# Amtsblatt C 456/10.

| | ISSN 1977-088X |
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| Amtsblatt
  der Europäischen Union | C 456 |
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| Ausgabe in deutscher Sprache | Mitteilungen und Bekanntmachungen | 64. Jahrgang10. November 2021 |

ISSN 1977-088X

Amtsblatt

der Europäischen Union

C 456

Ausgabe in deutscher Sprache

Mitteilungen und Bekanntmachungen

64. Jahrgang10. November 2021

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| Inhalt | Seite |
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| | EUROPÄISCHES PARLAMENT
  SITZUNGSPERIODE 2020-2021Sitzungen vom 18. bis 21. Januar 2021ANGENOMMENE TEXTE | 1 |

Inhalt

Seite

EUROPÄISCHES PARLAMENT
  SITZUNGSPERIODE 2020-2021Sitzungen vom 18. bis 21. Januar 2021ANGENOMMENE TEXTE

EUROPÄISCHES PARLAMENT

1

---

| | I   Entschließungen, Empfehlungen und Stellungnahmen |
| --- | --- |
| | ENTSCHLIEßUNGEN |
| | Europäisches Parlament |
| | Mittwoch, 20. Januar 2021 |
| 2021/C 456/01 | Entschließung des Europäischen Parlaments vom 20. Januar 2021 zur Umsetzung des Beschlusses über den Europäischen Haftbefehl und die Übergabeverfahren zwischen den Mitgliedstaaten (2019/2207(INI)) | 2 |
| 2021/C 456/02 | Entschließung des Europäischen Parlaments vom 20. Januar 2021 zu der Stärkung des Binnenmarktes: die Zukunft des freien Dienstleistungsverkehrs (2020/2020(INI)) | 14 |
| 2021/C 456/03 | Entschließung des Europäischen Parlaments vom 20. Januar 2021 zum Europäischen Jahr des Kulturerbes: Erzielung eines wirksamen politischen Vermächtnisses (2019/2194(INI)) | 24 |
| 2021/C 456/04 | Entschließung des Europäischen Parlaments vom 20. Januar 2021 zu dem Thema Künstliche Intelligenz: Fragen der Auslegung und Anwendung von für die EU geltenden internationalen Rechtsvorschriften in Bezug auf die zivile und militärische Nutzung und der Zuständigkeit des Staates außerhalb des Anwendungsbereichs der Strafgerichtsbarkeit (2020/2013(INI)) | 34 |
| 2021/C 456/05 | Entschließung des Europäischen Parlaments vom 20. Januar 2021 zur Überarbeitung der Leitlinien für das transeuropäische Verkehrsnetz (TEN-V) (2019/2192(INI)) | 47 |
| 2021/C 456/06 | Entschließung des Europäischen Parlaments vom 20. Januar 2021 zur Kontrolle der Anwendung des Rechts der Europäischen Union in den Jahren 2017, 2018 und 2019 (2019/2132(INI)) | 56 |
| 2021/C 456/07 | Entschließung des Europäischen Parlaments vom 20. Januar 2021 zur Umsetzung der Gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik — Jahresbericht 2020 (2020/2206(INI)) | 64 |
| 2021/C 456/08 | Entschließung des Europäischen Parlaments vom 20. Januar 2021 zu der Umsetzung der Gemeinsamen Sicherheits- und Verteidigungspolitik — Jahresbericht 2020 (2020/2207(INI)) | 78 |
| 2021/C 456/09 | Entschließung des Europäischen Parlaments vom 20. Januar 2021 zum Thema Menschenrechte und Demokratie in der Welt und die Politik der Europäischen Union in diesem Bereich — Jahresbericht 2019 (2020/2208(INI)) | 94 |
| | Donnerstag, 21. Januar 2021 |
| 2021/C 456/10 | Entschließung des Europäischen Parlaments vom 21. Januar 2021 zum Thema Konnektivität und die Beziehungen zwischen der EU und Asien (2020/2115(INI)) | 117 |
| 2021/C 456/11 | Entschließung des Europäischen Parlaments vom 21. Januar 2021 zu dem Thema Mehr Fische im Meer? Maßnahmen zur Förderung der Wiederaufstockung der Bestände über den höchstmöglichen Dauerertrag hinaus, darunter Bestandsauffüllungsgebiete und geschützte Meeresgebiete (2019/2162(INI)) | 129 |
| 2021/C 456/12 | Entschließung des Europäischen Parlaments vom 21. Januar 2021 zur Festnahme von Alexei Nawalny (2021/2513(RSP)) | 137 |
| 2021/C 456/13 | Entschließung des Europäischen Parlaments vom 21. Januar 2021 zu den aktuellen Entwicklungen in der venezolanischen Nationalversammlung (2021/2508(RSP)) | 141 |
| 2021/C 456/14 | Entschließung des Europäischen Parlaments vom 21. Januar 2021 zu dem Zugang zu angemessenem und erschwinglichem Wohnraum für alle (2019/2187(INI)) | 145 |
| 2021/C 456/15 | Entschließung des Europäischen Parlaments vom 21. Januar 2021 mit Empfehlungen an die Kommission zum Recht auf Nichterreichbarkeit (2019/2181(INL)) | 161 |
| 2021/C 456/16 | Entschließung des Europäischen Parlaments vom 21. Januar 2021 zur Überarbeitung der EU-Liste der Steueroasen (2020/2863(RSP)) | 177 |
| 2021/C 456/17 | Entschließung des Europäischen Parlaments vom 21. Januar 2021 zur Linderung der Folgen der Erdbeben in Kroatien (2021/2504(RSP)) | 185 |
| 2021/C 456/18 | Entschließung des Europäischen Parlaments vom 21. Januar 2021 zu der geschlechtsspezifischen Sichtweise in der COVID-19-Krise und der Zeit danach (2020/2121(INI)) | 191 |
| 2021/C 456/19 | Entschließung des Europäischen Parlaments vom 21. Januar 2021 zu der EU-Strategie für die Gleichstellung der Geschlechter (2019/2169(INI)) | 208 |
| 2021/C 456/20 | Entschließung des Europäischen Parlaments vom 21. Januar 2021 zur Überwindung der digitalen Kluft zwischen den Geschlechtern: die Teilhabe von Frauen an der digitalen Wirtschaft (2019/2168(INI)) | 232 |
| 2021/C 456/21 | Entschließung des Europäischen Parlaments vom 21. Januar 2021 zur Unterdrückung der demokratischen Opposition in Hongkong (2021/2505(RSP)) | 242 |
| 2021/C 456/22 | Entschließung des Europäischen Parlaments vom 21. Januar 2021 zu der Menschenrechtslage in der Türkei, insbesondere zu dem Fall von Selahattin Demirtaș und anderer politischer Gefangener (2021/2506(RSP)) | 247 |
| 2021/C 456/23 | Entschließung des Europäischen Parlaments vom 21. Januar 2021 zur Menschenrechtslage in Vietnam, insbesondere der Fall der für die Menschenrechte eintretenden Journalisten Pham Chi Dung, Nguyen Tuong Thuy und Le Huu Minh Tuan (2021/2507(RSP)) | 251 |

I   Entschließungen, Empfehlungen und Stellungnahmen

ENTSCHLIEßUNGEN

Europäisches Parlament

Mittwoch, 20. Januar 2021

2021/C 456/01

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 20. Januar 2021 zur Umsetzung des Beschlusses über den Europäischen Haftbefehl und die Übergabeverfahren zwischen den Mitgliedstaaten (2019/2207(INI))

2

2021/C 456/02

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 20. Januar 2021 zu der Stärkung des Binnenmarktes: die Zukunft des freien Dienstleistungsverkehrs (2020/2020(INI))

14

2021/C 456/03

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 20. Januar 2021 zum Europäischen Jahr des Kulturerbes: Erzielung eines wirksamen politischen Vermächtnisses (2019/2194(INI))

24

2021/C 456/04

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 20. Januar 2021 zu dem Thema Künstliche Intelligenz: Fragen der Auslegung und Anwendung von für die EU geltenden internationalen Rechtsvorschriften in Bezug auf die zivile und militärische Nutzung und der Zuständigkeit des Staates außerhalb des Anwendungsbereichs der Strafgerichtsbarkeit (2020/2013(INI))

34

2021/C 456/05

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 20. Januar 2021 zur Überarbeitung der Leitlinien für das transeuropäische Verkehrsnetz (TEN-V) (2019/2192(INI))

47

2021/C 456/06

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 20. Januar 2021 zur Kontrolle der Anwendung des Rechts der Europäischen Union in den Jahren 2017, 2018 und 2019 (2019/2132(INI))

56

2021/C 456/07

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 20. Januar 2021 zur Umsetzung der Gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik — Jahresbericht 2020 (2020/2206(INI))

64

2021/C 456/08

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 20. Januar 2021 zu der Umsetzung der Gemeinsamen Sicherheits- und Verteidigungspolitik — Jahresbericht 2020 (2020/2207(INI))

78

2021/C 456/09

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 20. Januar 2021 zum Thema Menschenrechte und Demokratie in der Welt und die Politik der Europäischen Union in diesem Bereich — Jahresbericht 2019 (2020/2208(INI))

94

Donnerstag, 21. Januar 2021

2021/C 456/10

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 21. Januar 2021 zum Thema Konnektivität und die Beziehungen zwischen der EU und Asien (2020/2115(INI))

117

2021/C 456/11

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 21. Januar 2021 zu dem Thema Mehr Fische im Meer? Maßnahmen zur Förderung der Wiederaufstockung der Bestände über den höchstmöglichen Dauerertrag hinaus, darunter Bestandsauffüllungsgebiete und geschützte Meeresgebiete (2019/2162(INI))

129

2021/C 456/12

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 21. Januar 2021 zur Festnahme von Alexei Nawalny (2021/2513(RSP))

137

2021/C 456/13

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 21. Januar 2021 zu den aktuellen Entwicklungen in der venezolanischen Nationalversammlung (2021/2508(RSP))

141

2021/C 456/14

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 21. Januar 2021 zu dem Zugang zu angemessenem und erschwinglichem Wohnraum für alle (2019/2187(INI))

145

2021/C 456/15

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 21. Januar 2021 mit Empfehlungen an die Kommission zum Recht auf Nichterreichbarkeit (2019/2181(INL))

161

2021/C 456/16

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 21. Januar 2021 zur Überarbeitung der EU-Liste der Steueroasen (2020/2863(RSP))

177

2021/C 456/17

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 21. Januar 2021 zur Linderung der Folgen der Erdbeben in Kroatien (2021/2504(RSP))

185

2021/C 456/18

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 21. Januar 2021 zu der geschlechtsspezifischen Sichtweise in der COVID-19-Krise und der Zeit danach (2020/2121(INI))

191

2021/C 456/19

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 21. Januar 2021 zu der EU-Strategie für die Gleichstellung der Geschlechter (2019/2169(INI))

208

2021/C 456/20

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 21. Januar 2021 zur Überwindung der digitalen Kluft zwischen den Geschlechtern: die Teilhabe von Frauen an der digitalen Wirtschaft (2019/2168(INI))

232

2021/C 456/21

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 21. Januar 2021 zur Unterdrückung der demokratischen Opposition in Hongkong (2021/2505(RSP))

242

2021/C 456/22

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 21. Januar 2021 zu der Menschenrechtslage in der Türkei, insbesondere zu dem Fall von Selahattin Demirtaș und anderer politischer Gefangener (2021/2506(RSP))

247

2021/C 456/23

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 21. Januar 2021 zur Menschenrechtslage in Vietnam, insbesondere der Fall der für die Menschenrechte eintretenden Journalisten Pham Chi Dung, Nguyen Tuong Thuy und Le Huu Minh Tuan (2021/2507(RSP))

251

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| | III   Vorbereitende Rechtsakte |
| --- | --- |
| | Europäisches Parlament |
| | Dienstag, 19. Januar 2021 |
| 2021/C 456/24 | Legislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 19. Januar 2021 zu dem Entwurf eines Beschlusses des Rates über den Abschluss der Änderungen des Übereinkommens über die Zusammenarbeit bei der Bekämpfung der Verschmutzung der Nordsee durch Öl und andere Schadstoffe (Übereinkommen von Bonn) im Hinblick auf die Ausweitung des Anwendungsbereichs dieses Übereinkommens und über den Beitritt des Königreichs Spanien zu diesem Übereinkommen (11487/2020 — C9-0351/2020 — 2020/0205(NLE)) | 256 |
| 2021/C 456/25 | P9_TA(2021)0002Ausnahme bestimmter auf Drittlandswährungen bezogener Wechselkurs-Referenzwerte und Benennung von Ersatz-Referenzwerten für bestimmte eingestellte Referenzwerte ***ILegislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 19. Januar 2021 zu dem Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Änderung der Verordnung (EU) 2016/1011 im Hinblick auf die Ausnahme bestimmter auf Drittlandswährungen bezogener Wechselkurs-Referenzwerte und die Benennung von Ersatz-Referenzwerten für bestimmte eingestellte Referenzwerte (COM(2020)0337 — C9-0209/2020 — 2020/0154(COD))P9_TC1-COD(2020)0154Standpunkt des Europäischen Parlaments festgelegt in erster Lesung am 19. Januar 2021 im Hinblick auf den Erlass der Verordnung (EU) 2021/... des Europäischen Parlaments und des Rates zur Änderung der Verordnung (EU) 2016/1011 im Hinblick auf die Ausnahme bestimmter Devisenkassakurs-Referenzwerte aus Drittstaaten und die Bestimmung von Ersatz-Referenzwerten für bestimmte eingestellte Referenzwerte und zur Änderung der Verordnung (EU) Nr. 648/2012 | 257 |
| 2021/C 456/26 | P9_TA(2021)0003Instrument für technische Unterstützung ***ILegislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 19. Januar 2021 zu dem Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Schaffung eines Instruments für technische Unterstützung (COM(2020)0409 — C9-0148/2020 — 2020/0103(COD))P9_TC1-COD(2020)0103Standpunkt des Europäischen Parlaments festgelegt in erster Lesung am 19. Januar 2021 im Hinblick auf den Erlass der Verordnung (EU) 2021/... des Europäischen Parlaments und des Rates zur Schaffung eines Instruments für technische Unterstützung | 258 |
| 2021/C 456/27 | P9_TA(2021)0004Ausübung der Rechte der Union in Bezug auf die Anwendung und die Durchsetzung internationaler Handelsregeln ***ILegislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 19. Januar 2021 zu dem Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Änderung der Verordnung (EU) Nr. 654/2014 des Europäischen Parlaments und des Rates über die Ausübung der Rechte der Union in Bezug auf die Anwendung und die Durchsetzung internationaler Handelsregeln (COM(2019)0623 — C9-0197/2019 — 2019/0273(COD))P9_TC1-COD(2019)0273Standpunkt des Europäischen Parlaments festgelegt in erster Lesung am 19. Januar 2021 im Hinblick auf den Erlass der Verordnung (EU) 2021/... des Europäischen Parlaments und des Rates zur Änderung der Verordnung (EU) Nr. 654/2014 über die Ausübung der Rechte der Union in Bezug auf die Anwendung und die Durchsetzung internationaler Handelsregeln | 259 |
| 2021/C 456/28 | Beschluss des Europäischen Parlaments darüber, keine Einwände gegen die Delegierte Verordnung der Kommission vom 4. Dezember 2020 zur Änderung der Delegierten Verordnung (EU) 2020/427 hinsichtlich des Geltungsbeginns der in Anhang II der Verordnung (EU) 2018/848 des Europäischen Parlaments und des Rates vorgenommenen Änderungen bestimmter detaillierter Produktionsvorschriften für ökologische/biologische Erzeugnisse zu erheben (C(2020)08462 — 2020/2902(DEA)) | 263 |
| | Donnerstag, 21. Januar 2021 |
| 2021/C 456/29 | P9_TA(2021)0015FEAD: spezifische Maßnahmen zur Bekämpfung der COVID-19-Krise ***ILegislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 21. Januar 2021 zu dem Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Änderung der Verordnung (EU) Nr. 223/2014 in Bezug auf die Einführung spezifischer Maßnahmen zur Bewältigung der COVID-19-Krise (COM(2020)0223 — C9-0151/2020 — 2020/0105(COD))P9_TC1-COD(2020)0105Standpunkt des Europäischen Parlaments festgelegt in erster Lesung am 21. Januar 2021 im Hinblick auf den Erlass der Verordnung (EU) 2021/... des Europäischen Parlaments und des Rates zur Änderung der Verordnung (EU) Nr. 223/2014 in Bezug auf die Einführung spezifischer Maßnahmen zur Bekämpfung der Krise im Zusammenhang mit dem COVID-19-Ausbruch | 264 |

III   Vorbereitende Rechtsakte

Europäisches Parlament

Dienstag, 19. Januar 2021

2021/C 456/24

Legislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 19. Januar 2021 zu dem Entwurf eines Beschlusses des Rates über den Abschluss der Änderungen des Übereinkommens über die Zusammenarbeit bei der Bekämpfung der Verschmutzung der Nordsee durch Öl und andere Schadstoffe (Übereinkommen von Bonn) im Hinblick auf die Ausweitung des Anwendungsbereichs dieses Übereinkommens und über den Beitritt des Königreichs Spanien zu diesem Übereinkommen (11487/2020 — C9-0351/2020 — 2020/0205(NLE))

256

2021/C 456/25

P9_TA(2021)0002Ausnahme bestimmter auf Drittlandswährungen bezogener Wechselkurs-Referenzwerte und Benennung von Ersatz-Referenzwerten für bestimmte eingestellte Referenzwerte ***ILegislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 19. Januar 2021 zu dem Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Änderung der Verordnung (EU) 2016/1011 im Hinblick auf die Ausnahme bestimmter auf Drittlandswährungen bezogener Wechselkurs-Referenzwerte und die Benennung von Ersatz-Referenzwerten für bestimmte eingestellte Referenzwerte (COM(2020)0337 — C9-0209/2020 — 2020/0154(COD))P9_TC1-COD(2020)0154Standpunkt des Europäischen Parlaments festgelegt in erster Lesung am 19. Januar 2021 im Hinblick auf den Erlass der Verordnung (EU) 2021/... des Europäischen Parlaments und des Rates zur Änderung der Verordnung (EU) 2016/1011 im Hinblick auf die Ausnahme bestimmter Devisenkassakurs-Referenzwerte aus Drittstaaten und die Bestimmung von Ersatz-Referenzwerten für bestimmte eingestellte Referenzwerte und zur Änderung der Verordnung (EU) Nr. 648/2012

257

2021/C 456/26

P9_TA(2021)0003Instrument für technische Unterstützung ***ILegislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 19. Januar 2021 zu dem Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Schaffung eines Instruments für technische Unterstützung (COM(2020)0409 — C9-0148/2020 — 2020/0103(COD))P9_TC1-COD(2020)0103Standpunkt des Europäischen Parlaments festgelegt in erster Lesung am 19. Januar 2021 im Hinblick auf den Erlass der Verordnung (EU) 2021/... des Europäischen Parlaments und des Rates zur Schaffung eines Instruments für technische Unterstützung

258

2021/C 456/27

P9_TA(2021)0004Ausübung der Rechte der Union in Bezug auf die Anwendung und die Durchsetzung internationaler Handelsregeln ***ILegislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 19. Januar 2021 zu dem Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Änderung der Verordnung (EU) Nr. 654/2014 des Europäischen Parlaments und des Rates über die Ausübung der Rechte der Union in Bezug auf die Anwendung und die Durchsetzung internationaler Handelsregeln (COM(2019)0623 — C9-0197/2019 — 2019/0273(COD))P9_TC1-COD(2019)0273Standpunkt des Europäischen Parlaments festgelegt in erster Lesung am 19. Januar 2021 im Hinblick auf den Erlass der Verordnung (EU) 2021/... des Europäischen Parlaments und des Rates zur Änderung der Verordnung (EU) Nr. 654/2014 über die Ausübung der Rechte der Union in Bezug auf die Anwendung und die Durchsetzung internationaler Handelsregeln

259

2021/C 456/28

Beschluss des Europäischen Parlaments darüber, keine Einwände gegen die Delegierte Verordnung der Kommission vom 4. Dezember 2020 zur Änderung der Delegierten Verordnung (EU) 2020/427 hinsichtlich des Geltungsbeginns der in Anhang II der Verordnung (EU) 2018/848 des Europäischen Parlaments und des Rates vorgenommenen Änderungen bestimmter detaillierter Produktionsvorschriften für ökologische/biologische Erzeugnisse zu erheben (C(2020)08462 — 2020/2902(DEA))

263

Donnerstag, 21. Januar 2021

2021/C 456/29

P9_TA(2021)0015FEAD: spezifische Maßnahmen zur Bekämpfung der COVID-19-Krise ***ILegislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 21. Januar 2021 zu dem Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Änderung der Verordnung (EU) Nr. 223/2014 in Bezug auf die Einführung spezifischer Maßnahmen zur Bewältigung der COVID-19-Krise (COM(2020)0223 — C9-0151/2020 — 2020/0105(COD))P9_TC1-COD(2020)0105Standpunkt des Europäischen Parlaments festgelegt in erster Lesung am 21. Januar 2021 im Hinblick auf den Erlass der Verordnung (EU) 2021/... des Europäischen Parlaments und des Rates zur Änderung der Verordnung (EU) Nr. 223/2014 in Bezug auf die Einführung spezifischer Maßnahmen zur Bekämpfung der Krise im Zusammenhang mit dem COVID-19-Ausbruch

264

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| Erklärung der benutzten Zeichen






  - | Anhörungsverfahren |
| --- | --- |
| *** | Zustimmungsverfahren |
| ***I | Ordentliches Gesetzgebungsverfahren (erste Lesung) |
| ***II | Ordentliches Gesetzgebungsverfahren (zweite Lesung) |
| ***III | Ordentliches Gesetzgebungsverfahren (dritte Lesung) |

Erklärung der benutzten Zeichen

*

Anhörungsverfahren

***

Zustimmungsverfahren

***I

Ordentliches Gesetzgebungsverfahren (erste Lesung)

***II

Ordentliches Gesetzgebungsverfahren (zweite Lesung)

***III

Ordentliches Gesetzgebungsverfahren (dritte Lesung)

(Die Angabe des Verfahrens beruht auf der im Entwurf eines Rechtsakts vorgeschlagenen Rechtsgrundlage.)

Änderungsanträge des Parlaments:

Neue Textteile sind durch
  Fett- und Kursivdruck
  gekennzeichnet. Auf Textteile, die entfallen, wird mit dem Symbol ▌hingewiesen oder diese Textteile erscheinen durchgestrichen. Textänderungen werden gekennzeichnet, indem der neue Text in
  Fett- und Kursivdruck
  steht und der bisherige Text gelöscht oder durchgestrichen wird.

