízovom a pokrízovom prostredí, je nevyhnutné zlepšiť koordináciu humanitárnej pomoci a rozvojovej pomoci a posilniť prepojenie humanitárnej pomoci a rozvoja a jej prepojenie s opatreniami týkajúcimi sa mieru a bezpečnosti v rozvojových krajinách; vyzýva EÚ, aby ďalej rozvíjala takýto prístup; |
| --- | --- |

34.

| 35. | uznáva hodnotu predvídateľného a pružného financovania vrátane viacročného humanitárneho financovania pre dlhotrvajúce krízy a programov rozvojovej pomoci, ktoré sú schopné prispôsobiť sa nepredvídaným humanitárnym krízam; |
| --- | --- |

35.

| 36. | zdôrazňuje, že je dôležité posilniť organizácie občianskej spoločnosti v ich úlohe nezávislých aktérov v oblasti rozvoja; zdôrazňuje, že priaznivé a otvorené prostredie pre organizácie občianskej spoločnosti je v súlade s medzinárodne dohodnutými právami a maximalizuje prínos organizácií občianskej spoločnosti k rozvoju; vyjadruje znepokojenie nad zmenšujúcim sa priestorom pre organizácie občianskej spoločnosti v mnohých partnerských krajinách; vyzýva Komisiu, aby zlepšila dostupnosť finančných prostriedkov pre organizácie občianskej spoločnosti, a to aj v partnerských krajinách; |
| --- | --- |

36.

| 37. | zdôrazňuje význam vykonávania výmeny najlepších postupov a koordinácie politík a opatrení a spolupráce medzi EÚ a ostatnými aktérmi, napr. OSN a jej agentúrami, ktoré poskytujú pomoc v partnerských krajinách; zdôrazňuje, že je to ešte dôležitejšie v nestabilných partnerských krajinách, v krajinách, ktoré sú postihnuté konfliktmi alebo prírodnými katastrofami, a v krajinách prijímajúcich utečencov; v tejto súvislosti považuje za nevyhnutné, aby odolnosť komunít nadobudla centrálny význam a aby sa podporovali opatrenia zamerané na rozvoj programov zohľadňujúcich riziko a programov odbornej prípravy pre núdzové situácie, zapojenie komunít a podporu partnerstiev; |
| --- | --- |

37.

| 38. | vyzýva Komisiu a členské štáty, aby posilnili spoluprácu s miestnymi orgánmi v partnerských krajinách, ale aj v rámci EÚ; žiada, aby sa rozpočtová podpora ako spôsob pomoci mohla využívať aj na nižšej ako celoštátnej úrovni a aby sa vytvorili mechanizmy prerozdeľovania medzi rôznymi úrovňami verejnej správy a naprieč regiónmi s prvoradým cieľom znížiť rozdiely a nerovnosti v rámci krajiny a zabezpečiť, aby sa na nikoho nezabudlo; |
| --- | --- |

38.

| 39. | zdôrazňuje úlohu cirkevných a misijných organizácií v oblasti humanitárnej a rozvojovej pomoci a ich význam na danom mieste, keďže patria medzi najväčšie mimovládne organizácie pôsobiace v oblasti rozvoja a pomoci; zdôrazňuje skutočnosť, že spolupráca s náboženskými vodcami v mnohých miestnych komunitách v rozvojových krajinách je často najúčinnejším spôsobom, ako osloviť miestnych ľudí v núdzi; |
| --- | --- |

39.

| 40. | uznáva zásadnú úlohu občianskej spoločnosti ako partnera, a to počas konzultačného procesu a aj ako poskytovateľa služieb; v tejto súvislosti vyzýva Komisiu a členské štáty, aby uznali a posilnili tieto úlohy s cieľom dosiahnuť inkluzívne rozvojové partnerstvá; |
| --- | --- |

40.

| 41. | žiada, aby sa väčší dôraz kládol na miestne MSP, drobných poľnohospodárov a posilnenie postavenia žien, keďže tento prístup sa ukázal ako mimoriadne účinný pri znižovaní chudoby a nerovnosti a pri posilňovaní občianskej spoločnosti a komunít; |
| --- | --- |

41.

| 42. | uznáva, že zapojenie súkromného sektora – na miestnej, celoštátnej, bilaterálnej a medzinárodnej úrovni – má význam pri dosahovaní cieľov udržateľného rozvoja, pri mobilizácii ďalších finančných prostriedkov na rozvoj a pri prechode na udržateľný hospodársky rozvoj, rast a prosperitu; |
| --- | --- |

42.

| 43. | vyzýva na úsilie o zabezpečenie súladu súkromného sektora s rozvojovými prioritami národných vlád a občianskej spoločnosti v rozvojových krajinách a s potrebami miestneho obyvateľstva, najmä marginalizovaných a zraniteľných skupín, a o zosúladenie zapojenia súkromného sektora do rozvojovej spolupráce so zásadami účinnosti a so zásadami z Kampaly pri súčasnom zlepšovaní transparentnosti, monitorovania a hodnotenia a zodpovednosti priamych zahraničných investícií a globálnych hodnotových reťazcov, ako aj dodržiavania ľudských práv a zásad náležitej starostlivosti; |
| --- | --- |

43.

| 44. | vyzýva, aby európske inštitúcie a orgány vypracovali jasný, štruktúrovaný, transparentný a zodpovedný rámec, ktorým sa budú riadiť partnerstvá a zväzky so súkromným sektorom v rozvojových krajinách, a zdôrazňuje, že súbežne s posilnením úlohy súkromného sektora je dôležité vytvoriť inštitucionálne kapacity; |
| --- | --- |

44.

| 45. | zdôrazňuje, že všetci aktéri vrátane súkromného sektora musia prispievať k programu účinnosti prostredníctvom participatívneho zapojenia, plánovania a vykonávania, vzájomnej zodpovednosti a transparentnosti, monitorovania a hodnotenia; zdôrazňuje, že darcovia by mali zlepšiť svoju predvídateľnosť a rýchlosť pri práci s týmito aktérmi ako implementujúcimi partnermi a partnermi poskytujúcimi základné služby, aby sa skutočne dostali k najzraniteľnejším skupinám obyvateľstva; |
| --- | --- |

45.

| 46. | vyzýva Komisiu a členské štáty, aby zabezpečili, že aktéri zo súkromného sektora zapojení do rozvojových partnerstiev budú dodržiavať zásadu zodpovednosti podnikov v oblasti ľudských práv a životného prostredia v priebehu celého životného cyklu projektov, a to v súlade s globálnym paktom OSN o ľudských právach, s hlavnými zásadami OSN v oblasti podnikania a ľudských práv, so základnými pracovnými normami MOP a s Dohovorom Organizácie Spojených národov proti korupcii; opakuje svoju výzvu na vytvorenie právneho rámca EÚ na podporu povinnej náležitej starostlivosti podnikov s cieľom zabezpečiť, aby investori EÚ konali zodpovedne na medzinárodnej a miestnej úrovni a prispievali k miestnemu rozvoju v rozvojových krajinách; |
| --- | --- |

46.

| 47. | opätovne zdôrazňuje, že pri poskytovaní súkromnej pomoci v oblasti rozvoja sa musia dodržiavať hlavné zásady OSN v oblasti podnikania a ľudských práv, normy MOP a usmernenia OECD pre nadnárodné podniky; ďalej zdôrazňuje, že sa pritom musí prijať záväzok k zabezpečeniu dobrej správy vecí verejných, znižovaniu chudoby a vytváraniu bohatstva prostredníctvom udržateľných investícií, ako aj k znižovaniu nerovností, podpore ľudských práv a environmentálnych noriem a posilňovaniu postavenia miestnych hospodárstiev; |
| --- | --- |

47.

| 48. | zdôrazňuje, že s cieľom odkloniť sa od dynamiky darcov a príjemcov a posilniť zodpovednosť partnerských krajín za rozvojové priority, a tak dosiahnuť udržateľný rozvoj, musia rámce EÚ pre stratégiu rozvoja predvídať konkrétne opatrenia na podporu zvýšenej mobilizácie domácich zdrojov v partnerských krajinách, ako je podpora boja proti korupcii a rozvoj progresívnych daňových systémov, ako aj boj proti vyhýbaniu sa daňovým povinnostiam a daňovým únikom; |
| --- | --- |

48.

| 49. | víta, že EÚ na odstránenie chudoby a dosiahnutie cieľov udržateľného rozvoja využíva rôzne nástroje financovania rozvoja; zdôrazňuje, že je potrebné, aby darcovia uprednostnili financovanie na základe grantov, najmä pre najmenej rozvinuté krajiny, v situácii, keď chudobnejšie krajiny už pred vypuknutím pandémie COVID-19 míňali viac peňazí na splátky dlhovej služby než na zdravotnícke služby; |
| --- | --- |

49.

| 50. | poznamenáva, že Komisia predpokladá čoraz významnejšiu úlohu mechanizmov kombinovania záruk v rozvojovej politike EÚ na úkor iných spôsobov pomoci; zdôrazňuje, že hoci kombinované financovanie rýchlo rastie, existuje málo dôkazov o jeho vplyve na rozvoj, keďže väčšina z neho v súčasnosti smeruje do krajín so strednými príjmami, pričom len malá časť smeruje do najmenej rozvinutých krajín; zdôrazňuje kritické stanovisko Európskeho dvora audítorov k riadeniu a účinnosti vykonávania Európskeho fondu pre trvalo udržateľný rozvoj (EFSD) Komisiou; vyzýva preto EÚ a jej členské štáty, aby zaujali opatrný prístup ku kombinovanému financovaniu a zabezpečili, aby všetky finančné prostriedky mobilizované prostredníctvom kombinovaného financovania boli v súlade so zásadami účinnosti rozvoja; |
| --- | --- |

50.

| 51. | nabáda EÚ, aby pokračovala vo svojom úsilí o podporu partnerských krajín pri zavádzaní inteligentných, cielených a prispôsobivých politík, ktoré môžu pomôcť dosiahnuť ciele udržateľného rozvoja čo najúčinnejším spôsobom; v tejto súvislosti pripomína kľúčovú úlohu výskumu a vývoja pri podpore inovácií a podnikania s pozitívnymi účinkami presahovania do všetkých odvetví miestneho hospodárstva; vyzýva preto Komisiu a členské štáty, aby posilnili spoluprácu v oblasti výskumu a vývoja a posilnili investície do strategických miestnych výrobných kapacít, najmä v oblasti zdravia, a to aj v prípade najnovších biofarmaceutických výrobkov, s cieľom zvýšiť nezávislosť od globálnych dodávateľských reťazcov; |
| --- | --- |

51.

| 52. | zdôrazňuje dôležitú úlohu organizácií občianskej spoločnosti pri identifikovaní potrieb a poskytovaní rozvojovej pomoci priamo chudobným, znevýhodneným a zraniteľným skupinám; vyzýva však na lepšiu koordináciu pomoci distribuovanej medzi MVO a iných darcov s cieľom zabezpečiť predvídateľnosť pomoci a zabrániť fragmentácii pomoci, prekrývajúcim sa opatreniam a tzv. sirotám rozvojovej pomoci (krajiny, ktoré rozvojové spoločenstvo ponecháva bez povšimnutia); |
| --- | --- |

52.

| 53. | vyzýva Komisiu, aby opätovne posúdila, či sú administratívne povinnosti týkajúce sa prístupu k finančným prostriedkom EÚ primerané; v tejto súvislosti vyjadruje poľutovanie nad tým, že granty EÚ sú pre MVO čoraz neadekvátnejšie a neatraktívnejšie vzhľadom na požiadavky na obmedzenie nákladov na podporu a zvýšenie administratívneho a audítorského zaťaženia; |
| --- | --- |

53.

| 54. | vyzýva Komisiu, aby na realizáciu projektov menšieho rozsahu vytvorila sieť spoľahlivých mimovládnych partnerov, ako sú miestne organizácie občianskej spoločnosti, cirkvi, náboženské organizácie a špecializované agentúry členských štátov, a aby s týmito partnermi spolupracovala; |
| --- | --- |

54.

| 55. | opätovne potvrdzuje, že investície do miestnej a vnútroštátnej infraštruktúry rôzneho rozsahu pre kľúčové miestne a národné projekty predstavujú najúčinnejší spôsob pomoci na stimuláciu a posilnenie hospodárskeho a sociálneho rozvoja pre všetkých obyvateľov; |
| --- | --- |

55.

| 56. | zdôrazňuje potrebu prepojiť opatrenia na odpustenie dlhu s ďalšou mobilizáciou oficiálnej rozvojovej pomoci (ODA); vyzýva na začlenenie multilaterálneho a obchodného dlhu do iniciatívy krajín G20 týkajúcej sa pozastavenia dlhovej služby (DSSI); zdôrazňuje potrebu zabezpečiť účasť všetkých veriteľov vrátane Svetovej banky a iných multilaterálnych rozvojových bánk, ako aj súkromných veriteľov, v DSSI a vo všetkých ďalších ponukách na odpustenie dlhu; vyzýva na vytvorenie multilaterálneho mechanizmu riešenia dlhov s cieľom zaoberať sa vplyvom krízy COVID-19 a finančnými požiadavkami Agendy 2030; |
| --- | --- |

56.

| 57. | zdôrazňuje mimoriadne dôležitú úlohu programov odbornej prípravy pre miestnych zamestnancov a prevádzkovateľov v teréne pri zabezpečovaní kontinuity projektov podporovaných zo strany EÚ v partnerských krajinách, čím sa zvyšuje zodpovednosť; |
| --- | --- |

57.

| 58. | zdôrazňuje kľúčovú úlohu oficiálnej rozvojovej pomoci pri plnení programu účinnosti rozvoja; zdôrazňuje, že ODA je pružnejšia, predvídateľnejšia a je spojená s väčšou zodpovednosťou než ostatné toky, ktoré potenciálne prispievajú k rozvoju; varuje pred rozdrobením kritérií oficiálnej rozvojovej pomoci s cieľom pokryť iné výdavky, než sú tie, ktoré sú priamo spojené s podporou udržateľného rozvoja v rozvojových krajinách; |
| --- | --- |

58.

| 59. | opakuje svoju požiadavku, aby Rada a členské štáty stanovili jasný harmonogram na dosiahnutie cieľa zvýšenia rozpočtu ODA na 0,7 % HND vrátane medzinárodného záväzku vynaložiť 0,15 až 0,2 % HND na ODA v najmenej rozvinutých krajinách a aby Komisia predložila konkrétny akčný plán, v ktorom vymedzí, ako sa budú dodatočné zdroje využívať na dosahovanie cieľov udržateľného rozvoja; zdôrazňuje, že účinnosť pomoci nenahrádza primeraný objem pomoci a že zachovanie alebo prekročenie cieľa 0,7 % týkajúceho sa oficiálnej rozvojovej pomoci má veľký význam; opakuje, že rozpočet EÚ by mal výrazne prispieť k celkovému zvýšeniu ODA EÚ; |
| --- | --- |

59.

| 60. | opätovne potvrdzuje svoju podporu tomu, aby sa do NDICI zahrnuli tieto ciele: 20 % na sociálne začlenenie a ľudský rozvoj; a aby v prípade aspoň 85 % projektov financovaných z ODA boli hlavným alebo významným cieľom rodová rovnosť a práva a posilnenie postavenia žien a dievčat, ako stanovil Výbor OECD pre rozvojovú pomoc; |
| --- | --- |

60.

| 61. | vyzýva na väčšiu súdržnosť politík v záujme rozvoja, ktorej cieľom je zabezpečiť, aby žiadne politiky EÚ alebo členských štátov nemali negatívny vplyv na rozvojové krajiny ani protichodné ciele; |
| --- | --- |

61.

| 62. | domnieva sa, že európska rozvojová pomoc a verejné investície by mali podporovať spoločné priority a politické ciele vrátane odstránenia chudoby, opatrenia v oblasti klímy a životného prostredia, hospodárske a obchodné politiky a riadenie migrácie a mali by byť tiež plne v súlade so zásadami základných ľudských práv, demokracie a dobrej správy vecí verejných; |
| --- | --- |

62.

| 63. | zdôrazňuje, že podmieňovanie prideľovania humanitárnej pomoci a núdzovej pomoci spoluprácou s EÚ v otázkach migrácie alebo bezpečnosti nie je zlučiteľné s dohodnutými zásadami účinnosti rozvoja; |
| --- | --- |

63.

| 64. | poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie Rade, Komisii, vládam a parlamentom členských štátov OECD, Európskej službe pre vonkajšiu činnosť, Európskej investičnej banke, Európskej banke pre obnovu a rozvoj, skupine Svetovej banky, Africkej únii, spolupredsedom Globálneho partnerstva pre účinnú rozvojovú spoluprácu, Rozvojovému programu OSN, Odboru hospodárskych a sociálnych vecí OSN, OECD a Medziparlamentnej únii. |
| --- | --- |

64.

---

(1)  Rezolúcia OSN, ktorú prijalo Valné zhromaždenie 25. septembra 2015: https://www.unfpa.org/sites/default/files/resource-pdf/Resolution_A_RES_70_1_EN.pdf

(2)  Správa z roku 2019 o financovaní udržateľného rozvoja: https://developmentfinance.un.org/sites/developmentfinance.un.org/files/FSDR2019.pdf

(3)  Výsledný nairobský dokument zo stretnutia GPEDC na vysokej úrovni v roku 2016: https://www.effectivecooperation.org/wp-content/uploads/2016/12/OutcomeDocumentEnglish.pdf

(4)  Správa o pokroku v rámci globálneho partnerstva, 17. jún 2019: http://effectivecooperation.org/blogs-news-resources/resource-library/

(5)  Ú. v. EÚ C 210, 30.6.2017, s. 1.

(6)  https://www.africa-eu-partnership.org/sites/default/files/33454-pr-final_declaration_au_eu_summit1.pdf

(7)  Výročná správa na rok 2019 o cieľoch rozvojovej pomoci EÚ: https://www.consilium.europa.eu/media/39336/annual-report-2019-on-development-aid-targets.pdf

(8)  Správa Rady z roku 2019 o európskej finančnej štruktúre pre rozvoj: https://www.consilium.europa.eu/media/40967/efad-report_final.pdf

(9)  https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/food-farming-fisheries/farming/documents/report-tfra_mar2019_en.pdf

(10)  Benfield a Como pre AECOM International Development Europe (2019), štúdia o uplatňovaní zásad účinnosti, ktorú si objednala Európska komisia (projekt č. 2018/403300/1): https://knowledge.effectivecooperation.org/system/files/2019-07/2019_07_Impact_study_final.pdf

(11)  Ú. v. EÚ C 279 E, 19.11.2009, s. 100.

(12)  Ú. v. EÚ C 33 E, 5.2.2013, s. 38.

(13)  Ú. v. EÚ C 131 E, 8.5.2013, s. 80.

(14)  Ú. v. EÚ C 349, 17.10.2017, s. 11.

(15)  Ú. v. EÚ C 353, 27.9.2016, s. 2.

(16)  Ú. v. EÚ C 58, 15.2.2018, s. 209.

(17)  Ú. v. EÚ C 86, 6.3.2018, s. 2.

(18)  Ú. v. EÚ C 204, 13.6.2018, s. 68.

(19)  Ú. v. EÚ C 224, 27.6.2018, s. 36.

(20)  Ú. v. EÚ C 252, 18.7.2018, s. 62.

(21)  Ú. v. EÚ C 356, 4.10.2018, s. 66.

(22)  Ú. v. EÚ C 390, 18.11.2019, s. 33.

(23)  Ú. v. EÚ C 28, 27.1.2020, s. 101.

(24)  Prijaté texty, P8_TA(2019)0220.

(25)  Prijaté texty, P8_TA(2019)0298.

(26)  Prijaté texty, P9_TA(2019)0084.

(27)  Prijaté texty, P9_TA(2019)0079.

(28)  Prijaté texty, P9_TA(2020)0005.

(29)  https://www.consilium.europa.eu/media/24467/st13201-en15.pdf

(30)  https://ec.europa.eu/international-partnerships/system/files/eu-development-effectiveness-monitoring-report-2020_en.pdf

(31)  http://www.oecd.org/coronavirus/policy-responses/the-impact-of-the-coronavirus-covid-19-crisis-on-development-finance-9de00b3b/

(32)  Uznesenie z 11. decembra 2013 s odporúčaniami pre Komisiu o koordinácii darcov EÚ v oblasti rozvojovej pomoci (Ú. v. EÚ C 468, 15.12.2016, s. 73).

(33)  Uznesenie zo 14. februára 2017 o revízii Európskeho konsenzu o rozvoji (Ú. v. EÚ C 252, 18.7.2018, s. 62).

---

Piatok 26. novembra 2020

| 20.10.2021 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 425/87 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2021

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 425/87

---

P9_TA(2020)0325

Účinné látky vrátane chlorotolurónu

Uznesenie Európskeho parlamentu z 26. novembra 2020 o vykonávacom nariadení Komisie (EÚ) 2020/1511 zo 16. októbra 2020, ktorým sa mení vykonávacie nariadenie (EÚ) č. 540/2011, pokiaľ ide o predĺženie obdobia platnosti schválenia účinných látok amidosulfurón, bifenox, chlorotolurón, klofentezín, klomazón, cypermetrín, daminozid, deltametrín, dikamba, difenokonazol, diflufenikán, fenoxaprop-P, fénpropidín, fludioxonyl, flufenacet, fostiazát, indoxakarb, lenacil, MCPA, MCPB, nikosulfurón, parafínové oleje, pikloram, prosulfokarb, síra, triflusulfurón a tritosulfurón (2020/2853(RSP))

(2021/C 425/09)

Európsky parlament,

| — | so zreteľom na vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2020/1511 zo 16. októbra 2020, ktorý sa mení vykonávacie nariadenie (EÚ) č. 540/2011, pokiaľ ide o predĺženie obdobia platnosti schválenia účinných látok amidosulfurón, bifenox, chlorotolurón, klofentezín, klomazón, cypermetrín, daminozid, deltametrín, dikamba, difenokonazol, diflufenikán, fenoxaprop-P, fénpropidín, fludioxonyl, flufenacet, fostiazát, indoxakarb, lenacil, MCPA, MCPB, nikosulfurón, parafínové oleje, pikloram, prosulfokarb, síra, triflusulfurón a tritosulfurón (1), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2020/1511 zo 16. októbra 2020, ktorý sa mení vykonávacie nariadenie (EÚ) č. 540/2011, pokiaľ ide o predĺženie obdobia platnosti schválenia účinných látok amidosulfurón, bifenox, chlorotolurón, klofentezín, klomazón, cypermetrín, daminozid, deltametrín, dikamba, difenokonazol, diflufenikán, fenoxaprop-P, fénpropidín, fludioxonyl, flufenacet, fostiazát, indoxakarb, lenacil, MCPA, MCPB, nikosulfurón, parafínové oleje, pikloram, prosulfokarb, síra, triflusulfurón a tritosulfurón (1),

| — | so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2009 z 21. októbra 2009 o uvádzaní prípravkov na ochranu rastlín na trh a o zrušení smerníc Rady 79/117/EHS a 91/414/EHS (2), a najmä na článok 21 a článok 17 prvý odsek, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2009 z 21. októbra 2009 o uvádzaní prípravkov na ochranu rastlín na trh a o zrušení smerníc Rady 79/117/EHS a 91/414/EHS (2), a najmä na článok 21 a článok 17 prvý odsek,

| — | so zreteľom na vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2015/408 z 11. marca 2015 o vykonávaní článku 80 ods. 7 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2009 o uvádzaní prípravkov na ochranu rastlín na trh a o zostavení zoznamu látok, ktoré sa majú nahradiť (3), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2015/408 z 11. marca 2015 o vykonávaní článku 80 ods. 7 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2009 o uvádzaní prípravkov na ochranu rastlín na trh a o zostavení zoznamu látok, ktoré sa majú nahradiť (3),

| — | so zreteľom na článok 11 a 13 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 182/2011 zo 16. februára 2011, ktorým sa ustanovujú pravidlá a všeobecné zásady mechanizmu, na základe ktorého členské štáty kontrolujú vykonávanie vykonávacích právomocí Komisie (4), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 11 a 13 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 182/2011 zo 16. februára 2011, ktorým sa ustanovujú pravidlá a všeobecné zásady mechanizmu, na základe ktorého členské štáty kontrolujú vykonávanie vykonávacích právomocí Komisie (4),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 13. septembra 2018 o vykonávaní nariadenia (ES) č. 1107/2009 o prípravkoch na ochranu rastlín (5), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 13. septembra 2018 o vykonávaní nariadenia (ES) č. 1107/2009 o prípravkoch na ochranu rastlín (5),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 10. októbra 2019, ktorým namieta proti predchádzajúcemu predĺženiu obdobia schválenia účinnej látky chlorotolurónu (6), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 10. októbra 2019, ktorým namieta proti predchádzajúcemu predĺženiu obdobia schválenia účinnej látky chlorotolurónu (6),

| — | so zreteľom na článok 112 ods. 2 a 3 rokovacieho poriadku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 112 ods. 2 a 3 rokovacieho poriadku,

| — | so zreteľom na návrh uznesenia Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na návrh uznesenia Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín,

| A. | keďže chlorotolurón bol 1. marca 2006 zaradený do prílohy I k smernici Rady 91/414/EHS (7) smernicou Komisie 2005/53/ES (8) a považuje sa za schválený podľa nariadenia (ES) č. 1107/2009; |
| --- | --- |

A.

keďže chlorotolurón bol 1. marca 2006 zaradený do prílohy I k smernici Rady 91/414/EHS (7) smernicou Komisie 2005/53/ES (8) a považuje sa za schválený podľa nariadenia (ES) č. 1107/2009;

| B. | keďže od roku 2013 prebieha postup na obnovenie schválenia chlorotolurónu podľa vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) č. 844/2012 (9); |
| --- | --- |

B.

keďže od roku 2013 prebieha postup na obnovenie schválenia chlorotolurónu podľa vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) č. 844/2012 (9);

| C. | keďže obdobie platnosti schválenia účinnej látky chlorotolurón už bolo predĺžené o jeden rok na základe vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) č. 533/2013 (10) a následne od roku 2017 každoročne o ďalší rok na základe vykonávacích nariadení Komisie (EÚ) 2017/1511 (11), (EÚ) 2018/1262 (12), (EÚ) 2019/1589 (13) a v súčasnosti sa opäť predĺžilo o jeden rok vykonávacím nariadením Komisie (EÚ) 2020/1511, čím sa obdobie platnosti schválenia predlžuje do 31. októbra 2021; |
| --- | --- |

C.

keďže obdobie platnosti schválenia účinnej látky chlorotolurón už bolo predĺžené o jeden rok na základe vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) č. 533/2013 (10) a následne od roku 2017 každoročne o ďalší rok na základe vykonávacích nariadení Komisie (EÚ) 2017/1511 (11), (EÚ) 2018/1262 (12), (EÚ) 2019/1589 (13) a v súčasnosti sa opäť predĺžilo o jeden rok vykonávacím nariadením Komisie (EÚ) 2020/1511, čím sa obdobie platnosti schválenia predlžuje do 31. októbra 2021;

| D. | keďže Komisia nevysvetlila dôvody predĺženia a uviedla len, že: „Vzhľadom na to, že hodnotenie uvedených látok sa oneskorilo z dôvodov, na ktoré žiadatelia nemajú vplyv, platnosť schválení uvedených účinných látok pravdepodobne uplynie pred prijatím rozhodnutia o ich obnovení“; |
| --- | --- |

D.

keďže Komisia nevysvetlila dôvody predĺženia a uviedla len, že: „Vzhľadom na to, že hodnotenie uvedených látok sa oneskorilo z dôvodov, na ktoré žiadatelia nemajú vplyv, platnosť schválení uvedených účinných látok pravdepodobne uplynie pred prijatím rozhodnutia o ich obnovení“;

| E. | keďže cieľom nariadenia (ES) č. 1107/2009 je zabezpečiť vysokú úroveň ochrany ľudského zdravia, zdravia zvierat a životného prostredia a súčasne zaistiť konkurencieschopnosť poľnohospodárstva Únie; keďže osobitná pozornosť by sa mala venovať ochrane zraniteľných skupín obyvateľstva vrátane tehotných žien, dojčiat a detí; |
| --- | --- |

E.

keďže cieľom nariadenia (ES) č. 1107/2009 je zabezpečiť vysokú úroveň ochrany ľudského zdravia, zdravia zvierat a životného prostredia a súčasne zaistiť konkurencieschopnosť poľnohospodárstva Únie; keďže osobitná pozornosť by sa mala venovať ochrane zraniteľných skupín obyvateľstva vrátane tehotných žien, dojčiat a detí;

| F. | keďže by sa mala uplatňovať zásada predbežnej opatrnosti a keďže v nariadení (ES) č. 1107/2009 sa stanovuje, že látky by sa mali do prípravkov na ochranu rastlín pridávať iba vtedy, ak sa preukázalo, že prinášajú zjavný úžitok pre rastlinnú výrobu a že sa pri nich neočakávajú žiadne škodlivé účinky na zdravie ľudí alebo zvierat ani žiadny neprijateľný účinok na životné prostredie; |
| --- | --- |

F.

keďže by sa mala uplatňovať zásada predbežnej opatrnosti a keďže v nariadení (ES) č. 1107/2009 sa stanovuje, že látky by sa mali do prípravkov na ochranu rastlín pridávať iba vtedy, ak sa preukázalo, že prinášajú zjavný úžitok pre rastlinnú výrobu a že sa pri nich neočakávajú žiadne škodlivé účinky na zdravie ľudí alebo zvierat ani žiadny neprijateľný účinok na životné prostredie;

| G. | keďže v nariadení (ES) č. 1107/2009 sa stanovuje, že v záujme bezpečnosti by sa obdobie platnosti schválenia účinných látok malo časovo obmedziť; keďže obdobie platnosti schválenia by malo byť úmerné možným rizikám spojeným s použitím týchto látok, ale v tomto prípade je zrejmé, že táto úmernosť chýba; |
| --- | --- |

G.

keďže v nariadení (ES) č. 1107/2009 sa stanovuje, že v záujme bezpečnosti by sa obdobie platnosti schválenia účinných látok malo časovo obmedziť; keďže obdobie platnosti schválenia by malo byť úmerné možným rizikám spojeným s použitím týchto látok, ale v tomto prípade je zrejmé, že táto úmernosť chýba;

| H. | keďže v priebehu 14 rokov, ktoré uplynuli od schválenia chlorotolurónu ako účinnej látky, sa zistilo, že pravdepodobne ide o endokrinný disruptor, a napriek tomu sa za celé toto obdobie jeho schválenie neprehodnotilo ani nestiahlo; |
| --- | --- |

H.

keďže v priebehu 14 rokov, ktoré uplynuli od schválenia chlorotolurónu ako účinnej látky, sa zistilo, že pravdepodobne ide o endokrinný disruptor, a napriek tomu sa za celé toto obdobie jeho schválenie neprehodnotilo ani nestiahlo;

| I. | keďže Komisia a členské štáty majú možnosť a povinnosť konať v súlade so zásadou predbežnej opatrnosti, keď sa zistí, že by mohlo byť poškodené zdravie, ale pretrváva vedecká neistota, a to prijatím dočasných opatrení na riadenie rizika, ktoré sú potrebné na zabezpečenie vysokej úrovne ochrany ľudského zdravia; |
| --- | --- |

I.

keďže Komisia a členské štáty majú možnosť a povinnosť konať v súlade so zásadou predbežnej opatrnosti, keď sa zistí, že by mohlo byť poškodené zdravie, ale pretrváva vedecká neistota, a to prijatím dočasných opatrení na riadenie rizika, ktoré sú potrebné na zabezpečenie vysokej úrovne ochrany ľudského zdravia;

| J. | keďže konkrétne v článku 21 nariadenia (ES) č. 1107/2009 sa ustanovuje, že Komisia môže kedykoľvek preskúmať schválenie účinnej látky, najmä ak sa vzhľadom na nové vedecko-technické poznatky domnieva, že existujú známky toho, že látka už nespĺňa kritériá schválenia stanovené v článku 4 uvedeného nariadenia, a keďže toto preskúmanie môže viesť k zrušeniu alebo zmene schválenia látky; |
| --- | --- |

J.

keďže konkrétne v článku 21 nariadenia (ES) č. 1107/2009 sa ustanovuje, že Komisia môže kedykoľvek preskúmať schválenie účinnej látky, najmä ak sa vzhľadom na nové vedecko-technické poznatky domnieva, že existujú známky toho, že látka už nespĺňa kritériá schválenia stanovené v článku 4 uvedeného nariadenia, a keďže toto preskúmanie môže viesť k zrušeniu alebo zmene schválenia látky;

Vlastnosti narúšajúce endokrinný systém

| K. | keďže podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1272/2008 (14) patrí chlorotolurón na základe harmonizovanej klasifikácie medzi látky, ktoré sú veľmi toxické pre vodné organizmy, veľmi toxické pre vodné organizmy s dlhodobými účinkami a v prípade ktorých existuje podozrenie, že spôsobujú rakovinu (Carc. 2), a podozrenie z poškodzovania nenarodeného dieťaťa (Repr. 2); |
| --- | --- |

K.

keďže podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1272/2008 (14) patrí chlorotolurón na základe harmonizovanej klasifikácie medzi látky, ktoré sú veľmi toxické pre vodné organizmy, veľmi toxické pre vodné organizmy s dlhodobými účinkami a v prípade ktorých existuje podozrenie, že spôsobujú rakovinu (Carc. 2), a podozrenie z poškodzovania nenarodeného dieťaťa (Repr. 2);

| L. | keďže chlorotolurón sa vo vedeckých publikáciách spája s vlastnosťami narúšajúcimi endokrinný systém (15); |
| --- | --- |

L.

keďže chlorotolurón sa vo vedeckých publikáciách spája s vlastnosťami narúšajúcimi endokrinný systém (15);

| M. | keďže v roku 2015 bol chlorotolurón vykonávacím nariadením (EÚ) 2015/408 zaradený na „zoznam látok, ktoré sa majú nahradiť“, pretože sa považuje za látku s vlastnosťami narúšajúcimi endokrinný systém, ktoré môžu mať nepriaznivé účinky na ľudí, a pretože spĺňa kritériá na to, aby sa mohol považovať za perzistentnú a toxickú látku; |
| --- | --- |

M.

keďže v roku 2015 bol chlorotolurón vykonávacím nariadením (EÚ) 2015/408 zaradený na „zoznam látok, ktoré sa majú nahradiť“, pretože sa považuje za látku s vlastnosťami narúšajúcimi endokrinný systém, ktoré môžu mať nepriaznivé účinky na ľudí, a pretože spĺňa kritériá na to, aby sa mohol považovať za perzistentnú a toxickú látku;

| N. | keďže podľa bodu 3.6.5 prílohy II k nariadeniu (ES) č. 1107/2009 účinné látky nemožno povoliť, ak sa považujú za látky s vlastnosťami narúšajúcimi endokrinný systém, ktoré môžu mať škodlivé účinky na ľudí s výnimkou prípadu, keď je expozícia ľudí tejto účinnej látke, safeneru alebo synergentu v prípravku na ochranu rastlín za realisticky navrhnutých podmienok používania zanedbateľná, t. j. prípravok sa používa v uzavretých systémoch alebo v iných podmienkach, ktoré vylučujú kontakt s ľuďmi, a rezíduá príslušnej účinnej látky, safeneru alebo synergentu v potravinách a krmive neprekračujú štandardné hodnoty stanovené v súlade s článkom 18 ods. 1 písm. b) nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 396/2005 (16); |
| --- | --- |

N.

keďže podľa bodu 3.6.5 prílohy II k nariadeniu (ES) č. 1107/2009 účinné látky nemožno povoliť, ak sa považujú za látky s vlastnosťami narúšajúcimi endokrinný systém, ktoré môžu mať škodlivé účinky na ľudí s výnimkou prípadu, keď je expozícia ľudí tejto účinnej látke, safeneru alebo synergentu v prípravku na ochranu rastlín za realisticky navrhnutých podmienok používania zanedbateľná, t. j. prípravok sa používa v uzavretých systémoch alebo v iných podmienkach, ktoré vylučujú kontakt s ľuďmi, a rezíduá príslušnej účinnej látky, safeneru alebo synergentu v potravinách a krmive neprekračujú štandardné hodnoty stanovené v súlade s článkom 18 ods. 1 písm. b) nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 396/2005 (16);

| O. | keďže je neprijateľné, aby látka, ktorá pravdepodobne spĺňa hraničné kritériá pre účinné látky s vlastnosťami narúšajúcimi endokrinný systém, bola v Únii naďalej povolená a smela sa používať, a tak ohrozovala verejné a environmentálne zdravie; |
| --- | --- |

O.

keďže je neprijateľné, aby látka, ktorá pravdepodobne spĺňa hraničné kritériá pre účinné látky s vlastnosťami narúšajúcimi endokrinný systém, bola v Únii naďalej povolená a smela sa používať, a tak ohrozovala verejné a environmentálne zdravie;

| P. | keďže žiadatelia môžu zneužiť skutočnosť, že Komisia zahrnula do svojich pracovných metód automatické a okamžité predĺženie období platnosti schválenia účinných látok, ak nebolo dokončené opätovné posúdenie rizík, a úmyselne predlžovať proces opätovného posúdenia tým, že poskytnú neúplné údaje a budú požadovať ďalšie výnimky a osobitné podmienky, čo povedie k neprijateľným rizikám pre životné prostredie a ľudské zdravie, pretože počas tohto obdobia bude expozícia nebezpečnej látke pokračovať; |
| --- | --- |

P.

keďže žiadatelia môžu zneužiť skutočnosť, že Komisia zahrnula do svojich pracovných metód automatické a okamžité predĺženie období platnosti schválenia účinných látok, ak nebolo dokončené opätovné posúdenie rizík, a úmyselne predlžovať proces opätovného posúdenia tým, že poskytnú neúplné údaje a budú požadovať ďalšie výnimky a osobitné podmienky, čo povedie k neprijateľným rizikám pre životné prostredie a ľudské zdravie, pretože počas tohto obdobia bude expozícia nebezpečnej látke pokračovať;

| Q. | keďže Európsky parlament vo svojom uznesení z 13. septembra 2018 o vykonávaní nariadenia (ES) č. 1107/2009 (17) o prípravkoch na ochranu rastlín vyzval Komisiu a členské štáty, aby „zabezpečili, že procedurálne predĺženie obdobia platnosti schválenia o dĺžku trvania daného postupu v súlade s článkom 17 nariadenia sa nepoužije v prípade aktívnych látok, ktoré sú mutagénne, karcinogénne a reprodukčne toxické, a preto sú zaradené do kategórie 1A alebo 1B, ani v prípade aktívnych látok, ktoré majú vlastnosti endokrinných disruptorov a sú škodlivé pre zdravie ľudí alebo zvierat, čo sa v súčasnosti týka látok, ako je flumioxazín, tiakloprid, chlorotolurón a dimoxystrobín“; |
| --- | --- |

Q.

keďže Európsky parlament vo svojom uznesení z 13. septembra 2018 o vykonávaní nariadenia (ES) č. 1107/2009 (17) o prípravkoch na ochranu rastlín vyzval Komisiu a členské štáty, aby „zabezpečili, že procedurálne predĺženie obdobia platnosti schválenia o dĺžku trvania daného postupu v súlade s článkom 17 nariadenia sa nepoužije v prípade aktívnych látok, ktoré sú mutagénne, karcinogénne a reprodukčne toxické, a preto sú zaradené do kategórie 1A alebo 1B, ani v prípade aktívnych látok, ktoré majú vlastnosti endokrinných disruptorov a sú škodlivé pre zdravie ľudí alebo zvierat, čo sa v súčasnosti týka látok, ako je flumioxazín, tiakloprid, chlorotolurón a dimoxystrobín“;

| R. | keďže Európsky parlament už vo svojom uznesení z 10. októbra 2019 vyjadril nesúhlas s predchádzajúcim predĺžením obdobia schválenia chlorotolurónu (18); |
| --- | --- |

R.

keďže Európsky parlament už vo svojom uznesení z 10. októbra 2019 vyjadril nesúhlas s predchádzajúcim predĺžením obdobia schválenia chlorotolurónu (18);

| S. | keďže Komisia vo svojej odpovedi (19) na predchádzajúcu námietku proti predĺženiu obdobia schválenia chlorotolurónu odkazuje len na „štúdiu, na ktorej je založené posúdenie vplyvu vykonané pred prijatím nariadenia Komisie (EÚ) 2018/605“ (20), v ktorej „chlorotolurón nebol identifikovaný ako potenciálny endokrinný disruptor“, ale neuznala, že táto štúdia neviedla k odstráneniu chlorotolurónu zo zoznamu látok, ktoré sa majú nahradiť; |
| --- | --- |

S.

keďže Komisia vo svojej odpovedi (19) na predchádzajúcu námietku proti predĺženiu obdobia schválenia chlorotolurónu odkazuje len na „štúdiu, na ktorej je založené posúdenie vplyvu vykonané pred prijatím nariadenia Komisie (EÚ) 2018/605“ (20), v ktorej „chlorotolurón nebol identifikovaný ako potenciálny endokrinný disruptor“, ale neuznala, že táto štúdia neviedla k odstráneniu chlorotolurónu zo zoznamu látok, ktoré sa majú nahradiť;

| T. | keďže po prijatí delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) 2017/2100 (21) a nariadenia (EÚ) 2018/605 Komisia poverila Európsky úrad pre bezpečnosť potravín (EFSA) a Európsku chemickú agentúru (ECHA) vypracovaním harmonizovaných usmernení s cieľom zabezpečiť, aby sa pri posudzovaní biocídov a pesticídov v Únii dôsledne uplatňovali kritériá na identifikáciu endokrinných disruptorov, ktoré prijala Únia; keďže však tieto usmernenia, ktoré zahŕňajú nové testy OECD, boli uverejnené v júni 2018 (22), neboli použité na posúdenie vlastností chlorotolurónu narúšajúcich endokrinný systém; |
| --- | --- |

T.

keďže po prijatí delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) 2017/2100 (21) a nariadenia (EÚ) 2018/605 Komisia poverila Európsky úrad pre bezpečnosť potravín (EFSA) a Európsku chemickú agentúru (ECHA) vypracovaním harmonizovaných usmernení s cieľom zabezpečiť, aby sa pri posudzovaní biocídov a pesticídov v Únii dôsledne uplatňovali kritériá na identifikáciu endokrinných disruptorov, ktoré prijala Únia; keďže však tieto usmernenia, ktoré zahŕňajú nové testy OECD, boli uverejnené v júni 2018 (22), neboli použité na posúdenie vlastností chlorotolurónu narúšajúcich endokrinný systém;

| U. | keďže chlorotolurón preto nebol podrobený riadnemu posúdeniu, ktoré by umožnilo, aby sa už nepovažoval za endokrinný disruptor; |
| --- | --- |

U.

keďže chlorotolurón preto nebol podrobený riadnemu posúdeniu, ktoré by umožnilo, aby sa už nepovažoval za endokrinný disruptor;

| V. | keďže EFSA ešte neposúdil návrh hodnotiacej správy o obnovení schválenia v prípade chlorotolurónu; |
| --- | --- |

V.

keďže EFSA ešte neposúdil návrh hodnotiacej správy o obnovení schválenia v prípade chlorotolurónu;

| W. | keďže v nadväznosti na predchádzajúce predĺženie niekoľkých účinných látok vrátane chlorotolurónu v roku 2019 boli podľa vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2019/1589 len tri z 29 látok buď obnovené, alebo neobnovené, zatiaľ čo podľa vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2020/1511 sa obdobie platnosti schválenia 27 látok opäť predĺžilo, v mnohých prípadoch tretí alebo štvrtý raz; |
| --- | --- |

W.

keďže v nadväznosti na predchádzajúce predĺženie niekoľkých účinných látok vrátane chlorotolurónu v roku 2019 boli podľa vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2019/1589 len tri z 29 látok buď obnovené, alebo neobnovené, zatiaľ čo podľa vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2020/1511 sa obdobie platnosti schválenia 27 látok opäť predĺžilo, v mnohých prípadoch tretí alebo štvrtý raz;

| 1. | domnieva sa, že vykonávacie nariadenie (EÚ) 2020/1511 prekračuje rámec vykonávacích právomocí, ktoré sú stanovené v nariadení (ES) č. 1107/2009; |
| --- | --- |

1.

| 2. | domnieva sa, že vykonávacie nariadenie (EÚ) 2020/1511 porušuje zásadu predbežnej opatrnosti; |
| --- | --- |

2.

| 3. | domnieva sa, že rozhodnutie predĺžiť obdobie platnosti schválenia chlorotolurónu nie je v súlade s kritériami bezpečnosti stanovenými v nariadení (ES) č. 1107/2009 a nezakladá sa ani na dôkazoch, že túto látku možno bezpečne používať, ani na preukázanej naliehavej potrebe účinnej látky chlorotolurón pri potravinárskej výrobe v Únii; |
| --- | --- |

3.

| 4. | vyzýva Komisiu, aby zrušila vykonávacie nariadenie (EÚ) 2020/1511 a predložila výboru nový návrh, ktorý zohľadní vedecké dôkazy o škodlivých vlastnostiach všetkých príslušných látok, najmä pokiaľ ide o chlorotolurón; |
| --- | --- |

4.

| 5. | vyzýva Komisiu, aby predložila len návrhy vykonávacích nariadení týkajúcich sa predĺženia období platnosti schválenia látok, v prípade ktorých sa neočakáva, že súčasný stav vedy povedie k návrhu Komisie na neobnovenie povolenia príslušnej účinnej látky; |
| --- | --- |

5.

| 6. | vyzýva Komisiu, aby stiahla schválenia týkajúce sa látok, v prípade ktorých existuje dôkaz, že nesplnia kritériá bezpečnosti stanovené v nariadení (ES) č. 1107/2009, alebo odôvodnená pochybnosť v tomto smere; |
| --- | --- |

6.

| 7. | vyzýva členské štáty, aby zabezpečili riadne a včasné opätovné posúdenie povolení účinných látok, v prípade ktorých sú spravodajskými členskými štátmi, a aby zaistili, že súčasné oneskorenia sa čo najrýchlejšie účinne vyriešia; |
| --- | --- |

7.

| 8. | poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie Rade, Komisii a vládam a parlamentom členských štátov. |
| --- | --- |

8.

---

(1)  Ú. v. EÚ L 344, 19.10.2020, s. 18.

(2)  Ú. v. EÚ L 309, 24.11.2009, s. 1.

(3)  Ú. v. EÚ L 67, 12.3.2015, s. 18.

(4)  Ú. v. EÚ L 55, 28.2.2011, s. 13.

(5)  Ú. v. EÚ C 433, 23.12.2019, s. 183.

(6)  Uznesenie Európskeho parlamentu z 10. októbra 2019 o návrhu vykonávacieho nariadenia Komisie, ktorým sa mení vykonávacie nariadenie (EÚ) č. 540/2011, pokiaľ ide o predĺženie obdobia platnosti schválenia účinných látok amidosulfurón, beta-cyflutrín, bifenox, chlorotolurón, klofentezín, klomazón, cypermetrín, daminozid, deltametrín, dikamba, difenokonazol, diflubenzurón, diflufenikán, fenoxaprop-P, fénpropidín, fludioxonyl, flufenacet, fostiazát, indoxakarb, lenacil, MCPA, MCPB, nikosulfurón, pikloram, prosulfokarb, pyriproxyfén, tiofanát-metyl, triflusulfurón a tritosulfurón (Prijaté texty, P9_TA(2019)0027).

(7)  Smernica Rady 91/414/EHS z 15. júla 1991 o uvádzaní prípravkov na ochranu rastlín na trh (Ú. v. ES L 230, 19.8.1991, s. 1).

(8)  Smernica Komisie 2005/53/ES zo 16. septembra 2005, ktorou sa mení a dopĺňa smernica Rady 91/414/EHS s cieľom zaradiť chlórtalonil, chlórtolurón, cypermetrín, daminozid a metyl-tiofanát ako účinné látky (Ú. v. EÚ L 241, 17.9.2005, s. 51).

(9)  Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) č. 844/2012 z 18. septembra 2012, ktorým sa stanovujú ustanovenia potrebné na vykonávanie postupu obnovenia účinných látok podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2009 o uvádzaní prípravkov na ochranu rastlín na trh (Ú. v. EÚ L 252, 19.9.2012, s. 26).

(10)  Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) č. 533/2013 z 10. júna 2013, ktorým sa mení vykonávacie nariadenie (EÚ) č. 540/2011, pokiaľ ide o predĺženie období schválenia účinných látok 1-metylcyklopropén, chlorotalonil, chlorotolurón, cypermetrín, daminozid, forchlórfenurón, indoxakarb, tiofanát-metyl a tribenurón (Ú. v. EÚ L 159, 11.6.2013, s. 9).

(11)  Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2017/1511 z 30. augusta 2017, ktorým sa mení vykonávacie nariadenie (EÚ) č. 540/2011, pokiaľ ide o predĺženie období schválenia účinných látok 1-metylcyklopropén, beta-cyflutrín, chlorotalonil, chlorotolurón, cypermetrín, daminozid, deltametrín, dimeténamid-p, flufenacet, flurtamón, forchlórfenurón, fostiazát, indoxakarb, iprodión, MCPA, MCPB, siltiofam, tiofanát-metyl a tribenurón (Ú. v. EÚ L 224, 31.8.2017, s. 115).

(12)  Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2018/1262 z 20. septembra 2018, ktorým sa mení vykonávacie nariadenie (EÚ) č. 540/2011, pokiaľ ide o predĺženie období platnosti schválenia účinných látok 1-metylcyklopropén, beta-cyflutrín, chlorotalonil, chlorotolurón, klomazón, cypermetrín, daminozid, deltametrín, dimeténamid-p, diurón, fludioxonyl, flufenacet, flurtamón, fostiazát, indoxakarb, MCPA, MCPB, prosulfokarb, tiofanát-metyl a tribenurón (Ú. v. EÚ L 238, 21.9.2018, s. 62).

(13)  Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2019/1589 z 26. septembra 2019, ktorým sa mení vykonávacie nariadenie (EÚ) č. 540/2011, pokiaľ ide o predĺženie obdobia platnosti schválenia účinných látok amidosulfurón, beta-cyflutrín, bifenox, chlorotolurón, klofentezín, klomazón, cypermetrín, daminozid, deltametrín, dikamba, difenokonazol, diflubenzurón, diflufenikán, fenoxaprop-P, fénpropidín, fludioxonyl, flufenacet, fostiazát, indoxakarb, lenacil, MCPA, MCPB, nikosulfurón, pikloram, prosulfokarb, pyriproxyfén, tiofanát-metyl, triflusulfurón a tritosulfurón (Ú. v. EÚ L 248, 27.9.2019, s. 24).

(14)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1272/2008 zo 16. decembra 2008 o klasifikácii, označovaní a balení látok a zmesí, o zmene, doplnení a zrušení smerníc 67/548/EHS a 1999/45/ES a o zmene a doplnení nariadenia (ES) č. 1907/2006 (Ú. v. EÚ L 353, 31.12.2008, s. 1).

(15)  Pozri napríklad: Hong, M., Ping, Z., Jian, X., Testicular toxicity and mechanisms of chlorotoluron compounds in the mouse (Testikulárna toxicita a mechanizmy zlúčenín chlorotolurónu pri myšiach), Toxicology Mechanisms and Methods (Mechanizmy a metódy toxikológie) 2007; 17(8):483-8.

(16)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 396/2005 z 23. februára 2005 o maximálnych hladinách rezíduí pesticídov v alebo na potravinách a krmivách rastlinného a živočíšneho pôvodu a o zmene a doplnení smernice Rady 91/414/EHS (Ú. v. EÚ L 70, 16.3.2005, s. 1).

(17)  Ú. v. EÚ C 433, 23.12.2019, s. 183.

(18)  Prijaté texty, P9_TA(2019)0027.

(19)  Ďalšie kroky Komisie v nadväznosti na nelegislatívne uznesenie Európskeho parlamentu o návrhu vykonávacieho nariadenia Komisie, ktorým sa mení vykonávacie nariadenie (EÚ) č. 540/2011, pokiaľ ide o predĺženie obdobia platnosti schválenia účinných látok amidosulfurón, beta-cyflutrín, bifenox, chlorotolurón, klofentezín, klomazón, cypermetrín, daminozid, deltametrín, dikamba, difenokonazol, diflubenzurón, diflufenikán, fenoxaprop-P, fénpropidín, fludioxonyl, flufenacet, fostiazát, indoxakarb, lenacil, MCPA, MCPB, nikosulfurón, pikloram, prosulfokarb, pyriproxyfén, tiofanát-metyl, triflusulfurón a tritosulfurón, SP(2019)669, https://oeil.secure.europarl.europa.eu/oeil/popups/ficheprocedure.do?reference=2019/2826(RSP)&l=en.

(20)  Nariadenie Komisie (EÚ) 2018/605 z 19. apríla 2018, ktorým sa mení príloha II k nariadeniu (ES) č. 1107/2009 stanovením vedeckých kritérií určovania vlastností narúšajúcich endokrinný systém (Ú. v. EÚ L 101, 20.4.2018, s. 33).

(21)  Delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2017/2100 zo 4. septembra 2017, ktorým sa stanovujú vedecké kritériá určovania vlastností narúšajúcich endokrinný systém podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 528/2012 (Ú. v. EÚ L 301, 17.11.2017, s. 1).

(22)  Dokument EFSA a ECHA s usmerneniami na identifikáciu endokrinných disruptorov v súvislosti s nariadeniami (EÚ) č. 528/2012 a (ES) č. 1107/2009, EFSA Journal 2018, 16(6):5311, http://www.efsa.europa.eu/en/efsajournal/pub/5311.

---

| 20.10.2021 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 425/92 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2021

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 425/92

---

P9_TA(2020)0326

Karbendazím na použitie v určitých biocídnych výrobkoch

Uznesenie Európskeho parlamentu z 26. novembra 2020 o návrhu vykonávacieho nariadenia Komisie, ktorým sa schvaľuje karbendazím ako existujúca účinná látka na použitie v biocídnych výrobkoch typu 7 a 10 (D069099/01 – 2020/2852(RSP))

(2021/C 425/10)

Európsky parlament,

| — | so zreteľom na návrh vykonávacieho nariadenia Komisie, ktorým sa schvaľuje karbendazím ako existujúca účinná látka na použitie v biocídnych výrobkoch typu 7 a 10 (D069099/01, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na návrh vykonávacieho nariadenia Komisie, ktorým sa schvaľuje karbendazím ako existujúca účinná látka na použitie v biocídnych výrobkoch typu 7 a 10 (D069099/01,

| — | so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady 98/8/ES zo 16. februára 1998 o uvádzaní biocídnych výrobkov na trh (1), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady 98/8/ES zo 16. februára 1998 o uvádzaní biocídnych výrobkov na trh (1),

| — | so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 528/2012 z 22. mája 2012 o sprístupňovaní biocídnych výrobkov na trhu a ich používaní (2), a najmä na jeho článok 89 ods. 1 tretí pododsek, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 528/2012 z 22. mája 2012 o sprístupňovaní biocídnych výrobkov na trhu a ich používaní (2), a najmä na jeho článok 89 ods. 1 tretí pododsek,

| — | so zreteľom na článok 11 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 182/2011 zo 16. februára 2011, ktorým sa ustanovujú pravidlá a všeobecné zásady mechanizmu, na základe ktorého členské štáty kontrolujú vykonávanie vykonávacích právomocí Komisie (3), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 11 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 182/2011 zo 16. februára 2011, ktorým sa ustanovujú pravidlá a všeobecné zásady mechanizmu, na základe ktorého členské štáty kontrolujú vykonávanie vykonávacích právomocí Komisie (3),

| — | so zreteľom na článok 112 ods. 2 a 3 rokovacieho poriadku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 112 ods. 2 a 3 rokovacieho poriadku,

| — | so zreteľom na návrh uznesenia Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na návrh uznesenia Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín,

| A. | keďže cieľom návrhu vykonávacieho nariadenia Komisie je schváliť karbendazím ako existujúcu účinnú látku na použitie v biocídnych výrobkoch typu 7 (prostriedky na konzerváciu povlakov) a typu 10 (konzervačné prostriedky na stavebné materiály) na obdobie troch rokov; |
| --- | --- |

A.

keďže cieľom návrhu vykonávacieho nariadenia Komisie je schváliť karbendazím ako existujúcu účinnú látku na použitie v biocídnych výrobkoch typu 7 (prostriedky na konzerváciu povlakov) a typu 10 (konzervačné prostriedky na stavebné materiály) na obdobie troch rokov;

| B. | keďže Komisia sa zaviazala k cieľu nulového znečistenia, aby dosiahla netoxické prostredie s cieľom prispieť k lepšej ochrane občanov a životného prostredia pred nebezpečnými chemikáliami a podporiť inovácie v záujme rozvoja bezpečných a udržateľných alternatív; |
| --- | --- |

B.

keďže Komisia sa zaviazala k cieľu nulového znečistenia, aby dosiahla netoxické prostredie s cieľom prispieť k lepšej ochrane občanov a životného prostredia pred nebezpečnými chemikáliami a podporiť inovácie v záujme rozvoja bezpečných a udržateľných alternatív;

| C. | keďže hodnotiace správy a závery spravodajského členského štátu týkajúce sa karbendazímu boli Komisii predložené 2. augusta 2013; keďže z článku 90 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 528/2012 vyplýva, že látky, v prípade ktorých sa hodnotenie vykonané členskými štátmi ukončilo do 1. septembra 2013, by sa mali hodnotiť v súlade s ustanoveniami smernice 98/8/ES; |
| --- | --- |

C.

keďže hodnotiace správy a závery spravodajského členského štátu týkajúce sa karbendazímu boli Komisii predložené 2. augusta 2013; keďže z článku 90 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 528/2012 vyplýva, že látky, v prípade ktorých sa hodnotenie vykonané členskými štátmi ukončilo do 1. septembra 2013, by sa mali hodnotiť v súlade s ustanoveniami smernice 98/8/ES;

| D. | keďže nebezpečné vlastnosti karbendazímu boli známe už v roku 2013, keď spravodajský členský štát predložil hodnotiace správy; keďže medzi predložením hodnotiacich správ a návrhom vykonávacieho nariadenia Komisie uplynulo sedem rokov; |
| --- | --- |

D.

keďže nebezpečné vlastnosti karbendazímu boli známe už v roku 2013, keď spravodajský členský štát predložil hodnotiace správy; keďže medzi predložením hodnotiacich správ a návrhom vykonávacieho nariadenia Komisie uplynulo sedem rokov;

Právne argumenty

Neprijateľné riziko pre životné prostredie

| E. | keďže schválenie karbendazímu na použitie vo výrobkoch typu 7 a 10 by mohlo viesť k neprijateľným rizikám pre životné prostredie a ľudské zdravie v rozpore so smernicou 98/8/ES; |
| --- | --- |

E.

keďže schválenie karbendazímu na použitie vo výrobkoch typu 7 a 10 by mohlo viesť k neprijateľným rizikám pre životné prostredie a ľudské zdravie v rozpore so smernicou 98/8/ES;

| F. | keďže karbendazím spĺňa kritériá klasifikácie ako mutagén kategórie 1B a látka toxická pre reprodukciu kategórie 1B v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1272/2008 (4) a dve kritériá perzistentných, bioakumulačných a toxických látok (PBT) (P a T); |
| --- | --- |

F.

keďže karbendazím spĺňa kritériá klasifikácie ako mutagén kategórie 1B a látka toxická pre reprodukciu kategórie 1B v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1272/2008 (4) a dve kritériá perzistentných, bioakumulačných a toxických látok (PBT) (P a T);

| G. | keďže vo viacerých štúdiách boli vyjadrené obavy v súvislosti s karbendazímom ako potenciálnym endokrinným disruptorom (5); keďže podľa stanovísk Výboru pre biocídne výrobky týkajúcich sa karbendazímu pre všetky výrobky typu 7, 9 a 10 (6) nebolo možné vyvodiť žiadny záver, pokiaľ ide o vlastnosti narúšajúce endokrinný systém; keďže je veľmi znepokojujúce, že Komisia koná naďalej v rozpore so zásadou predbežnej opatrnosti tým, že pri navrhovaní autorizácie účinných látok vychádza z nejednoznačných hodnotení ich vlastností narúšajúcich endokrinný systém na základe dostupných údajov; keďže skutočnosť, že z obmedzeného množstva dostupných údajov nemožno vyvodiť vlastnosti narúšajúce endokrinný systém, neznamená, že táto látka nemá vlastnosti narúšajúce endokrinný systém; |
| --- | --- |

G.

keďže vo viacerých štúdiách boli vyjadrené obavy v súvislosti s karbendazímom ako potenciálnym endokrinným disruptorom (5); keďže podľa stanovísk Výboru pre biocídne výrobky týkajúcich sa karbendazímu pre všetky výrobky typu 7, 9 a 10 (6) nebolo možné vyvodiť žiadny záver, pokiaľ ide o vlastnosti narúšajúce endokrinný systém; keďže je veľmi znepokojujúce, že Komisia koná naďalej v rozpore so zásadou predbežnej opatrnosti tým, že pri navrhovaní autorizácie účinných látok vychádza z nejednoznačných hodnotení ich vlastností narúšajúcich endokrinný systém na základe dostupných údajov; keďže skutočnosť, že z obmedzeného množstva dostupných údajov nemožno vyvodiť vlastnosti narúšajúce endokrinný systém, neznamená, že táto látka nemá vlastnosti narúšajúce endokrinný systém;

| H. | keďže hoci hodnotiace správy týkajúce sa karbendazímu boli predložené pred 1. septembrom 2013, čo znamená, že „hoci karbendazím spĺňa článok 5 ods. 1 písm. b) a c) nariadenia (EÚ) č. 528/2012, článok 5 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 528/2012 nie je relevantný pre rozhodnutie o schválení“ (7), skutočnosť, že karbendazím má známe nebezpečné vlastnosti vzbudzujúce veľmi veľké obavy, je stále vysoko relevantná a nebola dostatočne zohľadnená pri vykonávaní smernice 98/8/ES s ohľadom na článok 10 v spojení s článkom 5 ods. 1 b) tejto smernice; |
| --- | --- |

H.

keďže hoci hodnotiace správy týkajúce sa karbendazímu boli predložené pred 1. septembrom 2013, čo znamená, že „hoci karbendazím spĺňa článok 5 ods. 1 písm. b) a c) nariadenia (EÚ) č. 528/2012, článok 5 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 528/2012 nie je relevantný pre rozhodnutie o schválení“ (7), skutočnosť, že karbendazím má známe nebezpečné vlastnosti vzbudzujúce veľmi veľké obavy, je stále vysoko relevantná a nebola dostatočne zohľadnená pri vykonávaní smernice 98/8/ES s ohľadom na článok 10 v spojení s článkom 5 ods. 1 b) tejto smernice;

| I. | keďže používanie karbendazímu vo výrobkoch typu 7 a 10 pri ošetrovaní vonkajších náterových farieb na fasády, aby sa zabránilo rastu plesní a rias, predstavuje vysoké riziko znečistenia vody v dôsledku stekania týchto biocídov z fasád budov počas dažďa; |
| --- | --- |

I.

keďže používanie karbendazímu vo výrobkoch typu 7 a 10 pri ošetrovaní vonkajších náterových farieb na fasády, aby sa zabránilo rastu plesní a rias, predstavuje vysoké riziko znečistenia vody v dôsledku stekania týchto biocídov z fasád budov počas dažďa;

| J. | keďže v jednej štúdii (8) sa uvádza, že v Nemecku sa našiel karbendazím vo viac ako 90 % vzoriek z retenčných nádrží na dažďovú vodu a vo viac ako 50 % vzoriek z retenčných nádrží na prívalovú vodu, z ktorých vyteká neupravená dažďová voda do vodných útvarov alebo presakuje do podzemných vôd; |
| --- | --- |

J.

keďže v jednej štúdii (8) sa uvádza, že v Nemecku sa našiel karbendazím vo viac ako 90 % vzoriek z retenčných nádrží na dažďovú vodu a vo viac ako 50 % vzoriek z retenčných nádrží na prívalovú vodu, z ktorých vyteká neupravená dažďová voda do vodných útvarov alebo presakuje do podzemných vôd;

| K. | keďže v stanovisku Výboru pre biocídne výrobky týkajúcom sa výrobkov typu 9 (konzervačné prostriedky na vlákna, kožu, gumu a polymerizované materiály) sa uvádza, že karbendazím nebol schválený z toho dôvodu, že zmývanie karbendazímu dažďovou vodou z ošetrovaných povrchov vedie k neprijateľným rizikám v povrchových vodách a sedimentoch a že nie je k dispozícii žiadne primerané opatrenie na riadenie rizík; |
| --- | --- |

K.

keďže v stanovisku Výboru pre biocídne výrobky týkajúcom sa výrobkov typu 9 (konzervačné prostriedky na vlákna, kožu, gumu a polymerizované materiály) sa uvádza, že karbendazím nebol schválený z toho dôvodu, že zmývanie karbendazímu dažďovou vodou z ošetrovaných povrchov vedie k neprijateľným rizikám v povrchových vodách a sedimentoch a že nie je k dispozícii žiadne primerané opatrenie na riadenie rizík;

| L. | keďže v stanoviskách Výboru pre biocídne výrobky týkajúcich sa výrobkov typu 7 a 10 sa konštatuje, že vonkajšie použitie karbendazímu vrátane náterových farieb (výrobok typu 7) a omietok (výrobok typu 10) predstavuje neprijateľné riziko v povrchových vodách a sedimentoch, pretože nie je k dispozícii žiadne primerané opatrenie na zmiernenie rizika, aby sa zabránilo uvoľňovaniu tejto látky do kanalizácie počas životnosti ošetrených výrobkov (päť rokov v prípade výrobkov typu 7 a 25 rokov v prípade výrobkov typu 10); |
| --- | --- |

L.

keďže v stanoviskách Výboru pre biocídne výrobky týkajúcich sa výrobkov typu 7 a 10 sa konštatuje, že vonkajšie použitie karbendazímu vrátane náterových farieb (výrobok typu 7) a omietok (výrobok typu 10) predstavuje neprijateľné riziko v povrchových vodách a sedimentoch, pretože nie je k dispozícii žiadne primerané opatrenie na zmiernenie rizika, aby sa zabránilo uvoľňovaniu tejto látky do kanalizácie počas životnosti ošetrených výrobkov (päť rokov v prípade výrobkov typu 7 a 25 rokov v prípade výrobkov typu 10);

| M. | keďže schválenie karbendazímu na použitie v produktoch typu 7 a 10, hoci aj na krátke obdobie troch rokov, by preto viedlo k priamemu vypúšťaniu karbendazímu do životného prostredia prostredníctvom dažďovej vody počas obdobia, ktoré môže trvať až do 25 rokov; |
| --- | --- |

M.

keďže schválenie karbendazímu na použitie v produktoch typu 7 a 10, hoci aj na krátke obdobie troch rokov, by preto viedlo k priamemu vypúšťaniu karbendazímu do životného prostredia prostredníctvom dažďovej vody počas obdobia, ktoré môže trvať až do 25 rokov;

| N. | keďže Švédsko vo svojom menšinovom stanovisku adresovanom Výboru pre biocídne výrobky uviedlo, že uvoľňovanie látky počas životnosti aplikovaných výrobkov a ošetreného tovaru (napr. náterov a omietky) na vonkajšie použitie predstavuje neprijateľné riziko pre životné prostredie a že toto riziko nemožno podľa hodnotiacej správy zmierniť; |
| --- | --- |

N.

keďže Švédsko vo svojom menšinovom stanovisku adresovanom Výboru pre biocídne výrobky uviedlo, že uvoľňovanie látky počas životnosti aplikovaných výrobkov a ošetreného tovaru (napr. náterov a omietky) na vonkajšie použitie predstavuje neprijateľné riziko pre životné prostredie a že toto riziko nemožno podľa hodnotiacej správy zmierniť;

| O. | keďže skutočnosť, že v stanoviskách Výboru pre biocídne výrobky sa konštatuje, že používanie karbendazímu vo výrobkoch typu 7, 9 a 10 predstavuje rovnaké neprijateľné riziká, mala viesť k rozhodnutiu neschváliť karbendazím pre tieto vonkajšie použitia, a nielen v prípade výrobkov typu 9; |
| --- | --- |

O.

keďže skutočnosť, že v stanoviskách Výboru pre biocídne výrobky sa konštatuje, že používanie karbendazímu vo výrobkoch typu 7, 9 a 10 predstavuje rovnaké neprijateľné riziká, mala viesť k rozhodnutiu neschváliť karbendazím pre tieto vonkajšie použitia, a nielen v prípade výrobkov typu 9;

| P. | keďže použitie karbendazímu v uzavretých priestoroch môže takisto predstavovať neprijateľné riziká, pretože štúdie (9) vyvolávajú obavy, že výskyt karbendazímu v povrchových vodách pochádza najmä z vypúšťania upravenej odpadovej vody z domácností a priemyslu, a to napriek záverom Výboru pre biocídne výrobky, že riziká pre životné prostredie vyplývajúce z použitia karbendazímu v uzavretých priestoroch sú prijateľné; |
| --- | --- |

P.

keďže použitie karbendazímu v uzavretých priestoroch môže takisto predstavovať neprijateľné riziká, pretože štúdie (9) vyvolávajú obavy, že výskyt karbendazímu v povrchových vodách pochádza najmä z vypúšťania upravenej odpadovej vody z domácností a priemyslu, a to napriek záverom Výboru pre biocídne výrobky, že riziká pre životné prostredie vyplývajúce z použitia karbendazímu v uzavretých priestoroch sú prijateľné;

Podmienky schválenia, ktoré neumožňujú zmierniť riziká

| Q. | keďže vzhľadom na riziká pre životné prostredie zistené v prípade posudzovaných použití sa podľa návrhu vykonávacieho nariadenia Komisie môže karbendazím schváliť za predpokladu, že sú splnené určité špecifikácie a podmienky týkajúce sa jeho použitia, a keďže sa najmä musí pri hodnotení výrobku „venovať osobitná pozornosť“ povrchovým vodám, sedimentom, pôde a podzemnej vode v prípade výrobkov používaných v náterových farbách alebo omietkach, ktoré sú určené na vonkajšie použitie; |
| --- | --- |

Q.

keďže vzhľadom na riziká pre životné prostredie zistené v prípade posudzovaných použití sa podľa návrhu vykonávacieho nariadenia Komisie môže karbendazím schváliť za predpokladu, že sú splnené určité špecifikácie a podmienky týkajúce sa jeho použitia, a keďže sa najmä musí pri hodnotení výrobku „venovať osobitná pozornosť“ povrchovým vodám, sedimentom, pôde a podzemnej vode v prípade výrobkov používaných v náterových farbách alebo omietkach, ktoré sú určené na vonkajšie použitie;

| R. | keďže stanoviská Výboru pre biocídne výrobky týkajúce sa výrobkov typu 7 a 10 poukazujú na neprijateľné riziká v povrchových vodách a sedimentoch a uvádzajú, že pre posudzované použitia nie je k dispozícii žiadne primerané opatrenie na riadenie rizík, ktoré by zabránilo uvoľňovaniu do kanalizácie; |
| --- | --- |

R.

keďže stanoviská Výboru pre biocídne výrobky týkajúce sa výrobkov typu 7 a 10 poukazujú na neprijateľné riziká v povrchových vodách a sedimentoch a uvádzajú, že pre posudzované použitia nie je k dispozícii žiadne primerané opatrenie na riadenie rizík, ktoré by zabránilo uvoľňovaniu do kanalizácie;

| S. | keďže požiadavka Komisie týkajúca sa „špecifikácií a podmienok“ stanovených v prílohe k povoleniu je mimoriadne vágna a nedostatočná na to, aby rozptýlila obavy z neprijateľných rizík; keďže v návrhu vykonávacieho nariadenia Komisie sa od členských štátov nevyžaduje, aby nariaďovali primerané opatrenia na zmiernenie rizika, ale len aby rizikám venovali pozornosť; keďže návrh vykonávacieho nariadenia Komisie nezohľadňuje skutočnosť, že v podporných dokumentoch sa dospelo k záveru, že nie sú k dispozícii primerané opatrenia na riadenie rizík; |
| --- | --- |

S.

keďže požiadavka Komisie týkajúca sa „špecifikácií a podmienok“ stanovených v prílohe k povoleniu je mimoriadne vágna a nedostatočná na to, aby rozptýlila obavy z neprijateľných rizík; keďže v návrhu vykonávacieho nariadenia Komisie sa od členských štátov nevyžaduje, aby nariaďovali primerané opatrenia na zmiernenie rizika, ale len aby rizikám venovali pozornosť; keďže návrh vykonávacieho nariadenia Komisie nezohľadňuje skutočnosť, že v podporných dokumentoch sa dospelo k záveru, že nie sú k dispozícii primerané opatrenia na riadenie rizík;

Súlad medzi rozhodnutím o riadení rizík a vedeckými dôkazmi, o ktoré sa opiera

| T. | keďže ako potvrdil Súdny dvor Európskej únie (ďalej len „Súdny dvor“), pri prijímaní opatrenia na riadenie rizík musí byť rozhodnutie Komisie v súlade s vedeckými dôkazmi, o ktoré sa opiera; keďže Komisia nemusí brať do úvahy vedecké stanovisko vydané počas rozhodovacieho procesu, ale musí osobitne odôvodniť svoje zistenia, ktoré budú mať rovnakú vedeckú hodnotu ako zistenia uvedené v dotknutom stanovisku; keďže vo svojom odôvodnení musí vysvetliť, prečo neberie dané stanovisko do úvahy (10); |
| --- | --- |

T.

keďže ako potvrdil Súdny dvor Európskej únie (ďalej len „Súdny dvor“), pri prijímaní opatrenia na riadenie rizík musí byť rozhodnutie Komisie v súlade s vedeckými dôkazmi, o ktoré sa opiera; keďže Komisia nemusí brať do úvahy vedecké stanovisko vydané počas rozhodovacieho procesu, ale musí osobitne odôvodniť svoje zistenia, ktoré budú mať rovnakú vedeckú hodnotu ako zistenia uvedené v dotknutom stanovisku; keďže vo svojom odôvodnení musí vysvetliť, prečo neberie dané stanovisko do úvahy (10);

| U. | keďže rozhodnutie, ktorým sa schvaľuje karbendazím ako existujúca účinná látka na použitie v biocídnych výrobkoch typu 7 a 10, je v značnom rozpore so závermi stanovísk Výboru pre biocídne výrobky, podľa ktorých predstavuje vonkajšie používanie karbendazímu v náterových farbách (výrobok typu 7) a omietkach (výrobok typu 10) neprijateľné riziká v povrchových vodách a sedimentoch s ohľadom na článok 10 smernice 98/8/ES v spojení s článkom 5 ods. 1 písm. b) uvedenej smernice; |
| --- | --- |

U.

keďže rozhodnutie, ktorým sa schvaľuje karbendazím ako existujúca účinná látka na použitie v biocídnych výrobkoch typu 7 a 10, je v značnom rozpore so závermi stanovísk Výboru pre biocídne výrobky, podľa ktorých predstavuje vonkajšie používanie karbendazímu v náterových farbách (výrobok typu 7) a omietkach (výrobok typu 10) neprijateľné riziká v povrchových vodách a sedimentoch s ohľadom na článok 10 smernice 98/8/ES v spojení s článkom 5 ods. 1 písm. b) uvedenej smernice;

| V. | keďže odôvodnenie odchýlenia sa od záverov stanovísk Výboru pre biocídne výrobky, ktoré Komisia uvádza vo svojom návrhu vykonávacieho nariadenia, sa obmedzuje na argumenty, že úplná autorizácia biocídnych výrobkov si vyžaduje ďalší krok na úrovni členských štátov a že preskúmanie podľa nariadenia (EÚ) č. 528/2012 sa uskutoční čoskoro; |
| --- | --- |

V.

keďže odôvodnenie odchýlenia sa od záverov stanovísk Výboru pre biocídne výrobky, ktoré Komisia uvádza vo svojom návrhu vykonávacieho nariadenia, sa obmedzuje na argumenty, že úplná autorizácia biocídnych výrobkov si vyžaduje ďalší krok na úrovni členských štátov a že preskúmanie podľa nariadenia (EÚ) č. 528/2012 sa uskutoční čoskoro;

| W. | keďže tieto dôvody nevysvetľujú, prečo Komisia usúdila, že karbendazím nepredstavuje neprijateľné riziko pri použití vo výrobkoch typu 7 a 10 podľa smernice 98/8/ES, najmä vzhľadom na to, že v prípade použitia tej istej účinnej látky vo výrobkoch typu 9 sa dospelo k záveru, že predstavuje neprijateľné riziko, čo viedlo k rozhodnutiu neudeliť autorizáciu pre tento typ výrobku; |
| --- | --- |

W.

keďže tieto dôvody nevysvetľujú, prečo Komisia usúdila, že karbendazím nepredstavuje neprijateľné riziko pri použití vo výrobkoch typu 7 a 10 podľa smernice 98/8/ES, najmä vzhľadom na to, že v prípade použitia tej istej účinnej látky vo výrobkoch typu 9 sa dospelo k záveru, že predstavuje neprijateľné riziko, čo viedlo k rozhodnutiu neudeliť autorizáciu pre tento typ výrobku;

| X. | keďže odôvodnenie odchýlenia sa od záverov stanovísk Výboru pre biocídne výrobky je nevyhnutné nielen na kontrolu Súdneho dvora, ale aj na to, aby Európsky parlament mohol riadne vykonávať svoju kontrolnú právomoc; |
| --- | --- |

X.

keďže odôvodnenie odchýlenia sa od záverov stanovísk Výboru pre biocídne výrobky je nevyhnutné nielen na kontrolu Súdneho dvora, ale aj na to, aby Európsky parlament mohol riadne vykonávať svoju kontrolnú právomoc;

Posúdenie dostupných alternatív

| Y. | keďže podľa stanoviska Výboru pre biocídne výrobky týkajúceho sa výrobkov typu 7 je karbendazím určený na použitie ako fungicíd v biocídnych výrobkoch na konzerváciu povlakov, ktoré sa aplikujú na konečný náter, ako je farba, alebo sa doň pridávajú; keďže podľa stanoviska Výboru pre biocídne výrobky týkajúceho sa výrobkov typu 10 je karbendazím určený na použitie ako fungicíd v konzervačných prostriedkoch na stavebné materiály, ktoré sa aplikujú na konečný výrobok, ako je omietka, alebo sa doň pridávajú; |
| --- | --- |

Y.

keďže podľa stanoviska Výboru pre biocídne výrobky týkajúceho sa výrobkov typu 7 je karbendazím určený na použitie ako fungicíd v biocídnych výrobkoch na konzerváciu povlakov, ktoré sa aplikujú na konečný náter, ako je farba, alebo sa doň pridávajú; keďže podľa stanoviska Výboru pre biocídne výrobky týkajúceho sa výrobkov typu 10 je karbendazím určený na použitie ako fungicíd v konzervačných prostriedkoch na stavebné materiály, ktoré sa aplikujú na konečný výrobok, ako je omietka, alebo sa doň pridávajú;

| Z. | keďže Komisia dospela k záveru, že nie sú k dispozícii žiadne vhodné alternatívy ku karbendazímu, a to iba na základe jedenástich príspevkov bez dôverného charakteru z roku 2014 od tretích strán, ktoré sú všetky spoločnosťami alebo priemyselnými združeniami; keďže v prípade, že sú k dispozícii ďalšie informácie na podporu rozhodnutia Komisie, mali by sa sprístupniť Európskemu parlamentu, aby mohol v plnej miere vykonávať svoju kontrolnú právomoc; |
| --- | --- |

Z.

keďže Komisia dospela k záveru, že nie sú k dispozícii žiadne vhodné alternatívy ku karbendazímu, a to iba na základe jedenástich príspevkov bez dôverného charakteru z roku 2014 od tretích strán, ktoré sú všetky spoločnosťami alebo priemyselnými združeniami; keďže v prípade, že sú k dispozícii ďalšie informácie na podporu rozhodnutia Komisie, mali by sa sprístupniť Európskemu parlamentu, aby mohol v plnej miere vykonávať svoju kontrolnú právomoc;

| AA. | keďže podľa stanovísk Výboru pre biocídne výrobky sa vo väčšine príspevkov nerozlišovalo medzi použitiami karbendazímu vo výrobkoch typu 7, 9 a 10, čo Komisii neumožnilo riadne posúdiť dostupnosť alternatív pre každý z jednotlivých typov výrobkov a použití; |
| --- | --- |

AA.

keďže podľa stanovísk Výboru pre biocídne výrobky sa vo väčšine príspevkov nerozlišovalo medzi použitiami karbendazímu vo výrobkoch typu 7, 9 a 10, čo Komisii neumožnilo riadne posúdiť dostupnosť alternatív pre každý z jednotlivých typov výrobkov a použití;

| AB. | keďže informácie uvedené v príspevkoch nie sú ani zďaleka dostatočne podrobné a aktuálne na to, aby bolo možné konštatovať, že neexistujú vhodné alternatívy ku karbendazímu na použitie v biocídnych výrobkoch typu 7 a 10; |
| --- | --- |

AB.

keďže informácie uvedené v príspevkoch nie sú ani zďaleka dostatočne podrobné a aktuálne na to, aby bolo možné konštatovať, že neexistujú vhodné alternatívy ku karbendazímu na použitie v biocídnych výrobkoch typu 7 a 10;

| AC. | keďže konkrétne v prípade výrobkov typu 7 sa prispievatelia vyjadrili, že nahradiť karbendazím v náterových farbách je technicky možné, hoci to považujú za príliš časovo náročné a príliš nákladné; |
| --- | --- |

AC.

keďže konkrétne v prípade výrobkov typu 7 sa prispievatelia vyjadrili, že nahradiť karbendazím v náterových farbách je technicky možné, hoci to považujú za príliš časovo náročné a príliš nákladné;

| AD. | keďže konkrétne v prípade výrobkov typu 10 sa prispievatelia vyjadrili, že nahradiť karbendazím v náterových farbách je technicky možné, hoci to považujú za príliš časovo náročné a príliš nákladné; keďže v stanovisku Výboru pre biocídne výrobky sa uvádza, že z dôvodu veľmi nízkeho počtu schválených účinných látok pre tento typ výrobku nemožno v súčasnosti na základe nedostatočných informácií, ktoré má Výbor pre biocídne výrobky k dispozícii, rozhodnúť, či existuje nejaká iná účinná látka, ktorá by mohla poskytnúť alternatívu k používaniu karbendazímu ako konzervačnej látky v omietkach s vysokou hodnotou pH; |
| --- | --- |

AD.

keďže konkrétne v prípade výrobkov typu 10 sa prispievatelia vyjadrili, že nahradiť karbendazím v náterových farbách je technicky možné, hoci to považujú za príliš časovo náročné a príliš nákladné; keďže v stanovisku Výboru pre biocídne výrobky sa uvádza, že z dôvodu veľmi nízkeho počtu schválených účinných látok pre tento typ výrobku nemožno v súčasnosti na základe nedostatočných informácií, ktoré má Výbor pre biocídne výrobky k dispozícii, rozhodnúť, či existuje nejaká iná účinná látka, ktorá by mohla poskytnúť alternatívu k používaniu karbendazímu ako konzervačnej látky v omietkach s vysokou hodnotou pH;

| AE. | keďže vo väčšine príspevkov predložených Komisii v roku 2014 sa dospelo k záveru, že je možné nájsť alternatívy ku karbendazímu pre výrobky typu 7 a 10, hoci nie bez ťažkostí; |
| --- | --- |

AE.

keďže vo väčšine príspevkov predložených Komisii v roku 2014 sa dospelo k záveru, že je možné nájsť alternatívy ku karbendazímu pre výrobky typu 7 a 10, hoci nie bez ťažkostí;

| AF. | keďže žiadatelia mali sedem rokov na preskúmanie potenciálnych alternatív ku karbendazímu, ktorého škodlivé vlastnosti sú dobre známe; |
| --- | --- |

AF.

keďže žiadatelia mali sedem rokov na preskúmanie potenciálnych alternatív ku karbendazímu, ktorého škodlivé vlastnosti sú dobre známe;

| AG. | keďže Komisia preto nedodržala svoju povinnosť preskúmať dostupnosť vhodných alternatívnych látok v súlade s článkom 10 ods. 5 smernice 98/8/ES; keďže nebolo poskytnuté žiadne vysvetlenie, ktoré by podrobne špecifikovalo, na základe čoho Komisia dospela k záveru, že nie sú k dispozícii vhodné a dostatočné alternatívne látky; keďže takéto podrobnosti sú vzhľadom na toxikologický profil látky veľmi dôležité pre konečné rozhodnutie o autorizácii; |
| --- | --- |

AG.

keďže Komisia preto nedodržala svoju povinnosť preskúmať dostupnosť vhodných alternatívnych látok v súlade s článkom 10 ods. 5 smernice 98/8/ES; keďže nebolo poskytnuté žiadne vysvetlenie, ktoré by podrobne špecifikovalo, na základe čoho Komisia dospela k záveru, že nie sú k dispozícii vhodné a dostatočné alternatívne látky; keďže takéto podrobnosti sú vzhľadom na toxikologický profil látky veľmi dôležité pre konečné rozhodnutie o autorizácii;

| AH. | keďže nebolo schválené použitie karbendazímu vo výrobkoch typu 9; keďže žiadna z informácií prijatých a uvedených v stanovisku Výboru pre biocídne výrobky sa netýkala špecificky iba výrobkov typu 9; keďže prispievatelia tretích strán vyjadrili rovnaké obavy v súvislosti s výrobkami typu 9 ako s výrobkami typu 7 a 10, pokiaľ ide o obmedzený počet dostupných alternatív, ako aj čas a náklady potrebné na vyvinutie alternatívy s rovnakou úrovňou účinnosti ako karbendazím; |
| --- | --- |

AH.

keďže nebolo schválené použitie karbendazímu vo výrobkoch typu 9; keďže žiadna z informácií prijatých a uvedených v stanovisku Výboru pre biocídne výrobky sa netýkala špecificky iba výrobkov typu 9; keďže prispievatelia tretích strán vyjadrili rovnaké obavy v súvislosti s výrobkami typu 9 ako s výrobkami typu 7 a 10, pokiaľ ide o obmedzený počet dostupných alternatív, ako aj čas a náklady potrebné na vyvinutie alternatívy s rovnakou úrovňou účinnosti ako karbendazím;

| AI. | keďže podľa stanovísk Výboru pre biocídne výrobky týkajúcich sa výrobkov typu 7 aj 10 prispievatelia poukázali na to, že je ťažké posúdiť dostupnosť alternatív, pretože mnohé z nich sa ešte musia preskúmať podľa nariadenia (EÚ) č. 528/2012; keďže je neprijateľné, aby oneskorenie v plnení programu preskúmania slúžilo ako odôvodnenie na bránenie v ochrane ľudského zdravia a životného prostredia; |
| --- | --- |

AI.

keďže podľa stanovísk Výboru pre biocídne výrobky týkajúcich sa výrobkov typu 7 aj 10 prispievatelia poukázali na to, že je ťažké posúdiť dostupnosť alternatív, pretože mnohé z nich sa ešte musia preskúmať podľa nariadenia (EÚ) č. 528/2012; keďže je neprijateľné, aby oneskorenie v plnení programu preskúmania slúžilo ako odôvodnenie na bránenie v ochrane ľudského zdravia a životného prostredia;

Politické argumenty

| AJ. | keďže je neprijateľné, aby sa Komisia rozhodla odložiť neschválenie látok, ktoré predstavujú neprijateľné riziko pre ľudské zdravie a životné prostredie, s jednoduchým odôvodnením, že nariadenie (EÚ) č. 528/2012 pomôže zvýšiť systematickosť takéhoto neschvaľovania prostredníctvom budúcich preskúmaní; |
| --- | --- |

AJ.

keďže je neprijateľné, aby sa Komisia rozhodla odložiť neschválenie látok, ktoré predstavujú neprijateľné riziko pre ľudské zdravie a životné prostredie, s jednoduchým odôvodnením, že nariadenie (EÚ) č. 528/2012 pomôže zvýšiť systematickosť takéhoto neschvaľovania prostredníctvom budúcich preskúmaní;

| AK. | keďže v návrhu vykonávacieho nariadenia Komisie sa stanovuje, že podľa bodu 10 prílohy VI k nariadeniu (EÚ) č. 528/2012 by príslušné orgány členských štátov mali posúdiť, či možno na ich území splniť podmienky stanovené v článku 5 ods. 2 uvedeného nariadenia, aby mohli rozhodnúť, či biocídny výrobok obsahujúci karbendazím možno autorizovať; |
| --- | --- |

AK.

keďže v návrhu vykonávacieho nariadenia Komisie sa stanovuje, že podľa bodu 10 prílohy VI k nariadeniu (EÚ) č. 528/2012 by príslušné orgány členských štátov mali posúdiť, či možno na ich území splniť podmienky stanovené v článku 5 ods. 2 uvedeného nariadenia, aby mohli rozhodnúť, či biocídny výrobok obsahujúci karbendazím možno autorizovať;

| AL. | keďže Komisia by nemala delegovať zodpovednosť za odmietnutie uvedenia biocídnych výrobkov obsahujúcich karbendazím na trh na členské štáty na základe tvrdenia, že informácie získané počas verejných konzultácií o potenciálnych látkach, ktoré ho môžu nahradiť, sú nízkej kvality; |
| --- | --- |

AL.

keďže Komisia by nemala delegovať zodpovednosť za odmietnutie uvedenia biocídnych výrobkov obsahujúcich karbendazím na trh na členské štáty na základe tvrdenia, že informácie získané počas verejných konzultácií o potenciálnych látkach, ktoré ho môžu nahradiť, sú nízkej kvality;

| AM. | keďže podľa návrhu Komisie sa bude na ošetrovaných výrobkoch vyžadovať len označenie s obmedzenými informáciami a na toto označenie sa nebude vzťahovať regulačná kontrola pred tým, ako sa výrobok uvedie na trh a ako sa s ním bude obchodovať medzi členskými štátmi; keďže vzhľadom na to, že sa nevyžaduje autorizácia výrobku, nebude sa hodnotiť, či účinnosť výrobku zodpovedá údajom uvedeným na etikete; |
| --- | --- |

AM.

keďže podľa návrhu Komisie sa bude na ošetrovaných výrobkoch vyžadovať len označenie s obmedzenými informáciami a na toto označenie sa nebude vzťahovať regulačná kontrola pred tým, ako sa výrobok uvedie na trh a ako sa s ním bude obchodovať medzi členskými štátmi; keďže vzhľadom na to, že sa nevyžaduje autorizácia výrobku, nebude sa hodnotiť, či účinnosť výrobku zodpovedá údajom uvedeným na etikete;

| AN. | keďže táto situácia neposkytuje dostatočne vysokú úroveň ochrany ľudského zdravia a životného prostredia a neposkytuje ani rovnaké podmienky pre spoločnosti z Únie a mimo Únie; |
| --- | --- |

AN.

keďže táto situácia neposkytuje dostatočne vysokú úroveň ochrany ľudského zdravia a životného prostredia a neposkytuje ani rovnaké podmienky pre spoločnosti z Únie a mimo Únie;

| 1. | domnieva sa, že tento návrh vykonávacieho nariadenia Komisie je v rozpore s právom Únie, pretože nie je v súlade s cieľom a obsahom smernice 98/8/ES alebo nariadenia (EÚ) č. 528/2012; |
| --- | --- |

1.

| 2. | domnieva sa, že vzhľadom na






  a) | nebezpečné vlastnosti karbendazímu, |
| --- | --- | --- |

2.

a)

nebezpečné vlastnosti karbendazímu,

| b) | jeho osud v životnom prostredí, ako aj chýbajúce opatrenia na riadenie rizík v podporných dokumentoch, |
| --- | --- |

b)

jeho osud v životnom prostredí, ako aj chýbajúce opatrenia na riadenie rizík v podporných dokumentoch,

| c) | nedostatok údajov, ktoré by umožnili dospieť ku konečnému záveru, že neexistujú žiadne vhodné alternatívy, |
| --- | --- |

c)

nedostatok údajov, ktoré by umožnili dospieť ku konečnému záveru, že neexistujú žiadne vhodné alternatívy,

| d) | sedemročné obdobie, ktoré uplynulo od predloženia hodnotiacich správ, a |
| --- | --- |

d)

sedemročné obdobie, ktoré uplynulo od predloženia hodnotiacich správ, a

| e) | nedostatočné zosúladenie rozhodnutí Komisie o použitiach karbendazímu vo výrobkoch typu 7, 9 a 10,
  návrh vykonávacieho nariadenia Komisie, ktorým sa schvaľuje karbendazím ako existujúca účinná látka na použitie v biocídnych výrobkoch typu 7 a 10, hoci aj na krátke obdobie troch rokov, nie je primeraný vzhľadom na neprijateľné riziká, ktoré táto látka predstavuje pre ľudské zdravie a životné prostredie, a Komisia mala dôjsť k záveru, že existujú neprijateľné riziká, keďže používanie karbendazímu vo výrobkoch stále vyvoláva obavy; |
| --- | --- |

e)

nedostatočné zosúladenie rozhodnutí Komisie o použitiach karbendazímu vo výrobkoch typu 7, 9 a 10,

návrh vykonávacieho nariadenia Komisie, ktorým sa schvaľuje karbendazím ako existujúca účinná látka na použitie v biocídnych výrobkoch typu 7 a 10, hoci aj na krátke obdobie troch rokov, nie je primeraný vzhľadom na neprijateľné riziká, ktoré táto látka predstavuje pre ľudské zdravie a životné prostredie, a Komisia mala dôjsť k záveru, že existujú neprijateľné riziká, keďže používanie karbendazímu vo výrobkoch stále vyvoláva obavy;

| 3. | domnieva sa, že informácie, ktoré poskytla Komisia vo svojom návrhu vykonávacieho nariadenia, nie sú dostatočné na to, aby Európsky parlament mohol riadne vykonávať svoju kontrolnú právomoc; |
| --- | --- |

3.

| 4. | vyzýva Komisiu, aby stiahla svoj návrh vykonávacieho nariadenia a predložila výboru nový návrh, v ktorom navrhne neschváliť karbendazím ako účinnú látku na použitie v biocídnych výrobkoch typu 7 a 10; |
| --- | --- |

4.

| 5. | opätovne zdôrazňuje, že hoci hodnotiace správy boli predložené pred 1. septembrom 2013, autorizovanie látky klasifikovanej ako mutagénna látka kategórie 1B, látka toxická pre reprodukciu kategórie 1B a s vlastnosťami potenciálne narúšajúcimi endokrinný systém predstavuje v súvislosti s posudzovaným použitím neprijateľné riziká pre ľudské zdravie; |
| --- | --- |

5.

| 6. | poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie Rade, Komisii a vládam a parlamentom členských štátov. |
| --- | --- |

6.