Fett- und Kursivdruck

Fett- und Kursivdruck

| DE | |
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DE

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10.11.2021

| 10.11.2021 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 456/1 |
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DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 456/1

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EUROPÄISCHES PARLAMENT

SITZUNGSPERIODE 2020-2021

Sitzungen vom 18. bis 21. Januar 2021

ANGENOMMENE TEXTE

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I Entschließungen, Empfehlungen und Stellungnahmen

ENTSCHLIEßUNGEN

Europäisches Parlament

Mittwoch, 20. Januar 2021

| 10.11.2021 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 456/2 |
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10.11.2021

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 456/2

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P9_TA(2021)0006

Europäischer Haftbefehl und Übergabeverfahren zwischen den Mitgliedstaaten

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 20. Januar 2021 zur Umsetzung des Beschlusses über den Europäischen Haftbefehl und die Übergabeverfahren zwischen den Mitgliedstaaten (2019/2207(INI))

(2021/C 456/01)

Das Europäische Parlament,

| — | gestützt auf die Artikel 2, 3, 6 und 7 des Vertrags über die Europäische Union (EUV) und auf Artikel 82 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV), |
| --- | --- |

—

gestützt auf die Artikel 2, 3, 6 und 7 des Vertrags über die Europäische Union (EUV) und auf Artikel 82 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV),

| — | unter Hinweis auf die Charta der Grundrechte der Europäischen Union (Charta), insbesondere auf Artikel 4, 47, 48 und 52, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Charta der Grundrechte der Europäischen Union (Charta), insbesondere auf Artikel 4, 47, 48 und 52,

| — | unter Hinweis auf die Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte (EGMR) in Bezug auf die gegenseitige Anerkennung, die Grundrechte und die Verpflichtungen gemäß Artikel 2 der Europäischen Menschenrechtskonvention (EMRK) zum Recht auf Leben (1), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte (EGMR) in Bezug auf die gegenseitige Anerkennung, die Grundrechte und die Verpflichtungen gemäß Artikel 2 der Europäischen Menschenrechtskonvention (EMRK) zum Recht auf Leben (1),

| — | unter Hinweis auf den Rahmenbeschluss 2002/584/JI des Rates vom 13. Juni 2002 über den Europäischen Haftbefehl und die Übergabeverfahren zwischen den Mitgliedstaaten (2) (im Folgenden „Rahmenbeschluss über den Europäischen Haftbefehl“), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Rahmenbeschluss 2002/584/JI des Rates vom 13. Juni 2002 über den Europäischen Haftbefehl und die Übergabeverfahren zwischen den Mitgliedstaaten (2) (im Folgenden „Rahmenbeschluss über den Europäischen Haftbefehl“),

| — | unter Hinweis auf den Rahmenbeschluss 2008/947/JI des Rates vom 27. November 2008 über die Anwendung des Grundsatzes der gegenseitigen Anerkennung auf Urteile und Bewährungsentscheidungen im Hinblick auf die Überwachung von Bewährungsmaßnahmen und alternativen Sanktionen (3), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Rahmenbeschluss 2008/947/JI des Rates vom 27. November 2008 über die Anwendung des Grundsatzes der gegenseitigen Anerkennung auf Urteile und Bewährungsentscheidungen im Hinblick auf die Überwachung von Bewährungsmaßnahmen und alternativen Sanktionen (3),

| — | unter Hinweis auf den Rahmenbeschluss 2009/299/JI des Rates vom 26. Februar 2009 zur Änderung der Rahmenbeschlüsse 2002/584/JI, 2005/214/JI, 2006/783/JI, 2008/909/JI und 2008/947/JI zur Stärkung der Verfahrensrechte von Personen und zur Förderung der Anwendung des Grundsatzes der gegenseitigen Anerkennung auf Entscheidungen, die im Anschluss an eine Verhandlung ergangen sind, zu der die betreffende Person nicht erschienen ist (4), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Rahmenbeschluss 2009/299/JI des Rates vom 26. Februar 2009 zur Änderung der Rahmenbeschlüsse 2002/584/JI, 2005/214/JI, 2006/783/JI, 2008/909/JI und 2008/947/JI zur Stärkung der Verfahrensrechte von Personen und zur Förderung der Anwendung des Grundsatzes der gegenseitigen Anerkennung auf Entscheidungen, die im Anschluss an eine Verhandlung ergangen sind, zu der die betreffende Person nicht erschienen ist (4),

| — | unter Hinweis auf den Rahmenbeschluss 2009/829/JI des Rates vom 23. Oktober 2009 über die Anwendung — zwischen den Mitgliedstaaten der Europäischen Union — des Grundsatzes der gegenseitigen Anerkennung auf Entscheidungen über Überwachungsmaßnahmen als Alternative zur Untersuchungshaft (5), |
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—

unter Hinweis auf den Rahmenbeschluss 2009/829/JI des Rates vom 23. Oktober 2009 über die Anwendung — zwischen den Mitgliedstaaten der Europäischen Union — des Grundsatzes der gegenseitigen Anerkennung auf Entscheidungen über Überwachungsmaßnahmen als Alternative zur Untersuchungshaft (5),

| — | unter Hinweis auf die Berichte der Kommission über die Anwendung des Europäischen Haftbefehls und die Übergabeverfahren zwischen den Mitgliedstaaten (COM(2005)0063 und SEC(2005)0267, COM(2006)0008 und SEC(2006)0079, COM(2007)0407 und SEC(2007)0979 sowie COM(2011)0175 und SEC(2011)0430), |
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—

unter Hinweis auf die Berichte der Kommission über die Anwendung des Europäischen Haftbefehls und die Übergabeverfahren zwischen den Mitgliedstaaten (COM(2005)0063 und SEC(2005)0267, COM(2006)0008 und SEC(2006)0079, COM(2007)0407 und SEC(2007)0979 sowie COM(2011)0175 und SEC(2011)0430),

| — | unter Hinweis auf die überarbeitete Fassung des Handbuchs über die Ausstellung und Vollstreckung eines Europäischen Haftbefehls, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die überarbeitete Fassung des Handbuchs über die Ausstellung und Vollstreckung eines Europäischen Haftbefehls,

| — | unter Hinweis auf seine Entschließungen vom 15. Dezember 2011 zu den Haftbedingungen in der EU (6), vom 27. Februar 2014 mit Empfehlungen an die Kommission zur Überprüfung des Europäischen Haftbefehls (7) und vom 5. Oktober 2017 zu Strafvollzugssystemen und -bedingungen (8), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließungen vom 15. Dezember 2011 zu den Haftbedingungen in der EU (6), vom 27. Februar 2014 mit Empfehlungen an die Kommission zur Überprüfung des Europäischen Haftbefehls (7) und vom 5. Oktober 2017 zu Strafvollzugssystemen und -bedingungen (8),

| — | unter Hinweis auf seinen in erster Lesung am 17. April 2019 angenommenen Standpunkt zu dem Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Aufstellung des Programms „Justiz“ (9), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seinen in erster Lesung am 17. April 2019 angenommenen Standpunkt zu dem Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Aufstellung des Programms „Justiz“ (9),

| — | unter Hinweis auf den Fahrplan des Rates von 2009 zur Stärkung der Verfahrensrechte von Verdächtigten oder Beschuldigten in Strafverfahren (10), |
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—

unter Hinweis auf den Fahrplan des Rates von 2009 zur Stärkung der Verfahrensrechte von Verdächtigten oder Beschuldigten in Strafverfahren (10),

| — | unter Hinweis auf die Richtlinie 2010/64/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 20. Oktober 2010 über das Recht auf Dolmetschleistungen und Übersetzungen in Strafverfahren (11), |
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—

unter Hinweis auf die Richtlinie 2010/64/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 20. Oktober 2010 über das Recht auf Dolmetschleistungen und Übersetzungen in Strafverfahren (11),

| — | unter Hinweis auf die Richtlinie 2012/13/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 22. Mai 2012 über das Recht auf Belehrung und Unterrichtung in Strafverfahren (12), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Richtlinie 2012/13/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 22. Mai 2012 über das Recht auf Belehrung und Unterrichtung in Strafverfahren (12),

| — | unter Hinweis auf die Richtlinie 2013/48/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 22. Oktober 2013 über das Recht auf Zugang zu einem Rechtsbeistand in Strafverfahren und in Verfahren zur Vollstreckung des Europäischen Haftbefehls sowie über das Recht auf Benachrichtigung eines Dritten bei Freiheitsentzug und das Recht auf Kommunikation mit Dritten und mit Konsularbehörden während des Freiheitsentzugs (13), |
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—

unter Hinweis auf die Richtlinie 2013/48/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 22. Oktober 2013 über das Recht auf Zugang zu einem Rechtsbeistand in Strafverfahren und in Verfahren zur Vollstreckung des Europäischen Haftbefehls sowie über das Recht auf Benachrichtigung eines Dritten bei Freiheitsentzug und das Recht auf Kommunikation mit Dritten und mit Konsularbehörden während des Freiheitsentzugs (13),

| — | unter Hinweis auf die Richtlinie (EU) 2016/343 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 9. März 2016 über die Stärkung bestimmter Aspekte der Unschuldsvermutung und des Rechts auf Anwesenheit in der Verhandlung in Strafverfahren (14), |
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—

unter Hinweis auf die Richtlinie (EU) 2016/343 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 9. März 2016 über die Stärkung bestimmter Aspekte der Unschuldsvermutung und des Rechts auf Anwesenheit in der Verhandlung in Strafverfahren (14),

| — | unter Hinweis auf die Richtlinie (EU) 2016/800 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 11. Mai 2016 über Verfahrensgarantien in Strafverfahren für Kinder, die Verdächtige oder beschuldigte Personen in Strafverfahren sind (15), |
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—

unter Hinweis auf die Richtlinie (EU) 2016/800 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 11. Mai 2016 über Verfahrensgarantien in Strafverfahren für Kinder, die Verdächtige oder beschuldigte Personen in Strafverfahren sind (15),

| — | unter Hinweis auf die Richtlinie (EU) 2016/1919 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 26. Oktober 2016 über Prozesskostenhilfe für Verdächtige und beschuldigte Personen in Strafverfahren sowie für gesuchte Personen in Verfahren zur Vollstreckung eines Europäischen Haftbefehls (16), |
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—

unter Hinweis auf die Richtlinie (EU) 2016/1919 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 26. Oktober 2016 über Prozesskostenhilfe für Verdächtige und beschuldigte Personen in Strafverfahren sowie für gesuchte Personen in Verfahren zur Vollstreckung eines Europäischen Haftbefehls (16),

| — | unter Hinweis auf die Richtlinie 2014/41/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 3. April 2014 über die Europäische Ermittlungsanordnung in Strafsachen (17), |
| --- | --- |

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unter Hinweis auf die Richtlinie 2014/41/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 3. April 2014 über die Europäische Ermittlungsanordnung in Strafsachen (17),

| — | unter Hinweis auf die Studie des Wissenschaftlichen Dienstes des Europäischen Parlaments (EPRS) vom Juni 2020 mit dem Titel „European Implementation Assessment“ über den Europäischen Haftbefehl, |
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—

unter Hinweis auf die Studie des Wissenschaftlichen Dienstes des Europäischen Parlaments (EPRS) vom Juni 2020 mit dem Titel „European Implementation Assessment“ über den Europäischen Haftbefehl,

| — | unter Hinweis auf den Bericht der Kommission vom 2. Juli 2020 über die Umsetzung des Rahmenbeschlusses des Rates vom 13. Juni 2002 über den Europäischen Haftbefehl und die Übergabeverfahren zwischen den Mitgliedstaaten (COM(2020)0270), |
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—

unter Hinweis auf den Bericht der Kommission vom 2. Juli 2020 über die Umsetzung des Rahmenbeschlusses des Rates vom 13. Juni 2002 über den Europäischen Haftbefehl und die Übergabeverfahren zwischen den Mitgliedstaaten (COM(2020)0270),

| — | unter Hinweis auf die im Januar 2014 auf Ersuchen des Wissenschaftlichen Dienstes des Europäischen Parlaments abgeschlossene Bewertung des europäischen Mehrwerts des Europäischen Haftbefehls und auf die im Dezember 2017 vorgelegte Studie über die Kosten eines Verzichts auf politisches Handeln der EU in den Bereichen Verfahrensrechte und Haftbedingungen, |
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—

unter Hinweis auf die im Januar 2014 auf Ersuchen des Wissenschaftlichen Dienstes des Europäischen Parlaments abgeschlossene Bewertung des europäischen Mehrwerts des Europäischen Haftbefehls und auf die im Dezember 2017 vorgelegte Studie über die Kosten eines Verzichts auf politisches Handeln der EU in den Bereichen Verfahrensrechte und Haftbedingungen,

| — | unter Hinweis auf den Abschlussbericht des Rates vom 27. Mai 2009 über die vierte Runde der gegenseitigen Bewertungen — „Praktische Anwendung des Europäischen Haftbefehls und der entsprechenden Übergabeverfahren zwischen den Mitgliedstaaten“, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Abschlussbericht des Rates vom 27. Mai 2009 über die vierte Runde der gegenseitigen Bewertungen — „Praktische Anwendung des Europäischen Haftbefehls und der entsprechenden Übergabeverfahren zwischen den Mitgliedstaaten“,

| — | unter Hinweis auf den Bericht der Kommission vom 26. September 2019 über die Umsetzung der Richtlinie 2013/48/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 22. Oktober 2013 über das Recht auf Zugang zu einem Rechtsbeistand in Strafverfahren und in Verfahren zur Vollstreckung des Europäischen Haftbefehls sowie über das Recht auf Benachrichtigung eines Dritten bei Freiheitsentzug und das Recht auf Kommunikation mit Dritten und mit Konsularbehörden während des Freiheitsentzugs (COM(2019)0560), |
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unter Hinweis auf den Bericht der Kommission vom 26. September 2019 über die Umsetzung der Richtlinie 2013/48/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 22. Oktober 2013 über das Recht auf Zugang zu einem Rechtsbeistand in Strafverfahren und in Verfahren zur Vollstreckung des Europäischen Haftbefehls sowie über das Recht auf Benachrichtigung eines Dritten bei Freiheitsentzug und das Recht auf Kommunikation mit Dritten und mit Konsularbehörden während des Freiheitsentzugs (COM(2019)0560),

| — | unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 13. Dezember 2018 zur gegenseitigen Anerkennung in Strafsachen — „Förderung der gegenseitigen Anerkennung durch Stärkung des gegenseitigen Vertrauens“ (18), |
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—

unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 13. Dezember 2018 zur gegenseitigen Anerkennung in Strafsachen — „Förderung der gegenseitigen Anerkennung durch Stärkung des gegenseitigen Vertrauens“ (18),

| — | unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 16. Dezember 2019 zu alternativen Maßnahmen zum Freiheitsentzug: Verwendung von Sanktionen und Maßnahmen ohne Freiheitsentzug im Bereich des Strafrechts (19), |
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unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 16. Dezember 2019 zu alternativen Maßnahmen zum Freiheitsentzug: Verwendung von Sanktionen und Maßnahmen ohne Freiheitsentzug im Bereich des Strafrechts (19),

| — | unter Hinweis auf die EU-Strategie für die Opferrechte (2020–2025) (COM(2020)0258), |
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—

unter Hinweis auf die EU-Strategie für die Opferrechte (2020–2025) (COM(2020)0258),

| — | unter Hinweis auf die Berichte nationaler, europäischer und internationaler Nichtregierungsorganisationen, |
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—

unter Hinweis auf die Berichte nationaler, europäischer und internationaler Nichtregierungsorganisationen,

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2018/1727 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 14. November 2018 betreffend die Agentur der Europäischen Union für justizielle Zusammenarbeit in Strafsachen (Eurojust) und zur Ersetzung und Aufhebung des Beschlusses 2002/187/JI des Rates (20), |
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unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2018/1727 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 14. November 2018 betreffend die Agentur der Europäischen Union für justizielle Zusammenarbeit in Strafsachen (Eurojust) und zur Ersetzung und Aufhebung des Beschlusses 2002/187/JI des Rates (20),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 30. September 2020 mit dem Titel „Bericht über die Rechtsstaatlichkeit 2020 — Die Lage der Rechtsstaatlichkeit in der Europäischen Union“ (COM(2020)0580), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 30. September 2020 mit dem Titel „Bericht über die Rechtsstaatlichkeit 2020 — Die Lage der Rechtsstaatlichkeit in der Europäischen Union“ (COM(2020)0580),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 7. Oktober 2020 zur Einrichtung eines EU-Mechanismus für Demokratie, Rechtsstaatlichkeit und Grundrechte (21), |
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—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 7. Oktober 2020 zur Einrichtung eines EU-Mechanismus für Demokratie, Rechtsstaatlichkeit und Grundrechte (21),

| — | unter Hinweis auf das Fakultativprotokoll 2002 zum Übereinkommen der Vereinten Nationen gegen Folter und andere grausame, unmenschliche oder erniedrigende Behandlung oder Strafe, |
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—

unter Hinweis auf das Fakultativprotokoll 2002 zum Übereinkommen der Vereinten Nationen gegen Folter und andere grausame, unmenschliche oder erniedrigende Behandlung oder Strafe,

| — | unter Hinweis auf die Arbeit der Agentur der Europäischen Union für Grundrechte, insbesondere auf die Berichte „Praktische Anwendung von Rechten: Zugang zu einem Rechtsbeistand und Verfahrensrechte in Strafverfahren und Verfahren zur Vollstreckung des Europäischen Haftbefehls“ vom 13. September 2019, „Strafvollzugsbedingungen in der Europäischen Union: Vorschriften und Realität“ vom 11. Dezember 2019 und „Alternativen zur Haft: Grundrechtsaspekte im Zusammenhang mit grenzüberschreitenden Überstellungen in der EU“ vom 9. November 2016 sowie auf die im Dezember 2019 in Betrieb genommene Datenbank zu den Haftbedingungen in Strafvollzugsanstalten, |
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—

unter Hinweis auf die Arbeit der Agentur der Europäischen Union für Grundrechte, insbesondere auf die Berichte „Praktische Anwendung von Rechten: Zugang zu einem Rechtsbeistand und Verfahrensrechte in Strafverfahren und Verfahren zur Vollstreckung des Europäischen Haftbefehls“ vom 13. September 2019, „Strafvollzugsbedingungen in der Europäischen Union: Vorschriften und Realität“ vom 11. Dezember 2019 und „Alternativen zur Haft: Grundrechtsaspekte im Zusammenhang mit grenzüberschreitenden Überstellungen in der EU“ vom 9. November 2016 sowie auf die im Dezember 2019 in Betrieb genommene Datenbank zu den Haftbedingungen in Strafvollzugsanstalten,

| — | unter Hinweis auf die Übereinkommen, Empfehlungen und Entschließungen des Europarates zu Fragen des Strafvollzugs und zur Zusammenarbeit im Bereich des Strafrechts, |
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—

unter Hinweis auf die Übereinkommen, Empfehlungen und Entschließungen des Europarates zu Fragen des Strafvollzugs und zur Zusammenarbeit im Bereich des Strafrechts,

| — | gestützt auf Artikel 54 seiner Geschäftsordnung sowie auf Artikel 1 Absatz 1 Buchstabe e und Anlage 3 des Beschlusses der Konferenz der Präsidenten vom 12. Dezember 2002 zum Verfahren für die Genehmigung zur Ausarbeitung von Initiativberichten, |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 54 seiner Geschäftsordnung sowie auf Artikel 1 Absatz 1 Buchstabe e und Anlage 3 des Beschlusses der Konferenz der Präsidenten vom 12. Dezember 2002 zum Verfahren für die Genehmigung zur Ausarbeitung von Initiativberichten,

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahme des Ausschusses für konstitutionelle Fragen, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Stellungnahme des Ausschusses für konstitutionelle Fragen,

| — | unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für bürgerliche Freiheiten, Justiz und Inneres (A9-0248/2020), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für bürgerliche Freiheiten, Justiz und Inneres (A9-0248/2020),

| A. | in der Erwägung, dass die justizielle Zusammenarbeit in der Union ein wichtiges Element zur Bewältigung der ökologischen, sozialen, wirtschaftlichen und digitalen Herausforderungen ist; |
| --- | --- |

A.

in der Erwägung, dass die justizielle Zusammenarbeit in der Union ein wichtiges Element zur Bewältigung der ökologischen, sozialen, wirtschaftlichen und digitalen Herausforderungen ist;

| B. | in der Erwägung, dass der Europäische Haftbefehl ein vereinfachtes und beschleunigtes justizielles Übergabeverfahren ist, das nach den Terroranschlägen vom 11. September 2001 eingeführt wurde und seit seiner Einführung zum Vorzeigeinstrument und am häufigsten verwendeten Instrument für die gegenseitige Anerkennung in Strafsachen geworden ist; |
| --- | --- |

B.

in der Erwägung, dass der Europäische Haftbefehl ein vereinfachtes und beschleunigtes justizielles Übergabeverfahren ist, das nach den Terroranschlägen vom 11. September 2001 eingeführt wurde und seit seiner Einführung zum Vorzeigeinstrument und am häufigsten verwendeten Instrument für die gegenseitige Anerkennung in Strafsachen geworden ist;

| C. | in der Erwägung, dass der Europäische Haftbefehl im Großen und Ganzen ein Erfolg ist und Auslieferungen durch Übergaben ersetzt hat; in der Erwägung, dass Übergaben, bei denen der Betroffene nicht zustimmt, von durchschnittlich 50 Tagen im Jahr 2016 auf durchschnittlich 40 Tage im Jahr 2017 verkürzt wurden, auch wenn sich in einigen Mitgliedstaaten die Erfüllung der Anforderungen im Zusammenhang mit der gegenseitigen Anerkennung verzögert bzw. diese Anforderungen überhaupt nicht erfüllt werden; in der Erwägung, dass bestimmte Mitgliedstaaten gemeldet haben, dass sich in einigen wenigen Fällen Übergabeverfahren, bei denen der Betroffene nicht zugestimmt hat, bis zu 90 Tage hingezogen haben; |
| --- | --- |

C.

in der Erwägung, dass der Europäische Haftbefehl im Großen und Ganzen ein Erfolg ist und Auslieferungen durch Übergaben ersetzt hat; in der Erwägung, dass Übergaben, bei denen der Betroffene nicht zustimmt, von durchschnittlich 50 Tagen im Jahr 2016 auf durchschnittlich 40 Tage im Jahr 2017 verkürzt wurden, auch wenn sich in einigen Mitgliedstaaten die Erfüllung der Anforderungen im Zusammenhang mit der gegenseitigen Anerkennung verzögert bzw. diese Anforderungen überhaupt nicht erfüllt werden; in der Erwägung, dass bestimmte Mitgliedstaaten gemeldet haben, dass sich in einigen wenigen Fällen Übergabeverfahren, bei denen der Betroffene nicht zugestimmt hat, bis zu 90 Tage hingezogen haben;

| D. | in der Erwägung, dass zwischen 2005 und 2016 von 150 000 ausgestellten Europäischen Haftbefehlen nur 43 000 vollstreckt wurden; in der Erwägung, dass solche bloßen Zahlen, wie die Kommission ausgeführt hat, im Hinblick auf die verwendete Methodik und den Gesamterfolg irreführend sind; |
| --- | --- |

D.

in der Erwägung, dass zwischen 2005 und 2016 von 150 000 ausgestellten Europäischen Haftbefehlen nur 43 000 vollstreckt wurden; in der Erwägung, dass solche bloßen Zahlen, wie die Kommission ausgeführt hat, im Hinblick auf die verwendete Methodik und den Gesamterfolg irreführend sind;

| E. | in der Erwägung, dass die justizielle Zusammenarbeit der EU in Strafsachen auf dem Grundsatz der gegenseitigen Anerkennung beruht, der 1999 vom Europäischen Rat von Tampere aufgestellt wurde; in der Erwägung, dass mit dem Vertrag von Lissabon der verfassungsrechtliche Aufbau der EU erheblich verändert und in Artikel 82 AEUV eine ausdrückliche Rechtsgrundlage für Vorschriften und Verfahren zur Gewährleistung der gegenseitigen Anerkennung aller Arten von Urteilen und gerichtlichen Entscheidungen geschaffen wurde; |
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E.

in der Erwägung, dass die justizielle Zusammenarbeit der EU in Strafsachen auf dem Grundsatz der gegenseitigen Anerkennung beruht, der 1999 vom Europäischen Rat von Tampere aufgestellt wurde; in der Erwägung, dass mit dem Vertrag von Lissabon der verfassungsrechtliche Aufbau der EU erheblich verändert und in Artikel 82 AEUV eine ausdrückliche Rechtsgrundlage für Vorschriften und Verfahren zur Gewährleistung der gegenseitigen Anerkennung aller Arten von Urteilen und gerichtlichen Entscheidungen geschaffen wurde;

| F. | in der Erwägung, dass die gegenseitige Anerkennung kein neues Konzept darstellt, das für den Raum der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts entwickelt wurde, sondern ursprünglich für den Binnenmarkt entwickelt wurde (Cassis de Dijon-Prinzip); in der Erwägung, dass die gegenseitige Anerkennung im Strafrecht jedoch einer anderen Logik folgt und eine andere Rechtsgrundlage hat als die gegenseitige Anerkennung von Marktzugangsregeln; in der Erwägung, dass die gegenseitige Anerkennung im Raum der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts diesbezüglich aufgrund der Auswirkungen auf die Grundrechte und die nationale Souveränität und des Umfangs, in dem sie durch die Harmonisierung des materiellen Strafrechts und des Strafprozessrechts, insbesondere in Bezug auf Verfahrensgarantien, ermöglicht werden muss, spezifische Besonderheiten aufweist; in der Erwägung, dass jeder Rückschritt bei der Anwendung des Grundsatzes der gegenseitigen Anerkennung im strafrechtlichen Bereich negative Folgen haben und die Anwendung dieses Grundsatzes in anderen Bereichen, wie beispielsweise dem Binnenmarkt beeinträchtigen könnte; |
| --- | --- |

F.

in der Erwägung, dass die gegenseitige Anerkennung kein neues Konzept darstellt, das für den Raum der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts entwickelt wurde, sondern ursprünglich für den Binnenmarkt entwickelt wurde (Cassis de Dijon-Prinzip); in der Erwägung, dass die gegenseitige Anerkennung im Strafrecht jedoch einer anderen Logik folgt und eine andere Rechtsgrundlage hat als die gegenseitige Anerkennung von Marktzugangsregeln; in der Erwägung, dass die gegenseitige Anerkennung im Raum der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts diesbezüglich aufgrund der Auswirkungen auf die Grundrechte und die nationale Souveränität und des Umfangs, in dem sie durch die Harmonisierung des materiellen Strafrechts und des Strafprozessrechts, insbesondere in Bezug auf Verfahrensgarantien, ermöglicht werden muss, spezifische Besonderheiten aufweist; in der Erwägung, dass jeder Rückschritt bei der Anwendung des Grundsatzes der gegenseitigen Anerkennung im strafrechtlichen Bereich negative Folgen haben und die Anwendung dieses Grundsatzes in anderen Bereichen, wie beispielsweise dem Binnenmarkt beeinträchtigen könnte;

| G. | in der Erwägung, dass die gegenseitige Anerkennung die unmittelbare Anerkennung gerichtlicher Entscheidungen aus anderen Mitgliedstaaten bedeutet und eine Nichtanerkennung eine Ausnahme darstellt, und dass dies auch bedeutet, dass die Anerkennung einer gerichtlichen Entscheidung nicht allein aus dem Grund versagt werden sollte, dass sie in einem anderen Mitgliedstaat ergangen ist; in der Erwägung, dass die Anwendung der gegenseitigen Anerkennung von Entscheidungen, die von anderen Mitgliedstaaten getroffen wurden, mit der Überprüfung solcher Entscheidungen nicht vereinbar ist, es sei denn, dies geschieht aus den im Rahmenbeschluss über den Europäischen Haftbefehl vorgesehenen Gründen; in der Erwägung, dass die Anwendung dieses Instruments von Kooperation und gegenseitigem Vertrauen zwischen den zuständigen Justizbehörden geprägt sein muss; in der Erwägung, dass gegenseitige Anerkennung und Grundrechte Hand in Hand gehen müssen; |
| --- | --- |

G.

in der Erwägung, dass die gegenseitige Anerkennung die unmittelbare Anerkennung gerichtlicher Entscheidungen aus anderen Mitgliedstaaten bedeutet und eine Nichtanerkennung eine Ausnahme darstellt, und dass dies auch bedeutet, dass die Anerkennung einer gerichtlichen Entscheidung nicht allein aus dem Grund versagt werden sollte, dass sie in einem anderen Mitgliedstaat ergangen ist; in der Erwägung, dass die Anwendung der gegenseitigen Anerkennung von Entscheidungen, die von anderen Mitgliedstaaten getroffen wurden, mit der Überprüfung solcher Entscheidungen nicht vereinbar ist, es sei denn, dies geschieht aus den im Rahmenbeschluss über den Europäischen Haftbefehl vorgesehenen Gründen; in der Erwägung, dass die Anwendung dieses Instruments von Kooperation und gegenseitigem Vertrauen zwischen den zuständigen Justizbehörden geprägt sein muss; in der Erwägung, dass gegenseitige Anerkennung und Grundrechte Hand in Hand gehen müssen;

| H. | in der Erwägung, dass die gegenseitige Anerkennung ein hohes Maß an gegenseitigem Vertrauen zwischen den Mitgliedstaaten erfordert, das dementsprechend auf einem gemeinsamen Verständnis von Rechtsstaatlichkeit und Grundrechten beruhen sollte; in der Erwägung, dass die Europäische Union in diesem entscheidenden historischen Moment dieses Vertrauen braucht, um den gemeinsamen Herausforderungen erfolgreich zu begegnen; in der Erwägung, dass die Stärkung des Vertrauens für ein reibungsloses Funktionieren des Europäischen Haftbefehls unabdingbar ist; |
| --- | --- |

H.

in der Erwägung, dass die gegenseitige Anerkennung ein hohes Maß an gegenseitigem Vertrauen zwischen den Mitgliedstaaten erfordert, das dementsprechend auf einem gemeinsamen Verständnis von Rechtsstaatlichkeit und Grundrechten beruhen sollte; in der Erwägung, dass die Europäische Union in diesem entscheidenden historischen Moment dieses Vertrauen braucht, um den gemeinsamen Herausforderungen erfolgreich zu begegnen; in der Erwägung, dass die Stärkung des Vertrauens für ein reibungsloses Funktionieren des Europäischen Haftbefehls unabdingbar ist;

| I. | in der Erwägung, dass die Einrichtung des EU-Mechanismus für Demokratie, Rechtsstaatlichkeit und Grundrechte entscheidend dazu beitragen sollte, das gegenseitige Vertrauen zu stärken, da damit Bereiche aufgezeigt werden sollen, in denen Verbesserungen in Bezug auf die Rechtsstaatlichkeit erforderlich sind; in der Erwägung, dass die mangelhafte und uneinheitliche Umsetzung des Rahmenbeschlusses über den Europäischen Haftbefehl durch einige Mitgliedstaaten nicht zur Stärkung dieses gegenseitigen Vertrauens beiträgt; in der Erwägung, dass ein EU-Mechanismus für Demokratie, Rechtsstaatlichkeit und Grundrechte nützlich sein kann, um bestimmte Aspekte festzulegen, anhand deren eine einheitliche Anwendung sichergestellt werden kann, wenn Vollstreckungen aufgrund einer Verletzung der Grundrechte abgelehnt wurden, und somit die gegenseitige Anerkennung zwischen den Mitgliedstaaten verbessert wird; |
| --- | --- |

I.

in der Erwägung, dass die Einrichtung des EU-Mechanismus für Demokratie, Rechtsstaatlichkeit und Grundrechte entscheidend dazu beitragen sollte, das gegenseitige Vertrauen zu stärken, da damit Bereiche aufgezeigt werden sollen, in denen Verbesserungen in Bezug auf die Rechtsstaatlichkeit erforderlich sind; in der Erwägung, dass die mangelhafte und uneinheitliche Umsetzung des Rahmenbeschlusses über den Europäischen Haftbefehl durch einige Mitgliedstaaten nicht zur Stärkung dieses gegenseitigen Vertrauens beiträgt; in der Erwägung, dass ein EU-Mechanismus für Demokratie, Rechtsstaatlichkeit und Grundrechte nützlich sein kann, um bestimmte Aspekte festzulegen, anhand deren eine einheitliche Anwendung sichergestellt werden kann, wenn Vollstreckungen aufgrund einer Verletzung der Grundrechte abgelehnt wurden, und somit die gegenseitige Anerkennung zwischen den Mitgliedstaaten verbessert wird;

| J. | in der Erwägung, dass gegenseitiges Vertrauen voraussetzt, dass sich die Mitgliedstaaten an das EU-Recht und insbesondere an die in der Charta anerkannten und mit dem Grundsatz der Rechtsstaatlichkeit verbundenen Grundrechte wie etwa die Unabhängigkeit der Justiz halten; |
| --- | --- |

J.

in der Erwägung, dass gegenseitiges Vertrauen voraussetzt, dass sich die Mitgliedstaaten an das EU-Recht und insbesondere an die in der Charta anerkannten und mit dem Grundsatz der Rechtsstaatlichkeit verbundenen Grundrechte wie etwa die Unabhängigkeit der Justiz halten;

| K. | in der Erwägung, dass der Europäische Haftbefehl zur Weiterentwicklung und Konsolidierung des Raums der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts beigetragen hat; in der Erwägung, dass Artikel 6 EUV über die Charta und die EMRK, die Artikel 8, 15 Absatz 3, 16 und 18 bis 25 AEUV, die Richtlinien über Verfahrensrechte und die Richtlinie 2012/29/EU des Europäischen Parlaments und des Rates über die Rechte der Opfer (22) wesentliche Elemente des Rahmens des Raums der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts sind; in der Erwägung, dass eine fehlerhafte Anwendung des Europäischen Haftbefehls nachteilige Auswirkungen auf die polizeiliche und justizielle Zusammenarbeit in der Union, auf Einzelpersonen und ihre Familien sowie auf das Funktionieren des Schengen-Raums und auf die Grundrechte haben könnte; |
| --- | --- |

K.

in der Erwägung, dass der Europäische Haftbefehl zur Weiterentwicklung und Konsolidierung des Raums der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts beigetragen hat; in der Erwägung, dass Artikel 6 EUV über die Charta und die EMRK, die Artikel 8, 15 Absatz 3, 16 und 18 bis 25 AEUV, die Richtlinien über Verfahrensrechte und die Richtlinie 2012/29/EU des Europäischen Parlaments und des Rates über die Rechte der Opfer (22) wesentliche Elemente des Rahmens des Raums der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts sind; in der Erwägung, dass eine fehlerhafte Anwendung des Europäischen Haftbefehls nachteilige Auswirkungen auf die polizeiliche und justizielle Zusammenarbeit in der Union, auf Einzelpersonen und ihre Familien sowie auf das Funktionieren des Schengen-Raums und auf die Grundrechte haben könnte;

| L. | in der Erwägung, dass die Mitgliedschaft in der Europäischen Union die Achtung einer Reihe von Werten voraussetzt, wie Menschenwürde, Freiheit, Demokratie, Gleichheit, Rechtsstaatlichkeit und die Achtung der Menschenrechte, einschließlich der Rechte der Angehörigen von Minderheiten, wie sie sowohl in Artikel 2 EUV als auch dementsprechend in den Rechtsordnungen der Mitgliedstaaten niedergelegt sind; |
| --- | --- |

L.

in der Erwägung, dass die Mitgliedschaft in der Europäischen Union die Achtung einer Reihe von Werten voraussetzt, wie Menschenwürde, Freiheit, Demokratie, Gleichheit, Rechtsstaatlichkeit und die Achtung der Menschenrechte, einschließlich der Rechte der Angehörigen von Minderheiten, wie sie sowohl in Artikel 2 EUV als auch dementsprechend in den Rechtsordnungen der Mitgliedstaaten niedergelegt sind;

| M. | in der Erwägung, dass eine schützende und auf Gleichheit beruhende Union den Schutz aller Opfer von Straftaten (23) gewährleisten und gleichzeitig auch die Rechte von Verdächtigten und Beschuldigten schützen muss; in der Erwägung, dass die EU Instrumente verabschiedet hat, mit denen die Rechte von Opfern gestärkt werden sollen, indem sie über die Inhaftierung und Übergabe von Verdächtigen oder verurteilten Personen hinaus eine ganze Reihe von Instrumenten angenommen hat; |
| --- | --- |

M.

in der Erwägung, dass eine schützende und auf Gleichheit beruhende Union den Schutz aller Opfer von Straftaten (23) gewährleisten und gleichzeitig auch die Rechte von Verdächtigten und Beschuldigten schützen muss; in der Erwägung, dass die EU Instrumente verabschiedet hat, mit denen die Rechte von Opfern gestärkt werden sollen, indem sie über die Inhaftierung und Übergabe von Verdächtigen oder verurteilten Personen hinaus eine ganze Reihe von Instrumenten angenommen hat;

| N. | in der Erwägung, dass die meisten durch die Anwendung des Europäischen Haftbefehls aufgeworfenen Fragen vom Gerichtshof der Europäischen Union (EuGH) behandelt wurden, wie z. B. der Grundsatz „ne bis in idem“ (24), der Begriff der Justizbehörde (25), Vorrang und EU-Harmonisierung (26), Unabhängigkeit der Justiz (27), Grundrechte (28), beiderseitige Strafbarkeit (29), Versagungsgründe und die Auslieferung von EU-Bürgern an Drittstaaten (30); in der Erwägung, dass Gerichtsentscheidungen jedoch nicht an die Stelle gut ausgearbeiteter Rechtsvorschriften auf Unionsebene treten dürfen; |
| --- | --- |

N.

in der Erwägung, dass die meisten durch die Anwendung des Europäischen Haftbefehls aufgeworfenen Fragen vom Gerichtshof der Europäischen Union (EuGH) behandelt wurden, wie z. B. der Grundsatz „ne bis in idem“ (24), der Begriff der Justizbehörde (25), Vorrang und EU-Harmonisierung (26), Unabhängigkeit der Justiz (27), Grundrechte (28), beiderseitige Strafbarkeit (29), Versagungsgründe und die Auslieferung von EU-Bürgern an Drittstaaten (30); in der Erwägung, dass Gerichtsentscheidungen jedoch nicht an die Stelle gut ausgearbeiteter Rechtsvorschriften auf Unionsebene treten dürfen;

| O. | in der Erwägung, dass die beiderseitige Strafbarkeit ein Konzept des internationalen Auslieferungsrechts ist und sie — obwohl kaum mit der gegenseitigen Anerkennung vereinbar — in der Praxis gemäß der Rechtsprechung des EuGH in sehr begrenztem Umfang für gesuchte Personen erforderlich sein kann; in der Erwägung, dass die beiderseitige Strafbarkeit nur ein fakultativer Grund für die Ablehnung der Vollstreckung eines Europäischen Haftbefehls ist und von den Vollstreckungsbehörden selten geltend gemacht wird; in der Erwägung, dass die Liste der Straftaten ohne beiderseitige Strafbarkeit bereits ein breites Spektrum von Straftaten umfasst, von denen viele in den Mitgliedstaaten noch nicht sehr einheitlich behandelt werden, und dass eine solche Liste nach dem Verfahren des Artikels 2 Absatz 3 des Rahmenbeschlusses über den Europäischen Haftbefehl überprüft und gegebenenfalls erweitert werden sollte; |
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O.

in der Erwägung, dass die beiderseitige Strafbarkeit ein Konzept des internationalen Auslieferungsrechts ist und sie — obwohl kaum mit der gegenseitigen Anerkennung vereinbar — in der Praxis gemäß der Rechtsprechung des EuGH in sehr begrenztem Umfang für gesuchte Personen erforderlich sein kann; in der Erwägung, dass die beiderseitige Strafbarkeit nur ein fakultativer Grund für die Ablehnung der Vollstreckung eines Europäischen Haftbefehls ist und von den Vollstreckungsbehörden selten geltend gemacht wird; in der Erwägung, dass die Liste der Straftaten ohne beiderseitige Strafbarkeit bereits ein breites Spektrum von Straftaten umfasst, von denen viele in den Mitgliedstaaten noch nicht sehr einheitlich behandelt werden, und dass eine solche Liste nach dem Verfahren des Artikels 2 Absatz 3 des Rahmenbeschlusses über den Europäischen Haftbefehl überprüft und gegebenenfalls erweitert werden sollte;

| P. | in der Erwägung, dass das Konzept der gegenseitigen Anerkennung zwar keine Harmonisierung des materiellen Strafrechts und des Strafverfahrens erfordern würde, die Praxis der justiziellen Zusammenarbeit aber gezeigt hat, dass im Sinne von Artikel 82 Absatz 2 AEUV eine Harmonisierung bestimmter und begrenzter gemeinsamer Standards und Definitionen erforderlich ist, um die gegenseitige Anerkennung zu erleichtern; in der Erwägung, dass in den letzten Jahren gewisse Fortschritte erzielt wurden, wie z. B. die Annahme von sechs Richtlinien über Verfahrensrechte, die Richtlinie 2012/29/EU, alternative Maßnahmen zum EuHb wie die Europäische Ermittlungsanordnung (EEA) sowie die Harmonisierung von Straftatbeständen; in der Erwägung, dass die sechs Richtlinien über Verfahrensgarantien jedoch nicht vollständig und ordnungsgemäß umgesetzt wurden, was nach wie vor Anlass zur Sorge gibt; |
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P.

in der Erwägung, dass das Konzept der gegenseitigen Anerkennung zwar keine Harmonisierung des materiellen Strafrechts und des Strafverfahrens erfordern würde, die Praxis der justiziellen Zusammenarbeit aber gezeigt hat, dass im Sinne von Artikel 82 Absatz 2 AEUV eine Harmonisierung bestimmter und begrenzter gemeinsamer Standards und Definitionen erforderlich ist, um die gegenseitige Anerkennung zu erleichtern; in der Erwägung, dass in den letzten Jahren gewisse Fortschritte erzielt wurden, wie z. B. die Annahme von sechs Richtlinien über Verfahrensrechte, die Richtlinie 2012/29/EU, alternative Maßnahmen zum EuHb wie die Europäische Ermittlungsanordnung (EEA) sowie die Harmonisierung von Straftatbeständen; in der Erwägung, dass die sechs Richtlinien über Verfahrensgarantien jedoch nicht vollständig und ordnungsgemäß umgesetzt wurden, was nach wie vor Anlass zur Sorge gibt;

| Q. | in der Erwägung, dass die Kommission betont hat, dass es im Zusammenhang mit dem Europäischen Haftbefehl Schwierigkeiten bei der Umsetzung einiger Bestimmungen der Richtlinie 2013/48/EU gibt, und zwar insbesondere im Hinblick auf die Möglichkeit des Zugangs zu einem Rechtsbeistand sowohl im Vollstreckungsmitgliedstaat als auch im Ausstellungsmitgliedstaat; in der Erwägung, dass die Umsetzung der anderen Richtlinien über Verfahrensgarantien, die spezifische Bestimmungen zum Europäischen Haftbefehl enthalten (2010/64/EU, 2012/13/EU, (EU) 2016/800 und (EU) 2016/1919), bislang unzureichend war, auch im Hinblick auf die Berücksichtigung der Waffengleichheit; |
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Q.

in der Erwägung, dass die Kommission betont hat, dass es im Zusammenhang mit dem Europäischen Haftbefehl Schwierigkeiten bei der Umsetzung einiger Bestimmungen der Richtlinie 2013/48/EU gibt, und zwar insbesondere im Hinblick auf die Möglichkeit des Zugangs zu einem Rechtsbeistand sowohl im Vollstreckungsmitgliedstaat als auch im Ausstellungsmitgliedstaat; in der Erwägung, dass die Umsetzung der anderen Richtlinien über Verfahrensgarantien, die spezifische Bestimmungen zum Europäischen Haftbefehl enthalten (2010/64/EU, 2012/13/EU, (EU) 2016/800 und (EU) 2016/1919), bislang unzureichend war, auch im Hinblick auf die Berücksichtigung der Waffengleichheit;

| R. | in der Erwägung, dass mit anderen Rechtsinstrumenten, wie z. B. der Richtlinie 2014/41/EU über die EEA und der Verordnung (EU) 2018/1805 über die gegenseitige Anerkennung von Sicherstellungs- und Einziehungsentscheidungen (31), einige Probleme im Zusammenhang mit dem Europäischen Haftbefehl angegangen wurden und die Grundsätze der gegenseitigen Anerkennung auf andere Arten gerichtlicher Entscheidungen ausgedehnt wurden; |
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R.

in der Erwägung, dass mit anderen Rechtsinstrumenten, wie z. B. der Richtlinie 2014/41/EU über die EEA und der Verordnung (EU) 2018/1805 über die gegenseitige Anerkennung von Sicherstellungs- und Einziehungsentscheidungen (31), einige Probleme im Zusammenhang mit dem Europäischen Haftbefehl angegangen wurden und die Grundsätze der gegenseitigen Anerkennung auf andere Arten gerichtlicher Entscheidungen ausgedehnt wurden;

| S. | in der Erwägung, dass in dem 2009 verabschiedeten EU-Fahrplan zur Stärkung der Verfahrensrechte in Strafverfahren anerkannt wurde, dass ein Problem bezüglich der Untersuchungshaftzeiten besteht; in der Erwägung, dass die Haftbedingungen in vielen Mitgliedstaaten ein Problem darstellen und im Einklang mit den in Artikel 2 EUV verankerten Werten stehen müssen; in der Erwägung, dass es in einigen Mitgliedstaaten Probleme hinsichtlich der Rechtsstaatlichkeit gibt, was auch in Urteilen des EGMR zum Ausdruck kam; |
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S.

in der Erwägung, dass in dem 2009 verabschiedeten EU-Fahrplan zur Stärkung der Verfahrensrechte in Strafverfahren anerkannt wurde, dass ein Problem bezüglich der Untersuchungshaftzeiten besteht; in der Erwägung, dass die Haftbedingungen in vielen Mitgliedstaaten ein Problem darstellen und im Einklang mit den in Artikel 2 EUV verankerten Werten stehen müssen; in der Erwägung, dass es in einigen Mitgliedstaaten Probleme hinsichtlich der Rechtsstaatlichkeit gibt, was auch in Urteilen des EGMR zum Ausdruck kam;

| T. | in der Erwägung, dass das Europäische Parlament in seiner Entschließung vom 27. Februar 2014 zur Überarbeitung des Europäischen Haftbefehls unter anderem die Einführung eines zwingenden Ablehnungsgrundes gefordert hat, wenn berechtigter Grund zu der Annahme besteht, dass die Vollstreckung der Maßnahme mit den Verpflichtungen des Vollstreckungsmitgliedstaats aus Artikel 6 EUV und der Charta unvereinbar wäre; in der Erwägung, dass 2017 in 109 Fällen die Übergabe aufgrund von Grundrechtsbedenken abgelehnt wurde; |
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T.

in der Erwägung, dass das Europäische Parlament in seiner Entschließung vom 27. Februar 2014 zur Überarbeitung des Europäischen Haftbefehls unter anderem die Einführung eines zwingenden Ablehnungsgrundes gefordert hat, wenn berechtigter Grund zu der Annahme besteht, dass die Vollstreckung der Maßnahme mit den Verpflichtungen des Vollstreckungsmitgliedstaats aus Artikel 6 EUV und der Charta unvereinbar wäre; in der Erwägung, dass 2017 in 109 Fällen die Übergabe aufgrund von Grundrechtsbedenken abgelehnt wurde;

| U. | in der Erwägung, dass die gegenseitige Anerkennung erfordert, dass die Angehörigen der Rechtsberufe, auch Strafverteidiger, in EU-Recht geschult werden; |
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U.

in der Erwägung, dass die gegenseitige Anerkennung erfordert, dass die Angehörigen der Rechtsberufe, auch Strafverteidiger, in EU-Recht geschult werden;

| V. | in der Erwägung, dass Eurojust eine wesentliche Rolle bei der Erleichterung und Koordinierung der Vollstreckung von Europäischen Haftbefehlen spielt; in der Erwägung, dass Eurojust bei der Vollstreckung von Europäischen Haftbefehlen immer häufiger um Unterstützung ersucht wird, wodurch sich seine Arbeitsbelastung erheblich erhöht hat; in der Erwägung, dass Eurojust allein 2019 in 703 neuen und 574 laufenden Verfahren die Vollstreckung von Europäischen Haftbefehlen erleichtert hat; in der Erwägung, dass Eurojust neben der Europäischen Staatsanwaltschaft eine unabhängige, eigenständige Agentur ist; |
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V.

in der Erwägung, dass Eurojust eine wesentliche Rolle bei der Erleichterung und Koordinierung der Vollstreckung von Europäischen Haftbefehlen spielt; in der Erwägung, dass Eurojust bei der Vollstreckung von Europäischen Haftbefehlen immer häufiger um Unterstützung ersucht wird, wodurch sich seine Arbeitsbelastung erheblich erhöht hat; in der Erwägung, dass Eurojust allein 2019 in 703 neuen und 574 laufenden Verfahren die Vollstreckung von Europäischen Haftbefehlen erleichtert hat; in der Erwägung, dass Eurojust neben der Europäischen Staatsanwaltschaft eine unabhängige, eigenständige Agentur ist;

| W. | in der Erwägung, dass Datenvergleiche einen Trend zur Zunahme von Europäischen Haftbefehlen zeigen und von Jahr zu Jahr immer mehr solcher Haftbefehle ausgestellt werden; |
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W.

in der Erwägung, dass Datenvergleiche einen Trend zur Zunahme von Europäischen Haftbefehlen zeigen und von Jahr zu Jahr immer mehr solcher Haftbefehle ausgestellt werden;

| X. | in der Erwägung, dass eine harmonisierte Umsetzung des Europäischen Haftbefehls sowie eine vollständige und ordnungsgemäße Umsetzung der Richtlinien über Verfahrensrechte, ein verstärkter Rückgriff auf alternative Maßnahmen zum Europäischen Haftbefehl und eine Festlegung von EU-Mindeststandards etwa für Strafvollzugs- und Haftbedingungen die Wahl des günstigsten Gerichtsstandes verhindern wird; in der Erwägung, dass es einer vollständigen und ordnungsgemäßen Umsetzung des Europäischen Haftbefehls in allen Mitgliedstaaten bedarf, um das Funktionieren der einschlägigen Rechtsinstrumente und die Notwendigkeit möglicher Änderungen ordnungsgemäß bewerten zu können; |
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X.

in der Erwägung, dass eine harmonisierte Umsetzung des Europäischen Haftbefehls sowie eine vollständige und ordnungsgemäße Umsetzung der Richtlinien über Verfahrensrechte, ein verstärkter Rückgriff auf alternative Maßnahmen zum Europäischen Haftbefehl und eine Festlegung von EU-Mindeststandards etwa für Strafvollzugs- und Haftbedingungen die Wahl des günstigsten Gerichtsstandes verhindern wird; in der Erwägung, dass es einer vollständigen und ordnungsgemäßen Umsetzung des Europäischen Haftbefehls in allen Mitgliedstaaten bedarf, um das Funktionieren der einschlägigen Rechtsinstrumente und die Notwendigkeit möglicher Änderungen ordnungsgemäß bewerten zu können;

Allgemeine Bewertung der Umsetzung des Europäischen Haftbefehls

| 1. | weist darauf hin, dass der Europäische Haftbefehl eine große Errungenschaft und ein wirksames, nützliches und unverzichtbares Instrument zur Bekämpfung schwerer grenzüberschreitender Kriminalität und zur gerichtlichen Verfolgung der Urheber schwerer Straftaten in dem Mitgliedstaat ist, in dem Strafverfahren stattgefunden haben oder stattfinden, und sich positiv auf die Aufrechterhaltung des Raums der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts auswirkt; stellt fest, dass der Europäische Haftbefehl die Zusammenarbeit bei Übergaben erheblich erleichtert und verbessert hat; weist jedoch darauf hin, dass die Welt seit zwanzig Jahren einen digitalen Wandel durchläuft, der das Ökosystem der Kriminalität verändert hat; |
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1.

| 2. | stellt fest, dass besondere Probleme bestehen; ist der Ansicht, dass diese Probleme nicht das System in Frage stellen oder gefährden, sondern zeigen, dass es verbessert und aktualisiert werden muss und dass solche Probleme angegangen werden müssen, um bestimmte Schwachstellen zu beseitigen und somit das Gesamtsystem zu stärken und die Einhaltung der Rechtsstaatlichkeit und der Grundrechte in allen Mitgliedstaaten zu gewährleisten; stellt fest, dass der Schengen-Raum und der digitale Wandel den EU-Bürgern zahlreiche Chancen eröffnet haben; stellt jedoch fest, dass offene Grenzen und neue Technologien auch wirksame Instrumente für die Strafverfolgungs- und Justizorgane zur Verfolgung schwerer grenzüberschreitender Straftaten erfordern; |
| --- | --- |

2.

| 3. | stellt fest, dass solche Probleme hauptsächlich mit den Haftbedingungen, der Verhältnismäßigkeit, der Umsetzung der im EU-Recht vorgesehenen Verfahrensgarantien in Verfahren zur Vollstreckung von Europäischen Haftbefehlen, insbesondere mit der doppelten rechtlichen Vertretung sowohl im Vollstreckungsstaat als auch im Ausstellungsstaat, sowie mit Schulungen, speziellen Fragen der Rechtsstaatlichkeit, dem Vollzug von Freiheitsstrafen (32), den Fristen (33) und Verurteilungen in Abwesenheit zusammenhängen; erkennt an, dass in bestimmten Fällen die Frage der beiderseitigen Strafbarkeit aufgeworfen wurde (34); stellt in anderen Fällen eine inkohärente Anwendung der Gründe für die Ablehnung der Vollstreckung Europäischer Haftbefehle fest; betont ferner, dass es an einem umfassenden Datensystem zur Erstellung zuverlässiger qualitativer und quantitativer Statistiken über die Ausstellung, Vollstreckung oder Ablehnung Europäischer Haftbefehle mangelt; weist darauf hin, dass diese Probleme nicht nur das gegenseitige Vertrauen untergraben, sondern auch negative sozioökonomische Folgen für die betroffenen Personen, ihre Familien und für die Gesellschaft im Allgemeinen haben; |
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3.

| 4. | stellt fest, dass einige Probleme teilweise behoben wurden und versucht wird, sie durch eine Kombination aus Soft Law (EuHb-Handbuch), gegenseitigen Beurteilungen, der Unterstützung durch Eurojust, der Finanzierung von Schulungen und Instrumentarien für Angehörige der Rechtsberufe im Rahmen des EU-Programms „Justiz“, der Rechtsprechung des EuGH und ergänzender Rechtsvorschriften (Rahmenbeschluss 2009/299/JI und Verabschiedung der Richtlinien über Verfahrensrechte für Verdächtige und Beschuldigte gemäß dem Fahrplan von 2009, insbesondere der Richtlinie 2013/48/EU) zu lösen; |
| --- | --- |

4.

| 5. | weist darauf hin, dass der Europäische Haftbefehl gestärkt und verbessert werden sollte, damit unter Wahrung der Verhältnismäßigkeit seine Wirksamkeit und Unmittelbarkeit erweitert und die Entscheidungen der nationalen Gerichte besser geachtet werden, da eines der Ziele einer stärkeren Union darin besteht, dass die Mitgliedstaaten gegenseitiges Vertrauen in ihre jeweiligen Justiz- und Strafvollzugssysteme haben, und dieser Mechanismus dafür unerlässlich ist; weist ferner darauf hin, dass die Schwächung der gegenseitigen Anerkennung im strafrechtlichen Bereich nur zu einer Schwächung der gegenseitigen Anerkennung in anderen Bereichen führen kann, was einer wirksamen Durchführung gemeinsamer politischer Maßnahmen, beispielsweise im Bereich des Binnenmarkts, abträglich wäre; |
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5.

| 6. | stellt fest, dass die Protokolle Nr. 21 und Nr. 22 zum EUV einen Sonderstatus für zwei Mitgliedstaaten vorsehen — Irland hat eine Opt-in-Möglichkeit und Dänemark beteiligt sich nicht am EU-Strafrecht –, was bedeutet, dass sie sich zwar am System des Europäischen Haftbefehls, aber nicht zwangsläufig auch an anderen Instrumenten wie den Richtlinien über Verfahrensgarantien beteiligen; unterstreicht, wie wichtig es ist, im Raum der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts für Kohärenz zu sorgen; |
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6.

| 7. | betont, dass der Europäische Haftbefehl nicht für geringfügige Straftaten missbraucht werden sollte, wenn es keine Gründe für eine Untersuchungshaft gibt; weist darauf hin, dass der Europäische Haftbefehl auf schwere Straftaten beschränkt werden sollte, wenn es zwingend erforderlich und verhältnismäßig ist; drängt darauf, dass möglichst von weniger einschneidenden Rechtsinstrumenten wie etwa der EEA Gebrauch gemacht wird, bevor ein Europäischer Haftbefehl ausgestellt wird; weist darauf hin, dass die ausstellenden Behörden Verhältnismäßigkeitsprüfungen durchführen sollten, und zwar unter Berücksichtigung i) der Schwere der Straftat, ii) der wahrscheinlichen Strafe, die verhängt wird, wenn der Tatverdächtige für schuldig befunden wird, iii) der Wahrscheinlichkeit einer Inhaftierung der Person im Ausstellungsmitgliedstaat nach der Übergabe, iv) der Auswirkungen auf die Rechte der gesuchten Person und ihrer Familie und v) der Interessen der Opfer der Straftat; fordert die Mitgliedstaaten und ihre Justizbehörden auf, Verfahren in Zusammenhang mit einem Europäischen Haftbefehl unverzüglich zu bearbeiten, sobald ein solcher ausgestellt wurde, um die Dauer der Untersuchungshaft auf ein Minimum zu beschränken; |
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7.

| 8. | betont, dass nach Ansicht des EuGH die Ablehnung der Vollstreckung eines Europäischen Haftbefehls eine Ausnahme von der gegenseitigen Anerkennung darstellt und eng auszulegen ist (35), wenn einer der Gründe für eine Nichtanerkennung (Artikel 3 und 4 des Rahmenbeschlusses über den Europäischen Haftbefehl) vorliegt oder eine der Garantien (Artikel 5 dieses Rahmenbeschlusses) zur Anwendung kommt, bzw. in Einklang mit der Rechtsprechung des EuGH; |
| --- | --- |

8.

| 9. | fordert, dass eine Ablehnung dann zulässig sein soll, wenn stichhaltige Gründe für die Annahme bestehen, dass die Vollstreckung des Europäischen Haftbefehls mit der Verpflichtung des Vollstreckungsmitgliedstaats gemäß Artikel 6 EUV und gemäß der Charta unvereinbar ist; weist darauf hin, dass der Vollstreckungsmitgliedstaat, wenn die Ablehnung der Vollstreckung auf der Grundlage einer Verletzung der Grundrechte gerechtfertigt ist, die ernsthafte Gefahr einer Verletzung der Grundrechte zuordnen und die Gründe für die Ablehnung der Vollstreckung auf der Grundlage tatsächlicher und objektiver Umstände feststellen muss, um Rechtsunsicherheit und mögliche Straflosigkeit zu vermeiden; erinnert daran, dass die Charta nach der Rechtsprechung des EuGH der gemeinsame Standard für den Schutz der Grundrechte in der EU ist (36); |
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9.