---

(1)  Ú. v. ES L 123, 24.4.1998, s. 1.

(2)  Ú. v. EÚ L 167, 27.6.2012, s. 1.

(3)  Ú. v. EÚ L 55, 28.2.2011, s. 13.

(4)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1272/2008 zo 16. decembra 2008 o klasifikácii, označovaní a balení látok a zmesí, o zmene, doplnení a zrušení smerníc 67/548/EHS a 1999/45/ES a o zmene a doplnení nariadenia (ES) č. 1907/2006 (Ú. v. EÚ L 353, 31.12.2008, s. 1).

(5)  Morinaga, H. et al., A Benzimidazole Fungicide, Benomyl, and Its Metabolite, Carbendazim, Induce Aromatase Activity in a Human Ovarian Granulose-Like Tumor Cell Line (KGN), Endocrinology 2004, 145(4):1860–1869; Kim, D-J. et al., Benomyl induction of brain aromatase and toxic effects in the zebrafish embryo, Journal of Applied Toxicology 2009, 29:289–294; Goldman, J.M. et al., Effects of the benomyl metabolite, carbendazim, on the hypothalamic-pituitary reproductive axis in the male rat, Toxicology 1989, 57(2): 173-182; Jiang, J. et al, Carbendazim has the potential to induce oxidative stress, apoptosis, immunotoxicity and endocrine disruption during zebrafish larvae development, Toxicology in Vitro 2015, 29(7):1473-1481; Singh, S., Singh, N., Kumar, V. et al., Toxicity, monitoring and biodegradation of the fungicide carbendazim, Environmental Chemistry Letters 2016, 14: 317–329; Jin, C., Zeng, Z., Wang, C., Luo, T., Wang, S., Zhou, J., Ni, Y., Fu, Z., Jin, Y., Insights into a Possible Mechanism Underlying the Connection of Carbendazim-Induced Lipid Metabolism Disorder and Gut Microbiota Dysbiosis in Mice, Toxicological Sciences 2018, 166(2): 382-393; Durand, P., Martin, G., Blondet, A., Gilleron, J., Carette, D., Janczarski, S., Christin, E., Pointis, G., Perrard, M.H., Effects of low doses of carbendazim or iprodione either separately or in mixture on the pubertal rat seminiferous epithelium: An ex vivo study, Toxicology In Vitro 2017, 45(3):366-373; Jin, Y., Zeng, Z., Wu, Y., Zhang, S., Fu, Z., Oral Exposure of Mice to Carbendazim Induces Hepatic Lipid Metabolism Disorder and Gut Microbiota Dysbiosis, Toxicological Sciences 2015, 147(1):116-26; Rama, E.M., Bortolan, S., Vieira, M.L., Gerardin, D.C., Moreira, E.G., Reproductive and possible hormonal effects of carbendazim, Regulatory Toxicology and Pharmacology 2014, 69(3):476-486.

(6)  Stanovisko Výboru pre biocídne výrobky z 10. decembra 2019 k žiadosti o schválenie účinnej látky: karbendazím, výrobok typu: 7; Stanovisko Výboru pre biocídne výrobky z 27. februára 2019 k žiadosti o schválenie účinnej látky: karbendazím, výrobok typu: 9; Stanovisko Výboru pre biocídne výrobky z 10. decembra 2019 k žiadosti o schválenie účinnej látky: karbendazím, výrobok typu: 10; https://echa.europa.eu/sk/regulations/biocidal-products-regulation/approval-of-active-substances/bpc-opinions-on-active-substance-approval?diss=true&search_criteria_ecnumber=234-232-0&search_criteria_casnumber=10605-21-7&search_criteria_name=Carbendazim

(7)  Stanoviská Výboru pre biocídne výrobky k výrobkom typu 7 a 10, s. 14.

(8)  https://www.umweltbundesamt.de/sites/default/files/medien/479/ publikationen/texte_169-2020_belastung_der_umwelt_mit_bioziden_realistischer_erfassen_-_schwerpunkt_eintraege_ueber_klaeranlagen.pdf

(9)  Merel, S., Benzing, S., Gleiser, C., Di Napoli-Davis, G., Zwiener, C., Occurrence and overlooked sources of the biocide carbendazim in wastewater and surface water, Environmental Pollution 2018, 239:512-521.

(10)  Pozri vec T-837/16, Švédsko/Komisia, ECLI:EU:T:2019:144, bod 69.

---

| 20.10.2021 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 425/98 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2021

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 425/98

---

P9_TA(2020)0327

Hodnotenie európskych volieb

Uznesenie Európskeho parlamentu z 26. novembra 2020 o hodnotení európskych volieb (2020/2088(INI))

(2021/C 425/11)

Európsky parlament,

| — | so zreteľom na Zmluvu o Európskej únii (ďalej len „Zmluva o EÚ“), a najmä na jej články 10, 14 a 17 ods. 7, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Zmluvu o Európskej únii (ďalej len „Zmluva o EÚ“), a najmä na jej články 10, 14 a 17 ods. 7,

| — | so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ), a najmä na jej články 20 a 22, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ), a najmä na jej články 20 a 22,

| — | so zreteľom na Chartu základných práv Európskej únie, a najmä na jej články 21, 39 a 52 ods. 1, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Chartu základných práv Európskej únie, a najmä na jej články 21, 39 a 52 ods. 1,

| — | so zreteľom na vyhlásenie k článku 17 ods. 6 a 7 Zmluvy o Európskej únii pripojené k záverečnému aktu medzivládnej konferencie, na ktorej bola prijatá Lisabonská zmluva, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na vyhlásenie k článku 17 ods. 6 a 7 Zmluvy o Európskej únii pripojené k záverečnému aktu medzivládnej konferencie, na ktorej bola prijatá Lisabonská zmluva,

| — | so zreteľom na Všeobecnú deklaráciu ľudských práv, najmä na jej článok 21, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Všeobecnú deklaráciu ľudských práv, najmä na jej článok 21,

| — | so zreteľom na Medzinárodný pakt o občianskych a politických právach, najmä na jeho článok 25, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Medzinárodný pakt o občianskych a politických právach, najmä na jeho článok 25,

| — | so zreteľom na Dohovor Organizácie Spojených národov o právach osôb so zdravotným postihnutím (UNCRPD), najmä na jeho článok 29, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Dohovor Organizácie Spojených národov o právach osôb so zdravotným postihnutím (UNCRPD), najmä na jeho článok 29,

| — | so zreteľom na Európsky pilier sociálnych práv, najmä na jeho zásadu 1, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Európsky pilier sociálnych práv, najmä na jeho zásadu 1,

| — | so zreteľom na rozhodnutie Rady (EÚ, Euratom) 2018/994 z 13. júla 2018, ktorým sa mení Akt o priamych a všeobecných voľbách poslancov Európskeho parlamentu pripojený k rozhodnutiu Rady 76/787/ESUO, EHS, Euratom z 20. septembra 1976 (1), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na rozhodnutie Rady (EÚ, Euratom) 2018/994 z 13. júla 2018, ktorým sa mení Akt o priamych a všeobecných voľbách poslancov Európskeho parlamentu pripojený k rozhodnutiu Rady 76/787/ESUO, EHS, Euratom z 20. septembra 1976 (1),

| — | so zreteľom na rozhodnutie Európskej rady (EÚ) 2018/937 z 28. júna 2018, ktorým sa stanovuje zloženie Európskeho parlamentu (2), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na rozhodnutie Európskej rady (EÚ) 2018/937 z 28. júna 2018, ktorým sa stanovuje zloženie Európskeho parlamentu (2),

| — | so zreteľom na rozhodnutie Rady (EÚ, Euratom) 2018/767 z 22. mája 2018, ktorým sa stanovuje termín pre deviate priame a všeobecné voľby poslancov Európskeho parlamentu (3), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na rozhodnutie Rady (EÚ, Euratom) 2018/767 z 22. mája 2018, ktorým sa stanovuje termín pre deviate priame a všeobecné voľby poslancov Európskeho parlamentu (3),

| — | so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/673 z 3. mája 2018, ktorým sa mení nariadenie (EÚ, Euratom) č. 1141/2014 o štatúte a financovaní európskych politických strán a európskych politických nadácií (4), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/673 z 3. mája 2018, ktorým sa mení nariadenie (EÚ, Euratom) č. 1141/2014 o štatúte a financovaní európskych politických strán a európskych politických nadácií (4),

| — | so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2019/493 z 25. marca 2019, ktorým sa mení nariadenie (EÚ, Euratom) č. 1141/2014, pokiaľ ide o postup overovania porušovania pravidiel o ochrane osobných údajov v kontexte volieb do Európskeho parlamentu (5), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2019/493 z 25. marca 2019, ktorým sa mení nariadenie (EÚ, Euratom) č. 1141/2014, pokiaľ ide o postup overovania porušovania pravidiel o ochrane osobných údajov v kontexte volieb do Európskeho parlamentu (5),

| — | so zreteľom na Rámcovú dohodu o vzťahoch medzi Európskym parlamentom a Európskou komisiou, v znení jej zmien (6), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Rámcovú dohodu o vzťahoch medzi Európskym parlamentom a Európskou komisiou, v znení jej zmien (6),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 11. novembra 2015 o reforme volebného zákona Európskej únie (7), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 11. novembra 2015 o reforme volebného zákona Európskej únie (7),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie zo 16. februára 2017 o zlepšení fungovania Európskej únie využitím potenciálu Lisabonskej zmluvy (8), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie zo 16. februára 2017 o zlepšení fungovania Európskej únie využitím potenciálu Lisabonskej zmluvy (8),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie zo 16. februára 2017 o možnom vývoji a úpravách súčasnej inštitucionálnej štruktúry Európskej únie (9), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie zo 16. februára 2017 o možnom vývoji a úpravách súčasnej inštitucionálnej štruktúry Európskej únie (9),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 18. apríla 2018 o návrhu rozhodnutia Rady, ktorým sa stanovuje termín pre deviate priame a všeobecné voľby poslancov Európskeho parlamentu (10), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 18. apríla 2018 o návrhu rozhodnutia Rady, ktorým sa stanovuje termín pre deviate priame a všeobecné voľby poslancov Európskeho parlamentu (10),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie zo 7. februára 2018 o zložení Európskeho parlamentu (11), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie zo 7. februára 2018 o zložení Európskeho parlamentu (11),

| — | so zreteľom na svoje rozhodnutie zo 16. júla 2019 o voľbe predsedu Komisie (12), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje rozhodnutie zo 16. júla 2019 o voľbe predsedu Komisie (12),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 10. októbra 2019 o zahraničnom zasahovaní do volieb a dezinformáciách vo vnútroštátnych a európskych demokratických procesoch (13), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 10. októbra 2019 o zahraničnom zasahovaní do volieb a dezinformáciách vo vnútroštátnych a európskych demokratických procesoch (13),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 13. februára 2019 o stave diskusie o budúcnosti Európy (14), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 13. februára 2019 o stave diskusie o budúcnosti Európy (14),

| — | so zreteľom na svoje rozhodnutie z 18. júna 2020 o zriadení, pôsobnosti, počte členov a dobe trvania osobitného výboru pre zahraničné zasahovanie do všetkých demokratických procesov v Európskej únii vrátane dezinformácií, a o vymedzení jeho povinností, počtu členov a funkčného obdobia (15); |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje rozhodnutie z 18. júna 2020 o zriadení, pôsobnosti, počte členov a dobe trvania osobitného výboru pre zahraničné zasahovanie do všetkých demokratických procesov v Európskej únii vrátane dezinformácií, a o vymedzení jeho povinností, počtu členov a funkčného obdobia (15);

| — | so zreteľom na informačnú správu Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru (ďalej len „EHSV“) z 20. marca 2019 s názvom Právo osôb so zdravotným postihnutím voliť vo voľbách do Európskeho parlamentu v praxi; |
| --- | --- |

—

so zreteľom na informačnú správu Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru (ďalej len „EHSV“) z 20. marca 2019 s názvom Právo osôb so zdravotným postihnutím voliť vo voľbách do Európskeho parlamentu v praxi;

| — | so zreteľom na prácu Medziparlamentnej únie (IPU) v oblasti rodovej rovnosti, najmä na jej akčný plán pre rodovo citlivé parlamenty, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na prácu Medziparlamentnej únie (IPU) v oblasti rodovej rovnosti, najmä na jej akčný plán pre rodovo citlivé parlamenty,

| — | zo zreteľom na článok 54 rokovacieho poriadku, |
| --- | --- |

—

zo zreteľom na článok 54 rokovacieho poriadku,

| — | so zreteľom na správu Výboru pre ústavné veci (A9-0211/2020), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu Výboru pre ústavné veci (A9-0211/2020),

| A. | keďže voľby do Európskeho parlamentu v roku 2019 zaznamenali najvyššiu účasť na voľbách do Európskeho parlamentu za posledných 20 rokov, a to 50,66 % (čo predstavuje nárast o osem percentuálnych bodov v porovnaní s rokom 2014), čo vysiela pozitívny signál, že európski občania sa čoraz viac zaujímajú o vývoj na úrovni EÚ a že veria, že právne predpisy EÚ majú vplyv na ich každodenný život; keďže však tento údaj maskuje veľké rozdiely medzi členskými štátmi, miera neúčasti na voľbách zostala vysoká, a preto je potrebné urobiť viac pre zvýšenie účasti na európskych voľbách; |
| --- | --- |

A.

keďže voľby do Európskeho parlamentu v roku 2019 zaznamenali najvyššiu účasť na voľbách do Európskeho parlamentu za posledných 20 rokov, a to 50,66 % (čo predstavuje nárast o osem percentuálnych bodov v porovnaní s rokom 2014), čo vysiela pozitívny signál, že európski občania sa čoraz viac zaujímajú o vývoj na úrovni EÚ a že veria, že právne predpisy EÚ majú vplyv na ich každodenný život; keďže však tento údaj maskuje veľké rozdiely medzi členskými štátmi, miera neúčasti na voľbách zostala vysoká, a preto je potrebné urobiť viac pre zvýšenie účasti na európskych voľbách;

| B. | keďže výsledky prieskumu Eurobarometra, ktorý si zadal Európsky parlament po európskych voľbách v roku 2019, ukazujú, že stav hospodárstva a životného prostredia boli pre voličov dve hlavné priority, čo jasne naznačuje, že občania, ktorí sa zúčastnili na európskych voľbách, si želajú viac opatrení na úrovni EÚ v týchto dvoch oblastiach politík, v ktorých majú EÚ a vnútroštátne orgány spoločné právomoci (16); |
| --- | --- |

B.

keďže výsledky prieskumu Eurobarometra, ktorý si zadal Európsky parlament po európskych voľbách v roku 2019, ukazujú, že stav hospodárstva a životného prostredia boli pre voličov dve hlavné priority, čo jasne naznačuje, že občania, ktorí sa zúčastnili na európskych voľbách, si želajú viac opatrení na úrovni EÚ v týchto dvoch oblastiach politík, v ktorých majú EÚ a vnútroštátne orgány spoločné právomoci (16);

| C. | keďže správna voľba volebného systému vytvára pre občanov správne prostredie na to, aby mohli veriť svojmu základnému demokratickému právu voliť svojich demokratických zástupcov, a zároveň na to, aby politickí zástupcovia počúvali svojich voličov a zastupovali ich záujmy, čo ako také vytvára medzi občanmi sebadôveru; |
| --- | --- |

C.

keďže správna voľba volebného systému vytvára pre občanov správne prostredie na to, aby mohli veriť svojmu základnému demokratickému právu voliť svojich demokratických zástupcov, a zároveň na to, aby politickí zástupcovia počúvali svojich voličov a zastupovali ich záujmy, čo ako také vytvára medzi občanmi sebadôveru;

| D. | keďže podľa prieskumu Eurobarometra bola vyššia účasť čiastočne spôsobená vyšším zapojením mladých ľudí, hoci osoby vo veku nad 40 rokov sa volieb naďalej zúčastňujú omnoho viac; keďže viac než 50 % mladých ľudí vo voľbách hlasovalo kvôli zmyslu pre občiansku povinnosť a v reakcii na naliehavú situáciu v oblasti klímy; |
| --- | --- |

D.

keďže podľa prieskumu Eurobarometra bola vyššia účasť čiastočne spôsobená vyšším zapojením mladých ľudí, hoci osoby vo veku nad 40 rokov sa volieb naďalej zúčastňujú omnoho viac; keďže viac než 50 % mladých ľudí vo voľbách hlasovalo kvôli zmyslu pre občiansku povinnosť a v reakcii na naliehavú situáciu v oblasti klímy;

| E. | keďže neúnavná angažovanosť občianskej spoločnosti zohrávala kľúčovú úlohu pre proeurópsky diskurz pred európskymi voľbami; |
| --- | --- |

E.

keďže neúnavná angažovanosť občianskej spoločnosti zohrávala kľúčovú úlohu pre proeurópsky diskurz pred európskymi voľbami;

| F. | keďže vyššia účasť priniesla výhody proeurópskym stranám, ktoré získali hlasy mladších generácií, čo prispelo k proeurópskej väčšine v Európskom parlamente, ale výsledky euroskeptikov, populistov a nacionalistických hnutí, ktoré ohrozujú integračný projekt EÚ, by sa mali považovať za varovanie; |
| --- | --- |

F.

keďže vyššia účasť priniesla výhody proeurópskym stranám, ktoré získali hlasy mladších generácií, čo prispelo k proeurópskej väčšine v Európskom parlamente, ale výsledky euroskeptikov, populistov a nacionalistických hnutí, ktoré ohrozujú integračný projekt EÚ, by sa mali považovať za varovanie;

| G. | keďže vyššia volebná účasť je aj znakom toho, že občania EÚ chcú, aby EÚ konala v dôležitých otázkach, ako sú zamestnanosť, životné náklady, sociálny damping, zmena klímy, migrácia, ochrana základných práv a demokratizácia, rýchlo, demokraticky a účinne; |
| --- | --- |

G.

keďže vyššia volebná účasť je aj znakom toho, že občania EÚ chcú, aby EÚ konala v dôležitých otázkach, ako sú zamestnanosť, životné náklady, sociálny damping, zmena klímy, migrácia, ochrana základných práv a demokratizácia, rýchlo, demokraticky a účinne;

| H. | keďže je potrebné, aby sme efektívnejšie a aktívnejšie využívali všetky komunikačné prostriedky vrátane digitálnych technológií s cieľom podporiť silné prepojenie medzi politickými rozhodnutiami prijímanými na úrovni EÚ a pocitom prepojenia voličov s inštitúciami EÚ; |
| --- | --- |

H.

keďže je potrebné, aby sme efektívnejšie a aktívnejšie využívali všetky komunikačné prostriedky vrátane digitálnych technológií s cieľom podporiť silné prepojenie medzi politickými rozhodnutiami prijímanými na úrovni EÚ a pocitom prepojenia voličov s inštitúciami EÚ;

| I. | keďže rodová rovnosť sa v radoch poslancov Európskeho parlamentu zlepšila (41 % žien v roku 2019 v porovnaní s 37 % v roku 2014), no rodovo vyvážený Európsky parlament sa zatiaľ nepodarilo dosiahnuť; keďže tieto čísla skrývajú významné rozdiely medzi členskými štátmi a početné výzvy v oblasti dosahovania rodovej parity; |
| --- | --- |

I.

keďže rodová rovnosť sa v radoch poslancov Európskeho parlamentu zlepšila (41 % žien v roku 2019 v porovnaní s 37 % v roku 2014), no rodovo vyvážený Európsky parlament sa zatiaľ nepodarilo dosiahnuť; keďže tieto čísla skrývajú významné rozdiely medzi členskými štátmi a početné výzvy v oblasti dosahovania rodovej parity;

| J. | keďže Ursula von der Leyen je prvou predsedníčkou Európskej komisie; keďže 13 z jej komisárov sú ženy, čo predstavuje najväčší podiel komisárok v histórii; |
| --- | --- |

J.

keďže Ursula von der Leyen je prvou predsedníčkou Európskej komisie; keďže 13 z jej komisárov sú ženy, čo predstavuje najväčší podiel komisárok v histórii;

| K. | keďže rôznorodá a multikultúrna spoločnosť Európy musí byť v Európskom parlamente lepšie zastúpená; |
| --- | --- |

K.

keďže rôznorodá a multikultúrna spoločnosť Európy musí byť v Európskom parlamente lepšie zastúpená;

| L. | keďže 15 členských štátov naďalej obmedzuje osobám so zdravotným postihnutím hlasovacie práva, a tak bráni zmysluplnej účasti a zastúpeniu týchto občanov v demokratických procesoch; keďže sa odhaduje, že v dôsledku vnútroštátnych pravidiel 800 000 občanov EÚ nemohlo v posledných európskych voľbách uplatniť svoje právo voliť z dôvodu ich zdravotného postihnutia alebo problémov v oblasti duševného zdravia; |
| --- | --- |

L.

keďže 15 členských štátov naďalej obmedzuje osobám so zdravotným postihnutím hlasovacie práva, a tak bráni zmysluplnej účasti a zastúpeniu týchto občanov v demokratických procesoch; keďže sa odhaduje, že v dôsledku vnútroštátnych pravidiel 800 000 občanov EÚ nemohlo v posledných európskych voľbách uplatniť svoje právo voliť z dôvodu ich zdravotného postihnutia alebo problémov v oblasti duševného zdravia;

| M. | keďže demografické zmeny a proces starnutia spoločností sú faktory, ktoré povedú ku zvýšeniu počtu osôb v zariadeniach s dlhodobou starostlivosťou a v nemocniciach; keďže je preto treba podporovať osobitné a kodifikované ustanovenia zavedené so zreteľom na tieto osoby v mnohých členských štátoch; |
| --- | --- |

M.

keďže demografické zmeny a proces starnutia spoločností sú faktory, ktoré povedú ku zvýšeniu počtu osôb v zariadeniach s dlhodobou starostlivosťou a v nemocniciach; keďže je preto treba podporovať osobitné a kodifikované ustanovenia zavedené so zreteľom na tieto osoby v mnohých členských štátoch;

| N. | keďže lehota na zápis do zoznamu voličov sa v členských štátoch veľmi líši a pohybuje sa od 90 dní do 3 mesiacov pred termínom volieb; keďže v informačnej správe EHSV o práve osôb so zdravotným postihnutím voliť vo voľbách do Európskeho parlamentu v praxi sa odporúča, aby sa zoznamy voličov uzatvárali najskôr dva týždne pred konaním volieb; |
| --- | --- |

N.

keďže lehota na zápis do zoznamu voličov sa v členských štátoch veľmi líši a pohybuje sa od 90 dní do 3 mesiacov pred termínom volieb; keďže v informačnej správe EHSV o práve osôb so zdravotným postihnutím voliť vo voľbách do Európskeho parlamentu v praxi sa odporúča, aby sa zoznamy voličov uzatvárali najskôr dva týždne pred konaním volieb;

| O. | keďže podľa spoločnej správy Európskej federácie národných združení pracujúcich s bezdomovcami (FEANTSA) a Nadácie Abbé-Pierre (17) v EÚ žije minimálne 700 000 bezdomovcov a je tu takmer 9 miliónov domácností so závažnými problémami v oblasti bývania; keďže toto číslo sa v priebehu 10 rokov zvýšilo o 70 %; so zreteľom na ťažkosti bezdomovcov s účasťou na voľbách; |
| --- | --- |

O.

keďže podľa spoločnej správy Európskej federácie národných združení pracujúcich s bezdomovcami (FEANTSA) a Nadácie Abbé-Pierre (17) v EÚ žije minimálne 700 000 bezdomovcov a je tu takmer 9 miliónov domácností so závažnými problémami v oblasti bývania; keďže toto číslo sa v priebehu 10 rokov zvýšilo o 70 %; so zreteľom na ťažkosti bezdomovcov s účasťou na voľbách;

| P. | keďže reforma aktu o voľbách z roku 1976, ktorú prijal Európsky parlament vo svojom legislatívnom uznesení zo 4. júla 2018 o návrhu rozhodnutia Rady, ktorým sa mení Akt o priamych a všeobecných voľbách poslancov Európskeho parlamentu pripojený k rozhodnutiu Rady 76/787/ESUO, EHS, Euratom z 20. septembra 1976 (18), stále nie je v plnej miere ratifikovaný tromi členskými štátmi; |
| --- | --- |

P.

keďže reforma aktu o voľbách z roku 1976, ktorú prijal Európsky parlament vo svojom legislatívnom uznesení zo 4. júla 2018 o návrhu rozhodnutia Rady, ktorým sa mení Akt o priamych a všeobecných voľbách poslancov Európskeho parlamentu pripojený k rozhodnutiu Rady 76/787/ESUO, EHS, Euratom z 20. septembra 1976 (18), stále nie je v plnej miere ratifikovaný tromi členskými štátmi;

| Q. | keďže Európsky parlament by mal predkladať návrhy na zmeny aktu o voľbách, ktorý stále čaká na ratifikáciu zo strany niektorých členských štátov, s novým úsilím, a presadzovať jednotné európske volebné pravidlá; |
| --- | --- |

Q.

keďže Európsky parlament by mal predkladať návrhy na zmeny aktu o voľbách, ktorý stále čaká na ratifikáciu zo strany niektorých členských štátov, s novým úsilím, a presadzovať jednotné európske volebné pravidlá;

| R. | keďže výsledky volieb do Európskeho parlamentu v roku 2019 viedli ku vzniku novej parlamentnej väčšiny zloženej z rôznych politických skupín s jasnou proeurópskou identitou; |
| --- | --- |

R.

keďže výsledky volieb do Európskeho parlamentu v roku 2019 viedli ku vzniku novej parlamentnej väčšiny zloženej z rôznych politických skupín s jasnou proeurópskou identitou;

| S. | keďže voľby v roku 2019 neviedli k výberu predsedu Komisie spomedzi rôznych hlavných kandidátov v dôsledku opozície Rady, čo viedlo k poklesu dôvery v proces; keďže voľba predsedu Komisie závisí od zabezpečenia podpory väčšiny poslancov Európskeho parlamentu; keďže iba niektorí občania EÚ, ktorí sa zúčastnili na voľbách do Európskeho parlamentu, tak spravili s domnením, že ich hlas by mohol zavážiť pri voľbe predsedu Európskej komisie, čo zdôrazňuje potrebu zvýšenia informovanosti občanoch EÚ o tomto procese; |
| --- | --- |

S.

keďže voľby v roku 2019 neviedli k výberu predsedu Komisie spomedzi rôznych hlavných kandidátov v dôsledku opozície Rady, čo viedlo k poklesu dôvery v proces; keďže voľba predsedu Komisie závisí od zabezpečenia podpory väčšiny poslancov Európskeho parlamentu; keďže iba niektorí občania EÚ, ktorí sa zúčastnili na voľbách do Európskeho parlamentu, tak spravili s domnením, že ich hlas by mohol zavážiť pri voľbe predsedu Európskej komisie, čo zdôrazňuje potrebu zvýšenia informovanosti občanoch EÚ o tomto procese;

| T. | keďže postup navrhovania hlavných kandidátov ešte nie je plne rozvinutý; keďže mu okrem iného chýba možnosť, aby hlavní kandidáti kandidovali ako oficiálni kandidáti, čo by všetkým európskym voličom umožnilo hlasovať za svojho uprednostňovaného hlavného kandidáta a vedieť, kto sa uchádza o funkciu predsedu Komisie a ako ich európske politické strany vybrali; keďže Európsky parlament spomenul túto otázku vo svojom rozhodnutí zo 7. februára 2018 o revízii rámcovej dohody o vzťahoch medzi Európskym parlamentom a Európskou komisiou (19); |
| --- | --- |

T.

keďže postup navrhovania hlavných kandidátov ešte nie je plne rozvinutý; keďže mu okrem iného chýba možnosť, aby hlavní kandidáti kandidovali ako oficiálni kandidáti, čo by všetkým európskym voličom umožnilo hlasovať za svojho uprednostňovaného hlavného kandidáta a vedieť, kto sa uchádza o funkciu predsedu Komisie a ako ich európske politické strany vybrali; keďže Európsky parlament spomenul túto otázku vo svojom rozhodnutí zo 7. februára 2018 o revízii rámcovej dohody o vzťahoch medzi Európskym parlamentom a Európskou komisiou (19);

| U. | keďže systém navrhovania hlavných kandidátov sa musí po dôkladnej inštitucionálnej úvahe urýchlene zreformovať na Konferencii o budúcnosti Európy, pričom sa zohľadní proporcionálny charakter európskeho volebného systému a tak, aby bol pripravený na uplatnenie v nasledujúcich európskych voľbách v roku 2024; keďže táto úvaha by mala zahŕňať de facto politickú úlohu Komisie a jej predsedu a všetky súvisiace zmeny rozhodovacieho procesu Únie; |
| --- | --- |

U.

keďže systém navrhovania hlavných kandidátov sa musí po dôkladnej inštitucionálnej úvahe urýchlene zreformovať na Konferencii o budúcnosti Európy, pričom sa zohľadní proporcionálny charakter európskeho volebného systému a tak, aby bol pripravený na uplatnenie v nasledujúcich európskych voľbách v roku 2024; keďže táto úvaha by mala zahŕňať de facto politickú úlohu Komisie a jej predsedu a všetky súvisiace zmeny rozhodovacieho procesu Únie;

| V. | keďže skutočnosť, že len 8 % voličov EÚ uviedlo, že sa zúčastnilo posledných volieb s cieľom ovplyvniť voľbu nasledujúceho predsedu Európskej komisie (20), zdôrazňuje, že proces výberu predsedu Európskej komisie sa musí bezodkladne ozrejmiť a pre voličov musí byť transparentnejší; |
| --- | --- |

V.

keďže skutočnosť, že len 8 % voličov EÚ uviedlo, že sa zúčastnilo posledných volieb s cieľom ovplyvniť voľbu nasledujúceho predsedu Európskej komisie (20), zdôrazňuje, že proces výberu predsedu Európskej komisie sa musí bezodkladne ozrejmiť a pre voličov musí byť transparentnejší;

| W. | keďže inštitucionálne návrhy, ako napríklad nadnárodné zoznamy, ako spomenul Európsky parlament vo svojom uznesení zo 7. februára 2018 o zložení Európskeho parlamentu, ktoré umiestňujú európske politické strany a hnutia viac do centra európskych volieb, transformácia Rady na druhú legislatívnu komoru Únie, ako sa navrhuje v jeho uznesení zo 16. februára 2017 o možnom vývoji a úpravách súčasnej inštitucionálnej štruktúry Európskej únie, alebo aj zavedenie možnosti vytvárať predvolebné koalície politických strán a hnutí by mohli pomôcť zmeniť európske voľby na jednotné európske voľby, na rozdiel od 27 samostatných volieb na vnútroštátnej úrovni, ako je to dnes; |
| --- | --- |

W.

keďže inštitucionálne návrhy, ako napríklad nadnárodné zoznamy, ako spomenul Európsky parlament vo svojom uznesení zo 7. februára 2018 o zložení Európskeho parlamentu, ktoré umiestňujú európske politické strany a hnutia viac do centra európskych volieb, transformácia Rady na druhú legislatívnu komoru Únie, ako sa navrhuje v jeho uznesení zo 16. februára 2017 o možnom vývoji a úpravách súčasnej inštitucionálnej štruktúry Európskej únie, alebo aj zavedenie možnosti vytvárať predvolebné koalície politických strán a hnutí by mohli pomôcť zmeniť európske voľby na jednotné európske voľby, na rozdiel od 27 samostatných volieb na vnútroštátnej úrovni, ako je to dnes;

| X. | keďže proces skúmania vyhlásení o záujmoch a vypočutí dezignovaných komisárov Európskym parlamentom bol dôležitým krokom pri zvyšovaní zodpovednosti Komisie voči Európskemu parlamentu a verejnosti ako takej; keďže tento proces sa môže a mal by sa v budúcnosti ďalej zlepšovať; |
| --- | --- |

X.

keďže proces skúmania vyhlásení o záujmoch a vypočutí dezignovaných komisárov Európskym parlamentom bol dôležitým krokom pri zvyšovaní zodpovednosti Komisie voči Európskemu parlamentu a verejnosti ako takej; keďže tento proces sa môže a mal by sa v budúcnosti ďalej zlepšovať;

| Y. | keďže zahraničné mocnosti, niekedy v spojení s vnútornými aktérmi, cielia na demokratické procesy na úrovni členských štátov aj EÚ s cieľom ovplyvniť výsledok volieb a oslabiť Úniu; keďže mechanizmy zavedené inštitúciami EÚ, ako je Kódex postupov proti šíreniu dezinformácií a systém včasného varovania pri voľbách, prispeli k zmierňovaniu zahraničných zásahov počas volebnej kampane; |
| --- | --- |

Y.

keďže zahraničné mocnosti, niekedy v spojení s vnútornými aktérmi, cielia na demokratické procesy na úrovni členských štátov aj EÚ s cieľom ovplyvniť výsledok volieb a oslabiť Úniu; keďže mechanizmy zavedené inštitúciami EÚ, ako je Kódex postupov proti šíreniu dezinformácií a systém včasného varovania pri voľbách, prispeli k zmierňovaniu zahraničných zásahov počas volebnej kampane;

| Z. | keďže požiadavky Komisie na platformy sociálnych médií pred voľbami spôsobili zmätok a mali nechcené dôsledky, ako napríklad zákaz politickej reklamy v celej Európe, ktorý je jedným z hlavných nástrojov, vďaka ktorým môžu voliči európske politické strany počas európskych volebných kampaní identifikovať a rozpoznať; keďže najmä v tejto oblasti by mali inštitúcie rozvíjať medziinštitucionálny prístup, aby dosiahli pozitívny vplyv na bezpečnosť a stabilitu volebného procesu; keďže kódex postupov je čisto dobrovoľný a zameriava sa skôr na transparentnosť než na skutočné obmedzenia ako tie, ktoré sa týkajú cielenej politickej reklamy; |
| --- | --- |

Z.

keďže požiadavky Komisie na platformy sociálnych médií pred voľbami spôsobili zmätok a mali nechcené dôsledky, ako napríklad zákaz politickej reklamy v celej Európe, ktorý je jedným z hlavných nástrojov, vďaka ktorým môžu voliči európske politické strany počas európskych volebných kampaní identifikovať a rozpoznať; keďže najmä v tejto oblasti by mali inštitúcie rozvíjať medziinštitucionálny prístup, aby dosiahli pozitívny vplyv na bezpečnosť a stabilitu volebného procesu; keďže kódex postupov je čisto dobrovoľný a zameriava sa skôr na transparentnosť než na skutočné obmedzenia ako tie, ktoré sa týkajú cielenej politickej reklamy;

| AA. | keďže európske politické strany a nadácie sú sprostredkovateľmi úspešnej európskej politickej diskusie počas európskych volieb aj mimo nich a mali by sa viac zviditeľniť; keďže na základe tejto dôležitej úlohy by európske politické strany a politické nadácie mali v najvyššej možnej miere zaručiť transparentnosť fondov, ktoré spravujú, najmä fondov pochádzajúcich z rozpočtu Európskej únie; |
| --- | --- |

AA.

keďže európske politické strany a nadácie sú sprostredkovateľmi úspešnej európskej politickej diskusie počas európskych volieb aj mimo nich a mali by sa viac zviditeľniť; keďže na základe tejto dôležitej úlohy by európske politické strany a politické nadácie mali v najvyššej možnej miere zaručiť transparentnosť fondov, ktoré spravujú, najmä fondov pochádzajúcich z rozpočtu Európskej únie;

| AB. | keďže európske politické strany čelia rôznym obmedzeniam kampane počas európskych volieb, vrátane obmedzenej možnosti financovať kampaň a spoločné aktivity so svojimi národnými členskými stranami, a sú zakázané viesť kampane v národných referendách o európskych záležitostiach; |
| --- | --- |

AB.

keďže európske politické strany čelia rôznym obmedzeniam kampane počas európskych volieb, vrátane obmedzenej možnosti financovať kampaň a spoločné aktivity so svojimi národnými členskými stranami, a sú zakázané viesť kampane v národných referendách o európskych záležitostiach;

| AC. | keďže vznik nových politických strán a hnutí pred európskymi voľbami preukázal záujem občanov o politické inovácie; |
| --- | --- |

AC.

keďže vznik nových politických strán a hnutí pred európskymi voľbami preukázal záujem občanov o politické inovácie;

| AD. | keďže odlišné vnútroštátne pravidlá zakladania strán a prístupu k európskym voľbám sú naďalej významnou prekážkou politických inovácií a vytvorenia skutočnej celoeurópskej politickej diskusie; |
| --- | --- |

AD.

keďže odlišné vnútroštátne pravidlá zakladania strán a prístupu k európskym voľbám sú naďalej významnou prekážkou politických inovácií a vytvorenia skutočnej celoeurópskej politickej diskusie;

| AE. | keďže sa vyskytli správy o tom, že z dôvodu organizácie registrácie voličov v Spojenom kráľovstve bol približne milión európskych občanov zbavený možnosti uplatniť právo voliť vo voľbách do Európskeho parlamentu; |
| --- | --- |

AE.

keďže sa vyskytli správy o tom, že z dôvodu organizácie registrácie voličov v Spojenom kráľovstve bol približne milión európskych občanov zbavený možnosti uplatniť právo voliť vo voľbách do Európskeho parlamentu;

| 1. | víta vyššiu účasť vo voľbách do Európskeho parlamentu v roku 2019, čo dokazuje, že trend klesajúcej volebnej účasti v Európe možno zvrátiť, zároveň však vyjadruje sklamanie z pretrvávajúcej vysokej miery neúčasti a že nevolila takmer polovica všetkých oprávnených voličov v celej EÚ; uznáva dôležitú úlohu kampaní vedených inštitúciami EÚ a organizáciami občianskej spoločnosti pri zvyšovaní účasti, ako je kampaň Európskeho parlamentu „This Time I'm Voting“; zdôrazňuje, že na miestnej, regionálnej, vnútroštátnej a európskej úrovni je potrebné prijať viac opatrení na stimulovanie voličov k účasti na európskych voľbách; domnieva sa, že z tejto vyššej účasti vyplýva, že čoraz viac občanov považuje EÚ za vhodnú úroveň, na ktorej možno riešiť výzvy našej doby ako hospodárstvo a udržateľný rast, zmena klímy a ochrana životného prostredia, sociálne a rodové nerovnosti, digitálna revolúcia, podpora slobody, ľudských práv a demokracie, demografia a geopolitické obavy, ako je migrácia a zahraničná politika, bezpečnosť a úloha EÚ vo svete; žiada preto všetky inštitúcie EÚ, aby prevzali zodpovednosť a konali na základe mandátu, ktorý im priamo alebo nepriamo poskytli občania; |
| --- | --- |

1.

| 2. | je presvedčený, že trend rastúcej účasti voličov sa dá zopakovať, ak sa posilní prepojenie a zodpovednosť medzi voličmi a kandidátmi a ak sa o celoeurópskych výzvach a politických programoch bude diskutovať vo všetkých členských štátoch; |
| --- | --- |

2.

| 3. | víta podstatné zvýšenie účasti mládeže na voľbách; opakuje svoju výzvu Rade a Komisii, aby zohľadnili ich obavy, ktoré sú kritické pre život budúcich generácií, a to prostredníctvom verejných konzultácií a Konferencie o budúcnosti Európy; odporúča, aby členské štáty zvážili harmonizáciu minimálneho veku voličov s cieľom ďalej zvýšiť účasť mladých voličov; |
| --- | --- |

3.

| 4. | víta skutočnosť, že rodová vyváženosť v Európskom parlamente sa po posledných voľbách zlepšila; zdôrazňuje však, že stále existuje priestor na ďalšie zlepšenie s cieľom dosiahnuť skutočne rodovo vyvážený Európsky parlament, a uznáva, že medzi členskými štátmi existujú podstatné rozdiely, v niektorých bolo zvolených viac ako 50 % žien a v iných nebola do Európskeho parlamentu zvolená ani jedna poslankyňa; vyzýva členské štáty a inštitúcie Únie, aby prijali všetky potrebné opatrenia na podporu zásady rovnosti mužov a žien počas celého volebného procesu; zdôrazňuje v tejto súvislosti význam rodovo vyvážených volebných zoznamov; vyzýva Komisiu, aby v spolupráci s Európskym parlamentom a inými orgánmi, ako je Benátska komisia, vypracovala odporúčania pre členské štáty s cieľom zvýšiť zastúpenie žien v Európskom parlamente, a vyzýva na zavedenie zoznamov kandidátov s rovnakým počtom kandidátov a kandidátok na voliteľných miestach, napríklad prostredníctvom použitia striedavých zoznamov alebo iných primeraných metód, keďže v mnohých členských štátoch nie sú právne predpisy, ktoré zabezpečujú rovné politické zastúpenie na účely volieb; |
| --- | --- |

4.

| 5. | poznamenáva, že len niekoľko poslancov Európskeho parlamentu patrí k etnickým, jazykovým a iným menšinám (21); domnieva sa, že boj proti rasizmu a odstránenie vylúčení a diskriminácie je povinnosť, ktorá vyplýva z hodnôt EÚ a z Charty základných práv Európskej únie; zdôrazňuje, že je potrebné urobiť viac na vnútroštátnej a európskej úrovni s cieľom ešte viac rozšíriť začleňovanie menšín do volebných zoznamov a zvolenie ich kandidátov, a vyzýva členské štáty a politické strany, ktoré sa zúčastňujú na európskych voľbách, aby prijali proaktívne opatrenia na zvýšenie zastúpenia nedostatočne zastúpených skupín; |
| --- | --- |

5.

| 6. | v tejto súvislosti pripomína osobitné ťažkosti, ktorým čelia Rómovia v oblasti politickej účasti, najmä pokiaľ ide o prístup k postupom registrácie voličov okrem iného z dôvodu nedostatku dokladov totožnosti; vyzýva členské štáty, aby posilnili voličské vzdelávanie a volebnú účasť Rómov; |
| --- | --- |

6.

| 7. | poznamenáva, že by sa mohli vypracovať podobné odporúčania týkajúce sa vykonávania pasívnych a aktívnych hlasovacích práv občanov so zdravotným postihnutím; s veľkým znepokojením pripomína, že v celej Únii občania so zdravotným postihnutím, v odhadovanom počte 800 000, nemohli v roku 2019 hlasovať z dôvodu vnútroštátnych pravidiel; vyzýva členské štáty, aby posilnili výmenu osvedčených postupov v oblasti uľahčenia prístupu zdravotne postihnutých osôb do volebných miestností; potvrdzuje, že pre zdravotne postihnutých voličov sú technické parametre hlasovania rovnako dôležité ako prístup k informáciám alebo prístup do volebnej miestnosti; |
| --- | --- |

7.

| 8. | vyzýva členské štáty, aby zaručili, aby všetci tí, ktorí majú hlasovacie právo, vrátane občanov EÚ žijúcich mimo svojej krajiny pôvodu, bezdomovcov a väzňov, ktorým sa takéto právo priznáva v súlade s vnútroštátnymi právnymi predpismi, mohli toto právo uplatňovať; |
| --- | --- |

8.

| 9. | konštatuje, že rozdielne volebné kultúry viedli k celému spektru rôznych volebných systémov; odporúča, aby sa jasnými nariadeniami, odporúčaniami a usmerneniami zabezpečila aproximácia smerujúca k jednotnej európskej právnej úprave volieb a rovnosti hlasu pre občanov EÚ, najmä pokiaľ ide o právo registrovať stranu a kandidovať vo voľbách, prístup k hlasovaniu, nominovanie kandidátov, prístupnosť, hlasovanie v zastúpení alebo hlasovanie na diaľku, a dni volieb; |
| --- | --- |

9.

| 10. | uznáva dobrú organizáciu volebného procesu v európskych voľbách v roku 2019 napriek neistote vyplývajúcej z odchodu Spojeného kráľovstva z EÚ; v tejto súvislosti zdôrazňuje hladkú zmenu zloženia Európskeho parlamentu po brexite z dôvodu ochrannej doložky, ktorá je stanovená v jeho uznesení zo 7. februára 2018 o zložení Európskeho parlamentu; |
| --- | --- |

10.

| 11. | nabáda členské štáty, aby pred voľbami v roku 2024 zvýšili prostriedky pre konzuláty s cieľom umožniť zvýšenú kontrolu a informovať občanov o tom, že viacnásobné hlasovanie je zakázané; |
| --- | --- |

11.

| 12. | vyzýva členské štáty, aby zlepšili právne predpisy s cieľom uľahčiť prístup osôb bez domova k voľbám; zdôrazňuje, že požiadavka, aby občania Únie s bydliskom v členskom štáte, ktorého nie sú štátnymi príslušníkmi, predložili doklad o adrese, ako sa stanovuje v smernici Rady 93/109/ES zo 6. decembra 1993, ktorou sa stanovujú podrobnosti uplatňovania volebného práva a práva byť volený do Európskeho parlamentu vo voľbách do Európskeho parlamentu (22), môže slúžiť na vylúčenie bezdomovcov v krajinách, v ktorých nemôžu získať administratívnu adresu; rozhodne odporúča odstrániť povinnosť predložiť doklad s adresou, aby sa zlepšila volebná účasť bezdomovcov, plnoprávnych občanov EÚ; |
| --- | --- |

12.

| 13. | zastáva názor, že medzi dôvody, prečo postup navrhovania hlavných kandidátov neviedol k výberu predsedu Európskej komisie po voľbách v roku 2019, patrí po prvé to, že v nadväznosti na skúsenosti z roku 2014 neboli vykonané žiadne zlepšenia, a po druhé nebol tento proces občanom EÚ dostatočne vysvetlený a oni ho dostatočne nepochopili; má v úmysle pred ďalšími európskymi voľbami v roku 2024 zreformovať demokratický proces výberu predsedu Komisie; konštatuje však, že voľba predsedu Komisie vždy závisí od zabezpečenia podpory väčšiny poslancov Európskeho parlamentu, aby sa v plnej miere zohľadnili výsledky volieb, ako sa predpokladá v Lisabonskej zmluve; |
| --- | --- |

13.

| 14. | zdôrazňuje dôležitú úlohu nadchádzajúcej Konferencie o budúcnosti Európy v diskusii o inštitucionálnych záležitostiach, a to i vzhľadom na výsledky volieb do Európskeho parlamentu v roku 2019; víta nadchádzajúce spoločné vyhlásenie všetkých troch inštitúcií EÚ o Konferencii o budúcnosti Európy a vyzýva na jeho urýchlené prijatie; pripomína záväzok predsedu Komisie zaoberať sa témami osobitne súvisiacimi s demokratickými procesmi a inštitucionálnymi záležitosťami a to aj v kontexte konferencie, no bez toho, aby boli ohrozené rozhodnutia prijaté samotnou konferenciou týkajúce sa zoznamu priorít, ktoré sa majú riešiť; |
| --- | --- |

14.

| 15. | zdôrazňuje, že voľba Komisie a jej predsedu závisí od väčšiny poslancov Európskeho parlamentu, čo de facto vyžaduje vytvorenie koalície na základe programovej dohody, ako sa ukázalo pri voľbe Komisie von der Leyenovej; |
| --- | --- |

15.

| 16. | poukazuje na to, že európskym stranám a hnutiam nič nebráni vo vytváraní koalícií pred európskymi voľbami, a teda ani možnosti predstaviť spoločný program a jediného hlavného kandidáta koalície; |
| --- | --- |

16.

| 17. | domnieva sa, že výsledok európskych volieb posilnil politický rozmer voľby Európskej komisie, a teda aj potrebu presnejšieho a objektívnejšieho preskúmania vyhlásení o záujmoch vymenovaných členov Komisie; domnieva sa navyše, že tento proces zdôraznil potrebu technického a nestranného posúdenia vyhlásení o záujmoch vymenovaných členov Komisie; podporuje nadchádzajúce úvahy Výboru pre ústavné veci (AFCO) a Výboru pre právne veci (JURI) o vytvorení nezávislého etického orgánu, ktorý by mohol byť vybavený primeranými zdrojmi; zdôrazňuje však, že schválenie alebo zamietnutie každého vymenovaného člena Komisie a kolégia komisárov je v konečnom dôsledku politickým rozhodnutím, ktoré drží pevne v rukách Európsky parlament; |
| --- | --- |

17.

| 18. | trvá na tom, že všetci európski voliči by mali mať možnosť hlasovať za svojho kandidáta na predsedu Komisie; preto opätovne zdôrazňuje, že hlavní kandidáti by mali mať možnosť kandidovať ako oficiálni kandidáti v budúcich voľbách vo všetkých členských štátoch na základe toho, že boli zvolení európskou politickou stranou a kandidovať s jednotným európskym volebným programom; zdôrazňuje, že vzhľadom na pomerný volebný systém EÚ by voľba predsedu Európskej komisie mala závisieť od jeho alebo jej schopnosti získať podporu väčšiny poslancov Európskeho parlamentu; |
| --- | --- |

18.

| 19. | poukazuje na to, že navrhované zmeny primárneho práva EÚ v tejto správe, čo odráža posilnenú politickú úlohu Komisie v rámci EÚ, by mali zahŕňať aj individuálnu a kolektívnu zodpovednosť Komisie voči Európskemu parlamentu a Rade, ako aj transformáciu Rady na druhú legislatívnu komoru Únie; |
| --- | --- |

19.

| 20. | navrhuje reformu volebného zákona a rozhodnutia o zložení Európskeho parlamentu, s okamžitými zlepšeniami pre nadchádzajúce voľby aj s dohodnutým a povinným plánom zlepšení po nadchádzajúcich voľbách; |
| --- | --- |

20.

| 21. | berie na vedomie, že napriek tomu, že niektoré členské štáty ešte neratifikovali dohodnutú reformu volebného zákona, mohlo by sa diskutovať o týchto prvkoch, ktoré by mohli pomôcť zlepšiť európsky volebný proces, a to i v rámci Konferencie o budúcnosti Európy:






  — | nové spôsoby hlasovania na diaľku pre občanov počas európskych volieb za osobitných alebo výnimočných okolností, |
| --- | --- | --- |

21.

—

nové spôsoby hlasovania na diaľku pre občanov počas európskych volieb za osobitných alebo výnimočných okolností,

| — | spoločné pravidlá prijímania kandidátov do volieb a spoločné pravidlá usporadúvania kampaní a financovania, |
| --- | --- |

—

spoločné pravidlá prijímania kandidátov do volieb a spoločné pravidlá usporadúvania kampaní a financovania,

| — | harmonizované normy pre pasívne a aktívne hlasovacie práva vo všetkých členských štátoch vrátane úvah o znížení minimálneho veku voličov vo všetkých členských štátoch na 16 rokov, |
| --- | --- |

—

harmonizované normy pre pasívne a aktívne hlasovacie práva vo všetkých členských štátoch vrátane úvah o znížení minimálneho veku voličov vo všetkých členských štátoch na 16 rokov,

| — | ustanovenia o obdobiach neprítomnosti poslancov, napríklad v prípade materskej dovolenky, rodičovskej dovolenky alebo vážnej choroby; |
| --- | --- |

—

ustanovenia o obdobiach neprítomnosti poslancov, napríklad v prípade materskej dovolenky, rodičovskej dovolenky alebo vážnej choroby;

| 22. | opätovne potvrdzuje svoju výzvu na zriadenie európskeho volebného orgánu s mandátom na monitorovanie vykonávania usmernení a ustanovení týkajúcich sa európskeho volebného zákona; odporúča posilnenie výmenných mechanizmov medzi národnými volebnými úradmi pod koordináciou európskeho volebného orgánu; |
| --- | --- |

22.

| 23. | vyjadruje hlboké znepokojenie nad skutočnosťou, že sa neustále objavujú dôkazy o zasahovaní a dezinformačných kampaniach, často s náznakmi zahraničného vplyvu, v rámci príprav na európske voľby v roku 2019; chváli snahu Komisie a iných inštitúcií riešiť zahraničné zasahovanie počas volebnej kampane, najmä prostredníctvom pracovnej skupiny ESVČ East StratCom; poukazuje však na to, že finančné a ľudské zdroje potrebné na boj proti týmto útokom na európsku demokraciu, a to aj na vnútroštátnej úrovni, sú mnohokrát vyššie ako spoločne určené európske zdroje; naliehavo vyzýva Komisiu a členské štáty, aby výrazne zvýšili financovanie boja proti zahraničným zásahom; ako prioritu zdôrazňuje potrebu zlepšiť vzdelávanie v oblasti médií a občiansku výchovu poskytované vďaka kultúre a školskému vzdelávaniu už od nízkeho veku, a to s cieľom rozvíjať kritické myslenie a umožniť občanom nahradiť informácie z médií bez zdrojov a odkazov overiteľnými informáciami; |
| --- | --- |

23.

| 24. | domnieva sa, že nezákonné zasahovanie do volebných procesov nie je výlučne zahraničným javom; domnieva sa, že obsah propagujúce algoritmy platforiem sociálnych médií sa musia kontrolovať a v prípade potreby regulovať, aby sa zabezpečila nepredpojatosť informácií dostupných občanom nebudú zaujaté a aby sa chránilo ich právo na informácie počas volebných kampaní aj mimo nich; |
| --- | --- |

24.

| 25. | domnieva sa, že ťažkosti spojené s politickou reklamou na platformách sociálnych médií poukazujú na potrebu harmonizácie pravidiel kampane v celej Únii, najmä keď európske voľby de facto vedú k celoeurópskym kampaniam, pri ktorých potreba dodržiavať 27 rôznych právnych režimov v digitálnom priestore vytvára prekážky a právnu neistotu pre politické strany a hnutia; |
| --- | --- |

25.

| 26. | naliehavo vyzýva Komisiu a Radu, aby prijali všetky potrebné opatrenia na účinný boj proti zahraničným zásahom a vnútornému a vonkajšiemu rozmeru dezinformovania, v plnej miere sa zapojili do práce nového osobitného výboru Európskeho parlamentu pre zahraničné zasahovanie do všetkých demokratických procesov v Európskej únii vrátane dezinformácií a v plnej miere zohľadnili jeho odporúčania, a to ihneď po tom, ako dospeje k záverom, a pred ďalšími európskymi voľbami; nabáda Komisiu a Radu, aby omnoho užšie spolupracovali s Európskym parlamentom v týchto otázkach, keďže ochrana našich demokratických inštitúcií je kľúčovou právomocou Európskeho parlamentu; |
| --- | --- |

26.

| 27. | uznáva dôležitú úlohu európskych politických strán, politických hnutí a nadácií pri podpore európskej politickej diskusie; poukazuje však na to, že v dôsledku reštriktívnych opatrení na európskej a vnútroštátnej úrovni sa európske politické strany nemôžu v plnej miere zúčastňovať na európskych volebných kampaniach; okrem toho zdôrazňuje, že nesmú viesť kampane v referendách, ktoré sa týkajú európskych záležitostí, ako sú medzinárodné obchodné dohody alebo referendum v Spojenom kráľovstve v roku 2016 o členstve v EÚ; požaduje ďalšie zosúladenie vnútroštátnych právnych predpisov a právnych predpisov EÚ s cieľom zabezpečiť rovnaké podmienky pre európske voľby v celej EÚ; navrhuje, aby sa zlepšila viditeľnosť európskych politických strán a hnutí tým, že sa ich názvy a logá umiestnia na volebné lístky, a odporúča, aby sa tieto prvky uvádzali aj na všetkých materiáloch používaných v európskych volebných kampaniach; |
| --- | --- |

27.

| 28. | domnieva sa, že volebné programy európskych politických strán by mali byť známe pred voľbami, čo si vyžaduje jasné a transparentné pravidlá vedenia kampane; zdôrazňuje, že pravidlá európskych volieb musia podporovať demokraciu európskych strán, a to aj stanovením povinnosti, aby na volebnom lístku vnútroštátne strany kandidujúce v európskych voľbách povinne uvádzali vedľa vnútroštátneho loga aj logo ich príslušnej európskej strany; |
| --- | --- |

28.

| 29. | navrhuje zmeniť nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 1141/2014 z 22. októbra 2014 o štatúte a financovaní európskych politických strán a európskych politických nadácií (23) s cieľom umožniť európskym politickým stranám a nadáciám plne sa zúčastňovať na európskom politickom priestore, viesť kampaň a môcť využívať prostriedky na kampaň a kandidovať v európskych voľbách, zvýšiť transparentnosť svojho financovania, najmä pokiaľ ide o nakladanie s finančnými prostriedkami pochádzajúcimi z rozpočtu EÚ a ak financovanie pochádza z členských strán, a zakázať dary od súkromných a verejných subjektov z krajín mimo EÚ; zdôrazňuje však, že členské poplatky strán z krajín Rady Európy by sa mohli povoliť s cieľom posilniť celoeurópske politické väzby za predpokladu, že sa tak stane v rámci zvýšenej transparentnosti; |
| --- | --- |

29.

| 30. | poukazuje na to, že volebné programy európskych strán ešte stále neboli relevantnou súčasťou politickej diskusie pred voľbami v roku 2019; vyjadruje hlboké poľutovanie nad prípadmi, keď sa takáto diskusia namiesto otázok EÚ zameriavala na vnútroštátne témy bez akejkoľvek priamej súvislosti s tvorbou politiky EÚ; domnieva sa, že európsky rozmer volieb možno najvýraznejšie posilniť prostredníctvom poskytovania väčšieho množstva informácií občanom o rozhodnutiach, ktoré prijala EÚ, a vplyve takýchto rozhodnutí na ich každodenný život; |
| --- | --- |

30.

| 31. | zastáva názor, že zavedenie každoročného európskeho týždňa konaného súčasne vo všetkých národných parlamentoch, s diskusiami medzi poslancami, členmi Európskej komisie, poslancami Európskeho parlamentu a zástupcami občianskej spoločnosti o pracovnom programe Komisie, by podporilo vznik prepojených medziparlamentných verejných sfér a zlepšilo by komunikáciu o európskych opatreniach na vnútroštátnej úrovni; |
| --- | --- |

31.

| 32. | požaduje koordinovanú stratégiu na európskej úrovni s cieľom zabezpečiť, aby médiá voľby do Európskeho parlamentu pokrývali, a to najmä zabezpečením diskusie o politických programoch rôznych európskych politických síl, pozývania kandidátov kandidujúcich v európskych voľbách v rôznych členských štátoch a pokrytia volebných podujatí; |
| --- | --- |

32.

| 33. | nabáda prevádzkovateľov verejnoprávneho vysielania, aby v rámci svojej úlohy informovať verejnosť usporiadali a vysielali diskusie medzi vedúcimi kandidátmi, ako aj medzi kandidátmi kandidujúcimi do Európskeho parlamentu; |
| --- | --- |

33.

| 34. | domnieva sa, že výsledok európskych volieb je jasným signálom pre dôkladnú inštitucionálnu reflexiu, ktorá občanom, občianskej spoločnosti a ich zástupcom umožní formovať budúcnosť Únie; zdôrazňuje, že vypuknutie pandémie COVID-19 zvýšilo naliehavosť procesu uskutočňovania inštitucionálnych reforiem na európskej úrovni; vyzýva preto všetkých inštitucionálnych partnerov, aby prevzali zodpovednosť a uskutočnili ambicióznu, interaktívnu a inkluzívnu Konferenciu o budúcnosti Európy, ktorá bude otvorená pre občanov, občiansku spoločnosť a ich zástupcov a ktorá posilňuje zastupiteľskú demokraciu a odolnosť EÚ tým, že prinesie hmatateľné výsledky, a aby nadviazali na závery konferencie, ktoré by mali priniesť významné zmeny v politikách a inštitucionálnej architektúre EÚ a oživiť európsky projekt; |
| --- | --- |

34.

| 35. | poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie Európskej rade, Rade, Komisii a vládam a parlamentom členských štátov. |
| --- | --- |

35.

---

(1)  Ú. v. EÚ L 178, 16.7.2018, s. 1.

(2)  Ú. v. EÚ L 165 I, 2.7.2018, s. 1.

(3)  Ú. v. EÚ L 129, 25.5.2018, s. 76.

(4)  Ú. v. EÚ L 114 I, 4.5.2018, s. 1.

(5)  Ú. v. EÚ L 85 I, 27.3.2019, s. 7.

(6)  Ú. v. EÚ L 304, 20.11.2010, s. 47.

(7)  Ú. v. EÚ C 366, 27.10.2017, s. 7.

(8)  Ú. v. EÚ C 252, 18.7.2018, s. 215.

(9)  Ú. v. EÚ C 252, 18.7.2018, s. 201.

(10)  Ú. v. EÚ C 390, 18.11.2019, s. 170.

(11)  Ú. v. EÚ C 463, 21.12.2018, s. 83.

(12)  Prijaté texty, P9_TA(2019)0002.

(13)  Prijaté texty, P9_TA(2019)0031.

(14)  Prijaté texty, P8_TA(2019)0098.

(15)  Prijaté texty, P9_TA(2020)0161.

(16)  Eurobarometer 91.5, „The 2019 Post-Electoral Survey – Have European Elections Entered a New Dimension?“ (Povolebný prieskum 2019 – Nadobudli európske voľby nový rozmer?), Európsky parlament, september 2019.

(17)  FEANTSA a Nadácia Abbé-Pierre, „Fifth Overview of Housing Exclusion in Europe 2020“ (Piaty prehľad vylúčenia z prístupu k bývaniu v Európe za rok 2020), júl 2020.

(18)  Ú. v. EÚ C 118, 8.4.2020, s. 246.

(19)  Ú. v. EÚ C 463, 21.12.2018, s. 89.

(20)  Eurobarometer 91.5, september 2019.

(21)  Oznámenie Komisie z 19. júna 2020 s názvom Správa o voľbách do Európskeho parlamentu v roku 2019 (COM(2020)0252).

(22)  Ú. v. ES L 329, 30.12.1993, s. 34.

(23)  Ú. v. EÚ L 317, 4.11.2014, s. 1.