Empfehlungen zur Verbesserung der Funktionsweise des Europäischen Haftbefehls

| 10. | fordert die Kommission auf, für klare, verständliche, umfassende und vergleichbare Daten zu sorgen, da die vorhandenen Daten verwirrend sind und einen falschen Eindruck von der (Nicht-)Effizienz der Europäischen Haftbefehle vermitteln können; fordert die Kommission auf, festzulegen, wie die Mitgliedstaaten ihrer Verpflichtung nachkommen sollten, zuverlässige und aktuelle Daten systematisch zu erheben und an die Kommission weiterzuleiten; fordert die Kommission auf, die Möglichkeit der Schaffung einer gemeinsamen Datenbank mit Gerichtsentscheidungen über Europäische Haftbefehle unter Verwendung ausschließlich anonymisierter Daten zu prüfen, die ein intelligentes und effizientes Instrument zur Bewertung der justiziellen Zusammenarbeit, Ermittlung von Schwachstellen und besseren Vorbereitung auf etwaige Anpassungen darstellen würde; weist darauf hin, dass die justizielle Zusammenarbeit ein wesentliches Element für die Sicherstellung der Stabilität auf sozialem, wirtschaftlichem, ökologischem und digitalem Gebiet ist; fordert die Kommission erneut auf, von den Mitgliedstaaten umfassende Daten über die Funktionsweise des Mechanismus des Europäischen Haftbefehls anzufordern und diese Daten in ihren nächsten Umsetzungsbericht aufzunehmen; |
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10.

| 11. | ist der Auffassung, dass weitere horizontale Maßnahmen ergriffen werden müssen, um den Grundsatz der loyalen Zusammenarbeit gemäß Artikel 4 Absatz 3 EUV und das gegenseitige Vertrauen in die nationalen Strafrechtssysteme zu stärken und so eine effizientere justizielle Zusammenarbeit herbeizuführen; weist darauf hin, dass eine Überprüfung der beiderseitigen Strafbarkeit die gegenseitige Anerkennung einschränkt und nach Ansicht des EuGH restriktiv auszulegen ist; betont jedoch, dass weiterhin Bedenken bestehen, weil nicht ordnungsgemäß definiert ist, bei welchen Straftatbeständen die Regel der beiderseitigen Strafbarkeit nicht mehr gilt; stellt fest, dass die gegenseitige Anerkennung idealerweise automatisch (37) ohne erneute Prüfung der wesentlichen Gründe für die Anschuldigung funktionieren sollte und dass Entscheidungen nicht abgelehnt werden sollten, es sei denn, es liegt einer der im Rahmenbeschluss über den Europäischen Haftbefehl erschöpfend aufgeführten Ablehnungsgründe vor oder es ist angesichts anderer vom EuGH anerkannter Umstände gerechtfertigt, die Grundsätze der gegenseitigen Anerkennung und des gegenseitigen Vertrauens zwischen den Mitgliedstaaten mit Einschränkungen zu versehen; |
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11.

| 12. | betont, dass der Grundsatz der gegenseitigen Anerkennung auf gegenseitigem Vertrauen beruhen muss, das nur erreicht werden kann, wenn in der gesamten EU die Grund- und Verfahrensrechte von Verdächtigen und Beschuldigten in Strafverfahren garantiert geachtet werden; erinnert daran, wie wichtig es ist, die Richtlinien über Verfahrensrechte umzusetzen, um das Recht auf ein faires Verfahren zu gewährleisten; fordert die Kommission in diesem Zusammenhang nachdrücklich auf, für die vollständige und ordnungsgemäße Umsetzung dieser Richtlinien zu sorgen und erforderlichenfalls die Einleitung von Vertragsverletzungsverfahren in Erwägung zu ziehen; |
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12.

| 13. | fordert die Kommission auf, Zuwiderhandlungen gegen das gemeine Recht in den Mitgliedstaaten zu analysieren, um besser zu definieren, wann der Europäische Haftbefehl eingesetzt werden sollte, und Verhältnismäßigkeitsbewertungen zu erleichtern; fordert die Kommission auf, die Kohärenz der Liste der 32 Kategorien, für die keine Kontrolle der beiderseitigen Strafbarkeit erforderlich ist, unter formalen und inhaltlichen Gesichtspunkten zu bewerten und dabei auch Kriterien wie die Schwere, die grenzüberschreitende Dimension oder die schädlichen Auswirkungen einer Straftat auf die Grundwerte der Union zu berücksichtigen; hält es für notwendig, dass allen an der Durchführung beteiligten Akteuren mehr Rechtssicherheit gegeben wird und so unnötige Konflikte vermieden werden; fordert die Kommission auf, die Probleme im Zusammenhang mit der Erstellung einer möglichst einheitlichen Liste von Straftatbeständen auf der Grundlage bestimmter Straftaten und gesetzlich geschützter Interessen umfassend zu bewerten; schlägt ferner vor, die Aufnahme eines Anhangs mit Definitionen für jeden Eintrag auf der Liste zu prüfen, um die Auslegung zu erleichtern; |
| --- | --- |

13.

| 14. | betont, wie wichtig es ist, die Einbeziehung zusätzlicher Straftatbestände oder Kategorien von Straftaten wie Umweltstraftaten (z. B. Meeresverschmutzung durch Schiffe), bestimmter Formen der Steuerhinterziehung, Hassverbrechen, sexuellem Missbrauch, geschlechtsspezifischer Gewalt, mit digitalen Mitteln begangenen Straftaten wie Identitätsdiebstahl, Gewalttaten oder einer ernsthaften Bedrohung der öffentlichen Ordnung der Mitgliedstaaten sowie Verbrechen gegen die verfassungsmäßige Integrität der Mitgliedstaaten, die unter Einsatz von Gewalt, Völkermord, Verbrechen gegen die Menschlichkeit und Kriegsverbrechen begangen werden, im Rahmen eines verstärkten Engagements der Mitgliedstaaten für die justizielle Zusammenarbeit, die Rechtsstaatlichkeit und die Grundrechte zu prüfen; betont, dass ein höheres Maß an justizieller Zusammenarbeit bei dieser Art von Straftaten dazu beitragen würde, dass die Union die Ziele, die sie selbst als vorrangig erachtet, erreicht und gleichzeitig der Begriff der Achtung von Demokratie und Rechtsstaatlichkeit in der Union gestärkt wird; |
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14.

| 15. | begrüßt die kürzlich von der Kommission eingesetzte Koordinierungsgruppe für den Europäischen Haftbefehl; ist der Ansicht, dass diese Gruppe dazu beitragen wird, den raschen Austausch aktueller und zuverlässiger Informationen sowie bewährte Verfahren zu verbessern und die Zusammenarbeit zu intensivieren, was zu einer einheitlicheren Anwendung des Europäischen Haftbefehls zwischen den Justizbehörden führen sowie einen besseren Informationsaustausch zwischen den Rechtsanwälten bewirken sollte, die von einem Europäischen Haftbefehl betroffene Personen in den Vollstreckungs- und Ausstellungsmitgliedstaaten vertreten; |
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15.

| 16. | weist darauf hin, dass die in Artikel 2 Absatz 2 des Rahmenbeschlusses über den Europäischen Haftbefehl festgelegte Schwelle für die Verhängung einer Strafe grundsätzlich darauf abzielt, die Verhältnismäßigkeit des Europäischen Haftbefehls sicherzustellen; fordert die Kommission gleichwohl auf, die Möglichkeit zu prüfen, ob die Drei-Jahres-Schwelle für bestimmte Straftaten, wie Menschenhandel, sexuelle Ausbeutung von Kindern und Kinderpornografie, nicht gesenkt werden sollte; |
| --- | --- |

16.

| 17. | fordert die Kommission auf, die Frage zu klären, welche Straftaten als akzessorische oder verbundene Straftaten der Hauptstraftaten, für die der Schwellenwert für den Europäischen Haftbefehl gilt, einzustufen sind, indem sie beispielsweise eine Aktualisierung des Handbuchs für den Europäischen Haftbefehl oder einen möglichen Einsatz von EU-Instrumenten im Bereich der Harmonisierung des Strafrechts in Erwägung zieht, einschließlich der Angabe der diesbezüglichen Anwendung des Europäischen Haftbefehls in den Mitgliedstaaten; weist in diesem Zusammenhang darauf hin, dass im Europäischen Haftbefehl die Übergabe bei akzessorischen oder verbundenen Straftaten nicht geregelt ist und dass daher der Grundsatz der Spezialität zur Anwendung kommen und den Ausstellungsmitgliedstaat daran hindern könnte, diese Straftaten zu verfolgen; |
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17.

| 18. | betont, wie wichtig es ist, die Aufgaben und Zuständigkeiten der an den EuHb-Verfahren beteiligten nationalen Behörden und Einrichtungen der EU genauer zu definieren und sicherzustellen, dass sie spezialisiert sind und über praktische Erfahrung verfügen; bekräftigt, dass ein breiter Ermessensspielraum für die Vollstreckungsbehörde kaum als mit dem Grundsatz der gegenseitigen Anerkennung vereinbar betrachtet werden kann oder dem sogar zuwiderläuft, abgesehen von den in den Artikeln 3 und 4 des Rahmenbeschlusses über den Europäischen Haftbefehl festgelegten und vom EuGH erläuterten Gründen der Nichtanerkennung; ist der Ansicht, dass bei jeder Überprüfung des Rahmenbeschlusses über den Europäischen Haftbefehl ein Verfahren festgelegt werden muss, nach dem ein Europäischer Haftbefehl erforderlichenfalls im Ausstellungsmitgliedstaat von einem Richter, Gericht, Ermittlungsrichter oder Staatsanwalt im Einklang mit der Rechtsprechung des EuGH bestätigt werden kann, um die unterschiedlichen Auslegungen des Begriffs „Justizbehörde“ zu überwinden; ist der Ansicht, dass der Ermessensspielraum in Fällen der beiderseitigen Strafbarkeit eingeschränkt werden sollte, wenn dahingehend Rechtssicherheit gewährleistet werden kann, welche Straftaten eindeutig unter die Definition der beiderseitigen Strafbarkeit fallen und welche nicht; bekräftigt, dass die Verbesserung der Rechtsstaatlichkeit, der Grundrechte, der Haftbedingungen und der Kenntnisse der Angehörigen der Rechtsberufe von anderen Rechtssystemen zur Stärkung des gegenseitigen Vertrauens und der gegenseitigen Anerkennung beitragen wird; |
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18.

| 19. | fordert die Kommission auf, die Umsetzung des Europäischen Haftbefehls und anderer Instrumente der justiziellen Zusammenarbeit weiter zu bewerten und erforderlichenfalls Vertragsverletzungsverfahren einzuleiten; |
| --- | --- |

19.

| 20. | fordert die Mitgliedstaaten auf, den Europäischen Haftbefehl, die einschlägigen Urteile des EuGH zum Europäischen Haftbefehl sowie andere Rechtsinstrumente in Strafsachen rechtzeitig und angemessen umzusetzen; betont, dass Instrumente wie der Rahmenbeschluss 2008/909/JI über die Überstellung von Strafgefangenen, der Rahmenbeschluss 2008/947/JI über Bewährungsmaßnahmen und alternative Sanktionen, die Europäische Ermittlungsanordnung, die Europäische Überwachungsanordnung und das Europäische Übereinkommen über die Übertragung der Strafverfolgung (38) den Europäischen Haftbefehl ergänzen und nützliche und weniger einschneidende Alternativen dazu bieten; betont, dass der Europäische Haftbefehl nur dann angewendet werden sollte, wenn alle anderen Alternativen ausgeschöpft wurden, und dass Staaten nicht auf den Europäischen Haftbefehl zurückgreifen sollten, wenn eine weniger einschneidende Maßnahme zu denselben Ergebnissen führen würde, etwa Anhörungen per Videokonferenz oder damit zusammenhängende Instrumente; fordert die Behörden der Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, solche alternativen Instrumente nach Möglichkeit zu nutzen, anstatt einen Europäischen Haftbefehl auszustellen; |
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20.

| 21. | fordert die Mitgliedstaaten auf, dafür zu sorgen, dass den Justizbehörden Alternativen zur Anordnung von Inhaftierungen und Zwangsmaßnahmen in Verfahren zur Vollstreckung eines Europäischen Haftbefehls zur Verfügung stehen, insbesondere wenn eine Person ihrer Übergabe zustimmt, es sei denn, eine Ablehnung ist unbedingt erforderlich und gerechtfertigt; |
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21.

| 22. | nimmt den beunruhigenden Bericht der Kommission über die Umsetzung der Richtlinie 2013/48/EU und in Verfahren zur Vollstreckung des Europäischen Haftbefehls zur Kenntnis; fordert die Kommission nachdrücklich auf, die Einhaltung der Richtlinie durch die Mitgliedstaaten weiterhin zu bewerten und geeignete Maßnahmen, darunter auch das Vertragsverletzungsverfahren, zu ergreifen, um für die Einhaltung der Bestimmungen der Richtlinie zu sorgen; fordert die Kommission nachdrücklich auf, ihre Bemühungen um eine vollständige Umsetzung aller Richtlinien über Verfahrensgarantien zu verstärken, um sicherzustellen, dass gesuchte Personen in grenzüberschreitenden Verfahren auf eine wirksame Verteidigung zurückgreifen können; fordert die Kommission nachdrücklich auf, angesichts der unzureichenden Umsetzung der Empfehlung der Kommission vom 27. November 2013 über Verfahrensgarantien in Strafverfahren für verdächtige oder beschuldigte schutzbedürftige Personen (39), insbesondere in Bezug auf schutzbedürftige Erwachsene, Maßnahmen zu erwägen; |
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22.

| 23. | fordert die Mitgliedstaaten auf, hinsichtlich der Sprachregelungen für den Europäischen Haftbefehl Flexibilität zu zeigen und in dieser Hinsicht gemeinsame Verfahren zu schaffen und anzuwenden, wobei das Anrecht auf Dolmetschleistungen und Übersetzungen in Strafverfahren gemäß Richtlinie 2010/64/EU gewahrt werden muss; fordert die Mitgliedstaaten auf, die erforderlichen Verfahren einzurichten, um Verzögerungen oder Behinderungen in dieser Hinsicht zu vermeiden; bedauert, dass im Rahmenbeschluss über den Europäischen Haftbefehl keine Fristen für die Übermittlung übersetzter Europäischer Haftbefehle vorgesehen sind; |
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23.

| 24. | fordert die Kommission auf, für eine einheitliche Anwendung und wirksame Überwachung von Fristen zu sorgen; |
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24.

| 25. | fordert die Kommission auf, für eine angemessene Finanzierung von Eurojust und des Europäischen Justiziellen Netzes (EJN) Sorge zu tragen, damit diese den Europäischen Haftbefehl umsetzen und koordinieren können; äußert sein Bedauern darüber, dass die derzeitigen Haushaltsmittel der Kommission für Eurojust angesichts der Herausforderungen, mit denen die Agentur im Zusammenhang mit der ständig wachsenden Zahl von Fällen konfrontiert ist, unzureichend sind und eine Stagnation der finanziellen Ausstattung trotz einer steigenden Arbeitsbelastung nach sich gezogen haben; weist darauf hin, dass der Haushalt von Eurojust unbedingt dessen Aufgaben und Prioritäten entsprechen sollte, damit Eurojust seinen Auftrag erfüllen kann; bekräftigt seine Forderung nach einem eigenen justiziellen Netz für den Europäischen Haftbefehl; |
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25.

| 26. | fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, angemessene Mittel für Prozesskostenhilfe für Personen bereitzustellen, die von Verfahren zur Vollstreckung des Europäischen Haftbefehls betroffen sind, darunter auch für Rechtshilfe sowohl im Ausstellungsmitgliedstaat als auch im Vollstreckungsmitgliedstaat vor der Anordnung der Übergabe, angemessen qualifizierte Dolmetscher und Übersetzer zu finanzieren und gezielte Schulungsmaßnahmen für Angehörige der Rechtsberufe, wie Mitarbeiter von Polizei, Staatsanwaltschaft, Justiz und Strafverteidigung, hinsichtlich des Europäischen Haftbefehls anzubieten, insbesondere zu Themenbereichen wie den Grundrechtsaspekten des Europäischen Haftbefehls, der Prüfung der Verhältnismäßigkeit und anderer Maßnahmen als eine Inhaftierung, der Vertretung in Fällen des Europäischen Haftbefehls sowie dem Verfahren zur Beantragung einer Vorabentscheidung beim EuGH und der Einholung von Zusicherungen bei den Behörden anderer Mitgliedstaaten; hebt den Wert von Programmen des Europäischen Netzes für die Aus- und Fortbildung von Richtern und Staatsanwälten (EJTN) wie Simulationen von Verfahren zum Europäischen Haftbefehl und Sprachunterricht hervor; betont, dass Rechtsanwälte Zugang zu gezielten, zugänglichen und erschwinglichen Schulungen haben sollten, um bei Prozessen Waffengleichheit zu gewährleisten; fordert die Kommission auf, die Bereitstellung solcher Schulungen zu fördern und zu unterstützen; |
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26.

| 27. | fordert die Kommission auf, in Zusammenarbeit mit den Mitgliedstaaten das Europäische Netz für die Aus- und Fortbildung von Richtern und Staatsanwälten (EJTN) und die bestehenden nationalen Schulungsplattformen für die Justiz zu fördern und schließlich auszubauen und gegebenenfalls eine zusätzliche Ausbildungsplattform für Fachleute und Praktiker zu Instrumenten der gegenseitigen Anerkennung, einschließlich des Europäischen Haftbefehls, einzurichten; bekräftigt, dass diese ihnen Kenntnisse über die enge Beziehung zwischen den Instrumenten vermitteln und Möglichkeiten zum Erfahrungsaustausch bieten sollten; |
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27.

| 28. | stellt fest, dass die Zusammenarbeit zwischen den Behörden, etwa im Bereich der Einhaltung der Grundrechte, möglicherweise durch den Einsatz von sicherer Technologie und Digitalisierung verbessert werden kann; begrüßt die Einrichtung der Datenbank zum Strafvollzug der Agentur der Europäischen Union für Grundrechte (FRA); fordert die Entwicklung einer zentralisierten Datenbank zur nationalen Rechtsprechung in Bezug auf die Anwendung des Europäischen Haftbefehls (wie es sie bereits zur anderen Bereichen des EU-Rechts gibt) (40); ist der Ansicht, dass eine eigene öffentliche Datenbank von auf die Anwendung des Europäischen Haftbefehls spezialisierten Anwälten dazu beitragen könnte, das Recht auf Zugang zu einem Rechtsbeistand zu gewährleisten; |
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28.

| 29. | fordert eine regelmäßige Überprüfung nicht vollstreckter Europäischer Haftbefehle sowie die Prüfung der Frage, ob diese gemeinsam mit den entsprechenden Ausschreibungen des Schengener Informationssystems der zweiten Generation und den Interpol-Ausschreibungen zurückgezogen werden sollten; fordert ferner, dass Europäische Haftbefehle und entsprechende SIS-II- und Interpol-Ausschreibungen zurückgezogen werden, wenn der Europäische Haftbefehl aus zwingenden Gründen, wie etwa aufgrund des Verbots der doppelten Strafverfolgung, abgelehnt wurde; |
| --- | --- |

29.

| 30. | fordert die Kommission auf, im Einklang mit Protokoll Nr. 2 die Stellungnahmen der nationalen Parlamente zu berücksichtigen, falls sie beschließen sollte, Gesetzgebungsakte zum EU-Strafrecht vorzuschlagen, da die Beteiligung der nationalen Parlamente eine Überwachung der Anwendung der Grundsätze von Subsidiarität und der Verhältnismäßigkeit im EU-Strafrecht ermöglicht; |
| --- | --- |

30.

Empfehlungen zu den Grundrechten

| 31. | fordert die Mitgliedstaaten auf, die Verpflichtungen gemäß Artikel 2 EUV (zu Menschenwürde, Freiheit, Demokratie, Gleichheit, Rechtsstaatlichkeit und Menschenrechten, einschließlich der Minderheitenrechte) einzuhalten; hebt hervor, dass die Mitgliedstaaten dafür sorgen müssen, dass jede Person, darunter auch Opfer von Straftaten oder mit einem EAW gesuchte Personen, deren im Unionsrechte verankerte Rechte und Freiheiten verletzt wurden, das Recht hat, gemäß Artikel 47 der Charta und der ständigen Rechtsprechung des EuGH bei einem Gericht einen wirksamen Rechtsbehelf einzulegen; hebt hervor, dass ein derartiger Rechtsbehelf im Vollstreckungsstaat dem von dem anzuwendenden Rechtsinstrument zur gegenseitigen Anerkennung vorgegebenen Zeitrahmen entsprechen muss, wobei das Recht auf einen wirksamen Rechtsbehelf umfassend gewahrt werden muss, und dass in Fällen, in denen kein Zeitrahmen ausdrücklich vorgegeben ist, die Entscheidung so rasch zu treffen ist, dass der Zweck des Verfahrens der gegenseitigen Anerkennung nicht gefährdet wird; |
| --- | --- |

31.

| 32. | stellt fest, dass die Anwendung des Verfahrens nach Artikel 7 Absatz 1 EUV zwar die gegenseitige Anerkennung beeinträchtigt, dass die Vollstreckungsbehörde nach der ständigen Rechtsprechung des EuGH jedoch in jedem Einzelfall prüfen muss, ob es stichhaltige Gründe für die Annahme gibt, dass nach der Übergabe die Grundrechte der betroffenen Person möglicherweise verletzt werden; hebt hervor, dass die Auslösung von Artikel 7 Absätze 1 und 2 EUV angesichts der großen Bedeutung der Zusammenarbeit in Strafsachen und des Funktionierens des gesamten EU-Systems der justiziellen Zusammenarbeit nicht auf eine automatische Nichtanerkennung hinausläuft; hebt die Rolle von Eurojust bei der Unterstützung der Mitgliedstaaten bei der Anordnung und Vollstreckung von einschlägigen Entscheiden hervor, die für die Verbesserung von Verlässlichkeit und gegenseitigem Vertrauen von Bedeutung ist; empfiehlt daher ein System von Schutzmaßnahmen, darunter auch die Aussetzung des Instruments, um die Einhaltung der Garantien zu fördern und gleichzeitig die Verlässlichkeit und das gegenseitige Vertrauen zwischen den Mitgliedstaaten zu verbessern; |
| --- | --- |

32.

| 33. | weist auf den Zusammenhang zwischen Haftbedingungen und Maßnahmen im Rahmen des Europäischen Haftbefehls hin und weist die Mitgliedstaaten darauf hin, dass ihnen mit Artikel 3 der Europäischen Menschenrechtskonvention und der einschlägigen Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte nicht nur negative Verpflichtungen, sondern auch positive Verpflichtungen wie die Sicherstellung menschenwürdiger Haftbedingungen und die Durchführung gründlicher und wirksamer Ermittlungen im Fall einer Verletzung von Rechten auferlegt wurden; fordert die Kommission auf, die auf der Ebene der Union verfügbaren rechtlichen und finanziellen Möglichkeiten zur Verbesserung der Haftbedingungen zu überprüfen; |
| --- | --- |

33.

| 34. | äußert Bedenken angesichts der in bestimmten Mitgliedstaaten herrschenden Haftbedingungen; begrüßt in diesem Zusammenhang die neue Datenbank zum Strafvollzug der FRA (41) und bewertet sie als einen guten ersten Schritt für eine bessere gemeinsame Bewertung der Haftbedingungen in der EU; |
| --- | --- |

34.

| 35. | fordert die Mitgliedstaaten erneut auf (42), mangelhafte Haftbedingungen zu verbessern; fordert die Kommission auf, die Möglichkeit umfassend zu nutzen, die Modernisierung von Haftanstalten aus den EU-Strukturfonds zu finanzieren; erinnert in diesem Zusammenhang daran, dass der Rat in seinen Schlussfolgerungen von 2018 zur „Förderung der gegenseitigen Anerkennung durch Stärkung des gegenseitigen Vertrauens“ (43) die Kommission unter anderem aufgefordert hat, sich dafür einzusetzen, dass EU-Mittel dazu verwendet werden, die Mitgliedstaaten bei der Behebung des Problems mangelhafter Haftbedingungen zu unterstützen; |
| --- | --- |

35.

| 36. | bekräftigt die Bedeutung, die ein EU-Verfahren für Demokratie, Rechtsstaatlichkeit und Grundrechte in Form eines Legislativvorschlags, der von einer interinstitutionellen Vereinbarung in Form einer jährlichen unabhängigen und faktengestützten Überprüfung zur Bewertung der Einhaltung von Artikel 2 EUV durch alle EU-Mitgliedstaaten sowie von länderspezifischen Empfehlungen gestützt wird, haben könnte, um die gegenseitige Anerkennung zwischen den Mitgliedstaaten zu fördern; betont, dass ein EU-Verfahren für Demokratie, Rechtsstaatlichkeit und Grundrechte maßgeblich dazu beitragen würde, das gegenseitige Vertrauen unter den Mitgliedstaaten im Hinblick auf die Anwendung des Rahmenbeschlusses über den Europäischen Haftbefehl zu verbessern; |
| --- | --- |

36.

| 37. | fordert die Kommission auf, die Möglichkeit ergänzender Maßnahmen zum Verfahrensrecht zu prüfen, z. B. zur Zulässigkeit von Beweismitteln und zu den Haftbedingungen in der Untersuchungshaft, und zwar insbesondere auf der Grundlage der Standards des Europarates oder höherer Standards etwa in Bezug auf die zeitliche Begrenzung der Untersuchungshaft; erklärt, dass die Kommission die höchsten Standards anstreben und dabei die Grundsätze der Subsidiarität und Verhältnismäßigkeit uneingeschränkt einhalten sollte; ist der Auffassung, dass das Fehlen von Mindestnormen für Haftbedingungen und Untersuchungshaft auf EU-Ebene und die Beschränkung des Einsatzes der Untersuchungshaft als letztes einzusetzendes Mittel und für die Prüfung von Alternativen, verbunden mit dem Fehlen einer angemessenen Bewertung der Verhandlungsreife eines Falles, für Verdächtige und Beschuldigte zu ungerechtfertigten und übermäßig langen Zeiten in Untersuchungshaft führen kann; weist darauf hin, dass sich diese Situation durch die COVID-19-Pandemie weiter verschärft hat; fordert die Kommission auf, EU-Mindeststandards, insbesondere hinsichtlich strafrechtlicher Verfahrensgarantien sowie Haft- und Strafvollzugsbedingungen zu archivieren und die Verfahren zur Informationsübermittlung an die Vollstreckungsbehörden über die Bedingungen in der Untersuchungshaft und die Haftbedingungen in jedem Mitgliedstaat auszubauen; |
| --- | --- |

37.

| 38. | betont, dass es keinen Mechanismus gibt, der eine angemessene Weiterverfolgung der Zusicherungen der ausstellenden Justizbehörden nach der Übergabe sicherstellt; ersucht die Kommission, etwaige diesbezügliche Maßnahmen zu prüfen; |
| --- | --- |

38.

| 39. | fordert die Kommission auf, unter anderem eine Bewertung der Einhaltung des Verbots der doppelten Strafverfolgung, eine Prüfung der Verhältnismäßigkeit bei der Ausstellung eines Europäischen Haftbefehls auf der Grundlage aller einschlägigen Faktoren und Umstände, wie der Schwere der Straftat, der Frage, ob der Fall verhandlungsreif ist, der Auswirkungen auf die Rechte der gesuchten Person, der finanziellen Folgen und der Verfügbarkeit anderer geeigneter und weniger einschneidender Maßnahmen, ein standardisiertes Konsultationsverfahren, bei dem die zuständigen Behörden im Ausstellungs- und Vollstreckungsmitgliedstaat Informationen über die Vollstreckung des Europäischen Haftbefehls insbesondere hinsichtlich der Verhältnismäßigkeit, der Frage, ob der jeweilige Fall verhandlungsreif ist, und möglicher Zuständigkeitskonflikte austauschen können, sowie einen Überblick über mögliche gesetzgeberische Maßnahmen gemäß Artikel 82 Absatz 1 AEUV vorzulegen; |
| --- | --- |

39.

| 40. | fordert die Mitgliedstaaten auf, das Fakultativprotokoll zum Übereinkommen gegen Folter und andere grausame, unmenschliche oder erniedrigende Behandlung oder Strafe zu ratifizieren; |
| --- | --- |

40.

| 41. | weist darauf hin, dass Unzulänglichkeiten bei der justiziellen Zusammenarbeit, etwa hinsichtlich des Europäischen Haftbefehls, den Interessen der Opfer zuwiderlaufen und zu einer Verweigerung des Zugangs zur Justiz und unzureichendem Opferschutz führen könnten; betont, dass Straflosigkeit als Folge von Unzulänglichkeiten bei der justiziellen Zusammenarbeit nachteilige und schädliche Auswirkungen auf die Rechtsstaatlichkeit, das Justizwesen, das Vertrauen der Gesellschaft in die Institutionen, die Opfer von Straftaten und die Gesellschaft im Allgemeinen haben kann; |
| --- | --- |

41.

| 42. | hebt hervor, dass sich laut der Agentur der Europäischen Union für Grundrechte (FRA) sowohl der Umfang der Angeklagten mitgeteilten Informationen über ihre Verfahrensrechte in einem Strafverfahren sowie die Art der Vermittlung unterscheiden; fordert die Mitgliedstaaten auf, Schutzvorkehrungen zu treffen, damit Personen wirksam über ihre Verfahrensrechte informiert werden, sobald sie verdächtigt werden, eine Straftat begangen zu haben; |
| --- | --- |

42.

| 43. | weist auf die Standards des EGMR und die in der Richtlinie 2013/48/EU und der Richtlinie 2010/64/EU festgelegten Normen hin; erinnert daran, dass es die Qualität der Vertretung verbessern würde, wenn für die Vorbereitung eines Falles ausreichend Zeit zur Verfügung stünde und ein vollständiger und schneller Zugang zu den Akten des Falles sichergestellt wäre; betont, dass angesichts des grenzüberschreitenden Charakters von Verfahren des Europäischen Haftbefehls, an denen häufig Angeklagte beteiligt sind, die die Sprache des Vollstreckungsmitgliedstaats nicht sprechen, die Gewährleistung einer Verdolmetschung in der Anfangsphase der Verfahren und insbesondere die Erleichterung der Kommunikation mit Rechtsanwälten eine wesentliche Garantie für faire Verfahren sowie eine Anforderung gemäß der Richtlinie 2010/64/EU ist; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, dafür zu sorgen, dass das Recht auf Zugang zu einem Rechtsbeistand und zu Prozesskostenhilfe sowohl im Ausstellungs- als auch im Vollstreckungsmitgliedstaat per Gesetz und in der Praxis gewährleistet ist; |
| --- | --- |

43.

Für einen kohärenten Rechtsrahmen für den Europäischen Haftbefehl

| 44. | stellt fest, dass der Europäische Haftbefehl wirksam ist; vertritt jedoch die Auffassung, dass die schwerwiegendsten Probleme hinsichtlich des Europäischen Haftbefehls in Zusammenhang mit seiner Kohärenz und Wirksamkeit stehen, die beide verbessert werden sollten, obgleich zudem auch bestimmte Fragen über die Einhaltung der Werte der EU und der Grundrechte aufgekommen sind; |
| --- | --- |

44.

| 45. | fordert die Kommission auf, für eine kohärente Politik der gegenseitigen Anerkennung zu sorgen, bei der die Rechtsprechung des EuGH, der derzeitige Stand der Harmonisierung des Strafrechts und der Strafverfahren in den Mitgliedstaaten sowie die Grundrechte gemäß der Charta berücksichtigt werden; |
| --- | --- |

45.

| 46. | fordert die Kommission auf, eine fallübergreifende Untersuchung der Instrumente der gegenseitigen Anerkennung durchzuführen, damit Unterschieden vorgebeugt und für Koordinierung und ein ordnungsgemäßes Zusammenspiel gesorgt ist; fordert insbesondere einer Beobachtung der praktischen Anwendung des Instruments in den einzelnen Ländern, um die bewährten Verfahren, die zu einer hohen Vollstreckungsquote der von bestimmten Staaten ausgestellten Haftbefehle führen, sowie die konkreten Schwierigkeiten, die dort auftreten, wo besonders viele Ablehnungen der Vollstreckung Europäischer Haftbefehle zu verzeichnen sind, zu ermitteln; |
| --- | --- |

46.

| 47. | weist darauf hin, dass die in Bezug auf die Umsetzung des Rahmenbeschlusses über den Europäischen Haftbefehl festgestellten Probleme durch eine Kombination aus praktischen (Ausbildung von Praktikern) und nicht verbindlichen Maßnahmen (Handbücher und Empfehlungen) sowie sehr gezielter Gesetzgebung (Definition der Justizbehörde, Verbot der doppelten Strafverfolgung, Grundrechte usw.) und in einem zweiten Schritt durch als notwendig eingeschätzte Mittel zur Ergänzung der einschlägigen Rechtsvorschriften (Untersuchungshaft) bekämpft werden müssen, wobei die neunte Runde der gegenseitigen Bewertung berücksichtigt werden muss; ist der Ansicht, dass die Kommission auf eine vollständige und ordnungsgemäße Umsetzung des Europäischen Haftbefehls in allen Mitgliedstaaten unter Berücksichtigung der ständigen Rechtsprechung des EuGH hinwirken sollte; |
| --- | --- |

47.

| 48. | empfiehlt mittelfristig die Förderung eines EU-Kodexes für justizielle Zusammenarbeit in Strafsachen, in dem die bestehenden Rechtsvorschriften systematisch zusammengestellt werden, um so für Rechtssicherheit und die Kohärenz der unterschiedlichen bestehende EU-Instrumente zu sorgen; |
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48.

Brexit

| 49. | fordert die Kommission auf, die Verhandlungen mit dem Vereinigten Königreich fortzusetzen, um die EU-Standards in Bezug auf die Verfahrens- und Grundrechte von Verdächtigen und Beschuldigten zu wahren; äußert Besorgnis darüber, dass die im Vereinigten Königreich seit der Einführung des Europäischen Haftbefehls erzielten Ergebnisse wieder zunichte gemacht werden könnten; |
| --- | --- |

49.

o

o o

| 50. | beauftragt seinen Präsidenten, diese Entschließung dem Rat und der Kommission sowie den Regierungen und Parlamenten der Mitgliedstaaten zu übermitteln. |
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50.

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(1)  Siehe EGMR, Urteil vom 9. Juli 2019 in der Rechtssache Romeo Castaño gegen Belgien zu einem Verstoß gegen einen Verfahrensaspekt von Artikel 2 EMRK (wirksame Untersuchung).

(2)  ABl. L 190 vom 18.7.2002, S. 1.

(3)  ABl. L 337 vom 16.12.2008, S. 102.

(4)  ABl. L 81 vom 27.3.2009, S. 24.

(5)  ABl. L 294 vom 11.11.2009, S. 20.

(6)  ABl. C 168 E vom 14.6.2013, S. 82.

(7)  ABl. C 285 vom 29.8.2017, S. 135.

(8)  ABl. C 346 vom 27.9.2018, S. 94.

(9)  Angenommene Texte, P8_TA(2019)0406.

(10)  ABl. C 295 vom 4.12.2009, S. 3.

(11)  ABl. L 280 vom 26.10.2010, S. 1.

(12)  ABl. L 142 vom 1.6.2012, S. 1.

(13)  ABl. L 294 vom 6.11.2013, S. 1.

(14)  ABl. L 65 vom 11.3.2016, S. 1.

(15)  ABl. L 132 vom 21.5.2016, S. 1.

(16)  ABl. L 297 vom 4.11.2016, S. 1.

(17)  ABl. L 130 vom 1.5.2014, S. 1.

(18)  ABl. C 449 vom 13.12.2018, S. 6.

(19)  ABl. C 422 vom 16.12.2019, S. 9.

(20)  ABl. L 295 vom 21.11.2018, S. 138.

(21)  Angenommene Texte, P9_TA(2020)0251.

(22)  Richtlinie 2012/29/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 25. Oktober 2012 über Mindeststandards für die Rechte, die Unterstützung und den Schutz von Opfern von Straftaten sowie zur Ersetzung des Rahmenbeschlusses 2001/220/JI (ABl. L 315 vom 14.11.2012, S. 57).

(23)  EU-Strategie für die Rechte von Opfern (2020–2025).

(24)  EuGH, Rechtssache C-261/09, Mantello.

(25)  EuGH, Rechtssache C-453/16 PPU, Özcelik; Rechtssache C-452/16 PPU, Poltorak; Rechtssache C-477/16 PPU, Kovalkovas; verbundene Rechtssachen C-508/18 und C-82/19 PPU, OG und PI.

(26)  EuGH, Rechtssache C-399/11, Melloni oder C-42/17, M.A.S. und M.B.

(27)  EuGH, Rechtssache C-216/18 PPU, Minister for Justice and Equality.

(28)  EuGH, verbundene Rechtssachen C-404/15 und C-659/15 PPU, Aranyosi und Căldăraru; Rechtssache C-128/18, Dorobantu.

(29)  EuGH, Rechtssache C-289/15, Grundza.

(30)  EuGH, Rechtssache C-182/15, Petruhhin; Rechtssache C-191/16, Pisciotti; Rechtssache C-247/17, Raugevicius; Rechtssache C-897/19 PPU, I.N. gegen Ruska Federacija; usw.

(31)  ABl. L 303 vom 28.11.2018, S. 1.

(32)  EuGH, Rechtssache C-579/15, Popławski.

(33)  EuGH, Rechtssache C-168/13 PPU, Jeremy F.

(34)  EuGH, mit Hinweisen aus der Rechtssache C-289/15, Grundza, unter Bezugnahme auf den Rahmenbeschluss 2008/909/JI des Rates.

(35)  Siehe z. B. EuGH, Rechtssache C-216/18 PPU, Minister for Justice and Equality.

(36)  Vgl. EuGH, Rechtssache C-399/11, Melloni, Rn. 63 und Rechtssache C-128/18 Dorobantu, Rn. 79.

(37)  Siehe z. B. die Mitteilung der Kommission vom 26. Juli 2000 über die gegenseitige Anerkennung von Endentscheidungen in Strafsachen (COM(2000)0495).

(38)  Vertrag des Europarats Nr. 73, 15. Mai 1972.

(39)  ABl. C 378 vom 24.12.2013, S. 8.

(40)  Siehe die europäische Umsetzungsbewertung des Wissenschaftlichen Dienstes des Europäischen Parlaments vom Juni 2020 zum Europäischen Haftbefehl.

(41)  Datenbank zum Strafvollzug der FRA 2015-2019, https://fra.europa.eu/en/databases/criminal-detention/criminal-detention/home

(42)  Entschließung des Europäischen Parlaments vom 5. Oktober 2017 zu Strafvollzugssystemen und -bedingungen (ABl. C 346 vom 27.9.2018, S. 94).

(43)  ABl. C 449 vom 13.12.2018, S. 6.

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| 10.11.2021 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 456/14 |
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10.11.2021

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 456/14

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P9_TA(2021)0007

Stärkung des Binnenmarktes: die Zukunft des freien Dienstleistungsverkehrs

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 20. Januar 2021 zu der Stärkung des Binnenmarktes: die Zukunft des freien Dienstleistungsverkehrs (2020/2020(INI))

(2021/C 456/02)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf die Richtlinie 2006/123/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 12. Dezember 2006 über Dienstleistungen im Binnenmarkt (1) („Dienstleistungsrichtlinie“), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Richtlinie 2006/123/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 12. Dezember 2006 über Dienstleistungen im Binnenmarkt (1) („Dienstleistungsrichtlinie“),

| — | unter Hinweis auf die Richtlinie 2005/36/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 7. September 2005 über die Anerkennung von Berufsqualifikationen (2) („Richtlinie über Berufsqualifikationen“), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Richtlinie 2005/36/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 7. September 2005 über die Anerkennung von Berufsqualifikationen (2) („Richtlinie über Berufsqualifikationen“),

| — | unter Hinweis auf die Richtlinie 2014/67/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 15. Mai 2014 zur Durchsetzung der Richtlinie 96/71/EG über die Entsendung von Arbeitnehmern im Rahmen der Erbringung von Dienstleistungen und zur Änderung der Verordnung (EU) Nr. 1024/2012 über die Verwaltungszusammenarbeit mithilfe des Binnenmarkt-Informationssystems (3), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Richtlinie 2014/67/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 15. Mai 2014 zur Durchsetzung der Richtlinie 96/71/EG über die Entsendung von Arbeitnehmern im Rahmen der Erbringung von Dienstleistungen und zur Änderung der Verordnung (EU) Nr. 1024/2012 über die Verwaltungszusammenarbeit mithilfe des Binnenmarkt-Informationssystems (3),

| — | unter Hinweis auf die Richtlinie (EU) 2018/957 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 28. Juni 2018 zur Änderung der Richtlinie 96/71/EG über die Entsendung von Arbeitnehmern im Rahmen der Erbringung von Dienstleistungen (4), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Richtlinie (EU) 2018/957 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 28. Juni 2018 zur Änderung der Richtlinie 96/71/EG über die Entsendung von Arbeitnehmern im Rahmen der Erbringung von Dienstleistungen (4),

| — | unter Hinweis auf die Richtlinie (EU) 2018/958 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 28. Juni 2018 über eine Verhältnismäßigkeitsprüfung vor Erlass neuer Berufsreglementierungen (5) („Richtlinie über eine Verhältnismäßigkeitsprüfung“), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Richtlinie (EU) 2018/958 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 28. Juni 2018 über eine Verhältnismäßigkeitsprüfung vor Erlass neuer Berufsreglementierungen (5) („Richtlinie über eine Verhältnismäßigkeitsprüfung“),

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2018/1724 vom 2. Oktober 2018 über die Einrichtung eines einheitlichen digitalen Zugangstors zu Informationen, Verfahren, Hilfs- und Problemlösungsdiensten und zur Änderung der Verordnung (EU) Nr. 1024/2012 (6) („Verordnung über ein zentrales digitales Zugangstor“), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2018/1724 vom 2. Oktober 2018 über die Einrichtung eines einheitlichen digitalen Zugangstors zu Informationen, Verfahren, Hilfs- und Problemlösungsdiensten und zur Änderung der Verordnung (EU) Nr. 1024/2012 (6) („Verordnung über ein zentrales digitales Zugangstor“),

| — | unter Hinweis auf die Richtlinie 2011/24/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 9. März 2011 über die Ausübung der Patientenrechte in der grenzüberschreitenden Gesundheitsversorgung (7) („Richtlinie über die grenzüberschreitende Gesundheitsversorgung“), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Richtlinie 2011/24/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 9. März 2011 über die Ausübung der Patientenrechte in der grenzüberschreitenden Gesundheitsversorgung (7) („Richtlinie über die grenzüberschreitende Gesundheitsversorgung“),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 12. Dezember 2018 zum Binnenmarktpaket (8), |
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—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 12. Dezember 2018 zum Binnenmarktpaket (8),

| — | unter Hinweis auf die vom Ausschuss für Binnenmarkt und Verbraucherschutz in Auftrag gegebene Studie vom Februar 2019 mit dem Titel „Beitrag zum Wachstum: Der Binnenmarkt für Dienstleistungen. Wirtschaftlicher Nutzen für Bürger und Unternehmen“ |
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unter Hinweis auf die vom Ausschuss für Binnenmarkt und Verbraucherschutz in Auftrag gegebene Studie vom Februar 2019 mit dem Titel „Beitrag zum Wachstum: Der Binnenmarkt für Dienstleistungen. Wirtschaftlicher Nutzen für Bürger und Unternehmen“

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 19. April 2018 mit dem Titel „Ein den Anforderungen des 21. Jahrhunderts gewachsener europäischer Einzelhandel“ (COM(2018)0219), |
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—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 19. April 2018 mit dem Titel „Ein den Anforderungen des 21. Jahrhunderts gewachsener europäischer Einzelhandel“ (COM(2018)0219),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 10. März 2020 mit dem Titel „Hindernisse für den Binnenmarkt ermitteln und abbauen“ (COM(2020)0093), |
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unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 10. März 2020 mit dem Titel „Hindernisse für den Binnenmarkt ermitteln und abbauen“ (COM(2020)0093),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 10. März 2020 mit dem Titel „Langfristiger Aktionsplan zur besseren Umsetzung und Durchsetzung der Binnenmarktvorschriften“ (COM(2020)0094), |
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unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 10. März 2020 mit dem Titel „Langfristiger Aktionsplan zur besseren Umsetzung und Durchsetzung der Binnenmarktvorschriften“ (COM(2020)0094),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 13. Mai 2020 mit dem Titel „COVID-19 — Hin zu einem abgestuften und koordinierten Vorgehen zur Wiederherstellung der Freizügigkeit und zur Aufhebung der Kontrollen an den Binnengrenzen“ (C(2020)3250), |
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unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 13. Mai 2020 mit dem Titel „COVID-19 — Hin zu einem abgestuften und koordinierten Vorgehen zur Wiederherstellung der Freizügigkeit und zur Aufhebung der Kontrollen an den Binnengrenzen“ (C(2020)3250),

| — | unter Hinweis auf die Empfehlung des Rates vom 26. November 2018 zur Förderung der automatischen gegenseitigen Anerkennung von im Ausland erworbenen Hochschulqualifikationen und von Qualifikationen der allgemeinen und beruflichen Bildung der Sekundarstufe II sowie der Ergebnisse von Lernzeiten im Ausland (9), |
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unter Hinweis auf die Empfehlung des Rates vom 26. November 2018 zur Förderung der automatischen gegenseitigen Anerkennung von im Ausland erworbenen Hochschulqualifikationen und von Qualifikationen der allgemeinen und beruflichen Bildung der Sekundarstufe II sowie der Ergebnisse von Lernzeiten im Ausland (9),

| — | unter Hinweis auf das Schreiben der Ministerpräsidenten der Mitgliedstaaten an den Präsidenten des Europäischen Rates vom 26. Februar 2019 zur künftigen Entwicklung des Binnenmarktes, |
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unter Hinweis auf das Schreiben der Ministerpräsidenten der Mitgliedstaaten an den Präsidenten des Europäischen Rates vom 26. Februar 2019 zur künftigen Entwicklung des Binnenmarktes,

| — | unter Hinweis auf den Sonderbericht des Europäischen Rechnungshofs vom 14. März 2016 mit dem Titel „Die Dienstleistungsrichtlinie: Hat die Kommission eine wirksame Durchführung sichergestellt?“, |
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unter Hinweis auf den Sonderbericht des Europäischen Rechnungshofs vom 14. März 2016 mit dem Titel „Die Dienstleistungsrichtlinie: Hat die Kommission eine wirksame Durchführung sichergestellt?“,

| — | gestützt auf Artikel 54 seiner Geschäftsordnung, |
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gestützt auf Artikel 54 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahme des Ausschusses für Beschäftigung und soziale Angelegenheiten, |
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unter Hinweis auf die Stellungnahme des Ausschusses für Beschäftigung und soziale Angelegenheiten,

| — | unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für Binnenmarkt und Verbraucherschutz (A9-0250/2020), |
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—

unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für Binnenmarkt und Verbraucherschutz (A9-0250/2020),

| A. | in der Erwägung, dass die Dienstleistungsrichtlinie und die Richtlinie über Berufsqualifikationen Schlüsselinstrumente für die Gewährleistung des freien Dienstleistungsverkehrs innerhalb der Europäischen Union sind, ein Teil des Potenzials des Binnenmarktes für Dienstleistungen jedoch noch ungenutzt ist; |
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A.

in der Erwägung, dass die Dienstleistungsrichtlinie und die Richtlinie über Berufsqualifikationen Schlüsselinstrumente für die Gewährleistung des freien Dienstleistungsverkehrs innerhalb der Europäischen Union sind, ein Teil des Potenzials des Binnenmarktes für Dienstleistungen jedoch noch ungenutzt ist;

| B. | in der Erwägung, dass Dienstleistungen etwa 73 % des BIP der EU und 74 % der Beschäftigung (10) ausmachen, was durch die Tatsache verdeutlicht wird, dass 90 % aller neuen Arbeitsplätze in der Europäischen Union in diesem Bereich geschaffen werden, während der Anteil der Dienstleistungen am Handel innerhalb der EU nur etwa 20 % beträgt und lediglich 6,5 % des BIP der EU generiert; in der Erwägung, dass Studien zeigen, dass sich die potenziellen Gewinne im Zusammenhang mit der Vertiefung des Binnenmarktes für Dienstleistungen durch eine wirksame Umsetzung und bessere Harmonisierung der Vorschriften auf potenziell bis zu 297 Milliarden EUR belaufen könnten, was 2 % des BIP der EU entspricht; in der Erwägung, dass 27 % (11) des Mehrwerts von Fertigerzeugnissen in der EU durch Dienstleistungen erwirtschaftet werden und dass 14 Millionen Arbeitsplätze zur Unterstützung der Herstellung im Dienstleistungssektor angesiedelt sind; in der Erwägung, dass zahlreiche Dienstleistungen komplexe Lieferketten aufweisen und daher weniger dem Handel ausgesetzt sind; |
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B.