---

| 20.10.2021 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 425/107 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2021

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 425/107

---

P9_TA(2020)0328

Situácia v oblasti základných práv v Európskej únii – výročná správa za roky 2018 – 2019

Uznesenie Európskeho parlamentu z 26. novembra 2020 o situácii v oblasti základných práv v Európskej únii – výročná správa za roky 2018 – 2019 (2019/2199(INI))

(2021/C 425/12)

Európsky parlament,

| — | so zreteľom na Zmluvu o Európskej únii (ďalej len „Zmluva o EÚ“) a na Zmluvu o fungovaní Európskej únie (ďalej len „ZFEÚ“), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Zmluvu o Európskej únii (ďalej len „Zmluva o EÚ“) a na Zmluvu o fungovaní Európskej únie (ďalej len „ZFEÚ“),

| — | so zreteľom na Chartu základných práv Európskej únie (ďalej len „charta“), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Chartu základných práv Európskej únie (ďalej len „charta“),

| — | so zreteľom na Všeobecnú deklaráciu ľudských práv, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Všeobecnú deklaráciu ľudských práv,

| — | so zreteľom na Dohovor OSN o právach osôb so zdravotným postihnutím (UNCRPD), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Dohovor OSN o právach osôb so zdravotným postihnutím (UNCRPD),

| — | so zreteľom na Dohovor OSN o právach dieťaťa (CRC), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Dohovor OSN o právach dieťaťa (CRC),

| — | so zreteľom na Medzinárodný pakt o občianskych a politických právach (ICCPR), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Medzinárodný pakt o občianskych a politických právach (ICCPR),

| — | so zreteľom na Agendu 2030 OSN a ciele udržateľného rozvoja, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Agendu 2030 OSN a ciele udržateľného rozvoja,

| — | so zreteľom na odkazy uvedené v predchádzajúcich správach o stave základných práv v Európskej únii, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na odkazy uvedené v predchádzajúcich správach o stave základných práv v Európskej únii,

| — | so zreteľom na článok 20 charty, v ktorom sa uvádza, že pred zákonom sú si všetci rovní, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 20 charty, v ktorom sa uvádza, že pred zákonom sú si všetci rovní,

| — | so zreteľom na článok 21 charty, v ktorom sa zakazujú všetky formy diskriminácie, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 21 charty, v ktorom sa zakazujú všetky formy diskriminácie,

| — | so zreteľom na povinnosť EÚ pristúpiť k Európskemu dohovoru o ľudských právach na základe článku 6 ods. 2 Zmluvy o EÚ, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na povinnosť EÚ pristúpiť k Európskemu dohovoru o ľudských právach na základe článku 6 ods. 2 Zmluvy o EÚ,

| — | so zreteľom na smernicu Rady 2000/43/ES z 29. júna 2000, ktorou sa zavádza zásada rovnakého zaobchádzania s osobami bez ohľadu na rasový alebo etnický pôvod (1) (ďalej len „smernica o rasovej rovnosti“), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na smernicu Rady 2000/43/ES z 29. júna 2000, ktorou sa zavádza zásada rovnakého zaobchádzania s osobami bez ohľadu na rasový alebo etnický pôvod (1) (ďalej len „smernica o rasovej rovnosti“),

| — | so zreteľom na smernicu Rady 2000/78/ES z 27. novembra 2000, ktorá ustanovuje všeobecný rámec pre rovnaké zaobchádzanie v zamestnaní a povolaní (2), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na smernicu Rady 2000/78/ES z 27. novembra 2000, ktorá ustanovuje všeobecný rámec pre rovnaké zaobchádzanie v zamestnaní a povolaní (2),

| — | so zreteľom na rámcové rozhodnutie Rady 2008/913/SVV z 28. novembra 2008 o boji proti niektorým formám a prejavom rasizmu a xenofóbie prostredníctvom trestného práva (3), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na rámcové rozhodnutie Rady 2008/913/SVV z 28. novembra 2008 o boji proti niektorým formám a prejavom rasizmu a xenofóbie prostredníctvom trestného práva (3),

| — | so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1937 z 23. októbra 2019 o ochrane osôb, ktoré nahlasujú porušenia práva Únie (4), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1937 z 23. októbra 2019 o ochrane osôb, ktoré nahlasujú porušenia práva Únie (4),

| — | so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1367/2006 zo 6. septembra 2006 o uplatňovaní ustanovení Aarhuského dohovoru o prístupe k informáciám, účasti verejnosti na rozhodovacom procese a prístupe k spravodlivosti v záležitostiach životného prostredia na inštitúcie a orgány Spoločenstva (5), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1367/2006 zo 6. septembra 2006 o uplatňovaní ustanovení Aarhuského dohovoru o prístupe k informáciám, účasti verejnosti na rozhodovacom procese a prístupe k spravodlivosti v záležitostiach životného prostredia na inštitúcie a orgány Spoločenstva (5),

| — | so zreteľom na rozpravu v pléne v Štrasburgu o naliehavých opatreniach potrebných na riešenie problému bezdomovectva v Európe, ktorá sa konala 13. januára 2020, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na rozpravu v pléne v Štrasburgu o naliehavých opatreniach potrebných na riešenie problému bezdomovectva v Európe, ktorá sa konala 13. januára 2020,

| — | so zreteľom na 19. zásadu Európskeho piliera sociálnych práv, v ktorej sa uvádza, že „Ľuďom v núdzi treba poskytnúť prístup ku kvalitnému sociálnemu bývaniu a ku kvalitnej pomoci pri bývaní.“, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na 19. zásadu Európskeho piliera sociálnych práv, v ktorej sa uvádza, že „Ľuďom v núdzi treba poskytnúť prístup ku kvalitnému sociálnemu bývaniu a ku kvalitnej pomoci pri bývaní.“,

| — | so zreteľom na článok 31 revidovanej Európskej sociálnej charty o práve na bývanie, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 31 revidovanej Európskej sociálnej charty o práve na bývanie,

| — | so zreteľom na článok 34 ods. 3 charty, v ktorom sa potvrdzuje právo na sociálnu pomoc a pomoc pri bývaní s cieľom bojovať proti sociálnemu vylúčeniu a chudobe, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 34 ods. 3 charty, v ktorom sa potvrdzuje právo na sociálnu pomoc a pomoc pri bývaní s cieľom bojovať proti sociálnemu vylúčeniu a chudobe,

| — | so zreteľom na správu Komisie z roku 2019 o chudobe pracujúcich (6), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu Komisie z roku 2019 o chudobe pracujúcich (6),

| — | so zreteľom na správu FRA s názvom Combating child poverty: an issue of fundamental rights (Boj proti chudobe detí: dodržiavanie základných práv), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu FRA s názvom Combating child poverty: an issue of fundamental rights (Boj proti chudobe detí: dodržiavanie základných práv),

| — | so zreteľom na rezolúciu Parlamentného zhromaždenia Rady Európy č. 2280 z 11. apríla 2019 o situácii migrantov a utečencov na gréckych ostrovoch (7), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na rezolúciu Parlamentného zhromaždenia Rady Európy č. 2280 z 11. apríla 2019 o situácii migrantov a utečencov na gréckych ostrovoch (7),

| — | so zreteľom na svoje legislatívne uznesenie zo 4. apríla 2019 o návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o Európskom sociálnom fonde plus (ESF+) (8), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje legislatívne uznesenie zo 4. apríla 2019 o návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o Európskom sociálnom fonde plus (ESF+) (8),

| — | so zreteľom na článok 2 revidovanej Európskej sociálnej charty o práve na spravodlivé pracovné podmienky, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 2 revidovanej Európskej sociálnej charty o práve na spravodlivé pracovné podmienky,

| — | so zreteľom na článok 31 charty o spravodlivých a primeraných pracovných podmienkach, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 31 charty o spravodlivých a primeraných pracovných podmienkach,

| — | so zreteľom na odporúčanie Rady z 9. apríla 2019 o hospodárskej politike v eurozóne (2019/C 136/01), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na odporúčanie Rady z 9. apríla 2019 o hospodárskej politike v eurozóne (2019/C 136/01),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 10. októbra 2019 o zamestnanosti a sociálnych politikách v eurozóne (9), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 10. októbra 2019 o zamestnanosti a sociálnych politikách v eurozóne (9),

| — | so zreteľom na stratégiu EÚ pre mládež na obdobie 2019 – 2027 na základe uznesenia Rady z 26. novembra 2018, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na stratégiu EÚ pre mládež na obdobie 2019 – 2027 na základe uznesenia Rady z 26. novembra 2018,

| — | so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1152 z 20. júna 2019 o transparentných a predvídateľných pracovných podmienkach v Európskej únii (10), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1152 z 20. júna 2019 o transparentných a predvídateľných pracovných podmienkach v Európskej únii (10),

| — | so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1158 z 20. júna 2019 o rovnováhe medzi pracovným a súkromným životom rodičov a osôb s opatrovateľskými povinnosťami, ktorou sa zrušuje smernica Rady 2010/18/EÚ (11), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1158 z 20. júna 2019 o rovnováhe medzi pracovným a súkromným životom rodičov a osôb s opatrovateľskými povinnosťami, ktorou sa zrušuje smernica Rady 2010/18/EÚ (11),

| — | so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2011/36/EÚ z 5. apríla 2011 o prevencii obchodovania s ľuďmi a boji proti nemu a o ochrane obetí obchodovania, ktorou sa nahrádza rámcové rozhodnutie Rady 2002/629/SVV (12), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2011/36/EÚ z 5. apríla 2011 o prevencii obchodovania s ľuďmi a boji proti nemu a o ochrane obetí obchodovania, ktorou sa nahrádza rámcové rozhodnutie Rady 2002/629/SVV (12),

| — | so zreteľom na správu Komisie Európskemu parlamentu a Rade s názvom Druhá správa o pokroku dosiahnutom v boji proti obchodovaniu s ľuďmi (2018), ako sa to vyžaduje podľa článku 20 smernice 2011/36/EÚ o prevencii obchodovania s ľuďmi a boji proti nemu a o ochrane obetí obchodovania (COM(2018)0777), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu Komisie Európskemu parlamentu a Rade s názvom Druhá správa o pokroku dosiahnutom v boji proti obchodovaniu s ľuďmi (2018), ako sa to vyžaduje podľa článku 20 smernice 2011/36/EÚ o prevencii obchodovania s ľuďmi a boji proti nemu a o ochrane obetí obchodovania (COM(2018)0777),

| — | so zreteľom na ôsmu súhrnnú správu o činnosti skupiny GRETA (13) a správy GRETA týkajúce sa vykonávania Dohovoru Rady Európy o boji proti obchodovaniu s ľuďmi vo všetkých členských štátoch (14), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na ôsmu súhrnnú správu o činnosti skupiny GRETA (13) a správy GRETA týkajúce sa vykonávania Dohovoru Rady Európy o boji proti obchodovaniu s ľuďmi vo všetkých členských štátoch (14),

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Európskej rade, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru, Výboru regiónov a Európskej investičnej banke z 28. novembra 2018 o čistej planéte pre všetkých: európskej dlhodobej strategickej vízii pre prosperujúce, moderné, konkurencieschopné a klimaticky neutrálne hospodárstvo (COM(2018)0773) (15), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Európskej rade, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru, Výboru regiónov a Európskej investičnej banke z 28. novembra 2018 o čistej planéte pre všetkých: európskej dlhodobej strategickej vízii pre prosperujúce, moderné, konkurencieschopné a klimaticky neutrálne hospodárstvo (COM(2018)0773) (15),

| — | so zreteľom na 16. zásadu Európskeho piliera sociálnych práv, v ktorej sa zdôrazňuje právo na včasný prístup k cenovo dostupnej a ku kvalitnej preventívnej a liečebnej zdravotnej starostlivosti, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na 16. zásadu Európskeho piliera sociálnych práv, v ktorej sa zdôrazňuje právo na včasný prístup k cenovo dostupnej a ku kvalitnej preventívnej a liečebnej zdravotnej starostlivosti,

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 12. apríla 2016 o situácii v Stredozemí a potrebe holistického prístupu EÚ k migrácii (16), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 12. apríla 2016 o situácii v Stredozemí a potrebe holistického prístupu EÚ k migrácii (16),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 5. júla 2018 o usmerneniach pre členské štáty s cieľom zabrániť kriminalizácii humanitárnej pomoci (17), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 5. júla 2018 o usmerneniach pre členské štáty s cieľom zabrániť kriminalizácii humanitárnej pomoci (17),

| — | so zreteľom na voje uznesenie z 3. mája 2018 o ochrane migrujúcich detí (18), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na voje uznesenie z 3. mája 2018 o ochrane migrujúcich detí (18),

| — | so zreteľom na rezolúciu Parlamentného zhromaždenia Rady Európy z októbra 2014 o alternatívach k imigračnému zadržiavaniu detí (RES 2020), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na rezolúciu Parlamentného zhromaždenia Rady Európy z októbra 2014 o alternatívach k imigračnému zadržiavaniu detí (RES 2020),

| — | so zreteľom na odporúčanie komisárky Rady Európy pre ľudské práva z júna 2019 s názvom Zachránené životy, zaistené práva. Preklenutie nedostatkov v ochrane utečencov a migrantov v Stredozemí (19), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na odporúčanie komisárky Rady Európy pre ľudské práva z júna 2019 s názvom Zachránené životy, zaistené práva. Preklenutie nedostatkov v ochrane utečencov a migrantov v Stredozemí (19),

| — | so zreteľom na správu Agentúry Európskej únie pre základné práva z roku 2019 o základných právach a jej aktualizáciu z júna 2019 s názvom NGO ships involved in search and rescue in the Mediterranean and criminal investigations (Lode mimovládnych organizácií zapojené do pátracích a záchranných opatrení v Stredozemnom mori a vyšetrovania trestných činov) (20), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu Agentúry Európskej únie pre základné práva z roku 2019 o základných právach a jej aktualizáciu z júna 2019 s názvom NGO ships involved in search and rescue in the Mediterranean and criminal investigations (Lode mimovládnych organizácií zapojené do pátracích a záchranných opatrení v Stredozemnom mori a vyšetrovania trestných činov) (20),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 5. októbra 2017 o väzenských systémoch a podmienkach (21), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 5. októbra 2017 o väzenských systémoch a podmienkach (21),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 1. júna 2017 o boji proti antisemitizmu (22), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 1. júna 2017 o boji proti antisemitizmu (22),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 15. apríla 2015 pri príležitosti Medzinárodného dňa Rómov – protirómske zmýšľanie v Európe a uznanie pamätného dňa v EÚ ako pripomienky na genocídu Rómov počas 2. svetovej vojny (23), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 15. apríla 2015 pri príležitosti Medzinárodného dňa Rómov – protirómske zmýšľanie v Európe a uznanie pamätného dňa v EÚ ako pripomienky na genocídu Rómov počas 2. svetovej vojny (23),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 25. októbra 2017 o aspektoch základných práv v integrácii Rómov v EÚ: boj proti neznášanlivosti voči Rómom (24), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 25. októbra 2017 o aspektoch základných práv v integrácii Rómov v EÚ: boj proti neznášanlivosti voči Rómom (24),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 12. februára 2019 o potrebe posilneného strategického rámca EÚ pre národné stratégie začleňovania Rómov po roku 2020 a zintenzívnení boja proti protirómskemu zmýšľaniu (25), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 12. februára 2019 o potrebe posilneného strategického rámca EÚ pre národné stratégie začleňovania Rómov po roku 2020 a zintenzívnení boja proti protirómskemu zmýšľaniu (25),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie zo 17. septembra 2020 o vykonávaní vnútroštátnych stratégií integrácie Rómov: boj proti negatívnym postojom voči ľuďom rómskeho pôvodu v Európe (26), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie zo 17. septembra 2020 o vykonávaní vnútroštátnych stratégií integrácie Rómov: boj proti negatívnym postojom voči ľuďom rómskeho pôvodu v Európe (26),

| — | so zreteľom na správu FRA s názvom Roma women in nine EU countries (Rómske ženy v deviatich členských štátoch EÚ), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu FRA s názvom Roma women in nine EU countries (Rómske ženy v deviatich členských štátoch EÚ),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 3. mája 2018 o pluralite médií a slobode médií v Európskej únii (27), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 3. mája 2018 o pluralite médií a slobode médií v Európskej únii (27),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie zo 7. februára 2018 o ochrane a nediskriminácii menšín v členských štátoch EÚ (28), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie zo 7. februára 2018 o ochrane a nediskriminácii menšín v členských štátoch EÚ (28),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie zo 7. júla 2016 o vykonávaní Dohovoru OSN o právach osôb so zdravotným postihnutím s osobitným zreteľom na záverečné pripomienky Výboru pre UN CRPD (29), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie zo 7. júla 2016 o vykonávaní Dohovoru OSN o právach osôb so zdravotným postihnutím s osobitným zreteľom na záverečné pripomienky Výboru pre UN CRPD (29),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 25. októbra 2018 o využívaní údajov používateľov Facebooku spoločnosťou Cambridge Analytica a dosahu na ochranu údajov (30), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 25. októbra 2018 o využívaní údajov používateľov Facebooku spoločnosťou Cambridge Analytica a dosahu na ochranu údajov (30),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 25. októbra 2018 o náraste neofašistického násilia v Európe (31), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 25. októbra 2018 o náraste neofašistického násilia v Európe (31),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie zo 7. októbra 2020 o zriadení mechanizmu EÚ pre demokraciu, právny štát a základné práva (32), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie zo 7. októbra 2020 o zriadení mechanizmu EÚ pre demokraciu, právny štát a základné práva (32),

| — | so zreteľom na svoje legislatívne uznesenie zo 17. januára 2019 o ochrane rozpočtu Únie v prípade všeobecných nedostatkov v oblasti dodržiavania zásady právneho štátu v členských štátoch (33), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje legislatívne uznesenie zo 17. januára 2019 o ochrane rozpočtu Únie v prípade všeobecných nedostatkov v oblasti dodržiavania zásady právneho štátu v členských štátoch (33),

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie zo 17. júla 2019 o posilnení právneho štátu v Únii – koncepcia pre prijatie opatrení (COM(2019)0343), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie zo 17. júla 2019 o posilnení právneho štátu v Únii – koncepcia pre prijatie opatrení (COM(2019)0343),

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie z 30. septembra 2020 s názvom Správa o právnom štáte 2020 – Situácia v oblasti právneho štátu v Európskej únii (COM(2020)0580) a jej 27 sprievodných kapitol o právnom štáte v členských štátoch (SWD(2020)0300 – 0326), ktoré sa týkajú vplyvu opatrení prijatých členskými štátmi v súvislosti s pandémiou COVID-19 na demokraciu, právny štát a základné práva, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 30. septembra 2020 s názvom Správa o právnom štáte 2020 – Situácia v oblasti právneho štátu v Európskej únii (COM(2020)0580) a jej 27 sprievodných kapitol o právnom štáte v členských štátoch (SWD(2020)0300 – 0326), ktoré sa týkajú vplyvu opatrení prijatých členskými štátmi v súvislosti s pandémiou COVID-19 na demokraciu, právny štát a základné práva,

| — | so zreteľom na svoje uznesenie zo 14. februára 2019 o právach intersexuálnych osôb (34), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie zo 14. februára 2019 o právach intersexuálnych osôb (34),

| — | so zreteľom na uznesenie Európskeho parlamentu zo 14. februára 2019 o práve na pokojný protest a o primeranom použití sily (35), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na uznesenie Európskeho parlamentu zo 14. februára 2019 o práve na pokojný protest a o primeranom použití sily (35),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 26. marca 2019 o základných právach ľudí afrického pôvodu v Európe (36), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 26. marca 2019 o základných právach ľudí afrického pôvodu v Európe (36),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie zo 14. novembra 2019 o kriminalizácii sexuálnej výchovy v Poľsku (37), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie zo 14. novembra 2019 o kriminalizácii sexuálnej výchovy v Poľsku (37),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 26. novembra 2019 o právach dieťaťa pri príležitosti 30. výročia prijatia Dohovoru OSN o právach dieťaťa (38), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 26. novembra 2019 o právach dieťaťa pri príležitosti 30. výročia prijatia Dohovoru OSN o právach dieťaťa (38),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 13. februára 2019 o odmietavom postoji k právam žien a rodovej rovnosti zaznamenanom v EÚ (39), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 13. februára 2019 o odmietavom postoji k právam žien a rodovej rovnosti zaznamenanom v EÚ (39),

| — | so zreteľom na odporúčanie Komisie (EÚ) 2018/951 o normách pre subjekty pre rovnaké zaobchádzanie (40), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na odporúčanie Komisie (EÚ) 2018/951 o normách pre subjekty pre rovnaké zaobchádzanie (40),

| — | so zreteľom na výročnú správu Komisie za rok 2018 o zozname opatrení na dosiahnutie pokroku z hľadiska rovnosti LGBTI osôb, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na výročnú správu Komisie za rok 2018 o zozname opatrení na dosiahnutie pokroku z hľadiska rovnosti LGBTI osôb,

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 18. decembra 2019 o verejnej diskriminácii a nenávistných prejavoch proti LGBTI osobám vrátane zón bez LGBTI (41), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 18. decembra 2019 o verejnej diskriminácii a nenávistných prejavoch proti LGBTI osobám vrátane zón bez LGBTI (41),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 30. mája 2018 o vykonávaní smernice 2012/29/EÚ, ktorou sa stanovujú minimálne normy v oblasti práv, podpory a ochrany obetí trestných činov (42), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 30. mája 2018 o vykonávaní smernice 2012/29/EÚ, ktorou sa stanovujú minimálne normy v oblasti práv, podpory a ochrany obetí trestných činov (42),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie zo 16. januára 2020 o prebiehajúcich vypočutiach podľa článku 7 ods. 1 Zmluvy o EÚ, ktoré sa týkajú Poľska a Maďarska (43), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie zo 16. januára 2020 o prebiehajúcich vypočutiach podľa článku 7 ods. 1 Zmluvy o EÚ, ktoré sa týkajú Poľska a Maďarska (43),

| — | so zreteľom na rozhodnutie Európskeho súdu pre ľudské práva z 19. decembra 2017 vo veci A. R. a L. R./Švajčiarsko (22338/15), v ktorom sa potvrdilo, že komplexná sexuálna výchova sleduje legitímne ciele ochrany verejného zdravia, ochrany dieťaťa pred sexuálnym násilím a jeho prípravu na spoločenskú realitu, preto neuznal povinnosť členských štátov umožniť rodičom odhlásenie ich detí z takéhoto vzdelávania, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na rozhodnutie Európskeho súdu pre ľudské práva z 19. decembra 2017 vo veci A. R. a L. R./Švajčiarsko (22338/15), v ktorom sa potvrdilo, že komplexná sexuálna výchova sleduje legitímne ciele ochrany verejného zdravia, ochrany dieťaťa pred sexuálnym násilím a jeho prípravu na spoločenskú realitu, preto neuznal povinnosť členských štátov umožniť rodičom odhlásenie ich detí z takéhoto vzdelávania,

| — | so zreteľom na rozhodnutie Európskeho súdu pre ľudské práva vo veci Sh. a iní/Grécko, Rakúsko, Chorvátsko, Maďarsko, Severné Macedónsko, Srbsko a Slovinsko (44), v ktorom sa potvrdzuje, že mimoriadna zraniteľnosť dieťaťa by mala prevážiť nad neregulárnym postavením, pričom by mali byť prijaté potrebné opatrenia na jeho ochranu, a že príslušné orgány porušili článok 5, keď automaticky uplatňovali režim ochrannej starostlivosti bez toho, aby zvážili akékoľvek alternatívy k zaisteniu alebo požiadavku podľa práva EÚ, aby sa zabránilo zadržiavaniu detí (45), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na rozhodnutie Európskeho súdu pre ľudské práva vo veci Sh. a iní/Grécko, Rakúsko, Chorvátsko, Maďarsko, Severné Macedónsko, Srbsko a Slovinsko (44), v ktorom sa potvrdzuje, že mimoriadna zraniteľnosť dieťaťa by mala prevážiť nad neregulárnym postavením, pričom by mali byť prijaté potrebné opatrenia na jeho ochranu, a že príslušné orgány porušili článok 5, keď automaticky uplatňovali režim ochrannej starostlivosti bez toho, aby zvážili akékoľvek alternatívy k zaisteniu alebo požiadavku podľa práva EÚ, aby sa zabránilo zadržiavaniu detí (45),

| — | so zreteľom na rezolúciu Parlamentného zhromaždenia Rady Európy z 3. októbra 2019 o pôrodníckom a gynekologickom násilí (RES 2306) a príslušnú správu Výboru Rady Európy pre rovnosť a nediskrimináciu z 12. septembra 2019, v ktorej Parlamentné zhromaždenie vyzýva členské štáty Rady Európy, aby bojovali proti gynekologickému a pôrodnému násiliu, a uvádza odporúčanie, ako postupovať, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na rezolúciu Parlamentného zhromaždenia Rady Európy z 3. októbra 2019 o pôrodníckom a gynekologickom násilí (RES 2306) a príslušnú správu Výboru Rady Európy pre rovnosť a nediskrimináciu z 12. septembra 2019, v ktorej Parlamentné zhromaždenie vyzýva členské štáty Rady Európy, aby bojovali proti gynekologickému a pôrodnému násiliu, a uvádza odporúčanie, ako postupovať,

| — | so zreteľom na dokument komisárky Rady Európy pre ľudské práva s názvom Women’s sexual and reproductive health and rights in Europe (Sexuálne a reprodukčné zdravie a práva žien v Európe z roku 2017), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na dokument komisárky Rady Európy pre ľudské práva s názvom Women’s sexual and reproductive health and rights in Europe (Sexuálne a reprodukčné zdravie a práva žien v Európe z roku 2017),

| — | so zreteľom na správu komisárky Rady Európy pre ľudské práva v nadväznosti na jej návštevu Maďarska v dňoch 4. až 8. februára 2019 (46), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu komisárky Rady Európy pre ľudské práva v nadväznosti na jej návštevu Maďarska v dňoch 4. až 8. februára 2019 (46),

| — | so zreteľom na rezolúciu Parlamentného zhromaždenia Rady Európy 2299 (2019) o politikách a postupoch zamedzovania vstupu uplatňovaných v členských štátoch Rady Európy (47), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na rezolúciu Parlamentného zhromaždenia Rady Európy 2299 (2019) o politikách a postupoch zamedzovania vstupu uplatňovaných v členských štátoch Rady Európy (47),

| — | so zreteľom na správy národných, európskych a medzinárodných mimovládnych organizácií, ako aj správy komisárky Rady Európy pre ľudské práva, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správy národných, európskych a medzinárodných mimovládnych organizácií, ako aj správy komisárky Rady Európy pre ľudské práva,

| — | so zreteľom na činnosť Agentúry Európskej únie pre základné práva (ďalej len „FRA“), Rady Európy a Benátskej komisie, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na činnosť Agentúry Európskej únie pre základné práva (ďalej len „FRA“), Rady Európy a Benátskej komisie,

| — | so zreteľom na judikatúru Súdneho dvora Európskej únie a Európskeho súdu pre ľudské práva, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na judikatúru Súdneho dvora Európskej únie a Európskeho súdu pre ľudské práva,

| — | so zreteľom na Dohovor Rady Európy o predchádzaní násiliu na ženách a domácemu násiliu a o boji proti nemu, ktorý bol otvorený na podpis 11. mája 2011 v Istanbule („Istanbulský dohovor“), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Dohovor Rady Európy o predchádzaní násiliu na ženách a domácemu násiliu a o boji proti nemu, ktorý bol otvorený na podpis 11. mája 2011 v Istanbule („Istanbulský dohovor“),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 28. novembra 2019 o pristúpení EÚ k Istanbulskému dohovoru a ďalších opatreniach na boj proti rodovo motivovanému násiliu (48), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 28. novembra 2019 o pristúpení EÚ k Istanbulskému dohovoru a ďalších opatreniach na boj proti rodovo motivovanému násiliu (48),

| — | so zreteľom na prácu Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci, Výboru pre ústavné veci, Výboru pre práva žien a rodovú rovnosť a Výboru pre petície, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na prácu Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci, Výboru pre ústavné veci, Výboru pre práva žien a rodovú rovnosť a Výboru pre petície,

| — | so zreteľom na výročnú správu Komisie o uplatňovaní Charty základných práv Európskej únie v roku 2018 (49), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na výročnú správu Komisie o uplatňovaní Charty základných práv Európskej únie v roku 2018 (49),

| — | so zreteľom na správy FRA o základných právach za rok 2018 a 2019 (50), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správy FRA o základných právach za rok 2018 a 2019 (50),

| — | so zreteľom na dokument FRA s názvom Civil society space: views of organisations (Priestor pre občiansku spoločnosť: názory organizácií), ako aj na správu FRA s názvom Challenges facing civil society organisations working on human rights in the EU (Výzvy, ktorým čelia organizácie občianskej spoločnosti pôsobiace v oblasti ľudských práv v EÚ), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na dokument FRA s názvom Civil society space: views of organisations (Priestor pre občiansku spoločnosť: názory organizácií), ako aj na správu FRA s názvom Challenges facing civil society organisations working on human rights in the EU (Výzvy, ktorým čelia organizácie občianskej spoločnosti pôsobiace v oblasti ľudských práv v EÚ),

| — | so zreteľom na článok 54 rokovacieho poriadku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 54 rokovacieho poriadku,

| — | so zreteľom na stanoviská Výboru pre ústavné veci a Výboru pre petície, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na stanoviská Výboru pre ústavné veci a Výboru pre petície,

| — | so zreteľom na pozíciu v podobe pozmeňujúcich návrhov Výboru pre práva žien a rodovú rovnosť, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na pozíciu v podobe pozmeňujúcich návrhov Výboru pre práva žien a rodovú rovnosť,

| — | so zreteľom na správu Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci (A9-0226/2020), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci (A9-0226/2020),

| A. | keďže EÚ nie je len menovou, ale aj sociálnou úniou, ako je zakotvené v Európskom dohovore o ľudských právach, Európskej sociálnej charte a Európskom pilieri sociálnych práv; keďže v článku 151 ZFEÚ sa odkazuje na základné sociálne práva, napríklad tie, ktoré sú stanovené v Európskej sociálnej charte; keďže EÚ je založená na hodnotách rešpektovania ľudskej dôstojnosti, slobody, demokracie, rovnosti, zásad právneho štátu a dodržiavania ľudských práv vrátane práv osôb patriacich k menšinám, ktoré sú zakotvené v článku 2 Zmluvy o EÚ, zohľadnené v charte a zakotvené v medzinárodných zmluvách o ľudských právach; keďže charta je súčasťou primárnych právnych predpisov EÚ; keďže Únia ešte stále nepristúpila k EDĽP napriek tomu, že podľa článku 6 ods. 2 Zmluvy o EÚ má povinnosť to urobiť; |
| --- | --- |

A.

keďže EÚ nie je len menovou, ale aj sociálnou úniou, ako je zakotvené v Európskom dohovore o ľudských právach, Európskej sociálnej charte a Európskom pilieri sociálnych práv; keďže v článku 151 ZFEÚ sa odkazuje na základné sociálne práva, napríklad tie, ktoré sú stanovené v Európskej sociálnej charte; keďže EÚ je založená na hodnotách rešpektovania ľudskej dôstojnosti, slobody, demokracie, rovnosti, zásad právneho štátu a dodržiavania ľudských práv vrátane práv osôb patriacich k menšinám, ktoré sú zakotvené v článku 2 Zmluvy o EÚ, zohľadnené v charte a zakotvené v medzinárodných zmluvách o ľudských právach; keďže charta je súčasťou primárnych právnych predpisov EÚ; keďže Únia ešte stále nepristúpila k EDĽP napriek tomu, že podľa článku 6 ods. 2 Zmluvy o EÚ má povinnosť to urobiť;

| B. | keďže ide o spoločné hodnoty všetkých členských štátov a EÚ a každý členský štát by ich mal podporovať a aktívne presadzovať vo všetkých svojich politikách, a to konzistentne vo vnútorných, ako aj vonkajších politikách; keďže rešpektovanie právneho štátu je nevyhnutným predpokladom ochrany základných práv a keďže členské štáty nesú konečnú zodpovednosť za zabezpečenie dodržiavania ľudských práv všetkých ľudí; |
| --- | --- |

B.

keďže ide o spoločné hodnoty všetkých členských štátov a EÚ a každý členský štát by ich mal podporovať a aktívne presadzovať vo všetkých svojich politikách, a to konzistentne vo vnútorných, ako aj vonkajších politikách; keďže rešpektovanie právneho štátu je nevyhnutným predpokladom ochrany základných práv a keďže členské štáty nesú konečnú zodpovednosť za zabezpečenie dodržiavania ľudských práv všetkých ľudí;

| C. | keďže v článku 17 Zmluvy o EÚ sa uvádza, že Komisia musí zabezpečiť uplatňovanie zmlúv; keďže ak členský štát odmieta v plnej miere dodržiavať právo EÚ, rozdelenie právomocí, nezávislosť súdnictva a predvídateľnosť štátnych opatrení, ohrozuje to dôveryhodnosť EÚ; keďže nezávislé súdnictvo, sloboda prejavu a právo na informácie a pluralita médií sú kľúčovými zložkami právneho štátu; |
| --- | --- |

C.

keďže v článku 17 Zmluvy o EÚ sa uvádza, že Komisia musí zabezpečiť uplatňovanie zmlúv; keďže ak členský štát odmieta v plnej miere dodržiavať právo EÚ, rozdelenie právomocí, nezávislosť súdnictva a predvídateľnosť štátnych opatrení, ohrozuje to dôveryhodnosť EÚ; keďže nezávislé súdnictvo, sloboda prejavu a právo na informácie a pluralita médií sú kľúčovými zložkami právneho štátu;

| D. | keďže EÚ v rokoch 2018 a 2019 čelila závažným a mnohotvárnym výzvam v súvislosti s ochranou základných práv, zásad právneho štátu a demokracie, ktoré sú vzájomne prepojené; keďže osobitný prieskum Eurobarometra Európskej komisie z marca 2019 preukazuje, že povedomie o charte je naďalej nízke; keďže podľa Agentúry EÚ pre základné práva sa v roku 2018 zistilo nielen porušovanie ľudských práv v celej EÚ, ale aj odmietnutie systémov ochrany ľudských práv ako celku (51); |
| --- | --- |

D.

keďže EÚ v rokoch 2018 a 2019 čelila závažným a mnohotvárnym výzvam v súvislosti s ochranou základných práv, zásad právneho štátu a demokracie, ktoré sú vzájomne prepojené; keďže osobitný prieskum Eurobarometra Európskej komisie z marca 2019 preukazuje, že povedomie o charte je naďalej nízke; keďže podľa Agentúry EÚ pre základné práva sa v roku 2018 zistilo nielen porušovanie ľudských práv v celej EÚ, ale aj odmietnutie systémov ochrany ľudských práv ako celku (51);

| E. | keďže je potrebná lepšia podpora charty, napríklad prostredníctvom kampaní na podporu informovanosti, s cieľom zefektívniť jej ustanovenia a propagovať ju ako pozitívny zdroj výkladu; keďže rozsiahlejšia výmena informácií o skúsenostiach a prístupoch k využívaniu charty medzi sudcami, združeniami právnikov a verejnou správou v rámci členských štátov, ako aj v nadnárodnom kontexte, prípadne aj prostredníctvom využitia existujúcich nástrojov financovania, napríklad nástrojov stanovených v programe Spravodlivosť, ako aj cielené programy odbornej prípravy pre príslušníkov právnického povolania by mohli byť užitočné; |
| --- | --- |

E.

keďže je potrebná lepšia podpora charty, napríklad prostredníctvom kampaní na podporu informovanosti, s cieľom zefektívniť jej ustanovenia a propagovať ju ako pozitívny zdroj výkladu; keďže rozsiahlejšia výmena informácií o skúsenostiach a prístupoch k využívaniu charty medzi sudcami, združeniami právnikov a verejnou správou v rámci členských štátov, ako aj v nadnárodnom kontexte, prípadne aj prostredníctvom využitia existujúcich nástrojov financovania, napríklad nástrojov stanovených v programe Spravodlivosť, ako aj cielené programy odbornej prípravy pre príslušníkov právnického povolania by mohli byť užitočné;

| F. | keďže korupcia predstavuje závažné ohrozenie demokracie, právneho štátu a základných práv a poškodzuje všetky členské štáty a EÚ ako celok; keďže vo vykonávaní protikorupčného právneho rámca jednotlivými členskými štátmi pretrvávajú rozdiely; |
| --- | --- |

F.

keďže korupcia predstavuje závažné ohrozenie demokracie, právneho štátu a základných práv a poškodzuje všetky členské štáty a EÚ ako celok; keďže vo vykonávaní protikorupčného právneho rámca jednotlivými členskými štátmi pretrvávajú rozdiely;

| G. | keďže nárast počtu neistých pracovných miest, ako aj zvýšená miera nezamestnanosti mladých ľudí sú hlboko znepokojujúce a môžu viesť k dlhodobým negatívnym vplyvom na práva zakotvené v článku 31 charty; |
| --- | --- |

G.

keďže nárast počtu neistých pracovných miest, ako aj zvýšená miera nezamestnanosti mladých ľudí sú hlboko znepokojujúce a môžu viesť k dlhodobým negatívnym vplyvom na práva zakotvené v článku 31 charty;

| H. | keďže práva detí sú zakotvené v charte; keďže vo všetkých opatreniach EÚ by mali byť rozhodujúcim kritériom najlepšie záujmy dieťaťa a zásada najlepšieho záujmu dieťaťa by sa mala v plnej miere rešpektovať vo všetkých právnych predpisoch, rozhodnutiach súdov a vlády na všetkých úrovniach; keďže členské štáty by mali zabezpečiť právo na vzdelanie pre všetky deti v EÚ a ich ochranu pred akoukoľvek diskrimináciou; |
| --- | --- |

H.

keďže práva detí sú zakotvené v charte; keďže vo všetkých opatreniach EÚ by mali byť rozhodujúcim kritériom najlepšie záujmy dieťaťa a zásada najlepšieho záujmu dieťaťa by sa mala v plnej miere rešpektovať vo všetkých právnych predpisoch, rozhodnutiach súdov a vlády na všetkých úrovniach; keďže členské štáty by mali zabezpečiť právo na vzdelanie pre všetky deti v EÚ a ich ochranu pred akoukoľvek diskrimináciou;

| I. | keďže rodovo motivované násilie vo všetkých jeho formách vrátane obťažovania a násilia na pracovisku, doma a online je porušením základných práv, ktoré ovplyvňuje všetky úrovne spoločnosti bez ohľadu na vek, vzdelanie, príjem, sociálne postavenie a krajinu pôvodu alebo pobytu a predstavuje závažnú prekážku rovnosti medzi ženami a mužmi; keďže až 11 členských štátov neposkytuje údaje o ženách, ktoré sú obeťami úmyselného zabitia intímnym partnerom alebo rodinným príslušníkom (52); |
| --- | --- |

I.

keďže rodovo motivované násilie vo všetkých jeho formách vrátane obťažovania a násilia na pracovisku, doma a online je porušením základných práv, ktoré ovplyvňuje všetky úrovne spoločnosti bez ohľadu na vek, vzdelanie, príjem, sociálne postavenie a krajinu pôvodu alebo pobytu a predstavuje závažnú prekážku rovnosti medzi ženami a mužmi; keďže až 11 členských štátov neposkytuje údaje o ženách, ktoré sú obeťami úmyselného zabitia intímnym partnerom alebo rodinným príslušníkom (52);

| J. | keďže Európsky súd pre ľudské práva konštatoval, že rôzne typy zhoršovania životného prostredia môžu viesť k porušovaniu ľudských práv, ako sú právo na život, na súkromný a rodinný život, zákaz nehumánneho a ponižujúceho zaobchádzania a mierumilovné využívanie domova (53); keďže nespravodlivosť v oblasti životného prostredia sa bežne spája so zdravotnými rizikami a negatívnymi dôsledkami na kvalitu života, pričom environmentálnou záťažou sú neprimerane postihnuté určité komunity a skupiny vrátane sociálno-ekonomicky znevýhodnených skupín, ako aj osôb tmavej či inej farby pleti a príslušníkov etnických menšín; |
| --- | --- |

J.

keďže Európsky súd pre ľudské práva konštatoval, že rôzne typy zhoršovania životného prostredia môžu viesť k porušovaniu ľudských práv, ako sú právo na život, na súkromný a rodinný život, zákaz nehumánneho a ponižujúceho zaobchádzania a mierumilovné využívanie domova (53); keďže nespravodlivosť v oblasti životného prostredia sa bežne spája so zdravotnými rizikami a negatívnymi dôsledkami na kvalitu života, pričom environmentálnou záťažou sú neprimerane postihnuté určité komunity a skupiny vrátane sociálno-ekonomicky znevýhodnených skupín, ako aj osôb tmavej či inej farby pleti a príslušníkov etnických menšín;

| K. | keďže prístup k spravodlivosti je základným právom a beztrestnosť predstavuje významnú prekážku pre zotavenie a ochranu obetí; |
| --- | --- |

K.

keďže prístup k spravodlivosti je základným právom a beztrestnosť predstavuje významnú prekážku pre zotavenie a ochranu obetí;

| L. | keďže v posledných rokoch dochádzalo k organizovaným útokom na práva žien a dievčat, keď sa niektoré členské štáty snažili obmedziť sexuálne a reprodukčné zdravie a práva, ako sú existujúce zákonné záruky prístupu žien k starostlivosti v súvislosti s umelým prerušením tehotenstva vrátane zavedenia regresívnych podmienok pre možnosť vykonania umelého prerušenia, ako je povinné jednostranné poradenstvo alebo čakacie obdobie, a nezabezpečili, aby sa vykorenili prekážky, ktoré bránia prístupu k umelému prerušeniu v praxi, ako aj pokusy úplne zakázať umelé prerušenia alebo odstrániť existujúce zákonné dôvody na takýto zákrok; keďže v niektorých členských štátoch došlo k pokusom obmedziť alebo zakázať sexuálnu výchovu a rodové štúdie a podporovať kampane proti Istanbulskému dohovoru, ktoré popierajú existenciu rodovo motivovaného násilia; keďže odmietavý postoj k právam žien a rodovej rovnosti často súvisí so širším zhoršením situácie v oblasti demokracie, právneho štátu a základných práv; |
| --- | --- |

L.

keďže v posledných rokoch dochádzalo k organizovaným útokom na práva žien a dievčat, keď sa niektoré členské štáty snažili obmedziť sexuálne a reprodukčné zdravie a práva, ako sú existujúce zákonné záruky prístupu žien k starostlivosti v súvislosti s umelým prerušením tehotenstva vrátane zavedenia regresívnych podmienok pre možnosť vykonania umelého prerušenia, ako je povinné jednostranné poradenstvo alebo čakacie obdobie, a nezabezpečili, aby sa vykorenili prekážky, ktoré bránia prístupu k umelému prerušeniu v praxi, ako aj pokusy úplne zakázať umelé prerušenia alebo odstrániť existujúce zákonné dôvody na takýto zákrok; keďže v niektorých členských štátoch došlo k pokusom obmedziť alebo zakázať sexuálnu výchovu a rodové štúdie a podporovať kampane proti Istanbulskému dohovoru, ktoré popierajú existenciu rodovo motivovaného násilia; keďže odmietavý postoj k právam žien a rodovej rovnosti často súvisí so širším zhoršením situácie v oblasti demokracie, právneho štátu a základných práv;

| M. | keďže vo viacerých členských štátoch sú stále viac kritizované prípady násilia v gynekológii a pôrodníctve (54); keďže práva žien v celej ich rozmanitosti sú podľa zmluvy, a to aj práva rómskych žien, žien tmavej pleti a žien inej farby pleti, LGBT žien a žien so zdravotným postihnutím; keďže problematika práv žien sa osobitne dotýka rómskych žien, ktoré často čelia vystupňovaným formám verbálneho, fyzického, psychického a rasového obťažovania v zariadeniach zdravotnej starostlivosti v oblasti reprodukčného zdravia; keďže Rómky v zariadeniach zdravotnej starostlivosti o matky majú skúsenosť aj s etnickou segregáciou a sú umiestňované v oddelených miestnostiach s oddelenými kúpeľňami a stravovacími zariadeniami; keďže v niektorých členských štátoch boli Rómky podrobované systematickej praxi nútenej a násilnej sterilizácie a nemali možnosť primeranej náhrady za toto porušenie ich ľudských práv, ani získať odškodnenie; |
| --- | --- |

M.

keďže vo viacerých členských štátoch sú stále viac kritizované prípady násilia v gynekológii a pôrodníctve (54); keďže práva žien v celej ich rozmanitosti sú podľa zmluvy, a to aj práva rómskych žien, žien tmavej pleti a žien inej farby pleti, LGBT žien a žien so zdravotným postihnutím; keďže problematika práv žien sa osobitne dotýka rómskych žien, ktoré často čelia vystupňovaným formám verbálneho, fyzického, psychického a rasového obťažovania v zariadeniach zdravotnej starostlivosti v oblasti reprodukčného zdravia; keďže Rómky v zariadeniach zdravotnej starostlivosti o matky majú skúsenosť aj s etnickou segregáciou a sú umiestňované v oddelených miestnostiach s oddelenými kúpeľňami a stravovacími zariadeniami; keďže v niektorých členských štátoch boli Rómky podrobované systematickej praxi nútenej a násilnej sterilizácie a nemali možnosť primeranej náhrady za toto porušenie ich ľudských práv, ani získať odškodnenie;

| N. | keďže v EÚ dochádza k šíreniu rasizmu, intolerancie, extrémizmu, xenofóbie, islamofóbie, antisemitizmu a protirómskych nálad, ktoré sa v niektorých členských štátoch považujú za normálne a zastávajú sa ich aj tvorcovia verejnej mienky a politici v celej EÚ; to podporuje sociálnu klímu, ktorá je živnou pôdou pre rasizmus, diskrimináciu a trestné činy z nenávisti; keďže moslimovia vrátane moslimských žien aj naďalej zažívajú nepriateľstvo a neznášanlivosť rozšírené v mnohých krajinách EÚ (55); keďže agentúra EÚ FRA v správe z roku 2019 poukázala na to, že v mnohé krajiny majú diskriminačné inštitucionálne postupy, politiky a zákony; keďže boj proti terorizmu a protiteroristické politiky by nemali viesť k všeobecnej diskriminácii určitých komunít; keďže agentúra FRA v decembri 2018 vytvorila prvú špecializovanú databázu týkajúcu sa nenávisti voči moslimom; keďže sa zdá, že – ako preukázala správa Agentúry EÚ pre základné práva zo 4. júla 2019 – antisemitizmus je na vzostupe, pričom viaceré členské štáty informujú o náraste trestných činov motivovaných antisemitizmom; keďže etnické a náboženské menšiny sa často stretávajú s verbálnym, fyzickým, psychickým a rasovým obťažovaním; keďže rozvoj vzdelávania a odbornej prípravy s cieľom podporiť kritické myslenie, poskytnúť nástroje na identifikáciu všetkých foriem diskriminácie a neznášanlivosti a podporiť digitálnu gramotnosť má zásadný význam; |
| --- | --- |

N.

keďže v EÚ dochádza k šíreniu rasizmu, intolerancie, extrémizmu, xenofóbie, islamofóbie, antisemitizmu a protirómskych nálad, ktoré sa v niektorých členských štátoch považujú za normálne a zastávajú sa ich aj tvorcovia verejnej mienky a politici v celej EÚ; to podporuje sociálnu klímu, ktorá je živnou pôdou pre rasizmus, diskrimináciu a trestné činy z nenávisti; keďže moslimovia vrátane moslimských žien aj naďalej zažívajú nepriateľstvo a neznášanlivosť rozšírené v mnohých krajinách EÚ (55); keďže agentúra EÚ FRA v správe z roku 2019 poukázala na to, že v mnohé krajiny majú diskriminačné inštitucionálne postupy, politiky a zákony; keďže boj proti terorizmu a protiteroristické politiky by nemali viesť k všeobecnej diskriminácii určitých komunít; keďže agentúra FRA v decembri 2018 vytvorila prvú špecializovanú databázu týkajúcu sa nenávisti voči moslimom; keďže sa zdá, že – ako preukázala správa Agentúry EÚ pre základné práva zo 4. júla 2019 – antisemitizmus je na vzostupe, pričom viaceré členské štáty informujú o náraste trestných činov motivovaných antisemitizmom; keďže etnické a náboženské menšiny sa často stretávajú s verbálnym, fyzickým, psychickým a rasovým obťažovaním; keďže rozvoj vzdelávania a odbornej prípravy s cieľom podporiť kritické myslenie, poskytnúť nástroje na identifikáciu všetkých foriem diskriminácie a neznášanlivosti a podporiť digitálnu gramotnosť má zásadný význam;

| O. | keďže nárast vo využívaní nových technológií zo strany štátov, napríklad prediktívna policajná činnosť a využívanie rozpoznávania tváre prináša množstvo rizík najmä pre rasové menšiny v Európe; |
| --- | --- |

O.

keďže nárast vo využívaní nových technológií zo strany štátov, napríklad prediktívna policajná činnosť a využívanie rozpoznávania tváre prináša množstvo rizík najmä pre rasové menšiny v Európe;

| P. | keďže dochádza k závažným útokom na práva LGBTI osôb, a to do takej miery, že v jednom členskom štáte boli zavedené „zóny bez LGBTI“ (56); |
| --- | --- |

P.

keďže dochádza k závažným útokom na práva LGBTI osôb, a to do takej miery, že v jednom členskom štáte boli zavedené „zóny bez LGBTI“ (56);

| Q. | keďže EÚ a členské štáty majú v oblasti bývania spoločné kompetencie; keďže je potrebná stratégia na vnútroštátnej aj európskej úrovni; keďže v situácii, akou je bezdomovectvo, prichádzajú jednotlivci o ľudské práva a ono samotné je porušením ľudských práv; keďže v EÚ je trend stále vyššieho počtu násilných vysťahovaní a bezdomovectva (57); |
| --- | --- |

Q.

keďže EÚ a členské štáty majú v oblasti bývania spoločné kompetencie; keďže je potrebná stratégia na vnútroštátnej aj európskej úrovni; keďže v situácii, akou je bezdomovectvo, prichádzajú jednotlivci o ľudské práva a ono samotné je porušením ľudských práv; keďže v EÚ je trend stále vyššieho počtu násilných vysťahovaní a bezdomovectva (57);

| R. | keďže v súčasnosti je v Európe nedostatok finančne dostupného bývania napriek nárastu dopytu po ňom; keďže ročné prehľady, ktoré zverejňuje Európska federácia národných združení pracujúcich s bezdomovcami (ďalej len „FEANTSA“), prinášajú dôkazy o náraste bezdomovectva takmer v celej EÚ/EHP; v správe FEANTSA za rok 2018 sa konštatuje, že v dôsledku zhoršovania sa životných podmienok mimoriadne zraniteľných rodín sa najväčšou skupinou ľudí v núdzových útulkoch stávajú deti (58); |
| --- | --- |

R.

keďže v súčasnosti je v Európe nedostatok finančne dostupného bývania napriek nárastu dopytu po ňom; keďže ročné prehľady, ktoré zverejňuje Európska federácia národných združení pracujúcich s bezdomovcami (ďalej len „FEANTSA“), prinášajú dôkazy o náraste bezdomovectva takmer v celej EÚ/EHP; v správe FEANTSA za rok 2018 sa konštatuje, že v dôsledku zhoršovania sa životných podmienok mimoriadne zraniteľných rodín sa najväčšou skupinou ľudí v núdzových útulkoch stávajú deti (58);

| S. | keďže sloboda prejavu a sloboda a pluralita médií sú zakotvené v článku 11 charty a v článku 10 Európskeho dohovoru o ľudských právach (ďalej len „EDĽP“); keďže nezávislé súdnictvo, sloboda prejavu, právo na informácie a pluralita médií sú kľúčovými zložkami právneho štátu a sú nevyhnutné pre demokratické fungovanie EÚ a jej členských štátov; |
| --- | --- |

S.

keďže sloboda prejavu a sloboda a pluralita médií sú zakotvené v článku 11 charty a v článku 10 Európskeho dohovoru o ľudských právach (ďalej len „EDĽP“); keďže nezávislé súdnictvo, sloboda prejavu, právo na informácie a pluralita médií sú kľúčovými zložkami právneho štátu a sú nevyhnutné pre demokratické fungovanie EÚ a jej členských štátov;

| T. | keďže v celej EÚ vzrástol počet hrozieb a útokov na novinárov (59); keďže podľa OBSE vládne beztrestnosť, lebo napríklad v členských štátoch tejto organizácie je vyriešených menej ako 15 % vrážd novinárov (správy o slobode médií); keďže toto je jasným oslabením ochrany novinárov, ktoré podkopáva slobodu médií a slobodu prejavu, a tým ohrozuje demokraciu; |
| --- | --- |

T.

keďže v celej EÚ vzrástol počet hrozieb a útokov na novinárov (59); keďže podľa OBSE vládne beztrestnosť, lebo napríklad v členských štátoch tejto organizácie je vyriešených menej ako 15 % vrážd novinárov (správy o slobode médií); keďže toto je jasným oslabením ochrany novinárov, ktoré podkopáva slobodu médií a slobodu prejavu, a tým ohrozuje demokraciu;

| U. | keďže v uznesení Európskeho parlamentu o pluralite médií a slobode médií v EÚ sa zdôrazňuje, že členské štáty a Komisia by nemali prijímať nepotrebné alebo neprimerané opatrenia, ktoré obmedzujú prístup k internetu a uplatňovanie základných ľudských práv, alebo ktoré majú za následok prevzatie kontroly nad verejnými komunikáciami svojvoľným vyhlásením výnimočného stavu alebo z iných dôvodov; keďže znenie týchto právnych predpisov je niekedy nejasné a nepresné, čím vzniká široký priestor pre voľnú úvahu orgánov presadzovania a zvyšuje sa riziko svojvoľných obmedzení práva na slobodu pokojného zhromažďovania; |
| --- | --- |

U.

keďže v uznesení Európskeho parlamentu o pluralite médií a slobode médií v EÚ sa zdôrazňuje, že členské štáty a Komisia by nemali prijímať nepotrebné alebo neprimerané opatrenia, ktoré obmedzujú prístup k internetu a uplatňovanie základných ľudských práv, alebo ktoré majú za následok prevzatie kontroly nad verejnými komunikáciami svojvoľným vyhlásením výnimočného stavu alebo z iných dôvodov; keďže znenie týchto právnych predpisov je niekedy nejasné a nepresné, čím vzniká široký priestor pre voľnú úvahu orgánov presadzovania a zvyšuje sa riziko svojvoľných obmedzení práva na slobodu pokojného zhromažďovania;

| V. | keďže v rokoch 2018 a 2019 sa ukázalo, že niektoré významné spoločnosti pôsobiace v oblasti sociálnych médií umožnili aplikáciám tretích strán prístup k osobným údajom používateľov v rozpore so súčasnými právnymi predpismi na ochranu údajov a že osobné údaje sa čoraz viac zneužívajú na predikciu a manipuláciu správania vrátane účelov vedenia volebných kampaní; keďže vzhľadom na neustály rozvoj technológií môžu byť zásahy do základných práv nebezpečne závažné; keďže rôzne informačné systémy môžu mať vplyv na základné práva, napríklad na ochranu údajov a narušenia súkromia; |
| --- | --- |

V.

keďže v rokoch 2018 a 2019 sa ukázalo, že niektoré významné spoločnosti pôsobiace v oblasti sociálnych médií umožnili aplikáciám tretích strán prístup k osobným údajom používateľov v rozpore so súčasnými právnymi predpismi na ochranu údajov a že osobné údaje sa čoraz viac zneužívajú na predikciu a manipuláciu správania vrátane účelov vedenia volebných kampaní; keďže vzhľadom na neustály rozvoj technológií môžu byť zásahy do základných práv nebezpečne závažné; keďže rôzne informačné systémy môžu mať vplyv na základné práva, napríklad na ochranu údajov a narušenia súkromia;

| W. | keďže vzhľadom na neustály rozvoj technológií nie je ľahké predpovedať zásahy do základných práv; keďže rôzne informačné systémy môžu mať vplyv na základné práva, ako napríklad nedostatky pri ochrane údajov a narušenia súkromia; keďže zvýšená interoperabilita týchto systémov by mohla viesť k dôkladnej a včasnejšej ochrane našich občanov, a teda ich práv, najmä v prípadoch nezvestných detí či obchodovania s ľuďmi alebo v boji proti praniu špinavých peňazí; keďže spolupráca a výmena informácií medzi rôznymi agentúrami EÚ, ktoré pôsobia v oblasti bezpečnosti, je zásadná pre včasný a účinný boj proti terorizmu a radikalizácii a pre prevenciu počítačovej kriminality; |
| --- | --- |

W.

keďže vzhľadom na neustály rozvoj technológií nie je ľahké predpovedať zásahy do základných práv; keďže rôzne informačné systémy môžu mať vplyv na základné práva, ako napríklad nedostatky pri ochrane údajov a narušenia súkromia; keďže zvýšená interoperabilita týchto systémov by mohla viesť k dôkladnej a včasnejšej ochrane našich občanov, a teda ich práv, najmä v prípadoch nezvestných detí či obchodovania s ľuďmi alebo v boji proti praniu špinavých peňazí; keďže spolupráca a výmena informácií medzi rôznymi agentúrami EÚ, ktoré pôsobia v oblasti bezpečnosti, je zásadná pre včasný a účinný boj proti terorizmu a radikalizácii a pre prevenciu počítačovej kriminality;

| X. | keďže v každej otvorenej a transparentnej demokracii zohrávajú oznamovatelia a novinári zásadnú úlohu; keďže oznamovatelia a novinári sú tým, že oznamujú nezákonné alebo nevhodné konanie ohrozujúce verejný záujem, ako sú prípady korupcie, trestných činov alebo konfliktu záujmov, ktoré predstavujú hrozbu pre práva a slobody občanov, pomocou pri podpore transparentnosti, demokracie a zásady právneho štátu; keďže oznamovanie protispoločenskej činnosti a žurnalistika sú základnými aspektmi slobody prejavu a práva na informácie; keďže novinári a ďalší aktéri v oblasti médií v EÚ čelia opakovaným útokom, hrozbám a tlaku zo strany štátnych a neštátnych subjektov; keďže primeraná ochrana novinárov a oznamovateľov na úrovni EÚ, vnútroštátnej a medzinárodnej úrovni, ako aj uznanie dôležitej úlohy novinárov, a to najmä investigatívnych novinárov, a oznamovateľov v spoločnosti sú predpokladom na zabezpečenie účinnosti takýchto úloh; |
| --- | --- |

X.

keďže v každej otvorenej a transparentnej demokracii zohrávajú oznamovatelia a novinári zásadnú úlohu; keďže oznamovatelia a novinári sú tým, že oznamujú nezákonné alebo nevhodné konanie ohrozujúce verejný záujem, ako sú prípady korupcie, trestných činov alebo konfliktu záujmov, ktoré predstavujú hrozbu pre práva a slobody občanov, pomocou pri podpore transparentnosti, demokracie a zásady právneho štátu; keďže oznamovanie protispoločenskej činnosti a žurnalistika sú základnými aspektmi slobody prejavu a práva na informácie; keďže novinári a ďalší aktéri v oblasti médií v EÚ čelia opakovaným útokom, hrozbám a tlaku zo strany štátnych a neštátnych subjektov; keďže primeraná ochrana novinárov a oznamovateľov na úrovni EÚ, vnútroštátnej a medzinárodnej úrovni, ako aj uznanie dôležitej úlohy novinárov, a to najmä investigatívnych novinárov, a oznamovateľov v spoločnosti sú predpokladom na zabezpečenie účinnosti takýchto úloh;

| Y. | keďže v článku 11 EDĽP a v článku 12 charty sa uvádza, že každý má právo na pokojné zhromažďovanie a slobodné združovanie sa s inými vrátane práva zakladať na ochranu svojich záujmov odborové zväzy a vstupovať do nich; keďže v demokratickej spoločnosti je sloboda zhromažďovania jedným z nástrojov, ktorý ľuďom umožňuje zapájať do verejnej diskusie a dosahovať spoločenské zmeny; |
| --- | --- |

Y.

keďže v článku 11 EDĽP a v článku 12 charty sa uvádza, že každý má právo na pokojné zhromažďovanie a slobodné združovanie sa s inými vrátane práva zakladať na ochranu svojich záujmov odborové zväzy a vstupovať do nich; keďže v demokratickej spoločnosti je sloboda zhromažďovania jedným z nástrojov, ktorý ľuďom umožňuje zapájať do verejnej diskusie a dosahovať spoločenské zmeny;

| Z. | keďže musí byť vždy možné identifikovať zodpovedných členov polície, aby sa mohlo vyšetriť prípadné nadmerné použitie sily, a vnútroštátne orgány sú povinné určiť súvisiacu zodpovednosť; keďže členské štáty majú rôzne limity pre použitie sily a zbraní zo strany orgánov presadzovania práva pri udržiavaní verejného poriadku; keďže niekoľko členských štátov (60) prijalo právne predpisy, ktoré môžu viesť k neprimeraným obmedzeniam práva na slobodu pokojného zhromažďovania; |
| --- | --- |

Z.

keďže musí byť vždy možné identifikovať zodpovedných členov polície, aby sa mohlo vyšetriť prípadné nadmerné použitie sily, a vnútroštátne orgány sú povinné určiť súvisiacu zodpovednosť; keďže členské štáty majú rôzne limity pre použitie sily a zbraní zo strany orgánov presadzovania práva pri udržiavaní verejného poriadku; keďže niekoľko členských štátov (60) prijalo právne predpisy, ktoré môžu viesť k neprimeraným obmedzeniam práva na slobodu pokojného zhromažďovania;

| AA. | keďže priestor pre občiansku spoločnosť sa v niektorých členských štátoch zužuje; keďže členské štáty sú zodpovedné za zabezpečenie toho, aby sa neobmedzovali práva organizácií občianskej spoločnosti a obhajcov ľudských práv a aby fungovalo priaznivé legislatívne a regulačné prostredie, posilnené v nedávno prijatých záveroch Rady o Charte základných práv po 10 rokoch: súčasný stav a ďalšie kroky; keďže členské štáty by mali podporovať aj prácu organizácií občianskej spoločnosti dostatočným financovaním a mali by zabezpečiť existenciu mechanizmov pre plodnú spoluprácu s nimi; |
| --- | --- |

AA.

keďže priestor pre občiansku spoločnosť sa v niektorých členských štátoch zužuje; keďže členské štáty sú zodpovedné za zabezpečenie toho, aby sa neobmedzovali práva organizácií občianskej spoločnosti a obhajcov ľudských práv a aby fungovalo priaznivé legislatívne a regulačné prostredie, posilnené v nedávno prijatých záveroch Rady o Charte základných práv po 10 rokoch: súčasný stav a ďalšie kroky; keďže členské štáty by mali podporovať aj prácu organizácií občianskej spoločnosti dostatočným financovaním a mali by zabezpečiť existenciu mechanizmov pre plodnú spoluprácu s nimi;

| AB. | keďže cieľom kampaní s podporou štátov i neštátnych subjektov na diskreditáciu obhajcov ľudských práv a organizácií občianskej spoločnosti je zmeniť vlastnými stratégiami súčasné zákony o základných právach; keďže o týchto kampaniach sa vyjadrujú aj tradičné médiá a sociálne siete, kým tí, ktorí bránia migrantov a žiadateľov o azyl, komunitu LGBTI+, pozostalých obetí rodovo motivovaného násilia, veriacich, ľudí s náboženským vyznaním a iné marginalizované skupiny, sú aj naďalej kriminalizovaní a stigmatizovaní; |
| --- | --- |

AB.

keďže cieľom kampaní s podporou štátov i neštátnych subjektov na diskreditáciu obhajcov ľudských práv a organizácií občianskej spoločnosti je zmeniť vlastnými stratégiami súčasné zákony o základných právach; keďže o týchto kampaniach sa vyjadrujú aj tradičné médiá a sociálne siete, kým tí, ktorí bránia migrantov a žiadateľov o azyl, komunitu LGBTI+, pozostalých obetí rodovo motivovaného násilia, veriacich, ľudí s náboženským vyznaním a iné marginalizované skupiny, sú aj naďalej kriminalizovaní a stigmatizovaní;

| AC. | keďže podľa údajov Medzinárodnej organizácie pre migráciu v roku 2019 doposiaľ v Stredozemnom mori zahynulo alebo sa stratilo 1 885 osôb pri pokuse dostať sa do Európy, a v roku 2018 ich bolo 2 299; keďže trasa z Líbye do Európy zostáva migračnou trasou s najvyšším počtom úmrtí na svete (zatiaľ 646 úmrtí v roku 2019) a v roku 2018 bola päťkrát nebezpečnejšia než v roku 2015, a to najmä v dôsledku zníženia pátracích a záchranných činností (SAR) pri líbyjskom pobreží (61); keďže záchrana životov je prejavom solidarity s ohrozenými, ale predovšetkým zákonnou povinnosťou podľa medzinárodného práva a práva Únie, pretože v článku 98 Dohovoru Organizácie Spojených národov o morskom práve (UNCLOS) – ktorý ratifikovali všetky členské štáty aj samotná Únia – sa vyžaduje, aby štáty poskytli pomoc každej osobe v núdzi na mori (62); |
| --- | --- |

AC.

keďže podľa údajov Medzinárodnej organizácie pre migráciu v roku 2019 doposiaľ v Stredozemnom mori zahynulo alebo sa stratilo 1 885 osôb pri pokuse dostať sa do Európy, a v roku 2018 ich bolo 2 299; keďže trasa z Líbye do Európy zostáva migračnou trasou s najvyšším počtom úmrtí na svete (zatiaľ 646 úmrtí v roku 2019) a v roku 2018 bola päťkrát nebezpečnejšia než v roku 2015, a to najmä v dôsledku zníženia pátracích a záchranných činností (SAR) pri líbyjskom pobreží (61); keďže záchrana životov je prejavom solidarity s ohrozenými, ale predovšetkým zákonnou povinnosťou podľa medzinárodného práva a práva Únie, pretože v článku 98 Dohovoru Organizácie Spojených národov o morskom práve (UNCLOS) – ktorý ratifikovali všetky členské štáty aj samotná Únia – sa vyžaduje, aby štáty poskytli pomoc každej osobe v núdzi na mori (62);

| AD. | keďže kriminalizácia solidarity sa aj ďalej využíva ako nástroj narušenia činnosti MVO, ktoré usilujú o záchranu životov v Stredozemnom mori; keďže v niekoľkých krajinách EÚ boli jednotlivci obvinení v súvislosti s pomocou, ktorú poskytli migrantom a žiadateľom o azyl, čo je prejavom znepokojivého trendu kriminalizácie humanitárnej pomoci migrantom a žiadateľom o azyl; |
| --- | --- |

AD.

keďže kriminalizácia solidarity sa aj ďalej využíva ako nástroj narušenia činnosti MVO, ktoré usilujú o záchranu životov v Stredozemnom mori; keďže v niekoľkých krajinách EÚ boli jednotlivci obvinení v súvislosti s pomocou, ktorú poskytli migrantom a žiadateľom o azyl, čo je prejavom znepokojivého trendu kriminalizácie humanitárnej pomoci migrantom a žiadateľom o azyl;

| AE. | keďže podľa európskeho a medzinárodného práva má EÚ povinnosť pomáhať tým, ktorí do EÚ prichádzajú žiadať o azyl; keďže zavracanie migrantov predstavuje porušenie európskych a medzinárodných právnych predpisov a žiadateľom o azyl bráni vo využívaní právnych záruk, ktoré sú v takýchto právnych predpisoch pevne stanovené; keďže komisárka Rady Európy pre ľudské práva vyjadrila vážne znepokojenie nad opakovanými správami o násilnom zavracaní migrantov na vonkajších hraniciach; |
| --- | --- |

AE.

keďže podľa európskeho a medzinárodného práva má EÚ povinnosť pomáhať tým, ktorí do EÚ prichádzajú žiadať o azyl; keďže zavracanie migrantov predstavuje porušenie európskych a medzinárodných právnych predpisov a žiadateľom o azyl bráni vo využívaní právnych záruk, ktoré sú v takýchto právnych predpisoch pevne stanovené; keďže komisárka Rady Európy pre ľudské práva vyjadrila vážne znepokojenie nad opakovanými správami o násilnom zavracaní migrantov na vonkajších hraniciach;

| AF. | keďže migrácia patrí k minulosti, prítomnosti i budúcnosti EÚ a jednou z najväčších výziev našich čias s jednoznačnými dôsledkami pre základné práva; keďže žiadatelia o azyl majú pri vstupe do EÚ právo a možnosť podať žiadosť o azyl na oficiálnych hraničných priechodoch; keďže sa vyskytujú obvinenia z porušovania základných práv migrantov a žiadateľov o azyl; keďže príslušníci pohraničnej stráže majú utečencom poskytovať adekvátne služby a zohľadňovať osobitnú situáciu zraniteľných osôb, ako sú deti, traumatizované osoby a tehotné ženy; |
| --- | --- |

AF.

keďže migrácia patrí k minulosti, prítomnosti i budúcnosti EÚ a jednou z najväčších výziev našich čias s jednoznačnými dôsledkami pre základné práva; keďže žiadatelia o azyl majú pri vstupe do EÚ právo a možnosť podať žiadosť o azyl na oficiálnych hraničných priechodoch; keďže sa vyskytujú obvinenia z porušovania základných práv migrantov a žiadateľov o azyl; keďže príslušníci pohraničnej stráže majú utečencom poskytovať adekvátne služby a zohľadňovať osobitnú situáciu zraniteľných osôb, ako sú deti, traumatizované osoby a tehotné ženy;

| AG. | keďže podľa Európskej agentúry pre pohraničnú a pobrežnú stráž v roku 2018 predstavovali ženy 18 % všetkých nelegálnych vstupov cez vonkajšie hranice EÚ a takmer každý piaty migrant bol maloletý, pričom 3 750 z nich bolo bez sprievodu; keďže tieto ženy a deti sú voči poškodzovaniu svojich základných práv, ako je obchodovanie s ľuďmi, obzvlášť zraniteľné; keďže treba, aby členské štáty budovali a posilňovali systémy ochrany detí s cieľom predchádzať násiliu, zneužívaniu, zanedbávaniu a vykorisťovaniu detí a reagovať na ne; |
| --- | --- |

AG.

keďže podľa Európskej agentúry pre pohraničnú a pobrežnú stráž v roku 2018 predstavovali ženy 18 % všetkých nelegálnych vstupov cez vonkajšie hranice EÚ a takmer každý piaty migrant bol maloletý, pričom 3 750 z nich bolo bez sprievodu; keďže tieto ženy a deti sú voči poškodzovaniu svojich základných práv, ako je obchodovanie s ľuďmi, obzvlášť zraniteľné; keďže treba, aby členské štáty budovali a posilňovali systémy ochrany detí s cieľom predchádzať násiliu, zneužívaniu, zanedbávaniu a vykorisťovaniu detí a reagovať na ne;

| AH. | keďže členské štáty by mali zabezpečili, aby deti z radov migrantov a utečencov mali po príchode na územie Európskej únie urýchlene prístup k vzdelávaniu; |
| --- | --- |

AH.

keďže členské štáty by mali zabezpečili, aby deti z radov migrantov a utečencov mali po príchode na územie Európskej únie urýchlene prístup k vzdelávaniu;

| AI. | keďže teroristické činy predstavujú jednu z najzávažnejších foriem porušovania základných práv a slobôd; keďže v rokoch 2018 a 2019 sa v Európskej únii vyskytli akty glorifikácie terorizmu a pocty teroristom; keďže tento typ konania dáva legitimitu terorizmu, ohrozuje našu demokraciu a ponižuje obete; |
| --- | --- |

AI.

keďže teroristické činy predstavujú jednu z najzávažnejších foriem porušovania základných práv a slobôd; keďže v rokoch 2018 a 2019 sa v Európskej únii vyskytli akty glorifikácie terorizmu a pocty teroristom; keďže tento typ konania dáva legitimitu terorizmu, ohrozuje našu demokraciu a ponižuje obete;

Hospodárske a sociálne práva

| 1. | uznáva, že pri predchádzaní chudobe a sociálnemu vylúčeniu v členských štátoch zohráva EÚ dôležitú úlohu; zdôrazňuje dôležitosť toho, aby EÚ a jej členské štáty vypracovali osobitné programy na skoncovanie s chudobou detí, pretože sa musí venovať zvláštna pozornosť konkrétnemu nepriaznivému dosahu chudoby na sociálny, psychický a fyzický vývoj detí a dôsledkom pre zdravie budúcich generácií dospelých; zdôrazňuje, že deťom hrozí neprimerané riziko sociálneho a hospodárskeho vylúčenia a že v dôsledku zneužívania, násilia, vykorisťovania, chudoby a všetkých foriem sociálneho vylúčenia zažívajú deti porušovanie svojich základných práv; zdôrazňuje, že chudoba ako taká je formou sociálnej nespravodlivosti, ktorá pramení z rodovej nerovnosti, diskriminácie a nerovnosti šancí na prístup k tovarom a službám; vyzýva Komisiu a Radu, aby pri rozhodovaní o návrhoch hospodárskej politiky nezabúdali na základné práva a aby v súvislosti s každým rozhodovaním o jej prijatí zabezpečili vyhodnotenie jej vplyvu na ľudské práva s cieľom posúdiť akýkoľvek prípadný nepriaznivý vplyv na ľudské práva; vyzýva členské štáty, aby všetkým zaručili rovnaký prístup k zdravotnej starostlivosti, kvalitnému vzdelaniu a bývaniu; |
| --- | --- |

1.

| 2. | zdôrazňuje, že významné zníženie vládnych výdavkov na verejné služby má závažný vplyv na sociálnu štruktúru EÚ v mnohých členských štátoch a v dôsledku toho sa aj v súčasnosti nestále prehlbujú rozdiely a narastá porušovanie základných práv – čo postihuje najmä ženy, osoby so zdravotným postihnutím, seniorov, deti, migrantov, Rómov, osoby LGBTI+ a členov ďalších znevýhodnených skupín; opakovane pripomína, že makroekonomické politiky nesmie určovať iba hospodársky rast, ale aj sociálne normy, aby sa zabezpečilo, že tí najzraniteľnejší v spoločnosti môžu naplno požívať svoje sociálne, politické a ekonomické práva; zdôrazňuje, že rovnaký prístup a možnosti kvalitného vzdelania a zamestnania majú rozhodujúcu úlohu ako pomoc pri zmierňovaní nerovnosti a vymanení ľudí z chudoby; berie na vedomie dôležitosť základných pracovných práv, ako je materská a otcovská dovolenka, ktorá pomáha poskytnúť deťom zdravé, stabilné prostredie; vyzýva členské štáty, aby prijali právne predpisy na ochranu a posilnenie takých práv, ktoré prispejú k sociálnej a ekonomickej stabilite rodín; vyzýva členské štáty, aby zaistili patričné podmienky práce a ochranu proti hospodárskemu vykorisťovaniu a diskriminácii, a to najmä tým skupinám, ktoré sú voči takýmto nerovnostiam najviac zraniteľné, ako napríklad mladí ľudia; vyzýva členské štáty, aby posilnili implementáciu záruky pre mladých ľudí; aby zaistili, že všetci mladí ľudia budú mať prístup k možnosti zamestnania, vzdelávania a odbornej prípravy vysokej kvality a že takéto možnosti budú vyvážene rozdelené medzi členské štáty a regióny; vyzýva členské štáty, aby v plnej miere implementovali smernicu o rovnakom zaobchádzaní v zamestnaní, aby tak zaistili rovnosť v prístupe k možnosti zamestnania bez ohľadu na náboženskú vieru, vek, zdravotné postihnutie a sexuálnu orientáciu; |
| --- | --- |

2.

| 3. | zdôrazňuje, že bývanie nie je len komodita, ale nevyhnutnosť, keďže občania sa bez neho nemôžu v plnej miere zapájať do života spoločnosti alebo mať prístup k všetkým svojim základným právam; je znepokojený skutočnosťou, že najmä mladí ľudia si finančne nemôžu dovoliť bývanie a vyjadruje poľutovanie nad prípadmi diskriminácie zo strany prenajímateľov a politikami rušenia príspevkov na bývanie pre mladých; je znepokojený tým, že až tretina všetkých ľudí bez domova vo väčšine členských štátov EÚ je vo veku 18 – 29 rokov; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby integrovali odporúčania komisárky Rady Európy pre ľudské práva z 23. januára 2020 v jej poznámke s názvom Právo na cenovo dostupné bývanie: zanedbaná povinnosť Európy, najmä odporúčanie, aby všetky členské štáty urýchlene uznali záväznosť článku 31 revidovanej Európskej sociálnej charty o práve na bývanie; vyzýva členské štáty, aby medzi priority svojej sociálnej politiky zaradili právo občanov na primerané bývanie a zvýšili investície do sociálneho a cenovo primeraného bývania, a tak bojovali s nadmerným bremenom nákladov na bývanie najmä v záujme ochrany znevýhodnených a zraniteľných skupín; vyzýva Komisiu, aby dôsledne vyšetrila diskrimináciu v prístupe k bývaniu, ktorá sa zakazuje v smernici o rasovej rovnosti, a aby v prípade porušení začala postupy pre nesplnenie povinností; |
| --- | --- |

3.

| 4. | upozorňuje na článok 37 charty, v ktorom sa potvrdzuje, že opatrenia na dosiahnutie vysokej úrovne ochrany životného prostredia a zlepšenia jeho kvality sa musia stať súčasťou politík Únie; zdôrazňuje naliehavú potrebu zaradiť do procesu rozhodovania pre všetky politiky a iniciatívy relevantné environmentálne aspekty a domnieva sa, že udržateľnosť musí byť hlavnou zásadou všetkých makroekonomických politík na zabezpečenie spravodlivej transformácie na hospodárstvo udržateľné z hľadiska životného prostredia pri súčasnej ochrane a tvorbe udržateľnej zamestnanosti a na riešenie jednej z najvýznamnejších hrozieb pre ľudstvo; vyzýva na uplatňovanie Aarhuského dohovoru, v ktorom sa spájajú environmentálne práva s ľudskými právami, v celej EÚ; zdôrazňuje, že znehodnocovanie životného prostredia a neschopnosť niektorých verejných orgánov poskytovať informácie o závažných environmentálnych rizikách, ktorým sú jednotlivci vystavení, môžu mať pre jednotlivcov vážne škodlivé dôsledky; |
| --- | --- |

4.

| 5. | pripomína, že právomoc chrániť a zlepšovať zdravie ľudí patrí podľa článku 6 ZFEÚ do pôsobnosti členských štátov EÚ; |
| --- | --- |

5.

Právo na rovnaké zaobchádzanie

| 6. | opätovne zdôrazňuje, že ženy a dievčatá musia mať samy kontrolu nad vlastným telom a sexualitou; vyzýva členské štáty, aby zabezpečili komplexnú sexuálnu výchovu, bezprostredný prístup žien a dievčat k plánovaniu rodiny a celej palete služieb v oblasti sexuálneho a reprodukčného zdravia vrátane moderných metód antikoncepcie a bezpečného a legálneho umelého prerušenia tehotenstva; |
| --- | --- |

6.

| 7. | odsudzuje súčasný zjavný organizovaného útok proti rodovej rovnosti a právam žien vrátane sexuálnych a reprodukčných práv na svetovej i európskej úrovni; dôrazne potvrdzuje, že odopieranie služieb v oblasti sexuálneho a reprodukčného zdravia a práv je formou násilia páchaného na ženách a dievčatách, a zdôrazňuje, že Európsky súd pre ľudské práva pri viacerých príležitostiach rozhodol, že reštriktívnymi právnymi predpismi pre umelé prerušenie tehotenstva a zabránením prístupu k zákonnému umelému prerušeniu tehotenstva sa porušujú ľudské práva žien; opakovane pripomína, že odmietanie zdravotníckych pracovníkov poskytovať celú škálu služieb v oblasti reprodukčného a sexuálneho zdravia z osobných dôvodov nesmie zasahovať do práva žien a dievčat na prístup k reprodukčnej starostlivosti; vyzýva Komisiu, aby potrebu presadzovať sexuálne a reprodukčné zdravie a práva zaradila do svojej stratégie v oblasti základných práv; |
| --- | --- |

7.

| 8. | dôrazne odsudzuje alarmujúci počet prípadov femicídy v EÚ, čo je najextrémnejšia forma násilia páchaného na ženách; vyjadruje poľutovanie nad nedostatkom dostupných údajov v niektorých členských štátoch, čo je odrazom nedostatočného uvedomenia si problému; vyzýva Radu, aby urýchlene dokončila ratifikáciu Istanbulského dohovoru o predchádzaní násiliu na ženách a domácemu násiliu a o boji proti nemu za EÚ na základe širokého pristúpenia bez akýchkoľvek obmedzení; naliehavo vyzýva Radu a členské štáty, ktoré tak ešte neurobili, aby ratifikáciu Istanbulského dohovoru dokončili; |
| --- | --- |

8.

| 9. | dôrazne odsudzuje všetky formy sexuálneho násilia a násilia v gynekológii a pôrodníctve, ako je nevhodné alebo nekonsenzuálne konanie, bolestivé zákroky bez použitia anestetík, mrzačenie ženských pohlavných orgánov, nútené potraty, nútená sterilizácia a nútené náhradné materstvo; |
| --- | --- |

9.

| 10. | dôrazne odsudzuje etnickú segregáciu rómskych žien v zariadeniach zdravotnej starostlivosti o matky; vyzýva členské štáty, aby okamžite zakázali všetky formy etnickej segregácie v zdravotníckych zariadeniach vrátane zariadení zdravotnej starostlivosti o matky; vyzýva členské štáty, aby zabezpečili účinné a včasné prostriedky nápravy pre všetky obete nútenej a násilnej sterilizácie, a to aj zavedením účinných systémov odškodňovania; |
| --- | --- |

10.

| 11. | odsudzuje trestné činy z nenávisti a nenávistné prejavy, ako aj diskrimináciu na akomkoľvek základe, ako je rasa, farba pleti, etnický alebo sociálny pôvod, jazyk, náboženstvo alebo viera, politický názor, menšinové postavenie, zdravotné postihnutie, sexuálna orientácia sexuálna identita, rodové vyjadrenie alebo pohlavné znaky; opakovane vyjadruje znepokojenie, že nenávistné prejavy na internete ostávajú rozšíreným a naliehavým problémom; varuje pred nárastom prejavov nenávisti a rôznych foriem rasizmu, ako je islamofóbia, protirómske zmýšľanie, antisemitizmuis, nenávisť voči ľuďom čiernej pleti a inej farby pleti v mnohých členských štátoch, ktoré posilňuje nárast extrémistických hnutí a ich rétorika, a ich vnímania ako normy zo strany vládnych predstaviteľov či politických lídrov v niektorých členských štátoch, ktorí sa nenávistne vyjadrujú a šíria rasistické, xenofóbne a proti LGBTI zamerané vyjadrenia; vyjadruje obavu z nedostatočného ohlasovania trestných činov z nenávisti zo strany obetí, keďže orgány v členských štátoch nie sú schopné poskytnúť primerané záruky a náležite vyšetriť a stíhať za trestné činy z nenávisti; zdôrazňuje potrebu povzbudzovať obete a umožniť im, aby oznamovali prípady trestných činov z nenávisti alebo prípady diskriminácie, a poskytovať im plnú ochranu a podporu; pripomína, že členské štáty by mali zabezpečiť účinné zaznamenávanie, vyšetrovanie, stíhanie a súdenie trestných činov z nenávisti a nenávistných prejavov; vyzýva Komisiu a agentúru FRA, aby pokračovali v monitorovaní trestných činov z nenávisti a nenávistných prejavov v členských štátoch a aby o ich prípadoch a tendenciách pravidelne informovali; |
| --- | --- |

11.

| 12. | pripomína, že v Európskej únii došlo k útokom na miesta kresťanských bohoslužieb alebo miesta inak spojené s kresťanstvom, ako sú kostoly, cintoríny, pamiatky a sochy; odsudzuje všetky útoky na kresťanov a požaduje rovnaké zaobchádzanie s kresťanmi v Európe aj vo svete; |
| --- | --- |

12.

| 13. | pripomína, že inštitúcie a agentúry EÚ sú povinné vo vzťahu k všetkým občanom plne dodržiavať právo na slobodu myslenia, svedomia a náboženského vyznania a zákaz diskriminácie na základe náboženského vyznania alebo viery vrátane filozofického presvedčenia vo verejnom a v súkromnom živote; vyzýva členské štáty, aby chránili slobodu myslenia, svedomia, náboženského vyznania alebo viery a účinne vykonávali usmernenia EÚ o ich presadzovaní a ochrane; |
| --- | --- |

13.

| 14. | je mimoriadne znepokojený tým, že hoci je vo viacerých členských štátoch vnútroštátnymi právnymi predpismi zakázaná propagácia fašizmu, neofašistické hnutia sa v niektorých členských štátoch zviditeľňujú používaním fašistických symbolov a rétoriky; vyjadruje hlboké znepokojenie nad tým, že fašizmus sa v EÚ čoraz viac stáva normálnym javom; naliehavo vyzýva členské štáty, aby zaviedli účinný zákaz neofašistických a neonacistických skupín a akýchkoľvek iných nadácií či združení, ktoré vyzdvihujú a oslavujú nacizmus a fašizmus; |
| --- | --- |

14.

| 15. | vyzýva členské štáty, aby zabezpečili úplné vykonávanie smernice o rasovej rovnosti s cieľom bojovať proti pretrvávajúcemu rasizmu voči osobám čiernej a inej farby pleti, transfóbii, protirómskemu zmýšľaniu, antisemitizmu a islamofóbii; odsudzuje skutočnosť, že rasové, etnické, jazykové a náboženské menšiny čelia štrukturálnemu rasizmu, diskriminácii, trestným činom z nenávisti a nenávistným prejavom, nedostatočnému prístupu k spravodlivosti a trvalým sociálno-hospodárskym nerovnostiam v oblastiach, ako je napríklad bývanie, zdravotná starostlivosť, zamestnanie a vzdelávanie, čo je potrebné uznať ako hlavné prekážky úplného využívania základných práv a kľúčové prekážky začlenenia a rovnosti; |
| --- | --- |

15.

| 16. | žiada urýchlené prijatie navrhovanej smernice o rovnakom zaobchádzaní z roku 2008, ktorú Rada ešte stále neschválila, s cieľom odstrániť súčasnú medzeru v ochrane v právnom rámci EÚ pre nediskrimináciu na základe veku, zdravotného postihnutia, náboženského vyznania alebo viery, alebo sexuálnej orientácie v kľúčových oblastiach života, ako je sociálna ochrana, vzdelávanie a prístup k tovaru a službám; vyzýva Komisiu, aby aktívne bojovala proti segregácii a diskriminácii, a to aj začatím postupov v prípade nesplnenia povinnosti, a aby podporovala účinné uplatňovanie rámcového rozhodnutia o boji proti niektorým formám rasizmu a xenofóbie prostredníctvom trestného práva; pripomína, že tieto opatrenia by mali sprevádzať aj riadne vnútroštátne stratégie integrácie; |
| --- | --- |

16.

| 17. | pripomína, že cieľom Dohovoru o právach osôb so zdravotným postihnutím (UNCRPD) je zabezpečiť rovnaké príležitosti, pokiaľ ide o prístupnosť, účasť, rovnosť, zamestnanosť, vzdelávanie a odbornú prípravu, sociálnu ochranu, zdravie a vonkajšiu činnosť EÚ; zdôrazňuje, že osoby so zdravotným postihnutím sú stále znevýhodňované a diskriminované v oblasti zamestnanosti, vzdelávania a sociálneho začlenenia; v tejto súvislosti zdôrazňuje význam prístupnosti verejného priestoru, minimálneho percentuálneho podielu zamestnancov so zdravotným postihnutím, záruk inkluzívneho vzdelávania vrátane prístupu k iniciatívam, ako je Erasmus+, s osobitným zreteľom na deti so zdravotným postihnutím; |
| --- | --- |

17.

| 18. | vyzýva členské štáty, aby zabezpečili ochranu detí pred akýmkoľvek druhom diskriminácie v oblasti vzdelávania; žiada najmä, aby deti, ktorých zdravotné postihnutie zahŕňa vývinové poruchy reči a jazyka, ako je porucha autistického spektra, boli osobitne chránené, ak ich vzdelávanie prebieha vo viacjazyčnom prostredí, a aby im bolo umožnené vzdelávať sa v ich materinskom jazyku, ak si to želajú ich rodiny; |
| --- | --- |

18.

Slobody

| 19. | vyzýva členské štáty, aby chránili a rozvíjali energický, nezávislý, pluralistický a slobodný sektor médií; v tejto súvislosti odsudzuje všetky opatrenia zamerané na umlčanie kritických médií a oslabenie ich slobody a plurality, a to aj sofistikovanými spôsobmi, ktoré zvyčajne nevedú k podaniu upozornenia na platformu Rady Európy na ochranu žurnalistiky a bezpečnosti novinárov; vyjadruje znepokojenie nad vytvorením orgánov kontrolovaných vládou, ktoré riadia veľké časti mediálneho prostredia krajiny, a nad ovládaním verejnoprávnych médií, ktoré tak slúžia straníckym záujmom; pripomína, že tam, kde je vlastníctvo médií naďalej veľmi koncentrované, či už vo verejných, alebo v súkromných rukách, to predstavuje výrazné riziko pre rozmanitosť informácií a názorov zastúpených v mediálnom obsahu; pripomína, že sloboda prejavu a informácií vrátane slobody umeleckého prejavu a sloboda médií sú základom demokracie a právneho štátu, a naliehavo vyzýva členské štáty, aby zaručili nezávislosť svojich mediálnych orgánov; pripomína, že právo vyhľadávať, prijímať a rozširovať informácie a myšlienky ústne, písomne alebo v tlačenej podobe, vo forme umenia alebo prostredníctvom akýchkoľvek iných médií, je súčasťou slobody umeleckého prejavu (63); |
| --- | --- |

19.

| 20. | pripomína zásadnú úlohu investigatívnej žurnalistiky ako strážcu demokratickej spoločnosti pri posilňovaní verejného dohľadu nad politickými činiteľmi vrátane oblasti korupcie; odsudzuje pretrvávanie a zvyšovanie počtu prípadov násilia, vyhrážania a zastrašovania novinárov v mnohých členských štátoch, a to aj v súvislosti s odhaľovaním informácií o porušovaní základných práv, čo často vedie k autocenzúre a ohrozuje právo občanov na informácie; požaduje, aby Komisia predložila návrh na silný a komplexný mechanizmus na ochranu a posilnenie slobody prejavu a slobody médií a zlepšenie ochrany novinárov, a to okrem iného zaručením transparentnosti vlastníctva médií, prijatím smernice proti strategickým žalobám proti verejnej účasti s pôsobnosťou v celej EÚ, zriadením trvalého fondu EÚ pre nezávislé médiá a investigatívnych novinárov a vytvorením mechanizmu rýchlej reakcie pre novinárov v ohrození; vyzýva členské štáty, aby pri výkone svojej práce predchádzali útokom na investigatívnych novinárov a trestali ich; |
| --- | --- |

20.

| 21. | zdôrazňuje osobitne významnú úlohu oznamovateľov pri ochrane verejného záujmu a pri presadzovaní kultúry verejnej zodpovednosti a integrity vo verejných aj v súkromných inštitúciách; vyzýva členské štáty, aby do svojich vnútroštátnych právnych predpisov urýchlene a plne transponovali ustanovenia smernice (EÚ) 2019/1937, aby sa ňou mohli ihneď od nadobudnutia účinnosti dosiahnuť čo najväčšie účinky; nabáda členské štáty, aby ju doplnili opatreniami, ktorými zabezpečia ochranu oznamovateľov aj v prípadoch, keď nahlásia porušenia právnych predpisov mimo pôsobnosti práva EÚ; |
| --- | --- |

21.

| 22. | vyjadruje znepokojenie nad hrozbou, ktorú z hľadiska slobody slova a prejavu a nezávislosti médií predstavujú rôzne formy propagandy a dezinformácií, a nad negatívnymi dôsledkami, ktoré by tieto javy mohli mať na kvalitu politickej diskusie a na účasť občanov v demokratických spoločnostiach; vyzýva Komisiu, aby presadzovala mediálnu gramotnosť a investovala do jej posilňovania, aktívne podporovala kvalitnú žurnalistiku a podporovala ochranu údajov a vytvárala transparentnejší online ekosystém pri súčasnom zabezpečení slobody a plurality médií; |
| --- | --- |

22.

| 23. | zdôrazňuje, že politické profilovanie, dezinformácie a manipulovanie s informáciami predstavujú ohrozenie demokratických hodnôt EÚ; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby prispeli k rozvoju vzdelávania a odbornej prípravy v oblasti kritického myslenia, aby si tak občania mohli vytvoriť vlastný názor s cieľom čeliť týmto rizikám; |
| --- | --- |

23.

| 24. | zdôrazňuje že príslušníci orgánov presadzovania práva musia pri plnení svojich povinností rešpektovať a chrániť ľudskú dôstojnosť a zachovávať a presadzovať ľudské práva všetkých osôb; zdôrazňuje, že prvoradou úlohou policajných síl je zaistiť bezpečnosť občanov a zabezpečiť pokojný priebeh protestov; odsudzuje využívanie násilných a neprimeraných zásahov zo strany orgánov presadzovania práva počas pokojných demonštrácií; vyzýva členské štáty, aby zabezpečili, že každé používanie sily zo strany orgánov presadzovania práva bude vždy zákonné, primerané a nevyhnutné a bude sa uplatňovať len ako posledná možnosť a že pri tom bude chránený ľudský život a fyzická integrita; vyzýva príslušné vnútroštátne orgány, aby v prípadoch podozrenia alebo obvinenia z použitia neprimeranej sily zabezpečili transparentné, nestranné, nezávislé a účinné vyšetrovanie a vyhli sa beztrestnosti; pripomína, že orgány presadzovania práva nesú plnú zodpovednosť za plnenie svojich povinností a za svoje dodržiavanie príslušných právnych a operačných rámcov; |
| --- | --- |

24.

| 25. | dôrazne odsudzuje čoraz väčšie obmedzenia slobody zhromažďovania, a to aj počas období volieb; vyzýva členské štáty, aby sa zdržiavali prijímania právnych predpisov obmedzujúcich slobodu zhromažďovania, a nabáda EÚ a jej členské štáty, aby prijali ďalšie opatrenia na zaistenie a ochranu slobody zhromažďovania ako základného práva a hlavných zásad demokratických procesov; vyzýva Komisiu, aby sa aktívne podieľala na presadzovaní týchto práv v súlade s medzinárodnými normami v oblasti ľudských práv; |
| --- | --- |

25.

| 26. | zdôrazňuje zásadnú úlohu občianskej spoločnosti pri zastupovaní záujmov občanov na miestnej, regionálnej, celoštátnej, úrovni EÚ a medzinárodnej úrovni; pri posilňovaní hlasu tých menšín, ktoré nie sú riadne zastúpené; a pri obhajobe a presadzovaní zásad zakotvených v článku 2 Zmluvy o EÚ; zdôrazňuje potrebu zabezpečiť prostredie, ktoré organizáciám občianskej spoločnosti umožní pôsobiť bez útokov a bez zbytočného či svojvoľného obmedzovania; |
| --- | --- |

26.

| 27. | je hlboko znepokojený čoraz menším priestorom pre nezávislú občiansku spoločnosť v niektorých členských štátoch, najmä pre organizácie pre práva žien, organizácie LGBTI a obhajcov ľudských práv, vrátane neprimeraného administratívneho zaťaženia, klesajúcej finančnej podpory na výkon obhajoby, ako aj obmedzení slobody zhromažďovania a organizovania sa; odsudzuje obmedzenia prístupu organizácií občianskej spoločnosti k financovaniu, ktoré majú v niektorých členských štátoch aj systematickejší aspekt v podobe zmien zákonov a politík a výrazne ovplyvňujú ich činnosť a právne postavenie; vyzýva Európsku komisiu a Radu, aby posilnili podporu EÚ pre organizácie občianskej spoločnosti, ktoré obhajujú hodnoty článku 2 Zmluvy o EÚ v Európskej únii, prostredníctvom programu Práva a hodnoty, pre ktorý by sa malo zabezpečiť významné financovanie, ako požadoval Európsky parlament; |
| --- | --- |

27.

| 28. | trvá na tom, že pre pochopenie výziev, ktorým čelí občianska spoločnosť v celej Európe, má zásadný význam ich pravidelné a komplexné monitorovanie a analýza; vyzýva Európsku komisiu, aby do budúcich výročných správ o stave právneho štátu zahrnula relevantné ukazovatele súvisiace s občianskym priestorom, so slobodou prejavu a so slobodou združovania, aby predložila akčný plán na ochranu a podporu občianskej spoločnosti vrátane prijatia usmernení na ochranu slobody prejavu, slobody združovania a slobody pokojného zhromažďovania, ako aj na ochranu ohrozených obhajcov ľudských práv, a aby vytvorila núdzový fond na ich ochranu; víta návrh na revíziu nariadenia Rady (ES) č. 168/2007 z 15. februára 2007, ktorým sa zriaďuje Agentúra Európskej únie pre základné práva (64), a zdôrazňuje potrebu posilniť a rozšíriť jej mandát po dôkladnom posúdení vplyvu; nabáda Komisiu, Radu a Európsky parlament, aby pri tvorbe politík systematicky využívali údaje, ktoré poskytuje agentúra FRA; |
| --- | --- |

28.

| 29. | uznáva závažné otázky, ktoré sa môžu vyskytnúť v rámci prevažne euroskeptických komunít, najmä tých, ktoré sú spájané s násilnými politickými názormi, a naliehavo vyzýva EÚ a členské štáty, aby nabádali na aktívnu účasť občanov EÚ na záležitostiach EÚ, najmä medzi mladými ľuďmi, aby tak mohli vyjadriť svoje názory prostredníctvom demokratických kanálov; |
| --- | --- |

29.

| 30. | zdôrazňuje významnú úlohu, ktorú zohráva občianske vzdelávanie a medzikultúrny dialóg pri zlepšovaní porozumenia politickej účasti u občanov EÚ; nabáda na vzdelávanie občanov EÚ o ich právach; |
| --- | --- |

30.

| 31. | poznamenáva, že nové metódy zberu a spracovania osobných údajov na účely predpovedania a manipulácie správania majú čoraz väčší vplyv na základné práva miliárd ľudí v EÚ aj na celom svete, najmä na právo na súkromie, ochranu osobných údajov, informácie a slobodu a pluralitu médií; v tejto súvislosti naliehavo vyzýva súkromné subjekty a príslušné orgány, aby zabezpečili úplné uplatňovanie právnych predpisov EÚ o ochrane údajov a právnych predpisov o ochrane súkromia a aby zabezpečili, aby jednotlivci chápali, kedy a ako sa ich osobné údaje spracúvajú a na aké účely a ako môžu namietať proti spracovaniu údajov a podávať sťažnosti s cieľom chrániť svoje právo na ochranu osobných údajov a súkromie; |
| --- | --- |

31.

| 32. | vyzýva Európsku komisiu, aby začala postupy v prípade nesplnenia povinnosti proti členským štátom, ktorých právne predpisy, ktorými sa vykonáva zrušená smernica o uchovávaní údajov, neboli zrušené, s cieľom zosúladiť ich s judikatúrou Súdneho dvora EÚ (65); |
| --- | --- |

32.

| 33. | zdôrazňuje potenciálne ohrozenie základných slobôd a bezpečnosti v súvislosti s používaním nových technológií, najmä systémov umelej inteligencie, vrátane rizík súvisiacich s právom na ochranu osobných údajov a súkromie, bioetických obáv v súvislosti s využívaním umelej inteligencie v zdravotnej starostlivosti, možnej priamej a nepriamej diskriminácie a predpojatosti, ktorá by mohla zhoršovať predsudky, marginalizáciu a šírenie dezinformácií; poukazuje na to, že predpojatosť v súboroch údajov a pri navrhovaní a prevádzke týchto systémov môže viesť k zaujatým výstupom, najmä ak ich používajú orgány presadzovania práva, čo by mohlo viesť k situácii, keď tieto systémy reprodukujú existujúce spoločenské, osobné a iné predpojatosti, a vyústiť do diskriminácie na základe sociálnych, hospodárskych, etnických a rasových dôvodov, sexuálnej orientácie, pohlavia, zdravotného postihnutia alebo iných faktorov; zdôrazňuje, že sú potrebné ďalšie záruky na zabezpečenie súkromia a ochrany údajov vzhľadom na vývoj nových technológií a že je potrebné zvážiť akékoľvek dôsledky na základné práva; vyzýva inštitúcie EÚ a členské štáty, aby riešili vznikajúcu „digitálnu priepasť“, najmä v oblasti verejnej správy a služieb; zdôrazňuje, že medzi skupiny najviac dotknuté touto digitálnou priepasťou patria staršie osoby spolu so sociálno-ekonomicky znevýhodnenými osobami; zdôrazňuje, že prístup k umelej inteligencii by mal byť zameraný na človeka a zabezpečovať, aby ľudské hodnoty mali ústredný význam pri spôsobe vývoja, nasadzovania, využívania a monitorovania systémov umelej inteligencie, a to zabezpečením dodržiavania základných práv stanovených v zmluvách a charte; vyzýva Komisiu, aby predložila legislatívne návrhy na koordinovaný európsky prístup k umelej inteligencii vychádzajúci z Etických usmernení pre dôveryhodnú umelú inteligenciu, vypracovaných expertnou skupinou Komisie na vysokej úrovni pre umelú inteligenciu; |
| --- | --- |

33.

| 34. | víta iniciatívy a opatrenia zamerané na posilnenie spolupráce v oblasti bezpečnosti medzi členskými štátmi a vytvorenie účinnej reakcie EÚ na teroristické a bezpečnostné hrozby v Európskej únii; naliehavo vyzýva členské štáty, aby medzi sebou v plnej miere spolupracovali a zlepšili vzájomnú výmenu informácií a výmenu informácií s agentúrami EÚ pre spravodlivosť a vnútorné veci; zdôrazňuje, že v boji proti terorizmu je dôležité dodržiavať základné práva; zdôrazňuje, že je dôležité, aby mechanizmy dohľadu v oblasti spravodajských služieb boli v súlade s chartou a EDĽP; vyzýva dotknuté inštitúcie, aby poskytli záruky na zabránenie následnej viktimizácii v dôsledku ponižovania a útokov na povesť obetí pochádzajúcich zo sociálnych sektorov súvisiacich s útočníkom; |
| --- | --- |

34.

| 35. | zdôrazňuje, že antidiskriminačné právne predpisy ostávajú kľúčovou súčasťou každej stratégie na predchádzanie radikalizácii a umožnenie deradikalizácie osôb, ktoré už sú príslušníkmi extrémistických organizácií; opakuje, že členské štáty musia so sústavnou podporou Komisie zintenzívniť úsilie o predchádzanie radikalizácii a násilnému extrémizmu prostredníctvom presadzovania európskych hodnôt, tolerancie a spoločenstva; |
| --- | --- |

35.

Základné práva migrantov, žiadateľov o azyl a utečencov

| 36. | vyzýva Komisiu a členské štáty, aby vykonali odporúčanie komisárky Rady Európy pre ľudské práva z júna 2019 s názvom Zachránené životy, zaistené práva. Preklenutie nedostatkov v ochrane utečencov a migrantov v Stredozemí; opakovane zdôrazňuje, že najlepším spôsobom, ako predchádzať stratám na životoch, sú bezpečné a legálne migračné trasy; naliehavo vyzýva členské štáty, aby zintenzívnili opatrenia v oblasti presídľovania, zaviedli humanitárne koridory do EÚ a zaviedli možnosť pre žiadateľov o azyl požiadať o humanitárne víza; |
| --- | --- |

36.

| 37. | poukazuje na význam prísneho riadenia vonkajších hraníc v EÚ; |
| --- | --- |

37.

| 38. | vyjadruje vážne znepokojenie nad opakovanými správami o násilnom odopieraní vstupu príslušníkmi orgánov presadzovania práva v niektorých členských štátoch; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby túto záležitosť vyšetrili a prijali účinné opatrenia na zabezpečenie toho, aby sa takéto politiky a postupy zrušili, a to aj zabezpečením nezávislého monitorovania činností kontroly hraníc zo strany existujúcich vnútroštátnych inštitúcií pre ľudské práva (inštitúcie ombudsmana, národné inštitúcie pre ľudské práva, národné preventívne mechanizmy), ktoré sú podporované únijnými a medzinárodnými orgánmi (komisár Rady Európy pre ľudské práva, CPT, ECRI, FRA), a zabezpečili, aby sa finančné prostriedky EÚ nevyužívali na páchanie porušovania základných práv; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby postupovali v súlade s medzinárodným právom a právom EÚ, ako aj chartou a zabezpečili široký rámec na umožnenie legálnej migrácie a zabránili núteniu migrantov k využívaniu neregulárnych spôsobov migrácie; |
| --- | --- |

38.

| 39. | odsudzuje skutočnosť, že niektoré členské štáty prijali právne predpisy, politiky a postupy, ktoré oslabujú účinnú ochranu ľudských práv utečencov, žiadateľov o azyl a migrantov na pevnine aj na mori; vyzýva Európsku komisiu a členské štáty, aby urobili ľudské práva migrantov, žiadateľov o azyl a utečencov, ako aj zásadu rozdelenia zodpovednosti stredobodom svojich migračných a azylových politík; vyjadruje vážne znepokojenie nad humanitárnou situáciou v hotspotoch; vyzýva Komisiu, aby predložila urýchlené riešenie jasných prípadov porušovania ľudských práv v záchytných centrách pre utečencov a migrantov na európskej pôde; |
| --- | --- |

39.

| 40. | zdôrazňuje, že záchrana životov je v zmysle medzinárodného práva a práva EÚ zákonnou povinnosťou; odsudzuje zastrašovanie, zatýkanie a trestné konania začaté v niektorých členských štátoch proti organizáciám občianskej spoločnosti a jednotlivcom za poskytovanie humanitárnej pomoci migrantom, ktorých životy sú ohrozené; vyzýva členské štáty, aby zabezpečili, že akty humanitárnej pomoci nebudú kriminalizované v súlade s protokolom OSN o prevádzačstve; |
| --- | --- |

40.

| 41. | zdôrazňuje, že migranti bez dokladov by mali mať plný prístup k svojim základným právam bez ohľadu na ich právne alebo administratívne postavenie; pripomína, že ženy a deti vtedy, keď hľadajú ochranu alebo základnú pomoc na prežitie, môžu byť donucované k sexuálnym činnostiam a že to je často spôsobené nedostatočnou pomocou, zlyhaniami registračných systémov a nedodržiavaním zásady najlepších záujmov dieťaťa, rozdelením rodín alebo neexistenciou bezpečných a legálnych možností vstupu do EÚ; |
| --- | --- |

41.

| 42. | zdôrazňuje, že deti tvoria takmer tretinu žiadateľov o azyl, a sú teda obzvlášť zraniteľné; vyzýva EÚ a jej členské štáty, aby zintenzívnili svoje úsilie s cieľom zabrániť tomu, aby sa maloletí bez sprievodu stávali obeťami obchodovania s ľuďmi a sexuálneho vykorisťovania; |
| --- | --- |

42.

| 43. | nabáda EÚ a členské štáty, aby vyčlenili dostatočné zdroje na rozloženie obchodného modelu, ktorý uplatňujú siete obchodovania s ľuďmi a prevádzači a ktorý bežne vystavuje najzraniteľnejšie skupiny, ako sú deti a ženy, život ohrozujúcim situáciám, a na ochranu mnohých ľudí pred vydávaním sa na cestu po nebezpečných a nekontrolovaných migračných trasách, na ktorých nebudú mať prístup k oficiálnemu konaniu o azyle; |
| --- | --- |

43.

| 44. | zdôrazňuje, že zaistenie detí v rámci prisťahovalectva nie je nikdy v najlepšom záujme dieťaťa v súlade s newyorským vyhlásením pre utečencov a migrantov; vyzýva EÚ a členské štáty, aby zintenzívnili opatrenia zamerané na ukončenie zaisťovania detí, najmä v súvislosti s migráciou cez EÚ, a aby vypracovali komunitné alternatívy zaistenia a stanovili si ako priority integráciu, vzdelávanie a psychologickú podporu; zdôrazňuje, že dieťa bez sprievodu je predovšetkým dieťa, ktoré je potenciálne v nebezpečenstve, a že členské štáty a Európska únia musia pri zaobchádzaní s nimi dbať v prvom rade na ich ochranu, a nie na politiky migrácie, a teda dodržiavať základnú zásadu najlepšieho záujmu dieťaťa; |
| --- | --- |

44.

Právny štát a boj proti korupcii

| 45. | opätovne pripomína, že korupcia je vážnou hrozbou pre demokraciu, právny štát a spravodlivé zaobchádzanie so všetkými občanmi; zdôrazňuje prepojenie medzi korupciou a porušovaním základných práv vo viacerých oblastiach, ako sú nezávislosť súdnictva, sloboda médií a sloboda prejavu novinárov a oznamovateľov, zariadenia určené na zaistenie, prístup k sociálnym právam alebo obchodovanie s ľuďmi (66); |
| --- | --- |

45.

| 46. | vyzýva inštitúcie EÚ a členské štáty, aby rázne bojovali proti korupcii a navrhli účinné nástroje na predchádzanie korupcii, boj proti korupcii a trestanie korupcie a na boj proti podvodom a aby tiež pravidelne sledovali využívanie verejných prostriedkov; vyzýva Komisiu, aby bezodkladne obnovila svoje každoročné monitorovanie a podávanie správ v oblasti boja proti korupcii v súvislosti s inštitúciami EÚ a členskými štátmi; vyzýva členské štáty, aby plnili odporúčania GRECO; |
| --- | --- |

46.

| 47. | zdôrazňuje, že organizovaná trestná činnosť je v prvom rade umožňovaná korupciou; dôrazne odsudzuje nárast obchodovania s ľuďmi a naliehavo vyzýva členské štáty a inštitúcie EÚ, aby posilnili spoluprácu a zintenzívnili svoj boj proti organizovanej trestnej činnosti; |
| --- | --- |

47.

| 48. | opätovne potvrdzuje podporu Európskeho parlamentu vo veci rýchleho vytvorenia efektívnej, nezávislej a plne funkčnej Európskej prokuratúry (EPPO) s cieľom posilniť v Európskej únii boj proti podvodom; |
| --- | --- |

48.

| 49. | zdôrazňuje, že právny štát je základným kameňom demokracie, udržuje deľbu moci, zabezpečuje zodpovednosť, prispieva k dôvere v politické inštitúcie a je zárukou zásad zákonnosti, právnej istoty, zákazu svojvoľných výkonných právomocí, nezávislosti súdnictva, nestrannosti a rovnosti pred zákonom; zdôrazňuje, že právny štát, a najmä nezávislosť súdnictva, má zásadný význam pre to, aby občania mohli využívať svoje základné práva a slobody; poukazuje na to, že podľa článku 47 charty si základné právo na účinný prostriedok nápravy vyžaduje prístup k nezávislému súdu; zdôrazňuje, že politický vplyv alebo kontrola súdnictva a podobné prekážky nezávislosti individuálnych sudcov často vedú k tomu, že súdnictvo prejavuje neschopnosť plniť svoju úlohu nezávislej kontroly svojvoľného využívania právomocí zo strany exekutívnych a legislatívnych orgánov štátnej správy; odsudzuje využívanie systému súdnictva na politické účely s cieľom poškodiť, delegitimizovať a umlčať politických odporcov; |
| --- | --- |

49.

| 50. | pripomína vnútorné prepojenie medzi právnym štátom a základnými právami a potrebu zvýšiť informovanosť o hodnotách zakotvených v článku 2 Zmluvy o EÚ a v charte poskytovaním informácií o právach občanov; |
| --- | --- |

50.

| 51. | dôrazne odsudzuje úsilie vlád niektorých členských štátov oslabiť oddelenie právomocí a nezávislosť súdnictva; vyjadruje svoje hlboké znepokojenie predovšetkým nad rozhodnutiami, v ktorých sa spochybňuje nadradenosť európskych právnych predpisov a Komisia sa vyzýva, aby využila všetky dostupné prostriedky s cieľom bojovať proti takýmto útokom; |
| --- | --- |

51.

| 52. | vyzýva Komisiu, aby v rámci ohláseného cyklu kontroly dodržiavania zásad právneho štátu včas riešila všetky porušenia článku 2 Zmluvy o EÚ, a najmä tie, ktoré sa týkajú základných práv; opakovane zdôrazňuje, že je mimoriadne potrebné zaviesť mechanizmus EÚ pre demokraciu, právny štát a základné práva, ako navrhoval Európsky parlament, vrátane každoročného nezávislého a nediskriminačného preskúmania dodržiavania článku 2 Zmluvy o EÚ zo strany všetkých členských štátov na základe dôkazov; zdôrazňuje, prípady porušovania článku 2 Zmluvy o EÚ oslabujú vzájomnú dôveru medzi členskými štátmi a spôsobujú neobhájiteľnosť cezhraničnej justičnej spolupráce; |
| --- | --- |

52.

| 53. | vyjadruje poľutovanie nad nedostatočným pokrokom postupov podľa článku 7 v Rade napriek správam a vyhláseniam Komisie, OSN, OBSE a Rady Európy, ktoré naznačujú, že situácia v dotknutých členských štátoch sa zhoršila; vyzýva Radu, aby pri vypočutiach v rámci konania podľa článku 7.1 brala do úvahy situáciu v oblasti základných práv, demokracie a právneho štátu; pripomína že z týchto prebiehajúcich vypočutí nie je možné vylúčiť Európsky parlament; |
| --- | --- |

53.

| 54. | vyzýva Komisiu a Radu, aby v plnej miere využili všetky nástroje, ktoré majú k dispozícii, na riešenie rizík vážneho porušovania zásad právneho štátu a pokročili v prebiehajúcich postupoch podľa článku 7 ods. 1; poukazuje na to, že neefektívnosť opatrení EÚ na ochranu týchto základných práv ohrozuje celistvosť práva EÚ a na ňom založených občianskych práv a oslabuje dôveryhodnosť EÚ; |
| --- | --- |

54.

Podmienky vo väzniciach

| 55. | je znepokojený nevyhovujúcimi podmienkami vo väzeniach v niektorých členských štátoch; vyzýva členské štáty, aby dodržiavali pravidlá väznenia vyplývajúce z nástrojov medzinárodného práva a noriem Rady Európy; pripomína, že vyšetrovacia väzba má slúžiť ako výnimočné opatrenie, ktoré by sa malo využívať len v prípadoch, keď je to naozaj nevyhnutné, primerané, na najkratší možný čas a vyjadruje poľutovanie nad pokračujúcim nadmerným využívaním vyšetrovacej väzby namiesto alternatívnych opatrení, ktoré nezahŕňajú odňatie slobody; pripomína, že zraniteľné skupiny väzňov, ako sú ženy, mladiství, etnické menšiny, príslušníci komunity LGBTI, väzni s potrebou starostlivosti o duševné zdravie alebo vážne chorí väzni, majú osobitné potreby, ktoré treba zohľadniť; vyzýva Komisiu, aby prijala spoločné normy EÚ týkajúce sa podmienok vo väzení s cieľom chrániť práva väzňov a presadzovať normy EÚ v oblasti väzby; |
| --- | --- |

55.

Pristúpenie EÚ k EDĽP

| 56. | pripomína povinnosť pristúpiť k EDĽP, ktorá je stanovená v článku 6 Zmluvy o EÚ; žiada Komisiu, aby prijala potrebné kroky na odstránenie právnych prekážok, ktoré bránia uzavretiu prístupového procesu, a aby predložila nový návrh dohody o pristúpení EÚ k EDĽP; domnieva sa, že jeho dokončením by sa zaviedli ďalšie záruky na ochranu základných práv občanov a obyvateľov Únie a poskytol by sa dodatočný mechanizmus na presadzovanie ľudských práv, konkrétne možnosť podať na Európsky súd pre ľudské práva sťažnosť týkajúcu sa porušenia ľudských práv v dôsledku konania inštitúcie EÚ alebo vykonávania práva EÚ v členskom štáte, ktoré patria do rozsahu pôsobnosti Európskeho dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd; |
| --- | --- |

56.

o

o o

| 57. | poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie Rade, Komisii a národným parlamentom. |
| --- | --- |

57.

---

(1)  Ú. v. ES L 180, 19.7.2000, s. 22.

(2)  Ú. v. ES L 303, 2.12.2000, s. 16.

(3)  Ú. v. EÚ L 328, 6.12.2008, s. 55.

(4)  Ú. v. EÚ L 305, 26.11.2019, s. 17.

(5)  Ú. v. EÚ L 264, 25.9.2006, s. 13.

(6)  https://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=89&furtherNews=yes&langId =sk&newsId=9378

(7)  http://assembly.coe.int/nw/xml/XRef/Xref-XML2HTML-en.asp?fileid=27678&lang=en

(8)  Prijaté texty, P8_TA(2019)0350.

(9)  Prijaté texty, P9_TA(2019)0033.

(10)  Ú. v. EÚ L 186, 11.7.2019, s. 105.

(11)  Ú. v. EÚ L 188, 12.7.2019, s. 79.

(12)  Ú. v. EÚ L 101, 15.4.2011, s. 1.

(13)  https://rm.coe.int/8th-/168094b073

(14)  https://www.coe.int/en/web/anti-human-trafficking/country-monitoring-work

(15)  https://eur-lex.europa.eu/legal-content/SK/TXT/PDF/?uri=CELEX:52018DC0773&from=SK

(16)  Ú. v. EÚ C 58, 15.2.2018, s. 9.

(17)  Ú. v. EÚ C 118, 8.4.2020, s. 130.

(18)  Ú. v. EÚ C 41, 6.2.2020, s. 41.

(19)  https://rm.coe.int/lives-saved-rights-protected-bridging-the-protection-gap-for-refugees-/168094eb87

(20)  https://fra.europa.eu/en/publication/2019/2019-update-ngo-ships-involved-search-and-rescue-mediterranean-and-criminal

(21)  Ú. v. EÚ C 346, 27.9.2018, s. 94.

(22)  Ú. v. EÚ C 307, 30.8.2018, s. 183.

(23)  Ú. v. EÚ C 328, 6.9.2016, s. 4.

(24)  Ú. v. EÚ C 346, 27.9.2018, s. 171.

(25)  Prijaté texty, P8_TA(2019)0075.

(26)  Prijaté texty, P9_TA(2020)0229.

(27)  Ú. v. EÚ C 41, 6.2.2020, s. 64.

(28)  Ú. v. EÚ C 463, 21.12.2018, s. 21.

(29)  Ú. v. EÚ C 101, 16.3.2018, s. 138.

(30)  Ú. v. EÚ C 345, 16.10.2020, s. 58.

(31)  Ú. v. EÚ C 345, 16.10.2020, s. 22.

(32)  Prijaté texty, P9_TA(2020)0251.

(33)  Prijaté texty, P8_TA(2019)0349.

(34)  Prijaté texty, P8_TA(2019)0128.

(35)  Prijaté texty, P8_TA(2019)0127.

(36)  Prijaté texty, P8_TA(2019)0239.

(37)  Prijaté texty, P9_TA(2019)0058.

(38)  Prijaté texty, P9_TA(2019)0066.

(39)  Prijaté texty, P8_TA(2019)0111.

(40)  Ú. v. EÚ L 167, 4.7.2018, s. 28.

(41)  Prijaté texty, P9_TA(2019)0101.

(42)  Ú. v. EÚ C 76, 9.3.2020, s. 114.

(43)  Prijaté texty, P9_TA(2020)0014.

(44)  Žiadosť č. 141165/16, rozsudok z 13. júna 2019.

(45)  https://www.asylumlawdatabase.eu/en/content/ecthr-shd-and-others-v-greece-austria-croatia-hungary-northern-macedonia-serbia-and-slovenia

(46)  https://rm.coe.int/report-on-the-visit-to-hungary-from-4-to-8-february-2019-by-dunja-mija/1680942f0d

(47)  http://assembly.coe.int/nw/xml/XRef/Xref-XML2HTML-EN.asp?fileid=28074&lang=en

(48)  Prijaté texty, P9_TA(2019)0080.

(49)  Správa Komisie o uplatňovaní Charty základných práv EÚ v roku 2018: https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/784b02a4-a1f2-11e9-9d01-01aa75ed71a1/language-en

(50)  Agentúra Európskej únie pre základné práva (FRA), Správa o základných právach za rok 2018/ Správa o základných právach za rok 2019:

(51)  https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2018-frf-2018-chair-statement_en.pdf

(52)  https://eige.europa.eu/sites/default/files/documents/20190390_mh0419039enn_pdf.pdf

(53)  https://www.coe.int/en/web/commissioner/-/living-in-a-clean-environment-a-neglected-human-rights-concern-for-all-of-us

(54)  http://www.assembly.coe.int/LifeRay/EGA/Pdf/TextesProvisoires/2019/20190912-ObstetricalViolence-EN.pdf

(55)  https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2017-eu-minorities-survey-muslims-selected-findings_en.pdf

(56)  Zóny bez LGBTI boli zavedené v Poľsku – https://atlasnienawisci.pl/

(57)  https://www.coe.int/en/web/commissioner/-/the-right-to-affordable-housing-europe-s-neglected-duty

(58)  https://www.feantsa.org/download/full-report-en1029873431323901915.pdf

(59)  https://rm.coe.int/annual-report-2018-democracy-in-danger-threats-and-attacks-media-freed/1680926453

(60)  Komisárka Rady Európy pre ľudské práva, Shrinking space for freedom of peaceful assembly (Zmenšovanie priestoru na slobodu pokojného zhromažďovania), Rada Európy, Štrasburg, 2019.

(61)  https://www.iom.int/news/iom-mediterranean-arrivals-reach-110699-2019-deaths-reach-1283-world-deaths-fall

(62)  Pozri aj záväzky stanovené v Medzinárodnom dohovore o bezpečnosti ľudského života na mori z roku 1974 (SOLAS), Medzinárodnom dohovore o pátraní a záchrane na mori (SAR) z roku 1979 a Medzinárodnom dohovore o záchrane z roku 1989.

(63)  Rozsudok ESĽP z 24. mája 1988, vec Müller a iní/Švajčiarsko, body 27, 33; Rozsudok ESĽP z 8. júla 1999, vec Karatas/Turecko; Rozsudok ESĽP z 22. októbra 2007, vec Lindon, Otchakovsky-Laurens a July/Francúzsko.

(64)  Ú. v. EÚ L 53, 22.2.2007, s. 1.

(65)  Spojené veci C-203/15 a C-698/15 – Tele2 Sverige a spojené veci C-293/12 a C-594/12 – Digital Rights Ireland.

(66)  https://rm.coe.int/factsheet-human-rights-and-corruption/16808d9c83

---

| 20.10.2021 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 425/126 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2021

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 425/126

---

P9_TA(2020)0329

Zhoršujúca sa situácia v oblasti ľudských práv v Alžírsku, najmä prípad novinára Chálida Dráriního

Uznesenie Európskeho parlamentu z 26. novembra 2020 o zhoršujúcej sa situácii v oblasti ľudských práv v Alžírsku, najmä o prípade novinára Chálida Dráriního (2020/2880(RSP))

(2021/C 425/13)

Európsky parlament,

| — | so zreteľom na svoje predchádzajúce uznesenia o Alžírsku, najmä uznesenie z 28. novembra 2019 o situácii v oblasti slobôd v Alžírsku (1) a uznesenie z 30. apríla 2015 o väznení pracovníkov a aktivistov za ľudské práva v Alžírsku (2), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje predchádzajúce uznesenia o Alžírsku, najmä uznesenie z 28. novembra 2019 o situácii v oblasti slobôd v Alžírsku (1) a uznesenie z 30. apríla 2015 o väznení pracovníkov a aktivistov za ľudské práva v Alžírsku (2),

| — | so zreteľom na výročnú správu EÚ o ľudských právach a demokracii vo svete za rok 2019 z 15. júna 2020, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na výročnú správu EÚ o ľudských právach a demokracii vo svete za rok 2019 z 15. júna 2020,

| — | so zreteľom na informačný dokument Medzinárodnej komisie právnikov s názvom Flawed and inadequate: Algeria’s Constitutional Amendment Process (Chybný a neprimeraný: Proces zmeny ústavy v Alžírsku), uverejnený v októbri 2020, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na informačný dokument Medzinárodnej komisie právnikov s názvom Flawed and inadequate: Algeria’s Constitutional Amendment Process (Chybný a neprimeraný: Proces zmeny ústavy v Alžírsku), uverejnený v októbri 2020,

| — | so zreteľom na spoločný list z 29. septembra 2020, ktorý podpísalo 31 miestnych, regionálnych a medzinárodných organizácií občianskej spoločnosti, v ktorom sa odsudzuje zásah proti alžírskej občianskej spoločnosti, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na spoločný list z 29. septembra 2020, ktorý podpísalo 31 miestnych, regionálnych a medzinárodných organizácií občianskej spoločnosti, v ktorom sa odsudzuje zásah proti alžírskej občianskej spoločnosti,

| — | so zreteľom na štyri oznámenia adresované alžírskej vláde v období od 30. marca do 16. septembra 2020 prostredníctvom osobitných postupov Rady OSN pre ľudské práva o svojvoľnom a násilnom zatýkaní, nespravodlivých súdnych procesoch a represáliách proti obhajcom ľudských práv a pokojným aktivistom, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na štyri oznámenia adresované alžírskej vláde v období od 30. marca do 16. septembra 2020 prostredníctvom osobitných postupov Rady OSN pre ľudské práva o svojvoľnom a násilnom zatýkaní, nespravodlivých súdnych procesoch a represáliách proti obhajcom ľudských práv a pokojným aktivistom,

| — | so zreteľom na dohodu o pridružení medzi EÚ a Alžírskom, najmä na jej článok 2, v ktorom sa stanovuje, že dodržiavanie demokratických zásad a základných ľudských práv musí byť základným prvkom dohody a musí byť inšpiráciou pre vnútroštátne a medzinárodné politiky zmluvných strán, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na dohodu o pridružení medzi EÚ a Alžírskom, najmä na jej článok 2, v ktorom sa stanovuje, že dodržiavanie demokratických zásad a základných ľudských práv musí byť základným prvkom dohody a musí byť inšpiráciou pre vnútroštátne a medzinárodné politiky zmluvných strán,

| — | so zreteľom na 11. zasadnutie Asociačnej rady EÚ – Alžírsko, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na 11. zasadnutie Asociačnej rady EÚ – Alžírsko,

| — | so zreteľom na priority spoločného partnerstva, ktoré Alžírsko a Európska únia prijali v rámci revidovanej európskej susedskej politiky 13. marca 2017, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na priority spoločného partnerstva, ktoré Alžírsko a Európska únia prijali v rámci revidovanej európskej susedskej politiky 13. marca 2017,

| — | so zreteľom na závery Rady z 19. novembra 2020 o akčnom pláne EÚ pre ľudské práva a demokraciu na roky 2020 – 2024, a najmä na jej mechanizmus EÚ pre obhajcov ľudských práv zriadený na ochranu a podporu novinárov a pracovníkov médií, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na závery Rady z 19. novembra 2020 o akčnom pláne EÚ pre ľudské práva a demokraciu na roky 2020 – 2024, a najmä na jej mechanizmus EÚ pre obhajcov ľudských práv zriadený na ochranu a podporu novinárov a pracovníkov médií,

| — | so zreteľom na alžírsky trestný zákonník, a najmä na jeho články 75, 79, 95a, 98, 100, 144, 144a, 144a 2, 146 a 196a, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na alžírsky trestný zákonník, a najmä na jeho články 75, 79, 95a, 98, 100, 144, 144a, 144a 2, 146 a 196a,

| — | so zreteľom na usmernenia EÚ o obhajcoch ľudských práv, o treste smrti, o mučení a inom krutom, neľudskom alebo ponižujúcom zaobchádzaní alebo trestaní a o slobode prejavu online a offline a na strategický rámec a akčný plán EÚ pre ľudské práva a demokraciu, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na usmernenia EÚ o obhajcoch ľudských práv, o treste smrti, o mučení a inom krutom, neľudskom alebo ponižujúcom zaobchádzaní alebo trestaní a o slobode prejavu online a offline a na strategický rámec a akčný plán EÚ pre ľudské práva a demokraciu,

| — | so zreteľom na Medzinárodný pakt o občianskych a politických právach (ICCPR), Medzinárodný pakt o hospodárskych, sociálnych a kultúrnych právach (ICESCR), Dohovor proti mučeniu a inému krutému, neľudskému alebo ponižujúcemu zaobchádzaniu alebo trestaniu a Dohovor o právach dieťaťa, ktoré členské štáty a Alžírsko ratifikovali, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Medzinárodný pakt o občianskych a politických právach (ICCPR), Medzinárodný pakt o hospodárskych, sociálnych a kultúrnych právach (ICESCR), Dohovor proti mučeniu a inému krutému, neľudskému alebo ponižujúcemu zaobchádzaniu alebo trestaniu a Dohovor o právach dieťaťa, ktoré členské štáty a Alžírsko ratifikovali,

| — | so zreteľom na stanovisko č. 7/2020 k zadržaniu Fadela Breiku, ktoré prijala pracovná skupina OSN pre svojvoľné zadržiavanie (WGAD), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na stanovisko č. 7/2020 k zadržaniu Fadela Breiku, ktoré prijala pracovná skupina OSN pre svojvoľné zadržiavanie (WGAD),

| — | so zreteľom na tretie všeobecné pravidelné preskúmanie týkajúce sa Alžírska, ktoré Rada OSN pre ľudské práva prijala na svojom 36. zasadnutí 21. a 22. septembra 2017, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na tretie všeobecné pravidelné preskúmanie týkajúce sa Alžírska, ktoré Rada OSN pre ľudské práva prijala na svojom 36. zasadnutí 21. a 22. septembra 2017,

| — | so zreteľom na Všeobecnú deklaráciu ľudských práv, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Všeobecnú deklaráciu ľudských práv,

| — | so zreteľom na Africkú chartu ľudských práv a práv národov, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Africkú chartu ľudských práv a práv národov,

| — | so zreteľom na svetový rebríček slobody tlače za rok 2020, ktorý vypracovala organizácia Reportéri bez hraníc, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svetový rebríček slobody tlače za rok 2020, ktorý vypracovala organizácia Reportéri bez hraníc,

| — | so zreteľom na Všeobecnú deklaráciu ľudských práv z roku 1948 a Deklaráciu OSN o odstránení všetkých foriem neznášanlivosti a diskriminácie na základe náboženstva a viery, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Všeobecnú deklaráciu ľudských práv z roku 1948 a Deklaráciu OSN o odstránení všetkých foriem neznášanlivosti a diskriminácie na základe náboženstva a viery,

| — | so zreteľom na článok 144 ods. 5 a článok 132 ods. 4 rokovacieho poriadku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 144 ods. 5 a článok 132 ods. 4 rokovacieho poriadku,

| A. | keďže začiatkom februára 2019 Alžírsko zažilo bezprecedentné protestné hnutie (Harák) v reakcii na možnosť piateho funkčného obdobia vtedajšieho prezidenta Abdalazíza Bútiflíku; keďže pokojné demonštrácie proti korupcii vlády a volanie po občianskom štáte, nezávislom súdnictve, demokratickej reforme, transparentnosti a inkluzívnom rámci na prípravu slobodných volieb sa pravidelne opakovali v celej krajine každý piatok a utorok a pokračovali celý rok, a to aj počas volebného procesu; keďže tieto významné každotýždenné demonštrácie boli v marci 2020 dobrovoľne pozastavené z dôvodu pandémie ochorenia COVID-19 a protestné hnutie pokračovalo v sociálnych médiách; |
| --- | --- |

A.

keďže začiatkom februára 2019 Alžírsko zažilo bezprecedentné protestné hnutie (Harák) v reakcii na možnosť piateho funkčného obdobia vtedajšieho prezidenta Abdalazíza Bútiflíku; keďže pokojné demonštrácie proti korupcii vlády a volanie po občianskom štáte, nezávislom súdnictve, demokratickej reforme, transparentnosti a inkluzívnom rámci na prípravu slobodných volieb sa pravidelne opakovali v celej krajine každý piatok a utorok a pokračovali celý rok, a to aj počas volebného procesu; keďže tieto významné každotýždenné demonštrácie boli v marci 2020 dobrovoľne pozastavené z dôvodu pandémie ochorenia COVID-19 a protestné hnutie pokračovalo v sociálnych médiách;

| B. | keďže po odstúpení prezidenta Bútiflíku 2. apríla 2019 v reakcii na hnutie Harák a po dvoch následných odkladoch volieb, kedy zohrávalo poprednú úlohu vojenské vedenie, sa 12. decembra 2019 konali v Alžírsku prezidentské voľby, na základe ktorých sa prezidentom stal bývalý premiér Abdalmadžíd Tabbún; keďže hnutie Harák odsúdilo zoznam kandidátov pre ich spojenia s bývalou administratívou a bojkotovalo voľby, v ktorých bola oficiálna účasť nižšia ako 40 %; |
| --- | --- |

B.

keďže po odstúpení prezidenta Bútiflíku 2. apríla 2019 v reakcii na hnutie Harák a po dvoch následných odkladoch volieb, kedy zohrávalo poprednú úlohu vojenské vedenie, sa 12. decembra 2019 konali v Alžírsku prezidentské voľby, na základe ktorých sa prezidentom stal bývalý premiér Abdalmadžíd Tabbún; keďže hnutie Harák odsúdilo zoznam kandidátov pre ich spojenia s bývalou administratívou a bojkotovalo voľby, v ktorých bola oficiálna účasť nižšia ako 40 %;

| C. | keďže politické zatýkanie a svojvoľné zadržiavanie pokojných aktivistov hnutia Harák a odborových zväzov, ako aj novinárov sa od leta 2019 zvýšilo, čo je v rozpore so základnými právami na spravodlivé súdne konanie a riadny proces; keďže cenzúra, súdne konania a prísne trestanie nezávislých médií, ktoré sú často obviňované z konšpirovania so zahraničnými mocnosťami proti národnej bezpečnosti, sa aj napriek oficiálnemu ukončeniu vlády Bútiflíku naďalej zhoršujú; keďže bezpečnostné obmedzenia zavedené na boj proti pandémii ochorenia COVID-19 prispeli k sprísneniu kontrol a orgány ich využívajú na ďalšie obmedzenie občianskeho priestoru, obmedzenie pokojného odporu a obmedzenie slobody slova a slobody prejavu; |
| --- | --- |

C.

keďže politické zatýkanie a svojvoľné zadržiavanie pokojných aktivistov hnutia Harák a odborových zväzov, ako aj novinárov sa od leta 2019 zvýšilo, čo je v rozpore so základnými právami na spravodlivé súdne konanie a riadny proces; keďže cenzúra, súdne konania a prísne trestanie nezávislých médií, ktoré sú často obviňované z konšpirovania so zahraničnými mocnosťami proti národnej bezpečnosti, sa aj napriek oficiálnemu ukončeniu vlády Bútiflíku naďalej zhoršujú; keďže bezpečnostné obmedzenia zavedené na boj proti pandémii ochorenia COVID-19 prispeli k sprísneniu kontrol a orgány ich využívajú na ďalšie obmedzenie občianskeho priestoru, obmedzenie pokojného odporu a obmedzenie slobody slova a slobody prejavu;

| D. | keďže v súvislosti s represáliami, ku ktorým v súčasnosti dochádza v Alžírsku, sa objavuje čoraz viac obvinení z mučenia na policajných staniciach a na generálnom riaditeľstve pre vnútornú bezpečnosť v Alžíri, ako je to v prípade väzňa Walída Nakkíša; |
| --- | --- |

D.

keďže v súvislosti s represáliami, ku ktorým v súčasnosti dochádza v Alžírsku, sa objavuje čoraz viac obvinení z mučenia na policajných staniciach a na generálnom riaditeľstve pre vnútornú bezpečnosť v Alžíri, ako je to v prípade väzňa Walída Nakkíša;

| E. | keďže v období od 30. marca do 16. apríla 2020 boli alžírskej vláde prostredníctvom osobitných postupov OSN zaslané tri oznámenia v súvislosti so svojvoľným a násilným zatýkaním, nespravodlivými súdnymi konaniami a represáliami proti obhajcom ľudských práv a pokojným aktivistom, pričom štvrté oznámenie z 27. augusta 2020 sa týkalo Muhammada Chálida Dráriního; |
| --- | --- |

E.

keďže v období od 30. marca do 16. apríla 2020 boli alžírskej vláde prostredníctvom osobitných postupov OSN zaslané tri oznámenia v súvislosti so svojvoľným a násilným zatýkaním, nespravodlivými súdnymi konaniami a represáliami proti obhajcom ľudských práv a pokojným aktivistom, pričom štvrté oznámenie z 27. augusta 2020 sa týkalo Muhammada Chálida Dráriního;

| F. | keďže Muhammad Chálid Dráriní, korešpondent stanice TV5 Monde, zástupca Reportérov bez hraníc (RSF) a riaditeľ spravodajského webového sídla Casbah Tribune, bol v auguste 2020 odsúdený na tri roky odňatia slobody a pokutu 50 000 alžírskych dinárov za filmovanie policajných útokov na demonštrantov v Alžíri; keďže oficiálne obvinenia proti nemu boli „podnecovanie k neozbrojenému zhromaždeniu“ a „oslabovanie integrity národného územia“; keďže 15. septembra 2020 bol v odvolacom konaní jeho trest skrátený na dva roky; keďže 16. septembra 2020 osobitní spravodajcovia a pracovná skupina osobitných postupov OSN čo najdôraznejšie odsúdili jeho trest odňatia slobody, vyzvali alžírske orgány, aby zabezpečili jeho okamžité prepustenie, a označili jeho odsúdenie za jasné porušenie slobody prejavu, pokojného zhromažďovania a združovania; |
| --- | --- |

F.

keďže Muhammad Chálid Dráriní, korešpondent stanice TV5 Monde, zástupca Reportérov bez hraníc (RSF) a riaditeľ spravodajského webového sídla Casbah Tribune, bol v auguste 2020 odsúdený na tri roky odňatia slobody a pokutu 50 000 alžírskych dinárov za filmovanie policajných útokov na demonštrantov v Alžíri; keďže oficiálne obvinenia proti nemu boli „podnecovanie k neozbrojenému zhromaždeniu“ a „oslabovanie integrity národného územia“; keďže 15. septembra 2020 bol v odvolacom konaní jeho trest skrátený na dva roky; keďže 16. septembra 2020 osobitní spravodajcovia a pracovná skupina osobitných postupov OSN čo najdôraznejšie odsúdili jeho trest odňatia slobody, vyzvali alžírske orgány, aby zabezpečili jeho okamžité prepustenie, a označili jeho odsúdenie za jasné porušenie slobody prejavu, pokojného zhromažďovania a združovania;

| G. | keďže Muhammad Chálid Dráriní informoval o protestoch Haráku dvakrát týždenne od ich začiatku vo februári 2019; keďže jeho spravodajstvo o tvrdom zásahu alžírskej vlády proti pokojnému zhromažďovaniu a slobode prejavu viedlo k tomu, že predtým ako bol odsúdený, bol za to, že informoval o protestoch Haráku, trikrát zadržaný, vypočúvaný a zastrašovaný, konkrétne 14. mája 2019, 9. augusta 2019 a 9. januára 2020, a viedlo aj k tomu, že sa ho vládni úradníci dvakrát pokúsili podplatiť; keďže mu bolo oznámené, že jeho posledné zadržanie bolo posledným varovaním a že nabudúce už bude postavený pred súd; keďže 7. marca 2020 bol počas protestu hnutia Harák Muhammad Chálid Dráriní zatknutý; keďže Dráriní bol prepustený 10. marca 2020, ale 27. marca 2020 bol opäť zatknutý; |
| --- | --- |

G.

keďže Muhammad Chálid Dráriní informoval o protestoch Haráku dvakrát týždenne od ich začiatku vo februári 2019; keďže jeho spravodajstvo o tvrdom zásahu alžírskej vlády proti pokojnému zhromažďovaniu a slobode prejavu viedlo k tomu, že predtým ako bol odsúdený, bol za to, že informoval o protestoch Haráku, trikrát zadržaný, vypočúvaný a zastrašovaný, konkrétne 14. mája 2019, 9. augusta 2019 a 9. januára 2020, a viedlo aj k tomu, že sa ho vládni úradníci dvakrát pokúsili podplatiť; keďže mu bolo oznámené, že jeho posledné zadržanie bolo posledným varovaním a že nabudúce už bude postavený pred súd; keďže 7. marca 2020 bol počas protestu hnutia Harák Muhammad Chálid Dráriní zatknutý; keďže Dráriní bol prepustený 10. marca 2020, ale 27. marca 2020 bol opäť zatknutý;

| H. | keďže v deň jeho prvého zatknutia bolo vzatých do väzby viac ako 20 ďalších pokojných demonštrantov; keďže dvaja zo zadržaných boli zatknutí za to, že mávali berberskou vlajkou; keďže počas protestov Haráku sa bežne používa berberská vlajka; keďže generál Achmed Gaid Saláh v júni 2019 používanie tejto vlajky zakázal; keďže v posledných mesiacoch predstavitelia bývalého režimu začali očierňujúcu kampaň proti obyvateľstvu prevažne berberského regiónu Kabylia, čo by mohlo viesť k etnickým rozporom v hnutí Harák; keďže berberskí aktivisti a aktivisti Haráku vrátane Jásína Mbárkího naďalej čelia svojvoľnému zatýkaniu za vyjadrenie nesúhlasných náboženských a politických názorov; |
| --- | --- |

H.

keďže v deň jeho prvého zatknutia bolo vzatých do väzby viac ako 20 ďalších pokojných demonštrantov; keďže dvaja zo zadržaných boli zatknutí za to, že mávali berberskou vlajkou; keďže počas protestov Haráku sa bežne používa berberská vlajka; keďže generál Achmed Gaid Saláh v júni 2019 používanie tejto vlajky zakázal; keďže v posledných mesiacoch predstavitelia bývalého režimu začali očierňujúcu kampaň proti obyvateľstvu prevažne berberského regiónu Kabylia, čo by mohlo viesť k etnickým rozporom v hnutí Harák; keďže berberskí aktivisti a aktivisti Haráku vrátane Jásína Mbárkího naďalej čelia svojvoľnému zatýkaniu za vyjadrenie nesúhlasných náboženských a politických názorov;

| I. | keďže protesty Haráku požadovali verejný priestor pre občanov; keďže najmä potom ako sa hnutie Harák uchýlilo na internet, aby zabránilo šíreniu ochorenia COVID-19, sprísnili sa obmedzenia slobody prejavu a obmedzenia uložené novinárom, a to najmä blokovaním internetových stránok, cenzúrou televíznych programov a zadržiavaním a obťažovaním novinárov, manažérov médií a demonštrantov vyjadrujúcich svoje názory v sociálnych médiách, pričom najmenej šesť spravodajských webových sídiel bolo v apríli a máji 2020 v alžírskych sieťach nedostupných; |
| --- | --- |

I.

keďže protesty Haráku požadovali verejný priestor pre občanov; keďže najmä potom ako sa hnutie Harák uchýlilo na internet, aby zabránilo šíreniu ochorenia COVID-19, sprísnili sa obmedzenia slobody prejavu a obmedzenia uložené novinárom, a to najmä blokovaním internetových stránok, cenzúrou televíznych programov a zadržiavaním a obťažovaním novinárov, manažérov médií a demonštrantov vyjadrujúcich svoje názory v sociálnych médiách, pričom najmenej šesť spravodajských webových sídiel bolo v apríli a máji 2020 v alžírskych sieťach nedostupných;

| J. | keďže miestne skupiny pre práva odhadujú, že od marca do júna 2020 bolo najmenej 200 osôb svojvoľne zatknutých za vyjadrenie svojho názoru alebo za údajnú podporu hnutiu Harák; keďže Národný výbor pre oslobodenie zadržiavaných osôb (CNLD) zdokumentoval najmenej 91 väzňov svedomia, ktorí boli vo väzbe k 17. novembru 2019, pričom na konci augusta ich bolo 44 a mnohí z nich boli vo vyšetrovacej väzbe na neurčitý čas; keďže pre osoby zadržiavané za vyjadrenie svojich politických názorov predstavuje ďalšiu hrozbu riziko ochorenia COVID-19 vo väzniciach; keďže 25. marca 2020 vysoká komisárka OSN pre ľudské práva Michelle Bachelet v súvislosti s pandémiou ochorenia COVID-19 požadovala prepustenie politických väzňov a osôb zadržaných za vyjadrenie kritických názorov; |
| --- | --- |

J.

keďže miestne skupiny pre práva odhadujú, že od marca do júna 2020 bolo najmenej 200 osôb svojvoľne zatknutých za vyjadrenie svojho názoru alebo za údajnú podporu hnutiu Harák; keďže Národný výbor pre oslobodenie zadržiavaných osôb (CNLD) zdokumentoval najmenej 91 väzňov svedomia, ktorí boli vo väzbe k 17. novembru 2019, pričom na konci augusta ich bolo 44 a mnohí z nich boli vo vyšetrovacej väzbe na neurčitý čas; keďže pre osoby zadržiavané za vyjadrenie svojich politických názorov predstavuje ďalšiu hrozbu riziko ochorenia COVID-19 vo väzniciach; keďže 25. marca 2020 vysoká komisárka OSN pre ľudské práva Michelle Bachelet v súvislosti s pandémiou ochorenia COVID-19 požadovala prepustenie politických väzňov a osôb zadržaných za vyjadrenie kritických názorov;

| K. | keďže od januára 2020 aktivisti, najmä Feminicída-dz, zaznamenali 41 zabití žien; keďže hnutia za práva žien v roku 2020 zintenzívnili odsudzovanie rastúceho násilia páchaného na ženách a mnoho prípadov femicíd a požadovali revíziu súčasných zákonov, najmä zákona o rodine a viacerých článkov trestného zákonníka, s cieľom zaručiť úplnú rovnosť medzi ženami a mužmi; |
| --- | --- |

K.

keďže od januára 2020 aktivisti, najmä Feminicída-dz, zaznamenali 41 zabití žien; keďže hnutia za práva žien v roku 2020 zintenzívnili odsudzovanie rastúceho násilia páchaného na ženách a mnoho prípadov femicíd a požadovali revíziu súčasných zákonov, najmä zákona o rodine a viacerých článkov trestného zákonníka, s cieľom zaručiť úplnú rovnosť medzi ženami a mužmi;

| L. | keďže v apríli 2020 Alžírsko prijalo aj zmeny trestného zákonníka prostredníctvom zákona 20 – 06, ktorými sa ďalej obmedzuje a kriminalizuje uplatňovanie základných práv, ako je sloboda tlače, sloboda prejavu a sloboda združovania, pod zámienkou, že ide o falošné správy, ktoré ohrozujú alžírsky štát; keďže alžírske orgány čoraz častejšie používajú niektoré vágne články trestného zákonníka vrátane článkov, ktoré boli pridané v apríli 2020, na stíhanie osôb, ktoré uplatňujú svoje právo na slobodu presvedčenia a prejavu, ako aj právo pokojné zhromažďovanie a združovanie; keďže pri prvom trestnom čine sa ukladá odňatie slobody s hornou hranicou trestnej sadzby päť rokov, ak bol spáchaný „v čase zákazu vychádzania z dôvodu verejného zdravia alebo v čase prírodnej, biologickej alebo technologickej katastrofy alebo akejkoľvek inej formy katastrofy“; |
| --- | --- |

L.

keďže v apríli 2020 Alžírsko prijalo aj zmeny trestného zákonníka prostredníctvom zákona 20 – 06, ktorými sa ďalej obmedzuje a kriminalizuje uplatňovanie základných práv, ako je sloboda tlače, sloboda prejavu a sloboda združovania, pod zámienkou, že ide o falošné správy, ktoré ohrozujú alžírsky štát; keďže alžírske orgány čoraz častejšie používajú niektoré vágne články trestného zákonníka vrátane článkov, ktoré boli pridané v apríli 2020, na stíhanie osôb, ktoré uplatňujú svoje právo na slobodu presvedčenia a prejavu, ako aj právo pokojné zhromažďovanie a združovanie; keďže pri prvom trestnom čine sa ukladá odňatie slobody s hornou hranicou trestnej sadzby päť rokov, ak bol spáchaný „v čase zákazu vychádzania z dôvodu verejného zdravia alebo v čase prírodnej, biologickej alebo technologickej katastrofy alebo akejkoľvek inej formy katastrofy“;

| M. | keďže alžírske orgány v súvislosti so zásahmi proti občianskemu priestoru pokročili v procese revízie ústavy zhora nadol, údajne ako súčasť inauguračného záväzku prezidenta Tabbúna „vybudovať nové Alžírsko“ v reakcii na protesty Haráku, pričom však táto revízia nemá širokú podporu v alžírskej spoločnosti a nezávislé organizácie občianskej spoločnosti ju kritizujú za porušovanie medzinárodných noriem inkluzívnosti, účasti, transparentnosti a zvrchovanosti, ktoré sa uplatňujú pri vytváraní ústavy; keďže súbežné hromadné zatýkanie aktivistov občianskej spoločnosti a novinárov v plnej miere narušilo verejnú legitimitu procesu revízie ústavy; |
| --- | --- |

M.

keďže alžírske orgány v súvislosti so zásahmi proti občianskemu priestoru pokročili v procese revízie ústavy zhora nadol, údajne ako súčasť inauguračného záväzku prezidenta Tabbúna „vybudovať nové Alžírsko“ v reakcii na protesty Haráku, pričom však táto revízia nemá širokú podporu v alžírskej spoločnosti a nezávislé organizácie občianskej spoločnosti ju kritizujú za porušovanie medzinárodných noriem inkluzívnosti, účasti, transparentnosti a zvrchovanosti, ktoré sa uplatňujú pri vytváraní ústavy; keďže súbežné hromadné zatýkanie aktivistov občianskej spoločnosti a novinárov v plnej miere narušilo verejnú legitimitu procesu revízie ústavy;

| N. | keďže 1. novembra 2020 sa v Alžírsku uskutočnilo referendum o revízii ústavy vrátane obmedzenia funkčného obdobia prezidenta na dve obdobia; keďže v referende bola zaznamenaná najnižšia účasť Alžírska od jeho nezávislosti v roku 1962, pričom oficiálna účasť dosiahla 23,7 %; keďže novú ústavu oficiálne schválilo 66,8 % voličov; keďže nová ústava by mala byť ratifikovaná po návrate prezidenta do Alžírska; |
| --- | --- |

N.

keďže 1. novembra 2020 sa v Alžírsku uskutočnilo referendum o revízii ústavy vrátane obmedzenia funkčného obdobia prezidenta na dve obdobia; keďže v referende bola zaznamenaná najnižšia účasť Alžírska od jeho nezávislosti v roku 1962, pričom oficiálna účasť dosiahla 23,7 %; keďže novú ústavu oficiálne schválilo 66,8 % voličov; keďže nová ústava by mala byť ratifikovaná po návrate prezidenta do Alžírska;

| O. | keďže alžírska ústava naďalej stanovuje, že sloboda tlače formálne priznaná podľa článku 54 revidovanej ústavy je podmienená rešpektovaním „tradícií a náboženských, morálnych a kultúrnych hodnôt národa“; keďže takéto obmedzenia slobody tlače porušujú Medzinárodný pakt o občianskych a politických právach, ktorý Alžírsko ratifikovalo; keďže vo všeobecnej pripomienke č. 34 Výboru OSN pre ľudské práva sa uvádza, že „žiadne médiá nemôžu byť sankcionované za kritiku politického alebo sociálneho systému“; keďže revízia zavádza aj nebezpečnú zmenu v definovaní politickej úlohy a moci armády v ústave; keďže ústavnou reformou sa tiež zachováva dominantné postavenie prezidenta vo všetkých inštitúciách vrátane súdnictva; |
| --- | --- |

O.

keďže alžírska ústava naďalej stanovuje, že sloboda tlače formálne priznaná podľa článku 54 revidovanej ústavy je podmienená rešpektovaním „tradícií a náboženských, morálnych a kultúrnych hodnôt národa“; keďže takéto obmedzenia slobody tlače porušujú Medzinárodný pakt o občianskych a politických právach, ktorý Alžírsko ratifikovalo; keďže vo všeobecnej pripomienke č. 34 Výboru OSN pre ľudské práva sa uvádza, že „žiadne médiá nemôžu byť sankcionované za kritiku politického alebo sociálneho systému“; keďže revízia zavádza aj nebezpečnú zmenu v definovaní politickej úlohy a moci armády v ústave; keďže ústavnou reformou sa tiež zachováva dominantné postavenie prezidenta vo všetkých inštitúciách vrátane súdnictva;

| P. | keďže Národný zväz sudcov (SNM) odsúdil rozsiahle a nezákonné zadržiavanie vo vyšetrovacej väzbe alžírskymi orgánmi; keďže na členov súdnictva boli uvalené profesionálne sankcie po tom, čo prepustili mierumilovných aktivistov na slobodu alebo po tom, čo požadovali rešpektovanie nezávislosti súdnictva od výkonných orgánov; |
| --- | --- |

P.

keďže Národný zväz sudcov (SNM) odsúdil rozsiahle a nezákonné zadržiavanie vo vyšetrovacej väzbe alžírskymi orgánmi; keďže na členov súdnictva boli uvalené profesionálne sankcie po tom, čo prepustili mierumilovných aktivistov na slobodu alebo po tom, čo požadovali rešpektovanie nezávislosti súdnictva od výkonných orgánov;

| Q. | keďže v roku 2020 sa Alžírsko umiestnilo v celosvetovom rebríčku slobody tlače organizácie Reportéri bez hraníc na 146. mieste z celkového počtu 180 krajín, čo je o päť miest nižšie ako v roku 2019 a o 27 miest nižšie ako v roku 2015; |
| --- | --- |

Q.

keďže v roku 2020 sa Alžírsko umiestnilo v celosvetovom rebríčku slobody tlače organizácie Reportéri bez hraníc na 146. mieste z celkového počtu 180 krajín, čo je o päť miest nižšie ako v roku 2019 a o 27 miest nižšie ako v roku 2015;

| R. | keďže Alžírsko je kľúčovým partnerom Európskej únie v rámci európskej susedskej politiky s dôležitými politickými, hospodárskymi a medziľudskými záujmami v krajine a v regióne; keďže priority partnerstva medzi EÚ a Alžírskom odrážajú spoločný záväzok k univerzálnym hodnotám demokracie, právneho štátu a dodržiavania ľudských práv; |
| --- | --- |

R.

keďže Alžírsko je kľúčovým partnerom Európskej únie v rámci európskej susedskej politiky s dôležitými politickými, hospodárskymi a medziľudskými záujmami v krajine a v regióne; keďže priority partnerstva medzi EÚ a Alžírskom odrážajú spoločný záväzok k univerzálnym hodnotám demokracie, právneho štátu a dodržiavania ľudských práv;

| 1. | dôrazne odsudzuje eskaláciu svojvoľného a nezákonného zatýkania, zadržiavania a súdneho prenasledovania novinárov, obhajcov ľudských práv, odborárov, právnikov, aktivistov občianskej spoločnosti a mierových aktivistov v Alžírsku, ktoré neponechali priestor na politický dialóg o nedemokratickej ústavnej revízii a uplatňovaní slobody prejavu, zhromažďovania a združovania; odsudzuje využívanie núdzových opatrení v súvislosti s pandémiou COVID-19 ako zámienku na obmedzovanie základných práv alžírskeho ľudu; |
| --- | --- |

1.

| 2. | vyzýva alžírske orgány, aby okamžite a bezpodmienečne prepustili Muhammada Chálida Dráriního a všetky osoby, ktoré sú zadržiavané a obvinené za výkon svojho práva na slobodu prejavu, online aj offline, ako aj práva na slobodu zhromažďovania a združovania vrátane Jásína Mbárkího, Abdalláha bin Na'úma, Muhammada Tadždíta, Abdalkaríma Zaghíliša, Walída Kašída, Ibráhíma La'alamího, Ísú Šúhu, Zuhajra Kaddáma, Walída Nakkíša, Núrradína Khímúda a Hakíma Addáda. opakuje výzvu vysokej komisárky OSN pre ľudské práva Michelle Bacheletovej, v súvislosti s pandémiou COVID-19, na urýchlené prepustenie všetkých politických väzňov a tých osôb, ktoré boli zadržané za vyjadrenie nesúhlasných názorov; vyzýva alžírske orgány, aby prestali blokovať mediálne spoločnosti a zastavili zatýkanie a zadržiavanie politických aktivistov, novinárov a obhajcov ľudských práv alebo kohokoľvek, kto vyjadruje nesúhlasný názor alebo kritiku vlády; |
| --- | --- |

2.

| 3. | opakuje, že sloboda prejavu, vrátane slobody novinárov a občanov pôsobiacich ako novinári pokrývať, analyzovať a komentovať protesty alebo akýkoľvek iný prejav nespokojnosti s vládou alebo inštitúciami alebo jednotlivcami súvisiacimi s vládou, má zásadný význam z hľadiska úplnej demokratickej politickej transformácie; |
| --- | --- |

3.

| 4. | vyjadruje solidaritu so všetkými alžírskymi občanmi – ženami a mužmi z rôznych geografických, sociálno-ekonomických a etnických skupín – ktorí od februára 2019 pokojne demonštrujú a žiadajú štát pod kontrolou civilistov, zvrchovanosť ľudu, dodržiavanie zásad právneho štátu, sociálnu spravodlivosť a rodovú rovnosť; vyzýva alžírske orgány, aby prijali primerané opatrenia na boj proti korupcii; |
| --- | --- |

4.

| 5. | pripomína svoju výzvu adresovanú alžírskym orgánom, aby ukončili akúkoľvek formu zastrašovania, súdneho prenasledovania, kriminalizácie alebo svojvoľného zatýkania a zadržiavania kritických novinárov, blogerov, obhajcov ľudských práv, právnikov a aktivistov a aby podnikli vhodné kroky na zabezpečenie a zaručenie všetkých práv na slobodu prejavu, združovania a pokojného zhromažďovania, slobodu médií a slobodu myslenia, svedomia a náboženského vyznania alebo viery, ktoré sú zaručené alžírskou ústavou a Medzinárodným paktom o občianskych a politických právach, ktoré Alžírsko ratifikovalo; odsudzuje akúkoľvek formu nadmerného použitia sily zo strany príslušníkov orgánov presadzovania práva pri rozptyľovaní pokojných protestov; opätovne vyzýva alžírske orgány, aby uskutočnili nezávislé vyšetrovanie každého jedného prípadu nadmerného použitia sily zo strany príslušníkov orgánov presadzovania práva a aby vyvodili zodpovednosť voči všetkým páchateľom; vyzýva alžírske orgány, aby plnili svoje medzinárodné záväzky vyplývajúce z Dohovoru proti mučeniu a inému krutému, neľudskému alebo ponižujúcemu zaobchádzaniu alebo trestaniu; |
| --- | --- |

5.

| 6. | konštatuje, že od prijatia uznesenia Európskeho parlamentu 28. novembra 2019 boli dočasne prepustení niektorí politickí aktivisti, napríklad predstavitelia opozície Karím Tábú, Mustafá bin Džam'a a Chálid Tazghárat; |
| --- | --- |

6.

| 7. | nabáda alžírske orgány, aby zabezpečili vytvorenie slobodného občianskeho priestoru, ktorý umožní skutočný politický dialóg a nebude kriminalizovať výkon základných slobôd, a to prijatím nových právnych predpisov, ktoré budú plne v súlade s medzinárodnými normami a ktoré nebudú stanovovať výnimky, ktoré sú nezákonné podľa medzinárodného práva, najmä dohovorov, ktoré Alžírsko ratifikovalo vrátane dohovorov Medzinárodnej organizácie práce (MOP); zdôrazňuje, že tento slobodný občiansky priestor je predpokladom demokratického a civilného Alžírska; vyjadruje poľutovanie nad tým, že zahraniční reportéri stále čelia administratívnym prekážkam a prekážkam pri získavaní víz na prácu v krajine; |
| --- | --- |

7.

| 8. | pripomína, že dodržiavanie demokratických zásad a základných práv stanovených Všeobecnou deklaráciou ľudských práv je jedným zo základných prvkov dohody o pridružení medzi EÚ a Alžírskom z roku 2005; zdôrazňuje, že prebiehajúca politická transformácia musí zabezpečiť právo Alžírčanov všetkých pohlaví a všetkých geografických, sociálno-ekonomických a etnických skupín vrátane berberov plne sa zúčastňovať na demokratickom procese a uplatňovať svoje právo zúčastňovať sa na riadení verejných vecí, a to aj zvrátením úpadku priestoru pre nezávislú občiansku spoločnosť, žurnalistiku a politický aktivizmus; |
| --- | --- |

8.

| 9. | vyjadruje znepokojenie nad novými reštriktívnymi zákonmi, ako je zákon č. 20-06, ktorý svojvoľne kriminalizuje šírenie falošných správ, ktoré naštrbujú česť verejných činiteľov a financovanie združení; zdôrazňuje, že tento zákon obsahuje niekoľko ustanovení porušujúcich medzinárodné normy týkajúce sa slobody prejavu a slobody združovania vrátane článkov 19 a 22 Medzinárodného paktu o občianskych a politických právach; |
| --- | --- |

9.

| 10. | naliehavo vyzýva alžírske orgány, aby preskúmali súčasný reštriktívny zákon č. 12-06 z roku 2012 o združeniach a zákon č. 91-19 z roku 1991 o verejných stretnutiach a demonštráciách, ktorým sa ustanovuje režim predchádzajúceho povolenia, a aby zabezpečili, že príslušný správny orgán bezodkladne vydá potvrdenie o registrácii viacerým organizáciám občianskej spoločnosti, mimovládnym, náboženským a charitatívnym organizáciám, ktoré požiadali o opätovnú registráciu; |
| --- | --- |

10.

| 11. | vyjadruje poľutovanie nad zmenami trestného zákonníka Alžírska v apríli 2020, ktorými sa obmedzuje sloboda tlače, sloboda prejavu a sloboda združovania; naliehavo vyzýva alžírske orgány, aby preskúmali trestný zákonník a najmä jeho články 75, 79, 95 a, 98, 100, 144, 144a, 144a2, 146 a 196a v súlade s Medzinárodným paktom o občianskych a politických právach a Africkou komisiou pre ľudské práva a práva národov s cieľom zastaviť kriminalizáciu slobody prejavu a pokojného zhromažďovania a združovania; |
| --- | --- |

11.

| 12. | víta, že články 4 a 223 revidovanej ústavy posilňujú postavenie jazyka tamazigh ako národného a úradného jazyka; zdôrazňuje, že takéto vyhlásenia nesmú slúžiť ako prostriedok na ignorovanie štrukturálnych problémov, ktorým čelí berberské obyvateľstvo, ani na vyvolanie rozkolu v hnutí Harák; vyzýva alžírske orgány, aby zabezpečili rovnaké zaobchádzanie pred zákonom, pokiaľ ide o používanie arabčiny a jazyka tamazigh; naliehavo vyzýva alžírsku vládu, aby zrušila zákaz mávania berberskou vlajkou a aby okamžite prepustila všetkých väzňov odsúdených za nosenie berberských symbolov; |
| --- | --- |

12.

| 13. | podporuje alžírskych právnikov a vykonávateľov ďalších právnických povolaní, ktorí sa aj naďalej usilujú o dodržiavanie najvyšších noriem spravodlivosti napriek okolnostiam a súvisiacim rizikám; vyzýva alžírske orgány, aby v plnej miere zaručili nezávislosť súdnictva a nestrannosť justičného systému a zastavili a zakázali akékoľvek obmedzenia, nevhodné vplyvy, tlaky, hrozby alebo zasahovanie do súdneho rozhodovania a iných súdnych otázok; |
| --- | --- |

13.

| 14. | vyzýva alžírske orgány, aby zabezpečili plnú zodpovednosť a civilný a demokratický dohľad nad ozbrojenými silami a ich faktické podriadenie právne zriadenému civilnému orgánu a aby zaručili, že úloha armády bude v ústave primerane vymedzená a výslovne obmedzená na záležitosti národnej obrany; |
| --- | --- |

14.

| 15. | naliehavo vyzýva alžírske orgány, aby umožnili vstup do krajiny medzinárodným organizáciám pre ľudské práva a predstaviteľom osobitných postupov OSN; |
| --- | --- |

15.

| 16. | vyjadruje znepokojenie nad administratívnymi prekážkami, ktorým čelia náboženské menšiny v Alžírsku, najmä pokiaľ ide o nariadenie č. 06-03; nabáda alžírsku vládu, aby revidovala vyhlášku č. 06-03 s cieľom viac ju zosúladiť s ústavou a s jej medzinárodnými záväzkami v oblasti ľudských práv, konkrétne s článkom 18 Medzinárodného paktu o občianskych a politických právach; vyzýva na rešpektovanie slobody bohoslužieb všetkých náboženských menšín; |
| --- | --- |

16.

| 17. | očakáva, že EÚ sa na situáciu v oblasti ľudských práv zameria v rámci svojej spolupráce s alžírskymi orgánmi, najmä počas nadchádzajúceho zasadnutia Asociačnej rady EÚ – Alžírsko; vyzýva Európsku službu pre vonkajšiu činnosť (ďalej len „ESVČ“), aby vypracovala a poskytla zoznam jednotlivých prípadov osobitného záujmu vrátane tých, ktoré sú uvedené v tomto uznesení, a aby pravidelne podávala Európskemu parlamentu správy o pokroku pri riešení týchto prípadov; |
| --- | --- |

17.

| 18. | vyzýva ESVČ, Komisiu a členské štáty, aby spolu s osobitným zástupcom EÚ pre ľudské práva podporovali skupiny občianskej spoločnosti, obhajcov ľudských práv, novinárov a demonštrantov, a to aj prijatím ráznejšej verejnej pozície k dodržiavaniu ľudských práv a zásad právneho štátu v Alžírsku, jasným a verejným odsúdením porušovania ľudských práv, naliehavým vyzývaním orgánov, aby prepustili svojvoľne zadržiavané osoby a zastavili nadmerné využívanie vyšetrovacej väzby, požadovaním prístupu k zadržiavaným osobám a monitorovaním súdnych procesov aktivistov, novinárov a obhajcov ľudských práv, a to využitím všetkých dostupných nástrojov; |
| --- | --- |

18.

| 19. | zdôrazňuje význam vzťahov EÚ s Alžírskom ako dôležitým susedom a partnerom; pripomína význam pevného a hlbokého vzťahu medzi EÚ a Alžírskom a opätovne potvrdzuje svoj záväzok podporovať tieto vzťahy na základe plného dodržiavania spoločných hodnôt, ako sú dodržiavanie ľudských práv, demokracia, právny štát a sloboda médií; |
| --- | --- |

19.

| 20. | poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie podpredsedovi Komisie/vysokému predstaviteľovi Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku, Rade, Komisii, vládam a parlamentom členských štátov, delegácii EÚ v Alžíri, vláde Alžírska, generálnemu tajomníkovi OSN, Rade OSN pre ľudské práva a Rade Európy. |
| --- | --- |

20.

---

(1)  Prijaté texty, P9_TA(2019)0072.

(2)  Prijaté texty, P8_TA(2015)0188.