in der Erwägung, dass Dienstleistungen etwa 73 % des BIP der EU und 74 % der Beschäftigung (10) ausmachen, was durch die Tatsache verdeutlicht wird, dass 90 % aller neuen Arbeitsplätze in der Europäischen Union in diesem Bereich geschaffen werden, während der Anteil der Dienstleistungen am Handel innerhalb der EU nur etwa 20 % beträgt und lediglich 6,5 % des BIP der EU generiert; in der Erwägung, dass Studien zeigen, dass sich die potenziellen Gewinne im Zusammenhang mit der Vertiefung des Binnenmarktes für Dienstleistungen durch eine wirksame Umsetzung und bessere Harmonisierung der Vorschriften auf potenziell bis zu 297 Milliarden EUR belaufen könnten, was 2 % des BIP der EU entspricht; in der Erwägung, dass 27 % (11) des Mehrwerts von Fertigerzeugnissen in der EU durch Dienstleistungen erwirtschaftet werden und dass 14 Millionen Arbeitsplätze zur Unterstützung der Herstellung im Dienstleistungssektor angesiedelt sind; in der Erwägung, dass zahlreiche Dienstleistungen komplexe Lieferketten aufweisen und daher weniger dem Handel ausgesetzt sind;

| C. | in der Erwägung, dass ein Gleichgewicht zwischen wirtschaftlichen Freiheiten, sozialen Rechten, den Interessen von Verbrauchern, Arbeitnehmern und Unternehmen und dem allgemeinen Interesse für den Rahmen des Binnenmarktes von entscheidender Bedeutung ist; in der Erwägung, dass die Anpassung des Wirtschaftswachstums an Aspekte der qualitativen Entwicklung wie die Verbesserung der Qualität und des Schutzes des menschlichen Lebens und hochwertige Dienstleistungen für die Bewertung der Entwicklung des Binnenmarktes von entscheidender Bedeutung ist und zu weiteren Verbesserungen mit Blick auf die Rechte von Verbrauchern und Arbeitnehmern führen sollte; |
| --- | --- |

C.

in der Erwägung, dass ein Gleichgewicht zwischen wirtschaftlichen Freiheiten, sozialen Rechten, den Interessen von Verbrauchern, Arbeitnehmern und Unternehmen und dem allgemeinen Interesse für den Rahmen des Binnenmarktes von entscheidender Bedeutung ist; in der Erwägung, dass die Anpassung des Wirtschaftswachstums an Aspekte der qualitativen Entwicklung wie die Verbesserung der Qualität und des Schutzes des menschlichen Lebens und hochwertige Dienstleistungen für die Bewertung der Entwicklung des Binnenmarktes von entscheidender Bedeutung ist und zu weiteren Verbesserungen mit Blick auf die Rechte von Verbrauchern und Arbeitnehmern führen sollte;

| D. | in der Erwägung, dass hochwertige Dienste im Interesse der Verbraucher sind und die Fragmentierung des Binnenmarktes durch ungerechtfertigte nationale Regulierung und bestimmte Geschäftspraktiken, die unter anderem zu weniger Wettbewerb führen, nicht nur Unternehmen, sondern auch Verbrauchern schadet, die weniger Wahlmöglichkeiten haben und höhere Preise zahlen; |
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D.

in der Erwägung, dass hochwertige Dienste im Interesse der Verbraucher sind und die Fragmentierung des Binnenmarktes durch ungerechtfertigte nationale Regulierung und bestimmte Geschäftspraktiken, die unter anderem zu weniger Wettbewerb führen, nicht nur Unternehmen, sondern auch Verbrauchern schadet, die weniger Wahlmöglichkeiten haben und höhere Preise zahlen;

| E. | in der Erwägung, dass soziale Dienste, Gesundheitsdienste und andere öffentliche Dienstleistungen im Sinne der besonderen Regulierungsrahmen, die im allgemeinen Interesse sind — Artikel 2 von Protokoll 26 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV) und Artikel 14 AEUV –, von der Dienstleistungsrichtlinie, die rund zwei Drittel der Dienstleistungstätigkeiten abdeckt, ganz oder teilweise ausgenommen sind; in der Erwägung, dass Dienstleistungen von allgemeinem Interesse erforderlichenfalls von den Mitgliedstaaten im Einklang mit örtlichen Anforderungen und Gegebenheiten erbracht, in Auftrag gegeben und organisiert werden müssen, um den Bedürfnissen der Nutzer so ortsnah wie möglich Rechnung zu tragen; |
| --- | --- |

E.

in der Erwägung, dass soziale Dienste, Gesundheitsdienste und andere öffentliche Dienstleistungen im Sinne der besonderen Regulierungsrahmen, die im allgemeinen Interesse sind — Artikel 2 von Protokoll 26 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV) und Artikel 14 AEUV –, von der Dienstleistungsrichtlinie, die rund zwei Drittel der Dienstleistungstätigkeiten abdeckt, ganz oder teilweise ausgenommen sind; in der Erwägung, dass Dienstleistungen von allgemeinem Interesse erforderlichenfalls von den Mitgliedstaaten im Einklang mit örtlichen Anforderungen und Gegebenheiten erbracht, in Auftrag gegeben und organisiert werden müssen, um den Bedürfnissen der Nutzer so ortsnah wie möglich Rechnung zu tragen;

| F. | in der Erwägung, dass die Europäische Union derzeit mit einer Rezession und steigender Arbeitslosigkeit infolge der COVID-19-Pandemie konfrontiert ist, und dass die Vertiefung des Binnenmarktes für Dienstleistungen ein wichtiges Mittel ist, um die Handelsströme in der EU zu steigern und die Wertschöpfungsketten zu verbessern, was wiederum zum Wirtschaftswachstum beiträgt; |
| --- | --- |

F.

in der Erwägung, dass die Europäische Union derzeit mit einer Rezession und steigender Arbeitslosigkeit infolge der COVID-19-Pandemie konfrontiert ist, und dass die Vertiefung des Binnenmarktes für Dienstleistungen ein wichtiges Mittel ist, um die Handelsströme in der EU zu steigern und die Wertschöpfungsketten zu verbessern, was wiederum zum Wirtschaftswachstum beiträgt;

| G. | in der Erwägung, dass Arbeitnehmer im Dienstleistungssektor, die unermüdlich während der COVID-19-Pandemie in der Europäischen Union arbeiten, nachteilig betroffen sind, da sie entweder mit ernstzunehmender wirtschaftlicher Unsicherheit konfrontiert sind oder an vorderster Front exponiert sind; in der Erwägung, dass dieses Problem auf EU-Ebene angegangen werden muss; |
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G.

in der Erwägung, dass Arbeitnehmer im Dienstleistungssektor, die unermüdlich während der COVID-19-Pandemie in der Europäischen Union arbeiten, nachteilig betroffen sind, da sie entweder mit ernstzunehmender wirtschaftlicher Unsicherheit konfrontiert sind oder an vorderster Front exponiert sind; in der Erwägung, dass dieses Problem auf EU-Ebene angegangen werden muss;

| H. | in der Erwägung, dass die Mitgliedstaaten die überarbeitete Richtlinie über die Entsendung von Arbeitnehmern (12) ordnungsgemäß und rechtzeitig umsetzen sollten, um entsandte Arbeitnehmer während ihrer Entsendung zu schützen und unangemessene Einschränkungen der Freiheit, Dienstleistungen zu erbringen, zu vermeiden, indem verbindliche Bestimmungen über die Arbeitsbedingungen und den Schutz der Gesundheit und die Sicherheit der Arbeitnehmer festgelegt werden; |
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H.

in der Erwägung, dass die Mitgliedstaaten die überarbeitete Richtlinie über die Entsendung von Arbeitnehmern (12) ordnungsgemäß und rechtzeitig umsetzen sollten, um entsandte Arbeitnehmer während ihrer Entsendung zu schützen und unangemessene Einschränkungen der Freiheit, Dienstleistungen zu erbringen, zu vermeiden, indem verbindliche Bestimmungen über die Arbeitsbedingungen und den Schutz der Gesundheit und die Sicherheit der Arbeitnehmer festgelegt werden;

| I. | in der Erwägung, dass ein stärker integrierter und vernetzter Dienstleistungsmarkt notwendig ist, um die Vorgaben der europäischen Säule sozialer Rechte zu erfüllen, den Klimawandel zu bekämpfen, eine nachhaltige Wirtschaft, einschließlich des digitalen Handels, zu schaffen und das volle Potenzial des europäischen Grünen Deals freizusetzen; |
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I.

in der Erwägung, dass ein stärker integrierter und vernetzter Dienstleistungsmarkt notwendig ist, um die Vorgaben der europäischen Säule sozialer Rechte zu erfüllen, den Klimawandel zu bekämpfen, eine nachhaltige Wirtschaft, einschließlich des digitalen Handels, zu schaffen und das volle Potenzial des europäischen Grünen Deals freizusetzen;

| J. | in der Erwägung, dass unterschiedliche Regulierungsentscheidungen auf Ebene der EU und auf einzelstaatlicher Ebene und die mangelhafte und unangemessene Umsetzung und Durchführung der bestehenden Rechtsvorschriften eine Durchsetzungslücke schaffen, da Bestimmungen, die nicht ordnungsgemäß umgesetzt werden, möglicherweise auch nicht wirksam durchgesetzt werden können; in der Erwägung, dass kohärente und eindeutige Rechtsvorschriften Voraussetzung für die Beseitigung von Hindernissen für den freien Dienstleistungsverkehr sind; in der Erwägung, dass Verstöße gegen Dienstleistungsvorschriften, insbesondere auf lokaler Ebene, mit den bestehenden Durchsetzungsmechanismen schwer ermittelt und bekämpft werden können; |
| --- | --- |

J.

in der Erwägung, dass unterschiedliche Regulierungsentscheidungen auf Ebene der EU und auf einzelstaatlicher Ebene und die mangelhafte und unangemessene Umsetzung und Durchführung der bestehenden Rechtsvorschriften eine Durchsetzungslücke schaffen, da Bestimmungen, die nicht ordnungsgemäß umgesetzt werden, möglicherweise auch nicht wirksam durchgesetzt werden können; in der Erwägung, dass kohärente und eindeutige Rechtsvorschriften Voraussetzung für die Beseitigung von Hindernissen für den freien Dienstleistungsverkehr sind; in der Erwägung, dass Verstöße gegen Dienstleistungsvorschriften, insbesondere auf lokaler Ebene, mit den bestehenden Durchsetzungsmechanismen schwer ermittelt und bekämpft werden können;

| K. | in der Erwägung, dass Verwaltungsverfahren, voneinander abweichende nationale Vorschriften und insbesondere Hindernisse beim Zugang zu notwendigen Informationen den grenzüberschreitenden Handel, insbesondere für kleine und mittlere Unternehmen (KMU), erschweren; in der Erwägung, dass vorhandene Instrumente, mit denen die Bedürfnisse kleinerer Unternehmen unterstützt werden, z. B. das Portal „Ihr Europa — Unternehmen“, SOLVIT-Zentren für die Fallbearbeitung, die einheitlichen Ansprechpartner, eGovernment-Portale, das einheitliche digitale Zugangstor und andere Instrumente besser beworben werden sollten, um den grenzüberschreitenden Handel mit Dienstleistungen auszubauen; |
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K.

in der Erwägung, dass Verwaltungsverfahren, voneinander abweichende nationale Vorschriften und insbesondere Hindernisse beim Zugang zu notwendigen Informationen den grenzüberschreitenden Handel, insbesondere für kleine und mittlere Unternehmen (KMU), erschweren; in der Erwägung, dass vorhandene Instrumente, mit denen die Bedürfnisse kleinerer Unternehmen unterstützt werden, z. B. das Portal „Ihr Europa — Unternehmen“, SOLVIT-Zentren für die Fallbearbeitung, die einheitlichen Ansprechpartner, eGovernment-Portale, das einheitliche digitale Zugangstor und andere Instrumente besser beworben werden sollten, um den grenzüberschreitenden Handel mit Dienstleistungen auszubauen;

| L. | in der Erwägung, dass es kein EU-weites System für eine systematische Datenerhebung gibt, in dem geeignete Daten über mobile Arbeitnehmer erfasst werden oder das es ihnen ermöglichen würde, ihren Sozialversicherungsstatus leicht und rasch festzustellen und die einzelnen erworbenen Ansprüche geltend zu machen; in der Erwägung, dass der Zugang zu Informationen über geltende Vorschriften sowie deren wirksame Einhaltung, Überwachung und Durchsetzung notwendige Voraussetzungen für eine faire Mobilität und Maßnahmen gegen die missbräuchliche Nutzung des Systems sind; in der Erwägung, dass deshalb digitale Technologie, durch die die Kontrolle und Durchsetzung der Rechtsvorschriften zum Schutz der Rechte mobiler Arbeitnehmer erleichtert werden können, unter Einhaltung der Datenschutzvorschriften gefördert und eingesetzt werden sollte; |
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L.

in der Erwägung, dass es kein EU-weites System für eine systematische Datenerhebung gibt, in dem geeignete Daten über mobile Arbeitnehmer erfasst werden oder das es ihnen ermöglichen würde, ihren Sozialversicherungsstatus leicht und rasch festzustellen und die einzelnen erworbenen Ansprüche geltend zu machen; in der Erwägung, dass der Zugang zu Informationen über geltende Vorschriften sowie deren wirksame Einhaltung, Überwachung und Durchsetzung notwendige Voraussetzungen für eine faire Mobilität und Maßnahmen gegen die missbräuchliche Nutzung des Systems sind; in der Erwägung, dass deshalb digitale Technologie, durch die die Kontrolle und Durchsetzung der Rechtsvorschriften zum Schutz der Rechte mobiler Arbeitnehmer erleichtert werden können, unter Einhaltung der Datenschutzvorschriften gefördert und eingesetzt werden sollte;

| M. | in der Erwägung, dass sich das Fehlen automatischer Anerkennungsinstrumente für Bildungsabschlüsse, Qualifikationen, Fertigkeiten und Kompetenzen zwischen den Mitgliedstaaten negativ auf die Mobilität von Lernenden, Auszubildenden, Absolventen sowie qualifizierten Arbeitskräften auswirkt und dies dem Ideenstrom innerhalb der EU, dem Innovationspotential der EU-Wirtschaft sowie der Entwicklung eines wahrhaft integrierten europäischen Binnenmarktes im Wege steht; |
| --- | --- |

M.

in der Erwägung, dass sich das Fehlen automatischer Anerkennungsinstrumente für Bildungsabschlüsse, Qualifikationen, Fertigkeiten und Kompetenzen zwischen den Mitgliedstaaten negativ auf die Mobilität von Lernenden, Auszubildenden, Absolventen sowie qualifizierten Arbeitskräften auswirkt und dies dem Ideenstrom innerhalb der EU, dem Innovationspotential der EU-Wirtschaft sowie der Entwicklung eines wahrhaft integrierten europäischen Binnenmarktes im Wege steht;

Beseitigung von Hindernissen innerhalb des Binnenmarkts

| 1. | betont, dass die Förderung des Binnenmarkts, einschließlich des freien, gerechten und sicheren Dienstleistungs- und Personenverkehrs, des Verbraucherschutzes und der strengen Durchsetzung der EU-Rechtsvorschriften, für die Bewältigung der durch COVID-19 verursachten Wirtschaftskrise von größter Bedeutung ist; fordert alle Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, ungerechtfertigte und unverhältnismäßige Hindernisse für den freien Dienstleistungsverkehr innerhalb des Binnenmarkts so bald wie möglich zu beseitigen; bedauert, dass der von der Kommission vorgeschlagene Aufbauplan keine spezifische Finanzierung mit Blick auf den Dienstleistungsverkehr vorsieht, wobei seine Bedeutung als Instrument für den Wirtschaftsaufschwung anerkannt wird; |
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1.

| 2. | betont, dass in der gesamten Europäischen Union Unternehmen und Arbeitnehmer in der Lage sein sollten, sich frei zu bewegen, um ihre Dienste anzubieten, dass jedoch die unzureichende Umsetzung und Durchsetzung der Binnenmarktvorschriften, unangemessene elektronische Verfahren, ungerechtfertigte regulatorische Beschränkungen für Anbieter von Dienstleistungen und Hindernisse beim Zugang zu reglementierten Berufen nach wie vor Hindernisse schaffen, die Bürger um Arbeitsplätze, Verbraucher um Wahlmöglichkeiten und Unternehmer, insbesondere KMU, Kleinstunternehmen und Selbstständige, um Chancen bringen; fordert die Mitgliedstaaten auf, unnötige Anforderungen zu reduzieren und das Dokumentationsverfahren für die grenzüberschreitende Erbringung von Dienstleistungen zu digitalisieren; hebt hervor, dass der Dienstleistungsorientierung — d. h. die wachsende Rolle der Dienstleistungen im verarbeitenden Gewerbe — immer mehr Bedeutung zukommt, und betont, dass Hindernisse für den Handel mit Dienstleistungen zunehmend Hindernisse für die Fertigung werden; betont, dass die vollständige Umsetzung und Durchsetzung der Dienstleistungsrichtlinie das Potenzial birgt, Handelsschranken abzubauen und den innergemeinschaftlichen Handel im Dienstleistungssektor zu steigern; fordert die Kommission auf, einen Zeitplan für konkrete Maßnahmen mit Blick auf die Schlussfolgerungen der Mitteilungen der Kommission vom 10. März 2020 mit den Titeln „Hindernisse für den Binnenmarkt ermitteln und abbauen“ (COM(2020)0093) und „Langfristiger Aktionsplan zur besseren Umsetzung und Durchsetzung der Binnenmarktvorschriften“ (COM(2020)0094) festzulegen; |
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2.

| 3. | begrüßt, dass die durch die Richtlinie über Berufsqualifikationen angeregte Harmonisierung von Qualifikationen durch die gegenseitige Anerkennung bei mehreren Berufen erfolgreich war, und legt den Mitgliedstaaten nahe, die Regelung der Zugangsvoraussetzungen und Ausübungsanforderungen in Bezug auf bestimmte Tätigkeiten oder Berufe erneut zu prüfen und zu koordinieren; hebt hervor, dass das Niveau der Berufsqualifikationen besser vergleichbar werden muss, um den Übergang zur gegenseitigen Anerkennung von Bildungs- und Ausbildungsqualifikationen im Hinblick auf den Dienstleistungssektor in der EU zu erleichtern; |
| --- | --- |

3.

| 4. | betont, dass der Europäische Berufsausweis nur für fünf reglementierte Berufe verwendet und sein Potenzial daher nicht vollständig ausgeschöpft wird; fordert die Kommission daher auf, die Zahl der Berufe auszuweiten, für die der Europäische Berufsausweis gilt, insbesondere in Bezug auf Ingenieure; |
| --- | --- |

4.

| 5. | verweist auf den besonderen Status reglementierter Berufe im Binnenmarkt und ihre Rolle beim Schutz des öffentlichen Interesses; betont, dass dieser spezifische Status nicht genutzt werden sollte, um ungerechtfertigte nationale Monopole für die Erbringung von Dienstleistungen aufrechtzuerhalten, was zu einer Fragmentierung des Binnenmarkts führt; |
| --- | --- |

5.

| 6. | weist darauf hin, dass sich die automatische gegenseitige Anerkennung von Bildungsabschlüssen, Qualifikationen, Fertigkeiten und Kompetenzen zwischen den Mitgliedstaaten ebenfalls positiv auf den Binnenmarkt und die Freizügigkeit von Arbeitnehmern sowie den freien Dienstleistungsverkehr auswirken würde; begrüßt die Bereitschaft der Mitgliedstaaten, die automatische gegenseitige Anerkennung von im Ausland erworbenen Qualifikationen sowie der Ergebnisse von im Ausland verbrachten Lernzeiten zu fördern; fordert die Mitgliedstaaten jedoch auf, die gegenseitige Anerkennung auf alle Bildungsstufen auszuweiten und die erforderlichen Verfahren so rasch wie möglich zu verbessern oder einzuführen; |
| --- | --- |

6.

| 7. | fordert, dass der Europäische Qualifikationsrahmen gefördert und seine Anwendung in der gesamten europäischen Union erleichtert wird, damit er zu einem weithin akzeptierten Anerkennungsinstrument wird; begrüßt die Bemühungen der Kommission um die Beseitigung unangemessener Einschränkungen der Berufsqualifikationen und ist der Auffassung, dass im Hinblick auf Vertragsverletzungsverfahren weiterhin aktiv und wachsam vorgegangen werden sollte, wenn Mitgliedstaaten die EU-Rechtsvorschriften über die gegenseitige Anerkennung von Qualifikationen nicht einhalten; |
| --- | --- |

7.

| 8. | bedauert, dass es aufgrund der unterschiedlichen Umsetzung der Richtlinie 2014/24/EU (13) durch die Mitgliedstaaten immer noch ungerechtfertigte rechtliche Komplikationen und administrative Hindernisse für die Vergabe öffentlicher Aufträge im Dienstleistungsbereich in der EU gibt; fordert die Kommission auf, die weitere branchenspezifische Harmonisierung und weitere Orientierungshilfen zu Verfahren der Vergabe öffentlicher Aufträge zu überwachen und zu fördern und dabei das Ziel im Auge zu haben, das Potenzial an Vorteilen auszuschöpfen und die Kosten der grenzüberschreitenden Auftragsvergabe für KMU, Kleinstunternehmen und Selbstständige zu senken; betont, wie wichtig Dienstleistungen sind, mit denen eine messbare Verringerung des ökologischen Fußabdrucks der EU ermöglicht wird („ökologische Dienstleistungen“), und fordert die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, das Bewusstsein für die bestehenden Systeme zur Förderung ökologischer Dienstleistungen bei der Vergabe öffentlicher Aufträge zu schärfen und diese Systeme besser zu nutzen, um eine kreislauforientierte und nachhaltige Wirtschaft zu verwirklichen; |
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8.

| 9. | weist darauf hin, dass die Dienstleistungsrichtlinie darauf abzielt, hochwertige Dienstleistungen sicherzustellen, die Fragmentierung des Binnenmarkts zu verringern, die Integration und die Stärkung des Binnenmarkts auf der Grundlage von Transparenz und fairem Wettbewerb zu vertiefen und den Weg zu ebnen, damit Unternehmen ihr volles Potenzial ausschöpfen und im Dienste der Verbraucher stehen können, und zur nachhaltigen Entwicklung und zur Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit der EU-Wirtschaft beizutragen; |
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9.

| 10. | ist der Auffassung, dass die Entwicklung von Dienstleistungen im Zusammenhang mit disruptiven oder neu entstehenden Technologien eine angemessene Marktgröße erfordert, um Investitionen zu rechtfertigen und das Wachstum der beteiligten Unternehmen zu unterstützen; weist darauf hin, dass die Fragmentierung des Binnenmarkts solche Investitionen häufig verhindert; |
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10.

| 11. | bedauert, dass viele innovative oder expandierende Unternehmen versuchen, sich außerhalb der EU niederzulassen, sobald sie eine bestimmte Größe erreicht haben, zugleich aber weiterhin im Binnenmarkt tätig sind; ist der Ansicht, dass die Herstellung der Dienstleistungsfreiheit zur Rückverlagerung der Produktion in die Europäische Union und zur Wettbewerbsfähigkeit von EU-Unternehmen auf den Weltmärkten beitragen kann; |
| --- | --- |

11.

| 12. | stellt fest, dass zwei Drittel der Dienstleistungstätigkeiten in den Anwendungsbereich der Dienstleistungsrichtlinie fallen, und legt der Kommission nahe, deren Umsetzung zu bewerten und zu verbessern, um den Rechtsrahmen für den Binnenmarkt zu stärken; |
| --- | --- |

12.

| 13. | weist darauf hin, dass grenzüberschreitende Gesundheitsdienstleistungen in den Bereich der Dienstleistungsfreiheit im Sinne der Richtlinie über Berufsqualifikationen, der Richtlinie über eine Verhältnismäßigkeitsprüfung und der Rechtsprechung des Gerichtshofs fallen, solange die Besonderheiten der Gesundheitsdienstleistungen anerkannt sind und der Schutz der öffentlichen Gesundheit gewährleistet ist; stellt fest, dass die Richtlinie über die grenzüberschreitende Gesundheitsversorgung auch auf der Grundlage von Artikel 114 AEUV angenommen wurde; betont, dass nationale Rechtsvorschriften keine zusätzlichen Hindernisse für die Erbringung von grenzüberschreitenden Gesundheitsdienstleistungen gegenüber der Richtlinie über die grenzüberschreitende Gesundheitsversorgung schaffen dürfen, im Einklang mit der Rechtsprechung des Gerichtshofs, der die Bestimmungen des Vertrags über den freien Dienstleistungsverkehr anwendet; hebt hervor, dass ferner ungerechtfertigte und unverhältnismäßige Hindernisse auf nationaler Ebene beseitigt werden müssen und gleichzeitig ein hohes Niveau der Gesundheitsversorgung für alle EU-Bürger sichergestellt werden muss; |
| --- | --- |

13.

| 14. | weist darauf hin, dass die Grundsätze der Dienstleistungsrichtlinie und der Richtlinie über Berufsqualifikationen den freien Dienstleistungsverkehr erleichtern; fordert die Kommission auf, aktualisierte Leitlinien zur Dienstleistungsrichtlinie herauszugeben, um deren Durchsetzung, Harmonisierung und Einhaltung in den Mitgliedstaaten und bei den Dienstleistern zu stärken; |
| --- | --- |

14.

| 15. | erkennt den besonderen Status öffentlicher Dienstleistungen und die Notwendigkeit ihrer Gewährleistung im öffentlichen Interesse gemäß der Entscheidung des Gerichtshofs unter Berücksichtigung der Grundsätze der Subsidiarität und der Verhältnismäßigkeit, wie dies im Protokoll Nr. 26 über Dienste von allgemeinem Interesse des AEUV verankert ist, an; bedauert jedoch, dass einige Mitgliedstaaten sich nach wie vor auf ungerechtfertigte Gründe des öffentlichen Interesses berufen, um ihren heimischen Markt für Dienstleistungen, die nicht als Dienstleistungen von allgemeinem Interesse oder Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichem Interesse anzusehen sind, abzuschirmen; |
| --- | --- |

15.

| 16. | betont, dass Anforderungen wie unbegründete Gebietsbeschränkungen, unbegründete Sprachanforderungen und wirtschaftliche Bedarfsprüfungen bei übermäßiger Anwendung ungerechtfertigte und unverhältnismäßige Hindernisse für den grenzüberschreitenden Handel schaffen können; |
| --- | --- |

16.

| 17. | spricht sich entschieden dagegen aus, die COVID-19-Pandemie als Rechtfertigung für die Beschränkung des freien Dienstleistungsverkehrs im Binnenmarkt anzuführen, sofern dies nicht angemessen begründet wird, und fordert die Kommission auf, im Hinblick auf einen etwaigen Missbrauch dieser Rechtfertigung wachsam zu bleiben; |
| --- | --- |

17.