---

| 20.10.2021 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 425/132 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2021

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 425/132

---

P9_TA(2020)0330

Situácia v Etiópii

Uznesenie Európskeho parlamentu z 26. novembra 2020 o situácii v Etiópii (2020/2881(RSP))

(2021/C 425/14)

Európsky parlament,

| — | so zreteľom na svoje predchádzajúce uznesenia o Etiópii, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje predchádzajúce uznesenia o Etiópii,

| — | so zreteľom na vyhlásenie vysokého predstaviteľa/podpredsedu Komisie Josepa Borrella z 9. novembra 2020 o najnovšom vývoji v Etiópii, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na vyhlásenie vysokého predstaviteľa/podpredsedu Komisie Josepa Borrella z 9. novembra 2020 o najnovšom vývoji v Etiópii,

| — | so zreteľom na spoločné vyhlásenie vysokého predstaviteľa/podpredsedu Komisie Josepa Borrella a komisára pre krízové riadenie Janeza Lenarčiča z 12. novembra 2020 o Etiópii, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na spoločné vyhlásenie vysokého predstaviteľa/podpredsedu Komisie Josepa Borrella a komisára pre krízové riadenie Janeza Lenarčiča z 12. novembra 2020 o Etiópii,

| — | so zreteľom na vyhlásenie komisára pre krízové riadenie Janeza Lenarčiča z 19. novembra 2020 s názvom Konflikt v regióne Tigraj: humanitárna podpora EÚ etiópskym utečencom prichádzajúcim do Sudánu, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na vyhlásenie komisára pre krízové riadenie Janeza Lenarčiča z 19. novembra 2020 s názvom Konflikt v regióne Tigraj: humanitárna podpora EÚ etiópskym utečencom prichádzajúcim do Sudánu,

| — | so zreteľom na vyhlásenie generálneho tajomníka OSN zo 4. novembra 2020, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na vyhlásenie generálneho tajomníka OSN zo 4. novembra 2020,

| — | so zreteľom na vyhlásenie vysokej komisárky OSN pre ľudské práva Michelle Bacheletovej zo 6. a 13. novembra 2020 o regióne Tigraj, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na vyhlásenie vysokej komisárky OSN pre ľudské práva Michelle Bacheletovej zo 6. a 13. novembra 2020 o regióne Tigraj,

| — | so zreteľom na neformálne rozhovory v Bezpečnostnej rade OSN z 24. novembra 2020 o prebiehajúcom konflikte v etiópskom regióne Tigraj, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na neformálne rozhovory v Bezpečnostnej rade OSN z 24. novembra 2020 o prebiehajúcom konflikte v etiópskom regióne Tigraj,

| — | so zreteľom na situačnú správu Úradu OSN pre koordináciu humanitárnych záležitostí (OCHA) o Etiópii vydanú 11. novembra 2020, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na situačnú správu Úradu OSN pre koordináciu humanitárnych záležitostí (OCHA) o Etiópii vydanú 11. novembra 2020,

| — | so zreteľom na vyhlásenie predsedu Komisie Africkej únie J. E. Moussu Fakiho Mahamata z 9. novembra 2020 o situácii v Etiópii, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na vyhlásenie predsedu Komisie Africkej únie J. E. Moussu Fakiho Mahamata z 9. novembra 2020 o situácii v Etiópii,

| — | so zreteľom na vyhlásenie spolupredsedov Spoločného parlamentného zhromaždenia AKT – EÚ z 9. novembra 2020, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na vyhlásenie spolupredsedov Spoločného parlamentného zhromaždenia AKT – EÚ z 9. novembra 2020,

| — | so zreteľom na vyhlásenie ministrov zahraničných vecí členských štátov EÚ z 19. novembra 2020, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na vyhlásenie ministrov zahraničných vecí členských štátov EÚ z 19. novembra 2020,

| — | so zreteľom na ústavu Etiópskej federatívnej demokratickej republiky, ktorá bola prijatá 8. decembra 1994, a najmä na ustanovenia jej kapitoly III o základných právach a slobodách, ľudských právach a demokratických právach, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na ústavu Etiópskej federatívnej demokratickej republiky, ktorá bola prijatá 8. decembra 1994, a najmä na ustanovenia jej kapitoly III o základných právach a slobodách, ľudských právach a demokratických právach,

| — | so zreteľom na Všeobecnú deklaráciu ľudských práv, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Všeobecnú deklaráciu ľudských práv,

| — | so zreteľom na Africkú chartu ľudských práv a práv národov, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Africkú chartu ľudských práv a práv národov,

| — | so zreteľom na Africkú chartu o demokracii, voľbách a správe vecí verejných, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Africkú chartu o demokracii, voľbách a správe vecí verejných,

| — | so zreteľom na Medzinárodný pakt OSN o občianskych a politických právach, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Medzinárodný pakt OSN o občianskych a politických právach,

| — | so zreteľom na druhú revíziu Dohody z Cotonou, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na druhú revíziu Dohody z Cotonou,

| — | so zreteľom na článok 144 ods. 5 a článok 132 ods. 4 rokovacieho poriadku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 144 ods. 5 a článok 132 ods. 4 rokovacieho poriadku,

| A. | keďže súčasný ozbrojený konflikt medzi federálnou vládou Etiópie a regionálnou tigrajskou správou pod vedením Ľudového oslobodzovacieho frontu (ďalej len „TPLF“) spôsobil stovky úmrtí civilných osôb a masové vysídľovanie ľudí; |
| --- | --- |

A.

keďže súčasný ozbrojený konflikt medzi federálnou vládou Etiópie a regionálnou tigrajskou správou pod vedením Ľudového oslobodzovacieho frontu (ďalej len „TPLF“) spôsobil stovky úmrtí civilných osôb a masové vysídľovanie ľudí;

| B. | keďže 4. novembra 2020 etiópska vláda vyhlásila výnimočný stav a v severnom regióne Tigraj začala vojenské operácie deň po hlásenom útoku TPLF na vojenskú základňu federálnej vlády v tomto regióne; keďže odvtedy došlo k ozbrojeným stretom medzi federálnymi silami (federálnou armádou, špeciálnym policajným zborom v regióne Amhara a miestnou domobranou v Amhare) na jednej strane a regionálnymi silami (špeciálnymi tigrajskými policajnými silami a domobranou) lojálnymi voči TPLF na strane druhej; |
| --- | --- |

B.

keďže 4. novembra 2020 etiópska vláda vyhlásila výnimočný stav a v severnom regióne Tigraj začala vojenské operácie deň po hlásenom útoku TPLF na vojenskú základňu federálnej vlády v tomto regióne; keďže odvtedy došlo k ozbrojeným stretom medzi federálnymi silami (federálnou armádou, špeciálnym policajným zborom v regióne Amhara a miestnou domobranou v Amhare) na jednej strane a regionálnymi silami (špeciálnymi tigrajskými policajnými silami a domobranou) lojálnymi voči TPLF na strane druhej;

| C. | keďže politické rozdiely medzi PP a TPLF sa ešte prehĺbili, keď federálna vláda odložila celoštátne voľby naplánované na máj 2020 z dôvodu krízy COVID-19; |
| --- | --- |

C.

keďže politické rozdiely medzi PP a TPLF sa ešte prehĺbili, keď federálna vláda odložila celoštátne voľby naplánované na máj 2020 z dôvodu krízy COVID-19;

| D. | keďže v septembri 2020 správa regiónu Tigraj pod vedením TPLF usporiadala vlastné voľby, ktoré etiópska vláda – keďže jej funkčné obdobie sa malo skončiť v septembri 2020 – vyhlásila za nezákonné; keďže federálny parlament považuje volebný proces v tigrajskom regióne za nezákonný; keďže tigrajské vedenie oznámilo, že už neuznáva federálnu vládu ani jej zákony; keďže 3. novembra 2020 federálny parlament vyhlásil TPLF za teroristickú skupinu; |
| --- | --- |

D.

keďže v septembri 2020 správa regiónu Tigraj pod vedením TPLF usporiadala vlastné voľby, ktoré etiópska vláda – keďže jej funkčné obdobie sa malo skončiť v septembri 2020 – vyhlásila za nezákonné; keďže federálny parlament považuje volebný proces v tigrajskom regióne za nezákonný; keďže tigrajské vedenie oznámilo, že už neuznáva federálnu vládu ani jej zákony; keďže 3. novembra 2020 federálny parlament vyhlásil TPLF za teroristickú skupinu;

| E. | keďže 8. novembra 2020 sa TPLF obrátil na Africkú úniu s cieľom navrhnúť rokovania, avšak federálna vláda vylúčila akúkoľvek možnosť rokovaní s TPLF a odmietla medzinárodné výzvy na dialóg a mediáciu s tvrdením, že tigrajský konflikt je vnútornou záležitosťou, ktorá by sa nemala riešiť na medzinárodnej úrovni; keďže EÚ ponúkla svoju podporu na pomoc pri zmierňovaní napätia, návrate k dialógu a zabezpečení právneho štátu v celej Etiópii; |
| --- | --- |

E.

keďže 8. novembra 2020 sa TPLF obrátil na Africkú úniu s cieľom navrhnúť rokovania, avšak federálna vláda vylúčila akúkoľvek možnosť rokovaní s TPLF a odmietla medzinárodné výzvy na dialóg a mediáciu s tvrdením, že tigrajský konflikt je vnútornou záležitosťou, ktorá by sa nemala riešiť na medzinárodnej úrovni; keďže EÚ ponúkla svoju podporu na pomoc pri zmierňovaní napätia, návrate k dialógu a zabezpečení právneho štátu v celej Etiópii;

| F. | keďže Abiy Ahmed v roku 2018 dosiahol historickú mierovú dohodu s Eritreou, ktorou sa skončilo viac ako desaťročie pozastavených diplomatických a obchodných vzťahov medzi týmito dvoma krajinami; keďže Abiyova vláda podnikla významné kroky s cieľom oslobodiť novinárov a politických väzňov, umožniť činnosť predtým zakázaných opozičných skupín a prijať nové zákony o organizáciách občianskej spoločnosti a o boji proti terorizmu; keďže vláda sa z dôvodu zadržiavania opozičných politikov nedávno dostala pod kritiku; keďže pretrvávajú obavy v súvislosti s prijatím nového zákona na obmedzenie nenávistných prejavov a dezinformácií, ktorý môže mať nepriaznivý vplyv na slobodu prejavu; |
| --- | --- |

F.

keďže Abiy Ahmed v roku 2018 dosiahol historickú mierovú dohodu s Eritreou, ktorou sa skončilo viac ako desaťročie pozastavených diplomatických a obchodných vzťahov medzi týmito dvoma krajinami; keďže Abiyova vláda podnikla významné kroky s cieľom oslobodiť novinárov a politických väzňov, umožniť činnosť predtým zakázaných opozičných skupín a prijať nové zákony o organizáciách občianskej spoločnosti a o boji proti terorizmu; keďže vláda sa z dôvodu zadržiavania opozičných politikov nedávno dostala pod kritiku; keďže pretrvávajú obavy v súvislosti s prijatím nového zákona na obmedzenie nenávistných prejavov a dezinformácií, ktorý môže mať nepriaznivý vplyv na slobodu prejavu;

| G. | keďže niektoré politické skupiny s prepojením na etnické skupiny v Etiópii, ktoré sa cítia marginalizované etiópskym federalistickým systémom vlády, tvrdia, že tento systém viedol k etnickému protekcionárstvu a diskriminácii; |
| --- | --- |

G.

keďže niektoré politické skupiny s prepojením na etnické skupiny v Etiópii, ktoré sa cítia marginalizované etiópskym federalistickým systémom vlády, tvrdia, že tento systém viedol k etnickému protekcionárstvu a diskriminácii;

| H. | keďže v júni 2020 po smrti speváčky Hachalu Hundessovej, speváčky a aktivistky z regiónu Oromo, vypuklo a rozšírilo na násilie, pričom stovky osôb boli zabité a zatknuté; keďže viac ako 50 Amharcov zahynulo 1. novembra 2020 v troch dedinách pri útokoch, ktoré sa vo všeobecnosti považujú za etnicky motivované a pravdepodobne ich vykonala Oromská oslobodzovacia armáda (OLA), ktorá vznikla odštiepením domobrany od Oromského oslobodzovacieho frontu (OLF); |
| --- | --- |

H.

keďže v júni 2020 po smrti speváčky Hachalu Hundessovej, speváčky a aktivistky z regiónu Oromo, vypuklo a rozšírilo na násilie, pričom stovky osôb boli zabité a zatknuté; keďže viac ako 50 Amharcov zahynulo 1. novembra 2020 v troch dedinách pri útokoch, ktoré sa vo všeobecnosti považujú za etnicky motivované a pravdepodobne ich vykonala Oromská oslobodzovacia armáda (OLA), ktorá vznikla odštiepením domobrany od Oromského oslobodzovacieho frontu (OLF);

| I. | keďže podľa Národného hnutia Amhara etiópske orgány zakázali pokojné protesty proti etnicky motivovaným vraždám, ktoré sa mali uskutočniť 28. októbra 2020; |
| --- | --- |

I.

keďže podľa Národného hnutia Amhara etiópske orgány zakázali pokojné protesty proti etnicky motivovaným vraždám, ktoré sa mali uskutočniť 28. októbra 2020;

| J. | keďže podľa medzinárodných organizácií pre ľudské práva došlo od začiatku konfliktu k niekoľkým prípadom bezohľadného zabíjania civilných osôb v rôznych častiach tigrajského regiónu vrátane hromadného vraždenia v noci 9. novembra 2020 v tigrajskom meste Mai-Kadra, kde by zabitie stoviek civilných osôb mohlo byť vojnovým zločinom; |
| --- | --- |

J.

keďže podľa medzinárodných organizácií pre ľudské práva došlo od začiatku konfliktu k niekoľkým prípadom bezohľadného zabíjania civilných osôb v rôznych častiach tigrajského regiónu vrátane hromadného vraždenia v noci 9. novembra 2020 v tigrajskom meste Mai-Kadra, kde by zabitie stoviek civilných osôb mohlo byť vojnovým zločinom;

| K. | keďže podľa medzinárodných organizácií pre ľudské práva boli obyvatelia regiónu Tigraj na iných miestach v krajine dočasne vylúčení z pracovného procesu a zabránili im letecky opustiť krajinu; keďže správy informujú o fyzickom a digitálnom sledovaní, svojvoľnom hromadnom zatýkaní a väznení; |
| --- | --- |

K.

keďže podľa medzinárodných organizácií pre ľudské práva boli obyvatelia regiónu Tigraj na iných miestach v krajine dočasne vylúčení z pracovného procesu a zabránili im letecky opustiť krajinu; keďže správy informujú o fyzickom a digitálnom sledovaní, svojvoľnom hromadnom zatýkaní a väznení;

| L. | keďže prezident regiónu Tigraj potvrdil, že jeho sily odpálili rakety, ktorých cieľom bolo eritrejské letisko Asmara; |
| --- | --- |

L.

keďže prezident regiónu Tigraj potvrdil, že jeho sily odpálili rakety, ktorých cieľom bolo eritrejské letisko Asmara;

| M. | keďže smrteľné boje medzi etiópskymi federálnymi silami a TPLF podnietili obavy medzinárodného spoločenstva v súvislosti s rizikami spojenými s vyostrovaním súčasnej bezpečnostnej situácie alebo vznikom nových incidentov v Etiópii, ktoré by mohli mať dosah na susedné krajiny a potenciálne destabilizovať celý región Afrického rohu; keďže Etiópia stiahla zo Somálska jednotky, ktoré bojovali proti islamistickým povstalcom; keďže kenské orgány v strachu z eskalácie napätia zvýšili bezpečnosť na hraniciach s Etiópiou; |
| --- | --- |

M.

keďže smrteľné boje medzi etiópskymi federálnymi silami a TPLF podnietili obavy medzinárodného spoločenstva v súvislosti s rizikami spojenými s vyostrovaním súčasnej bezpečnostnej situácie alebo vznikom nových incidentov v Etiópii, ktoré by mohli mať dosah na susedné krajiny a potenciálne destabilizovať celý región Afrického rohu; keďže Etiópia stiahla zo Somálska jednotky, ktoré bojovali proti islamistickým povstalcom; keďže kenské orgány v strachu z eskalácie napätia zvýšili bezpečnosť na hraniciach s Etiópiou;

| N. | keďže rozvojová spolupráca EÚ s Etiópiou vo výške 815 miliónov EUR na obdobie 2014 – 2020 je jednou z najrozsiahlejších na svete; keďže Etiópia je tiež jedným z hlavných príjemcov Núdzového trustového fondu EÚ pre Afriku s viac ako 271,5 milióna EUR na roky 2015 – 2019; keďže v roku 2020 EÚ poskytuje 44,29 milióna EUR na humanitárne projekty v Etiópii podporou pomoci na záchranu života osobám vysídleným v rámci krajiny, ktoré boli vyhnané násilím alebo prírodnými nebezpečenstvami; |
| --- | --- |

N.

keďže rozvojová spolupráca EÚ s Etiópiou vo výške 815 miliónov EUR na obdobie 2014 – 2020 je jednou z najrozsiahlejších na svete; keďže Etiópia je tiež jedným z hlavných príjemcov Núdzového trustového fondu EÚ pre Afriku s viac ako 271,5 milióna EUR na roky 2015 – 2019; keďže v roku 2020 EÚ poskytuje 44,29 milióna EUR na humanitárne projekty v Etiópii podporou pomoci na záchranu života osobám vysídleným v rámci krajiny, ktoré boli vyhnané násilím alebo prírodnými nebezpečenstvami;

| O. | keďže Úrad OSN pre koordináciu humanitárnych záležitostí (OCHA) žiadal o prístup do tigrajského regiónu, ktorý je od začiatku bojov celkom izolovaný (prístup na internet a telefón bol prerušený); keďže podľa UNHCR absencia elektrickej energie, telekomunikácií, prístupu k palivám a hotovostný limit obmedzujú akúkoľvek reakciu na humanitárnu pomoc v regióne Tigraj a vo zvyšku Etiópie vrátane starostlivosti o zranených a zabitých v bojoch; |
| --- | --- |

O.

keďže Úrad OSN pre koordináciu humanitárnych záležitostí (OCHA) žiadal o prístup do tigrajského regiónu, ktorý je od začiatku bojov celkom izolovaný (prístup na internet a telefón bol prerušený); keďže podľa UNHCR absencia elektrickej energie, telekomunikácií, prístupu k palivám a hotovostný limit obmedzujú akúkoľvek reakciu na humanitárnu pomoc v regióne Tigraj a vo zvyšku Etiópie vrátane starostlivosti o zranených a zabitých v bojoch;

| P. | keďže ešte pred začiatkom bojov bolo v Etiópii 15,2 milióna ľudí, ktorí potrebovali humanitárnu pomoc, z toho 2 milióny v regióne Tigraj; keďže tigrajský región s viac ako 6 miliónmi obyvateľov je piatym najľudnatejším regiónom v Etiópii, domovom 100 000 vnútorne vysídlených osôb a 96 000 eritrejských utečencov; keďže má niekoľko dôležitých utečeneckých táborov, v ktorých podľa MVO 44 % osadenstva tvoria deti; |
| --- | --- |

P.

keďže ešte pred začiatkom bojov bolo v Etiópii 15,2 milióna ľudí, ktorí potrebovali humanitárnu pomoc, z toho 2 milióny v regióne Tigraj; keďže tigrajský región s viac ako 6 miliónmi obyvateľov je piatym najľudnatejším regiónom v Etiópii, domovom 100 000 vnútorne vysídlených osôb a 96 000 eritrejských utečencov; keďže má niekoľko dôležitých utečeneckých táborov, v ktorých podľa MVO 44 % osadenstva tvoria deti;

| Q. | keďže Etiópia podpísala Dohodu z Cotonou, v ktorej článku 96 sa stanovuje, že dodržiavanie ľudských práv a základných slobôd je nevyhnutnou zložkou spolupráce medzi AKT a EÚ; |
| --- | --- |

Q.

keďže Etiópia podpísala Dohodu z Cotonou, v ktorej článku 96 sa stanovuje, že dodržiavanie ľudských práv a základných slobôd je nevyhnutnou zložkou spolupráce medzi AKT a EÚ;

| R. | keďže boje spôsobili tisíce úmrtí a zranení na oboch stranách a viedli k závažnému porušovaniu ľudských práv a medzinárodného humanitárneho práva; keďže podľa UNHCR k 22. novembru 2020 viac ako 38 500 utečencov uniklo pred konfliktom a prekročilo hranicu do Sudánu; keďže OSN varovala pred „rozsiahlou humanitárnou krízou“ a jej agentúry plánujú možný príchod 200 000 utečencov v priebehu šiestich mesiacov; keďže boje sú tiež dôvodom pre vnútorné vysídľovanie obyvateľstva; keďže UNHCR už požiadal obe strany konfliktu, aby otvorili koridory, ktoré umožnia ľuďom odchod a zároveň zásobám príchod; keďže medzinárodné humanitárne organizácie v teréne sú slabo vybavené a trpia nedostatkom zásob potrebných na ošetrovanie novoprišlých utečencov a obetí násilia; keďže agentúry OSN usilujú o okamžité financovanie vo výške 50 miliónov USD, ktoré sa použije na poskytovanie stravy a zriaďovanie nových táborov; keďže Európska komisia mobilizuje núdzovú pomoc, na začiatok vo výške 4 miliónov EUR na podporu vysídlených osôb, ktoré prichádzajú do Sudánu; |
| --- | --- |

R.

keďže boje spôsobili tisíce úmrtí a zranení na oboch stranách a viedli k závažnému porušovaniu ľudských práv a medzinárodného humanitárneho práva; keďže podľa UNHCR k 22. novembru 2020 viac ako 38 500 utečencov uniklo pred konfliktom a prekročilo hranicu do Sudánu; keďže OSN varovala pred „rozsiahlou humanitárnou krízou“ a jej agentúry plánujú možný príchod 200 000 utečencov v priebehu šiestich mesiacov; keďže boje sú tiež dôvodom pre vnútorné vysídľovanie obyvateľstva; keďže UNHCR už požiadal obe strany konfliktu, aby otvorili koridory, ktoré umožnia ľuďom odchod a zároveň zásobám príchod; keďže medzinárodné humanitárne organizácie v teréne sú slabo vybavené a trpia nedostatkom zásob potrebných na ošetrovanie novoprišlých utečencov a obetí násilia; keďže agentúry OSN usilujú o okamžité financovanie vo výške 50 miliónov USD, ktoré sa použije na poskytovanie stravy a zriaďovanie nových táborov; keďže Európska komisia mobilizuje núdzovú pomoc, na začiatok vo výške 4 miliónov EUR na podporu vysídlených osôb, ktoré prichádzajú do Sudánu;

| 1. | je hlboko znepokojený nedávnym vývojom v Etiópii vrátane pokračujúceho násilia a obvinení z vážneho porušovania základných ľudských práv; vyjadruje poľutovanie nad súčasným ozbrojeným konfliktom medzi federálnou vládou Etiópie a správou regiónu Tigraj pod vedením TPLF; vyzýva obe strany, aby sa zaviazali k okamžitému prímeriu a aby riešili politické rozdiely demokratickými prostriedkami v rámci ústavy krajiny s cieľom nájsť trvalé mierové riešenie, vytvoriť mechanizmus monitorovania prímeria a usilovať sa o dosiahnutie národného konsenzu prostredníctvom inkluzívneho dialógu; |
| --- | --- |

1.

| 2. | vyjadruje solidaritu obetiam a rodinám postihnutých; vyjadruje poľutovanie nad stratou životov a zabíjaním nevinných civilistov, ako aj nad mimosúdnymi popravami bez ohľadu na to, kto ich spáchal; |
| --- | --- |

2.

| 3. | vyzýva ústrednú vládu Etiópie a TPLF, aby okamžite prijali opatrenia na zmiernenie konfliktu; trvá na tom, aby všetci aktéri prísne dodržiavali prístup v oblasti bezpečnosti sústredený na človeka; |
| --- | --- |

3.

| 4. | vyjadruje poľutovanie nad skutočnosťou, že humanitárni pracovníci majú v súčasnosti výrazne obmedzený prístup; vyzýva etiópsku vládu, aby humanitárnym organizáciám poskytla okamžitý a neobmedzený prístup do oblastí, v ktorých dochádza ku konfliktom, s cieľom zabezpečiť humanitárnu pomoc; varuje pred nebezpečenstvom závažnej humanitárnej krízy v krajine, ako aj v susedných štátoch a širšom regióne; |
| --- | --- |

4.

| 5. | so znepokojením berie na vedomie ultimátum, ktoré dal premiér Abiy tigrajským silám a v ktorom ich vyzýva, aby sa vzdali, pričom uvádza, že inak bude nasledovať vojenský útok na regionálne hlavné mesto Mekelle; |
| --- | --- |

5.

| 6. | pripomína, že úmyselné útoky na civilistov predstavujú vojnové zločiny; vyzýva sily na oboch stranách, aby dodržiavali medzinárodné právo v oblasti ľudských práv a medzinárodné humanitárne právo a aby zabezpečili ochranu ľudí v postihnutých oblastiach; naliehavo vyzýva všetky strany konfliktu a regionálne orgány, aby minimalizovali škody spôsobené civilnému obyvateľstvu a aby civilistom zabezpečili a kedykoľvek umožnili prístup k základným službám; |
| --- | --- |

6.

| 7. | s vážnym znepokojením berie na vedomie, že v Etiópii narastá napätie medzi etnikami a silnie násilie; domnieva sa, že je veľmi dôležité, aby etiópske a tigrajské orgány vykonávali svoju vedúcu úlohu zodpovedne podporou inkluzívneho politického prostredia pre všetkých aktérov a etnické skupiny; |
| --- | --- |

7.

| 8. | naliehavo vyzýva federálne orgány, aby ukončili praktiky svojvoľného zatýkania a sledovania alebo iného cieleného zameriavania sa na etnické skupiny; vyzýva etiópske orgány, aby prijali dôrazné opatrenia proti akémukoľvek etnickému profilovaniu a aby zabezpečili ochranu etnických menšín v celej krajine; vyzýva etiópsku vládu, aby uskutočnila reformy, ktoré budú chrániť ľudské práva a zaručia rovnaký prístup k vládnym službám a zdrojom všetkým etnickým skupinám; |
| --- | --- |

8.

| 9. | je hlboko znepokojený čoraz väčším šírením dezinformácií a nenávistných prejavov, ktorými sa etnické skupiny stavajú proti sebe a ďalej podnecujú súčasný konflikt v regióne Tigraj; vyzýva všetky strany konfliktu, aby sa zdržali štvavých vyhlásení a nenávistných prejavov, a to offline aj online; naliehavo vyzýva vnútroštátne a miestne orgány, mediálne organizácie a verejnosť, aby sa zdržali podnecovania k násiliu, diskriminácii alebo neznášanlivosti voči ohrozenému obyvateľstvu; |
| --- | --- |

9.

| 10. | vyzýva štáty susediace s Etiópiou vrátane Eritrey, ako aj ďalšie štáty v širšom regióne, ako sú krajiny v údolí Nílu, aby sa zdržali akýchkoľvek politických a vojenských zásahov, ktoré by mohli zhoršiť tento konflikt; zdôrazňuje, že v opačnom prípade hrozí destabilizácia širšieho regiónu s katastrofálnymi dôsledkami pre medzinárodný mier a bezpečnosť; zdôrazňuje kľúčovú úlohu, ktorú môžu zohrávať susedné štáty Etiópie poskytovaním diplomatickej podpory na zmiernenie konfliktu; |
| --- | --- |

10.

| 11. | vyjadruje plnú podporu snahám o mediáciu a zmiernenie konfliktu zo strany Africkej únie, ktoré iniciovalo juhoafrické predsedníctvo AÚ, najmä menovaniu troch osobitných vyslancov AÚ, a vyzýva všetky zúčastnené strany, aby aktívne spolupracovali a zapájali sa do úsilia AÚ o mediáciu; vyzýva etiópske orgány, aby podporili úsilie medzinárodných organizácií, ako sú Africká únia, IGAD a Európska únia, o začatie inkluzívneho dialógu v snahe o dosiahnutie mieru, bezpečnosti a stability v krajine a v regióne; |
| --- | --- |

11.

| 12. | je hlboko znepokojený de facto prerušením komunikácie v severnom regióne Tigraj; naliehavo vyzýva etiópsku vládu, aby obnovila všetky formy komunikácie s regiónom Tigraj ako prejav zodpovednosti a transparentnosti svojich vojenských operácií v regióne a aby umožnila slobodnú komunikáciu medzi obyvateľmi regiónu Tigraj; zdôrazňuje význam a potrebu prístupu k informáciám online aj offline, keďže právo všetkých ľudí na informácie a prístup k informáciám sú v krízovej situácii obzvlášť dôležité; naliehavo žiada, aby sa povolilo nezávislé informovanie o situácii; trvá na tom, že je dôležité okamžite udeliť nezávislým médiám prístup do regiónu Tigraj; naliehavo vyzýva etiópsku vládu, aby plne rešpektovala slobodu prejavu, združovania a tlače v súlade s etiópskou ústavou a aby prepustila nespravodlivo zadržiavaných novinárov a blogerov; je pevne presvedčený, že mierový protest je súčasťou demokratického procesu a že reagovaniu neprimeranou silou by sa malo za každých okolností zabrániť; |
| --- | --- |

12.

| 13. | vyzýva všetky strany konfliktu, aby zaručili bezpečný a voľný pohyb civilného obyvateľstva a aby zabezpečili dodržiavanie práva na slobodu zhromažďovania; |
| --- | --- |

13.

| 14. | vyzýva všetky strany zapojené do konfliktu v severnom regióne Tigraj, aby nezávislým pozorovateľom v oblasti ľudských práv zaručili neobmedzený prístup, aby sa zabezpečilo dodržiavanie medzinárodných noriem v oblasti ľudských práv; vyzýva všetky strany konfliktu, aby úzko spolupracovali s príslušnými aktérmi na transparentnom vyšetrovaní masakra v meste Mai-Kadra, a žiada, aby boli páchatelia tohto trestného činu bezodkladne braní na zodpovednosť a trestne stíhaní; |
| --- | --- |

14.

| 15. | vyzýva etiópske federálne orgány, aby dôkladne, nezávisle, účinne a nestranne vyšetrili všetky vraždy a porušenia ľudských práv vrátane prípadov použitia neprimeranej sily, svojvoľného zadržania a nedobrovoľného zmiznutia, a vyzýva tigrajské orgány, aby spolupracovali pri týchto vyšetrovaniach; vyzýva všetky etiópske orgány, aby aktívne bojovali proti beztrestnosti; pripomína etiópskej vláde jej záväzky v oblasti dodržiavania základných práv vrátane prístupu k spravodlivosti a práva na spravodlivý a nezávislý proces, ako sa ustanovuje v Africkej charte a iných medzinárodných a regionálnych nástrojoch v oblasti ľudských práv vrátane Dohody z Cotonou; trvá na tom, aby etiópske orgány zabezpečili dodržiavanie a podporu spravodlivého a nestranného právneho štátu v celej Etiópii; |
| --- | --- |

15.

| 16. | požaduje úzku spoluprácu medzi subjektmi humanitárnej pomoci EÚ a UNHCR a vyzýva UNHCR, aby naďalej poskytoval podporu utečencom, ktorí utiekli pred touto krízou, a to aj v blízkosti oblastí, z ktorých utiekli; pripomína, že etiópska vláda je zodpovedná za bezpečnosť a ochranu utečencov a vnútorne vysídlených osôb na svojom území; pripomína, že viac ako 96 000 eritrejských utečencov našlo útočisko prevažne v utečeneckých táboroch v regióne Tigraj; podporuje výzvy medzinárodného spoločenstva a humanitárnych organizácií na zintenzívnenie pomoci pre utečencov a vysídlené osoby; |
| --- | --- |

16.

| 17. | vyzýva EÚ a jej partnerov, aby podporili sudánsku vládu a miestne orgány v ich urýchlenej reakcii na výzvy prijať etiópskych utečencov utekajúcich pred bojmi v regióne Tigraj; vyjadruje uznanie Sudánu za jeho pripravenosť prijať utečencov utekajúcich pred konfliktom; zdôrazňuje, že je naliehavo potrebné pripraviť sa na príchod až 200 000 utečencov v Sudáne; konštatuje, že Etiópia je dôležitou cieľovou krajinou, tranzitnou krajinou a krajinou pôvodu migrantov; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby zabezpečili, že všetky financované projekty iniciované v rámci trustového fondu EÚ pre Afriku sú v súlade s ľudskými právami, najmä právami migrantov a vnútorne vysídlených osôb; |
| --- | --- |

17.

| 18. | vyzýva na naliehavú mobilizáciu, ako aj štruktúrované a koordinované použitie dodatočných zdrojov zo strany EÚ a jej členských štátov s cieľom riešiť komplexné potreby vyvolané konfliktom; |
| --- | --- |

18.

| 19. | víta záväzok etiópskej vlády usporiadať všeobecné voľby v roku 2021; naliehavo vyzýva všetkých politických činiteľov v krajine, aby pred voľbami zahájili politický dialóg, do ktorého zapoja občanov z celého politického, ideologického, regionálneho a etnického spektra; dôrazne upozorňuje, že slobodné, spravodlivé, inkluzívne a dôveryhodné voľby sa môžu konať len v atmosfére bez zastrašovania, násilia a obťažovania a so zaručenou slobodou prejavu a združovania v súlade s medzinárodnými normami; vyjadruje poľutovanie nad tým, že záväzok uskutočniť slobodné voľby oslabili prípady zadržiavania niekoľkých opozičných politikov z celého politického spektra, ku ktorým dochádza od júna 2020, ako aj závažné porušenia riadneho procesu, ktoré ohrozujú práva zadržiavaných osôb na spravodlivý proces; vyzýva orgány, aby prepustili všetky zadržiavané osoby, pokiaľ nie sú obvinené z právne uznaných trestných činov a nemožno ich stíhať v súlade s medzinárodnými normami pre spravodlivý proces; |
| --- | --- |

19.

| 20. | vyjadruje svoj záväzok k jednote a územnej celistvosti Etiópie a vyzýva všetkých aktérov v Etiópii, aby sa usilovali o mierové riešenie všetkých konfliktov v krajine; |
| --- | --- |

20.

| 21. | vyzýva EÚ, aby naďalej využívala všetky potrebné diplomatické prostriedky na spoluprácu s federálnymi a regionálnymi orgánmi, ako aj s regionálnymi partnermi a multilaterálnymi inštitúciami s cieľom vyriešiť konflikt mierovým spôsobom; |
| --- | --- |

21.

| 22. | poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie podpredsedovi Komisie/vysokému predstaviteľovi Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku, Rade, Komisii, vládam a parlamentom členských štátov, Európskej službe pre vonkajšiu činnosť, federálnej vláde a federálnemu parlamentu Etiópie, tigrajským orgánom, vláde Sudánskej republiky, vládam IGAD, Africkej únii a jej členským štátom, Panafrickému parlamentu a Spoločnému parlamentnému zhromaždeniu AKT – EÚ. |
| --- | --- |

22.

---

| 20.10.2021 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 425/137 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2021

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 425/137

---

P9_TA(2020)0331

Pokračujúce porušovanie ľudských práv v Bielorusku, najmä vražda Ramana Bandarenku

Uznesenie Európskeho parlamentu z 26. novembra 2020 o pokračujúcom porušovaní ľudských práv v Bielorusku, najmä o vražde Ramana Bandarenku (2020/2882(RSP))

(2021/C 425/15)

Európsky parlament

| — | so zreteľom na svoje predchádzajúce uznesenia o Bielorusku, najmä uznesenia zo 17. septembra 2020 o situácii v Bielorusku (1), zo 4. októbra 2018 o zhoršovaní slobody médií v Bielorusku, najmä o prípade webovej lokality Charter 97 (2), z 19. apríla 2018 o Bielorusku (3), zo 6. apríla 2017 o situácii v Bielorusku (4) a z 24. novembra 2016 o situácii v Bielorusku (5), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje predchádzajúce uznesenia o Bielorusku, najmä uznesenia zo 17. septembra 2020 o situácii v Bielorusku (1), zo 4. októbra 2018 o zhoršovaní slobody médií v Bielorusku, najmä o prípade webovej lokality Charter 97 (2), z 19. apríla 2018 o Bielorusku (3), zo 6. apríla 2017 o situácii v Bielorusku (4) a z 24. novembra 2016 o situácii v Bielorusku (5),

| — | so zreteľom na svoje odporúčanie Rade, Komisii a podpredsedovi Komisie/vysokému predstaviteľovi Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku (ďalej len „PK/VP“) z 21. októbra 2020 o vzťahoch s Bieloruskom (6), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje odporúčanie Rade, Komisii a podpredsedovi Komisie/vysokému predstaviteľovi Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku (ďalej len „PK/VP“) z 21. októbra 2020 o vzťahoch s Bieloruskom (6),

| — | so zreteľom na Sacharovovu cenu Európskeho parlamentu za slobodu myslenia 2020, ktorá bola udelená demokratickej opozícii v Bielorusku 22. októbra 2020, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Sacharovovu cenu Európskeho parlamentu za slobodu myslenia 2020, ktorá bola udelená demokratickej opozícii v Bielorusku 22. októbra 2020,

| — | so zreteľom na vyhlásenie predsedu Európskeho parlamentu z 13. augusta 2020 a vyhlásenie vedúcich predstaviteľov piatich politických skupín zo 17. augusta 2020 o situácii v Bielorusku po tzv. prezidentských voľbách z 9. augusta 2020, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na vyhlásenie predsedu Európskeho parlamentu z 13. augusta 2020 a vyhlásenie vedúcich predstaviteľov piatich politických skupín zo 17. augusta 2020 o situácii v Bielorusku po tzv. prezidentských voľbách z 9. augusta 2020,

| — | so zreteľom na závery Európskej rady z 1. a 16. októbra 2020 a na závery Rady z 12. októbra 2020 o Bielorusku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na závery Európskej rady z 1. a 16. októbra 2020 a na závery Rady z 12. októbra 2020 o Bielorusku,

| — | so zreteľom na rozhodnutie Rady zo 6. novembra 2020 o pridaní 15 predstaviteľov bieloruských orgánov vrátane Alexandra Lukašenka do zoznamu osôb podliehajúcich sankciám, čím sa celkový počet bieloruských občanov, na ktorých sa vzťahuje zákaz cestovania a zmrazenie aktív, zvýšil na 59; so zreteľom na rozhodnutie Rady zo 17. februára 2020 o predĺžení embarga EÚ z roku 2004 týkajúceho sa zbraní a vybavenia, ktoré by sa mohli použiť na vnútornú represiu v Bielorusku (7), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na rozhodnutie Rady zo 6. novembra 2020 o pridaní 15 predstaviteľov bieloruských orgánov vrátane Alexandra Lukašenka do zoznamu osôb podliehajúcich sankciám, čím sa celkový počet bieloruských občanov, na ktorých sa vzťahuje zákaz cestovania a zmrazenie aktív, zvýšil na 59; so zreteľom na rozhodnutie Rady zo 17. februára 2020 o predĺžení embarga EÚ z roku 2004 týkajúceho sa zbraní a vybavenia, ktoré by sa mohli použiť na vnútornú represiu v Bielorusku (7),

| — | so zreteľom na hlavný výsledok mimoriadneho zasadnutia Rady pre zahraničné veci zo 14. augusta 2020 a závery predsedu Európskej rady z 19. augusta 2020 o situácii v Bielorusku po prezidentských voľbách z 9. augusta 2020, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na hlavný výsledok mimoriadneho zasadnutia Rady pre zahraničné veci zo 14. augusta 2020 a závery predsedu Európskej rady z 19. augusta 2020 o situácii v Bielorusku po prezidentských voľbách z 9. augusta 2020,

| — | so zreteľom na početné nedávne vyhlásenia PK/VP o Bielorusku, najmä vyhlásenia z 11. augusta 2020 a zo 17. augusta 2020, a na predchádzajúce vyhlásenia hovorcu Európskej služby pre vonkajšiu činnosť (ďalej len „ESVČ“), najmä na vyhlásenie z 13. novembra 2020 o smrti Ramana Bandarenku, ako aj vyhlásenia o uplatňovaní trestu smrti v Bielorusku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na početné nedávne vyhlásenia PK/VP o Bielorusku, najmä vyhlásenia z 11. augusta 2020 a zo 17. augusta 2020, a na predchádzajúce vyhlásenia hovorcu Európskej služby pre vonkajšiu činnosť (ďalej len „ESVČ“), najmä na vyhlásenie z 13. novembra 2020 o smrti Ramana Bandarenku, ako aj vyhlásenia o uplatňovaní trestu smrti v Bielorusku,

| — | so zreteľom na vyhlásenie PK/VP zo 7. septembra 2020 o svojvoľnom a nevysvetlenom zatýkaní a zadržiavaní z politických dôvodov a na vyhlásenie vysokého predstaviteľa v mene Európskej únie z 11. septembra 2020 o stupňovaní násilia a zastrašovania členov koordinačnej rady, so zreteľom na spoločné vyhlásenie delegácie EÚ v Bielorusku v mene členských štátov EÚ zastúpených v Minsku, britského veľvyslanectva, veľvyslanectva Švajčiarska a veľvyslanectva Spojených štátov amerických zo 17. novembra 2020 o zhoršujúcej sa situácii v oblasti ľudských práv v Bielorusku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na vyhlásenie PK/VP zo 7. septembra 2020 o svojvoľnom a nevysvetlenom zatýkaní a zadržiavaní z politických dôvodov a na vyhlásenie vysokého predstaviteľa v mene Európskej únie z 11. septembra 2020 o stupňovaní násilia a zastrašovania členov koordinačnej rady, so zreteľom na spoločné vyhlásenie delegácie EÚ v Bielorusku v mene členských štátov EÚ zastúpených v Minsku, britského veľvyslanectva, veľvyslanectva Švajčiarska a veľvyslanectva Spojených štátov amerických zo 17. novembra 2020 o zhoršujúcej sa situácii v oblasti ľudských práv v Bielorusku,

| — | so zreteľom na vyhlásenia OSN o situácii v Bielorusku, najmä na vyhlásenia osobitných spravodajcov OSN pre ľudské práva z 13. augusta 2020 a 19. novembra 2020 a hovorcu vysokého komisára OSN pre ľudské práva z 21. augusta 2020, 11. septembra 2020 a 13. novembra 2020 a vyhlásenia prijaté počas naliehavej rozpravy o situácii v oblasti ľudských práv na 45. zasadnutí Rady pre ľudské práva z 18. septembra 2020, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na vyhlásenia OSN o situácii v Bielorusku, najmä na vyhlásenia osobitných spravodajcov OSN pre ľudské práva z 13. augusta 2020 a 19. novembra 2020 a hovorcu vysokého komisára OSN pre ľudské práva z 21. augusta 2020, 11. septembra 2020 a 13. novembra 2020 a vyhlásenia prijaté počas naliehavej rozpravy o situácii v oblasti ľudských práv na 45. zasadnutí Rady pre ľudské práva z 18. septembra 2020,

| — | so zreteľom na správu osobitného spravodajcu OSN o situácii v oblasti ľudských práv v Bielorusku zo 17. júla 2020 a na rezolúciu Rady OSN pre ľudské práva zo 17. septembra 2020 o situácii v oblasti ľudských práv v Bielorusku pred prezidentskými voľbami v roku 2020 a po nich, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu osobitného spravodajcu OSN o situácii v oblasti ľudských práv v Bielorusku zo 17. júla 2020 a na rezolúciu Rady OSN pre ľudské práva zo 17. septembra 2020 o situácii v oblasti ľudských práv v Bielorusku pred prezidentskými voľbami v roku 2020 a po nich,

| — | so zreteľom na správu spravodajcu OBSE v rámci moskovského mechanizmu z 5. novembra 2020 o údajnom porušovaní ľudských práv v súvislosti s prezidentskými voľbami z 9. augusta 2020 v Bielorusku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu spravodajcu OBSE v rámci moskovského mechanizmu z 5. novembra 2020 o údajnom porušovaní ľudských práv v súvislosti s prezidentskými voľbami z 9. augusta 2020 v Bielorusku,

| — | so zreteľom na Všeobecnú deklaráciu ľudských práv a na všetky dohovory o ľudských právach, ktorých signatárom je aj Bielorusko, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Všeobecnú deklaráciu ľudských práv a na všetky dohovory o ľudských právach, ktorých signatárom je aj Bielorusko,

| — | so zreteľom na článok 144 ods. 5 a článok 132 ods. 4 rokovacieho poriadku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 144 ods. 5 a článok 132 ods. 4 rokovacieho poriadku,

| A. | keďže bezprecedentné pokojné protesty a štrajky pokračujú v Bielorusku viac ako 100 dní po ich začatí, čo preukazuje mieru nespokojnosti a mobilizácie bieloruskej spoločnosti proti masívnemu falšovaniu výsledkov volieb a porušovaniu ľudských práv páchanému autokratickým režimom krajiny; keďže pokračujúce protesty vrcholia počas víkendov pochodmi jednoty a rozsah týchto protestov je v histórii Bieloruska bezprecedentný, keďže sa na nich zúčastňujú státisíce osôb; |
| --- | --- |

A.

keďže bezprecedentné pokojné protesty a štrajky pokračujú v Bielorusku viac ako 100 dní po ich začatí, čo preukazuje mieru nespokojnosti a mobilizácie bieloruskej spoločnosti proti masívnemu falšovaniu výsledkov volieb a porušovaniu ľudských práv páchanému autokratickým režimom krajiny; keďže pokračujúce protesty vrcholia počas víkendov pochodmi jednoty a rozsah týchto protestov je v histórii Bieloruska bezprecedentný, keďže sa na nich zúčastňujú státisíce osôb;

| B. | keďže bieloruské orgány reagovali na legitímne a pokojné protesty násilím, represiami, systematickým zastrašovaním, obťažovaním, obmedzovaním základných slobôd a neľudským zaobchádzaním vrátane mučenia a sexuálneho násilia voči osobám zadržaným počas protestov, medzi ktorými boli aj obhajcovia ľudských práv; keďže obhajcovia ľudských práv zdokumentovali viac ako 500 prípadov mučenia a zlého zaobchádzania, pričom niekoľko osôb je nezvestných alebo bolo nájdených mŕtvych vrátane Alexandra Tarajkovského, Konstantina Šišmakova, Arcioma Parukova, Alexandra Vichora a Genadija Šutova; keďže Bielorusko je jedinou krajinou v Európe, v ktorej sa ešte vykonáva trest smrti; |
| --- | --- |

B.

keďže bieloruské orgány reagovali na legitímne a pokojné protesty násilím, represiami, systematickým zastrašovaním, obťažovaním, obmedzovaním základných slobôd a neľudským zaobchádzaním vrátane mučenia a sexuálneho násilia voči osobám zadržaným počas protestov, medzi ktorými boli aj obhajcovia ľudských práv; keďže obhajcovia ľudských práv zdokumentovali viac ako 500 prípadov mučenia a zlého zaobchádzania, pričom niekoľko osôb je nezvestných alebo bolo nájdených mŕtvych vrátane Alexandra Tarajkovského, Konstantina Šišmakova, Arcioma Parukova, Alexandra Vichora a Genadija Šutova; keďže Bielorusko je jedinou krajinou v Európe, v ktorej sa ešte vykonáva trest smrti;

| C. | keďže sa odhaduje, že viac ako 25 000 Bielorusov bolo v určitom čase zadržaných za to, že protestovali proti režimu, a to pred voľbami z 9. augusta 2020, ako aj po nich, vrátane starších osôb, žien a detí; keďže najnovšie 8. aj 15. novembra 2020 bolo počas prebiehajúcich pokojných protestov zadržaných viac ako 1 000 osôb; keďže v Bielorusku je viac ako 125 politických väzňov; |
| --- | --- |

C.

keďže sa odhaduje, že viac ako 25 000 Bielorusov bolo v určitom čase zadržaných za to, že protestovali proti režimu, a to pred voľbami z 9. augusta 2020, ako aj po nich, vrátane starších osôb, žien a detí; keďže najnovšie 8. aj 15. novembra 2020 bolo počas prebiehajúcich pokojných protestov zadržaných viac ako 1 000 osôb; keďže v Bielorusku je viac ako 125 politických väzňov;

| D. | keďže 31-ročný učiteľ výtvarného umenia Raman Bandarenka bol večer 11. novembra 2020 brutálne zbitý skupinou zamaskovaných mužov v civilných odevoch s údajnými úzkymi väzbami na Lukašenkov režim; keďže pán Bandarenka bol zbitý aj vo väzbe a po dvoch hodinách bol prevezený do nemocnice so zraneniami hlavy, v dôsledku ktorých nasledujúci deň zomrel; keďže orgány sa snažia zbaviť sa zodpovednosti tým, že tvrdia, že pána Bandarenku zbili „príslušní občania“, a stíhajú dvoch oznamovateľov: lekára a novinára; |
| --- | --- |

D.

keďže 31-ročný učiteľ výtvarného umenia Raman Bandarenka bol večer 11. novembra 2020 brutálne zbitý skupinou zamaskovaných mužov v civilných odevoch s údajnými úzkymi väzbami na Lukašenkov režim; keďže pán Bandarenka bol zbitý aj vo väzbe a po dvoch hodinách bol prevezený do nemocnice so zraneniami hlavy, v dôsledku ktorých nasledujúci deň zomrel; keďže orgány sa snažia zbaviť sa zodpovednosti tým, že tvrdia, že pána Bandarenku zbili „príslušní občania“, a stíhajú dvoch oznamovateľov: lekára a novinára;

| E. | keďže bieloruské orgány neprijali okamžité opatrenia, ktoré vyžaduje zákon na vyšetrenie tohto trestného činu, a v nasledujúcich dňoch bolo v Bielorusku zadržaných viac ako 1 100 osôb, ktoré si pripomenuli smrť pána Bandarenku; keďže predstavitelia pravoslávnej a katolíckej cirkvi dostali od bieloruského vyšetrovacieho výboru oznámenia o porušení zákona, keďže odsúdili zničenie pamätníka Ramana Bandarenku bezpečnostnými silami; |
| --- | --- |

E.

keďže bieloruské orgány neprijali okamžité opatrenia, ktoré vyžaduje zákon na vyšetrenie tohto trestného činu, a v nasledujúcich dňoch bolo v Bielorusku zadržaných viac ako 1 100 osôb, ktoré si pripomenuli smrť pána Bandarenku; keďže predstavitelia pravoslávnej a katolíckej cirkvi dostali od bieloruského vyšetrovacieho výboru oznámenia o porušení zákona, keďže odsúdili zničenie pamätníka Ramana Bandarenku bezpečnostnými silami;

| F. | keďže orgány namiesto toho, aby predviedli pred súd osoby zodpovedné za smrť Ramana Bandarenku, stíhajú tých, ktorí sa snažia zistiť pravdu o okolnostiach jeho smrti; keďže bieloruská generálna prokuratúra začala 19. novembra 2020 trestné konanie podľa článku 178 ods. 3 bieloruského trestného zákonníka („zverejnenie lekárskeho tajomstva, ktoré má závažné dôsledky“); keďže Kacjaryna Barysevič, novinárka z nezávislej mediálnej organizácie TUT.BY, ktorá písala o smrti Ramana Bandarenku, bola následne zatknutá; |
| --- | --- |

F.

keďže orgány namiesto toho, aby predviedli pred súd osoby zodpovedné za smrť Ramana Bandarenku, stíhajú tých, ktorí sa snažia zistiť pravdu o okolnostiach jeho smrti; keďže bieloruská generálna prokuratúra začala 19. novembra 2020 trestné konanie podľa článku 178 ods. 3 bieloruského trestného zákonníka („zverejnenie lekárskeho tajomstva, ktoré má závažné dôsledky“); keďže Kacjaryna Barysevič, novinárka z nezávislej mediálnej organizácie TUT.BY, ktorá písala o smrti Ramana Bandarenku, bola následne zatknutá;

| G. | keďže bieloruské ministerstvo vnútra vydalo 12. októbra 2020 vyhlásenie, v ktorom oznámilo, že je pripravené proti protestujúcim použiť ostrú muníciu; keďže orgány počas niekoľkých protestov použili priamo proti jednotlivcom omračovacie granáty, paprikový sprej a gumové projektily a strieľali do vzduchu; keďže neustále dochádza k dopravným a komunikačným obmedzeniam, k čomu patria najmä obmedzenia prístupu na internet, ktoré slúžia ako spôsob zabránenia a rozohnania protestov; |
| --- | --- |

G.

keďže bieloruské ministerstvo vnútra vydalo 12. októbra 2020 vyhlásenie, v ktorom oznámilo, že je pripravené proti protestujúcim použiť ostrú muníciu; keďže orgány počas niekoľkých protestov použili priamo proti jednotlivcom omračovacie granáty, paprikový sprej a gumové projektily a strieľali do vzduchu; keďže neustále dochádza k dopravným a komunikačným obmedzeniam, k čomu patria najmä obmedzenia prístupu na internet, ktoré slúžia ako spôsob zabránenia a rozohnania protestov;

| H. | keďže bieloruské orgány pokračujú v násilných zásahoch proti nezávislým bieloruským spravodajcom a občianskym novinárom a úmyselne sa pokúšajú brániť v objektívnom spravodajstve; keďže len 15. novembra 2020 bolo zatknutých 23 novinárov, ktorí z rôznych bieloruských miest informovali o protestoch, ktoré sa konali na pamiatku Ramana Bandarenku; keďže zahraničné médiá a novinári nemajú do Bieloruska povolený vstup; |
| --- | --- |

H.

keďže bieloruské orgány pokračujú v násilných zásahoch proti nezávislým bieloruským spravodajcom a občianskym novinárom a úmyselne sa pokúšajú brániť v objektívnom spravodajstve; keďže len 15. novembra 2020 bolo zatknutých 23 novinárov, ktorí z rôznych bieloruských miest informovali o protestoch, ktoré sa konali na pamiatku Ramana Bandarenku; keďže zahraničné médiá a novinári nemajú do Bieloruska povolený vstup;

| I. | keďže počas volieb a po nich bolo stíhaných celkovo 390 novinárov, z ktorých 77 si odpykalo krátke tresty odňatia slobody v trvaní do 15 dní za správne priestupky; keďže podľa bieloruského združenia novinárov je k 23. novembru 2020 zadržiavaných 14 novinárov za správne priestupky alebo obvinenia; |
| --- | --- |

I.

keďže počas volieb a po nich bolo stíhaných celkovo 390 novinárov, z ktorých 77 si odpykalo krátke tresty odňatia slobody v trvaní do 15 dní za správne priestupky; keďže podľa bieloruského združenia novinárov je k 23. novembru 2020 zadržiavaných 14 novinárov za správne priestupky alebo obvinenia;

| J. | keďže svojvoľné zadržiavanie a zatýkanie novinárov často sprevádzalo použitie sily a viedlo k poškodeniu a zhabaniu profesionálneho vybavenia, ako aj k vymazaniu pripravených videomateriálov; keďže tri novinárky boli pri výkone svojich novinárskych povinností zranené gumovými projektilmi; |
| --- | --- |

J.

keďže svojvoľné zadržiavanie a zatýkanie novinárov často sprevádzalo použitie sily a viedlo k poškodeniu a zhabaniu profesionálneho vybavenia, ako aj k vymazaniu pripravených videomateriálov; keďže tri novinárky boli pri výkone svojich novinárskych povinností zranené gumovými projektilmi;

| K. | keďže zahraničným korešpondentom, ktorí prišli, aby informovali o voľbách, bola odopretá akreditácia; keďže 2. októbra 2020 bieloruské ministerstvo zahraničných vecí zrušilo akreditáciu všetkým zahraničným novinárom v krajine, pričom tento krok opísalo ako súčasť reformy právnych predpisov a postupov krajiny týkajúcich sa médií; |
| --- | --- |

K.

keďže zahraničným korešpondentom, ktorí prišli, aby informovali o voľbách, bola odopretá akreditácia; keďže 2. októbra 2020 bieloruské ministerstvo zahraničných vecí zrušilo akreditáciu všetkým zahraničným novinárom v krajine, pričom tento krok opísalo ako súčasť reformy právnych predpisov a postupov krajiny týkajúcich sa médií;

| L. | keďže terčom represií sú aj bieloruské deti, keďže ich rodičom je pohrozené stratou opatrovníctva, ak sa budú zúčastňovať na protestoch; |
| --- | --- |

L.

keďže terčom represií sú aj bieloruské deti, keďže ich rodičom je pohrozené stratou opatrovníctva, ak sa budú zúčastňovať na protestoch;

| M. | keďže EÚ uložila sankcie voči 40 osobám zodpovedným za násilie, represie a falšovanie výsledkov volieb v Bielorusku; keďže Európska rada 6. novembra 2020 rozhodla o pridaní 15 predstaviteľov bieloruských orgánov vrátane Alexandra Lukašenka a jeho syna do zoznamu osôb podliehajúcich sankciám; keďže sa pripravujú ďalšie sankcie voči jednotlivcom a spoločnostiam; keďže 3. novembra 2020 jadrová elektráreň Astravec začala vyrábať elektrickú energiu, čo vyvoláva nové obavy o jej bezpečnosti; |
| --- | --- |

M.

keďže EÚ uložila sankcie voči 40 osobám zodpovedným za násilie, represie a falšovanie výsledkov volieb v Bielorusku; keďže Európska rada 6. novembra 2020 rozhodla o pridaní 15 predstaviteľov bieloruských orgánov vrátane Alexandra Lukašenka a jeho syna do zoznamu osôb podliehajúcich sankciám; keďže sa pripravujú ďalšie sankcie voči jednotlivcom a spoločnostiam; keďže 3. novembra 2020 jadrová elektráreň Astravec začala vyrábať elektrickú energiu, čo vyvoláva nové obavy o jej bezpečnosti;

| N. | keďže bieloruské orgány doteraz nevyšetrili správy o policajnej brutalite a beztrestnosť za porušovanie ľudských práv je stále rozšírená; keďže absencia právneho štátu bráni právu obetí na spravodlivý proces; |
| --- | --- |

N.

keďže bieloruské orgány doteraz nevyšetrili správy o policajnej brutalite a beztrestnosť za porušovanie ľudských práv je stále rozšírená; keďže absencia právneho štátu bráni právu obetí na spravodlivý proces;

| 1. | čo najdôraznejšie odsudzuje vraždu Ramana Bandarenku a vyjadruje úprimnú sústrasť jeho rodine a všetkým rodinám, ktoré stratili svojich milovaných v dôsledku represií Lukašenkovho režimu; |
| --- | --- |

1.

| 2. | žiada rýchle, dôkladné, nestranné a nezávislé vyšetrenie úmrtia Ramana Bandarenku a úmrtí Alexandra Tarajkovského, Alexandra Vichora, Arcioma Parukova, Henadza Šutova a Kanstantina Šišmakova v súvislosti s protestmi; |
| --- | --- |

2.

| 3. | vyzýva bieloruské orgány, aby okamžite prepustili všetkých politických väzňov vrátane Dr. Arcioma Sarokina a novinárky Kacjaryny Barysevičovej, ktorí odhalili oficiálny pokus o zamaskovanie vraždy Ramana Bandarenku; |
| --- | --- |

3.

| 4. | opakovane vyjadruje svoju podporu protestujúcim Bielorusom v ich požiadavkách týkajúcich sa slobody, demokracie, dôstojnosti a práva zvoliť si vlastný osud; odsudzuje pretrvávajúce porušovanie ľudských práv, zastrašovanie a neprimerané používanie sily voči pokojným demonštrantom; |
| --- | --- |

4.

| 5. | požaduje okamžité prepustenie zdravotníckeho pracovníka, ktorý vo verejnom záujme poskytol médiám informácie o smrti Ramana Bandarenku médiám bez toho, aby boli porušené práva rodiny obete; |
| --- | --- |

5.

| 6. | naliehavo vyzýva bieloruské orgány, aby skoncovali so všetkými formami násilia, zlého zaobchádzania, rodovo motivovaného násilia a mučenia voči bieloruským občanom a zadržiavaným osobám, udelili im prístup k lekárskemu a právnemu poradenstvu a aby okamžite a bezpodmienečne prepustili všetky osoby svojvoľne zadržiavané aj za účasť na protestoch proti výsledkom volieb alebo proti násiliu, ktoré používajú orgány, alebo za vyjadrenie podpory týmto protestom; |
| --- | --- |

6.

| 7. | dôrazne odsudzuje akékoľvek použitie zastrašovania, obťažovania, svojvoľného zatýkania a zadržiavania a zlého zaobchádzania voči občanom a odsudzuje porušovanie ľudských práv, ktoré páchajú bieloruské štátne orgány alebo ktoré sa pácha v ich mene; žiada, aby sa okamžite skoncovalo so všetkými formami obťažovania občanov, ako je prepúšťanie zamestnancov alebo vylučovanie študentov za účasť na štrajkoch alebo protestoch, odobratie novinárskej akreditácie, trestné prerušenie komunálnych služieb, ako je voda alebo kúrenie, odobratie práv starostlivosti o dieťa a zablokovanie súkromných bankových účtov a prístupu k internetu; |
| --- | --- |

7.

| 8. | vyzýva všetkých bieloruských zamestnancov orgánov presadzovania práva a všetkých tých, ktorí konajú v mene bieloruských orgánov, aby okamžite prestali používať násilie voči civilnému obyvateľstvu a aby sa zdržali vykonávania trestných príkazov a pokynov týkajúcich sa použitia neprimeranej sily, násilia, mučenia a zlého zaobchádzania voči občanom; žiada zavedenie osobitného vymedzenia mučenia do bieloruského trestného zákonníka v súlade s medzinárodnými normami v oblasti ľudských práv a legislatívne zmeny na kriminalizáciu nedobrovoľného zmiznutia; |
| --- | --- |

8.

| 9. | odsudzuje absolútnu neochotu orgánov vyšetriť prípady zlého zaobchádzania a mučenia zo strany predstaviteľov presadzovania práva, zatiaľ čo vedú trestné vyšetrovania pokojných občanov; zdôrazňuje, že toto je dôkazom úmyselnej a systematickej politiky represií a beztrestnosti, čo ešte viac zdôrazňuje to, že zapojenej polícii a špeciálnym bezpečnostným silám sa naďalej udeľujú najvyššie pocty za ich účasť na trestných činoch proti obyvateľstvu; |
| --- | --- |

9.

| 10. | odmieta výsledky takzvaných prezidentských volieb, ktoré sa konali 9. augusta 2020, a vyjadruje svoju jednoznačnú podporu bieloruskému ľudu v jeho legitímnych požiadavkách týkajúcich sa naliehavého ukončenia autoritárskych represií, rešpektovania základných slobôd a ľudských práv, demokratického zastúpenia a politickej účasti a nových, slobodných a spravodlivých volieb v súlade s medzinárodnými normami a za účasti volebnej pozorovateľskej misie Úradu pre demokratické inštitúcie a ľudské práva (ODIHR) OBSE; |
| --- | --- |

10.

| 11. | vyzýva všetky podniky pôsobiace v Bielorusku, aby uplatňovali osobitnú starostlivosť a dodržiavali svoju povinnosť rešpektovať ľudské práva v súlade s hlavnými zásadami OSN v oblasti podnikania a ľudských práv; |
| --- | --- |

11.

| 12. | trvá na tom, že je potrebné zabezpečiť právo občanov na slobodu zhromažďovania, združovania, prejavu a presvedčenia, ako aj slobodu médií, a teda zrušiť všetky právne a praktické obmedzenia, ktoré bránia týmto slobodám; |
| --- | --- |

12.

| 13. | opakovane zdôrazňuje, že je dôležité nastoliť právny štát s cieľom rešpektovať základné slobody a ľudské práva, ako aj fungujúce nezávislé súdnictvo s cieľom zabezpečiť právo na obhajcu, spravodlivý proces a právne prostriedky; |
| --- | --- |

13.

| 14. | vyzýva Komisiu, aby zvýšila svoju pomoc nezávislým médiám v Bielorusku, ktorých prežitie a prevádzka sú nevyhnutné na to, aby sa bieloruskej verejnosti, ako aj medzinárodnému spoločenstvu poskytovali objektívne informácie o dianí v Bielorusku; |
| --- | --- |

14.

| 15. | dôrazne odsudzuje pretrvávajúce uplatňovanie trestu smrti a žiada jeho okamžité a trvalé zrušenie, a pokiaľ k tomu nedôjde, moratórium na trest smrti a účinné právo odvolať sa proti rozsudkom o treste smrti; |
| --- | --- |

15.

| 16. | vyzýva bieloruské orgány, aby zastavili útoky na novinárov a pracovníkov médií, ich zadržiavanie a démonizáciu a pracovali na zmysluplnej ochrane slobody médií; |
| --- | --- |

16.

| 17. | žiada, aby EÚ podporila medzinárodné vyšetrovanie trestných činov páchaných Lukašenkovým režimom proti bieloruskému ľudu; domnieva sa, že toto vyšetrovanie by sa malo podporiť zriadením centra na zber dôkazov a pracovnej skupiny EÚ zloženej z odborníkov v oblasti medzinárodného práva s cieľom poskytnúť pomoc pri budúcich medzinárodných vyšetrovaniach; vyzýva Komisiu, členské štáty a ESVČ, aby v plnej miere podporovali úsilie Rady OSN pre ľudské práva a moskovského mechanizmu OBSE, ako aj obhajcov ľudských práv a občianskej spoločnosti, o zabezpečenie dokumentácie a podávania správ o porušovaní ľudských práv a následnej zodpovednosti a spravodlivosti pre obete; |
| --- | --- |

17.

| 18. | odsudzuje konanie bieloruského národného zhromaždenia, v dôsledku ktorého sa občanom z politických dôvodov odoberá ich štátna príslušnosť; |
| --- | --- |

18.

| 19. | odsudzuje zásah proti obhajkyniam ľudských práv, a najmä zatknutie Marfy Rabkovovej a Mariny Kostyliančenkovej z Centra pre ľudské práva Viasna, a žiada, aby sa okamžite skoncovalo s rodovo motivovaným obťažovaním aktivistiek; |
| --- | --- |

19.

| 20. | domnieva sa, že udelenie jeho Sacharovovej ceny za slobodu myslenia za rok 2020 demokratickej opozícii v Bielorusku sa z dôvodu pandémie zatiaľ môže uskutočniť vo forme slávnostného podujatia na diaľku; zdôrazňuje však, že fyzická slávnosť by sa mala zorganizovať hneď, ako to situácia umožní; |
| --- | --- |

20.

| 21. | zdôrazňuje, že opatrenia, ktoré EÚ a členské štáty proti Lukašenkovmu režimu doteraz prijali, sú nedostatočné, a víta rozhodnutie Rady vypracovať tretí balík sankcií zameraných proti podnikom a oligarchom s väzbami na Lukašenkov režim; žiada dôveryhodné rozšírenie zoznamu sankcií EÚ; |
| --- | --- |

21.

| 22. | podporuje okamžité vyslanie prieskumnej misie Európskeho parlamentu do Vilniusu a Varšavy, ako aj spoluprácu s opozíciou v Bielorusku s cieľom preskúmať možné činnosti na podporu mediácie a demokracie; zdôrazňuje, že sú potrebné ďalšie činnosti na podporu mediácie a demokracie, ako je misia na vysokej úrovni, ktorá by mala nasledovať po prieskumnej misii; |
| --- | --- |

22.

| 23. | žiada úplné zmrazenie všetkých prevodov finančných prostriedkov EÚ vrátane pôžičiek od Európskej investičnej banky, Európskej banky pre obnovu a rozvoj a iných súčasnej bieloruskej vláde a projektom, ktoré kontroluje štát; výzva ESVČ, aby pozastavila rokovania o prioritách partnerstva medzi EÚ a Bieloruskom, kým sa neuskutočnia slobodné a spravodlivé prezidentské voľby; |
| --- | --- |

23.

| 24. | vyzýva EÚ a členské štáty, aby zvýšili pomoc bieloruskej občianskej spoločnosti a zlepšili spoluprácu EÚ s nezávislými organizáciami občianskej spoločnosti, obhajcami ľudských práv a nezávislými novinármi, a najmä tými, ktorí sú zadržiavaní, a zvýšili podporu týmto organizáciám, obhajcom a novinárom prostredníctvom monitorovania ich súdnych procesov; žiada Komisiu, aby urýchlene vytvorila štipendijný program pre študentov a akademikov vylúčených z bieloruských univerzít pre ich prodemokratický postoj; vyzýva Komisiu, aby začala cielený program pomoci EÚ na pomoc obetiam politických represií a policajného násilia; |
| --- | --- |

24.

| 25. | odsudzuje vyhostenie európskych diplomatov z Bieloruska a vyzýva EÚ a členské štáty, aby zvážili zníženie úrovne diplomatickej spolupráce s touto krajinou; |
| --- | --- |

25.

| 26. | vyjadruje poľutovanie nad žiadosťami bieloruských orgánov o extradíciu Scjapana Pucilu a Romana Protaseviča, zakladateľov kanálov Telegram Next a Nexta-live so sídlom vo Varšave, ktorých bieloruský Výbor pre štátnu bezpečnosť (KGB) pridal na zoznam osôb zapojených do teroristických činností; |
| --- | --- |

26.

| 27. | vyzýva členské štáty a Komisiu, aby vykonávali odporúčania spravodajcu OBSE v rámci moskovského mechanizmu v súvislosti s udeľovaním azylu v prípadoch prenasledovania podľa Ženevského dohovoru o utečencoch; v tejto súvislosti nabáda členské štáty, aby ďalej uľahčovali postup získavania víz pre osoby, ktoré z Bieloruska utekajú z politických dôvodov, a aby týmto osobám a ich rodinám poskytli všetku potrebnú podporu a pomoc; |
| --- | --- |

27.

| 28. | odsudzuje potláčanie médií a prístupu k internetu, šírenie dezinformácií a bitie, zatýkanie a zastrašovanie novinárov a blogerov; zdôrazňuje právo obyvateľov Bieloruska na neobmedzený prístup k informáciám; vyzýva EÚ, aby použila svoje nástroje na podporu médií a novinárov, ktorí čelia represiám zo strany režimu; |
| --- | --- |

28.

| 29. | trvá na tom, že bieloruskí pracovníci by mali mať možnosť uplatňovať svoje právo na štrajk pokojne a bez rizika prepustenia, zatknutia alebo iných odvetných opatrení; |
| --- | --- |

29.

| 30. | vyjadruje poľutovanie nad tým, že jadrová elektráreň Astravec nespĺňa najvyššie medzinárodné normy v oblasti životného prostredia a bezpečnosti; podporuje úsilie o zabezpečenie európskej solidarity, pokiaľ ide o zákaz dovozu energie z jadrovej elektrárne Astravec na trh EÚ; |
| --- | --- |

30.

| 31. | opakovane vyzýva Radu a Komisiu, aby zaviedli komplexné, účinné a včasné celoeurópske reštriktívne opatrenia, tzv. európsky Magnitského zákon, ktoré by bezodkladne umožnili zamerať sa na akéhokoľvek jednotlivca, štátnych alebo neštátnych aktérov a iné subjekty, ktoré sú zodpovedné za vážne porušovanie ľudských práv, zneužívanie a korupciu alebo sa na nich podieľajú; |
| --- | --- |

31.

| 32. | poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie Rade, Komisii, podpredsedovi Komisie/vysokému predstaviteľovi Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku, vládam a parlamentom členských štátov, Organizácii pre bezpečnosť a spoluprácu v Európe a orgánom Bieloruskej republiky. |
| --- | --- |

32.

---

(1)  Prijaté texty, P9_TA(2020)0231.

(2)  Ú. v. EÚ C 11, 13.1.2020, s. 18.

(3)  Ú. v. EÚ C 390, 18.11.2019, s. 100.

(4)  Ú. v. EÚ C 298, 23.8.2018, s. 60.

(5)  Ú. v. EÚ C 224, 27.6.2018, s. 135.

(6)  Prijaté texty, P9_TA(2020)0280.

(7)  Ú. v. EÚ L 45, 18.2.2020, s. 3.

---

| 20.10.2021 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 425/143 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2021

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 425/143

---

P9_TA(2020)0332

Eskalácia napätia vo Varoši po nezákonných krokoch Turecka a naliehavá potreba obnoviť rozhovory

Uznesenie Európskeho parlamentu z 26. novembra 2020 o eskalácii napätia vo Varoši po protiprávnom konaní Turecka a o naliehavej potrebe obnovenia rozhovorov (2020/2844(RSP))

(2021/C 425/16)

Európsky parlament,

| — | so zreteľom na svoje predchádzajúce uznesenia o Turecku, najmä na uznesenia z 13. marca 2019 o správe Komisie o Turecku za rok 2018 (1) a zo 17. septembra 2020 o príprave mimoriadneho samitu Európskej rady zameraného na nebezpečnú eskaláciu a úlohu Turecka vo východnom Stredozemí (2), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje predchádzajúce uznesenia o Turecku, najmä na uznesenia z 13. marca 2019 o správe Komisie o Turecku za rok 2018 (1) a zo 17. septembra 2020 o príprave mimoriadneho samitu Európskej rady zameraného na nebezpečnú eskaláciu a úlohu Turecka vo východnom Stredozemí (2),

| — | so zreteľom na svoje vyhlásenie zo 14. februára 2012 o vrátení uzavretej časti mesta Famagusta jeho zákonným obyvateľom (3), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje vyhlásenie zo 14. februára 2012 o vrátení uzavretej časti mesta Famagusta jeho zákonným obyvateľom (3),

| — | so zreteľom na správu Výboru pre petície zo 17. júla 2008 po návšteve na účely zistenia potrebných skutočností vo Famaguste na Cypre, ktorá sa uskutočnila 25. až 28. novembra 2007, a na správu Výboru pre petície z 21. novembra 2018 po návšteve na účely zistenia potrebných skutočností vo Famaguste na Cypre, ktorá sa uskutočnila 7. až 8. mája 2018, v súvislosti s petíciou č. 733/2004, ktorú predložil Loizos Afxentiou v mene Hnutia utečencov z Famagusty, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu Výboru pre petície zo 17. júla 2008 po návšteve na účely zistenia potrebných skutočností vo Famaguste na Cypre, ktorá sa uskutočnila 25. až 28. novembra 2007, a na správu Výboru pre petície z 21. novembra 2018 po návšteve na účely zistenia potrebných skutočností vo Famaguste na Cypre, ktorá sa uskutočnila 7. až 8. mája 2018, v súvislosti s petíciou č. 733/2004, ktorú predložil Loizos Afxentiou v mene Hnutia utečencov z Famagusty,

| — | so zreteľom na svoje uznesenia o rokovaniach Výboru pre petície z 23. septembra 2008 (4), 22. apríla 2009 (5) a 13. februára 2018 (6), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenia o rokovaniach Výboru pre petície z 23. septembra 2008 (4), 22. apríla 2009 (5) a 13. februára 2018 (6),

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie zo 6. októbra 2020 o politike rozširovania EÚ za rok 2020 (COM(2020)0660) a na sprievodnú správu o Turecku za rok 2020, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie zo 6. októbra 2020 o politike rozširovania EÚ za rok 2020 (COM(2020)0660) a na sprievodnú správu o Turecku za rok 2020,

| — | so zreteľom na rokovací rámec pre Turecko z 3. októbra 2005, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na rokovací rámec pre Turecko z 3. októbra 2005,

| — | so zreteľom na závery Rady z 15. a 16. októbra 2020 a na predchádzajúce príslušné závery Rady a Európskej rady, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na závery Rady z 15. a 16. októbra 2020 a na predchádzajúce príslušné závery Rady a Európskej rady,

| — | so zreteľom na vyhlásenie podpredsedu Komisie/vysokého predstaviteľa Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku (PK/VP) z 13. októbra 2020 o vývoji týkajúcom sa Varoše, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na vyhlásenie podpredsedu Komisie/vysokého predstaviteľa Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku (PK/VP) z 13. októbra 2020 o vývoji týkajúcom sa Varoše,

| — | so zreteľom na vyhlásenia podpredsedu Komisie/vysokého predstaviteľa Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku (ďalej len „PK/VP“) v mene Európskej únie zo 6. októbra 2020 o vývoji týkajúcom sa Varoše a z 15. novembra 2020 o Varoši, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na vyhlásenia podpredsedu Komisie/vysokého predstaviteľa Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku (ďalej len „PK/VP“) v mene Európskej únie zo 6. októbra 2020 o vývoji týkajúcom sa Varoše a z 15. novembra 2020 o Varoši,

| — | so zreteľom na spoločné vyhlásenie PK/VP a komisárky Ferreirovej z 20. októbra 2020 o volebnom procese v komunite cyperských Turkov, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na spoločné vyhlásenie PK/VP a komisárky Ferreirovej z 20. októbra 2020 o volebnom procese v komunite cyperských Turkov,

| — | so zreteľom na základné zásady medzinárodného práva a Chartu OSN, na dohodu na vysokej úrovni z roku 1979 medzi vedúcimi predstaviteľmi oboch komunít, ako aj na príslušné rezolúcie Bezpečnostnej rady OSN (BR OSN) o Cypre vrátane rezolúcií č. 541 (1983), č. 550 (1984) a č. 2537 (2020), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na základné zásady medzinárodného práva a Chartu OSN, na dohodu na vysokej úrovni z roku 1979 medzi vedúcimi predstaviteľmi oboch komunít, ako aj na príslušné rezolúcie Bezpečnostnej rady OSN (BR OSN) o Cypre vrátane rezolúcií č. 541 (1983), č. 550 (1984) a č. 2537 (2020),

| — | so zreteľom na vyhlásenia predsedu BR OSN z 9. októbra 2019 a 9. októbra 2020 o situácii na Cypre, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na vyhlásenia predsedu BR OSN z 9. októbra 2019 a 9. októbra 2020 o situácii na Cypre,

| — | so zreteľom na vyhlásenie generálneho tajomníka OSN po jeho stretnutí s oboma lídrami v Berlíne v novembri 2019, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na vyhlásenie generálneho tajomníka OSN po jeho stretnutí s oboma lídrami v Berlíne v novembri 2019,

| — | so zreteľom na článok 132 ods. 2 a 4 rokovacieho poriadku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 132 ods. 2 a 4 rokovacieho poriadku,

| A. | keďže Turecko je kandidátskou krajinou a dôležitým partnerom EÚ; keďže od Turecka ako kandidátskej krajiny sa očakáva, že bude rešpektovať najvyššie normy demokracie, dodržiavania ľudských práv a zásad právneho štátu vrátane plnenia medzinárodných dohovorov; |
| --- | --- |

A.

keďže Turecko je kandidátskou krajinou a dôležitým partnerom EÚ; keďže od Turecka ako kandidátskej krajiny sa očakáva, že bude rešpektovať najvyššie normy demokracie, dodržiavania ľudských práv a zásad právneho štátu vrátane plnenia medzinárodných dohovorov;

| B. | keďže Turecko je spojencom NATO a mala by sa mu pripomenúť jeho zodpovednosť zohrávať konštruktívnu úlohu pri zmierňovaní napätia; |
| --- | --- |

B.

keďže Turecko je spojencom NATO a mala by sa mu pripomenúť jeho zodpovednosť zohrávať konštruktívnu úlohu pri zmierňovaní napätia;

| C. | keďže Turecko reagovalo na neúspešný štátny prevrat v roku 1974, ktorý podporila grécka chunta, tým, že obsadilo Cyprus svojimi vojenskými silami, a keďže aj mesto Famagusta bolo v auguste 1974 obsadené a odvtedy je nezákonne okupované; |
| --- | --- |

C.

keďže Turecko reagovalo na neúspešný štátny prevrat v roku 1974, ktorý podporila grécka chunta, tým, že obsadilo Cyprus svojimi vojenskými silami, a keďže aj mesto Famagusta bolo v auguste 1974 obsadené a odvtedy je nezákonne okupované;

| D. | keďže časť mesta Famagusta bola následne uzavretá a odvtedy je neobývaná a spadá pod bezprostrednú kontrolu tureckého vojska; |
| --- | --- |

D.

keďže časť mesta Famagusta bola následne uzavretá a odvtedy je neobývaná a spadá pod bezprostrednú kontrolu tureckého vojska;

| E. | keďže OSN sa domnieva, že zodpovednosť za súčasný stav vo Varoši nesie Turecko a že Turecko preto nesie zodpovednosť aj za akékoľvek úsilie o zmenu jej štatútu v rozpore s dohodou na vysokej úrovni z roku 1979 a s rezolúciami BR OSN č. 550 (1984) a č. 789 (1992); |
| --- | --- |

E.

keďže OSN sa domnieva, že zodpovednosť za súčasný stav vo Varoši nesie Turecko a že Turecko preto nesie zodpovednosť aj za akékoľvek úsilie o zmenu jej štatútu v rozpore s dohodou na vysokej úrovni z roku 1979 a s rezolúciami BR OSN č. 550 (1984) a č. 789 (1992);

| F. | keďže v rezolúcii BR OSN č. 550 (1984) „sa pokusy o osídlenie akejkoľvek časti Varoše inými ľuďmi než jej obyvateľmi považujú za neprípustné a vyzýva sa na presun tejto oblasti pod správu Organizácie Spojených národov“ a keďže v rezolúcii BR OSN č. 789 (1992) sa trvá na tom, aby sa s ohľadom na vykonávanie rezolúcie 550 (1984) ako opatrenie na budovanie dôvery vrátila Varoša jej legálnym obyvateľom „pod kontrolou mierových síl OSN na Cypre“; |
| --- | --- |

F.

keďže v rezolúcii BR OSN č. 550 (1984) „sa pokusy o osídlenie akejkoľvek časti Varoše inými ľuďmi než jej obyvateľmi považujú za neprípustné a vyzýva sa na presun tejto oblasti pod správu Organizácie Spojených národov“ a keďže v rezolúcii BR OSN č. 789 (1992) sa trvá na tom, aby sa s ohľadom na vykonávanie rezolúcie 550 (1984) ako opatrenie na budovanie dôvery vrátila Varoša jej legálnym obyvateľom „pod kontrolou mierových síl OSN na Cypre“;

| G. | keďže vrátenie uzavretej časti mesta Famagusta jeho zákonným obyvateľom by uľahčilo úsilie o celkové urovnanie cyperského problému; |
| --- | --- |

G.

keďže vrátenie uzavretej časti mesta Famagusta jeho zákonným obyvateľom by uľahčilo úsilie o celkové urovnanie cyperského problému;

| H. | keďže 8. októbra 2020 bola v nadväznosti na oznámenie v Ankare zo 6. októbra 2020 časť Varoša čiastočne vyhlásená za „otvorenú“ v spolupráci so súčasným vodcom cyperských Turkov Ersinom Tatarom, čo je v rozpore s predchádzajúcimi dohodami a príslušnými rezolúciami BR OSN; |
| --- | --- |

H.

keďže 8. októbra 2020 bola v nadväznosti na oznámenie v Ankare zo 6. októbra 2020 časť Varoša čiastočne vyhlásená za „otvorenú“ v spolupráci so súčasným vodcom cyperských Turkov Ersinom Tatarom, čo je v rozpore s predchádzajúcimi dohodami a príslušnými rezolúciami BR OSN;

| I. | keďže začiatkom septembra 2019 navštívil Varošu turecký minister zahraničných vecí Mevlüt Çavuşoğlu a oznámil „otvorenie generálneho konzulátu“ Turecka v širšej oblasti Varoše a keďže začiatkom februára 2020 navštívil Varošu turecký podpredseda vlády Fuat Oktay, aby usporiadal „samit“ o „právnych, politických a hospodárskych aspektoch opätovného otvorenia opusteného mesta Varoša“; |
| --- | --- |

I.

keďže začiatkom septembra 2019 navštívil Varošu turecký minister zahraničných vecí Mevlüt Çavuşoğlu a oznámil „otvorenie generálneho konzulátu“ Turecka v širšej oblasti Varoše a keďže začiatkom februára 2020 navštívil Varošu turecký podpredseda vlády Fuat Oktay, aby usporiadal „samit“ o „právnych, politických a hospodárskych aspektoch opätovného otvorenia opusteného mesta Varoša“;

| J. | keďže Turecko vyhlásilo, že bude jednostranne pokračovať v rôznych projektoch vo Varoši, čím hrozí, že pripraví oblasť na nezákonné osídľovanie; |
| --- | --- |

J.

keďže Turecko vyhlásilo, že bude jednostranne pokračovať v rôznych projektoch vo Varoši, čím hrozí, že pripraví oblasť na nezákonné osídľovanie;

| K. | keďže komunita cyperských Turkov má od 18. októbra 2020 nového vodcu Ersina Tatara, keďže bývalý vodca cyperských Turkov Mustafa Akinci zohral dôležitú, pozitívnu a historickú úlohu pri podpore mieru a dialógu medzi oboma komunitami na ostrove; |
| --- | --- |

K.

keďže komunita cyperských Turkov má od 18. októbra 2020 nového vodcu Ersina Tatara, keďže bývalý vodca cyperských Turkov Mustafa Akinci zohral dôležitú, pozitívnu a historickú úlohu pri podpore mieru a dialógu medzi oboma komunitami na ostrove;

| L. | keďže 10. novembra 2020 protestovali rekordné tisíce cyperských Turkov na severe Cypru proti zasahovaniu Turecka na Cypre, a to aj vo Varoši, a pritom vyzývali na slobodu, demokraciu a dodržiavanie práv Cyperčanov z Varoše; keďže do protestu sa zapojili hlavní vodcovia opozície vrátane bývalého vodcu cyperských Turkov Mustafu Akinciho; |
| --- | --- |

L.

keďže 10. novembra 2020 protestovali rekordné tisíce cyperských Turkov na severe Cypru proti zasahovaniu Turecka na Cypre, a to aj vo Varoši, a pritom vyzývali na slobodu, demokraciu a dodržiavanie práv Cyperčanov z Varoše; keďže do protestu sa zapojili hlavní vodcovia opozície vrátane bývalého vodcu cyperských Turkov Mustafu Akinciho;

| M. | keďže návšteva prezidenta Turecka Recepa Tayyipa Erdoğana v okupovanej oblasti Cypru s cieľom „usporiadať piknik“15. novembra 2020 vo Varoši bola aktom provokácie, ktorý vyprovokoval extrémne reakcie cyperských Turkov; |
| --- | --- |

M.

keďže návšteva prezidenta Turecka Recepa Tayyipa Erdoğana v okupovanej oblasti Cypru s cieľom „usporiadať piknik“15. novembra 2020 vo Varoši bola aktom provokácie, ktorý vyprovokoval extrémne reakcie cyperských Turkov;

| N. | keďže vo všetkých predchádzajúcich rokovaniach vrátane poslednej konferencie o Cypre v Crans-Montane v roku 2017 bola Varoša zaradená medzi oblasti, ktoré sa majú vrátiť správe cyperských Grékov po komplexnom vyriešení cyperského problému na základe dohody o dvojkomunálnej a dvojzónovej federácii; |
| --- | --- |

N.

keďže vo všetkých predchádzajúcich rokovaniach vrátane poslednej konferencie o Cypre v Crans-Montane v roku 2017 bola Varoša zaradená medzi oblasti, ktoré sa majú vrátiť správe cyperských Grékov po komplexnom vyriešení cyperského problému na základe dohody o dvojkomunálnej a dvojzónovej federácii;

| O. | keďže súčasný líder cyperských Turkov Ersin Tatar sa stavia proti komplexnému vyriešeniu cyperského problému na základe dvojzónovej a dvojkomunálnej federácie, ako sa predpokladá v parametroch OSN, a keďže 15. novembra 2020 prezident Erdoğan vyzval na rozhovory zamerané na vytvorenie „dvoch samostatných štátov“ na Cypre; |
| --- | --- |

O.

keďže súčasný líder cyperských Turkov Ersin Tatar sa stavia proti komplexnému vyriešeniu cyperského problému na základe dvojzónovej a dvojkomunálnej federácie, ako sa predpokladá v parametroch OSN, a keďže 15. novembra 2020 prezident Erdoğan vyzval na rozhovory zamerané na vytvorenie „dvoch samostatných štátov“ na Cypre;

| P. | keďže Turecko pokračuje vo svojich súčasných nezákonných a jednostranných vojenských akciách vo východnom Stredozemí, ktoré sú v rozpore so zvrchovanosťou členských štátov EÚ Grécka a Cypru; keďže priama angažovanosť Turecka pri podpore Azerbajdžanu v kontexte konfliktu v Náhornom Karabachu presahuje jeho geoekonomické záujmy a odráža ambicióznejší geopolitický program, ako je to v prípade krokov Turecka v Líbyi a Sýrii, a so znepokojením konštatuje, že pretrvávajúce a rastúce dištancovanie sa Turecka od európskych hodnôt a noriem posunulo vzťahy medzi EÚ a Tureckom na historicky najnižšiu úroveň; |
| --- | --- |

P.

keďže Turecko pokračuje vo svojich súčasných nezákonných a jednostranných vojenských akciách vo východnom Stredozemí, ktoré sú v rozpore so zvrchovanosťou členských štátov EÚ Grécka a Cypru; keďže priama angažovanosť Turecka pri podpore Azerbajdžanu v kontexte konfliktu v Náhornom Karabachu presahuje jeho geoekonomické záujmy a odráža ambicióznejší geopolitický program, ako je to v prípade krokov Turecka v Líbyi a Sýrii, a so znepokojením konštatuje, že pretrvávajúce a rastúce dištancovanie sa Turecka od európskych hodnôt a noriem posunulo vzťahy medzi EÚ a Tureckom na historicky najnižšiu úroveň;

| 1. | odsudzuje turecké nezákonné činnosti vo Varoši, najmä jej čiastočné „otvorenie“; zdôrazňuje, že situácia, keď je druhá strana postavená pred hotovú vec, oslabuje vzájomnú dôveru a vyhliadky na komplexné vyriešenie cyperského problému tým, že mení situáciu na mieste k horšiemu, prehlbuje rozpory a upevňuje trvalé rozdelenie Cypru; varuje pred akoukoľvek zmenou súčasného stavu vo Varoši, ktorá by bola v rozpore s uvedenými rezolúciami BR OSN; |
| --- | --- |

1.

| 2. | nabáda tureckú vládu, aby toto rozhodnutie zvrátila a vyhla sa akýmkoľvek jednostranným krokom, ktoré by mohli vyvolať ďalšie napätie na ostrove, v súlade s nedávnou výzvou BR OSN; vyzýva Turecko, aby stiahlo svoje jednotky z Cypru, odovzdalo oblasť Varoša jej zákonným obyvateľom pod dočasnou správou OSN v súlade s rezolúciou BR OSN č. 550 (1984) a zdržalo sa krokov, ktoré menia demografickú rovnováhu na ostrove prostredníctvom politiky nelegálnych osád; zdôrazňuje, že je potrebné, aby sa acquis EÚ uplatňovalo na celom ostrove po vyriešení cyperského problému; |
| --- | --- |

2.

| 3. | je pevne presvedčený, že udržateľné riešenie konfliktov možno dosiahnuť len prostredníctvom dialógu, diplomacie a rokovaní v duchu dobrej vôle a v súlade s medzinárodným právom, a opätovne potvrdzuje svoje presvedčenie, že udržateľné riešenie cyperského problému by prospelo každej krajine v regióne, najmä Cypru, Grécku a Turecku; vyzýva Európsku radu, aby zachovala svoju jednotnú pozíciu voči jednostranným a nezákonným krokom Turecka, prijala opatrenia a uložila prísne sankcie v reakcii na nezákonné kroky Turecka; pripomína, že ďalším sankciám sa možno vyhnúť len prostredníctvom dialógu, lojálnej spolupráce a konkrétneho pokroku na mieste; |
| --- | --- |

3.

| 4. | zdôrazňuje výzvu generálneho tajomníka OSN na obnovenie rokovaní od bodu, kde skončili v roku 2017 v Crans-Montane, a zdôrazňuje, že by sa tak malo stať na základe spoločného vyhlásenia oboch vedúcich predstaviteľov z 11. februára 2014, šesťbodového rámca generálneho tajomníka OSN z 30. júna 2017 a zblížení dosiahnutých na konci konferencie; vyjadruje poľutovanie nad tým, že najvyššie turecké orgány schválili riešenie v podobe existencie dvoch štátov, a naliehavo vyzýva Turecko, aby sa konkrétne zaviazalo k výzve generálneho tajomníka OSN; |
| --- | --- |

4.

| 5. | opakuje, že podporuje spravodlivé, komplexné a realizovateľné riešenie na základe dvojkomunálnej a dvojzónovej federácie s jednotnou medzinárodnou právnou subjektivitou, jednotnou zvrchovanosťou a jednotným občianstvom a s politickou rovnosťou medzi dvoma komunitami, ako je to vymedzené v príslušných rezolúciách BR OSN, v súlade s medzinárodným právom a acquis EÚ a na základe dodržiavania zásad, na ktorých je založená Únia; |
| --- | --- |

5.

| 6. | vyjadruje hlboké znepokojenie nad tým, že nezákonné „otvorenie“ Varoše je zamerané na zmenu štatútu vlastníctva majetku v tejto oblasti, a tým oslabuje vyhliadky na navrátenie Varoše, ako sa uvádza v príslušných rezolúciách BR OSN alebo prostredníctvom komplexného vyriešenia cyperského problému; naliehavo vyzýva Turecko, aby sa zdržalo nezákonného osídľovania Varoše inými ako jeho zákonnými obyvateľmi a aby nepožadovalo, aby sa zákonní obyvatelia vrátili do svojich obydlí za podmienok vojenskej okupácie; |
| --- | --- |

6.

| 7. | zdôrazňuje, že priame rozhovory pod záštitou OSN na dohodnutom základe zostávajú jedinou možnosťou na dosiahnutie riešenia, ktorým sa zjednotí ostrov a jeho ľud, čo povedie okrem iného k normalizácii vzťahov medzi Cyprom a Tureckom, zlepšeným vyhliadkam na vymedzenie výhradnej hospodárskej zóny medzi Cyprom a Tureckom a k posilneniu vzťahov medzi EÚ a Tureckom; naliehavo žiada, aby sa čo najskôr a na dohodnutom základe obnovili rokovania o znovuzjednotení Cypru pod záštitou generálneho tajomníka OSN; |
| --- | --- |

7.

| 8. | stojí pri komunitách cyperských Turkov i Grékov v ich úsilí o mier a stabilitu a vyzýva Komisiu, aby urýchlene vykonala druhý ročný akčný program pomoci komunite cyperských Turkov zameraný na podporu projektov, ktoré podporujú zmierenie a zlepšujú infraštruktúru, ochranu životného prostredia a hospodársky rozvoj; požaduje najmä nepretržitú a zvýšenú podporu občianskej spoločnosti v komunitách cyperských Turkov i Grékov, a to tak prostredníctvom programu pomoci EÚ, ako aj štrukturálnejšie ako súčasť nového viacročného finančného rámca, najmä prostredníctvom programu Občania, rovnosť, práva a hodnoty; |
| --- | --- |

8.

| 9. | výzva EÚ a jej členské štáty, aby zohrávali aktívnejšiu úlohu pri úspešnom ukončení rokovaní pod záštitou OSN, a to aj vymenovaním zástupcu pri misii dobrých služieb OSN, a aby koordinovali svoje úsilie s Európskym parlamentom s cieľom presvedčiť Turecko, aby ukončilo svoju nezákonnú činnosť vo Varoši; |
| --- | --- |

9.

| 10. | zdôrazňuje svoju podporu územnej celistvosti Cypru a vyzýva členské štáty EÚ, aby sa postavili proti akýmkoľvek pokusom tretích krajín o uznanie iného štátu na ostrove Cyprus ako Cyperskej republiky; |
| --- | --- |

10.

| 11. | vyjadruje poľutovanie nad vyhláseniami prezidenta Turecka počas jeho návštevy vo Varoši 15. novembra 2020, ktoré zjavne odhalili plán Ankary týkajúci sa nezákonného osídľovania uzavretého mesta a jeho podporu trvalému rozdeleniu Cypru; |
| --- | --- |

11.

| 12. | výzva Turecko, aby sa zdržalo akýchkoľvek jednostranných činností, ako sú napríklad nezákonné prieskumné vrty, ktoré ďalej narušujú zvrchovanosť a zvrchované práva Cyperskej republiky, sú hrozbou, že druhá strana bude postavená pred hotovú vec v rozpore s morským právom, podkopávajú obnovenie zásadných rokovaní a vyhliadky na komplexné riešenie na dohodnutom základe a neprispievajú k dobrým susedským vzťahom v regióne; |
| --- | --- |

12.

| 13. | vyzýva misiu OSN na Cypre, aby zintenzívnila svoje úsilie pri monitorovaní vývoja vo Varoši; |
| --- | --- |

13.

| 14. | poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie Rade, Komisii, podpredsedovi Komisie/vysokému predstaviteľovi Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku a prezidentovi, vláde a parlamentu Turecka. |
| --- | --- |

14.

---

(1)  Prijaté texty, P8_TA(2019)0200.

(2)  Prijaté texty, P9_TA(2020)0230.

(3)  Ú. v. EÚ C 249 E, 30.8.2013, s. 1.

(4)  Ú. v. EÚ C 8 E, 14.1.2010, s. 41.

(5)  Ú. v. EÚ C 184 E, 8.7.2010, s. 12.

(6)  Prijaté texty, P8_TA(2019)0114.

---

| 20.10.2021 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 425/147 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2021

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 425/147

---

P9_TA(2020)0336

Právo na umelé prerušenie tehotenstva v Poľsku

Uznesenie Európskeho parlamentu z 26. novembra 2020 o de facto zákaze práva na umelé prerušenie tehotenstva v Poľsku (2020/2876(RSP))

(2021/C 425/17)

Európsky parlament,

| — | so zreteľom na Zmluvu o Európskej únii (ďalej len „Zmluva o EÚ“), a najmä na jej článok 2 a článok 7 ods. 1, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Zmluvu o Európskej únii (ďalej len „Zmluva o EÚ“), a najmä na jej článok 2 a článok 7 ods. 1,

| — | so zreteľom na Európsky dohovor o ľudských právach (ďalej len „EDĽP“) zo 4. novembra 1950 a na súvisiacu judikatúru Európskeho súdu pre ľudské práva (ďalej len „ESĽP“), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Európsky dohovor o ľudských právach (ďalej len „EDĽP“) zo 4. novembra 1950 a na súvisiacu judikatúru Európskeho súdu pre ľudské práva (ďalej len „ESĽP“),

| — | so zreteľom na Chartu základných práv Európskej únie (ďalej len „charta“), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Chartu základných práv Európskej únie (ďalej len „charta“),

| — | so zreteľom na ústavu Poľskej republiky, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na ústavu Poľskej republiky,

| — | so zreteľom na Všeobecnú deklaráciu ľudských práv z 10. decembra 1948, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Všeobecnú deklaráciu ľudských práv z 10. decembra 1948,

| — | so zreteľom na Medzinárodný pakt OSN o hospodárskych, sociálnych a kultúrnych právach (ďalej len „ICESCR“) zo 16. decembra 1966 a Medzinárodný pakt OSN o občianskych a politických právach (ďalej len „ICCPR“) zo 16. decembra 1966, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Medzinárodný pakt OSN o hospodárskych, sociálnych a kultúrnych právach (ďalej len „ICESCR“) zo 16. decembra 1966 a Medzinárodný pakt OSN o občianskych a politických právach (ďalej len „ICCPR“) zo 16. decembra 1966,

| — | so zreteľom na Dohovor o odstránení všetkých foriem diskriminácie žien z 18. decembra 1979, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Dohovor o odstránení všetkých foriem diskriminácie žien z 18. decembra 1979,

| — | so zreteľom na Dohovor OSN proti mučeniu a inému krutému, neľudskému alebo ponižujúcemu zaobchádzaniu alebo trestaniu z 10. decembra 1984, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Dohovor OSN proti mučeniu a inému krutému, neľudskému alebo ponižujúcemu zaobchádzaniu alebo trestaniu z 10. decembra 1984,

| — | so zreteľom na záverečné pripomienky Výboru OSN pre ľudské práva z 23. novembra 2016 k siedmej pravidelnej správe Poľska, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na záverečné pripomienky Výboru OSN pre ľudské práva z 23. novembra 2016 k siedmej pravidelnej správe Poľska,

| — | so zreteľom na medzinárodné technické usmernenia UNESCO z 10. januára 2018 týkajúce sa sexuálnej výchovy, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na medzinárodné technické usmernenia UNESCO z 10. januára 2018 týkajúce sa sexuálnej výchovy,

| — | so zreteľom na Medzinárodnú konferenciu o populácii a rozvoji (ďalej len „ICPD“), ktorá sa konala v roku 1994 v Káhire, jej akčný program a výsledky jej hodnotiacich konferencií, ako aj na samit ICPD25 v Nairobi v roku 2019, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Medzinárodnú konferenciu o populácii a rozvoji (ďalej len „ICPD“), ktorá sa konala v roku 1994 v Káhire, jej akčný program a výsledky jej hodnotiacich konferencií, ako aj na samit ICPD25 v Nairobi v roku 2019,

| — | so zreteľom na Pekinskú deklaráciu a akčnú platformu, ktoré boli prijaté na Štvrtej svetovej konferencii OSN o ženách 15. septembra 1995, a na následné záverečné dokumenty prijaté na mimoriadnych zasadnutiach OSN Peking+10 (2005), Peking+15 (2010) a Peking+20 (2015), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Pekinskú deklaráciu a akčnú platformu, ktoré boli prijaté na Štvrtej svetovej konferencii OSN o ženách 15. septembra 1995, a na následné záverečné dokumenty prijaté na mimoriadnych zasadnutiach OSN Peking+10 (2005), Peking+15 (2010) a Peking+20 (2015),

| — | so zreteľom na Dohovor Rady Európy o predchádzaní násiliu na ženách a domácemu násiliu a o boji proti nemu (Istanbulský dohovor), ktorý nadobudol platnosť 1. augusta 2014, ako aj na uznesenie Európskeho parlamentu z 28. novembra 2019 o pristúpení EÚ k Istanbulskému dohovoru a ďalších opatreniach na boj proti rodovo motivovanému násiliu (1), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Dohovor Rady Európy o predchádzaní násiliu na ženách a domácemu násiliu a o boji proti nemu (Istanbulský dohovor), ktorý nadobudol platnosť 1. augusta 2014, ako aj na uznesenie Európskeho parlamentu z 28. novembra 2019 o pristúpení EÚ k Istanbulskému dohovoru a ďalších opatreniach na boj proti rodovo motivovanému násiliu (1),

| — | so zreteľom na ciele udržateľného rozvoja OSN dohodnuté v roku 2015, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na ciele udržateľného rozvoja OSN dohodnuté v roku 2015,

| — | so zreteľom na dokument komisára Rady Európy pre ľudské práva zo 4. decembra 2017 s názvom Sexuálne a reprodukčné zdravie a práva žien v Európe, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na dokument komisára Rady Európy pre ľudské práva zo 4. decembra 2017 s názvom Sexuálne a reprodukčné zdravie a práva žien v Európe,

| — | so zreteľom na závery výročného kolokvia o základných právach z roku 2017 s názvom Práva žien v turbulentných časoch, ktoré organizovala Komisia, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na závery výročného kolokvia o základných právach z roku 2017 s názvom Práva žien v turbulentných časoch, ktoré organizovala Komisia,

| — | so zreteľom na odporúčania Svetovej zdravotníckej organizácie z roku 2018 o sexuálnom a reprodukčnom zdraví a právach mladistvých, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na odporúčania Svetovej zdravotníckej organizácie z roku 2018 o sexuálnom a reprodukčnom zdraví a právach mladistvých,

| — | so zreteľom na správu zo služobnej cesty Výboru pre práva žien a rodovú rovnosť z 10. júla 2017 v nadväznosti na jeho služobnú cestu do Poľska konanú v dňoch 22. až 24. mája 2017, ako aj na správu zo služobnej cesty Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci z 3. decembra 2018 v nadväznosti na vyslanie delegácie ad hoc do Poľska o situácii v oblasti právneho štátu (19. až 21. septembra 2018), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu zo služobnej cesty Výboru pre práva žien a rodovú rovnosť z 10. júla 2017 v nadväznosti na jeho služobnú cestu do Poľska konanú v dňoch 22. až 24. mája 2017, ako aj na správu zo služobnej cesty Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci z 3. decembra 2018 v nadväznosti na vyslanie delegácie ad hoc do Poľska o situácii v oblasti právneho štátu (19. až 21. septembra 2018),

| — | so zreteľom na svoje predchádzajúce uznesenia o Poľsku, najmä na uznesenie z 15. novembra 2017 o situácii v oblasti právneho štátu a demokracie v Poľsku (2) a na uznesenie zo 17. septembra 2020 o návrhu rozhodnutia Rady o určení jasného rizika vážneho porušenia zásady právneho štátu zo strany Poľskej republiky (3), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje predchádzajúce uznesenia o Poľsku, najmä na uznesenie z 15. novembra 2017 o situácii v oblasti právneho štátu a demokracie v Poľsku (2) a na uznesenie zo 17. septembra 2020 o návrhu rozhodnutia Rady o určení jasného rizika vážneho porušenia zásady právneho štátu zo strany Poľskej republiky (3),

| — | so zreteľom na štyri konania o nesplnení povinnosti, ktoré začala Komisia proti Poľsku v súvislosti s reformou poľského súdneho systému, a návrh rozhodnutia Rady z 20. decembra 2017 o určení jasného rizika vážneho porušenia zásad právneho štátu zo strany Poľskej republiky (COM(2017)0835), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na štyri konania o nesplnení povinnosti, ktoré začala Komisia proti Poľsku v súvislosti s reformou poľského súdneho systému, a návrh rozhodnutia Rady z 20. decembra 2017 o určení jasného rizika vážneho porušenia zásad právneho štátu zo strany Poľskej republiky (COM(2017)0835),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 1. marca 2018 o rozhodnutí Komisie aktivovať článok 7 ods. 1 Zmluvy o EÚ so zreteľom na situáciu v Poľsku (4), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 1. marca 2018 o rozhodnutí Komisie aktivovať článok 7 ods. 1 Zmluvy o EÚ so zreteľom na situáciu v Poľsku (4),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie zo 14. novembra 2019 o kriminalizácii sexuálnej výchovy v Poľsku (5), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie zo 14. novembra 2019 o kriminalizácii sexuálnej výchovy v Poľsku (5),

| — | so zreteľom na svoje legislatívne uznesenie zo 4. apríla 2019 o návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o ochrane rozpočtu Únie v prípade všeobecných nedostatkov v oblasti dodržiavania zásady právneho štátu v členských štátoch (6) a na svoje legislatívne uznesenie zo 17. apríla 2019 o návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa zriaďuje program Práva a hodnoty (7), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje legislatívne uznesenie zo 4. apríla 2019 o návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o ochrane rozpočtu Únie v prípade všeobecných nedostatkov v oblasti dodržiavania zásady právneho štátu v členských štátoch (6) a na svoje legislatívne uznesenie zo 17. apríla 2019 o návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa zriaďuje program Práva a hodnoty (7),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 13. februára 2019 o odmietavom postoji k právam žien a rodovej rovnosti zaznamenanom v EÚ (8), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 13. februára 2019 o odmietavom postoji k právam žien a rodovej rovnosti zaznamenanom v EÚ (8),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 18. decembra 2019 o verejnej diskriminácii a nenávistných prejavoch proti LGBTI osobám vrátane zón bez LGBTI (9), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 18. decembra 2019 o verejnej diskriminácii a nenávistných prejavoch proti LGBTI osobám vrátane zón bez LGBTI (9),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie zo 17. apríla 2020 o koordinovanom postupe EÚ v boji proti pandémii COVID-19 a jej dôsledkom (10), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie zo 17. apríla 2020 o koordinovanom postupe EÚ v boji proti pandémii COVID-19 a jej dôsledkom (10),

| — | so zreteľom na správu Komisie o právnom štáte za rok 2020 z 30. septembra 2020 s názvom Situácia v oblasti právneho štátu v Európskej únii (COM(2020)0580) a na kapitolu o situácii v oblasti právneho štátu v Poľsku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu Komisie o právnom štáte za rok 2020 z 30. septembra 2020 s názvom Situácia v oblasti právneho štátu v Európskej únii (COM(2020)0580) a na kapitolu o situácii v oblasti právneho štátu v Poľsku,

| — | so zreteľom na list piatich vedúcich väčšinových skupín Európskeho parlamentu adresovaný predsedovi vlády Poľska 30. októbra 2020 (11), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na list piatich vedúcich väčšinových skupín Európskeho parlamentu adresovaný predsedovi vlády Poľska 30. októbra 2020 (11),

| — | so zreteľom na článok 132 ods. 2 rokovacieho poriadku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 132 ods. 2 rokovacieho poriadku,

| A. | keďže Únia má byť založená na hodnotách úcty k ľudskej dôstojnosti, slobody, demokracie, rovnosti, spravodlivosti, právneho štátu, rešpektovania ľudských práv a nediskriminácie, ako sa uvádza v článku 2 Zmluvy o EÚ; keďže všetky členské štáty prijali na základe medzinárodného práva a zmlúv EÚ záväzky a povinnosti rešpektovať, zaručovať a napĺňať základné práva; |
| --- | --- |

A.

keďže Únia má byť založená na hodnotách úcty k ľudskej dôstojnosti, slobody, demokracie, rovnosti, spravodlivosti, právneho štátu, rešpektovania ľudských práv a nediskriminácie, ako sa uvádza v článku 2 Zmluvy o EÚ; keďže všetky členské štáty prijali na základe medzinárodného práva a zmlúv EÚ záväzky a povinnosti rešpektovať, zaručovať a napĺňať základné práva;

| B. | keďže na zaručenie právneho štátu a ochrany základných práv a občianskych slobôd ľudí v EÚ je nevyhnutný efektívny, nezávislý a nestranný súdny systém; |
| --- | --- |

B.

keďže na zaručenie právneho štátu a ochrany základných práv a občianskych slobôd ľudí v EÚ je nevyhnutný efektívny, nezávislý a nestranný súdny systém;

| C. | keďže právo na rovnaké zaobchádzanie a nediskrimináciu je základným právom zakotveným v zmluvách a charte a musí sa plne rešpektovať; keďže podľa charty, EDĽP a judikatúry ESĽP sexuálne a reprodukčné práva žien súvisia s viacerými ľudskými právami, ako je právo na život, ochrana pred neľudským a ponižujúcim zaobchádzaním, právo na prístup k zdravotnej starostlivosti, právo na súkromie, informácie a vzdelanie a zákaz diskriminácie; keďže tieto ľudské práva sa odrážajú aj v poľskej ústave; |
| --- | --- |

C.

keďže právo na rovnaké zaobchádzanie a nediskrimináciu je základným právom zakotveným v zmluvách a charte a musí sa plne rešpektovať; keďže podľa charty, EDĽP a judikatúry ESĽP sexuálne a reprodukčné práva žien súvisia s viacerými ľudskými právami, ako je právo na život, ochrana pred neľudským a ponižujúcim zaobchádzaním, právo na prístup k zdravotnej starostlivosti, právo na súkromie, informácie a vzdelanie a zákaz diskriminácie; keďže tieto ľudské práva sa odrážajú aj v poľskej ústave;

| D. | keďže Európsky parlament sa problematikou sexuálnych a reprodukčných práv zaoberal vo svojom novoprijatom programe EU4Health s cieľom zabezpečiť včasný prístup k tovaru, ktorý je potrebný na zabezpečenie sexuálnych a reprodukčných práv (napr. k liekom, antikoncepcii a zdravotníckemu vybaveniu); |
| --- | --- |

D.

keďže Európsky parlament sa problematikou sexuálnych a reprodukčných práv zaoberal vo svojom novoprijatom programe EU4Health s cieľom zabezpečiť včasný prístup k tovaru, ktorý je potrebný na zabezpečenie sexuálnych a reprodukčných práv (napr. k liekom, antikoncepcii a zdravotníckemu vybaveniu);

| E. | keďže Ústavný súd bol vytvorený ako jeden z hlavných prvkov, ktorými sa má zabezpečiť kontrola a vyváženosť ústavnej demokracie a právneho štátu v Poľsku; |
| --- | --- |

E.

keďže Ústavný súd bol vytvorený ako jeden z hlavných prvkov, ktorými sa má zabezpečiť kontrola a vyváženosť ústavnej demokracie a právneho štátu v Poľsku;

| F. | keďže Výbor pre odstránenie všetkých foriem diskriminácie žien a Výbor OSN pre práva osôb so zdravotným postihnutím vydali v auguste 2018 spoločné vyhlásenie, v ktorom zdôraznili, že prístup k bezpečnému a zákonnému umelému prerušeniu tehotenstva, ako aj k súvisiacim službám a informáciám predstavuje dôležitý aspekt reprodukčného zdravia žien, a krajiny naliehavo vyzvali, aby odstránili obmedzenia v oblasti sexuálnych a reprodukčných práv žien a dievčat, pretože to ohrozuje ich zdravie a život; keďže prístup k umelému prerušeniu tehotenstva predstavuje ľudské právo, pričom jeho odkladanie a popieranie predstavuje formy rodovo motivovaného násilia a môže predstavovať mučenie a/alebo kruté, neľudské a ponižujúce zaobchádzanie; keďže sexuálne a reprodukčné práva patria medzi ciele OSN v oblasti udržateľného rozvoja č. 3 a keďže rodovo motivované násilie a škodlivé praktiky patria medzi ciele udržateľného rozvoja č. 5; |
| --- | --- |

F.

keďže Výbor pre odstránenie všetkých foriem diskriminácie žien a Výbor OSN pre práva osôb so zdravotným postihnutím vydali v auguste 2018 spoločné vyhlásenie, v ktorom zdôraznili, že prístup k bezpečnému a zákonnému umelému prerušeniu tehotenstva, ako aj k súvisiacim službám a informáciám predstavuje dôležitý aspekt reprodukčného zdravia žien, a krajiny naliehavo vyzvali, aby odstránili obmedzenia v oblasti sexuálnych a reprodukčných práv žien a dievčat, pretože to ohrozuje ich zdravie a život; keďže prístup k umelému prerušeniu tehotenstva predstavuje ľudské právo, pričom jeho odkladanie a popieranie predstavuje formy rodovo motivovaného násilia a môže predstavovať mučenie a/alebo kruté, neľudské a ponižujúce zaobchádzanie; keďže sexuálne a reprodukčné práva patria medzi ciele OSN v oblasti udržateľného rozvoja č. 3 a keďže rodovo motivované násilie a škodlivé praktiky patria medzi ciele udržateľného rozvoja č. 5;

| G. | keďže prístup ku komplexným informáciám primeraným veku, sexuálnej a vzťahovej výchove a sexuálnym a reprodukčným právam vrátane plánovaného rodičovstva, antikoncepčných metód a bezpečného a legálneho umelého prerušenia tehotenstva, ako aj autonómia dievčat a žien a ich možnosť prijímať slobodné a nezávislé rozhodnutia o svojom tele a živote, sú predpokladom ich ekonomickej nezávislosti, a preto sú nevyhnutné na dosiahnutie rodovej rovnosti a odstránenie rodovo motivovaného násilia; keďže to je ich telo, ich voľba; |
| --- | --- |

G.

keďže prístup ku komplexným informáciám primeraným veku, sexuálnej a vzťahovej výchove a sexuálnym a reprodukčným právam vrátane plánovaného rodičovstva, antikoncepčných metód a bezpečného a legálneho umelého prerušenia tehotenstva, ako aj autonómia dievčat a žien a ich možnosť prijímať slobodné a nezávislé rozhodnutia o svojom tele a živote, sú predpokladom ich ekonomickej nezávislosti, a preto sú nevyhnutné na dosiahnutie rodovej rovnosti a odstránenie rodovo motivovaného násilia; keďže to je ich telo, ich voľba;

| H. | keďže Poľsko ratifikovalo Istanbulský dohovor, Dohovor z Lanzarote, ICCPR, ICESCR a Dohovor o právach dieťaťa a je podľa medzinárodného práva v oblasti ľudských práv povinné poskytovať prístup ku komplexnej sexuálnej výchove a informáciám vrátane informácií o rizikách sexuálneho vykorisťovania a zneužívania a stavať sa proti rodovým stereotypom v spoločnosti; keďže Poľsko nevykonalo rozsudky ESĽP týkajúce sa prístupu k legálnemu umelému prerušeniu tehotenstva; keďže Výbor ministrov Rady Európy kritizoval Poľsko za nedostatočný pokrok v tejto oblasti; |
| --- | --- |

H.

keďže Poľsko ratifikovalo Istanbulský dohovor, Dohovor z Lanzarote, ICCPR, ICESCR a Dohovor o právach dieťaťa a je podľa medzinárodného práva v oblasti ľudských práv povinné poskytovať prístup ku komplexnej sexuálnej výchove a informáciám vrátane informácií o rizikách sexuálneho vykorisťovania a zneužívania a stavať sa proti rodovým stereotypom v spoločnosti; keďže Poľsko nevykonalo rozsudky ESĽP týkajúce sa prístupu k legálnemu umelému prerušeniu tehotenstva; keďže Výbor ministrov Rady Európy kritizoval Poľsko za nedostatočný pokrok v tejto oblasti;

| I. | keďže medzi členskými štátmi existuje mnoho rozdielov v prístupe k umelému prerušeniu tehotenstva; keďže Poľsko má jedno z najnižších skóre v Európskej únii v rámci Európskeho atlasu antikoncepcie 2020 a má jednu z najreštriktívnejších politík týkajúcich sa prístupu k antikoncepčným prostriedkom, plánovaného rodičovstva, poradenstva a poskytovania informácií online; keďže Poľsko je jednou z mála krajín, ktoré vyžadujú lekársky predpis na núdzovú antikoncepciu, ktorú lekári z dôvodu osobného presvedčenia často odmietajú; |
| --- | --- |

I.

keďže medzi členskými štátmi existuje mnoho rozdielov v prístupe k umelému prerušeniu tehotenstva; keďže Poľsko má jedno z najnižších skóre v Európskej únii v rámci Európskeho atlasu antikoncepcie 2020 a má jednu z najreštriktívnejších politík týkajúcich sa prístupu k antikoncepčným prostriedkom, plánovaného rodičovstva, poradenstva a poskytovania informácií online; keďže Poľsko je jednou z mála krajín, ktoré vyžadujú lekársky predpis na núdzovú antikoncepciu, ktorú lekári z dôvodu osobného presvedčenia často odmietajú;

| J. | keďže od rozhodnutia ústavného súdu z roku 2015 týkajúceho sa zákona z 5. decembra 1996 o povolaniach lekárov a zubných lekárov nie sú zdravotníci ani zdravotnícke zariadenia zo zákona povinní poskytovať názvy alternatívnych zariadení alebo mená lekárov, ak z dôvodu osobného presvedčenia odopierajú pacientom služby v oblasti sexuálneho a reprodukčného zdravia; keďže v konečnej verzii zákona v znení zmien z júla 2020 sa táto povinnosť neuvádza, hoci sa to pôvodne navrhovalo; keďže toto opomenutie svedčí o úplnom nerešpektovaní odporúčania Výboru ministrov Rady Európy k výkonu rozsudkov ESĽP vo veci sexuálneho a reprodukčného zdravia a práv proti Poľsku; |
| --- | --- |

J.

keďže od rozhodnutia ústavného súdu z roku 2015 týkajúceho sa zákona z 5. decembra 1996 o povolaniach lekárov a zubných lekárov nie sú zdravotníci ani zdravotnícke zariadenia zo zákona povinní poskytovať názvy alternatívnych zariadení alebo mená lekárov, ak z dôvodu osobného presvedčenia odopierajú pacientom služby v oblasti sexuálneho a reprodukčného zdravia; keďže v konečnej verzii zákona v znení zmien z júla 2020 sa táto povinnosť neuvádza, hoci sa to pôvodne navrhovalo; keďže toto opomenutie svedčí o úplnom nerešpektovaní odporúčania Výboru ministrov Rady Európy k výkonu rozsudkov ESĽP vo veci sexuálneho a reprodukčného zdravia a práv proti Poľsku;

| K. | keďže podľa organizácií občianskej spoločnosti, ako je Federácia pre ženy a plánovanie rodiny, v roku 2018 len 10 % nemocníc, s ktorými uzatvoril poľský národný fond zdravia zmluvu, poskytovalo legálne umelé prerušenie tehotenstva, čo znamená, že celé poľské vojvodstvá odmietajú poskytovať bezpečné a legálne umelé prerušenie tehotenstva, čo ženám veľmi sťažuje a často znemožňuje prístup k takýmto službám; |
| --- | --- |

K.

keďže podľa organizácií občianskej spoločnosti, ako je Federácia pre ženy a plánovanie rodiny, v roku 2018 len 10 % nemocníc, s ktorými uzatvoril poľský národný fond zdravia zmluvu, poskytovalo legálne umelé prerušenie tehotenstva, čo znamená, že celé poľské vojvodstvá odmietajú poskytovať bezpečné a legálne umelé prerušenie tehotenstva, čo ženám veľmi sťažuje a často znemožňuje prístup k takýmto službám;

| L. | keďže zo strachu a v dôsledku tlaku zo strany kolegov a zdravotníckych orgánov lekári v Poľsku nechcú byť spájaní s postupmi umelého prerušenia tehotenstva; keďže okrem široko používanej doložky o svedomí vytvárajú lekári ďalšie neštatutárne prekážky, ako sú zbytočné lekárske vyšetrenia, psychologické konzultácie alebo ďalšie konzultácie s odborníkmi, alebo obmedzujú práva žien na prenatálne testy a informácie, ktoré by mali byť v rámci systému verejného zdravia zaručené pre všetkých; |
| --- | --- |

L.

keďže zo strachu a v dôsledku tlaku zo strany kolegov a zdravotníckych orgánov lekári v Poľsku nechcú byť spájaní s postupmi umelého prerušenia tehotenstva; keďže okrem široko používanej doložky o svedomí vytvárajú lekári ďalšie neštatutárne prekážky, ako sú zbytočné lekárske vyšetrenia, psychologické konzultácie alebo ďalšie konzultácie s odborníkmi, alebo obmedzujú práva žien na prenatálne testy a informácie, ktoré by mali byť v rámci systému verejného zdravia zaručené pre všetkých;

| M. | keďže prístup ku gynekologickej starostlivosti v Poľsku je veľmi obmedzený a v niektorých regiónoch takmer nemožný, čo má za následok vysoký počet nechcených tehotenstiev, zlé reprodukčné zdravie, vysoký výskyt rakoviny krčka maternice a nedostatočný prístup k antikoncepcii; keďže prístup k sexuálnej a reprodukčnej zdravotnej starostlivosti a práva LGBTI+ osôb sú veľmi obmedzené; keďže transrodové a nebinárne osoby požadujúce gynekologickú starostlivosť čelia diskriminácii v zdravotníckom prostredí a často je im prístup k zdravotnej starostlivosti odopieraný; |
| --- | --- |

M.

keďže prístup ku gynekologickej starostlivosti v Poľsku je veľmi obmedzený a v niektorých regiónoch takmer nemožný, čo má za následok vysoký počet nechcených tehotenstiev, zlé reprodukčné zdravie, vysoký výskyt rakoviny krčka maternice a nedostatočný prístup k antikoncepcii; keďže prístup k sexuálnej a reprodukčnej zdravotnej starostlivosti a práva LGBTI+ osôb sú veľmi obmedzené; keďže transrodové a nebinárne osoby požadujúce gynekologickú starostlivosť čelia diskriminácii v zdravotníckom prostredí a často je im prístup k zdravotnej starostlivosti odopieraný;

| N. | keďže od začiatku roku 2019 viac ako 80 regiónov, okresov alebo obcí v Poľsku prijalo uznesenia namierené proti LGBTI+ osobám, v ktorých vyhlásili, že sú bez takzvanej ideológie LGBT, alebo úplne či čiastočne prijali „regionálne charty rodinných práv“, ktoré diskriminujú najmä osamelých rodičov a LGBTI+ rodičov a osoby a de facto obmedzujú slobodu pohybu týchto občanov EÚ; |
| --- | --- |

N.

keďže od začiatku roku 2019 viac ako 80 regiónov, okresov alebo obcí v Poľsku prijalo uznesenia namierené proti LGBTI+ osobám, v ktorých vyhlásili, že sú bez takzvanej ideológie LGBT, alebo úplne či čiastočne prijali „regionálne charty rodinných práv“, ktoré diskriminujú najmä osamelých rodičov a LGBTI+ rodičov a osoby a de facto obmedzujú slobodu pohybu týchto občanov EÚ;

| O. | keďže sa odhaduje, že tehotenstvo v Poľsku každoročne ukončí až 200 000 žien, ktoré sú nútené podstúpiť tajné umelé prerušenie tehotenstva, pričom väčšinou sa spoliehajú na potratové tabletky bez potrebného odborného lekárskeho dohľadu a poradenstva; keďže sa odhaduje, že až 30 000 žien je každoročne nútených cestovať z Poľska do zahraničia na účely poskytnutia potrebnej zdravotnej starostlivosti a umelého prerušenia tehotenstva (12); keďže prístup k takýmto úkonom je spojený s úhradou služieb, čo znamená, že nie sú rovnako dostupné pre všetky ženy, najmä pokiaľ ide o sociálno-ekonomicky znevýhodnené ženy a migrantky v neregulárnej situácii; keďže to znamená, že bezpečné umelé prerušenie tehotenstva je dostupné len pre obmedzenú skupinu žien v Poľsku; |
| --- | --- |

O.

keďže sa odhaduje, že tehotenstvo v Poľsku každoročne ukončí až 200 000 žien, ktoré sú nútené podstúpiť tajné umelé prerušenie tehotenstva, pričom väčšinou sa spoliehajú na potratové tabletky bez potrebného odborného lekárskeho dohľadu a poradenstva; keďže sa odhaduje, že až 30 000 žien je každoročne nútených cestovať z Poľska do zahraničia na účely poskytnutia potrebnej zdravotnej starostlivosti a umelého prerušenia tehotenstva (12); keďže prístup k takýmto úkonom je spojený s úhradou služieb, čo znamená, že nie sú rovnako dostupné pre všetky ženy, najmä pokiaľ ide o sociálno-ekonomicky znevýhodnené ženy a migrantky v neregulárnej situácii; keďže to znamená, že bezpečné umelé prerušenie tehotenstva je dostupné len pre obmedzenú skupinu žien v Poľsku;

| P. | keďže 22. októbra 2020 poľský ústavný súd v reakcii na návrh 119 poslancov poľského parlamentu s podporou takzvaných pro-life hnutí rozhodol o protiústavnosti ustanovenia zákona o plánovaní rodiny, ochrane ľudského plodu a podmienkach ukončenia tehotenstva z roku 1993, ktoré umožňuje umelé prerušenie tehotenstva v prípadoch, keď prenatálne testy alebo iné zdravotné hľadiská ukazujú vysokú pravdepodobnosť závažného a nezvratného poškodenia plodu alebo nevyliečiteľného ochorenia plodu, ktoré ohrozujú život plodu; |
| --- | --- |

P.

keďže 22. októbra 2020 poľský ústavný súd v reakcii na návrh 119 poslancov poľského parlamentu s podporou takzvaných pro-life hnutí rozhodol o protiústavnosti ustanovenia zákona o plánovaní rodiny, ochrane ľudského plodu a podmienkach ukončenia tehotenstva z roku 1993, ktoré umožňuje umelé prerušenie tehotenstva v prípadoch, keď prenatálne testy alebo iné zdravotné hľadiská ukazujú vysokú pravdepodobnosť závažného a nezvratného poškodenia plodu alebo nevyliečiteľného ochorenia plodu, ktoré ohrozujú život plodu;

| Q. | keďže vysoká pravdepodobnosť závažnej a nezvratnej abnormality alebo nevyliečiteľného ochorenia plodu predstavovali v roku 2019 právny základ pre 1 074 z 1 110 prípadov ukončenia tehotenstva, zatiaľ čo v zostávajúcich prípadoch tehotenstvo ohrozovalo život alebo zdravie ženy alebo bolo dôsledkom zakázaného konania (t. j. znásilnenia), čo sú jediné iné prípady povolené zákonom o plánovaní rodiny z roku 1993; |
| --- | --- |

Q.

keďže vysoká pravdepodobnosť závažnej a nezvratnej abnormality alebo nevyliečiteľného ochorenia plodu predstavovali v roku 2019 právny základ pre 1 074 z 1 110 prípadov ukončenia tehotenstva, zatiaľ čo v zostávajúcich prípadoch tehotenstvo ohrozovalo život alebo zdravie ženy alebo bolo dôsledkom zakázaného konania (t. j. znásilnenia), čo sú jediné iné prípady povolené zákonom o plánovaní rodiny z roku 1993;

| R. | keďže toto rozhodnutie sa stane právoplatným po jeho uverejnení, ktoré je podľa poľského práva povinné, a po jeho uverejnení bude mať za následok takmer úplný zákaz práva na umelé prerušenie tehotenstva v Poľsku, kriminalizáciu umelého prerušenia tehotenstva a rozšírenie tajných, nebezpečných umelých prerušení tehotenstva a cestovania do zahraničia na účely umelého prerušenia tehotenstva, ktoré je dostupné len pre niektoré osoby, čo ohrozuje zdravie a práva žien a ich životy; keďže napriek tomu, že toto rozhodnutie nebolo ešte uverejnené, mnoho tehotných žien, ktoré boli informované o vysokej pravdepodobnosti závažnej a nezvratnej abnormality plodu alebo nevyliečiteľného ochorenia plodu, malo obmedzený prístup k legálnemu umelému prerušeniu tehotenstva; |
| --- | --- |

R.

keďže toto rozhodnutie sa stane právoplatným po jeho uverejnení, ktoré je podľa poľského práva povinné, a po jeho uverejnení bude mať za následok takmer úplný zákaz práva na umelé prerušenie tehotenstva v Poľsku, kriminalizáciu umelého prerušenia tehotenstva a rozšírenie tajných, nebezpečných umelých prerušení tehotenstva a cestovania do zahraničia na účely umelého prerušenia tehotenstva, ktoré je dostupné len pre niektoré osoby, čo ohrozuje zdravie a práva žien a ich životy; keďže napriek tomu, že toto rozhodnutie nebolo ešte uverejnené, mnoho tehotných žien, ktoré boli informované o vysokej pravdepodobnosti závažnej a nezvratnej abnormality plodu alebo nevyliečiteľného ochorenia plodu, malo obmedzený prístup k legálnemu umelému prerušeniu tehotenstva;

| S. | keďže toto rozhodnutie je za posledné roky jedným z ďalších útokov na právny štát a základné práva a ďalším pokusom o obmedzenie sexuálnych a reprodukčných práv v Poľsku; keďže tieto pokusy sa spočiatku darilo odvrátiť v dôsledku masového nesúhlasu poľských občanov v rokoch 2016, 2018 a 2020, o ktorom svedčia pochody pod názvom Čierny protest, ktoré dôrazne podporili aj poslanci Európskeho parlamentu z rôznych politických skupín; |
| --- | --- |

S.

keďže toto rozhodnutie je za posledné roky jedným z ďalších útokov na právny štát a základné práva a ďalším pokusom o obmedzenie sexuálnych a reprodukčných práv v Poľsku; keďže tieto pokusy sa spočiatku darilo odvrátiť v dôsledku masového nesúhlasu poľských občanov v rokoch 2016, 2018 a 2020, o ktorom svedčia pochody pod názvom Čierny protest, ktoré dôrazne podporili aj poslanci Európskeho parlamentu z rôznych politických skupín;

| T. | keďže rozhodnutie bolo prijaté v čase, keď boli z dôvodu druhej vlny pandémie COVID-19 vo všetkých členských štátoch EÚ vrátane Poľska zavádzané obmedzenia na ochranu verejného zdravia, čo vážnym spôsobom zabránilo skutočnej demokratickej diskusii a riadnemu demokratickému procesu, ktoré majú v otázkach základných práv zásadný význam; |
| --- | --- |

T.

keďže rozhodnutie bolo prijaté v čase, keď boli z dôvodu druhej vlny pandémie COVID-19 vo všetkých členských štátoch EÚ vrátane Poľska zavádzané obmedzenia na ochranu verejného zdravia, čo vážnym spôsobom zabránilo skutočnej demokratickej diskusii a riadnemu demokratickému procesu, ktoré majú v otázkach základných práv zásadný význam;

| U. | keďže napriek hygienickým obmedzeniam a zdravotným rizikám sa v Poľsku a na celom svete uskutočnili protesty, ktoré nemali obdobu; keďže tisícky demonštrantov naďalej protestujú proti vážnym obmedzeniam, ktoré ohrozujú ich základné sexuálne a reprodukčné práva; keďže na udržanie protestov pod kontrolou bola nasadená poriadková polícia a vojenské jednotky, pričom príslušníci orgánov presadzovania práva použili proti pokojným demonštrantom vrátane poslancov poľského parlamentu a poľských poslancov Európskeho parlamentu neprimeranú silu a fyzické násilie; keďže takéto konanie je v rozpore so záväzkami poľskej vlády vyplývajúcimi z medzinárodného práva v oblasti ľudských práv vrátane charty, ktorá zaručuje právo na pokojné zhromažďovanie, a s usmerneniami osobitného spravodajcu pre právo na slobodu pokojného zhromažďovania a združovania, v ktorých sa uvádza, že vojenské jednotky by sa spravidla nemali nasadzovať na udržiavanie poriadku pri zhromaždeniach občanov; |
| --- | --- |

U.

keďže napriek hygienickým obmedzeniam a zdravotným rizikám sa v Poľsku a na celom svete uskutočnili protesty, ktoré nemali obdobu; keďže tisícky demonštrantov naďalej protestujú proti vážnym obmedzeniam, ktoré ohrozujú ich základné sexuálne a reprodukčné práva; keďže na udržanie protestov pod kontrolou bola nasadená poriadková polícia a vojenské jednotky, pričom príslušníci orgánov presadzovania práva použili proti pokojným demonštrantom vrátane poslancov poľského parlamentu a poľských poslancov Európskeho parlamentu neprimeranú silu a fyzické násilie; keďže takéto konanie je v rozpore so záväzkami poľskej vlády vyplývajúcimi z medzinárodného práva v oblasti ľudských práv vrátane charty, ktorá zaručuje právo na pokojné zhromažďovanie, a s usmerneniami osobitného spravodajcu pre právo na slobodu pokojného zhromažďovania a združovania, v ktorých sa uvádza, že vojenské jednotky by sa spravidla nemali nasadzovať na udržiavanie poriadku pri zhromaždeniach občanov;

| V. | keďže orgány verejnej moci použili hrozby na to, aby poľským občanom a osobám žijúcim v Poľsku bránili v účasti na manifestáciách, vrátane uloženia vysokých peňažných pokút, pričom generálny prokurátor a minister spravodlivosti Zbigniew Ziobro oznámili, že proti organizátorom protestov budú vznesené obvinenia z trestného činu, ktoré by mohli viesť k odsúdeniu na trest odňatia slobody až na osem rokov; keďže mnohí protestujúci, medzi nimi aj maloletí, boli nezákonne zadržaní; |
| --- | --- |

V.

keďže orgány verejnej moci použili hrozby na to, aby poľským občanom a osobám žijúcim v Poľsku bránili v účasti na manifestáciách, vrátane uloženia vysokých peňažných pokút, pričom generálny prokurátor a minister spravodlivosti Zbigniew Ziobro oznámili, že proti organizátorom protestov budú vznesené obvinenia z trestného činu, ktoré by mohli viesť k odsúdeniu na trest odňatia slobody až na osem rokov; keďže mnohí protestujúci, medzi nimi aj maloletí, boli nezákonne zadržaní;

| W. | keďže podpredseda vlády Jarosław Kaczyński vyzval 28. októbra 2020 ľudí, aby „za každú cenu“ bránili tradičné poľské hodnoty a chránili cirkvi, čo viedlo nacionalistických výtržníkov k aktom agresie proti demonštrantom; keďže kultúrne a náboženské hodnoty v Poľsku sa zneužívajú ako dôvody na to, aby sa bránilo v plnom uplatňovaní práv žien, rovnosti žien a ich práva rozhodovať o vlastnom tele; keďže fundamentalistická organizácia Ordo Iuris, ktorá je úzko prepojená s vládnucou koalíciou, je hnacou silou kampaní zameraných na porušovanie ľudských práv a rodovej rovnosti v Poľsku, a to aj pokiaľ ide o pokusy o zákaz umelého prerušenia tehotenstva, a vyzýva Poľsko na odstúpenie od Istanbulského dohovoru a žiada vytvorenie tzv. zón bez LGBTI; |
| --- | --- |

W.

keďže podpredseda vlády Jarosław Kaczyński vyzval 28. októbra 2020 ľudí, aby „za každú cenu“ bránili tradičné poľské hodnoty a chránili cirkvi, čo viedlo nacionalistických výtržníkov k aktom agresie proti demonštrantom; keďže kultúrne a náboženské hodnoty v Poľsku sa zneužívajú ako dôvody na to, aby sa bránilo v plnom uplatňovaní práv žien, rovnosti žien a ich práva rozhodovať o vlastnom tele; keďže fundamentalistická organizácia Ordo Iuris, ktorá je úzko prepojená s vládnucou koalíciou, je hnacou silou kampaní zameraných na porušovanie ľudských práv a rodovej rovnosti v Poľsku, a to aj pokiaľ ide o pokusy o zákaz umelého prerušenia tehotenstva, a vyzýva Poľsko na odstúpenie od Istanbulského dohovoru a žiada vytvorenie tzv. zón bez LGBTI;

| X. | keďže podľa nedávnych prieskumov verejnej mienky väčšina obyvateľov Poľska podporuje právo na prístup k umelému prerušeniu tehotenstva na žiadosť ženy až do 12. týždňa tehotenstva; keďže demonštranti požadujú aj odstúpenie vlády v dôsledku jej opakovaných útokov na právny štát; keďže protesty boli organizované a koordinované prevažne organizáciami pod vedením žien, aktivistami a organizáciami občianskej spoločnosti a podporovala ich poľská politická opozícia; keďže návrh zákona o umelom prerušení tehotenstva, ktorý po protestoch predložil poľský prezident, je neuspokojivý; |
| --- | --- |

X.

keďže podľa nedávnych prieskumov verejnej mienky väčšina obyvateľov Poľska podporuje právo na prístup k umelému prerušeniu tehotenstva na žiadosť ženy až do 12. týždňa tehotenstva; keďže demonštranti požadujú aj odstúpenie vlády v dôsledku jej opakovaných útokov na právny štát; keďže protesty boli organizované a koordinované prevažne organizáciami pod vedením žien, aktivistami a organizáciami občianskej spoločnosti a podporovala ich poľská politická opozícia; keďže návrh zákona o umelom prerušení tehotenstva, ktorý po protestoch predložil poľský prezident, je neuspokojivý;

| Y. | keďže zákony poľského parlamentu týkajúce sa ústavného súdu prijaté 22. decembra 2015 a 22. júla 2016, ako aj balík troch zákonov prijatých koncom roka 2016 vážne narušili nezávislosť a legitimitu ústavného súdu; keďže zákony z 22. decembra 2015 a 22. júla 2016 boli ústavným súdom 9. marca 2016, resp. 11. augusta 2016 vyhlásené za protiústavné; keďže poľské orgány v tom čase tieto rozsudky nezverejnili ani ich nevykonali; keďže ústavnosť poľských zákonov sa v Poľsku od nadobudnutia účinnosti uvedených legislatívnych zmien viac nedá účinne zaručiť (13); |
| --- | --- |

Y.

keďže zákony poľského parlamentu týkajúce sa ústavného súdu prijaté 22. decembra 2015 a 22. júla 2016, ako aj balík troch zákonov prijatých koncom roka 2016 vážne narušili nezávislosť a legitimitu ústavného súdu; keďže zákony z 22. decembra 2015 a 22. júla 2016 boli ústavným súdom 9. marca 2016, resp. 11. augusta 2016 vyhlásené za protiústavné; keďže poľské orgány v tom čase tieto rozsudky nezverejnili ani ich nevykonali; keďže ústavnosť poľských zákonov sa v Poľsku od nadobudnutia účinnosti uvedených legislatívnych zmien viac nedá účinne zaručiť (13);

| Z. | keďže uvedené rozhodnutie vydali sudcovia, ktorí boli zvolení koalíciou pod vedením strany PiS (Právo a spravodlivosť) a ktorí sú úplne závislí od jej politikov; keďže predseda poľského senátu nevzal rozhodnutie na zreteľ a vyzval vládu, aby ho nezverejnila predovšetkým z dôvodu, že je v rozpore so záväzkami Poľska v oblasti ľudských práv a s predchádzajúcimi právnymi predpismi o poľskej ústave, ako aj z dôvodu nezákonného vymenovania troch sudcov a predsedu ústavného súdu (14); |
| --- | --- |

Z.

keďže uvedené rozhodnutie vydali sudcovia, ktorí boli zvolení koalíciou pod vedením strany PiS (Právo a spravodlivosť) a ktorí sú úplne závislí od jej politikov; keďže predseda poľského senátu nevzal rozhodnutie na zreteľ a vyzval vládu, aby ho nezverejnila predovšetkým z dôvodu, že je v rozpore so záväzkami Poľska v oblasti ľudských práv a s predchádzajúcimi právnymi predpismi o poľskej ústave, ako aj z dôvodu nezákonného vymenovania troch sudcov a predsedu ústavného súdu (14);

| AA. | keďže Komisia a Európsky parlament vyjadrili v súvislosti s právnym štátom vrátane legitimity, nezávislosti a účinnosti ústavného súdu vážne obavy; keďže Komisia v nadväznosti na reformy súdnictva, ku ktorým Poľsko pristúpilo v roku 2015, iniciovala postup podľa článku 7 ods. 1; |
| --- | --- |

AA.

keďže Komisia a Európsky parlament vyjadrili v súvislosti s právnym štátom vrátane legitimity, nezávislosti a účinnosti ústavného súdu vážne obavy; keďže Komisia v nadväznosti na reformy súdnictva, ku ktorým Poľsko pristúpilo v roku 2015, iniciovala postup podľa článku 7 ods. 1;

| 1. | dôrazne odsudzuje rozhodnutie ústavného súdu a skutočnosť, že to znamená krok späť pre sexuálne a reprodukčné práva žien v Poľsku; potvrdzuje, že rozhodnutie ohrozuje zdravie a životy žien; pripomína, že dôrazne kritizoval všetky legislatívne návrhy alebo obmedzenia, ktorých cieľom je ďalej zakázať a obmedziť prístup k bezpečnému a legálnemu umelému prerušeniu tehotenstva v Poľsku, pričom tieto návrhy sa takmer rovnajú zákazu prístupu k umelému prerušeniu tehotenstva v tejto krajine, pretože väčšina legálnych umelých prerušení tehotenstva sa vykonáva z dôvodu závažnej a nezvratnej poruchy plodu alebo nevyliečiteľnej choroby, ktorá ohrozuje jeho život; pripomína, že univerzálny prístup k zdravotnej starostlivosti a sexuálnym a reprodukčným právam je základným ľudským právom; |
| --- | --- |

1.

| 2. | poznamenáva, že obmedzenie alebo zákaz práva na umelé prerušenie tehotenstva v žiadnom prípade neeliminuje umelé prerušenie tehotenstva, iba ho zatláča do ilegality, čo vedie k nárastu nezákonných, nebezpečných, tajných a život ohrozujúcich potratov; trvá na tom, že vykonanie umelého prerušenia tehotenstva by sa nemalo považovať za trestný čin, pretože to má odstrašujúci vplyv na lekárov, ktorí následne nie sú ochotní poskytovať služby v oblasti sexuálnych a reprodukčných práv z dôvodu obáv z trestnoprávnych sankcií; |
| --- | --- |

2.

| 3. | vyjadruje poľutovanie nad tým, že rozhodnutie bolo vydané v čase, keď hygienické obmedzenia súvisiace s pandémiou COVID-19 vážnym spôsobom narušili náležité demokratické procesy; dôrazne kritizuje obmedzujúci zákaz verejných zhromaždení, ktorý je v platnosti bez vyhlásenia stavu prírodnej katastrofy, ako sa stanovuje v článku 232 poľskej ústavy; |
| --- | --- |

3.

| 4. | pripomína, že práva žien sú základné ľudské práva a že inštitúcie EÚ a členské štáty majú právnu povinnosť dodržiavať a chrániť ich v súlade so zmluvami a chartou, ako aj s medzinárodným právom; |
| --- | --- |

4.

| 5. | poznamenáva, že neodôvodnene nadmerné obmedzenie prístupu k umelému prerušeniu tehotenstva vyplývajúce z uvedeného rozhodnutia ústavného súdu nechráni prirodzenú a neodňateľnú dôstojnosť žien, pretože porušuje chartu, EDĽP, judikatúru Európskeho súdu pre ľudské práva, početné medzinárodné dohovory, ktorých je Poľsko signatárom, ako aj Ústavu Poľskej republiky; |
| --- | --- |

5.

| 6. | dôrazne nalieha na poľský parlament a orgány, aby sa zdržali akýchkoľvek ďalších pokusov o obmedzenie sexuálnych a reprodukčných práv, keďže takéto opatrenia sú v rozpore so zásadou ochrany nadobudnutých práv podľa medzinárodného práva v oblasti ľudských práv; dôrazne potvrdzuje, že odopretie sexuálnych a reprodukčných práv je jednou z foriem rodovo motivovaného násilia; vyzýva poľské orgány, aby prijali opatrenia s cieľom v plnom rozsahu vykonať rozsudky, ktoré Európsky súd pre ľudské práva vyniesol v konaniach proti Poľsku, pričom rozhodol, že obmedzujúce zákony o umelom prerušení tehotenstva predstavujú porušenie ľudských práv žien; zdôrazňuje, že neobmedzený a včasný prístup k službám v oblasti reprodukčného zdravia a rešpektovanie reprodukčnej autonómie a rozhodovania žien majú rozhodujúci význam pre ochranu ľudských práv žien a rodovej rovnosti; |
| --- | --- |

6.

| 7. | zdôrazňuje potrebu zabezpečiť pre všetkých komplexnú, nediskriminačnú a vekovo primeranú sexuálnu výchovu a informácie založené na faktoch, pretože nedostatok informácií a vzdelania o pohlavnom živote a sexualite vedie k vyššej miere neželaných tehotenstiev; |
| --- | --- |

7.

| 8. | dôrazne odsudzuje nedávne rozhodnutie poľského ministra spravodlivosti oficiálne začať s odstúpením Poľska od Istanbulského dohovoru, čo by predstavovalo vážny krok späť, pokiaľ ide o rodovú rovnosť, práva žien a boj proti rodovo motivovanému násiliu; naliehavo vyzýva poľské orgány, aby zabezpečili účinné uplatňovanie tohto dohovoru v praxi vrátane zabezpečenia dostatočného núdzového bývania z hľadiska kvality aj množstva pre ženy, ktoré sú obeťami násilia, a ich deti, pričom treba mať na zreteli eskaláciu rodovo motivovaného násilia počas pandémie COVID-19, ako aj prístup k základnej podpore a zdravotníckym službám vrátane zdravotnej starostlivosti o sexuálne a reprodukčné zdravie; |
| --- | --- |

8.

| 9. | vyjadruje poľutovanie nad tým, že prístup k službám zdravotnej starostlivosti je v niektorých oblastiach Poľska stále obmedzený a že podľa poľského Najvyššieho kontrolného úradu sa v roku 2018 iba 2 % tehotných žien žijúcich vo vidieckych oblastiach v Poľsku podrobili všetkým štandardným testom, ktoré sú potrebné počas tehotenstva, ako je ultrazvuk plodu, kardiotokografia alebo testy z krvi matky; |
| --- | --- |

9.

| 10. | vyjadruje poľutovanie nad čoraz častejším využívaním doložky o výhrade svedomia, čo vedie k tomu, že neexistujú spoľahlivé referenčné mechanizmy pre ženy, ktoré chcú podstúpiť umelé prerušenie tehotenstva, a k zdĺhavým odvolacím postupom pre ženy, ktorým boli takéto služby odopreté, a vyjadruje tiež poľutovanie nad skutočnosťou, že gynekológovia sa často odvolávajú na doložku o výhrade svedomia, keď sú požiadaní o predpísanie antikoncepcie, čím sa v praxi obmedzuje prístup k antikoncepcii v Poľsku; konštatuje, že doložka o výhrade svedomia taktiež bráni prístupu k prenatálnemu skríningu, čo je nielen porušením práva na informácie o stave plodu, ale zároveň bráni úspešnej starostlivosti o dieťa počas tehotenstva alebo bezprostredne po pôrode; naliehavo vyzýva poľské orgány, aby zrušili zákon, ktorým sa obmedzuje prístup žien k núdzovej antikoncepcii; |
| --- | --- |

10.

| 11. | vyjadruje hlboké znepokojenie nad tým, že tisíce žien musia cestovať do inej krajiny, aby získali prístup k základnej zdravotnej službe, akou je umelé prerušenie tehotenstva; zdôrazňuje, že služby umelého prerušenia tehotenstva v zahraničí nie sú pre najzraniteľnejšie a marginalizované osoby reálnou možnosťou; vyjadruje znepokojenie nad skutočnosťou, že cestovanie do zahraničia ohrozuje zdravie a pohodu žien, pretože sú v mnohých prípadoch samy; zdôrazňuje význam starostlivosti po umelom prerušení tehotenstva, najmä v prípade žien s komplikáciami vyplývajúcimi z neúplného alebo neodborne vykonaného umelého prerušenia tehotenstva; |
| --- | --- |

11.

| 12. | vyjadruje svoju podporu a solidaritu tisícom poľských občanov, najmä poľským ženám a LGBTI+ osobám, ktoré napriek hygienickým rizikám vyšli do ulíc, aby protestovali proti závažným obmedzeniam ich základných slobôd a práv; konštatuje, že medzi požiadavky protestujúcich patrí nielen zrušenie rozhodnutia ústavného súdu, ale aj odmietnutie navrhovaného kompromisu v otázke umelého prerušenia tehotenstva, liberalizácia zákona o práve na umelé prerušenie tehotenstva a rešpektovanie telesnej autonómie; pripomína, že sloboda zhromažďovania a sloboda združovania tvoria neoddeliteľnú súčasť Európskej únie, a to aj v čase pandémie; |
| --- | --- |

12.

| 13. | dôrazne odsudzuje, že orgány presadzovania práva a neštátne subjekty, ako sú krajne pravicové nacionalistické skupiny, použili voči demonštrantom vrátane aktivistov a organizácií pre práva žien nadmernú a neprimeranú silu a násilie; vyzýva poľské orgány, aby voči osobám, ktoré útočili na demonštrantov, vyvodili zodpovednosť; |
| --- | --- |

13.

| 14. | naliehavo vyzýva poľské orgány, aby posilnili vnútroštátne právne predpisy na presadzovanie práv žien a rodovej rovnosti tým, že poskytnú všetky potrebné finančné a ľudské zdroje inštitúciám, ktoré sa zaoberajú diskrimináciou z dôvodu pohlavia a rodu; |
| --- | --- |

14.

| 15. | vyzýva Komisiu, aby dôkladne posúdila zloženie ústavného súdu, ktorého protiprávnosť je dôvodom na napadnutie jeho rozhodnutí, a tým aj jeho schopnosti dodržiavať poľskú ústavu; zdôrazňuje, že uvedené rozhodnutie je ďalším príkladom politického zmocnenia sa súdnictva a systémového kolapsu právneho štátu v Poľsku; |
| --- | --- |

15.

| 16. | vyzýva Radu, aby riešila túto záležitosť a ďalšie obvinenia z porušovania základných práv v Poľsku tým, že rozšíri rozsah svojich súčasných vypočutí o situácii v Poľsku v súlade s článkom 7 ods. 1 Zmluvy o EÚ; naliehavo vyzýva Radu, aby pristúpila k formálnemu vypočutiu o situácii v Poľsku, ktoré je naplánované na 10. a 11. decembra 2020; |
| --- | --- |

16.

| 17. | víta predbežnú dohodu z 5. novembra 2020 o právnych predpisoch na vytvorenie mechanizmu, ktorý by umožnil pozastavenie rozpočtových platieb členskému štátu porušujúcemu zásady právneho štátu; naliehavo vyzýva Komisiu, aby v súvislosti s nedávno dohodnutým režimom podmienenosti v rámci budúceho viacročného finančného rámca na obdobie 2021 – 2027 prijala rozhodné kroky; |
| --- | --- |

17.

| 18. | vyzýva Radu a Komisiu, aby poskytli primerané finančné prostriedky národným a miestnym organizáciám občianskej spoločnosti s cieľom posilniť miestnu podporu demokracie, právneho štátu a základných práv v členských štátoch vrátane Poľska; naliehavo Komisiu vyzýva, aby bezodkladne a priamo podporovala programy a poľské organizácie občianskej spoločnosti, ktoré sa usilujú zabezpečiť ochranu sexuálnych a reprodukčných práv žien; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby podporovali zvyšovanie informovanosti a odbornú prípravu prostredníctvom programov financovania; |
| --- | --- |

18.

| 19. | vyzýva Komisiu, aby za prioritu stanovila zabezpečenie toho, aby mal každý človek rovnakú a silnú právnu ochranu, pokiaľ ide o všetky dôvody uvedené v článku 19 ZFEÚ; vyzýva Radu, aby okamžite odblokovala a uzavrela rokovania o horizontálnej smernici o nediskriminácii, a víta nové záväzky Komisie v tejto oblasti; |
| --- | --- |

19.

| 20. | vyzýva Komisiu, aby podporovala členské štáty pri zaručení všeobecného prístupu k službám v oblasti sexuálneho a reprodukčného zdravia vrátane umelého prerušenia tehotenstva; naliehavo vyzýva Komisiu, aby zaručila sexuálne a reprodukčné práva tým, že do budúcej stratégie EÚ v oblasti zdravia zahrnie práva na umelé prerušenie tehotenstva; |
| --- | --- |

20.

| 21. | zdôrazňuje, že mnohé členské štáty vyjadrili poľským ženám podporu a záujem o ich vec; žiada EÚ, aby financovala organizácie, ktoré uľahčujú cezhraničnú spoluprácu medzi organizáciami poskytujúcimi bezpečné a legálne umelé prerušenie tehotenstva; |
| --- | --- |

21.

| 22. | vyzýva Komisiu, aby potvrdila uplatňovanie smernice 2004/113/ES (15) na tovar a služby v oblasti sexuálnych a reprodukčných práv a uznala, že obmedzenia a prekážky v prístupe k tovarom a službám v oblasti sexuálnych a reprodukčných práv predstavujú diskrimináciu z dôvodu pohlavia, pretože neprimerane ovplyvňujú jedno pohlavie (ženy) alebo zraniteľné skupiny (napr. transrodové a nebinárne osoby); odsudzuje, že poľská vláda zneužíva súdnu moc a legislatívne právomoci na inštrumentalizáciu a spolitizovanie života a zdravia žien a LGBTI+ osôb, čo ich v tomto ohľade diskriminuje; |
| --- | --- |

22.

| 23. | vyzýva Komisiu, aby prijala usmernenia pre členské štáty s cieľom zabezpečiť rovnaký prístup k tovarom a službám v oblasti sexuálnych a reprodukčných práv v súlade s právom Únie a judikatúrou Európskeho súdu pre ľudské práva; |
| --- | --- |

23.

| 24. | vyzýva Radu, aby na úrovni EÚ urýchlene dokončila ratifikácia Istanbulského dohovoru; dôrazne odsudzuje pokusy niektorých členských štátoch zrušiť už prijaté opatrenia na vykonávanie dohovoru a na boj proti rodovo motivovanému násiliu; vyzýva Komisiu, aby predložila návrh na zaradenie rodovo motivovaného násilia do zoznamu trestných činov EÚ podľa článku 83 ZFEÚ; |
| --- | --- |

24.

| 25. | poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie Komisii, Rade, prezidentovi, vláde a parlamentu Poľska a vládam a parlamentom členských štátov. |
| --- | --- |

25.

---

(1)  Prijaté texty, P9_TA(2019)0080.

(2)  Ú. v. EÚ C 356, 4.10.2018, s. 44.

(3)  Prijaté texty, P9_TA(2020)0225.

(4)  Ú. v. EÚ C 129, 5.4.2019, s. 13.

(5)  Prijaté texty, P9_TA(2019)0058.

(6)  Prijaté texty, P9_TA(2019)0349.

(7)  Prijaté texty, P8_TA(2019)0407.

(8)  Prijaté texty, P8_TA(2019)0111.

(9)  Prijaté texty, P9_TA(2019)0101.

(10)  Prijaté texty, P9_TA(2020)0054.

(11)  Manfred Weber, predseda skupiny PPE, Iratxe García Pérez, predsedníčka skupiny S&D, Dacian Cioloș, predseda skupiny Renew, Philippe Lamberts, spolupredseda skupiny Verts/ALE, a Manon Aubry a Martin Schirdewan, spolupredsedovia skupiny GUE/NGL.

(12)  https://www.theseus.fi/handle/10024/138222

(13)  Stanovisko Benátskej komisie zo 14. a 15. októbra 2016 k zákonu o ústavnom súde, ods. 128; Výbor OSN pre ľudské práva, Záverečné pripomienky k siedmej pravidelnej správe o Poľsku, 23. november 2016, ods. 7 – 8; Odporúčanie Komisie (EÚ) 2017/1520 z 26. júla 2017 týkajúce sa zásady právneho štátu v Poľsku (Ú. v. EÚ L 228, 2.9.2017, s. 19).

(14)  https://www.senat.gov.pl/aktualnoscilista/art,13159,zespol-ekspertow-przy-marszalku-senatu-o-wyroku-trybunalu-konstytucyjnego.html

(15)  Smernica Rady 2004/113/ES z 13. decembra 2004 o vykonávaní zásady rovnakého zaobchádzania medzi mužmi a ženami v prístupe k tovaru a službám a k ich poskytovaniu (Ú. v. EÚ L 373, 21.12.2004, s. 37).

---

| 20.10.2021 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 425/155 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2021

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 425/155

---

P9_TA(2020)0337

Preskúmanie obchodnej politiky EÚ

Uznesenie Európskeho parlamentu z 26. novembra 2020 o preskúmaní obchodnej politiky EÚ (2020/2761(RSP))

(2021/C 425/18)

Európsky parlament,

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie zo 17. mája 2020 s názvom Upravený pracovný program Komisie na rok 2020 (COM(2020)0440) a na vyhlásenie predsedníčky von der Leyenovej o zámere zo 16. septembra 2020 adresované predsedovi Sassolimu a kancelárke Merkelovej s názvom Stav Únie v roku 2020, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie zo 17. mája 2020 s názvom Upravený pracovný program Komisie na rok 2020 (COM(2020)0440) a na vyhlásenie predsedníčky von der Leyenovej o zámere zo 16. septembra 2020 adresované predsedovi Sassolimu a kancelárke Merkelovej s názvom Stav Únie v roku 2020,

| — | so zreteľom na konzultačný dokument Komisie zo 16. júna 2020 s názvom Obnovená obchodná politika pre silnejšiu Európu, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na konzultačný dokument Komisie zo 16. júna 2020 s názvom Obnovená obchodná politika pre silnejšiu Európu,

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie z 27. mája 2020 s názvom Správny čas pre Európu: náprava škôd a príprava budúcnosti pre ďalšie generácie (COM(2020)0456), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 27. mája 2020 s názvom Správny čas pre Európu: náprava škôd a príprava budúcnosti pre ďalšie generácie (COM(2020)0456),

| — | so zreteľom na Bielu knihu o vytvorení rovnakých podmienok v oblasti zahraničných subvencií (COM(2020)0253); |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Bielu knihu o vytvorení rovnakých podmienok v oblasti zahraničných subvencií (COM(2020)0253);

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie zo 14. októbra 2015 s názvom Obchod pre všetkých: cesta k zodpovednejšej obchodnej a investičnej politike (COM(2015)0497), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie zo 14. októbra 2015 s názvom Obchod pre všetkých: cesta k zodpovednejšej obchodnej a investičnej politike (COM(2015)0497),

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie z 10. marca 2020 s názvom Nová priemyselná stratégia pre Európu (COM(2020)0102), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 10. marca 2020 s názvom Nová priemyselná stratégia pre Európu (COM(2020)0102),

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie z 10. marca 2020 s názvom Stratégia pre MSP pre udržateľnú a digitálnu Európu (COM(2020)0103), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 10. marca 2020 s názvom Stratégia pre MSP pre udržateľnú a digitálnu Európu (COM(2020)0103),

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie z 19. februára 2020 s názvom Formovanie digitálnej budúcnosti Európy (COM(2020)0067), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 19. februára 2020 s názvom Formovanie digitálnej budúcnosti Európy (COM(2020)0067),

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie z 11. decembra 2019 s názvom Európsky ekologický dohovor (COM(2019)0640), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 11. decembra 2019 s názvom Európsky ekologický dohovor (COM(2019)0640),

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie a podpredsedníčky Komisie / vysokej predstaviteľky z 9. marca 2020 s názvom Smerom ku komplexnej stratégii pre Afriku (JOIN(2020)0004), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie a podpredsedníčky Komisie / vysokej predstaviteľky z 9. marca 2020 s názvom Smerom ku komplexnej stratégii pre Afriku (JOIN(2020)0004),

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie z 20. mája 2020 s názvom Stratégia „z farmy na stôl“ v záujme spravodlivého, zdravého potravinového systému šetrného k životnému prostrediu (COM(2020)0381), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 20. mája 2020 s názvom Stratégia „z farmy na stôl“ v záujme spravodlivého, zdravého potravinového systému šetrného k životnému prostrediu (COM(2020)0381),

| — | so zreteľom na dohodu, ktorá bola prijatá na 21. konferencii zmluvných strán Rámcového dohovoru Organizácie Spojených národov o zmene klímy (Parížska dohoda), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na dohodu, ktorá bola prijatá na 21. konferencii zmluvných strán Rámcového dohovoru Organizácie Spojených národov o zmene klímy (Parížska dohoda),

| — | so zreteľom na Agendu 2030 pre udržateľný rozvoj, ktorú prijala OSN, a na ciele udržateľného rozvoja, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Agendu 2030 pre udržateľný rozvoj, ktorú prijala OSN, a na ciele udržateľného rozvoja,

| — | so zreteľom na svoje uznesenia z 5. júla 2016 o novej výhľadovo orientovanej a inovačnej budúcej stratégii pre obchod a investície (1), z 12. decembra 2017 s názvom Smerom k stratégii digitálneho obchodu (2), z 28. novembra 2019 o núdzovom stave v oblasti klímy a životného prostredia (3), zo 16. septembra 2020 o úlohe EÚ pri ochrane a obnove svetových lesov (4), zo 7. októbra 2020 o vykonávaní spoločnej obchodnej politiky – výročná správa 2018 (5) a z 25. novembra 2020 o novej priemyselnej stratégii pre Európu (6), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenia z 5. júla 2016 o novej výhľadovo orientovanej a inovačnej budúcej stratégii pre obchod a investície (1), z 12. decembra 2017 s názvom Smerom k stratégii digitálneho obchodu (2), z 28. novembra 2019 o núdzovom stave v oblasti klímy a životného prostredia (3), zo 16. septembra 2020 o úlohe EÚ pri ochrane a obnove svetových lesov (4), zo 7. októbra 2020 o vykonávaní spoločnej obchodnej politiky – výročná správa 2018 (5) a z 25. novembra 2020 o novej priemyselnej stratégii pre Európu (6),

| — | so zreteľom na vyhlásenie Komisie z 24. novembra 2020, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na vyhlásenie Komisie z 24. novembra 2020,

| — | so zreteľom na otázku adresovanú Komisii o preskúmaní obchodnej politiky EÚ (O-000070/2020 – B9-0024/2020), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na otázku adresovanú Komisii o preskúmaní obchodnej politiky EÚ (O-000070/2020 – B9-0024/2020),

| — | so zreteľom na článok 136 ods. 5 a článok 132 ods. 2 rokovacieho poriadku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 136 ods. 5 a článok 132 ods. 2 rokovacieho poriadku,

| — | so zreteľom na návrh uznesenia Výboru pre medzinárodný obchod, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na návrh uznesenia Výboru pre medzinárodný obchod,

| A. | keďže v dôsledku pandémie COVID-19 v roku 2020 boli narušené globálne dodávateľské reťazce a výrobné linky, čím sa do popredia dostala skutočnosť, že Európska únia je závislá od zdrojov mimo EÚ, najmä v niektorých strategických sektoroch, ako je zdravotníctvo a farmaceutický priemysel; |
| --- | --- |

A.

keďže v dôsledku pandémie COVID-19 v roku 2020 boli narušené globálne dodávateľské reťazce a výrobné linky, čím sa do popredia dostala skutočnosť, že Európska únia je závislá od zdrojov mimo EÚ, najmä v niektorých strategických sektoroch, ako je zdravotníctvo a farmaceutický priemysel;

| B. | keďže obchodné pravidlá a výhody sa spochybňujú za hranicami EÚ aj v rámci členských štátov a keďže nové výzvy v oblasti udržateľného rozvoja, ako je boj proti zmene klímy, musia byť začlenené do všetkých vonkajších a vnútorných verejných politík EÚ; |
| --- | --- |

B.

keďže obchodné pravidlá a výhody sa spochybňujú za hranicami EÚ aj v rámci členských štátov a keďže nové výzvy v oblasti udržateľného rozvoja, ako je boj proti zmene klímy, musia byť začlenené do všetkých vonkajších a vnútorných verejných politík EÚ;

| C. | keďže pokiaľ ide o konkurencieschopnosť, EÚ už pred pandémiou zaostávala za inými ekonomikami; keďže narušenie medzinárodného obchodu spôsobené pandémiou COVID-19 teraz ešte viac prehĺbilo už aj tak značné hospodárske straty; |
| --- | --- |

C.

keďže pokiaľ ide o konkurencieschopnosť, EÚ už pred pandémiou zaostávala za inými ekonomikami; keďže narušenie medzinárodného obchodu spôsobené pandémiou COVID-19 teraz ešte viac prehĺbilo už aj tak značné hospodárske straty;

| D. | keďže Európska únia, ktorá je kontinentom chudobným na zdroje a najväčším obchodným blokom na svete, má jedinečné postavenie na to, aby spolupracovala na celosvetovej úrovni s cieľom dosiahnuť udržateľné oživenie svetového hospodárstva v súlade s Európskou zelenou dohodou; |
| --- | --- |

D.

keďže Európska únia, ktorá je kontinentom chudobným na zdroje a najväčším obchodným blokom na svete, má jedinečné postavenie na to, aby spolupracovala na celosvetovej úrovni s cieľom dosiahnuť udržateľné oživenie svetového hospodárstva v súlade s Európskou zelenou dohodou;

| E. | keďže preskúmanie obchodnej politiky EÚ a vypracovanie asertívnejšej obchodnej agendy EÚ sa uskutočňuje v čase, keď sa na celom svete prijímajú mnohé politicky motivované kroky v oblasti obchodu, hospodárstva a financií s dlhodobými dôsledkami; |
| --- | --- |

E.

keďže preskúmanie obchodnej politiky EÚ a vypracovanie asertívnejšej obchodnej agendy EÚ sa uskutočňuje v čase, keď sa na celom svete prijímajú mnohé politicky motivované kroky v oblasti obchodu, hospodárstva a financií s dlhodobými dôsledkami;

Obchod a „otvorená strategická autonómia“

| 1. | víta včasné začatie preskúmania obchodnej politiky EÚ v roku 2020 v reakcii na ponaučenia získané z pandémie COVID-19, nárast protekcionistického správania na celom svete, mimoriadne zložité prostredie, v ktorom prebieha medzinárodný obchod, a potrebu začleniť obchod do Európskej zelenej dohody a cieľov udržateľného rozvoja s cieľom dosiahnuť, aby sa hospodárska spolupráca a obchod stali spravodlivými, inkluzívnymi a udržateľnými, a pri ich zohľadnení; domnieva sa, že na tento účel je nevyhnutné koordinovať a vytvárať synergie medzi príslušnými generálnymi riaditeľstvami Európskej komisie a Európskou službou pre vonkajšiu činnosť, ako aj medzi obchodnou politikou a vnútornými politikami (napr. priemyselná politika, štátna pomoc, digitalizácia, životné prostredie vrátane obehového hospodárstva a sociálna politika) a začleniť obchodnú politiku do širšej vonkajšej politiky EÚ; |
| --- | --- |

1.

| 2. | víta diskusiu o jedinečnej koncepcii „otvorenej strategickej autonómie“ EÚ, a vyzýva Komisiu, aby poskytla ďalšie podrobnosti o jej obsahu; v tejto súvislosti konštatuje, že koncepcia by mala byť v súlade s medzinárodnými právnymi záväzkami EÚ a jej záväzkom k prístupu založenému na pravidlách v obchodnej politike a k multilaterálnemu obchodnému systému, ktorého jadrom je Svetová obchodná organizácia (WTO); trvá na tom, že obchodná stratégia EÚ musí zvýšiť konkurencieschopnosť priemyslu EÚ vrátane poľnohospodárstva, vytvárať kvalitné pracovné miesta a chrániť pracovníkov, generovať inkluzívny a udržateľný hospodársky rast v súlade s Európskou zelenou dohodou a podporovať záujmy a hodnoty EÚ; |
| --- | --- |

2.

| 3. | zdôrazňuje, že EÚ, ktorá je jedným z najväčších obchodných blokov na svete, by mala prospech zo širšieho používania eura vo svojom medzinárodnom obchode, pretože by sa tým znížilo kurzové riziko a ďalšie náklady súvisiace s menou v obchodných transakciách; zdôrazňuje, že v súčasnosti je ešte dôležitejšie posilniť obchod a že obchodná stratégia EÚ má potenciál významne prispieť k procesu obnovy po prebiehajúcej kríze v oblasti verejného zdravia a hospodárskej kríze; |
| --- | --- |

3.

| 4. | výzva Komisiu, aby uskutočnila analýzu možností zvýšenia odolnosti dodávateľských reťazcov EÚ a zároveň posilnila výrobné kapacity v Únii, a to preskúmaním potenciálnych prínosov strategického vytvárania zásob základného tovaru na úrovni EÚ pre núdzové situácie a podporou diverzifikácie zdrojov dodávok, a aby zároveň preskúmala koncepciu presunu kapacít do blízkeho okolia (tzv. nearshoring) a osobitnú úlohu, ktorú by v tejto súvislosti mohli zohrávať krajiny v susedstve EÚ; |
| --- | --- |

4.

| 5. | zdôrazňuje, že podľa podrobnej odvetvovej analýzy uskutočnenej v tejto oblasti by opatrenia týkajúce sa relokalizácie (reshoring) a presunu kapacít do blízkeho okolia (nearshoring) mali prispieť k dlhodobej konkurencieschopnosti EÚ a nemali by viesť k zvýšeniu nákladov pre spotrebiteľov; konštatuje, že opatrenia na riadenie dodávateľského reťazca môžu zohrávať dôležitú úlohu pri oživení hospodárstva a že rozhodnutia by v každom prípade mali zostať v rukách príslušných hospodárskych subjektov; |
| --- | --- |

5.

| 6. | vyzýva Komisiu, aby identifikovala európske strategické odvetvia a suroviny a aby aktívne podporovala podniky, najmä MSP, so zameraním na súčasnú krízu, ako aj na možný budúci vývoj, poskytovala podporu pre klimatickú neutralitu, zodpovednosť a udržateľnosť globálnych dodávateľských reťazcov a digitálnu inováciu s cieľom zvýšiť potravinovú bezpečnosť zachovaním zelených koridorov a zvýšením transparentnosti potravinových hodnotových reťazcov; zdôrazňuje, že EÚ je veľmi závislá od tretích krajín, pokiaľ ide o kľúčové suroviny potrebné na zelenú a digitálnu transformáciu; v tejto súvislosti zdôrazňuje, že riadne fungujúci multilaterálny obchodný systém spolu so širokou sieťou udržateľných a dobre vykonávaných dohôd o voľnom a spravodlivom obchode predstavujú najlepší a najúspornejší spôsob, ako zaručiť dostupnosť viacerých zdrojov výroby; okrem toho zdôrazňuje, že väčšia odolnosť sa dosiahne pomocou otvorených obchodných tokov, upustením od opatrení obmedzujúcich obchod a užšou spoluprácou s našimi obchodnými partnermi; domnieva sa, že spolupráca s našimi obchodnými partnermi by bola užitočná aj pri odstraňovaní prekážok obchodu; |
| --- | --- |

6.

Multilaterálny obchodný systém

| 7. | opätovne potvrdzuje záväzok EÚ voči otvorenému multilaterálnemu obchodnému systému založenému na pravidlách, ktorého jadrom je reformovaná WTO, s cieľom zlepšiť jeho efektívnosť, stabilitu a predvídateľnosť; vyzýva Komisiu, aby zintenzívnila svoje pôsobenie na medzinárodných fórach v úzkej koordinácii s ostatnými medzinárodnými inštitúciami v oblasti správy vecí verejných, ako sú Konferencia OSN pre obchod a rozvoj (UNCTAD) a Medzinárodná organizácia práce (MOP), a aby pokračovala v ambicióznej modernizácii, posilňovaní a podstatnom oživení WTO a jej vyjednávacej funkcie a súboru pravidiel, pričom ústredným prvkom budú ciele udržateľného rozvoja a boj proti zmene klímy, pričom treba zabezpečiť súlad s medzinárodnými záväzkami; |
| --- | --- |

7.

| 8. | trvá na reforme Odvolacieho orgánu WTO na základe plne funkčného dvojstupňového systému urovnávania sporov; zdôrazňuje, že ak odvolací orgán riadne nefunguje, EÚ by mala účinne využívať mnohostrannú dočasnú dohodu o rozhodcovskom konaní o odvolaní a nabádať ostatných členov WTO, aby sa na tejto dohode podieľali; vyzýva Úniu, aby zreformovala ustanovenia Dohovoru WTO o urovnávaní sporov o odvetných opatreniach s cieľom zabezpečiť, aby sa spory týkajúce sa nezákonnej štátnej pomoci zameriavali len na relevantné a dotknuté odvetvia; |
| --- | --- |

8.

| 9. | výzva Komisiu, aby prehĺbila medzinárodnú spoluprácu so strategickými partnermi, a v tejto súvislosti víta prebiehajúce diskusie o tom, ako riešiť a účinne zmierniť narušenia spôsobené dotáciami v priemysle, keďže praktiky narúšajúce trh môžu mať značný negatívny vplyv na spravodlivú hospodársku súťaž a rovnaké podmienky, a aby hľadala riešenia na zabránenie nútenému transferu technológií; |
| --- | --- |

9.

| 10. | poznamenáva, že uprednostňuje mnohostranné dohody, uznáva však, že viacstranné dohody môžu byť užitočným krokom pri dosahovaní mnohostranných dohôd; v tejto súvislosti berie na vedomie hodnotu iniciatív spoločného vyhlásenia; zdôrazňuje, že je dôležité uzavrieť záväznú a vynútiteľnú dohodu o dotáciách v rybolove, pričom treba zohľadniť dôsledky pre rozvojové a najmenej rozvinuté krajiny; |
| --- | --- |

10.

| 11. | opätovne vyzýva na prijatie mnohostrannej dohody o elektronickom obchode, ktorá by pomohla MSP preklenúť digitálnu priepasť a riešiť prekážky digitálneho obchodu a ktorá by uľahčila obchodný cezhraničný pohyb údajov v plnom súlade s právnymi predpismi EÚ o ochrane súkromia a údajov vrátane všeobecného nariadenia o ochrane údajov (GDPR); vyzýva na posilnenie ochrany spotrebiteľov online a intenzívnejšiu spoluprácu medzi útvarmi Komisie s cieľom zlepšiť odhaľovanie falšovaného tovaru v elektronickom obchode; v tejto súvislosti očakáva 12. ministerskú konferenciu WTO v roku 2021 a žiada, aby sa konsolidovaný text sprístupnil do konca roku 2020; zdôrazňuje, že je potrebné, aby EÚ na základe uznesenia Európskeho parlamentu z roku 2017 o tejto problematike predložila stratégiu digitálneho obchodu a hľadala spôsoby, ako by EÚ mohla vytvoriť a presadzovať nové medzinárodné pravidlá, a to aj prostredníctvom osobitných ustanovení obchodných dohôd, vytvorením priaznivého digitálneho obchodného prostredia pre podniky z EÚ a odstránením prekážok v tretích krajinách; |
| --- | --- |

11.

| 12. | vyzýva Komisiu, aby monitorovala, analyzovala a riešila na celosvetovej a bilaterálnej úrovni s medzinárodnými partnermi nové prekážky obchodu vrátane vývozných obmedzení a iných narušení ovplyvňujúcich základný tovar a aby vypracovala spoločné kritériá pre poskytovanie dotácií zameraných na udržateľnosť na obnovu po pandémii; vyzýva Komisiu, aby aktualizovala dohodu WTO týkajúcu sa zdaňovania liekov a preskúmala možnosti širšej viacstrannej iniciatívy týkajúcej sa zdravotníckych výrobkov; vyzýva Komisiu, aby zabezpečila optimálne využitie flexibilít v Dohode o obchodných aspektoch práv duševného vlastníctva (TRIPS) pre kritické zdravotnícke produkty a aby ustanovenia v dvojstranných dohodách EÚ nemali negatívny vplyv na tieto flexibility; |
| --- | --- |

12.