| 18. | bedauert, dass sich die Mitgliedstaaten bisweilen auf den Begriff „nichtwirtschaftliche Dienstleistungen von allgemeinem Interesse“ berufen, um bestimmte Branchen vom Anwendungsbereich der Binnenmarktvorschriften auszunehmen, obwohl dies nicht durch das Gemeinwohlinteresse gerechtfertigt ist, wobei zugleich der besondere Status öffentlicher Dienstleistungen und die Notwendigkeit ihrer Gewährleistung im öffentlichen Interesse anerkannt wird; betont, dass der Begriff näher definiert werden muss, um eine nationale Fragmentierung und unterschiedliche Auslegungen zu vermeiden; |
| --- | --- |

18.

| 19. | begrüßt die Leitlinien der Kommission für Saisonarbeitnehmer vom 16. Juli 2020 mit Blick auf die Ausübung der Freizügigkeit von Grenzgängern, entsandten Arbeitnehmern und Saisonarbeitnehmern im EU-Kontext der COVID-19-Pandemie und fordert die Mitgliedstaaten auf, dafür zu sorgen, dass Grenzgängern und Saisonarbeitnehmern der Grenzübertritt gestattet und gleichzeitig für sichere Arbeitsbedingungen gesorgt wird; |
| --- | --- |

19.

| 20. | weist darauf hin, dass die Kommission beschlossen hat, ihren Vorschlag für ein überarbeitetes Notifizierungsverfahren für Dienstleistungen zurückzuziehen; bedauert, dass mit Blick auf die Gesetzgebung kein Ergebnis auf der Grundlage des Standpunkts des Parlaments erzielt werden konnte, mit dem die Schaffung unnötiger regulatorischer Hindernisse im Dienstleistungssektor durch einen partnerschaftlichen Ansatz zwischen den Mitgliedstaaten und der Kommission vermieden werden sollte; |
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20.

| 21. | weist darauf hin, dass die Kommission kürzlich beschlossen hat, ihren Vorschlag für eine E-Card für Dienstleistungen zurückzuziehen; ruft in Erinnerung, dass der Ausschuss für Binnenmarkt und Verbraucherschutz diese Vorschläge abgelehnt hat, mit denen komplizierte Verwaltungsverfahren für grenzüberschreitend tätige Dienstleister, die es immer noch gibt, beseitigt werden sollten; fordert eine neue Einschätzung der Lage, um bestehende administrative Probleme unter Beachtung der Dienstleistungsrichtlinie sowie der Grundsätze der Verhältnismäßigkeit und der Subsidiarität zu lösen; |
| --- | --- |

21.

| 22. | fordert die Mitgliedstaaten eindringlich auf, die ordnungsgemäße Umsetzung und Durchsetzung der geltenden Rechtsvorschriften zu gewährleisten, der Kommission gemäß Artikel 15 Absatz 7 der Dienstleistungsrichtlinie jegliche neuen Gesetze, Verordnungen oder Verwaltungsvorschriften sowie Entwürfe davon, in denen Anforderungen gemäß Artikel 15 Absatz 6 der Dienstleistungsrichtlinie aufgestellt werden, zusammen mit den Gründen für diese Anforderungen mitzuteilen, ungerechtfertigte Anforderungen zu vermeiden und eine unkomplizierte elektronische Beantragung von zur grenzüberschreitenden Dienstleistungserbringung benötigten Dokumenten zu ermöglichen, um so gleiche Wettbewerbsbedingungen für Unternehmen und Arbeitnehmer zu gewährleisten und gleichzeitig ein Höchstmaß an Verbraucherschutz zu garantieren; |
| --- | --- |

22.

| 23. | betont, dass sich eine gesteigerte grenzüberschreitende Mobilität durch die Umsetzung des Grundsatzes der gegenseitigen Anerkennung sowie durch die Koordinierung der Vorschriften zwischen den Mitgliedstaaten erreichen lässt; hebt hervor, dass die Europäische Union die Tätigkeiten der Mitgliedstaaten im Bereich Sozialpolitik gemäß Artikel 153 AEUV unterstützt und ergänzt, in dem ausdrücklich festgelegt ist, dass die aufgrund von Artikel 153 erlassenen Bestimmungen nicht die anerkannte Befugnis der Mitgliedstaaten, die Grundprinzipien ihres Systems der sozialen Sicherheit festzulegen, berühren und das finanzielle Gleichgewicht dieser Systeme nicht erheblich beeinträchtigen dürfen und die Mitgliedstaaten nicht daran hindern, strengere Schutzmaßnahmen beizubehalten oder zu treffen, die mit den Verträgen vereinbar sind; |
| --- | --- |

23.

| 24. | betont, dass Menschen mit Behinderungen nach wie vor auf mehrere Hindernisse stoßen, die es erschweren oder gar unmöglich machen, den freien Dienstleistungsverkehr uneingeschränkt zu nutzen; fordert die Mitgliedstaaten auf, unverzüglich den europäischen Rechtsakt zur Barrierefreiheit anzuwenden, um Barrieren für Menschen mit Behinderungen wirksam abzubauen und sicherzustellen, dass barrierefreie Dienstleistungen verfügbar sind und Dienstleistungen unter angemessenen Bedingungen erbracht werden; hebt hervor, dass es von allergrößter Bedeutung ist, einen vollkommen barrierefreien Binnenmarkt zu erreichen, der die Gleichbehandlung und Integration von Menschen mit Behinderung gewährleistet; |
| --- | --- |

24.

| 25. | fordert die Kommission auf, den Mitgliedstaaten strukturierte Unterstützung bereitzustellen und Leitlinien darüber herauszugeben, wie Ex-ante-Verhältnismäßigkeitsprüfungen neuer nationaler Dienstleistungsverordnungen im Einklang mit der Richtlinie über eine Verhältnismäßigkeitsprüfung durchzuführen sind; |
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25.

| 26. | fordert die nationalen Parlamente auf, sich aktiv für die Durchsetzung bestehender Vorschriften einzusetzen und ihre Kontrollbefugnisse gegenüber nationalen Behörden auf allen Ebenen zu nutzen; |
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26.

| 27. | fordert die Interessenträger, die Wirtschaft und die Sozialpartner nachdrücklich auf, weiterhin ihren Teil dazu beizutragen, die Regierungen zur Wiederbelebung des Dienstleistungssektors der EU aufzurufen und in Bereichen wie Umwelt, Verkehr und Gesundheit sowohl brancheninterne als auch branchenübergreifende Interoperabilität zu stärken, um auf untereinander verknüpfte grenzüberschreitende Dienstleistungen hinzuarbeiten; betont, dass ein nachhaltiger, fairer und auf Regeln beruhender Binnenmarkt für Dienstleistungen mit hohen Sozial- und Umweltstandards, hochwertigen Dienstleistungen und fairem Wettbewerb von allen Interessenträgern gefördert werden sollte; |
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27.

Die Durchsetzung der geltenden Rechtsvorschriften sicherstellen

| 28. | stellt fest, dass der freie Dienstleistungsverkehr das Kernstück des Binnenmarkts ist und erhebliche wirtschaftliche Vorteile sowie hohe Umweltstandards und Standards für den Schutz von Verbrauchern und Arbeitnehmern schaffen könnte, wenn die in Artikel 3 des Vertrags über die Europäische Union verankerte Ausgewogenheit zwischen der Marktwirtschaft und der sozialen Dimension der Europäischen Union gewahrt wird, vorausgesetzt, es erfolgt eine ausreichende und aktive Durchsetzung durch die zuständigen Behörden, nationalen Gerichte und die Kommission, und die Unternehmen halten die nationalen und EU-Verordnungen ein; betont, dass die Grenzen zwischen Mitgliedstaaten offen bleiben sollten, um die Grundprinzipien der EU zu garantieren; hebt hervor, dass jede vorübergehende Wiedereinführung von Kontrollen an den Binnengrenzen in einer Krisensituation wie einer Gesundheitskrise mit Sorgfalt und nur als letztes Mittel auf der Grundlage einer sorgfältigen Koordinierung zwischen den Mitgliedstaaten eingesetzt werden darf, da Grenzschließungen die Grundprinzipien der EU gefährden, und betont ferner, dass bei der Aufhebung der nationalen Eindämmungsmaßnahmen ein unmittelbarer Schwerpunkt auf die Aufhebung der Grenzkontrollen gelegt werden muss; |
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28.

| 29. | weist darauf hin, dass Unternehmen und Verbraucher in der gesamten Europäischen Union von einer angemessenen Umsetzung und Durchsetzung bestehender Rechtsvorschriften profitieren; fordert die Kommission auf, alle ihr zur Verfügung stehenden Maßnahmen zu nutzen, um die bestehenden Vorschriften uneingeschränkt durchzusetzen und schnelle Entscheidungen über Beschwerden zu treffen, damit aus Sicht des Endnutzers relevante Probleme effizient behoben werden; fordert, dass alternative Streitbeilegungsmechanismen geprüft werden und Vertragsverletzungsverfahren konsequent und umgehend Anwendung finden, sobald Verstöße gegen einschlägige Rechtsvorschriften, die dem ordnungsgemäßen Funktionieren des Binnenmarktes entgegenstehen, festgestellt und unverhältnismäßige Belastungen eingeführt werden; |
| --- | --- |

29.

| 30. | betont, dass die Mitgliedstaaten sich nur dann auf übergeordnete Gründe des öffentlichen Interesses berufen sollten, wenn dies gerechtfertigt ist; unterstreicht jedoch das Recht der Mitgliedstaaten, im allgemeinen öffentlichen Interesse im Dienstleistungssektor Vorschriften zu erlassen und die Qualität der Dienstleistungen zu regulieren; |
| --- | --- |

30.

| 31. | fordert die Kommission auf, die Überwachung des Fortschritts und des Qualitätsniveaus der Mitgliedstaaten bei der Umsetzung, Durchführung und Durchsetzung von Rechtsvorschriften, einschließlich eines jährlichen Berichts über diese Fragen, zu verbessern und mit den Mitgliedstaaten, Sozialpartnern und anderen Interessenträgern transparente und partizipative Bewertungen zu entwickeln, die sowohl auf quantitativen als auch auf qualitativen Kriterien beruhen; |
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31.

| 32. | bedauert, dass ganze zwanzig Mitgliedstaaten die Dienstleistungsrichtlinie erst verspätet in nationales Recht umgesetzt haben; weist darauf hin, dass die Reichweite bestimmter Instrumente, etwa des einheitlichen Ansprechpartners, noch immer begrenzt ist und Dienstleister nicht ausreichend über alle ihnen zur Verfügung stehenden Möglichkeiten informiert sind; fordert die Kommission daher auf, interessierte Parteien unter anderem durch Werbung im Internet über die in der Dienstleistungsrichtlinie vorgesehenen Möglichkeiten zu informieren; |
| --- | --- |

32.

| 33. | betont, dass die Schaffung eines dynamischen Marktes und gleicher Wettbewerbsbedingungen für die grenzüberschreitende Erbringung von Diensten der Informationsgesellschaft ein Schlüsselelement für die künftige Wettbewerbsfähigkeit der EU-Wirtschaft ist; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, die verbleibenden Hindernisse für die länderübergreifende Erbringung von Diensten der Informationsgesellschaft im Rahmen des Legislativpakets für digitale Dienste zu beseitigen; |
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33.

| 34. | fordert von der Kommission mehr Nachdruck, um eine effiziente Koordinierung und einen effizienten Informationsaustausch zwischen den Mitgliedstaaten zu gewährleisten, damit Doppelarbeit bei den Verfahren und Kontrollen für die grenzüberschreitende Erbringung von Dienstleistungen vermieden wird; |
| --- | --- |

34.

| 35. | fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, die Struktur und die Arbeitsweise der neu geschaffenen Taskforce für die Durchsetzung der Binnenmarktvorschriften, einschließlich ihrer praktischen Dimension, festzulegen und einen Zeitplan für spezifische Maßnahmen im Einklang mit den von der Taskforce für die Durchsetzung der Binnenmarktvorschriften (14) festgelegten Prioritäten vorzulegen, indem ein neuer langfristiger Aktionsplan zur besseren Umsetzung und Durchsetzung der Binnenmarktvorschriften aufgestellt wird, um das Potenzial des Binnenmarktes für Dienstleistungen zu maximieren; vertritt die Auffassung, dass die Taskforce für die Durchsetzung der Binnenmarktvorschriften einen Mehrwert bieten kann, indem sie die einheitliche Umsetzung aller Binnenmarktstrategien und den Austausch von Daten und Parametern über die erzielten Ergebnisse sicherstellt; legt der Taskforce für die Durchsetzung der Binnenmarktvorschriften nahe, eine offene und transparente Datenbank für spezifische nationale nichttarifäre Hemmnisse und laufende Vertragsverletzungsverfahren einzurichten; |
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35.

| 36. | unterstreicht die Bedeutung von Vorabentscheidungen für die Gestaltung des Unionsrechts; bedauert, dass die durchschnittliche Dauer von 14,4 Monaten (15) nach wie vor lang ist, obwohl die Dauer des Entscheidungsverfahrens bereits beträchtlich verkürzt wurde; fordert den Gerichtshof auf, zu prüfen, wie die Dauer weiter verkürzt werden kann, um Probleme für Dienstleistungserbringer und -empfänger im Binnenmarkt zu vermeiden; betont, dass Vorabentscheidungsverfahren erhebliche Auswirkungen auf die Entwicklung des Binnenmarktes und den Abbau von Hindernissen innerhalb des Binnenmarktes haben; |
| --- | --- |

36.

Mehr Informationen und Klarheit bei der Regulierung durch die Stärkung der Rolle der einheitlichen Ansprechpartner

| 37. | weist darauf hin, dass durch die COVID-19-Pandemie aufgezeigt wird, dass es an Klarheit bei der Regulierung und an effektiver Kommunikation zwischen den Mitgliedstaaten bei sich rasch ändernden Vorschriften mangelt; hebt den bedeutenden Stellenwert des einheitlichen digitalen Zugangstors und der einheitlichen Ansprechpartner als Online-Zugangspunkt für Informationen, Verfahren und Hilfsdienste der EU und der Mitgliedstaaten auf dem Binnenmarkt im Sinne der Dienstleistungsrichtlinie hervor; |
| --- | --- |

37.

| 38. | empfiehlt, dass die Mitgliedstaaten das einheitliche digitale Zugangstor verbraucher- und KMU-freundlich umsetzen und die einheitlichen Ansprechpartner von reinen Regulierungsportalen in umfassend funktionierende Portale umwandeln; ist der Auffassung, dass dies erreicht werden sollte, indem nutzerzentrierte Informationen, Hilfsdienste und vereinfachte Verfahren auf dem Zugangstor bereitgestellt werden und das einheitliche digitale Zugangstor mit den einheitlichen Ansprechpartnern verknüpft wird, um es so weit wie möglich zu einer virtuellen zentralen Anlaufstelle zu machen und ein Höchstmaß an Nutzerzentriertheit zu gewährleisten; schlägt vor, die Designstandards des Europa Web Guide zu übernehmen, um für eine benutzerfreundliche und erkennbare Schnittstelle aller einheitlichen Ansprechpartner zu sorgen; |
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38.

| 39. | empfiehlt, dass die Kommission und die Mitgliedstaaten systematisch benutzerfreundliche Informationen über das einheitliche digitale Zugangstor für alle neuen EU-Rechtsvorschriften, die Rechte oder Pflichten für Verbraucher und Unternehmen schaffen, bereitstellen; empfiehlt zu diesem Zweck, dass die Kommission und die Mitgliedstaaten Interessenträger häufig konsultieren; betont, dass Transparenz, Gleichbehandlung und Nichtdiskriminierung für den freien Dienstleistungsverkehr von wesentlicher Bedeutung sind; |
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39.

| 40. | stellt fest, dass die Mitgliedstaaten dafür sorgen müssen, dass alle möglichen Verwaltungsverfahren zur Unternehmensgründung und zum freien Dienstleistungsverkehr in einer digitalen Umgebung im Einklang mit der Verordnung über ein einheitliches digitales Zugangstor erledigt werden können; fordert die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, ihre Digitalisierungsarbeiten, insbesondere für Verfahren, die Unternehmen und Verbraucher betreffen, zu beschleunigen, damit sie Verwaltungsverfahren per Fernzugriff und online erledigen können; fordert die Kommission nachdrücklich auf, dafür zu sorgen, dass die Beteiligten ihre Anstrengungen noch weiter verstärken, und insbesondere leistungsschwächere Mitgliedstaaten aktiv zu unterstützen; |
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40.

| 41. | empfiehlt, dass die Kommission die nationalen Behörden in jedem Mitgliedstaat bei der Verbesserung der einheitlichen Ansprechpartner unterstützt, um die Kommunikation zwischen den beteiligten Behörden in Englisch zusätzlich zur Landessprache zu erleichtern und eine Vermittlerfunktion auszuüben, wenn Fristen nicht eingehalten werden oder Anfragen unbeantwortet bleiben; betont, dass die einheitlichen Ansprechpartner Verbrauchern, Arbeitnehmern und Unternehmen innerhalb kurzer Fristen die folgenden Informationen bieten bzw. die folgende Unterstützung leisten sollten:






  — | die nationalen und EU-Vorschriften, die Unternehmen innerhalb des betreffenden Mitgliedstaates anwenden müssen, sowie Informationen für Arbeitnehmer, einschließlich des Arbeitsrechts, anwendbare Gesundheits- und Sicherheitsprotokolle, Tarifverträge, Organisationen der Sozialpartner und Beratungsstrukturen für Arbeiternehmer und Beschäftigte, mittels deren diese sich über ihre Rechte informieren und Verstöße melden können; |
| --- | --- | --- |

41.

—

die nationalen und EU-Vorschriften, die Unternehmen innerhalb des betreffenden Mitgliedstaates anwenden müssen, sowie Informationen für Arbeitnehmer, einschließlich des Arbeitsrechts, anwendbare Gesundheits- und Sicherheitsprotokolle, Tarifverträge, Organisationen der Sozialpartner und Beratungsstrukturen für Arbeiternehmer und Beschäftigte, mittels deren diese sich über ihre Rechte informieren und Verstöße melden können;

| — | die Maßnahmen, die die Unternehmen ergreifen müssen, um diese Vorschriften einzuhalten, zusammengefasst nach Verfahren, mit einer Schritt-für-Schritt-Anleitung; |
| --- | --- |

—

die Maßnahmen, die die Unternehmen ergreifen müssen, um diese Vorschriften einzuhalten, zusammengefasst nach Verfahren, mit einer Schritt-für-Schritt-Anleitung;

| — | welche Dokumente den Unternehmen zur Verfügung stehen müssen und in welchem Zeitrahmen; |
| --- | --- |

—

welche Dokumente den Unternehmen zur Verfügung stehen müssen und in welchem Zeitrahmen;

| — | die Behörden, an die sich die Unternehmen wenden müssen, um die erforderliche Genehmigung usw. zu erhalten; |
| --- | --- |

—

die Behörden, an die sich die Unternehmen wenden müssen, um die erforderliche Genehmigung usw. zu erhalten;

| 42. | betont, dass die einheitlichen Ansprechpartner sämtliche erforderlichen Informationen über alle geschäftsbezogenen Anforderungen für Unternehmen in dem betreffenden Mitgliedstaaten bereitstellen sollten; weist darauf hin, dass dazu beispielsweise die Anforderungen an Berufsqualifikationen oder die Verpflichtungen im Zusammenhang mit der Mehrwertsteuer (Steuersätze, Registrierungsanforderungen, Meldepflichten usw.), der Einkommenssteuer, der Sozialversicherung und dem Arbeitsrecht gehören; betont, dass alle relevanten legislativen und administrativen Informationen sowie alle relevanten Dokumente, die durch die einheitlichen Ansprechpartner zur Verfügung gestellt werden, nicht nur in der jeweiligen Landessprache, sondern auch in Englisch verfügbar sein sollten, sofern dies möglich und angemessen ist; |
| --- | --- |

42.

| 43. | empfiehlt, dass die einheitlichen Ansprechpartner sich besser vernetzen und Informationen zu Anforderungen und Verfahren, die die Unternehmen in ihren Mitgliedstaaten einhalten müssen, sowie branchenspezifische Informationen zu Berufsqualifikationen austauschen; empfiehlt darüber hinaus, dass die einheitlichen Ansprechpartner ausländische Unternehmen, die innerhalb des betreffenden Mitgliedstaates Geschäfte machen wollen, sowie einheimische Unternehmen, die Dienstleistungen und Waren in andere Mitgliedstaaten exportieren wollen, unterstützen, indem sie ihnen die ausgetauschten Informationen und die erforderlichen Kontaktdaten zur Verfügung stellen; legt der Kommission in diesem Zusammenhang nahe, weitere Synergien auszuloten, beispielsweise mit der Europäischen Arbeitsbehörde (ELA), um diesen Informationsaustausch zu fördern; fordert die Kommission auf, in Zusammenarbeit mit den Mitgliedstaaten zu prüfen, ob die einheitlichen Ansprechpartner zusätzliche Ressourcen benötigen, um diese Aufgaben auszuführen; |
| --- | --- |

43.

| 44. | drängt auf die Zusammenarbeit zwischen den einheitlichen Ansprechpartnern der Mitgliedstaaten, um sicherzustellen, dass Unternehmen, Arbeitnehmer und andere interessierte Parteien zeitnahe, korrekte, umfassende und aktuelle Informationen in der Landessprache und in Englisch erhalten; |
| --- | --- |

44.

| 45. | fordert, dass die Kommission eine koordinierende Rolle beim Informationsaustausch zwischen den einheitlichen Ansprechpartnern übernimmt und gegebenenfalls mit Leitlinien die Mitgliedsstaaten dabei unterstützt, die Verfahren vor allem für KMU zu erleichtern; betont, dass im Rahmen einer solchen Zusammenarbeit auch für den Wissensaustausch zwischen den Mitgliedstaaten Sorge getragen werden sollte, und zwar sowohl im Hinblick auf „bewährte Verfahren“ der Kommunikation als auch in Bezug auf administrative und unnötige Anforderungen bezüglich des Binnenmarkts; |
| --- | --- |

45.

| 46. | betont, dass alle einheitlichen Ansprechpartner über das einheitliche digitale Zugangstor zugänglich sein und Informationen und Verwaltungsdienstleistungen der Mitgliedstaaten in verständlicher Sprache und umfassender Verfügbarkeit anbieten sollten und geschulte Helpdesk-Mitarbeiter zur Verfügung stehen sollten, die eine wirksame benutzerfreundliche Unterstützung leisten; |
| --- | --- |

46.

| 47. | fordert die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, konsequent auf die Digitalisierung öffentlicher Dienstleistungen hinzuarbeiten und alle Komponenten des Systems für den elektronischen Austausch von Sozialversicherungsdaten (EESSI) einzuführen, um die Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten und den Sozialversicherungsträgern zu verbessern und die freie und faire Mobilität der Arbeitnehmer aus der EU zu fördern; fordert die Mitgliedstaaten auf, die Zusammenarbeit und den Informationsaustausch bezüglich der Sozialversicherungssysteme zu verbessern; |
| --- | --- |

47.

| 48. | fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, den Gebrauch digitaler Instrumente zu fördern, und fordert die Mitgliedstaaten auf, die Gewerbeaufsichtsämter mit ausreichenden Mitteln auszustatten, damit sie gegen sämtliche Missstände vorgehen können; fordert die Kommission auf, eine Initiative für eine EU-Sozialversicherungsnummer vorzuschlagen, die Arbeitnehmern und Unternehmen Rechtssicherheit böte und gleichzeitig zur wirksamen Eindämmung der Praxis der Unterauftragsvergabe und zur Bekämpfung von Sozialbetrug — etwa Scheinselbstständigkeit, Scheinentsendungen und Briefkastenfirmen — herangezogen werden könnte; fordert zudem die Mitgliedstaaten auf, sicherzustellen, dass die durchgeführten Kontrollen verhältnismäßig, begründet und diskriminierungsfrei sind; fordert die Kommission nachdrücklich auf, dafür zu sorgen, dass die ELA so bald wie möglich voll funktionsfähig wird, damit eine bessere Koordinierung zwischen den nationalen Gewerbeaufsichtsämtern sichergestellt werden und grenzüberschreitendes Sozialdumping bekämpft werden kann; |
| --- | --- |

48.

| 49. | fordert die Kommission nachdrücklich auf, dafür zu sorgen, dass alle neuen Richtlinien, Verordnungen oder Empfehlungen, die den Binnenmarkt betreffen, die Verpflichtung enthalten, die einheitlichen Ansprechpartner in ihren Funktion zu stärken und ihnen angemessene Mittel für die Ausübung möglicher zusätzlicher Funktionen im Rahmen der Dienstleistungsrichtlinie zur Verfügung zu stellen, und zwar unbeschadet der Verteilung von Zuständigkeiten und Befugnissen zwischen Behörden innerhalb der nationalen Systeme; |
| --- | --- |

49.