Vzťahy so strategickými partnermi

| 13. | zdôrazňuje, že Spojené štáty sú najdôležitejší obchodný partner EÚ; konštatuje, že tento vzťah sa v súčasnosti vyznačuje napätím; v tejto súvislosti víta dohodu so Spojenými štátmi americkými o balíku znížení colných sadzieb ako pozitívny vývoj a naliehavo vyzýva Komisiu, aby využila túto dynamiku na budovanie pozitívnej obchodnej agendy medzi EÚ a USA presahujúcej znižovanie ciel, keďže širšia dohoda o spolupráci by bola mimoriadne prospešná, uľahčila by vzájomnú hospodársku obnovu a riešenie prekážok obchodu a preskúmanie nových oblastí spolupráce, ako napríklad v oblasti obchodu, zdaňovania v oblastí technológií a digitálneho sektora, a to aj v rámci Organizácie pre hospodársku spoluprácu a rozvoj (OECD); nabáda Komisiu, aby pokročila v regulačných posúdeniach, ktoré by boli prínosom najmä pre MSP; dôrazne podporuje spoluprácu so Spojenými štátmi pri riešení strategických výziev na celosvetovej úrovni; naliehavo vyzýva USA, aby opätovne pristúpili k Parížskej dohode o zmene klímy s cieľom uľahčiť budúcu spoluprácu medzi EÚ a USA; vyzýva Spojené štáty, aby zrušili clá uvalené od roku 2017; berie na vedomie posledné dlho očakávané rozhodnutie WTO o spore medzi spoločnosťami Airbus a Boeing a zdôrazňuje, že je dôležité nájsť riešenie na základe rokovaní; |
| --- | --- |

13.

| 14. | vyzýva na dosiahnutie ambiciózneho pokroku v rokovaniach o komplexnej dohode o investíciách s Čínou s cieľom riešiť naliehavú potrebu reciprocity, a to aj pokiaľ ide o prístup na trh verejného obstarávania a iné nevyriešené otázky týkajúce sa rovnakých podmienok, ako sú praktiky čínskych štátnych podnikov narúšajúce trh alebo nútené transfery technológií, požiadavky týkajúce sa spoločných podnikov a nediskriminačné zaobchádzanie; zdôrazňuje význam začlenenia ambicióznej kapitoly o obchode a udržateľnom rozvoji do tejto dohody s cieľom chrániť ľudské práva vrátane základných pracovných noriem, podporovať environmentálne normy a bojovať proti zmene klímy v súlade s Parížskou dohodou; zdôrazňuje význam strategického vzťahu EÚ s Čínou ako konkurentom, partnerom a systémovým súperom; vyzýva preto členské štáty a inštitúcie EÚ, aby vystupovali jednotne; v tejto súvislosti naliehavo vyzýva Komisiu, aby zriadila špecializovanú pracovnú skupinu pre Čínu, podľa vzoru osobitnej skupiny pre vzťahy so Spojeným kráľovstvom, s cieľom zabezpečiť jednotnosť a súdržnosť vyjadrení na všetkých úrovniach a vo všetkých formátoch s cieľom viesť spoločnú a jednotnú politiku EÚ voči Číne; zdôrazňuje, že obchodné a investičné vzťahy EÚ si vyžadujú úplné dodržiavanie ľudských práv; vyjadruje hlboké znepokojenie nad údajným vykorisťovaním Ujgurov v továrňach v Číne, a zdôrazňuje, že výrobky vyrobené v prevýchovných táboroch by mali byť na trhoch EÚ zakázané; vyzýva Komisiu, aby spustila predbežnú analýzu a posúdenie vplyvu s cieľom čo najskôr začať formálne rokovania s Taiwanom; |
| --- | --- |

14.

| 15. | domnieva sa, že v kontexte pandémie je viac ako kedykoľvek v minulosti potrebné prijať nové prístupy na globálnej úrovni, a to najmä pokiaľ ide o Afriku a so zreteľom na novú stratégie Únie pre Afriku, s cieľom zmeniť hospodárske, komerčné a obchodné vzťahy v záujme spravodlivého a etického obchodu založeného na zásadách solidarity a spolupráce a súdržnosti rozvojovej politiky EÚ; |
| --- | --- |

15.

Horizontálne otázky

| 16. | zdôrazňuje, že svetové trhy sú pre MSP kľúčovým zdrojom rastu; konštatuje však, že len 600 000 MSP vyváža tovar mimo EÚ; žiada Komisiu, aby podporovala MSP systematickým začleňovaním osobitných kapitol o MSP do obchodných dohôd a zabezpečením ich vykonávania bez toho, aby sa neprimerane zvýšilo administratívne a regulačné zaťaženie, a aby v úzkej spolupráci s obchodnými komorami členských štátov a agentúrami na podporu obchodu podporovala využívanie takýchto dohôd malými a strednými podnikmi; naliehavo vyzýva Komisiu, aby sa zaoberala otázkou nákladov pre MSP na dodržiavanie čoraz zložitejších právnych predpisov, ktoré majú vplyv na obchod; vyzýva Komisiu, aby oslovila podniky v čo najskoršom štádiu pri vytváraní nových alebo zlepšovaní už existujúcich informačných portálov s cieľom zabezpečiť praktické uspokojenie informačných potrieb MSP; víta v tejto súvislosti úsilie Komisie o zvýšenie cielenej podpory pre MSP v rámci stratégie pre MSP z marca 2020; víta nedávne spustenie nástroja Access2Markets vrátane modulu samohodnotenia pravidiel pôvodu (ROSA) a vyzýva všetky zainteresované strany, aby Komisii poskytovali spätnú väzbu tak, aby sa tento nástroj mohol neprestajne aktualizovať; |
| --- | --- |

16.

| 17. | je presvedčený, že právne predpisy týkajúce sa povinnej horizontálnej náležitej starostlivosti na úrovni EÚ v celom dodávateľskom reťazci pre spoločnosti z EÚ a zahraničné spoločnosti pôsobiace na jednotnom trhu sú potrebné na dosiahnutie cieľov OSN v oblasti udržateľného rozvoja, na podporu dobrej správy vecí verejných a na zvýšenie vysledovateľnosti a zodpovednosti v globálnych dodávateľských reťazcoch, posilnenie medzinárodnej konkurencieschopnosti EÚ vytvorením rovnakých podmienok a zmiernenie nespravodlivých konkurenčných výhod tretích krajín vyplývajúcich z nižších noriem ochrany, ako aj sociálneho a environmentálneho dumpingu v medzinárodnom obchode; zdôrazňuje, že je nutné brať do úvahy riziko škôd a veľkosť spoločnosti, pričom treba pamätať na zásadu proporcionality; |
| --- | --- |

17.

| 18. | víta návrh Komisie na mechanizmus kompenzácie uhlíka na hraniciach, ktorý by mal byť plne zlučiteľný s pravidlami WTO a založený na posúdení vplyvu; naliehavo vyzýva Komisiu, aby zabezpečila konkurencieschopnosť EÚ s osobitným zreteľom na náklady, riziká a ambície iných medzinárodných partnerov a aby navrhla transparentný mechanizmus, ktorý by mohol existovať súbežne s existujúcimi opatreniami v oblasti úniku uhlíka a zároveň poskytoval stabilný a určitý právny rámec pre európske priemyselné odvetvia; zdôrazňuje, že ďalšie podobné návrhy by mali byť súčasťou našej priemyselnej stratégie s cieľom podnietiť priemyselné odvetvia, aby vyrábali čisté a konkurencieschopné výrobky; vyzýva Komisiu, aby prišla s novými nápadmi a zohľadnila okrem iného neoficiálny dokument Holandska a Francúzska o obchode, sociálno-ekonomických účinkoch a udržateľnom rozvoji; vyzýva Komisiu, aby preskúmala možnosť posúdenia vplyvu ex post a doložiek o preskúmaní s cieľom zosúladiť platné dohody o voľnom obchode s Európskou zelenou dohodou a predložila nové iniciatívy, ktoré využívajú obchodnú politiku na uľahčenie dosiahnutia našich ambicióznych cieľov v oblasti klímy vrátane novej iniciatívy týkajúcej sa klímy a obchodu v rámci WTO, ktorá vychádza z mandátu dohody o environmentálnych tovaroch a rozširuje rozsah pôsobnosti tak, aby zahŕňala obchod s ekologickými službami, čím sa podporí rozvoj ekologického tovaru a upustí sa od uľahčovania tovaru dlhodobej spotreby; |
| --- | --- |

18.

| 19. | vyzýva Komisiu, aby vykonávala, rozvíjala a zabezpečila účinné vykonávanie platných dohôd o voľnom obchode vrátane kapitol o obchode a udržateľnom rozvoji a aby zaručila, že prínosy budú rozdelené medzi všetkých; poukazuje na to, že vykonateľnosť kapitol o obchode a udržateľnom rozvoji by sa mohla výrazne zlepšiť prostredníctvom rôznych metód presadzovania a že Komisia by mala ako poslednú možnosť preskúmať mechanizmus založený na sankciách; podporuje záväzok výkonného podpredsedu Komisie a komisára pre obchod pána Dombrovskisa predložiť preskúmanie 15-bodového akčného plánu týkajúceho sa kapitol o obchode a udržateľnom rozvoji a už od začiatku spolupracovať s Európskym parlamentom; žiada Komisiu, aby preskúmala nápady z neoficiálneho dokumentu Holandska a Francúzska a ďalšie spôsoby, ako do presadzovania týchto kapitol začleniť väčšiu mieru podrobnosti; vyjadruje potešenie nad prísľubom Komisie, že sa z Parížskej dohody o klíme stane nevyhnutná doložka budúcich obchodných dohôd; požaduje doplňujúce opatrenia, ako je napríklad zákaz dovozu výrobkov súvisiacich s vážnym porušovaním ľudských práv, ako je nútená práca alebo detská práca; |
| --- | --- |

19.

| 20. | vyzýva Komisiu, aby včas prijala návrh nového nariadenia o uplatňovaní všeobecného systému preferencií, pokiaľ je to možné s cieľom zvýšiť počet krajín so záväzkom uplatňovať systém VSP+; |
| --- | --- |

20.

| 21. | zdôrazňuje, že je dôležité riešiť praktiky narúšajúce hospodársku súťaž s hlavnými obchodnými partnermi a dosiahnuť rovnaké podmienky pre spoločnosti s cieľom vytvoriť prostredie vhodné na obnovu po pandémii COVID-19 a umožniť globálny prechod na udržateľné hospodárstvo; vyzýva Komisiu, aby konala rýchlo a začala vyšetrovanie ihneď po vzniku ujmy a zabezpečila tak, aby nekalé obchodné praktiky neoslabovali konkurencieschopnosť a úroveň zamestnanosti európskych hospodárskych subjektov, najmä s prihliadnutím na osobitné potreby MSP; |
| --- | --- |

21.

| 22. | víta vymenovanie nového hlavného úradníka pre presadzovanie práva v oblasti obchodu a domnieva sa, že konzistentné vykonávanie a presadzovanie dohôd EÚ a WTO vrátane ich kapitol o obchode a udržateľnom rozvoji, ako aj obchodných právnych predpisov vrátane účinnejších, pružnejších a responzívnejších nástrojov na ochranu obchodu má zásadný význam pre zachovanie dôveryhodnosti a hodnôt EÚ a jej programu pre spravodlivý obchod; vyzýva nového hlavného úradníka pre presadzovanie práva v oblasti obchodu, aby spolupracoval s Európskym parlamentom s cieľom zabezpečiť, aby sa dodržiavali záväzky obchodných partnerov prijaté pred ratifikáciou; |
| --- | --- |

22.

| 23. | naliehavo vyzýva Komisiu, aby preskúmala úlohu delegácií pri vykonávaní obchodnej agendy EÚ a jej agendy v oblasti spolupráce pri úplnom rešpektovaní súdržnosti politík a zabezpečila koordinovaný prístup zahŕňajúci rôzne útvary Komisie (napr. medziodvetvové obchodné misie do tretích krajín); |
| --- | --- |

23.

| 24. | vyzýva Komisiu, aby uľahčila uzavretie všetkých potrebných krokov po dôkladnom preskúmaní na odstránenie prípadných nedostatkov v súbore obchodných a investičných nástrojov vrátane nového legislatívneho návrhu na revíziu nariadenia o blokovaní, pokiaľ ide o sankcie, ktoré podstatným spôsobom zasahujú do územnej zvrchovanosti členských štátov, a aby na základe predchádzajúceho posúdenia vplyvu zaviedla nový nástroj na odrádzanie od donucovacích opatrení tretích krajín a na boj proti týmto opatreniam; |
| --- | --- |

24.

| 25. | požaduje, aby rokovania o nástroji medzinárodného obstarávania (IPI) pokročili, aby sa zabezpečilo rozhodnejšie uplatňovanie reciprocity v prístupe spoločností EÚ na medzinárodné trhy verejného obstarávania, pri súčasnom zachovaní možnosti využitia verejného obstarávania ako nástroja na dosiahnutie úspechu klimatickej transformácie, najmä v rozvojových krajinách pomocou obnoveného mnohostranného prístupu; víta bielu knihu o zahraničných subvenciách ako nevyhnutný doplnkový nástroj k opatreniam na ochranu obchodu a očakáva, že v januári 2021 Komisia predloží legislatívny návrh na ochranu spoločností EÚ pred narušeniami na vnútornom aj svetovom trhu, pričom treba zdôrazniť význam slobodnej a spravodlivej hospodárskej súťaže; vyzýva všetky členské štáty, aby využili všetky dostupné nástroje vrátane nariadenia (EÚ) 2019/452, ktorým sa ustanovuje rámec na preverovanie priamych zahraničných investícií do Únie, na posúdenie potenciálnych investícií a akvizícií v prípade hrozieb pre bezpečnosť kritickej infraštruktúry v EÚ, najmä v strategických sektoroch, ako je zdravotníctvo, verejnoprospešné služby, mobilita a informačné a komunikačné technológie, aby sa predišlo zbytočným a škodlivým ekonomickým závislostiam; |
| --- | --- |

25.

| 26. | víta pokrok dosiahnutý v rokovaniach o mnohostrannom investičnom tribunále; konštatuje, že systém investičných súdov (ICS) má byť čiastkovým krokom k mnohostrannému investičnému tribunálu; vyjadruje poľutovanie nad mimoriadne pomalým pokrokom členských štátov pri odstraňovaní bilaterálnych investičných zmlúv v rámci EÚ a naliehavo vyzýva Komisiu, aby v prípade potreby prijala opatrenia v súlade s rozsudkom Európskeho súdneho dvora vo veci Achmea; vyzýva Komisiu, aby pokračovala vo svojej práci na vytvorení rámca na ochranu a uľahčenie investícií v rámci EÚ; podporuje prebiehajúce rokovania o Zmluve o energetickej charte v súlade s Európskou zelenou dohodou, ktorá musí umožniť dosiahnutie klimatickej neutrality zameranej na postupné ukončenie ochrany investícií do tradičných technológií v oblasti fosílnych palív; vyjadruje znepokojenie nad urovnávaním sporov medzi investorom a štátom (ISDS) a nad počtom prípadov súvisiacich so Zmluvou o energetickej charte; |
| --- | --- |

26.

| 27. | vyzdvihuje význam rodových otázok; zdôrazňuje príležitosť pre dohody EÚ o voľnom obchode presadzovať rodovú rovnosť, posilňovať ekonomické postavenie žien v tretích krajinách a zlepšovať životnú úroveň pre ženy vo všetkých odvetviach, na ktoré sa vzťahujú dohody EÚ o voľnom obchode; konštatuje, že dohody o voľnom a spravodlivom obchode prinášajú ženám menej ako dve pätiny výhod, pokiaľ ide o vytvorené pracovné miesta, a zdôrazňuje, že súčasná hospodárska kríza môže neprimerane postihnúť práve ženy; vyzýva Komisiu a Radu, aby presadzovali a podporovali začlenenie osobitnej kapitoly o rodovej rovnosti do obchodných a investičných dohôd EÚ; |
| --- | --- |

27.

| 28. | vyzýva Komisiu, aby zabezpečila kroky nadväzujúce na návrhy domácich poradných skupín na zlepšenie našej medzinárodnej obchodnej politiky, a vyzýva Komisiu a členské štáty, aby lepšie informovali o prínosoch obchodnej politiky EÚ pre všetkých, s cieľom zvýšiť transparentnosť a zlepšiť informovanosť občanov, mimovládnych organizácií, odborov a podnikov, najmä MSP, keďže je dôležité poskytovať všetkým zainteresovaným stranám presné informácie; v tejto súvislosti pripomína význam práv Európskeho parlamentu zakotvených v článkoch 207 a 218 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ďalej len „ZFEÚ“) a medziinštitucionálneho dialógu ako spôsobu prispievania k prebiehajúcim diskusiám a dosiahnutia úspešného výsledku; pripomína úlohu Európskeho parlamentu ako spoluzákonodarcu v obchodnej politike a jeho úlohu pri kontrole rokovaní, ako aj účinnom vykonávaní obchodných dohôd, a záväzky, ktoré prijal predseda Komisie na podporu uznesení o legislatívnych iniciatívach prijatých Európskym parlamentom podľa článku 225 ZFEÚ; |
| --- | --- |

28.

o

o o

| 29. | poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie Rade a Komisii. |
| --- | --- |

29.

---

(1)  Ú. v. EÚ C 101, 16.3.2018, s. 30.

(2)  Ú. v. EÚ C 369, 11.10.2018, s. 22.

(3)  Prijaté texty, P9_TA(2019)0078.

(4)  Prijaté texty, P9_TA(2020)0212.

(5)  Prijaté texty, P9_TA(2020)0252.

(6)  Prijaté texty, P9_TA(2020)0321.

---

STANOVISKÁ

Európsky parlament

Streda 24. novembra 2020

| 20.10.2021 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 425/161 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2021

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 425/161

---

P9_TA(2020)0310

Vymenovanie Julie Laffranqueovej do výboru zriadeného podľa článku 255 Zmluvy o fungovaní Európskej únie

Rozhodnutie Európskeho parlamentu z 24. novembra 2020, ktorým sa navrhuje vymenovať Juliu Laffranqueovú za členku výboru zriadeného podľa článku 255 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (2020/2238(INS))

(2021/C 425/19)

Európsky parlament,

| — | so zreteľom na článok 255 druhý odsek Zmluvy o fungovaní Európskej únie, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 255 druhý odsek Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

| — | zo zreteľom na článok 128 rokovacieho poriadku, |
| --- | --- |

—

zo zreteľom na článok 128 rokovacieho poriadku,

| — | so zreteľom na návrh Výboru pre právne veci (B9-0368/2020), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na návrh Výboru pre právne veci (B9-0368/2020),

| A. | keďže Julia Laffranque spĺňa podmienky stanovené v článku 255 druhom odseku Zmluvy o fungovaní Európskej únie; |
| --- | --- |

A.

keďže Julia Laffranque spĺňa podmienky stanovené v článku 255 druhom odseku Zmluvy o fungovaní Európskej únie;

| 1. | navrhuje, aby bola Julia Laffranque vymenovaná za členku výboru; |
| --- | --- |

1.

| 2. | poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie predsedovi Súdneho dvora. |
| --- | --- |

2.

---

III Prípravné akty

Európsky parlament

Utorok 23. novembra 2020

| 20.10.2021 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 425/162 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2021

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 425/162

---

P9_TA(2020)0308

Spolupráca medzi súdmi členských štátov pri vykonávaní dôkazov v občianskych a obchodných veciach ***II

Legislatívne uznesenie Európskeho parlamentu z 23. novembra 2020 k pozícii Rady v prvom čítaní na účely prijatia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o spolupráci medzi súdmi členských štátov pri vykonávaní dôkazov v občianskych a obchodných veciach (vykonávanie dôkazov) (prepracované znenie) (09889/2/2020 – C9-0357/2020 – 2018/0203(COD))

(Riadny legislatívny postup: druhé čítanie)

(2021/C 425/20)

Európsky parlament,

| — | so zreteľom na pozíciu Rady v prvom čítaní (09889/2/2020 – C9-0357/2020), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na pozíciu Rady v prvom čítaní (09889/2/2020 – C9-0357/2020),

| — | so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru zo 17. októbra 2018 (1), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru zo 17. októbra 2018 (1),

| — | so zreteľom na svoju pozíciu v prvom čítaní (2) o návrhu Komisie pre Európsky parlament a Radu (COM(2018)0378), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoju pozíciu v prvom čítaní (2) o návrhu Komisie pre Európsky parlament a Radu (COM(2018)0378),

| — | so zreteľom na článok 294 ods. 7 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 294 ods. 7 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

| — | so zreteľom na predbežnú dohodu schválenú gestorským výborom podľa článku 74 ods. 4 rokovacieho poriadku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na predbežnú dohodu schválenú gestorským výborom podľa článku 74 ods. 4 rokovacieho poriadku,

| — | so zreteľom na článok 67 rokovacieho poriadku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 67 rokovacieho poriadku,

| — | so zreteľom na odporúčanie do druhého čítania Výboru pre právne veci (A9-0225/2020), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na odporúčanie do druhého čítania Výboru pre právne veci (A9-0225/2020),

| 1. | schvaľuje pozíciu Rady v prvom čítaní; |
| --- | --- |

1.

| 2. | konštatuje, že akt bol prijatý v súlade s pozíciou Rady; |
| --- | --- |

2.

| 3. | poveruje svojho predsedu, aby podpísal akt spoločne s predsedom Rady v súlade s článkom 297 ods. 1 Zmluvy o fungovaní Európskej únie; |
| --- | --- |

3.

| 4. | poveruje svojho generálneho tajomníka, aby podpísal akt hneď potom, čo sa overí, že všetky postupy boli náležite ukončené, a aby s generálnym tajomníkom Rady zabezpečil jeho uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie; |
| --- | --- |

4.

| 5. | poveruje svojho predsedu, aby postúpil túto pozíciu Rade, Komisii a národným parlamentom. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  Ú. v. EÚ C 62, 15.2.2019, s. 56.

(2)  Prijaté texty, P8_TA(2019)0103.

---

| 20.10.2021 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 425/163 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2021

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 425/163

---

P9_TA(2020)0309

Doručovanie súdnych a mimosúdnych písomností v občianskych a obchodných veciach v členských štátoch ***II

Legislatívne uznesenie Európskeho parlamentu z 23. novembra 2020 k pozícii Rady v prvom čítaní na účely prijatia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o doručovaní súdnych a mimosúdnych písomností v občianskoprávnych a obchodných veciach v členských štátoch (doručovanie písomností) (prepracované znenie) (09890/2/2020 – C9-0356/2020 – 2018/0204(COD))

(Riadny legislatívny postup: druhé čítanie)

(2021/C 425/21)

Európsky parlament,

| — | so zreteľom na pozíciu Rady v prvom čítaní (09890/2/2020 – C9-0356/2020), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na pozíciu Rady v prvom čítaní (09890/2/2020 – C9-0356/2020),

| — | so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru zo 17. októbra 2018 (1), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru zo 17. októbra 2018 (1),

| — | so zreteľom na svoju pozíciu v prvom čítaní (2) o návrhu Komisie pre Európsky parlament a Radu (COM(2018)0379), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoju pozíciu v prvom čítaní (2) o návrhu Komisie pre Európsky parlament a Radu (COM(2018)0379),

| — | so zreteľom na článok 294 ods. 7 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 294 ods. 7 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

| — | so zreteľom na predbežnú dohodu schválenú gestorským výborom podľa článku 74 ods. 4 rokovacieho poriadku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na predbežnú dohodu schválenú gestorským výborom podľa článku 74 ods. 4 rokovacieho poriadku,

| — | so zreteľom na článok 67 rokovacieho poriadku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 67 rokovacieho poriadku,

| — | so zreteľom na odporúčanie do druhého čítania Výboru pre právne veci (A9-0222/2020), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na odporúčanie do druhého čítania Výboru pre právne veci (A9-0222/2020),

| 1. | schvaľuje pozíciu Rady v prvom čítaní; |
| --- | --- |

1.

| 2. | konštatuje, že akt bol prijatý v súlade s pozíciou Rady; |
| --- | --- |

2.

| 3. | poveruje svojho predsedu, aby podpísal akt spoločne s predsedom Rady v súlade s článkom 297 ods. 1 Zmluvy o fungovaní Európskej únie; |
| --- | --- |

3.

| 4. | poveruje svojho generálneho tajomníka, aby podpísal akt hneď potom, čo sa overí, že všetky postupy boli náležite ukončené, a aby s generálnym tajomníkom Rady zabezpečil jeho uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie; |
| --- | --- |

4.

| 5. | poveruje svojho predsedu, aby postúpil túto pozíciu Rade, Komisii a národným parlamentom. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  Ú. v. EÚ C 62, 15.2.2019, s. 56.

(2)  Prijaté texty, P8_TA(2019)0104.

---

Streda 24. novembra 2020

| 20.10.2021 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 425/164 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2021

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 425/164

---

P9_TA(2020)0311

Vymenovanie Franka Eldersona za člena Výkonnej rady Európskej centrálnej banky

Rozhodnutie Európskeho parlamentu z 24. novembra 2020 o odporúčaní Rady o vymenovaní člena Výkonnej rady Európskej centrálnej banky (N9-0055/2020 – C9-0331/2020 – 2020/0805(NLE))

(Konzultácia)

(2021/C 425/22)

Európsky parlament,

| — | so zreteľom na odporúčanie Rady z 9. októbra 2020 (N9-0055/2020) (1), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na odporúčanie Rady z 9. októbra 2020 (N9-0055/2020) (1),

| — | so zreteľom na článok 283 ods. 2 druhý pododsek Zmluvy o fungovaní Európskej únie, v súlade s ktorým Európska rada konzultovala s Európskym parlamentom (C9-0331/2020), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 283 ods. 2 druhý pododsek Zmluvy o fungovaní Európskej únie, v súlade s ktorým Európska rada konzultovala s Európskym parlamentom (C9-0331/2020),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie zo 14. marca 2019 o rodovej rovnováhe pri navrhovaní kandidátov v oblasti hospodárskych a menových záležitostí EÚ (2), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie zo 14. marca 2019 o rodovej rovnováhe pri navrhovaní kandidátov v oblasti hospodárskych a menových záležitostí EÚ (2),

| — | so zreteľom na svoje rozhodnutie zo 17. septembra 2019 o odporúčaní Rady o vymenovaní prezidentky Európskej centrálnej banky (3), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje rozhodnutie zo 17. septembra 2019 o odporúčaní Rady o vymenovaní prezidentky Európskej centrálnej banky (3),

| — | so zreteľom na svoje rozhodnutie zo 17. decembra 2019 o odporúčaniach Rady o vymenovaní dvoch členov Výkonnej rady Európskej centrálnej banky (4), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje rozhodnutie zo 17. decembra 2019 o odporúčaniach Rady o vymenovaní dvoch členov Výkonnej rady Európskej centrálnej banky (4),

| — | zo zreteľom na článok 130 rokovacieho poriadku, |
| --- | --- |

—

zo zreteľom na článok 130 rokovacieho poriadku,

| — | so zreteľom na správu Výboru pre hospodárske a menové veci (A9-0218/2020), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu Výboru pre hospodárske a menové veci (A9-0218/2020),

| A. | keďže prostredníctvom listu zo 14. októbra 2020 Európska rada konzultovala s Európskym parlamentom o vymenovaní Franka Eldersona za člena Výkonnej rady Európskej centrálnej banky na funkčné obdobie ôsmich rokov s účinnosťou od 15. decembra 2020; |
| --- | --- |

A.

keďže prostredníctvom listu zo 14. októbra 2020 Európska rada konzultovala s Európskym parlamentom o vymenovaní Franka Eldersona za člena Výkonnej rady Európskej centrálnej banky na funkčné obdobie ôsmich rokov s účinnosťou od 15. decembra 2020;

| B. | keďže Výbor Európskeho parlamentu pre hospodárske a menové veci následne posúdil kvalifikáciu navrhovaného kandidáta, najmä pokiaľ ide o podmienky uvedené v článku 283 ods. 2 Zmluvy o fungovaní Európskej únie a požiadavku úplnej nezávislosti Európskej centrálnej banky podľa článku 130 uvedenej zmluvy; keďže v rámci tohto posúdenia výbor dostal od kandidáta životopis a jeho odpovede na písomné otázky, ktoré mu boli adresované; |
| --- | --- |

B.

keďže Výbor Európskeho parlamentu pre hospodárske a menové veci následne posúdil kvalifikáciu navrhovaného kandidáta, najmä pokiaľ ide o podmienky uvedené v článku 283 ods. 2 Zmluvy o fungovaní Európskej únie a požiadavku úplnej nezávislosti Európskej centrálnej banky podľa článku 130 uvedenej zmluvy; keďže v rámci tohto posúdenia výbor dostal od kandidáta životopis a jeho odpovede na písomné otázky, ktoré mu boli adresované;

| C. | keďže tento výbor následne 9. novembra 2020 usporiadal vypočutie kandidáta, počas ktorého kandidát predniesol úvodné vyhlásenie a následne zodpovedal otázky, ktoré kládli členovia výboru; |
| --- | --- |

C.

keďže tento výbor následne 9. novembra 2020 usporiadal vypočutie kandidáta, počas ktorého kandidát predniesol úvodné vyhlásenie a následne zodpovedal otázky, ktoré kládli členovia výboru;

| D. | keďže Rada guvernérov Európskej centrálnej banky sa skladá z členov Výkonnej rady Európskej centrálnej banky a 19 guvernérov národných centrálnych bánk členských štátov, ktorých menou je euro; keďže k dnešnému dňu sú všetci z nich muži; |
| --- | --- |

D.

keďže Rada guvernérov Európskej centrálnej banky sa skladá z členov Výkonnej rady Európskej centrálnej banky a 19 guvernérov národných centrálnych bánk členských štátov, ktorých menou je euro; keďže k dnešnému dňu sú všetci z nich muži;

| E. | keďže Európsky parlament opakovane vyjadril nespokojnosť s postupom vymenovania členov Výkonnej rady Európskej centrálnej banky a vyzval v tejto súvislosti na zlepšenie postupov; keďže Európsky parlament požiadal, aby v primeranej lehote dostal rodovo vyvážený zoznam obsahujúci aspoň dve mená; |
| --- | --- |

E.

keďže Európsky parlament opakovane vyjadril nespokojnosť s postupom vymenovania členov Výkonnej rady Európskej centrálnej banky a vyzval v tejto súvislosti na zlepšenie postupov; keďže Európsky parlament požiadal, aby v primeranej lehote dostal rodovo vyvážený zoznam obsahujúci aspoň dve mená;

| F. | keďže Európsky parlament zaujal 17. septembra 2019 kladné stanovisko k odporúčaniu Rady o vymenovaní Christine Lagardeovej za prvú prezidentku Európskej centrálnej banky; |
| --- | --- |

F.

keďže Európsky parlament zaujal 17. septembra 2019 kladné stanovisko k odporúčaniu Rady o vymenovaní Christine Lagardeovej za prvú prezidentku Európskej centrálnej banky;

| G. | keďže Európsky parlament zaujal 17. decembra 2019 kladné stanovisko k odporúčaniam Rady o vymenovaní Fabia Panettu a Isabel Schnabelovej za členov Výkonnej rady Európskej centrálnej banky; |
| --- | --- |

G.

keďže Európsky parlament zaujal 17. decembra 2019 kladné stanovisko k odporúčaniam Rady o vymenovaní Fabia Panettu a Isabel Schnabelovej za členov Výkonnej rady Európskej centrálnej banky;

| H. | keďže ženy stále nie sú v Rade guvernérov Európskej centrálnej banky dostatočne zastúpené; keďže Európsky parlament vyjadruje poľutovanie nad tým, že členské štáty nezobrali túto požiadavku vážne, a keďže vyzýva vnútroštátne inštitúcie a inštitúcie EÚ, aby sa pri budúcich nomináciách aktívne usilovali o dosiahnutie rodovej rovnováhy; |
| --- | --- |

H.

keďže ženy stále nie sú v Rade guvernérov Európskej centrálnej banky dostatočne zastúpené; keďže Európsky parlament vyjadruje poľutovanie nad tým, že členské štáty nezobrali túto požiadavku vážne, a keďže vyzýva vnútroštátne inštitúcie a inštitúcie EÚ, aby sa pri budúcich nomináciách aktívne usilovali o dosiahnutie rodovej rovnováhy;

| I. | keďže všetky inštitúcie a orgány EÚ a vnútroštátne inštitúcie a orgány by mali zaviesť konkrétne opatrenia na zabezpečenie rodovej rovnováhy; |
| --- | --- |

I.

| 1. | súhlasí s odporúčaním Rady vymenovať Franka Eldersona za člena Výkonnej rady Európskej centrálnej banky; |
| --- | --- |

1.

| 2. | poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie Európskej rade, Rade a vládam členských štátov. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Ú. v. EÚ C 338, 12.10.2020, s. 2.

(2)  Prijaté texty, P8_TA(2019)0211.

(3)  Prijaté texty, P9_TA(2019)0008.

(4)  Prijaté texty, P9_TA(2019)0093 a Prijaté texty, P9_TA(2019)0094.

---

| 20.10.2021 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 425/166 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2021

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 425/166

---

P9_TA(2020)0312

Mobilizácia Fondu solidarity Európskej únie: pomoc Chorvátsku a Poľsku v súvislosti so živelnou pohromou a zálohy pre Grécko, Chorvátsko, Írsko, Maďarsko, Nemecko, Portugalsko a Španielsko v súvislosti so závažným ohrozením verejného zdravia

Uznesenie Európskeho parlamentu z 24. novembra 2020 o návrhu rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady o mobilizácii Fondu solidarity Európskej únie na účely poskytnutia pomoci Chorvátsku a Poľsku v súvislosti so živelnou pohromou a poskytnutia zálohových platieb pre Grécko, Chorvátsko, Írsko, Maďarsko, Nemecko, Portugalsko a Španielsko v súvislosti so závažným ohrozením verejného zdravia (COM(2020)0960 – C9-0318/2020 – 2020/0299(BUD))

(2021/C 425/23)

Európsky parlament,

| — | so zreteľom na návrh Komisie pre Európsky parlament a Radu (COM(2020)0960 – C9-0318/2020), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na návrh Komisie pre Európsky parlament a Radu (COM(2020)0960 – C9-0318/2020),

| — | so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 2012/2002 z 11. novembra 2002, ktorým sa zriaďuje Fond solidarity Európskej únie (1), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 2012/2002 z 11. novembra 2002, ktorým sa zriaďuje Fond solidarity Európskej únie (1),

| — | so zreteľom na nariadenie Rady (EÚ, Euratom) č. 1311/2013 z 2. decembra 2013, ktorým sa ustanovuje viacročný finančný rámec na roky 2014 – 2020 (2), a najmä na jeho článok 10, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na nariadenie Rady (EÚ, Euratom) č. 1311/2013 z 2. decembra 2013, ktorým sa ustanovuje viacročný finančný rámec na roky 2014 – 2020 (2), a najmä na jeho článok 10,

| — | so zreteľom na Medziinštitucionálnu dohodu z 2. decembra 2013 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových otázkach a riadnom finančnom hospodárení (3), a najmä na jej bod 11, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Medziinštitucionálnu dohodu z 2. decembra 2013 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových otázkach a riadnom finančnom hospodárení (3), a najmä na jej bod 11,

| — | so zreteľom na list Výboru pre regionálny rozvoj, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na list Výboru pre regionálny rozvoj,

| — | so zreteľom na správu Výboru pre rozpočet (A9-0221/2020), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu Výboru pre rozpočet (A9-0221/2020),

| 1. | víta toto rozhodnutie ako znak solidarity Únie s občanmi a regiónmi Únie postihnutými živelnými pohromami a veľmi závažným ohrozením verejného zdravia spôsobeným pandémiou ochorenia COVID-19 začiatkom roka 2020; |
| --- | --- |

1.

| 2. | zdôrazňuje naliehavú potrebu uvoľniť finančnú pomoc z Fondu solidarity Európskej únie pre postihnuté regióny; |
| --- | --- |

2.

| 3. | schvaľuje rozhodnutie, ktoré je uvedené v prílohe k tomuto uzneseniu; |
| --- | --- |

3.

| 4. | poveruje svojho predsedu, aby podpísal toto rozhodnutie spoločne s predsedom Rady a aby zabezpečil jeho uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie; |
| --- | --- |

4.

| 5. | poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie spolu s prílohou Rade a Komisii. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  Ú. v. ES L 311, 14.11.2002, s. 3.

(2)  Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 884.

(3)  Ú. v. EÚ C 373, 20.12.2013, s. 1.

---

PRÍLOHA

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY

o mobilizácii Fondu solidarity Európskej únie na účely poskytnutia pomoci Chorvátsku a Poľsku v súvislosti so živelnou pohromou a poskytnutia zálohových platieb pre Grécko, Chorvátsko, Írsko, Maďarsko, Nemecko, Portugalsko a Španielsko v súvislosti so závažným ohrozením verejného zdravia

(Znenie tejto prílohy sa neuvádza, pretože zodpovedá konečnému aktu, rozhodnutiu (EÚ) 2021/75.)

---

| 20.10.2021 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 425/168 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2021

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 425/168

---

P9_TA(2020)0313

Návrh opravného rozpočtu č. 9 k všeobecnému rozpočtu na rok 2020: pomoc Grécku, Chorvátsku, Írsku, Maďarsku, Nemecku, Poľsku, Portugalsku a Španielsku

Uznesenie Európskeho parlamentu z 24. novembra 2020 k pozícii Rady o návrhu opravného rozpočtu Európskej únie č. 9/2020 na rozpočtový rok 2020 sprevádzajúcemu návrh na mobilizáciu Fondu solidarity Európskej únie na účely poskytnutia pomoci Chorvátsku a Poľsku v súvislosti so živelnou pohromou a poskytnutia zálohových platieb pre Grécko, Chorvátsko, Írsko, Maďarsko, Nemecko, Portugalsko a Španielsko v súvislosti so závažným ohrozením verejného zdravia (12522/2020 – C9-0341/2020 – 2020/0297(BUD))

(2021/C 425/24)

Európsky parlament,

| — | so zreteľom na článok 314 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 314 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

| — | so zreteľom na článok 106a Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 106a Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu,

| — | so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 z 18. júla 2018 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, o zmene nariadení (EÚ) č. 1296/2013, (EÚ) č. 1301/2013, (EÚ) č. 1303/2013, (EÚ) č. 1304/2013, (EÚ) č. 1309/2013, (EÚ) č. 1316/2013, (EÚ) č. 223/2014, (EÚ) č. 283/2014 a rozhodnutia č. 541/2014/EÚ a o zrušení nariadenia (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (1), a najmä na jeho článok 44, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 z 18. júla 2018 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, o zmene nariadení (EÚ) č. 1296/2013, (EÚ) č. 1301/2013, (EÚ) č. 1303/2013, (EÚ) č. 1304/2013, (EÚ) č. 1309/2013, (EÚ) č. 1316/2013, (EÚ) č. 223/2014, (EÚ) č. 283/2014 a rozhodnutia č. 541/2014/EÚ a o zrušení nariadenia (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (1), a najmä na jeho článok 44,

| — | so zreteľom na všeobecný rozpočet Európskej únie na rozpočtový rok 2020 prijatý s konečnou platnosťou 27. novembra 2019 (2), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na všeobecný rozpočet Európskej únie na rozpočtový rok 2020 prijatý s konečnou platnosťou 27. novembra 2019 (2),

| — | so zreteľom na nariadenie Rady (EÚ, Euratom) č. 1311/2013 z 2. decembra 2013, ktorým sa ustanovuje viacročný finančný rámec na roky 2014 – 2020 (3) (nariadenie o VFR), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na nariadenie Rady (EÚ, Euratom) č. 1311/2013 z 2. decembra 2013, ktorým sa ustanovuje viacročný finančný rámec na roky 2014 – 2020 (3) (nariadenie o VFR),

| — | so zreteľom na Medziinštitucionálnu dohodu z 2. decembra 2013 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových otázkach a riadnom finančnom hospodárení (4), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Medziinštitucionálnu dohodu z 2. decembra 2013 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových otázkach a riadnom finančnom hospodárení (4),

| — | so zreteľom na rozhodnutie Rady 2014/335/EÚ, Euratom z 26. mája 2014 o systéme vlastných zdrojov Európskej únie (5), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na rozhodnutie Rady 2014/335/EÚ, Euratom z 26. mája 2014 o systéme vlastných zdrojov Európskej únie (5),

| — | so zreteľom na návrh opravného rozpočtu č. 9/2020, ktorý Komisia prijala 9. októbra 2020 (COM(2020)0961), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na návrh opravného rozpočtu č. 9/2020, ktorý Komisia prijala 9. októbra 2020 (COM(2020)0961),

| — | so zreteľom na pozíciu k návrhu opravného rozpočtu č. 9/2020, ktorú prijala Rada 30. októbra 2020 a postúpila Európskemu parlamentu 3. novembra 2020 (12522/2020 – C9-0341/2020), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na pozíciu k návrhu opravného rozpočtu č. 9/2020, ktorú prijala Rada 30. októbra 2020 a postúpila Európskemu parlamentu 3. novembra 2020 (12522/2020 – C9-0341/2020),

| — | so zreteľom na návrh Komisie predložený Európskemu parlamentu a Rade o mobilizácii Fondu solidarity Európskej únie na účely poskytnutia pomoci Chorvátsku a Poľsku v súvislosti so živelnou pohromou a poskytnutia zálohových platieb pre Grécko, Chorvátsko, Írsko, Maďarsko, Nemecko, Portugalsko a Španielsko v súvislosti so závažným ohrozením verejného zdravia (COM(2020)0960), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na návrh Komisie predložený Európskemu parlamentu a Rade o mobilizácii Fondu solidarity Európskej únie na účely poskytnutia pomoci Chorvátsku a Poľsku v súvislosti so živelnou pohromou a poskytnutia zálohových platieb pre Grécko, Chorvátsko, Írsko, Maďarsko, Nemecko, Portugalsko a Španielsko v súvislosti so závažným ohrozením verejného zdravia (COM(2020)0960),

| — | so zreteľom na články 94 a 96 rokovacieho poriadku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na články 94 a 96 rokovacieho poriadku,

| — | so zreteľom na správu Výboru pre rozpočet (A9-0223/2020), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu Výboru pre rozpočet (A9-0223/2020),

| A. | keďže návrh opravného rozpočtu č. 9/2020 sa týka navrhnutej mobilizácie Fondu solidarity Európskej únie na poskytnutie pomoci Chorvátsku a Poľsku po živelných pohromách, ktoré sa v týchto členských štátoch udiali v priebehu roka 2020, ako aj na vyplácanie záloh siedmim členským štátom, konkrétne Grécku, Chorvátsku, Írsku, Maďarsku, Nemecku, Portugalsku a Španielsku, v reakcii na závažné ohrozenie verejného zdravia spôsobené výskytom ochorenia COVID-19 na začiatku roka 2020; |
| --- | --- |

A.

keďže návrh opravného rozpočtu č. 9/2020 sa týka navrhnutej mobilizácie Fondu solidarity Európskej únie na poskytnutie pomoci Chorvátsku a Poľsku po živelných pohromách, ktoré sa v týchto členských štátoch udiali v priebehu roka 2020, ako aj na vyplácanie záloh siedmim členským štátom, konkrétne Grécku, Chorvátsku, Írsku, Maďarsku, Nemecku, Portugalsku a Španielsku, v reakcii na závažné ohrozenie verejného zdravia spôsobené výskytom ochorenia COVID-19 na začiatku roka 2020;

| B. | keďže Komisia preto navrhuje zmeniť rozpočet na rok 2020 a navýšiť prostriedky v rozpočtovom riadku 13 06 01 Pomoc členským štátom v prípade veľkej prírodnej katastrofy so závažnými dôsledkami na životné podmienky, prírodné prostredie alebo hospodárstvo o 823 548 633 EUR vo viazaných aj v platobných rozpočtových prostriedkoch; |
| --- | --- |

B.

keďže Komisia preto navrhuje zmeniť rozpočet na rok 2020 a navýšiť prostriedky v rozpočtovom riadku 13 06 01 Pomoc členským štátom v prípade veľkej prírodnej katastrofy so závažnými dôsledkami na životné podmienky, prírodné prostredie alebo hospodárstvo o 823 548 633 EUR vo viazaných aj v platobných rozpočtových prostriedkoch;

| C. | keďže Chorvátsko požiadalo o vyplatenie zálohy, ako sa stanovuje v článku 4a nariadenia (ES) č. 2012/2002 (6), a keďže 10. augusta 2020 Komisia poskytla zálohu vo výške 88 951 877 EUR na očakávaný finančný príspevok Únie; keďže vzhľadom na to, že rozpočtové prostriedky na zálohové platby, ktoré sú pôvodne k dispozícii v rozpočte na rok 2020, sú už v plnej miere využité, Komisia navrhuje mobilizáciu potrebných dodatočných zdrojov v rámci ročného stropu stanoveného pre Fond solidarity Európskej únie; |
| --- | --- |

C.

keďže Chorvátsko požiadalo o vyplatenie zálohy, ako sa stanovuje v článku 4a nariadenia (ES) č. 2012/2002 (6), a keďže 10. augusta 2020 Komisia poskytla zálohu vo výške 88 951 877 EUR na očakávaný finančný príspevok Únie; keďže vzhľadom na to, že rozpočtové prostriedky na zálohové platby, ktoré sú pôvodne k dispozícii v rozpočte na rok 2020, sú už v plnej miere využité, Komisia navrhuje mobilizáciu potrebných dodatočných zdrojov v rámci ročného stropu stanoveného pre Fond solidarity Európskej únie;

| D. | keďže v návrhu opravného rozpočtu č. 9/2020 sa navrhuje zahrnúť sumu 734 596 756 EUR do rozpočtu na rok 2020, a to vo viazaných aj v platobných rozpočtových prostriedkoch po odpočítaní zálohy vo výške 88 951 877 EUR, ktorá už bola Chorvátsku vyplatená; |
| --- | --- |

D.

keďže v návrhu opravného rozpočtu č. 9/2020 sa navrhuje zahrnúť sumu 734 596 756 EUR do rozpočtu na rok 2020, a to vo viazaných aj v platobných rozpočtových prostriedkoch po odpočítaní zálohy vo výške 88 951 877 EUR, ktorá už bola Chorvátsku vyplatená;

| E. | keďže Fond solidarity Európskej únie je osobitný nástroj vymedzený v nariadení o VFR a zodpovedajúce viazané a platobné rozpočtové prostriedky majú byť zahrnuté do rozpočtu nad rámec stropov VFR; |
| --- | --- |

E.

keďže Fond solidarity Európskej únie je osobitný nástroj vymedzený v nariadení o VFR a zodpovedajúce viazané a platobné rozpočtové prostriedky majú byť zahrnuté do rozpočtu nad rámec stropov VFR;

| 1. | berie na vedomie návrh opravného rozpočtu č. 9/2020, ako ho predložila Komisia; |
| --- | --- |

1.

| 2. | schvaľuje pozíciu Rady k návrhu opravného rozpočtu č. 9/2020; |
| --- | --- |

2.

| 3. | poveruje svojho predsedu, aby vyhlásil opravný rozpočet č. 8/2020 za prijatý s konečnou platnosťou a aby zabezpečil jeho uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie; |
| --- | --- |

3.

| 4. | poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie Rade, Komisii a národným parlamentom. |
| --- | --- |

4.

---

(1)  Ú. v. EÚ L 193, 30.7.2018, s. 1.

(2)  Ú. v. EÚ L 57, 27.2.2020.

(3)  Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 884.

(4)  Ú. v. EÚ C 373, 20.12.2013, s. 1.

(5)  Ú. v. EÚ L 168, 7.6.2014, s. 105.

(6)  Nariadenie Rady (ES) č. 2012/2002 z 11. novembra 2002, ktorým sa zriaďuje fond solidarity Európskej únie (Ú. v. ES L 311, 14.11.2002, s. 3).

---

| 20.10.2021 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 425/170 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2021

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 425/170

---

P9_TA(2020)0316

Žaloby v zastúpení na ochranu kolektívnych záujmov spotrebiteľov ***II

Legislatívne uznesenie Európskeho parlamentu z 24. novembra 2020 k pozícii Rady v prvom čítaní na účely prijatia smernice Európskeho parlamentu a Rady o žalobách v zastúpení na ochranu kolektívnych záujmov spotrebiteľov a o zrušení smernice 2009/22/ES (09573/1/2020 – C9-0355/2020 – 2018/0089(COD))

(Riadny legislatívny postup: druhé čítanie)

(2021/C 425/25)

Európsky parlament,

| — | so zreteľom na pozíciu Rady v prvom čítaní (09573/1/2020 – C9-0355/2020), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na pozíciu Rady v prvom čítaní (09573/1/2020 – C9-0355/2020),

| — | so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru z 20. septembra 2018 (1), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru z 20. septembra 2018 (1),

| — | zo zreteľom na stanovisko Výboru regiónov z 10. októbra 2018 (2), |
| --- | --- |

—

zo zreteľom na stanovisko Výboru regiónov z 10. októbra 2018 (2),

| — | so zreteľom na svoju pozíciu v prvom čítaní (3) k návrhu Komisie pre Európsky parlament a Radu (COM(2018)0184), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoju pozíciu v prvom čítaní (3) k návrhu Komisie pre Európsky parlament a Radu (COM(2018)0184),

| — | so zreteľom na článok 294 ods. 7 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 294 ods. 7 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

| — | so zreteľom na predbežnú dohodu schválenú gestorským výborom podľa článku 74 ods. 4 rokovacieho poriadku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na predbežnú dohodu schválenú gestorským výborom podľa článku 74 ods. 4 rokovacieho poriadku,

| — | so zreteľom na článok 67 rokovacieho poriadku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 67 rokovacieho poriadku,

| — | so zreteľom na odporúčanie Výboru pre právne veci do druhého čítania (A9-0224/2020), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na odporúčanie Výboru pre právne veci do druhého čítania (A9-0224/2020),

| 1. | schvaľuje pozíciu Rady v prvom čítaní; |
| --- | --- |

1.

| 2. | konštatuje, že akt bol prijatý v súlade s pozíciou Rady; |
| --- | --- |

2.

| 3. | poveruje svojho predsedu, aby podpísal akt spoločne s predsedom Rady v súlade s článkom 297 ods. 1 Zmluvy o fungovaní Európskej únie; |
| --- | --- |

3.

| 4. | poveruje svojho generálneho tajomníka, aby podpísal akt hneď potom, čo sa overí, že všetky postupy boli náležite ukončené, a aby s generálnym tajomníkom Rady zabezpečil jeho uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie; |
| --- | --- |

4.

| 5. | poveruje svojho predsedu, aby postúpil túto pozíciu Rade, Komisii a národným parlamentom. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  Ú. v. EÚ C 440, 6.12.2018, s. 66.

(2)  Ú. v. EÚ C 461, 21.12.2018, s. 232.

(3)  Prijaté texty, P8_TA(2019)0222.

---

Štvrtok 25. novembra 2020

| 20.10.2021 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 425/171 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2021

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 425/171

---

P9_TA(2020)0317

Trhy s finančnými nástrojmi: zmena požiadaviek na informácie, správu produktov a obmedzenia pozícií v záujme pomoci pri obnove po pandémii ochorenia COVID-19 ***I

Pozmeňujúce návrhy prijaté Európskym parlamentom 25. novembra 2020 k návrhu smernice Európskeho parlamentu a Rady, ktorou sa mení smernica 2014/65/EÚ, pokiaľ ide o požiadavky na informácie, správu produktov a obmedzenia pozícií v záujme pomoci pri obnove po pandémii ochorenia COVID-19 (COM(2020)0280 – C9-0210/2020 – 2020/0152(COD)) (1)

(Riadny legislatívny postup: prvé čítanie)

Pozmeňujúci návrh 9, pokiaľ nie je uvedené inak

(2021/C 425/26)

POZMEŇUJÚCE NÁVRHY EURÓPSKEHO PARLAMENTU (*1)

k návrhu Komisie

SMERNICA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY

ktorou sa mení smernica 2014/65/EÚ, pokiaľ ide o požiadavky na informácie, správu produktov a obmedzenia pozícií v záujme pomoci pri obnove po pandémii ochorenia COVID-19

(Text s významom pre EHP)

EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 53 ods. 1,

so zreteľom na návrh Európskej komisie,

po predložení návrhu legislatívneho aktu národným parlamentom,

konajúc v súlade s riadnym legislatívnym postupom,

keďže:

| (1) | Pandémia COVID-19 vážne postihuje ľudí, podniky, systémy zdravotnej starostlivosti a hospodárstva
  a finančné systémy
  členských štátov. Komisia vo svojom oznámení Európskemu parlamentu, Európskej rade, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov z 27. mája 2020 s názvom „Správny čas pre Európu: náprava škôd a príprava budúcnosti pre ďalšie generácie“ (2) zdôraznila, že likvidita a prístup k finančným prostriedkom budú v nasledujúcich mesiacoch stále problematické. Preto je veľmi dôležité podporiť obnovu po prudkom hospodárskom šoku spôsobenom pandémiou ochorenia COVID-19, a to
  znížením byrokracie prostredníctvom
  zavedenia
  obmedzených
  cielených zmien existujúcich právnych predpisov v oblasti financií.
  Celkovým cieľom týchto zmien by preto malo byť odstránenie zbytočnej byrokracie a zavedenie dočasných výnimiek, ktoré sa považujú za účinné, pokiaľ ide o zmiernenie hospodárskych otrasov. Tieto zmeny by nemali viesť k ďalšiemu zaťaženiu tohto sektora, pričom zložité legislatívne otázky by sa mali riešiť v rámci plánovaného preskúmania smernice MiFID II.
  Tento balík opatrení sa prijíma pod označením „balík na obnovu kapitálových trhov“. |
| --- | --- |

(1)

Pandémia COVID-19 vážne postihuje ľudí, podniky, systémy zdravotnej starostlivosti a hospodárstva
  a finančné systémy
  členských štátov. Komisia vo svojom oznámení Európskemu parlamentu, Európskej rade, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov z 27. mája 2020 s názvom „Správny čas pre Európu: náprava škôd a príprava budúcnosti pre ďalšie generácie“ (2) zdôraznila, že likvidita a prístup k finančným prostriedkom budú v nasledujúcich mesiacoch stále problematické. Preto je veľmi dôležité podporiť obnovu po prudkom hospodárskom šoku spôsobenom pandémiou ochorenia COVID-19, a to
  znížením byrokracie prostredníctvom
  zavedenia
  obmedzených
  cielených zmien existujúcich právnych predpisov v oblasti financií.
  Celkovým cieľom týchto zmien by preto malo byť odstránenie zbytočnej byrokracie a zavedenie dočasných výnimiek, ktoré sa považujú za účinné, pokiaľ ide o zmiernenie hospodárskych otrasov. Tieto zmeny by nemali viesť k ďalšiemu zaťaženiu tohto sektora, pričom zložité legislatívne otázky by sa mali riešiť v rámci plánovaného preskúmania smernice MiFID II.
  Tento balík opatrení sa prijíma pod označením „balík na obnovu kapitálových trhov“.

| (2) | Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/65/EÚ (3) o trhoch s finančnými nástrojmi bola prijatá v roku 2014 v reakcii na finančnú krízu, ktorá prepukla v rokoch 2007 – 2008. Uvedená smernica výrazne posilnila finančný systém v Únii a zaručila vysokú úroveň ochrany investorov v celej Únii.
  Mohlo
  by sa zvážiť ďalšie úsilie o zníženie regulačnej zložitosti a nákladov investičných spoločností na dodržiavanie predpisov, ako aj o odstránenie narušení hospodárskej súťaže
  , a to za predpokladu, že sa zároveň dostatočne zohľadní ochrana investorov
  . |
| --- | --- |

(2)

Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/65/EÚ (3) o trhoch s finančnými nástrojmi bola prijatá v roku 2014 v reakcii na finančnú krízu, ktorá prepukla v rokoch 2007 – 2008. Uvedená smernica výrazne posilnila finančný systém v Únii a zaručila vysokú úroveň ochrany investorov v celej Únii.
  Mohlo
  by sa zvážiť ďalšie úsilie o zníženie regulačnej zložitosti a nákladov investičných spoločností na dodržiavanie predpisov, ako aj o odstránenie narušení hospodárskej súťaže
  , a to za predpokladu, že sa zároveň dostatočne zohľadní ochrana investorov
  .

| (3) | Pokiaľ ide o požiadavky, ktoré boli určené na ochranu investorov, cieľ smernice 2014/65/EÚ prispôsobiť opatrenia, ktoré dostatočne zohľadňujú osobitosti každej kategórie investorov (retailoví klienti, profesionálni klienti a spôsobilé protistrany), nebol dosiahnutý v plnej miere. Niektoré z týchto požiadaviek nie vždy posilnili ochranu investorov, ale niekedy skôr bránili bezproblémovému výkonu investičných rozhodnutí.
  S cieľom väčšmi posilniť ochranu investorov
  je
  nevyhnutné, aby sa v rámci posúdenia vhodnosti zohľadnila úroveň dlhu retailových investorov, a to najmä vzhľadom na rastúcu úroveň dlhov spotrebiteľov v dôsledku pandémie ochorenia COVID-19. Navyše by sa mohli zmeniť
  určité požiadavky stanovené v smernici
  2014/65/EÚ
  s cieľom uľahčiť poskytovanie investičných služieb a vykonávanie investičných činností
  , pokiaľ sa zmena uskutočňuje vyváženým spôsobom, ktorý plne chráni investorov
  . |
| --- | --- |

(3)

Pokiaľ ide o požiadavky, ktoré boli určené na ochranu investorov, cieľ smernice 2014/65/EÚ prispôsobiť opatrenia, ktoré dostatočne zohľadňujú osobitosti každej kategórie investorov (retailoví klienti, profesionálni klienti a spôsobilé protistrany), nebol dosiahnutý v plnej miere. Niektoré z týchto požiadaviek nie vždy posilnili ochranu investorov, ale niekedy skôr bránili bezproblémovému výkonu investičných rozhodnutí.
  S cieľom väčšmi posilniť ochranu investorov
  je
  nevyhnutné, aby sa v rámci posúdenia vhodnosti zohľadnila úroveň dlhu retailových investorov, a to najmä vzhľadom na rastúcu úroveň dlhov spotrebiteľov v dôsledku pandémie ochorenia COVID-19. Navyše by sa mohli zmeniť
  určité požiadavky stanovené v smernici
  2014/65/EÚ
  s cieľom uľahčiť poskytovanie investičných služieb a vykonávanie investičných činností
  , pokiaľ sa zmena uskutočňuje vyváženým spôsobom, ktorý plne chráni investorov
  .

| (4) | Požiadavky týkajúce sa správy produktov môžu obmedziť predaj podnikových dlhopisov. Podnikové dlhopisy s „doložkou o splatení v úplnom rozsahu“ sa vo všeobecnosti považujú za bezpečné a jednoduché produkty, ktoré sú akceptovateľné pre retailových klientov. Takáto „doložka o splatení v úplnom rozsahu“ chráni investorov pred stratami v prípade, že sa emitent rozhodne pre predčasné splatenie, tým, že zabezpečí, aby títo investori dostali platbu rovnajúcu sa čistej súčasnej hodnote kupónov, ktorú by dostali, keby sa nepožadovalo splatenie tohto dlhopisu. Požiadavky týkajúce sa správy produktov by sa preto už nemali vzťahovať na podnikové dlhopisy s takýmito „doložkami o splatení v úplnom rozsahu“. |
| --- | --- |

(4)

Požiadavky týkajúce sa správy produktov môžu obmedziť predaj podnikových dlhopisov. Podnikové dlhopisy s „doložkou o splatení v úplnom rozsahu“ sa vo všeobecnosti považujú za bezpečné a jednoduché produkty, ktoré sú akceptovateľné pre retailových klientov. Takáto „doložka o splatení v úplnom rozsahu“ chráni investorov pred stratami v prípade, že sa emitent rozhodne pre predčasné splatenie, tým, že zabezpečí, aby títo investori dostali platbu rovnajúcu sa čistej súčasnej hodnote kupónov, ktorú by dostali, keby sa nepožadovalo splatenie tohto dlhopisu. Požiadavky týkajúce sa správy produktov by sa preto už nemali vzťahovať na podnikové dlhopisy s takýmito „doložkami o splatení v úplnom rozsahu“.

| (5) | Výzva na predloženie dôkazov, ktorú inicioval Európsky orgán pre cenné papiere a trhy (ESMA) a ktorá sa týkala vplyvu stimulov a požiadaviek na zverejňovanie informácií o nákladoch a poplatkoch podľa smernice 2014/65/EÚ, ako aj verejná konzultácia Komisie potvrdili, že profesionálni klienti a spôsobilé protistrany nepotrebujú štandardizované a povinné informácie o nákladoch, keďže už dostávajú potrebné informácie, keď rokujú so svojím poskytovateľom služieb. Tieto informácie sú prispôsobené ich potrebám a často sú podrobnejšie. Spôsobilé protistrany a profesionálni klienti by preto mali byť oslobodení od týchto požiadaviek na zverejňovanie informácií o nákladoch a poplatkoch s výnimkou prípadu, keď ide o služby v oblasti investičného poradenstva a správy portfólia, pretože profesionálni klienti, ktorí vstupujú do správy portfólia alebo vzťahov investičného poradenstva, nemusia mať nevyhnutne dostatočné odborné znalosti alebo vedomosti na to, aby boli oslobodení od požiadaviek na zverejňovanie informácií o nákladoch a poplatkoch. |
| --- | --- |

(5)

Výzva na predloženie dôkazov, ktorú inicioval Európsky orgán pre cenné papiere a trhy (ESMA) a ktorá sa týkala vplyvu stimulov a požiadaviek na zverejňovanie informácií o nákladoch a poplatkoch podľa smernice 2014/65/EÚ, ako aj verejná konzultácia Komisie potvrdili, že profesionálni klienti a spôsobilé protistrany nepotrebujú štandardizované a povinné informácie o nákladoch, keďže už dostávajú potrebné informácie, keď rokujú so svojím poskytovateľom služieb. Tieto informácie sú prispôsobené ich potrebám a často sú podrobnejšie. Spôsobilé protistrany a profesionálni klienti by preto mali byť oslobodení od týchto požiadaviek na zverejňovanie informácií o nákladoch a poplatkoch s výnimkou prípadu, keď ide o služby v oblasti investičného poradenstva a správy portfólia, pretože profesionálni klienti, ktorí vstupujú do správy portfólia alebo vzťahov investičného poradenstva, nemusia mať nevyhnutne dostatočné odborné znalosti alebo vedomosti na to, aby boli oslobodení od požiadaviek na zverejňovanie informácií o nákladoch a poplatkoch.

| (6) | Investičné spoločnosti sú v súčasnosti povinné vykonať analýzu nákladov a prínosov určitých portfóliových činností v prípade prebiehajúcich vzťahov so svojimi klientmi, v rámci ktorých dochádza k zmene finančných nástrojov. Od investičných spoločností sa preto vyžaduje, aby získavali od klienta potrebné informácie a aby boli schopné preukázať, že prínosy takejto zmeny prevyšujú náklady. Keďže tento postup je pre profesionálnych klientov, ktorí zvyknú finančné nástroje často meniť, nadmerne zaťažujúci, mali by byť oslobodení od tejto požiadavky, pričom by sa mala zachovať možnosť účasti. Keďže retailoví klienti potrebujú vysokú úroveň ochrany, táto možnosť by sa mala obmedziť na profesionálnych klientov. |
| --- | --- |

(6)

Investičné spoločnosti sú v súčasnosti povinné vykonať analýzu nákladov a prínosov určitých portfóliových činností v prípade prebiehajúcich vzťahov so svojimi klientmi, v rámci ktorých dochádza k zmene finančných nástrojov. Od investičných spoločností sa preto vyžaduje, aby získavali od klienta potrebné informácie a aby boli schopné preukázať, že prínosy takejto zmeny prevyšujú náklady. Keďže tento postup je pre profesionálnych klientov, ktorí zvyknú finančné nástroje často meniť, nadmerne zaťažujúci, mali by byť oslobodení od tejto požiadavky, pričom by sa mala zachovať možnosť účasti. Keďže retailoví klienti potrebujú vysokú úroveň ochrany, táto možnosť by sa mala obmedziť na profesionálnych klientov.

| (7) | Klienti, ktorí majú prebiehajúci vzťah s investičnou spoločnosťou, dostávajú povinné správy o službách, a to buď periodicky alebo na základe podnetov. Takéto správy o službách nie sú užitočné ani pre investičné spoločnosti, ani pre ich profesionálnych klientov. Tieto správy sa ukázali ako neužitočné najmä pre profesionálnych klientov na extrémne nestálych trhoch, keďže sa poskytujú veľmi často a vo veľkom počte. Profesionálni klienti často reagujú na tieto správy o službách buď nečítaním týchto správ, alebo prijatím rýchlych investičných rozhodnutí, a nie pokračovaním v dlhodobej investičnej stratégii. Spôsobilé protistrany by preto už nemali dostávať takéto správy o službách. Profesionálni klienti by však mali mať možnosť dostávať tieto správy o službách. |
| --- | --- |

(7)

Klienti, ktorí majú prebiehajúci vzťah s investičnou spoločnosťou, dostávajú povinné správy o službách, a to buď periodicky alebo na základe podnetov. Takéto správy o službách nie sú užitočné ani pre investičné spoločnosti, ani pre ich profesionálnych klientov. Tieto správy sa ukázali ako neužitočné najmä pre profesionálnych klientov na extrémne nestálych trhoch, keďže sa poskytujú veľmi často a vo veľkom počte. Profesionálni klienti často reagujú na tieto správy o službách buď nečítaním týchto správ, alebo prijatím rýchlych investičných rozhodnutí, a nie pokračovaním v dlhodobej investičnej stratégii. Spôsobilé protistrany by preto už nemali dostávať takéto správy o službách. Profesionálni klienti by však mali mať možnosť dostávať tieto správy o službách.

| (8) | Smernicou 2014/65/EÚ sa zaviedli požiadavky na podávanie správ o tom, ako sa pokyny vykonávali za podmienok najvýhodnejších pre klienta. Tieto technické správy obsahujú veľké množstvo podrobných kvantitatívnych informácií o mieste vykonávania pokynov, finančnom nástroji, cene, nákladoch a pravdepodobnosti vykonania pokynov. Investori ich čítajú zriedka, o čom svedčí veľmi nízky počet stiahnutí z webových sídel investičných spoločností. Keďže neumožňujú investorom vykonať akékoľvek zmysluplné porovnanie na základe uvedených údajov, uverejňovanie týchto správ by sa malo dočasne pozastaviť. |
| --- | --- |

(8)

Smernicou 2014/65/EÚ sa zaviedli požiadavky na podávanie správ o tom, ako sa pokyny vykonávali za podmienok najvýhodnejších pre klienta. Tieto technické správy obsahujú veľké množstvo podrobných kvantitatívnych informácií o mieste vykonávania pokynov, finančnom nástroji, cene, nákladoch a pravdepodobnosti vykonania pokynov. Investori ich čítajú zriedka, o čom svedčí veľmi nízky počet stiahnutí z webových sídel investičných spoločností. Keďže neumožňujú investorom vykonať akékoľvek zmysluplné porovnanie na základe uvedených údajov, uverejňovanie týchto správ by sa malo dočasne pozastaviť.

| (9) | S cieľom uľahčiť komunikáciu medzi investičnými spoločnosťami a ich klientmi, a teda aj samotný investičný proces, by sa investičné informácie už nemali poskytovať v papierovej forme, ale štandardne elektronicky. Retailoví klienti by však mali mať možnosť požiadať o pokračovanie poskytovania informácií v papierovej forme. |
| --- | --- |

(9)

S cieľom uľahčiť komunikáciu medzi investičnými spoločnosťami a ich klientmi, a teda aj samotný investičný proces, by sa investičné informácie už nemali poskytovať v papierovej forme, ale štandardne elektronicky. Retailoví klienti by však mali mať možnosť požiadať o pokračovanie poskytovania informácií v papierovej forme.

| (9a) | Komisia by mala predložiť správu o vplyve uplatňovania obmedzení pozícií a kontroly nad riadením pozícií na likviditu, zneužívanie trhu a na riadne cenové podmienky a podmienky vyrovnania na trhoch s komoditnými derivátmi, ako je stanovené v tejto smernici. Pri preskúmaní podstaty týchto ustanovení, ktoré boli prijaté v reakcii na dohody zo samitov G20 v roku 2009 v Pittsburghu a v roku 2011 v Cannes na zlepšenie regulácie, fungovania a transparentnosti trhov s komoditnými derivátmi a na riešenie nadmernej volatility cien, je nevyhnutné posúdenie režimu komoditných derivátov založené na dôkazoch a konzultácie s rôznymi zainteresovanými stranami. [PN 2] |
| --- | --- |

(9a)

Komisia by mala predložiť správu o vplyve uplatňovania obmedzení pozícií a kontroly nad riadením pozícií na likviditu, zneužívanie trhu a na riadne cenové podmienky a podmienky vyrovnania na trhoch s komoditnými derivátmi, ako je stanovené v tejto smernici. Pri preskúmaní podstaty týchto ustanovení, ktoré boli prijaté v reakcii na dohody zo samitov G20 v roku 2009 v Pittsburghu a v roku 2011 v Cannes na zlepšenie regulácie, fungovania a transparentnosti trhov s komoditnými derivátmi a na riešenie nadmernej volatility cien, je nevyhnutné posúdenie režimu komoditných derivátov založené na dôkazoch a konzultácie s rôznymi zainteresovanými stranami. [PN 2]

| (10) | Smernica 2014/65/EÚ umožňuje osobám, ktoré obchodujú s komoditnými derivátmi, emisnými kvótami a derivátmi emisných kvót na profesionálnom základe, využívať výnimku z povolenia pre investičnú spoločnosť, ak je ich obchodná činnosť vedľajšia k ich hlavnej činnosti. Od osôb, ktoré žiadajú o test vedľajšej činnosti, sa vyžaduje, aby každoročne oznamovali dotknutému príslušnému orgánu, že využívajú túto možnosť, a poskytli potrebné prvky na realizáciu dvoch kvantitatívnych testov, na základe ktorých sa určuje, či je ich obchodná činnosť vedľajšia k ich hlavnej činnosti. V rámci prvého testu sa porovnáva rozsah špekulatívnej obchodnej činnosti subjektu s celkovou obchodnou činnosťou v Únii na základe triedy aktív. Pri druhom teste sa porovnáva rozsah špekulatívnej obchodnej činnosti zahŕňajúcej všetky triedy aktív s celkovou obchodnou činnosťou subjektu týkajúcou sa finančných nástrojov na úrovni skupiny. Existuje alternatívna forma druhého testu, ktorá spočíva v porovnaní odhadovaného kapitálu použitého na špekulatívnu obchodnú činnosť so skutočným objemom kapitálu použitého na úrovni skupiny pri hlavnej činnosti. Tieto kvantitatívne testy
  by mali naďalej zostať východiskovým pravidlom
  pre výnimku týkajúcu 
  vedľajšej činnosti
  .
  Ako alternatíva by sa vnútroštátnym dozorným orgánom malo udeliť povolenie opierať sa
  o kvalitatívne prvky, a to
  za jasne stanovených podmienok. Orgán ESMA by mal byť splnomocnený poskytovať usmernenia k okolnostiam, za ktorých by vnútroštátne orgány mohli uplatňovať kvalitatívny prístup, ako aj vypracúvať návrhy regulačných technických predpisov týkajúcich sa kvalitatívnych kritérií.
  Osoby, ktoré sú oprávnené na výnimku, vrátane tvorcov trhu, obchodujú na vlastný účet alebo poskytujú zákazníkom alebo poskytovateľom svojej hlavnej činnosti investičné služby iné ako obchodovanie na vlastný účet. Výnimku
  by bolo
  v oboch prípadoch možné udeliť jednotlivo, ako aj na súhrnnom základe, ak ide o vedľajšiu činnosť, ktorá sa posudzuje na skupinovom základe. Táto výnimka by nemala byť dostupná pre osoby, ktoré používajú metódu vysokofrekvenčného algoritmického obchodovania alebo sú súčasťou skupiny, ktorej hlavnou činnosťou je poskytovanie investičných služieb, vykonávanie bankových činností alebo pôsobenie ako tvorca trhu vo vzťahu ku komoditným derivátom. ▌ |
| --- | --- |

(10)

Smernica 2014/65/EÚ umožňuje osobám, ktoré obchodujú s komoditnými derivátmi, emisnými kvótami a derivátmi emisných kvót na profesionálnom základe, využívať výnimku z povolenia pre investičnú spoločnosť, ak je ich obchodná činnosť vedľajšia k ich hlavnej činnosti. Od osôb, ktoré žiadajú o test vedľajšej činnosti, sa vyžaduje, aby každoročne oznamovali dotknutému príslušnému orgánu, že využívajú túto možnosť, a poskytli potrebné prvky na realizáciu dvoch kvantitatívnych testov, na základe ktorých sa určuje, či je ich obchodná činnosť vedľajšia k ich hlavnej činnosti. V rámci prvého testu sa porovnáva rozsah špekulatívnej obchodnej činnosti subjektu s celkovou obchodnou činnosťou v Únii na základe triedy aktív. Pri druhom teste sa porovnáva rozsah špekulatívnej obchodnej činnosti zahŕňajúcej všetky triedy aktív s celkovou obchodnou činnosťou subjektu týkajúcou sa finančných nástrojov na úrovni skupiny. Existuje alternatívna forma druhého testu, ktorá spočíva v porovnaní odhadovaného kapitálu použitého na špekulatívnu obchodnú činnosť so skutočným objemom kapitálu použitého na úrovni skupiny pri hlavnej činnosti. Tieto kvantitatívne testy
  by mali naďalej zostať východiskovým pravidlom
  pre výnimku týkajúcu 
  vedľajšej činnosti
  .
  Ako alternatíva by sa vnútroštátnym dozorným orgánom malo udeliť povolenie opierať sa
  o kvalitatívne prvky, a to
  za jasne stanovených podmienok. Orgán ESMA by mal byť splnomocnený poskytovať usmernenia k okolnostiam, za ktorých by vnútroštátne orgány mohli uplatňovať kvalitatívny prístup, ako aj vypracúvať návrhy regulačných technických predpisov týkajúcich sa kvalitatívnych kritérií.
  Osoby, ktoré sú oprávnené na výnimku, vrátane tvorcov trhu, obchodujú na vlastný účet alebo poskytujú zákazníkom alebo poskytovateľom svojej hlavnej činnosti investičné služby iné ako obchodovanie na vlastný účet. Výnimku
  by bolo
  v oboch prípadoch možné udeliť jednotlivo, ako aj na súhrnnom základe, ak ide o vedľajšiu činnosť, ktorá sa posudzuje na skupinovom základe. Táto výnimka by nemala byť dostupná pre osoby, ktoré používajú metódu vysokofrekvenčného algoritmického obchodovania alebo sú súčasťou skupiny, ktorej hlavnou činnosťou je poskytovanie investičných služieb, vykonávanie bankových činností alebo pôsobenie ako tvorca trhu vo vzťahu ku komoditným derivátom. ▌

| (11) | Príslušné orgány musia v súčasnosti zaviesť a uplatňovať obmedzenia na veľkosť čistej pozície, ktorú môže osoba kedykoľvek držať v komoditných derivátoch obchodovaných na obchodných miestach a v ekonomicky rovnocenných mimoburzových (OTC) kontraktoch určených Komisiou. Keďže sa ukázalo, že režim obmedzení pozícií je nepriaznivý pre rozvoj nových komoditných trhov, vznikajúce komoditné trhy by mali byť vylúčené z režimu obmedzenia pozícií. Namiesto toho by sa obmedzenia pozícií mali uplatňovať len na tie komoditné deriváty, ktoré sa považujú za významné alebo kritické komoditné deriváty, a ich ekonomicky rovnocenné OTC kontrakty. Významné alebo kritické deriváty sú deriváty energetických komodít s otvoreným záujmom minimálne 300 000 obchodovaných jednotiek počas obdobia jedného roka. Z dôvodu svojho kritického významu pre občanov zostanú poľnohospodárske komodity s podkladovými aktívami pre ľudskú spotrebu a ich ekonomicky rovnocenné OTC kontrakty v rámci súčasného režimu obmedzenia pozícií. Orgán ESMA by mal byť poverený vypracovaním návrhu regulačných predpisov na vymedzenie poľnohospodárskych komodít s podkladovými aktívami pre ľudskú spotrebu, na ktoré sa vzťahujú obmedzenia pozícií, a kritických alebo významných derivátov, na ktoré sa vzťahujú obmedzenia pozícií. V prípade významných a kritických derivátov by mal orgán ESMA zohľadniť otvorený záujem 300 000 obchodovaných jednotiek počas obdobia jedného roka, počet účastníkov trhu a podkladovú komoditu. |
| --- | --- |

(11)

Príslušné orgány musia v súčasnosti zaviesť a uplatňovať obmedzenia na veľkosť čistej pozície, ktorú môže osoba kedykoľvek držať v komoditných derivátoch obchodovaných na obchodných miestach a v ekonomicky rovnocenných mimoburzových (OTC) kontraktoch určených Komisiou. Keďže sa ukázalo, že režim obmedzení pozícií je nepriaznivý pre rozvoj nových komoditných trhov, vznikajúce komoditné trhy by mali byť vylúčené z režimu obmedzenia pozícií. Namiesto toho by sa obmedzenia pozícií mali uplatňovať len na tie komoditné deriváty, ktoré sa považujú za významné alebo kritické komoditné deriváty, a ich ekonomicky rovnocenné OTC kontrakty. Významné alebo kritické deriváty sú deriváty energetických komodít s otvoreným záujmom minimálne 300 000 obchodovaných jednotiek počas obdobia jedného roka. Z dôvodu svojho kritického významu pre občanov zostanú poľnohospodárske komodity s podkladovými aktívami pre ľudskú spotrebu a ich ekonomicky rovnocenné OTC kontrakty v rámci súčasného režimu obmedzenia pozícií. Orgán ESMA by mal byť poverený vypracovaním návrhu regulačných predpisov na vymedzenie poľnohospodárskych komodít s podkladovými aktívami pre ľudskú spotrebu, na ktoré sa vzťahujú obmedzenia pozícií, a kritických alebo významných derivátov, na ktoré sa vzťahujú obmedzenia pozícií. V prípade významných a kritických derivátov by mal orgán ESMA zohľadniť otvorený záujem 300 000 obchodovaných jednotiek počas obdobia jedného roka, počet účastníkov trhu a podkladovú komoditu.

| (12) | Smernica 2014/65/EÚ neumožňuje hedžingové výnimky pre žiadne finančné subjekty. Viaceré prevažne obchodné skupiny, ktoré zriadili finančný subjekt na svoje obchodné účely, sa ocitli v situácii, keď ich finančný subjekt nemohol uskutočniť všetky obchody pre danú skupinu, keďže nebol oprávnený na hedžingovú výnimku. Preto by sa mala zaviesť úzko vymedzená hedžingová výnimka pre finančné protistrany. Táto hedžingová výnimka by mala byť dostupná, ak bola osoba v rámci prevažne obchodnej skupiny zaregistrovaná ako investičná spoločnosť a obchoduje v mene tejto obchodnej skupiny. S cieľom obmedziť túto hedžingovú výnimku len na tie finančné subjekty, ktoré obchodujú za nefinančné subjekty v prevažne obchodnej skupine, by sa takáto hedžingová výnimka mala uplatňovať na tie pozície, ktoré drží daný finančný subjekt a ktoré sú objektívne merateľné ako znižujúce riziká priamo súvisiace s obchodnými činnosťami nefinančných subjektov skupiny. |
| --- | --- |

(12)

Smernica 2014/65/EÚ neumožňuje hedžingové výnimky pre žiadne finančné subjekty. Viaceré prevažne obchodné skupiny, ktoré zriadili finančný subjekt na svoje obchodné účely, sa ocitli v situácii, keď ich finančný subjekt nemohol uskutočniť všetky obchody pre danú skupinu, keďže nebol oprávnený na hedžingovú výnimku. Preto by sa mala zaviesť úzko vymedzená hedžingová výnimka pre finančné protistrany. Táto hedžingová výnimka by mala byť dostupná, ak bola osoba v rámci prevažne obchodnej skupiny zaregistrovaná ako investičná spoločnosť a obchoduje v mene tejto obchodnej skupiny. S cieľom obmedziť túto hedžingovú výnimku len na tie finančné subjekty, ktoré obchodujú za nefinančné subjekty v prevažne obchodnej skupine, by sa takáto hedžingová výnimka mala uplatňovať na tie pozície, ktoré drží daný finančný subjekt a ktoré sú objektívne merateľné ako znižujúce riziká priamo súvisiace s obchodnými činnosťami nefinančných subjektov skupiny.

| (13) | Dokonca aj v prípade likvidných zmlúv zvyčajne koná ako tvorcovia trhu na komoditných trhoch len obmedzený počet účastníkov trhu. Ak musia uvedení účastníci trhu uplatniť obmedzenia pozícií, nie sú rovnako účinní ako tvorcovia trhu. Preto by sa mala zaviesť výnimka z režimu obmedzenia pozícií pre finančné a nefinančné protistrany v súvislosti s pozíciami vyplývajúcimi z transakcií, ktoré sa uskutočnili s cieľom splniť povinnosť poskytovať likviditu. |
| --- | --- |

(13)

Dokonca aj v prípade likvidných zmlúv zvyčajne koná ako tvorcovia trhu na komoditných trhoch len obmedzený počet účastníkov trhu. Ak musia uvedení účastníci trhu uplatniť obmedzenia pozícií, nie sú rovnako účinní ako tvorcovia trhu. Preto by sa mala zaviesť výnimka z režimu obmedzenia pozícií pre finančné a nefinančné protistrany v súvislosti s pozíciami vyplývajúcimi z transakcií, ktoré sa uskutočnili s cieľom splniť povinnosť poskytovať likviditu.

| (13a) | Cieľom zmien režimu obmedzenia pozícií je podporiť rozvoj nových energetických zmlúv, a to najmä na trhu s elektrinou, a nie uvoľniť režim, ktorý sa vzťahuje sa zmluvy o poľnohospodárskych komoditách. |
| --- | --- |

(13a)

Cieľom zmien režimu obmedzenia pozícií je podporiť rozvoj nových energetických zmlúv, a to najmä na trhu s elektrinou, a nie uvoľniť režim, ktorý sa vzťahuje sa zmluvy o poľnohospodárskych komoditách.

| (14) | V súčasnom režime obmedzenia pozícií sa neuznávajú jedinečné charakteristiky sekuritizovaných derivátov. Sekuritizované deriváty by preto mali byť vyňaté z režimu obmedzenia pozícií. |
| --- | --- |

(14)

V súčasnom režime obmedzenia pozícií sa neuznávajú jedinečné charakteristiky sekuritizovaných derivátov. Sekuritizované deriváty by preto mali byť vyňaté z režimu obmedzenia pozícií.

| (15) | Od nadobudnutia účinnosti smernice 2014/65/EÚ sa neidentifikovali žiadne rovnaké kontrakty na komoditné deriváty. Vzhľadom na koncepciu „rovnakého kontraktu“ v uvedenej smernici je metodika určovania obmedzenia v iných mesiacoch škodlivá pre miesto s menej likvidným trhom, keď obchodné miesta súťažia o komoditné deriváty založené na rovnakom podkladovom aktíve a s rovnakými charakteristikami. Preto by sa mal vypustiť odkaz na „rovnaký kontrakt“ v smernici 2014/65/EÚ. Príslušné orgány by mali mať možnosť dohodnúť sa na tom, že komoditné deriváty, s ktorými sa obchoduje na ich príslušných obchodných miestach, sú založené na rovnakom podkladovom aktíve a majú rovnaké charakteristiky. V takom prípade môže byť východisková hodnota pre obmedzenia v iných mesiacoch na najlikvidnejšom trhu pre daný komoditný derivát použitá ako východiskový limit na stanovenie obmedzenia pozície v iných mesiacoch v prípade konkurenčných zmlúv obchodovaných na menej likvidných miestach. |
| --- | --- |

(15)

Od nadobudnutia účinnosti smernice 2014/65/EÚ sa neidentifikovali žiadne rovnaké kontrakty na komoditné deriváty. Vzhľadom na koncepciu „rovnakého kontraktu“ v uvedenej smernici je metodika určovania obmedzenia v iných mesiacoch škodlivá pre miesto s menej likvidným trhom, keď obchodné miesta súťažia o komoditné deriváty založené na rovnakom podkladovom aktíve a s rovnakými charakteristikami. Preto by sa mal vypustiť odkaz na „rovnaký kontrakt“ v smernici 2014/65/EÚ. Príslušné orgány by mali mať možnosť dohodnúť sa na tom, že komoditné deriváty, s ktorými sa obchoduje na ich príslušných obchodných miestach, sú založené na rovnakom podkladovom aktíve a majú rovnaké charakteristiky. V takom prípade môže byť východisková hodnota pre obmedzenia v iných mesiacoch na najlikvidnejšom trhu pre daný komoditný derivát použitá ako východiskový limit na stanovenie obmedzenia pozície v iných mesiacoch v prípade konkurenčných zmlúv obchodovaných na menej likvidných miestach.

| (16) | V spôsobe, akým obchodné miesta v Únii riadia pozície, existujú významné rozdiely. Preto by sa v prípade potreby mali posilniť kontroly riadenia pozícií. |
| --- | --- |

(16)

V spôsobe, akým obchodné miesta v Únii riadia pozície, existujú významné rozdiely. Preto by sa v prípade potreby mali posilniť kontroly riadenia pozícií.

| (17) | S cieľom zabezpečiť ďalší rozvoj komoditných trhov EÚ denominovaných v eurách by sa mala na Komisiu delegovať právomoc prijímať akty v súlade s článkom 290 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, pokiaľ ide o to, na ktoré deriváty poľnohospodárskych komodít by sa mali vzťahovať obmedzenia pozícií a ktoré kritické alebo významné deriváty by mali podliehať obmedzeniam pozícií, pokiaľ ide o postup, v rámci ktorého môžu osoby žiadať o hedžingovú výnimku pre pozície vyplývajúce z transakcií, ktoré sa uskutočnili s cieľom splniť povinnosť poskytovať likviditu, v súvislosti s postupom, pri ktorom finančné subjekty, ktoré sú súčasťou prevažne obchodnej skupiny, môžu požiadať o hedžingovú výnimku pre pozície držané príslušným finančným subjektom, ktoré sú objektívne merateľné ako znižujúce riziká priamo súvisiace s obchodnými činnosťami nefinančných subjektov skupiny, a pokiaľ ide o objasnenie obsahu kontrol riadenia pozícií. Je osobitne dôležité, aby Komisia počas prípravných prác uskutočnila príslušné konzultácie, a to aj na úrovni odborníkov, a aby tieto konzultácie vykonávala v súlade so zásadami stanovenými v Medziinštitucionálnej dohode z 13. apríla 2016 o lepšej tvorbe práva (4). Predovšetkým v záujme rovnakého zastúpenia pri príprave delegovaných aktov sa všetky dokumenty doručujú Európskemu parlamentu a Rade v rovnakom čase ako odborníkom z členských štátov a odborníci Európskeho parlamentu a Rady majú systematický prístup na zasadnutia skupín odborníkov Komisie, ktoré sa zaoberajú prípravou delegovaných aktov. |
| --- | --- |

(17)

S cieľom zabezpečiť ďalší rozvoj komoditných trhov EÚ denominovaných v eurách by sa mala na Komisiu delegovať právomoc prijímať akty v súlade s článkom 290 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, pokiaľ ide o to, na ktoré deriváty poľnohospodárskych komodít by sa mali vzťahovať obmedzenia pozícií a ktoré kritické alebo významné deriváty by mali podliehať obmedzeniam pozícií, pokiaľ ide o postup, v rámci ktorého môžu osoby žiadať o hedžingovú výnimku pre pozície vyplývajúce z transakcií, ktoré sa uskutočnili s cieľom splniť povinnosť poskytovať likviditu, v súvislosti s postupom, pri ktorom finančné subjekty, ktoré sú súčasťou prevažne obchodnej skupiny, môžu požiadať o hedžingovú výnimku pre pozície držané príslušným finančným subjektom, ktoré sú objektívne merateľné ako znižujúce riziká priamo súvisiace s obchodnými činnosťami nefinančných subjektov skupiny, a pokiaľ ide o objasnenie obsahu kontrol riadenia pozícií. Je osobitne dôležité, aby Komisia počas prípravných prác uskutočnila príslušné konzultácie, a to aj na úrovni odborníkov, a aby tieto konzultácie vykonávala v súlade so zásadami stanovenými v Medziinštitucionálnej dohode z 13. apríla 2016 o lepšej tvorbe práva (4). Predovšetkým v záujme rovnakého zastúpenia pri príprave delegovaných aktov sa všetky dokumenty doručujú Európskemu parlamentu a Rade v rovnakom čase ako odborníkom z členských štátov a odborníci Európskeho parlamentu a Rady majú systematický prístup na zasadnutia skupín odborníkov Komisie, ktoré sa zaoberajú prípravou delegovaných aktov.

| (18) | Systém EÚ na obchodovanie s emisiami (ETS) je hlavnou politikou Únie na dosiahnutie dekarbonizácie hospodárstva v súlade s európskou zelenou dohodou. Obchodovanie s emisnými kvótami a ich derivátmi podlieha smernici 2014/65/EÚ a nariadeniu (EÚ) č. 600/2014 a predstavuje dôležitý prvok trhu Únie s uhlíkom. Výnimka týkajúca sa vedľajšej činnosti podľa smernice 2014/65/EÚ umožňuje niektorým účastníkom trhu pôsobiť na trhoch s emisnými kvótami bez toho, aby museli disponovať povolením pre investičné spoločnosti, za predpokladu, že sú splnené určité podmienky. Vzhľadom na význam usporiadaných, riadne regulovaných a kontrolovaných finančných trhov, významnú úlohu ETS pri dosahovaní cieľov Únie v oblasti udržateľnosti a úlohu, ktorú má dobre fungujúci sekundárny trh s emisnými kvótami pri podpore fungovania ETS, je nevyhnutné, aby bola výnimka týkajúca sa vedľajšej činnosti vhodne navrhnutá tak, aby prispievala k týmto cieľom. To je obzvlášť dôležité, keď sa obchodovanie s emisnými kvótami uskutočňuje na obchodných miestach tretích krajín. S cieľom zabezpečiť ochranu finančnej stability Únie, integritu trhu, ochranu investorov a rovnaké podmienky a zabezpečiť, aby ETS naďalej fungoval transparentným a spoľahlivým spôsobom v záujme zaistenia nákladovo efektívneho zníženia emisií by Komisia mala monitorovať ďalší vývoj obchodovania s emisnými kvótami a ich derivátmi v Únii a v tretích krajinách, posúdiť vplyv výnimky týkajúcej sa vedľajšej činnosti na ETS a v prípade potreby navrhnúť akékoľvek vhodné zmeny, pokiaľ ide o rozsah a uplatňovanie výnimky týkajúcej sa vedľajšej činnosti. |
| --- | --- |

(18)

Systém EÚ na obchodovanie s emisiami (ETS) je hlavnou politikou Únie na dosiahnutie dekarbonizácie hospodárstva v súlade s európskou zelenou dohodou. Obchodovanie s emisnými kvótami a ich derivátmi podlieha smernici 2014/65/EÚ a nariadeniu (EÚ) č. 600/2014 a predstavuje dôležitý prvok trhu Únie s uhlíkom. Výnimka týkajúca sa vedľajšej činnosti podľa smernice 2014/65/EÚ umožňuje niektorým účastníkom trhu pôsobiť na trhoch s emisnými kvótami bez toho, aby museli disponovať povolením pre investičné spoločnosti, za predpokladu, že sú splnené určité podmienky. Vzhľadom na význam usporiadaných, riadne regulovaných a kontrolovaných finančných trhov, významnú úlohu ETS pri dosahovaní cieľov Únie v oblasti udržateľnosti a úlohu, ktorú má dobre fungujúci sekundárny trh s emisnými kvótami pri podpore fungovania ETS, je nevyhnutné, aby bola výnimka týkajúca sa vedľajšej činnosti vhodne navrhnutá tak, aby prispievala k týmto cieľom. To je obzvlášť dôležité, keď sa obchodovanie s emisnými kvótami uskutočňuje na obchodných miestach tretích krajín. S cieľom zabezpečiť ochranu finančnej stability Únie, integritu trhu, ochranu investorov a rovnaké podmienky a zabezpečiť, aby ETS naďalej fungoval transparentným a spoľahlivým spôsobom v záujme zaistenia nákladovo efektívneho zníženia emisií by Komisia mala monitorovať ďalší vývoj obchodovania s emisnými kvótami a ich derivátmi v Únii a v tretích krajinách, posúdiť vplyv výnimky týkajúcej sa vedľajšej činnosti na ETS a v prípade potreby navrhnúť akékoľvek vhodné zmeny, pokiaľ ide o rozsah a uplatňovanie výnimky týkajúcej sa vedľajšej činnosti.

| (19) | Smernica 2014/65/EÚ by sa preto mala zodpovedajúcim spôsobom zmeniť. |
| --- | --- |

(19)

Smernica 2014/65/EÚ by sa preto mala zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.

| (20) | Ciele sledované touto zmenou sa zameriavajú na doplnenie už existujúcich právnych predpisov Únie, a preto ich možno najlepšie dosiahnuť skôr na úrovni Únie než rôznymi vnútroštátnymi iniciatívami. Finančné trhy sú svojou povahou cezhraničné, a to čoraz viac. Z dôvodu tejto integrácie by bol izolovaný vnútroštátny zásah oveľa menej účinný a viedol by k fragmentácii trhov, čo by malo za následok regulačnú arbitráž a narušenie hospodárskej súťaže. |
| --- | --- |

(20)

Ciele sledované touto zmenou sa zameriavajú na doplnenie už existujúcich právnych predpisov Únie, a preto ich možno najlepšie dosiahnuť skôr na úrovni Únie než rôznymi vnútroštátnymi iniciatívami. Finančné trhy sú svojou povahou cezhraničné, a to čoraz viac. Z dôvodu tejto integrácie by bol izolovaný vnútroštátny zásah oveľa menej účinný a viedol by k fragmentácii trhov, čo by malo za následok regulačnú arbitráž a narušenie hospodárskej súťaže.

| (20a) | Keďže ciele tejto smernice, konkrétne zdokonalenie už existujúcich právnych predpisov Únie zabezpečujúcich jednotné a primerané požiadavky, ktoré sa uplatňujú na investičné spoločnosti v celej Únii, nie je možné uspokojivo dosiahnuť na úrovni jednotlivých členských štátov, ale z dôvodu ich rozsahu a účinkov ich možno lepšie dosiahnuť na úrovni Únie, Únia môže prijať opatrenia v súlade so zásadou subsidiarity podľa článku 5 Zmluvy o Európskej únii. V súlade so zásadou proporcionality podľa uvedeného článku táto smernica neprekračuje rámec nevyhnutný na dosiahnutie týchto cieľov. |
| --- | --- |

(20a)

Keďže ciele tejto smernice, konkrétne zdokonalenie už existujúcich právnych predpisov Únie zabezpečujúcich jednotné a primerané požiadavky, ktoré sa uplatňujú na investičné spoločnosti v celej Únii, nie je možné uspokojivo dosiahnuť na úrovni jednotlivých členských štátov, ale z dôvodu ich rozsahu a účinkov ich možno lepšie dosiahnuť na úrovni Únie, Únia môže prijať opatrenia v súlade so zásadou subsidiarity podľa článku 5 Zmluvy o Európskej únii. V súlade so zásadou proporcionality podľa uvedeného článku táto smernica neprekračuje rámec nevyhnutný na dosiahnutie týchto cieľov.

| (21) | V súlade so spoločným politickým vyhlásením členských štátov a Komisie z 28. septembra 2011 k vysvetľujúcim dokumentom (5) sa členské štáty zaviazali v odôvodnených prípadoch pripojiť k svojim oznámeniam transpozičných opatrení jeden alebo viacero dokumentov vysvetľujúcich vzťah medzi zložkami smernice a príslušnými časťami vnútroštátnych transpozičných nástrojov. V súvislosti s touto smernicou sa zákonodarca domnieva, že zasielanie takýchto dokumentov je odôvodnené. |
| --- | --- |

(21)

V súlade so spoločným politickým vyhlásením členských štátov a Komisie z 28. septembra 2011 k vysvetľujúcim dokumentom (5) sa členské štáty zaviazali v odôvodnených prípadoch pripojiť k svojim oznámeniam transpozičných opatrení jeden alebo viacero dokumentov vysvetľujúcich vzťah medzi zložkami smernice a príslušnými časťami vnútroštátnych transpozičných nástrojov. V súvislosti s touto smernicou sa zákonodarca domnieva, že zasielanie takýchto dokumentov je odôvodnené.

| (21a) | Účelom týchto zmien by malo byť zavedenie dočasných výnimiek a odstránenie jasnej byrokracie s cieľom zmierniť hospodársku krízu; tieto zmeny by preto nemali viesť k nastoleniu zložitejších otázok týkajúcich sa právnych predpisov, ktoré by mohli tento sektor ešte viac zaťažiť. Väčšie zmeny právnych predpisov by sa mali najskôr prehodnotiť v rámci plánovaného preskúmania smernice MiFID II, |
| --- | --- |

(21a)

Účelom týchto zmien by malo byť zavedenie dočasných výnimiek a odstránenie jasnej byrokracie s cieľom zmierniť hospodársku krízu; tieto zmeny by preto nemali viesť k nastoleniu zložitejších otázok týkajúcich sa právnych predpisov, ktoré by mohli tento sektor ešte viac zaťažiť. Väčšie zmeny právnych predpisov by sa mali najskôr prehodnotiť v rámci plánovaného preskúmania smernice MiFID II,

PRIJALI TÚTO SMERNICU:

Článok 1

Zmeny smernice 2014/65/EÚ

Smernica 2014/65/EÚ sa mení takto:

| (1) | Článok 2 sa mení takto:






  a) | V odseku 1 sa písmeno j) nahrádza takto:






  „j) | osoby:






  i) | obchodujúce na vlastný účet, vrátane tvorcov trhu, s komoditnými derivátmi alebo emisnými kvótami alebo ich derivátmi, s výnimkou osôb, ktoré obchodujú na vlastný účet pri vykonávaní pokynov klientov; alebo |
| --- | --- | --- | --- | --- |

(1)

Článok 2 sa mení takto:

a)

V odseku 1 sa písmeno j) nahrádza takto:

„j)

osoby:

i)

obchodujúce na vlastný účet, vrátane tvorcov trhu, s komoditnými derivátmi alebo emisnými kvótami alebo ich derivátmi, s výnimkou osôb, ktoré obchodujú na vlastný účet pri vykonávaní pokynov klientov; alebo

| ii) | poskytujúce zákazníkom alebo poskytovateľom svojej hlavnej obchodnej činnosti investičné služby v oblasti komoditných derivátov alebo emisných kvót alebo ich derivátov iné ako obchodovanie na vlastný účet; |
| --- | --- |

ii)

poskytujúce zákazníkom alebo poskytovateľom svojej hlavnej obchodnej činnosti investičné služby v oblasti komoditných derivátov alebo emisných kvót alebo ich derivátov iné ako obchodovanie na vlastný účet;

za predpokladu, že

| — | v každom z uvedených prípadov jednotlivo a na súhrnnom základe ide o vedľajšiu činnosť k ich hlavnej činnosti pri posúdení na skupinovom základe; |
| --- | --- |

—

v každom z uvedených prípadov jednotlivo a na súhrnnom základe ide o vedľajšiu činnosť k ich hlavnej činnosti pri posúdení na skupinovom základe;

| — | tieto osoby nie sú súčasťou skupiny, ktorej hlavnou činnosťou je poskytovanie investičných služieb v zmysle tejto smernice, vykonávanie ktorejkoľvek z činností uvedených na zozname v prílohe I k smernici 2013/36/EÚ alebo pôsobenie ako tvorca trhu v súvislosti s komoditnými derivátmi; |
| --- | --- |

—

tieto osoby nie sú súčasťou skupiny, ktorej hlavnou činnosťou je poskytovanie investičných služieb v zmysle tejto smernice, vykonávanie ktorejkoľvek z činností uvedených na zozname v prílohe I k smernici 2013/36/EÚ alebo pôsobenie ako tvorca trhu v súvislosti s komoditnými derivátmi;

| — | tieto osoby nepoužívajú metódu vysokofrekvenčného algoritmického obchodovania; |
| --- | --- |

—

tieto osoby nepoužívajú metódu vysokofrekvenčného algoritmického obchodovania;

| — | tieto osoby na žiadosť oznamujú príslušnému orgánu základ, podľa ktorého usúdili, že ich činnosť podľa bodov i) a ii) je vedľajšia k ich hlavnej činnosti.“; |
| --- | --- |

—

tieto osoby na žiadosť oznamujú príslušnému orgánu základ, podľa ktorého usúdili, že ich činnosť podľa bodov i) a ii) je vedľajšia k ich hlavnej činnosti.“;

| b) | Odsek 4 sa vypúšťa; [PN 6] |
| --- | --- |

b)

Odsek 4 sa vypúšťa; [PN 6]

| ba) | Dopĺňa sa tento odsek:





  „4a)
     
  Odchylne od odseku 4 tohto článku sa členské štáty môžu rozhodnúť, že uplatnia kvalitatívne kritériá v súvislosti s výnimkami uvedenými v odseku 1 písm. j).




  Orgán ESMA vypracuje návrh regulačných technických predpisov s cieľom poskytnúť usmernenia týkajúce sa kvalitatívnych kritérií, ktoré možno použiť na posúdenie toho, či sa uplatňujú výnimky uvedené v odseku 1 písm. j) tohto článku.




  Orgán ESMA predloží tento návrh regulačných technických predpisov Komisii do 1. apríla 2021.




  Komisii sa udeľuje právomoc prijímať regulačné technické predpisy uvedené v druhom pododseku v súlade s článkami 10 až 14 nariadenia (EÚ) č. 1095/2010.“ |
| --- | --- |

ba)

Dopĺňa sa tento odsek:

„4a)
     
  Odchylne od odseku 4 tohto článku sa členské štáty môžu rozhodnúť, že uplatnia kvalitatívne kritériá v súvislosti s výnimkami uvedenými v odseku 1 písm. j).

Orgán ESMA vypracuje návrh regulačných technických predpisov s cieľom poskytnúť usmernenia týkajúce sa kvalitatívnych kritérií, ktoré možno použiť na posúdenie toho, či sa uplatňujú výnimky uvedené v odseku 1 písm. j) tohto článku.

Orgán ESMA predloží tento návrh regulačných technických predpisov Komisii do 1. apríla 2021.

Komisii sa udeľuje právomoc prijímať regulačné technické predpisy uvedené v druhom pododseku v súlade s článkami 10 až 14 nariadenia (EÚ) č. 1095/2010.“

| (2) | Článok 4 ods. 1 sa mení takto:






  a) | Vkladá sa tento bod 8a:






  „8a) | ‚zmena finančných nástrojov‘ je predaj finančného nástroja a nákup iného finančného nástroja alebo uplatnenie práva na zmenu v súvislosti s existujúcim finančným nástrojom;“; |
| --- | --- | --- | --- |

(2)

Článok 4 ods. 1 sa mení takto:

a)

Vkladá sa tento bod 8a:

„8a)

‚zmena finančných nástrojov‘ je predaj finančného nástroja a nákup iného finančného nástroja alebo uplatnenie práva na zmenu v súvislosti s existujúcim finančným nástrojom;“;

| b) | Vkladá sa tento bod 50a:






  „50a) | ‚podnikové dlhopisy s doložkami o splatení v úplnom rozsahu‘ sú podnikové dlhopisy s doložkou, ktorá ukladá emitentovi v prípade predčasného splatenia povinnosť vrátiť investorovi istinu dlhopisu a čistú súčasnú hodnotu kupónov, ktorú by investor dostal v prípade, že by nebolo vyžiadané splatenie dlhopisu;“; |
| --- | --- | --- |

b)

Vkladá sa tento bod 50a:

„50a)

‚podnikové dlhopisy s doložkami o splatení v úplnom rozsahu‘ sú podnikové dlhopisy s doložkou, ktorá ukladá emitentovi v prípade predčasného splatenia povinnosť vrátiť investorovi istinu dlhopisu a čistú súčasnú hodnotu kupónov, ktorú by investor dostal v prípade, že by nebolo vyžiadané splatenie dlhopisu;“;

| c) | Vkladá sa tento bod 62a:






  „62a) | ‚elektronický formát‘ je akékoľvek trvanlivé médium iné než papier;“ |
| --- | --- | --- |

c)

Vkladá sa tento bod 62a:

„62a)

‚elektronický formát‘ je akékoľvek trvanlivé médium iné než papier;“

| (3) | V článku 16 ods. 3 sa dopĺňa tento pododsek:
  „Požiadavky stanovené v druhom až piatom pododseku tohto odseku sa nevzťahujú na podnikové dlhopisy s doložkami o splatení v úplnom rozsahu.“; |
| --- | --- |

(3)

V článku 16 ods. 3 sa dopĺňa tento pododsek:

„Požiadavky stanovené v druhom až piatom pododseku tohto odseku sa nevzťahujú na podnikové dlhopisy s doložkami o splatení v úplnom rozsahu.“;

| (4) | Článok 24 sa mení takto:






  a) | V odseku 2 sa dopĺňa tento pododsek:
  „Tento odsek sa nevzťahuje na podnikové dlhopisy s doložkami o splatení v úplnom rozsahu.“; |
| --- | --- | --- |

(4)

Článok 24 sa mení takto:

a)

V odseku 2 sa dopĺňa tento pododsek:

„Tento odsek sa nevzťahuje na podnikové dlhopisy s doložkami o splatení v úplnom rozsahu.“;

| b) | V odseku 4 sa dopĺňa tento pododsek:
  „V prípade, že sa dohoda o kúpe alebo predaji finančného nástroja uzatvára s použitím prostriedkov komunikácie na diaľku,
  ktoré bránia predchádzajúcemu poskytnutiu informácií o nákladoch a poplatkoch,
  investičná spoločnosť môže poskytnúť informácie o nákladoch a poplatkoch▌ bez zbytočného odkladu po uzavretí transakcie za predpokladu, že sú splnené všetky tieto podmienky:






  i) | investičná spoločnosť poskytla klientovi možnosť oddialiť uzavretie transakcie dovtedy, kým klient nedostane informácie; |
| --- | --- | --- |

b)

V odseku 4 sa dopĺňa tento pododsek:

„V prípade, že sa dohoda o kúpe alebo predaji finančného nástroja uzatvára s použitím prostriedkov komunikácie na diaľku,
  ktoré bránia predchádzajúcemu poskytnutiu informácií o nákladoch a poplatkoch,
  investičná spoločnosť môže poskytnúť informácie o nákladoch a poplatkoch▌ bez zbytočného odkladu po uzavretí transakcie za predpokladu, že sú splnené všetky tieto podmienky:

ktoré bránia predchádzajúcemu poskytnutiu informácií o nákladoch a poplatkoch,

i)

investičná spoločnosť poskytla klientovi možnosť oddialiť uzavretie transakcie dovtedy, kým klient nedostane informácie;

| ii) | klient súhlasil s tým, že dostane informácie
  bezodkladne
  po uzavretí transakcie. |
| --- | --- |

ii)

klient súhlasil s tým, že dostane informácie
  bezodkladne
  po uzavretí transakcie.

bezodkladne

Investičná spoločnosť ponúkne klientovi možnosť dostať takéto informácie telefonicky pred uzavretím transakcie.
  “;

Investičná spoločnosť ponúkne klientovi možnosť dostať takéto informácie telefonicky pred uzavretím transakcie.

| c) | Vkladá sa tento odsek 5a:

  „5a.   Investičné spoločnosti poskytujú klientom alebo potenciálnym klientom všetky informácie požadované na základe tejto smernice v elektronickom formáte s výnimkou prípadu, keď je klient alebo potenciálny klient retailovým klientom alebo potenciálnym retailovým klientom, ktorý požiadal o poskytnutie informácií v papierovej forme; v tom prípade sa tieto informácie poskytujú v papierovej forme a bezodplatne.
  Investičné spoločnosti informujú retailových klientov alebo potenciálnych retailových klientov, že majú možnosť dostávať informácie v papierovej forme.
  Investičné spoločnosti informujú existujúcich retailových klientov, ktorí zvykli dostávať informácie požadované na základe tejto smernice v papierovej forme, o tom, že tieto informácie dostanú v elektronickej forme, a to najmenej osem týždňov pred odoslaním týchto informácií v elektronickej forme. Investičné spoločnosti informujú existujúcich retailových klientov o tom, že majú možnosť buď naďalej prijímať informácie v papierovej forme, alebo prejsť na zasielanie informácií v elektronickom formáte. Investičné spoločnosti takisto informujú existujúcich retailových klientov o tom, že ak do ôsmich týždňov nepožiadajú o pokračovanie poskytovania informácií v papierovej forme, prechod na elektronický formát bude automatický.
  Existujúci retailoví klienti, ktorí už dostávajú informácie, ktoré sa vyžadujú podľa tejto smernice, v elektronickom formáte, nemusia byť informovaní.“ |
| --- | --- |

c)

Vkladá sa tento odsek 5a:

„5a.   Investičné spoločnosti poskytujú klientom alebo potenciálnym klientom všetky informácie požadované na základe tejto smernice v elektronickom formáte s výnimkou prípadu, keď je klient alebo potenciálny klient retailovým klientom alebo potenciálnym retailovým klientom, ktorý požiadal o poskytnutie informácií v papierovej forme; v tom prípade sa tieto informácie poskytujú v papierovej forme a bezodplatne.

Investičné spoločnosti informujú retailových klientov alebo potenciálnych retailových klientov, že majú možnosť dostávať informácie v papierovej forme.

Investičné spoločnosti informujú existujúcich retailových klientov, ktorí zvykli dostávať informácie požadované na základe tejto smernice v papierovej forme, o tom, že tieto informácie dostanú v elektronickej forme, a to najmenej osem týždňov pred odoslaním týchto informácií v elektronickej forme. Investičné spoločnosti informujú existujúcich retailových klientov o tom, že majú možnosť buď naďalej prijímať informácie v papierovej forme, alebo prejsť na zasielanie informácií v elektronickom formáte. Investičné spoločnosti takisto informujú existujúcich retailových klientov o tom, že ak do ôsmich týždňov nepožiadajú o pokračovanie poskytovania informácií v papierovej forme, prechod na elektronický formát bude automatický.
  Existujúci retailoví klienti, ktorí už dostávajú informácie, ktoré sa vyžadujú podľa tejto smernice, v elektronickom formáte, nemusia byť informovaní.“

| ca) | Vkladá sa tento odsek 9a:





  „9a.
     
  Členské štáty zabezpečia, že investičné spoločnosti budú môcť spoločne platiť za poskytovanie služieb vykonávania pokynov a poskytovanie investičných prieskumov za predpokladu, že sú splnené všetky tieto podmienky:








  a) | pred poskytnutím služieb vykonávania pokynov alebo investičného prieskumu bola uzatvorená dohoda medzi investičnou spoločnosťou a poskytovateľom prieskumu, v ktorej sa uvádza, aká časť spoločnej platby sa vzťahuje na investičný prieskum; |
| --- | --- | --- |

ca)

Vkladá sa tento odsek 9a:

Vkladá sa tento odsek 9a:

„9a.
     
  Členské štáty zabezpečia, že investičné spoločnosti budú môcť spoločne platiť za poskytovanie služieb vykonávania pokynov a poskytovanie investičných prieskumov za predpokladu, že sú splnené všetky tieto podmienky:

a)

pred poskytnutím služieb vykonávania pokynov alebo investičného prieskumu bola uzatvorená dohoda medzi investičnou spoločnosťou a poskytovateľom prieskumu, v ktorej sa uvádza, aká časť spoločnej platby sa vzťahuje na investičný prieskum;

| b) | investičná spoločnosť informuje svojho klienta o spoločných platbách; |
| --- | --- |

b)

investičná spoločnosť informuje svojho klienta o spoločných platbách;

| c) | služby vykonávania pokynov, za ktoré sa uhrádza spoločná platba, sa poskytujú výlučne v súvislosti s emitentmi, ktorí počas obdobia 36 mesiacov predchádzajúcich poskytnutiu investičného prieskumu neprekročili trhovú kapitalizáciu vo výške 1 miliardy EUR; |
| --- | --- |

c)

služby vykonávania pokynov, za ktoré sa uhrádza spoločná platba, sa poskytujú výlučne v súvislosti s emitentmi, ktorí počas obdobia 36 mesiacov predchádzajúcich poskytnutiu investičného prieskumu neprekročili trhovú kapitalizáciu vo výške 1 miliardy EUR;

Na účely tohto článku sa investičný prieskum chápe tak, že zahŕňa prieskumné materiály alebo služby týkajúce sa jedného alebo viacerých finančných nástrojov alebo iných aktív, alebo emitentov alebo potenciálnych emitentov finančných nástrojov, alebo tak, že zahŕňa prieskumné materiály alebo služby, ktoré úzko súvisia s konkrétnym odvetvím alebo trhom tak, že ovplyvňuje názory o finančných nástrojoch, aktívach alebo emitentoch v rámci daného sektora alebo trhu.

Investičný prieskum zahŕňa aj materiály alebo služby, ktorými sa explicitne alebo implicitne odporúča alebo navrhuje investičná stratégia a poskytuje odôvodnené stanovisko v súvislosti so súčasnou alebo budúcou hodnotou alebo cenou finančných nástrojov alebo aktív, alebo ktoré inak zahŕňajú analýzu a pôvodné poznatky a prostredníctvom ktorých možno dospieť k záverom na základe nových alebo existujúcich informácií, ktoré by sa mohli použiť pri poskytovaní informácií o investičnej stratégii a byť relevantné a mohli pridať hodnotu rozhodnutiam investičnej spoločnosti prijatým v mene klientov, ktorým sa tento prieskum účtuje.“

| (5) | V článku 25 ods. 2 sa dopĺňa tento pododsek:
  „Pri poskytovaní investičného poradenstva alebo služieb správy portfólia, ktoré zahŕňajú zmenu finančných nástrojov, investičné spoločnosti analyzujú náklady a prínosy zmeny finančných nástrojov.
  Pri poskytovaní investičného poradenstva investičné spoločnosti
  informujú klienta o tom, či sú prínosy takejto zmeny finančných nástrojov vyššie než náklady na takúto zmenu.“; |
| --- | --- |

(5)

V článku 25 ods. 2 sa dopĺňa tento pododsek:

„Pri poskytovaní investičného poradenstva alebo služieb správy portfólia, ktoré zahŕňajú zmenu finančných nástrojov, investičné spoločnosti analyzujú náklady a prínosy zmeny finančných nástrojov.
  Pri poskytovaní investičného poradenstva investičné spoločnosti
  informujú klienta o tom, či sú prínosy takejto zmeny finančných nástrojov vyššie než náklady na takúto zmenu.“;

Pri poskytovaní investičného poradenstva investičné spoločnosti

| (5a) | V článku 25 ods. 6 sa dopĺňa tento pododsek:




  „Tento odsek sa nevzťahuje na povinnosti týkajúce sa prahových hodnôt na informovanie o stratách stanovených v článku 25a tejto smernice.“ |
| --- | --- |

(5a)

(5a)

V článku 25 ods. 6 sa dopĺňa tento pododsek:

V článku 25 ods. 6 sa dopĺňa tento pododsek:

„Tento odsek sa nevzťahuje na povinnosti týkajúce sa prahových hodnôt na informovanie o stratách stanovených v článku 25a tejto smernice.“

„Tento odsek sa nevzťahuje na povinnosti týkajúce sa prahových hodnôt na informovanie o stratách stanovených v článku 25a tejto smernice.“

| (5b) | V článku 25 ods. 8 sa úvodná časť mení takto:



  „8.   Komisia je splnomocnená prijať v súlade s článkom 89 prostredníctvom delegovaných aktov opatrenia na zabezpečenie dodržiavania zásad stanovených v odsekoch 2 až 6 tohto článku investičnými spoločnosťami pri poskytovaní investičných alebo vedľajších služieb ich klientom vrátane informácií, ktoré majú získať, keď posudzujú vhodnosť alebo primeranosť služieb a finančných nástrojov pre svojich klientov, kritérií na posúdenie nekomplexných finančných nástrojov na účely odseku 4 písm. a) bodu vi) tohto článku, obsahu a formátu záznamov a dohôd o poskytovaní služieb klientom a periodických správ klientom o poskytovaných službách,
  no s výnimkou povinností týkajúcich sa prahových hodnôt na informovanie o stratách stanovených v článku 25a.
  Tieto delegované akty zohľadnia:“ |
| --- | --- |

(5b)

(5b)

V článku 25 ods. 8 sa úvodná časť mení takto:

V článku 25 ods. 8 sa úvodná časť mení takto:

„8.   Komisia je splnomocnená prijať v súlade s článkom 89 prostredníctvom delegovaných aktov opatrenia na zabezpečenie dodržiavania zásad stanovených v odsekoch 2 až 6 tohto článku investičnými spoločnosťami pri poskytovaní investičných alebo vedľajších služieb ich klientom vrátane informácií, ktoré majú získať, keď posudzujú vhodnosť alebo primeranosť služieb a finančných nástrojov pre svojich klientov, kritérií na posúdenie nekomplexných finančných nástrojov na účely odseku 4 písm. a) bodu vi) tohto článku, obsahu a formátu záznamov a dohôd o poskytovaní služieb klientom a periodických správ klientom o poskytovaných službách,
  no s výnimkou povinností týkajúcich sa prahových hodnôt na informovanie o stratách stanovených v článku 25a.
  Tieto delegované akty zohľadnia:“

| (5c) | Vkladá sa tento článok 25a:





  „Článok 25a




  Prahové hodnoty na informovanie o stratách



  (1)   
  Investičné spoločnosti, ktoré poskytujú služby správy portfólia, informujú klienta, keď sa celková hodnota portfólia stanovená na začiatku každého obdobia vykazovania zníži o 10 % a pri následných zníženiach o násobky 10 %, a to najneskôr do konca pracovného dňa, v ktorom sa tento prah prekročil, alebo, ak došlo k prekročeniu prahu počas nepracovného dňa, najneskôr do konca nasledujúceho pracovného dňa.




  (2)   
  Investičné spoločnosti, ktoré majú v držbe účet retailového klienta, ktorý zahŕňa pozície v transakciách s finančnými nástrojmi s pákovým efektom alebo v transakciách s podmieneným záväzkom, informujú klienta, keď sa počiatočná hodnota ktoréhokoľvek nástroja zníži o 10 % a pri následných zníženiach o násobky 10 %. Vykazovanie podľa tohto odseku by sa malo uskutočňovať pre jednotlivé nástroje samostatne, pokiaľ sa s klientom nedohodlo inak, a uskutočňuje sa najneskôr do konca pracovného dňa, v ktorom sa tento prah prekročil, alebo, ak došlo k prekročeniu prahu počas nepracovného dňa, najneskôr do konca nasledujúceho pracovného dňa.“ |
| --- | --- |

(5c)

(5c)

Vkladá sa tento článok 25a:

Vkladá sa tento článok 25a:

„Článok 25a

Prahové hodnoty na informovanie o stratách

(1)   
  Investičné spoločnosti, ktoré poskytujú služby správy portfólia, informujú klienta, keď sa celková hodnota portfólia stanovená na začiatku každého obdobia vykazovania zníži o 10 % a pri následných zníženiach o násobky 10 %, a to najneskôr do konca pracovného dňa, v ktorom sa tento prah prekročil, alebo, ak došlo k prekročeniu prahu počas nepracovného dňa, najneskôr do konca nasledujúceho pracovného dňa.

(2)   
  Investičné spoločnosti, ktoré majú v držbe účet retailového klienta, ktorý zahŕňa pozície v transakciách s finančnými nástrojmi s pákovým efektom alebo v transakciách s podmieneným záväzkom, informujú klienta, keď sa počiatočná hodnota ktoréhokoľvek nástroja zníži o 10 % a pri následných zníženiach o násobky 10 %. Vykazovanie podľa tohto odseku by sa malo uskutočňovať pre jednotlivé nástroje samostatne, pokiaľ sa s klientom nedohodlo inak, a uskutočňuje sa najneskôr do konca pracovného dňa, v ktorom sa tento prah prekročil, alebo, ak došlo k prekročeniu prahu počas nepracovného dňa, najneskôr do konca nasledujúceho pracovného dňa.“

| (6) | V článku 27 ods. 3 sa dopĺňa tento pododsek:
  „Požiadavka na podávanie správ stanovená v tomto odseku sa však neuplatňuje do [dátum nadobudnutia účinnosti tejto pozmeňujúcej smernice + 2 roky];
  Európska komisia komplexne preskúma primeranosť požiadavky na podávanie správ stanovenej v tomto odseku a do [dátum nadobudnutia účinnosti tejto pozmeňujúcej smernice + 1 rok] predloží správu Európskemu parlamentu a Rade.“; |
| --- | --- |

(6)

V článku 27 ods. 3 sa dopĺňa tento pododsek:

„Požiadavka na podávanie správ stanovená v tomto odseku sa však neuplatňuje do [dátum nadobudnutia účinnosti tejto pozmeňujúcej smernice + 2 roky];
  Európska komisia komplexne preskúma primeranosť požiadavky na podávanie správ stanovenej v tomto odseku a do [dátum nadobudnutia účinnosti tejto pozmeňujúcej smernice + 1 rok] predloží správu Európskemu parlamentu a Rade.“;

Európska komisia komplexne preskúma primeranosť požiadavky na podávanie správ stanovenej v tomto odseku a do [dátum nadobudnutia účinnosti tejto pozmeňujúcej smernice + 1 rok] predloží správu Európskemu parlamentu a Rade.“;

| (6a) | V článku 27 ods. 6 sa dopĺňa tento pododsek:




  „Európska komisia komplexne preskúma primeranosť požiadavky na podávanie správ stanovenej v tomto odseku a do [dátum nadobudnutia účinnosti tejto pozmeňujúcej smernice + 1 rok] predloží správu Európskemu parlamentu a Rade;“ |
| --- | --- |

(6a)

(6a)

V článku 27 ods. 6 sa dopĺňa tento pododsek:

V článku 27 ods. 6 sa dopĺňa tento pododsek:

„Európska komisia komplexne preskúma primeranosť požiadavky na podávanie správ stanovenej v tomto odseku a do [dátum nadobudnutia účinnosti tejto pozmeňujúcej smernice + 1 rok] predloží správu Európskemu parlamentu a Rade;“

„Európska komisia komplexne preskúma primeranosť požiadavky na podávanie správ stanovenej v tomto odseku a do [dátum nadobudnutia účinnosti tejto pozmeňujúcej smernice + 1 rok] predloží správu Európskemu parlamentu a Rade;“

| (7) | Vkladá sa tento článok 29a:

  „Článok 29a
  Služby poskytované profesionálnym klientom

  (1)   Požiadavky stanovené v článku 24 ods. 4 písm. c) sa neuplatňujú na iné služby poskytované profesionálnym klientom než investičné poradenstvo a správa portfólia.
  Požiadavky stanovené v článku 24 ods. 4 písm. c) sa neuplatňujú ani na spôsobilé protistrany.




  (2)   Požiadavky stanovené v článku 25 ods. 2 treťom pododseku a v článku 25 ods. 6 sa neuplatňujú na služby poskytované profesionálnym klientom, pokiaľ títo klienti písomne neoznámia investičnej spoločnosti, že chcú využívať práva uvedené v týchto ustanoveniach.


  (3)   Členské štáty zabezpečia, aby investičné spoločnosti viedli záznamy o písomných žiadostiach uvedených v odseku 2.“; |
| --- | --- |

(7)

Vkladá sa tento článok 29a:

„Článok 29a

Služby poskytované profesionálnym klientom

(1)   Požiadavky stanovené v článku 24 ods. 4 písm. c) sa neuplatňujú na iné služby poskytované profesionálnym klientom než investičné poradenstvo a správa portfólia.
  Požiadavky stanovené v článku 24 ods. 4 písm. c) sa neuplatňujú ani na spôsobilé protistrany.

(2)   Požiadavky stanovené v článku 25 ods. 2 treťom pododseku a v článku 25 ods. 6 sa neuplatňujú na služby poskytované profesionálnym klientom, pokiaľ títo klienti písomne neoznámia investičnej spoločnosti, že chcú využívať práva uvedené v týchto ustanoveniach.

(3)   Členské štáty zabezpečia, aby investičné spoločnosti viedli záznamy o písomných žiadostiach uvedených v odseku 2.“;

| (8) | V článku 30 sa odsek 1 nahrádza takto:

  „1.   Členské štáty zabezpečia, aby investičné spoločnosti s povolením na vykonávanie pokynov v mene klientov, obchodovanie na vlastný účet alebo prijímanie a postúpenie pokynov mali možnosť iniciovať alebo uzavrieť transakcie so spôsobilými protistranami bez povinnosti dodržiavať ustanovenia článku 24 s výnimkou odseku 5a, ako aj ustanovenia článku 25, článku 27 a článku 28 ods. 1, pokiaľ ide o tieto transakcie alebo akúkoľvek vedľajšiu službu priamo spojenú s týmito transakciami.“; |
| --- | --- |

(8)

V článku 30 sa odsek 1 nahrádza takto:

„1.   Členské štáty zabezpečia, aby investičné spoločnosti s povolením na vykonávanie pokynov v mene klientov, obchodovanie na vlastný účet alebo prijímanie a postúpenie pokynov mali možnosť iniciovať alebo uzavrieť transakcie so spôsobilými protistranami bez povinnosti dodržiavať ustanovenia článku 24 s výnimkou odseku 5a, ako aj ustanovenia článku 25, článku 27 a článku 28 ods. 1, pokiaľ ide o tieto transakcie alebo akúkoľvek vedľajšiu službu priamo spojenú s týmito transakciami.“;

| (9) | Článok 57 sa mení takto:






  a) | Odsek 1 sa nahrádza takto:

  „1.   Členské štáty zabezpečia, aby príslušné orgány v súlade s metodikou výpočtu určenou orgánom ESMA v regulačných technických predpisoch prijatých v súlade s odsekom 3 stanovili a uplatňovali obmedzenia na veľkosť čistej pozície, ktorú môže osoba kedykoľvek držať v derivátoch poľnohospodárskych komodít a kritických alebo významných komoditných derivátoch, ktoré sú obchodované na obchodných miestach, a v ekonomicky rovnocenných OTC kontraktoch. Obmedzenia sa stanovia na základe všetkých pozícií držaných osobou a pozícií držaných v jej mene na súhrnnej skupinovej úrovni s cieľom:






  a) | predchádzať zneužitiu trhu; |
| --- | --- | --- | --- |

(9)

Článok 57 sa mení takto:

a)

Odsek 1 sa nahrádza takto:

„1.   Členské štáty zabezpečia, aby príslušné orgány v súlade s metodikou výpočtu určenou orgánom ESMA v regulačných technických predpisoch prijatých v súlade s odsekom 3 stanovili a uplatňovali obmedzenia na veľkosť čistej pozície, ktorú môže osoba kedykoľvek držať v derivátoch poľnohospodárskych komodít a kritických alebo významných komoditných derivátoch, ktoré sú obchodované na obchodných miestach, a v ekonomicky rovnocenných OTC kontraktoch. Obmedzenia sa stanovia na základe všetkých pozícií držaných osobou a pozícií držaných v jej mene na súhrnnej skupinovej úrovni s cieľom:

a)

predchádzať zneužitiu trhu;

| b) | podporovať riadnu tvorbu cien a podmienky vyrovnania vrátane predchádzania pozíciám narúšajúcim trh a zabezpečiť najmä konvergenciu medzi cenami derivátov v mesiaci dodania a spotovými cenami podkladovej komodity bez toho, aby bolo dotknuté stanovenie cien podkladovej komodity na trhu.; |
| --- | --- |

b)

podporovať riadnu tvorbu cien a podmienky vyrovnania vrátane predchádzania pozíciám narúšajúcim trh a zabezpečiť najmä konvergenciu medzi cenami derivátov v mesiaci dodania a spotovými cenami podkladovej komodity bez toho, aby bolo dotknuté stanovenie cien podkladovej komodity na trhu.;

Obmedzenia pozícií sa neuplatňujú na:

| a) | pozície držané nefinančným subjektom alebo v jeho mene, ktoré sú objektívne merateľné ako znižujúce riziká priamo súvisiace s obchodnou činnosťou daného nefinančného subjektu.; |
| --- | --- |

a)

pozície držané nefinančným subjektom alebo v jeho mene, ktoré sú objektívne merateľné ako znižujúce riziká priamo súvisiace s obchodnou činnosťou daného nefinančného subjektu.;

| b) | pozície držané finančným subjektom, ktorý je súčasťou nefinančnej skupiny a koná v mene tejto nefinančnej skupiny, alebo v jeho mene, ktoré sú objektívne merateľné ako znižujúce riziká priamo súvisiace s obchodnou činnosťou danej nefinančnej skupiny; |
| --- | --- |

b)

pozície držané finančným subjektom, ktorý je súčasťou nefinančnej skupiny a koná v mene tejto nefinančnej skupiny, alebo v jeho mene, ktoré sú objektívne merateľné ako znižujúce riziká priamo súvisiace s obchodnou činnosťou danej nefinančnej skupiny;

| c) | pozície držané finančnými a nefinančnými protistranami, ktoré sú objektívne merateľné ako pozície vyplývajúce z transakcií uzavretých s cieľom splniť povinnosti týkajúce sa poskytovania likvidity na obchodnom mieste, ako sa uvádza v článku 2 ods. 4 štvrtom pododseku písm. c); |
| --- | --- |

c)

pozície držané finančnými a nefinančnými protistranami, ktoré sú objektívne merateľné ako pozície vyplývajúce z transakcií uzavretých s cieľom splniť povinnosti týkajúce sa poskytovania likvidity na obchodnom mieste, ako sa uvádza v článku 2 ods. 4 štvrtom pododseku písm. c);

| d) | cenné papiere uvedené v článku 4 ods. 1 bode 44 písm. c), ktoré sa týkajú komodity alebo podkladového aktíva, ako sa uvádza v oddiele C bode 10 prílohy I.“; |
| --- | --- |

d)

cenné papiere uvedené v článku 4 ods. 1 bode 44 písm. c), ktoré sa týkajú komodity alebo podkladového aktíva, ako sa uvádza v oddiele C bode 10 prílohy I.“;

ESMA vypracuje návrh regulačných technických predpisov s cieľom určiť postup pre finančné subjekty, ktoré sú súčasťou prevažne obchodnej skupiny a ktoré môžu požiadať o hedžingovú výnimku pre pozície držané daným finančným subjektom, ktoré sú objektívne merateľné ako znižujúce riziká priamo súvisiace s obchodnými činnosťami nefinančných subjektov skupiny. ESMA vypracuje návrh regulačných technických predpisov s cieľom určiť postup, v ktorom sa stanoví, ako môžu osoby žiadať o hedžingovú výnimku v prípade pozícií vyplývajúcich z transakcií uzavretých s cieľom splniť povinnosti týkajúce sa poskytovania likvidity na obchodnom mieste.

Orgán ESMA predloží uvedený návrh regulačných technických predpisov Komisii do ... [9 mesiacov od nadobudnutia účinnosti tejto smernice].

Komisii sa udeľuje právomoc prijímať regulačné technické predpisy uvedené v prvom pododseku v súlade s článkami 10 až 14 nariadenia (EÚ) č. 1095/2010;.“;

| b) | Odseky 3 a 4 sa nahrádzajú takto:

  „3.   Orgán ESMA vypracuje návrh regulačných technických predpisov s cieľom bližšie určiť deriváty poľnohospodárskych komodít a kritické alebo významné komoditné deriváty uvedené v odseku 1 a stanoviť metodiku výpočtu, ktorú majú príslušné orgány uplatňovať pri stanovovaní obmedzení pozícií v spotovom mesiaci a obmedzení pozícií v iných mesiacoch v prípade fyzicky vyrovnávaných a hotovostne vyrovnávaných komoditných derivátov na základe charakteristík príslušného derivátu.
  Pri určovaní kritických alebo významných komoditných derivátov orgán ESMA zohľadňuje tieto faktory:






  a) | veľkosť otvoreného záujmu v priemere 300 000 obchodovaných jednotiek za jeden rok |
| --- | --- | --- |

b)

Odseky 3 a 4 sa nahrádzajú takto:

„3.   Orgán ESMA vypracuje návrh regulačných technických predpisov s cieľom bližšie určiť deriváty poľnohospodárskych komodít a kritické alebo významné komoditné deriváty uvedené v odseku 1 a stanoviť metodiku výpočtu, ktorú majú príslušné orgány uplatňovať pri stanovovaní obmedzení pozícií v spotovom mesiaci a obmedzení pozícií v iných mesiacoch v prípade fyzicky vyrovnávaných a hotovostne vyrovnávaných komoditných derivátov na základe charakteristík príslušného derivátu.

Pri určovaní kritických alebo významných komoditných derivátov orgán ESMA zohľadňuje tieto faktory:

a)

veľkosť otvoreného záujmu v priemere 300 000 obchodovaných jednotiek za jeden rok

| b) | počet účastníkov trhu; |
| --- | --- |

b)

počet účastníkov trhu;

| c) | podkladová komodita príslušného derivátu. |
| --- | --- |

c)

podkladová komodita príslušného derivátu.

Pri stanovovaní metodiky výpočtu uvedenej v prvom pododseku orgán ESMA zohľadní tieto faktory:

| a) | dodateľná časť podkladovej komodity; |
| --- | --- |

a)

dodateľná časť podkladovej komodity;

| b) | celkový otvorený záujem v danom deriváte a celkový otvorený záujem v iných finančných nástrojoch s rovnakou podkladovou komoditou; |
| --- | --- |

b)

celkový otvorený záujem v danom deriváte a celkový otvorený záujem v iných finančných nástrojoch s rovnakou podkladovou komoditou;

| c) | počet a veľkosť účastníkov trhu; |
| --- | --- |

c)

počet a veľkosť účastníkov trhu;

| d) | charakteristiky trhu s podkladovou komoditou vrátane modelov výroby, spotreby a dopravy na trh; |
| --- | --- |

d)

charakteristiky trhu s podkladovou komoditou vrátane modelov výroby, spotreby a dopravy na trh;

| e) | vývoj nových derivátov; |
| --- | --- |

e)

vývoj nových derivátov;

| f) | skúsenosti investičných spoločností alebo organizátorov trhu prevádzkujúcich obchodné miesto a iných jurisdikcií s obmedzeniami pozícií. |
| --- | --- |

f)

skúsenosti investičných spoločností alebo organizátorov trhu prevádzkujúcich obchodné miesto a iných jurisdikcií s obmedzeniami pozícií.

Orgán ESMA predloží návrh regulačných technických predpisov uvedený v prvom pododseku Komisii do [9 mesiacov od nadobudnutia účinnosti tejto smernice].

Komisii sa udeľuje právomoc prijímať regulačné technické predpisy uvedené v prvom pododseku v súlade s článkami 10 až 14 nariadenia (EÚ) č. 1095/2010.

4.   Príslušný orgán stanoví obmedzenia pozícií pre kritické alebo významné kontrakty na komoditné deriváty obchodované na obchodných miestach a bližšie určené v regulačných technických predpisoch, ktoré orgán ESMA prijal v súlade s odsekom 3, ako aj deriváty poľnohospodárskych komodít na základe metodiky výpočtu stanovenej v regulačných technických predpisoch, ktoré orgán ESMA prijal v súlade s odsekom 3. Uvedené obmedzenie pozície zahŕňa ekonomicky rovnocenné OTC kontrakty.

Príslušný orgán preskúma obmedzenia pozícií vždy, keď dôjde k významnej zmene na trhu vrátane významnej zmeny v dodateľnej časti alebo otvorenom záujme, a to na základe jeho určenia dodateľnej časti alebo otvoreného záujmu, a určí nové obmedzenie pozícií v súlade s metodikou výpočtu stanovenou orgánom ESMA;.“;

| c) | Odseky 6, 7 a 8 sa nahrádzajú takto:

  „6.   Ak sa s derivátom poľnohospodárskych komodít a kritickým alebo významným komoditným derivátom založeným na rovnakom podkladovom aktíve a s rovnakými charakteristikami obchoduje vo významných objemoch na obchodných miestach vo viac ako jednej jurisdikcii, príslušný orgán obchodného miesta, kde sa uskutočňuje najväčší objem obchodov (‚ústredný príslušný orgán‘), stanoví jednotné obmedzenie pozícií, ktoré sa uplatní na všetko obchodovanie s daným derivátom. Ústredný príslušný orgán konzultuje s príslušnými orgánmi iných obchodných miest, na ktorých sa s týmto derivátom obchoduje vo významných objemoch, o jednotnom obmedzení pozícií, ktoré sa má uplatniť, a o akýchkoľvek zmenách tohto jednotného obmedzenia pozícií. Príslušné orgány, ktoré nesúhlasia so stanovením jednotného obmedzenia pozícií ústredným príslušným orgánom, písomne uvedú úplné a podrobné dôvody, pre ktoré sa domnievajú, že požiadavky stanovené v odseku 1 nie sú splnené. Orgán ESMA urovnáva všetky spory vyplývajúce z nezhody medzi príslušnými orgánmi.
  Príslušné orgány obchodných miest, na ktorých sa obchoduje s derivátmi poľnohospodárskych komodít a kritickými alebo významnými komoditnými derivátmi, ktoré sú založené na rovnakom podkladovom aktíve a majú rovnaké charakteristiky, a príslušné orgány držiteľov pozícií v týchto derivátoch zavedú dohody o spolupráci, ktoré zahŕňajú výmenu relevantných údajov, s cieľom umožniť monitorovanie a presadzovanie jednotného obmedzenia pozícií.


  7.   Orgán ESMA aspoň raz ročne monitoruje spôsob, akým príslušné orgány vykonávajú obmedzenia pozícií stanovené v súlade s metodikou výpočtu stanovenou orgánom ESMA v súlade s odsekom 3. Orgán ESMA pri tom zabezpečí, aby sa jednotné obmedzenie pozícií v súlade s odsekom 6 účinne vzťahovalo na deriváty poľnohospodárskych komodít a kritické alebo významné zmluvy založené na rovnakom podkladovom aktíve a s rovnakými charakteristikami bez ohľadu na to, kde sa s nimi obchoduje.


  8.   Členské štáty zabezpečia, aby investičná spoločnosť alebo organizátor trhu prevádzkujúci obchodné miesto, na ktorom sa obchoduje s komoditnými derivátmi, uplatňovali mechanizmy kontroly nad riadením pozícií, čo zahŕňa aj právomoci obchodného miesta:






  a) | monitorovať pozície osôb vyplývajúce z otvorených záujmov; |
| --- | --- | --- |

c)

Odseky 6, 7 a 8 sa nahrádzajú takto:

„6.   Ak sa s derivátom poľnohospodárskych komodít a kritickým alebo významným komoditným derivátom založeným na rovnakom podkladovom aktíve a s rovnakými charakteristikami obchoduje vo významných objemoch na obchodných miestach vo viac ako jednej jurisdikcii, príslušný orgán obchodného miesta, kde sa uskutočňuje najväčší objem obchodov (‚ústredný príslušný orgán‘), stanoví jednotné obmedzenie pozícií, ktoré sa uplatní na všetko obchodovanie s daným derivátom. Ústredný príslušný orgán konzultuje s príslušnými orgánmi iných obchodných miest, na ktorých sa s týmto derivátom obchoduje vo významných objemoch, o jednotnom obmedzení pozícií, ktoré sa má uplatniť, a o akýchkoľvek zmenách tohto jednotného obmedzenia pozícií. Príslušné orgány, ktoré nesúhlasia so stanovením jednotného obmedzenia pozícií ústredným príslušným orgánom, písomne uvedú úplné a podrobné dôvody, pre ktoré sa domnievajú, že požiadavky stanovené v odseku 1 nie sú splnené. Orgán ESMA urovnáva všetky spory vyplývajúce z nezhody medzi príslušnými orgánmi.

Príslušné orgány obchodných miest, na ktorých sa obchoduje s derivátmi poľnohospodárskych komodít a kritickými alebo významnými komoditnými derivátmi, ktoré sú založené na rovnakom podkladovom aktíve a majú rovnaké charakteristiky, a príslušné orgány držiteľov pozícií v týchto derivátoch zavedú dohody o spolupráci, ktoré zahŕňajú výmenu relevantných údajov, s cieľom umožniť monitorovanie a presadzovanie jednotného obmedzenia pozícií.

7.   Orgán ESMA aspoň raz ročne monitoruje spôsob, akým príslušné orgány vykonávajú obmedzenia pozícií stanovené v súlade s metodikou výpočtu stanovenou orgánom ESMA v súlade s odsekom 3. Orgán ESMA pri tom zabezpečí, aby sa jednotné obmedzenie pozícií v súlade s odsekom 6 účinne vzťahovalo na deriváty poľnohospodárskych komodít a kritické alebo významné zmluvy založené na rovnakom podkladovom aktíve a s rovnakými charakteristikami bez ohľadu na to, kde sa s nimi obchoduje.

8.   Členské štáty zabezpečia, aby investičná spoločnosť alebo organizátor trhu prevádzkujúci obchodné miesto, na ktorom sa obchoduje s komoditnými derivátmi, uplatňovali mechanizmy kontroly nad riadením pozícií, čo zahŕňa aj právomoci obchodného miesta:

a)

monitorovať pozície osôb vyplývajúce z otvorených záujmov;

| b) | získavať od osôb informácie vrátane všetkých relevantných dokumentov o veľkosti a účele pozície alebo expozície, do ktorej vstúpili, ako aj informácie o konečných alebo podkladových vlastníkoch, akýchkoľvek dojednaniach o zhode a akýchkoľvek súvisiacich aktívach alebo záväzkoch na podkladovom trhu vrátane prípadných pozícií držaných v súvisiacich zmluvách na iných obchodných miestach a na OTC základe prostredníctvom členov a účastníkov; |
| --- | --- |

b)

získavať od osôb informácie vrátane všetkých relevantných dokumentov o veľkosti a účele pozície alebo expozície, do ktorej vstúpili, ako aj informácie o konečných alebo podkladových vlastníkoch, akýchkoľvek dojednaniach o zhode a akýchkoľvek súvisiacich aktívach alebo záväzkoch na podkladovom trhu vrátane prípadných pozícií držaných v súvisiacich zmluvách na iných obchodných miestach a na OTC základe prostredníctvom členov a účastníkov;

| c) | požadovať, aby osoba uzavrela alebo znížila pozíciu, a to dočasne alebo trvalo, a jednostranne podniknúť opatrenia s cieľom zabezpečiť uzavretie alebo zníženie, ak daná osoba nevyhovie takejto požiadavke; a |
| --- | --- |

c)

požadovať, aby osoba uzavrela alebo znížila pozíciu, a to dočasne alebo trvalo, a jednostranne podniknúť opatrenia s cieľom zabezpečiť uzavretie alebo zníženie, ak daná osoba nevyhovie takejto požiadavke; a

| d) | požadovať, aby osoba dočasne vrátila likviditu na trh pri dohodnutej cene a objeme s výslovným zámerom zmierniť účinky veľkej alebo dominantnej pozície. |
| --- | --- |

d)

požadovať, aby osoba dočasne vrátila likviditu na trh pri dohodnutej cene a objeme s výslovným zámerom zmierniť účinky veľkej alebo dominantnej pozície.

Orgán ESMA vypracuje návrh regulačných technických predpisov s cieľom spresniť obsah kontrol riadenia pozícií, a tým zohľadniť charakteristiky príslušných obchodných miest.

Orgán ESMA predloží uvedený návrh regulačných technických predpisov Komisii do ... [9 mesiacov od nadobudnutia účinnosti tejto smernice].

Komisii sa udeľuje právomoc prijímať regulačné technické predpisy uvedené v prvom pododseku v súlade s článkami 10 až 14 nariadenia (EÚ) č. 1095/2010.“;

| (10) | V článku 58 sa odsek 2 nahrádza takto:

  „2.   Členské štáty zabezpečia, aby investičné spoločnosti obchodujúce s komoditnými derivátmi alebo emisnými kvótami alebo ich derivátmi mimo obchodného miesta poskytovali ústrednému príslušnému orgánu uvedenému v článku 57 ods. 6 minimálne každý deň kompletný zoznam svojich pozícií držaných v komoditných derivátoch alebo emisných kvótach alebo ich derivátoch, s ktorými sa obchoduje na obchodnom mieste, a v ekonomicky rovnocenných OTC kontraktoch, ako aj pozícií svojich klientov a klientov svojich klientov až po konečného klienta v súlade s článkom 26 nariadenia (EÚ) č. 600/2014 a podľa potreby v súlade s článkom 8 nariadenia (EÚ) č. 1227/2011.“. |
| --- | --- |

(10)

V článku 58 sa odsek 2 nahrádza takto:

„2.   Členské štáty zabezpečia, aby investičné spoločnosti obchodujúce s komoditnými derivátmi alebo emisnými kvótami alebo ich derivátmi mimo obchodného miesta poskytovali ústrednému príslušnému orgánu uvedenému v článku 57 ods. 6 minimálne každý deň kompletný zoznam svojich pozícií držaných v komoditných derivátoch alebo emisných kvótach alebo ich derivátoch, s ktorými sa obchoduje na obchodnom mieste, a v ekonomicky rovnocenných OTC kontraktoch, ako aj pozícií svojich klientov a klientov svojich klientov až po konečného klienta v súlade s článkom 26 nariadenia (EÚ) č. 600/2014 a podľa potreby v súlade s článkom 8 nariadenia (EÚ) č. 1227/2011.“.

| (11) | V článku 90 sa vkladá tento odsek 1a:

  „1a.   Pred 31. decembrom 2021 Komisia preskúma vplyv výnimky stanovenej v článku 2 ods. 1 písm. j), pokiaľ ide o emisné kvóty alebo ich deriváty, a v prípade potreby priloží legislatívny návrh na zmenu tejto výnimky. V tejto súvislosti Komisia posúdi obchodovanie s emisnými kvótami EÚ a ich derivátmi v EÚ a v tretích krajinách, vplyv výnimky podľa článku 2 ods. 1 písm. j) na ochranu investorov, integritu a transparentnosť trhov s emisnými kvótami a ich derivátmi, ako aj to, či by sa mali prijať opatrenia týkajúce sa obchodovania, ku ktorému dochádza na obchodných miestach tretích krajín.“. |
| --- | --- |

(11)

V článku 90 sa vkladá tento odsek 1a:

„1a.   Pred 31. decembrom 2021 Komisia preskúma vplyv výnimky stanovenej v článku 2 ods. 1 písm. j), pokiaľ ide o emisné kvóty alebo ich deriváty, a v prípade potreby priloží legislatívny návrh na zmenu tejto výnimky. V tejto súvislosti Komisia posúdi obchodovanie s emisnými kvótami EÚ a ich derivátmi v EÚ a v tretích krajinách, vplyv výnimky podľa článku 2 ods. 1 písm. j) na ochranu investorov, integritu a transparentnosť trhov s emisnými kvótami a ich derivátmi, ako aj to, či by sa mali prijať opatrenia týkajúce sa obchodovania, ku ktorému dochádza na obchodných miestach tretích krajín.“.

Článok 1a

Zmeny smernice (EÚ) 2019/878

Článok 2 ods. 1 smernice (EÚ) 2019/878 sa mení takto:

| (1) | Prvý pododsek sa nahrádza takto:




  „Členské štáty do 28. decembra 2020 prijmú a uverejnia:








  i) | opatrenia potrebné na dosiahnutie súladu s ustanoveniami tejto smernice, pokiaľ sa týkajú úverových inštitúcií; |
| --- | --- | --- |

(1)

Prvý pododsek sa nahrádza takto:

„Členské štáty do 28. decembra 2020 prijmú a uverejnia:

i)

opatrenia potrebné na dosiahnutie súladu s ustanoveniami tejto smernice, pokiaľ sa týkajú úverových inštitúcií;

| ii) | opatrenia potrebné na dosiahnutie súladu s článkom 1 ods. 1 a 9 tejto smernice v súvislosti s článkom 2 ods. 5 a 6 a článkom 21b smernice 2013/36/EÚ, pokiaľ sa týkajú úverových inštitúcií a investičných spoločnosti.“ |
| --- | --- |

ii)

opatrenia potrebné na dosiahnutie súladu s článkom 1 ods. 1 a 9 tejto smernice v súvislosti s článkom 2 ods. 5 a 6 a článkom 21b smernice 2013/36/EÚ, pokiaľ sa týkajú úverových inštitúcií a investičných spoločnosti.“

| (2) | Za prvý pododsek sa vkladá nasledujúci pododsek:




  „Bezodkladne o tom informujú Komisiu.“ |
| --- | --- |

(2)

Za prvý pododsek sa vkladá nasledujúci pododsek:

„Bezodkladne o tom informujú Komisiu.“

Článok 1b

Zmeny smernice 2013/36/EÚ

Tretí, štvrtý a piaty pododsek článku 94 ods. 2 sa nahrádzajú takto:

„Na účely identifikovania zamestnancov, ktorých profesionálne činnosti majú významný vplyv na rizikový profil inštitúcie uvedený v článku 92 ods. 2, okrem zamestnancov investičných spoločností v zmysle článku 4 ods. 1 bodu 2 nariadenia (EÚ) č. 575/2013, EBA vypracuje návrh regulačných technických predpisov, v ktorých stanoví kritériá na vymedzenie týchto aspektov:

| a) | riadiaca zodpovednosť a kontrolné funkcie; |
| --- | --- |

a)

riadiaca zodpovednosť a kontrolné funkcie;

| b) | významný obchodný útvar a významný vplyv na rizikový profil príslušného obchodného útvaru; a |
| --- | --- |

b)

významný obchodný útvar a významný vplyv na rizikový profil príslušného obchodného útvaru; a

| c) | ďalšie kategórie zamestnancov, ktoré sa výslovne neuvádzajú v článku 92 ods. 2, ktorých profesionálne činnosti majú porovnateľne rovnako významný vplyv na rizikový profil inštitúcie ako profesionálne činnosti tých kategórií zamestnancov, ktoré sa v ňom uvádzajú. |
| --- | --- |

c)

ďalšie kategórie zamestnancov, ktoré sa výslovne neuvádzajú v článku 92 ods. 2, ktorých profesionálne činnosti majú porovnateľne rovnako významný vplyv na rizikový profil inštitúcie ako profesionálne činnosti tých kategórií zamestnancov, ktoré sa v ňom uvádzajú.

EBA predloží tento návrh regulačných technických predpisov Komisii do 28. decembra 2019.

Na Komisiu sa deleguje právomoc doplniť túto smernicu prijatím regulačných technických predpisov uvedených v tomto odseku v súlade s článkami 10 až 14 nariadenia (EÚ) č. 1093/2010. Pokiaľ ide o regulačné technické predpisy, ktoré sa uplatňujú na investičné spoločnosti vymedzené v článku 4 ods. 1 bode 2 nariadenia (EÚ) č. 575/2013, splnomocnenie stanovené v článku 94 ods. 2 tejto smernice zmenenej smernicou Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/843 sa naďalej uplatňuje do 26. júna 2021.“

Článok 2

Transpozícia

(1)   Členské štáty prijmú a uverejnia do [9 mesiacov od nadobudnutia účinnosti tejto smernice] zákony, iné právne predpisy a správne opatrenia potrebné na dosiahnutie súladu s touto smernicou. Komisii bezodkladne oznámia znenie týchto opatrení.

Členské štáty uplatňujú tieto opatrenia od ... [12 mesiacov od nadobudnutia účinnosti tejto smernice].

(2)   Členské štáty oznámia Komisii znenie hlavných ustanovení vnútroštátnych právnych predpisov, ktoré prijmú v oblasti pôsobnosti tejto smernice.

Článok 2a

Doložka o preskúmaní

Komisia predloží návrh na preskúmanie smernice 2014/65/EÚ a nariadenia (EÚ) č. 600/2014 po konzultácii s orgánom ESMA a na základe výsledku verejnej konzultácie, ktorú má Komisia vykonať v dostatočnom predstihu, najneskôr do 31. júla 2021. Preskúmanie je rozsiahle a zohľadňujú sa v ňom napríklad otázky týkajúce sa štruktúry trhu, údajov, obchodovania a činností po uskutočnení obchodu, pravidiel prieskumu, pravidiel vyplácania odmien poradcom, úrovne odborných kvalifikácií poradcov v Európe, kategorizácie klientov a brexitu.

Článok 3

Nadobudnutie účinnosti

Táto smernica nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jej uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.

Článok 4

Adresáti

Táto smernica je určená členským štátom.

V Bruseli

Za Európsky parlament

predseda

Za Radu

predseda

---

(1)  Vec bola vrátená gestorskému výboru na medziinštitucionálne rokovania podľa článku 59 ods. 4 štvrtého pododseku (A9-0208/2020).

1

(*1)  Pozmeňujúce návrhy: nový alebo zmenený text je vyznačený hrubou kurzívou; vypustenia sa označujú symbolom ▌.

*1

(2)  COM(2020)0456 final z 27.5.2020.

2

(3)  Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/65/EÚ z 15. mája 2014 o trhoch s finančnými nástrojmi, ktorou sa mení smernica 2002/92/ES a smernica 2011/61/EÚ (Ú. v. EÚ L 173, 12.6.2014, s. 349).

3

(4)  Ú. v. EÚ L 123, 12.5.2016, s. 1.

4

(5)  Ú. v. EÚ C 369, 17.12.2011, s. 14.

5

---

Piatok 26. novembra 2020

| 20.10.2021 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 425/184 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2021

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 425/184

---

P9_TA(2020)0324

Uplatňovanie colných kvót Únie a iných dovozných kvót Únie ***I

Legislatívne uznesenie Európskeho parlamentu z 26. novembra 2020 o návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o uplatňovaní colných kvót Únie a iných dovozných kvót Únie (COM(2020)0375 – C9-0274/2020 – 2020/0176(COD))

(Riadny legislatívny postup: prvé čítanie)

(2021/C 425/27)

Európsky parlament,

| — | so zreteľom na návrh Komisie pre Európsky parlament a Radu (COM(2020)0375), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na návrh Komisie pre Európsky parlament a Radu (COM(2020)0375),

| — | so zreteľom na článok 294 ods. 2 a článok 207 ods. 2 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, v súlade s ktorými Komisia predložila návrh Európskemu parlamentu (C9-0274/2020), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 294 ods. 2 a článok 207 ods. 2 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, v súlade s ktorými Komisia predložila návrh Európskemu parlamentu (C9-0274/2020),

| — | so zreteľom na článok 294 ods. 3 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 294 ods. 3 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

| — | so zreteľom na záväzok zástupcu Rady, vyjadrený v liste z 18. novembra 2020, schváliť pozíciu Európskeho parlamentu v súlade s článkom 294 ods. 4 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na záväzok zástupcu Rady, vyjadrený v liste z 18. novembra 2020, schváliť pozíciu Európskeho parlamentu v súlade s článkom 294 ods. 4 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

| — | so zreteľom na článok 59 rokovacieho poriadku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 59 rokovacieho poriadku,

| — | so zreteľom na správu Výboru pre medzinárodný obchod (A9-0216/2020), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu Výboru pre medzinárodný obchod (A9-0216/2020),

| 1. | prijíma nasledujúcu pozíciu v prvom čítaní; |
| --- | --- |

1.

| 2. | vyzýva Komisiu, aby mu vec znovu predložila, ak nahrádza, podstatne mení alebo má v úmysle podstatne zmeniť svoj návrh; |
| --- | --- |

2.

| 3. | poveruje svojho predsedu, aby postúpil túto pozíciu Rade, Komisii a národným parlamentom. |
| --- | --- |

3.

---

P9_TC1-COD(2020)0176

Pozícia Európskeho parlamentu prijatá v prvom čítaní 26. novembra 2020 na účely prijatia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/... o uplatňovaní colných kvót Únie a iných dovozných kvót Únie

(Keďže bola dosiahnutá dohoda medzi Európskym parlamentom a Radou, pozícia Európskeho parlamentu zodpovedá záverečnému legislatívnemu aktu, nariadeniu (EÚ) 2020/2170.)

---

| 20.10.2021 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 425/185 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2021

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 425/185

---

P9_TA(2020)0333

Odstránenie ciel na určité výrobky ***I

Legislatívne uznesenie Európskeho parlamentu z 26. novembra 2020 o návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o odstránení ciel na určité výrobky (COM(2020)0496 – C9-0284/2020 – 2020/0253(COD))

(Riadny legislatívny postup: prvé čítanie)

(2021/C 425/28)

Európsky parlament,

| — | so zreteľom na návrh Komisie pre Európsky parlament a Radu (COM(2020)0496), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na návrh Komisie pre Európsky parlament a Radu (COM(2020)0496),

| — | so zreteľom na článok 294 ods. 2 a článok 207 ods. 2 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, v súlade s ktorými Komisia predložila návrh Európskemu parlamentu (C9-0284/2020), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 294 ods. 2 a článok 207 ods. 2 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, v súlade s ktorými Komisia predložila návrh Európskemu parlamentu (C9-0284/2020),

| — | so zreteľom na článok 294 ods. 3 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 294 ods. 3 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

| — | so zreteľom na záväzok zástupcu Rady, vyjadrený v liste z 18. novembra 2020, schváliť pozíciu Európskeho parlamentu v súlade s článkom 294 ods. 4 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na záväzok zástupcu Rady, vyjadrený v liste z 18. novembra 2020, schváliť pozíciu Európskeho parlamentu v súlade s článkom 294 ods. 4 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

| — | zo zreteľom na článok 59 rokovacieho poriadku, |
| --- | --- |

—

zo zreteľom na článok 59 rokovacieho poriadku,

| — | so zreteľom na správu Výboru pre medzinárodný obchod (A9-0217/2020), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu Výboru pre medzinárodný obchod (A9-0217/2020),

| 1. | prijíma návrh Komisie ako svoju pozíciu v prvom čítaní; |
| --- | --- |

1.

| 2. | žiada Komisiu, aby mu vec znovu predložila, ak nahrádza, podstatne mení alebo má v úmysle podstatne zmeniť svoj návrh; |
| --- | --- |

2.

| 3. | poveruje svojho predsedu, aby postúpil túto pozíciu Rade, Komisii a národným parlamentom. |
| --- | --- |

3.

---

P9_TC1-COD(2020)0253

Pozícia Európskeho parlamentu prijatá v prvom čítaní 26. novembra 2020 na účely prijatia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/... o odstránení ciel na určité tovary

(Keďže bola dosiahnutá dohoda medzi Európskym parlamentom a Radou, pozícia Európskeho parlamentu zodpovedá záverečnému legislatívnemu aktu, nariadeniu (EÚ) 2020/2131.)

---

| 20.10.2021 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 425/186 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2021

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 425/186

---

P9_TA(2020)0334

Všeobecné povolenie Únie na vývoz určitých položiek s dvojakým použitím z Únie do Spojeného kráľovstva Veľkej Británie a Severného Írska ***I

Legislatívne uznesenie Európskeho parlamentu z 26. novembra 2020 o návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení nariadenie Rady (ES) č. 428/2009 udelením všeobecného povolenia Únie na vývoz určitých položiek s dvojakým použitím z Únie do Spojeného kráľovstva Veľkej Británie a Severného Írska (COM(2020)0692 – C9-0345/2020 – 2020/0313(COD))

(Riadny legislatívny postup: prvé čítanie)

(2021/C 425/29)

Európsky parlament,

| — | so zreteľom na návrh Komisie pre Európsky parlament a Radu (COM(2020)0692), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na návrh Komisie pre Európsky parlament a Radu (COM(2020)0692),

| — | so zreteľom na článok 294 ods. 2 a článok 207 ods. 2 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, v súlade s ktorými Komisia predložila návrh Európskemu parlamentu (C9-0345/2020), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 294 ods. 2 a článok 207 ods. 2 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, v súlade s ktorými Komisia predložila návrh Európskemu parlamentu (C9-0345/2020),

| — | so zreteľom na článok 294 ods. 3 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 294 ods. 3 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

| — | so zreteľom na záväzok zástupcu Rady, vyjadrený v liste z 18. novembra 2020, schváliť pozíciu Európskeho parlamentu v súlade s článkom 294 ods. 4 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na záväzok zástupcu Rady, vyjadrený v liste z 18. novembra 2020, schváliť pozíciu Európskeho parlamentu v súlade s článkom 294 ods. 4 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

| — | so zreteľom na články 59 a 163 rokovacieho poriadku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na články 59 a 163 rokovacieho poriadku,

| 1. | prijíma nasledujúcu pozíciu v prvom čítaní; |
| --- | --- |

1.

| 2. | žiada Komisiu, aby mu vec znovu predložila, ak nahrádza, podstatne mení alebo má v úmysle podstatne zmeniť svoj návrh; |
| --- | --- |

2.

| 3. | poveruje svojho predsedu, aby postúpil túto pozíciu Rade, Komisii a národným parlamentom. |
| --- | --- |

3.

---

P9_TC1-COD(2020)0313

Pozícia Európskeho parlamentu prijatá v prvom čítaní 26. novembra 2020 na účely prijatia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/..., ktorým sa mení príloha IIa k nariadeniu Rady (ES) č. 428/2009, pokiaľ ide o udeľovanie všeobecného povolenia Únie na vývoz určitých položiek s dvojakým použitím z Únie do Spojeného kráľovstva Veľkej Británie a Severného Írska

(Keďže bola dosiahnutá dohoda medzi Európskym parlamentom a Radou, pozícia Európskeho parlamentu zodpovedá záverečnému legislatívnemu aktu, nariadeniu (EÚ) 2020/2171.)

---

| 20.10.2021 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 425/187 |
| --- | --- | --- | --- |

20.10.2021

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 425/187

---

P9_TA(2020)0335

Dočasné opatrenia týkajúce sa dane z pridanej hodnoty uplatniteľnej na vakcíny proti COVID-19 a na diagnostické zdravotnícke pomôcky in vitro pre COVID-19, prijaté v reakcii na pandémiu COVID-19

Legislatívne uznesenie Európskeho parlamentu z 26. novembra 2020 o návrhu smernice Rady, ktorou sa mení smernica Rady 2006/112/ES, pokiaľ ide o dočasné opatrenia týkajúce sa dane z pridanej hodnoty uplatniteľnej na vakcíny proti COVID-19 a na diagnostické zdravotnícke pomôcky in vitro pre COVID-19, prijaté v reakcii na pandémiu COVID-19 (COM(2020)0688 – C9-0352/2020 – 2020/0311(CNS))

(Mimoriadny legislatívny postup – konzultácia)

(2021/C 425/30)

Európsky parlament,

| — | so zreteľom na návrh Komisie pre Radu (COM(2020)0688), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na návrh Komisie pre Radu (COM(2020)0688),

| — | so zreteľom na článok 113 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, v súlade s ktorým Rada konzultovala s Európskym parlamentom (C9-0352/2020), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 113 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, v súlade s ktorým Rada konzultovala s Európskym parlamentom (C9-0352/2020),

| — | so zreteľom na články 82 a 163 rokovacieho poriadku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na články 82 a 163 rokovacieho poriadku,

| 1. | schvaľuje návrh Komisie; |
| --- | --- |

1.

| 2. | vyzýva Radu, aby oznámila Európskemu parlamentu, ak má v úmysle odchýliť sa od ním schváleného textu; |
| --- | --- |

2.

| 3. | žiada Radu o opätovnú konzultáciu, ak má v úmysle podstatne zmeniť ním schválený text; |
| --- | --- |

3.

| 4. | poveruje svojho predsedu, aby postúpil túto pozíciu Rade, Komisii a národným parlamentom |
| --- | --- |

4.

---