Bereitstellung einer Bewertung: Binnenmarktanzeiger und Indikatoren für Restriktionen

| 50. | unterstützt die vorläufige Initiative der Kommission, den Binnenmarktanzeiger mit einer neuen Reihe von Indikatoren zu aktualisieren, mit denen die Umsetzung der einschlägigen Binnenmarktvorschriften in den Mitgliedstaaten bewertet werden kann; legt der Kommission nahe, die veröffentlichten Daten um relevante Daten aus dem IMI, dem SOLVIT, dem zentralen Beschwerderegister vom CHAP und anderen einschlägigen Ressourcen zu ergänzen; betont, dass ein Schwerpunkt auf die Qualität der Umsetzung gelegt werden sollte; |
| --- | --- |

50.

| 51. | empfiehlt, dass der Schwerpunkt des aktualisierten Binnenmarktanzeigers auf relevanten Fragen aus der Sicht der Endnutzer liegt und dabei bewertet wird, ob Bedenken und Beschwerden z. B. im Rahmen von SOLVIT oder des Netzwerks der Europäischen Verbraucherzentren geregelt werden; bedauert ferner, dass SOLVIT in vielen Mitgliedstaaten kaum genutzt wird und dass es häufig an digitalen Kapazitäten auf dem neuesten Stand fehlt; betont, dass eine größere Transparenz in Bezug auf Verstöße gegen die Dienstleistungsfreiheit notwendig ist; ist der Ansicht, dass der Binnenmarktanzeiger geeignete Informationen enthalten sollte, darunter die Anzahl der Beschwerden, die Anzahl der eingeleiteten Fälle, die Sektoren, in denen die Verstöße begangen wurden, die Anzahl der abgeschlossenen Fälle und deren Ergebnis oder den Grund dafür, dass ein Fall nicht weiterverfolgt wird; |
| --- | --- |

51.

| 52. | fordert die Kommission nachdrücklich auf, eine quantitative und qualitative Evaluierungsmethode unter Einbeziehung aller relevanten Interessenträger anzunehmen, die insbesondere die Ziele von allgemeinem Interesse und die Qualität der bereitgestellten Dienstleistung umfasst; betont, dass die Methode für qualitative Indikatoren transparent sein sollte und dabei Unterschiede in der Ex-ante- und Ex-post-Reglementierung bewertet werden sollte; weist darauf hin, wie wichtig es ist, zu bewerten, ob die einschlägigen EU-Richtlinien fristgerecht und im Sinne der Legislativorgane der EU umgesetzt werden; |
| --- | --- |

52.

| 53. | empfiehlt, dass ein aktualisierter Binnenmarktanzeiger sich auf die Qualität der Umsetzung und die bestehenden Indikatoren für Restriktionen bezieht und Dienstleistungsbeschränkungen in neuen und bestehenden Politikbereichen sowie den unterschiedlichen Grad der Umsetzung und Durchsetzung der EU-Rechtsvorschriften aufzeigt; empfiehlt ferner, auch das Europäische Semester zur Stärkung des Binnenmarktes zu nutzen, da die Beseitigung der problematischsten Regulierungs- und Verwaltungslasten ein ständiges Anliegen ist; legt der Kommission nahe, bei der Abgabe länderspezifischer Empfehlungen die mittelfristigen Aktivitäten der Mitgliedstaaten zu berücksichtigen, die darauf abzielen, die noch bestehenden administrativen und regulatorischen Hindernisse im Binnenmarkt für Dienstleistungen weiter abzubauen; |
| --- | --- |

53.

| 54. | ist der Ansicht, dass die Kommission bei der Bewertung der Fortschritte der Mitgliedstaaten hinsichtlich der Umsetzung von Strukturreformen ihre Erfolge mit Blick auf die Ausschöpfung des Potenzials des Binnenmarktes und das Streben nach einer nachhaltigeren Wirtschaft untersuchen sollte; |
| --- | --- |

54.

| 55. | ersucht die Kommission, die bestehenden Indikatoren zu aktualisieren und neue Indikatoren einzuführen, die den Mitgliedstaaten dabei helfen, festzustellen, wo Anstrengungen zur Verbesserung der Ergebnisse ihrer Strategien unternommen werden könnten, und ihre Bemühungen um die Verringerung der Beschränkungen zu überwachen. |
| --- | --- |

55.

| 56. | fordert die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, im Hinblick auf eine Öffnung des Dienstleistungshandels jährliche nationale Ziele festzulegen und Bewertungen durchzuführen; empfiehlt der Kommission, den Binnenmarktanzeiger zu nutzen, um die Öffnung des Dienstleistungshandels in den Mitgliedstaaten zu veranschaulichen, wie dies im Europäischen Innovationsanzeiger vorbildhaft getan wird, da dies die Mitgliedstaaten in die Lage versetzen würde, glaubwürdige, konkrete und messbare Verpflichtungen zur Verbesserung ihrer Umsetzungs- und Durchsetzungsleistung im Bereich des Dienstleistungshandels innerhalb der EU einzugehen; |
| --- | --- |

56.

o

o o

| 57. | beauftragt seinen Präsidenten, diese Entschließung dem Rat und der Kommission zu übermitteln. |
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57.

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(1)  ABl. L 376 vom 27.12.2006, S. 36.

(2)  ABl. L 255 vom 30.9.2005, S. 22.

(3)  ABl. L 159 vom 28.5.2014, S. 11.

(4)  ABl. L 173 vom 9.7.2018, S. 16.

(5)  ABl. L 173 vom 9.7.2018, S. 25.

(6)  ABl. L 295 vom 21.11.2018, S. 1.

(7)  ABl. L 88 vom 4.4.2011, S. 45.

(8)  ABl. C 388 vom 13.11.2020, S. 39.

(9)  ABl. C 444 vom 10.12.2018, S. 1.

(10)  Eurostat: „The European economy since the start of the millennium“ (Die europäische Wirtschaft seit Beginn des Jahrtausends), Europäische Union, Brüssel, 2018.

(11)  Eva Rytter Synesen, Martin Hvidt Thelle: „Making EU Trade in Services Work for All“ (So funktioniert der EU-Dienstleistungshandel für alle), Copenhagen Economics, Kopenhagen, 2018.

(12)  Richtlinie 96/71/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 16. Dezember 1996 über die Entsendung von Arbeitnehmern im Rahmen der Erbringung von Dienstleistungen (ABl. L 18 vom 21.1.1997, S. 1).

(13)  Richtlinie 2014/24/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 26. Februar 2014 über die öffentliche Auftragsvergabe und zur Aufhebung der Richtlinie 2004/18/EG (ABl. L 94 vom 28.3.2014, S. 65).

(14)  Mitteilung der Kommission mit dem Titel „Hindernisse für den Binnenmarkt ermitteln und abbauen“ (COM(2020)0093).

(15)  Gerichtshof der Europäischen Union, Jahresüberblick: Jahresbericht 2019.

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| 10.11.2021 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 456/24 |
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10.11.2021

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 456/24

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P9_TA(2021)0008

Europäisches Jahr des Kulturerbes: Erzielung eines wirksamen politischen Vermächtnisses

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 20. Januar 2021 zum Europäischen Jahr des Kulturerbes: Erzielung eines wirksamen politischen Vermächtnisses (2019/2194(INI))

(2021/C 456/03)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf die Präambel des Vertrags über die Europäische Union (EUV), wonach die Unterzeichner aus dem „kulturellen, religiösen und humanistischen Erbe Europas“ schöpfen und den Wunsch haben, „die Solidarität zwischen ihren Völkern unter Achtung ihrer Geschichte, ihrer Kultur und ihrer Traditionen zu stärken“ sowie auf Artikel 3 Absatz 3 EUV, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Präambel des Vertrags über die Europäische Union (EUV), wonach die Unterzeichner aus dem „kulturellen, religiösen und humanistischen Erbe Europas“ schöpfen und den Wunsch haben, „die Solidarität zwischen ihren Völkern unter Achtung ihrer Geschichte, ihrer Kultur und ihrer Traditionen zu stärken“ sowie auf Artikel 3 Absatz 3 EUV,

| — | gestützt auf Artikel 167 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV), |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 167 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV),

| — | gestützt auf die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, insbesondere auf Artikel 22, |
| --- | --- |

—

gestützt auf die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, insbesondere auf Artikel 22,

| — | unter Hinweis auf das am 20. Oktober 2005 von der Generalkonferenz der UNESCO bei ihrer 33. Tagung angenommene Übereinkommen zum Schutz und zur Förderung der Vielfalt kultureller Ausdrucksformen (1), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf das am 20. Oktober 2005 von der Generalkonferenz der UNESCO bei ihrer 33. Tagung angenommene Übereinkommen zum Schutz und zur Förderung der Vielfalt kultureller Ausdrucksformen (1),

| — | unter Hinweis auf das am 16. November 1972 von der Generalkonferenz der UNESCO bei ihrer 17. Tagung angenommene Übereinkommen zum Schutz des Kultur- und Naturerbes der Welt (das Welterbeübereinkommen) (2), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf das am 16. November 1972 von der Generalkonferenz der UNESCO bei ihrer 17. Tagung angenommene Übereinkommen zum Schutz des Kultur- und Naturerbes der Welt (das Welterbeübereinkommen) (2),

| — | unter Hinweis auf das am 17. Oktober 2003 von der Generalkonferenz der UNESCO bei ihrer 32. Tagung angenommene Übereinkommen zur Erhaltung des immateriellen Kulturerbes (3), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf das am 17. Oktober 2003 von der Generalkonferenz der UNESCO bei ihrer 32. Tagung angenommene Übereinkommen zur Erhaltung des immateriellen Kulturerbes (3),

| — | unter Hinweis auf die am 2. November 2001 von der Generalkonferenz der UNESCO bei ihrer 31. Tagung angenommene Konvention zum Schutz des Kulturerbes unter Wasser (4), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die am 2. November 2001 von der Generalkonferenz der UNESCO bei ihrer 31. Tagung angenommene Konvention zum Schutz des Kulturerbes unter Wasser (4),

| — | unter Hinweis auf die Haager Konvention von 1954 zum Schutz von Kulturgut bei bewaffneten Konflikten (5), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Haager Konvention von 1954 zum Schutz von Kulturgut bei bewaffneten Konflikten (5),

| — | unter Hinweis auf das am 14. November 1970 von der Generalversammlung der UNESCO bei ihrer 16. Tagung angenommene Übereinkommen über Maßnahmen zum Verbot und zur Verhütung der rechtswidrigen Einfuhr, Ausfuhr und Übereignung von Kulturgut (6), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf das am 14. November 1970 von der Generalversammlung der UNESCO bei ihrer 16. Tagung angenommene Übereinkommen über Maßnahmen zum Verbot und zur Verhütung der rechtswidrigen Einfuhr, Ausfuhr und Übereignung von Kulturgut (6),

| — | unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 15. November 2018 zum Arbeitsplan für Kultur 2019–2022, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 15. November 2018 zum Arbeitsplan für Kultur 2019–2022,

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 22. Mai 2018 an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen mit dem Titel „Eine neue europäische Agenda für Kultur“ (COM(2018)0267), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 22. Mai 2018 an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen mit dem Titel „Eine neue europäische Agenda für Kultur“ (COM(2018)0267),

| — | unter Hinweis auf den Bericht der Kommission vom 28. Oktober 2019 an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen über die Durchführung, die Ergebnisse und die Gesamtbewertung des Europäischen Jahres der Kulturerbes 2018 (COM(2019)0548), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Bericht der Kommission vom 28. Oktober 2019 an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen über die Durchführung, die Ergebnisse und die Gesamtbewertung des Europäischen Jahres der Kulturerbes 2018 (COM(2019)0548),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 11. Dezember 2019 an das Europäische Parlament, den Europäischen Rat, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen mit dem Titel „Der europäische Grüne Deal“ (COM(2019)0640), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 11. Dezember 2019 an das Europäische Parlament, den Europäischen Rat, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen mit dem Titel „Der europäische Grüne Deal“ (COM(2019)0640),

| — | unter Hinweis auf die Richtlinie 2014/60/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 15. Mai 2014 über die Rückgabe von unrechtmäßig aus dem Hoheitsgebiet eines Mitgliedstaats verbrachten Kulturgütern und zur Änderung der Verordnung (EU) Nr. 1024/2012 (7), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Richtlinie 2014/60/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 15. Mai 2014 über die Rückgabe von unrechtmäßig aus dem Hoheitsgebiet eines Mitgliedstaats verbrachten Kulturgütern und zur Änderung der Verordnung (EU) Nr. 1024/2012 (7),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 8. September 2015 zum Thema „Für ein integriertes Konzept für das kulturelle Erbe Europas“ (8), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 8. September 2015 zum Thema „Für ein integriertes Konzept für das kulturelle Erbe Europas“ (8),

| — | unter Hinweis auf seinen Bericht vom 23. November 2018 über die neue europäische Agenda für Kultur, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seinen Bericht vom 23. November 2018 über die neue europäische Agenda für Kultur,

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 19. September 2019 zur Bedeutung des europäischen Geschichtsbewusstseins für die Zukunft Europas (9), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 19. September 2019 zur Bedeutung des europäischen Geschichtsbewusstseins für die Zukunft Europas (9),

| — | unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 25. November 2014 zur partizipativen Steuerung des kulturellen Erbes (10), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 25. November 2014 zur partizipativen Steuerung des kulturellen Erbes (10),

| — | unter Hinweis auf die Entschließung des Rates vom 26. Juni 2000 zur Erhaltung und Erschließung des europäischen Filmerbes (11), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Entschließung des Rates vom 26. Juni 2000 zur Erhaltung und Erschließung des europäischen Filmerbes (11),

| — | unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 21. Mai 2014 zum Kulturerbe als strategische Ressource für ein nachhaltiges Europa (12), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 21. Mai 2014 zum Kulturerbe als strategische Ressource für ein nachhaltiges Europa (12),

| — | unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 8. Juni 2018 zur Notwendigkeit, das kulturelle Erbe in allen Politikbereichen der EU stärker in den Vordergrund zu rücken (13), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 8. Juni 2018 zur Notwendigkeit, das kulturelle Erbe in allen Politikbereichen der EU stärker in den Vordergrund zu rücken (13),

| — | unter Hinweis auf die Rahmenkonvention des Europarates vom 13. Oktober 2005 über den Wert des Kulturerbes für die Gesellschaft (Faro-Konvention) (14), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Rahmenkonvention des Europarates vom 13. Oktober 2005 über den Wert des Kulturerbes für die Gesellschaft (Faro-Konvention) (14),

| — | unter Hinweis auf das Arbeitsdokument der Kommissionsdienststellen vom 5. Dezember 2018 zum Europäischen Aktionsrahmen für das Kulturerbe (SWD(2018)0491), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf das Arbeitsdokument der Kommissionsdienststellen vom 5. Dezember 2018 zum Europäischen Aktionsrahmen für das Kulturerbe (SWD(2018)0491),

| — | unter Hinweis auf die Entschließung des Rates der Europäischen Union und der im Rat vereinigten Vertreter der Regierungen der Mitgliedstaaten vom 22. November 2019 zur kulturellen Dimension der nachhaltigen Entwicklung (13956/19), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Entschließung des Rates der Europäischen Union und der im Rat vereinigten Vertreter der Regierungen der Mitgliedstaaten vom 22. November 2019 zur kulturellen Dimension der nachhaltigen Entwicklung (13956/19),

| — | unter Hinweis auf die Eurobarometer-Umfrage zum Kulturerbe (Eurobarometer Spezial Nr. 466) (15), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Eurobarometer-Umfrage zum Kulturerbe (Eurobarometer Spezial Nr. 466) (15),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 22. Juli 2014 mit dem Titel „Für ein integriertes Konzept für das kulturelle Erbe Europas“ (COM(2014)0477), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 22. Juli 2014 mit dem Titel „Für ein integriertes Konzept für das kulturelle Erbe Europas“ (COM(2014)0477),

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahme des Ausschusses der Regionen vom November 2014 zu der Mitteilung der Kommission mit dem Titel „Für ein integriertes Konzept für das kulturelle Erbe Europas“ (2015/C 195/04) (16), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Stellungnahme des Ausschusses der Regionen vom November 2014 zu der Mitteilung der Kommission mit dem Titel „Für ein integriertes Konzept für das kulturelle Erbe Europas“ (2015/C 195/04) (16),

| — | unter Hinweis auf den Beschluss (EU) 2017/864 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 17. Mai 2017 über ein Europäisches Jahr des Kulturerbes (2018) (17), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Beschluss (EU) 2017/864 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 17. Mai 2017 über ein Europäisches Jahr des Kulturerbes (2018) (17),

| — | unter Hinweis auf die Empfehlung der Kommission vom 27. Oktober 2011 zur Digitalisierung und Online-Zugänglichkeit kulturellen Materials und dessen digitaler Bewahrung (2011/711/EU) (18), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Empfehlung der Kommission vom 27. Oktober 2011 zur Digitalisierung und Online-Zugänglichkeit kulturellen Materials und dessen digitaler Bewahrung (2011/711/EU) (18),

| — | unter Hinweis auf die Erklärung über die Zusammenarbeit bei der Förderung der Digitalisierung des kulturellen Erbes vom 9. April 2019 (19), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Erklärung über die Zusammenarbeit bei der Förderung der Digitalisierung des kulturellen Erbes vom 9. April 2019 (19),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen mit dem Titel „Arbeitsprogramm der Kommission für 2020 — Eine Union, die mehr erreichen will“ (COM(2020)0037), |
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unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen mit dem Titel „Arbeitsprogramm der Kommission für 2020 — Eine Union, die mehr erreichen will“ (COM(2020)0037),

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahme des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses vom 19. September 2018 mit dem Titel „Der Beitrag der ländlichen Gebiete Europas zum Jahr des Kulturerbes 2018 durch die Gewährleistung von Nachhaltigkeit und Zusammenhalt zwischen Stadt und Land“ (NAT/738-EESC-2018-01641), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Stellungnahme des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses vom 19. September 2018 mit dem Titel „Der Beitrag der ländlichen Gebiete Europas zum Jahr des Kulturerbes 2018 durch die Gewährleistung von Nachhaltigkeit und Zusammenhalt zwischen Stadt und Land“ (NAT/738-EESC-2018-01641),

| — | unter Hinweis auf die Erklärung von Davos 2018 zur Förderung einer hohen Baukultur in Europa (20), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Erklärung von Davos 2018 zur Förderung einer hohen Baukultur in Europa (20),

| — | unter Hinweis auf die Erklärung von Leeuwarden vom 23. November 2018 über eine angepasste Neunutzung des baukulturellen Erbes (21), |
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—

unter Hinweis auf die Erklärung von Leeuwarden vom 23. November 2018 über eine angepasste Neunutzung des baukulturellen Erbes (21),

| — | unter Hinweis auf die bei der informellen Sitzung der für kulturelle und europäische Angelegenheiten zuständigen Minister vom 3. Mai 2019 nach dem Brand der Kathedrale Notre-Dame in Paris angenommene Erklärung (22), |
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unter Hinweis auf die bei der informellen Sitzung der für kulturelle und europäische Angelegenheiten zuständigen Minister vom 3. Mai 2019 nach dem Brand der Kathedrale Notre-Dame in Paris angenommene Erklärung (22),

| — | unter Hinweis auf das Europäische Kulturabkommen des Europarats vom 19. Dezember 1954 (23), |
| --- | --- |

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unter Hinweis auf das Europäische Kulturabkommen des Europarats vom 19. Dezember 1954 (23),

| — | unter Hinweis auf den Berliner Aufruf zum Handeln des Verbunds Europa Nostra („Das kulturelle Erbe für die Zukunft Europas“) vom 22. Juni 2018 (24) und das damit verbundene Pariser Manifest („Relançons l’Europe par la culture et le patrimoine culturel!“) vom 30. Oktober 2019 (25), |
| --- | --- |

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unter Hinweis auf den Berliner Aufruf zum Handeln des Verbunds Europa Nostra („Das kulturelle Erbe für die Zukunft Europas“) vom 22. Juni 2018 (24) und das damit verbundene Pariser Manifest („Relançons l’Europe par la culture et le patrimoine culturel!“) vom 30. Oktober 2019 (25),

| — | unter Hinweis auf die Studie aus dem Jahr 2015 mit dem Titel „Cultural Heritage Counts for Europe“ (Kulturerbe zählt für Europa) (26), |
| --- | --- |

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unter Hinweis auf die Studie aus dem Jahr 2015 mit dem Titel „Cultural Heritage Counts for Europe“ (Kulturerbe zählt für Europa) (26),

| — | unter Hinweis auf die Erklärung von Barcelona zu Tourismus und Kulturerbe mit dem Titel „Better Places to Live, Better Places to Visit“ (Lebenswertere Orte, besucherfreundlichere Orte) vom 11. Oktober 2018 (27), |
| --- | --- |

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unter Hinweis auf die Erklärung von Barcelona zu Tourismus und Kulturerbe mit dem Titel „Better Places to Live, Better Places to Visit“ (Lebenswertere Orte, besucherfreundlichere Orte) vom 11. Oktober 2018 (27),

| — | unter Hinweis auf die Studie aus dem Jahr 2018 zum Schutz des Kulturerbes vor natürlichen oder durch Menschen verursachte Katastrophen (28), |
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unter Hinweis auf die Studie aus dem Jahr 2018 zum Schutz des Kulturerbes vor natürlichen oder durch Menschen verursachte Katastrophen (28),

| — | unter Hinweis auf das Dokument des Internationalen Rates für Baudenkmäler und Kunststätten (ICOMOS) aus dem Jahr 2019 mit dem Titel „European quality principles for EU-funded interventions with potential impact upon cultural heritage“ (Europäische Qualitätsprinzipien für von der EU finanzierte Maßnahmen mit möglichen Auswirkungen auf das kulturelle Erbe) (29), |
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unter Hinweis auf das Dokument des Internationalen Rates für Baudenkmäler und Kunststätten (ICOMOS) aus dem Jahr 2019 mit dem Titel „European quality principles for EU-funded interventions with potential impact upon cultural heritage“ (Europäische Qualitätsprinzipien für von der EU finanzierte Maßnahmen mit möglichen Auswirkungen auf das kulturelle Erbe) (29),

| — | unter Hinweis auf die Internationale Charta über die Erhaltung und Restaurierung der Denkmäler und Kulturstätten (Charta von Venedig 1964) (30), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Internationale Charta über die Erhaltung und Restaurierung der Denkmäler und Kulturstätten (Charta von Venedig 1964) (30),

| — | unter Hinweis auf das Übereinkommen von Granada von 1985 zum Schutz des architektonischen Erbes Europas (31), |
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—

unter Hinweis auf das Übereinkommen von Granada von 1985 zum Schutz des architektonischen Erbes Europas (31),

| — | unter Hinweis auf das Übereinkommen von Valletta von 1992 zum Schutz des archäologischen Erbes Europas (32), |
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—

unter Hinweis auf das Übereinkommen von Valletta von 1992 zum Schutz des archäologischen Erbes Europas (32),

| — | unter Hinweis auf die europäischen Preise für Kulturerbe / die Europa-Nostra-Preise, |
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—

unter Hinweis auf die europäischen Preise für Kulturerbe / die Europa-Nostra-Preise,

| — | unter Hinweis auf die Ziele der Vereinten Nationen für nachhaltige Entwicklung, insbesondere auf die Ziele 4, 11 und 13, |
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—

unter Hinweis auf die Ziele der Vereinten Nationen für nachhaltige Entwicklung, insbesondere auf die Ziele 4, 11 und 13,

| — | unter Hinweis auf den Cluster „Kultur, Kreativität und inklusive Gesellschaft“ des 2. Pfeilers des Programms Horizont Europa (33), |
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—

unter Hinweis auf den Cluster „Kultur, Kreativität und inklusive Gesellschaft“ des 2. Pfeilers des Programms Horizont Europa (33),

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EU) Nr. 1295/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 11. Dezember 2013 zur Einrichtung des Programms Kreatives Europa (2014–2020) und zur Aufhebung der Beschlüsse Nr. 1718/2006/EG, Nr. 1855/2006/EG und Nr. 1041/2009/EG (34), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Verordnung (EU) Nr. 1295/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 11. Dezember 2013 zur Einrichtung des Programms Kreatives Europa (2014–2020) und zur Aufhebung der Beschlüsse Nr. 1718/2006/EG, Nr. 1855/2006/EG und Nr. 1041/2009/EG (34),

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EU) Nr. 1303/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 17. Dezember 2013 mit gemeinsamen Bestimmungen über den Europäischen Fonds für regionale Entwicklung, den Europäischen Sozialfonds, den Kohäsionsfonds, den Europäischen Landwirtschaftsfonds für die Entwicklung des ländlichen Raums und den Europäischen Meeres- und Fischereifonds sowie mit allgemeinen Bestimmungen über den Europäischen Fonds für regionale Entwicklung, den Europäischen Sozialfonds, den Kohäsionsfonds und den Europäischen Meeres- und Fischereifonds und zur Aufhebung der Verordnung (EG) Nr. 1083/2006 des Rates (35), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Verordnung (EU) Nr. 1303/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 17. Dezember 2013 mit gemeinsamen Bestimmungen über den Europäischen Fonds für regionale Entwicklung, den Europäischen Sozialfonds, den Kohäsionsfonds, den Europäischen Landwirtschaftsfonds für die Entwicklung des ländlichen Raums und den Europäischen Meeres- und Fischereifonds sowie mit allgemeinen Bestimmungen über den Europäischen Fonds für regionale Entwicklung, den Europäischen Sozialfonds, den Kohäsionsfonds und den Europäischen Meeres- und Fischereifonds und zur Aufhebung der Verordnung (EG) Nr. 1083/2006 des Rates (35),

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EU) Nr. 1301/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 17. Dezember 2013 über den Europäischen Fonds für regionale Entwicklung und mit besonderen Bestimmungen hinsichtlich des Ziels „Investitionen in Wachstum und Beschäftigung“ und zur Aufhebung der Verordnung (EG) Nr. 1080/2006 (36), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Verordnung (EU) Nr. 1301/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 17. Dezember 2013 über den Europäischen Fonds für regionale Entwicklung und mit besonderen Bestimmungen hinsichtlich des Ziels „Investitionen in Wachstum und Beschäftigung“ und zur Aufhebung der Verordnung (EG) Nr. 1080/2006 (36),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 11. September 2018 zu der Gleichstellung von Sprachen im digitalen Zeitalter (37), |
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—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 11. September 2018 zu der Gleichstellung von Sprachen im digitalen Zeitalter (37),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 13. November 2018 zu Mindestnormen für Minderheiten in der EU (38), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 13. November 2018 zu Mindestnormen für Minderheiten in der EU (38),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 11. September 2013 zu vom Aussterben bedrohten europäischen Sprachen und zur Sprachenvielfalt in der Europäischen Union (39), |
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unter Hinweis auf seine Entschließung vom 11. September 2013 zu vom Aussterben bedrohten europäischen Sprachen und zur Sprachenvielfalt in der Europäischen Union (39),

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EU) Nr. 1291/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 11. Dezember 2013 über das Rahmenprogramm für Forschung und Innovation Horizont 2020 (2014–2020) und zur Aufhebung des Beschlusses Nr. 1982/2006/EG (40), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Verordnung (EU) Nr. 1291/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 11. Dezember 2013 über das Rahmenprogramm für Forschung und Innovation Horizont 2020 (2014–2020) und zur Aufhebung des Beschlusses Nr. 1982/2006/EG (40),

| — | unter Hinweis auf die Zusagen, die das künftige Kommissionsmitglied für Innovation, Forschung, Bildung, Kultur und Jugend bei seiner Anhörung vor dem Europäischen Parlament am 30. September 2019 gemacht hat, |
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—

unter Hinweis auf die Zusagen, die das künftige Kommissionsmitglied für Innovation, Forschung, Bildung, Kultur und Jugend bei seiner Anhörung vor dem Europäischen Parlament am 30. September 2019 gemacht hat,

| — | gestützt auf Artikel 54 seiner Geschäftsordnung, |
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—

gestützt auf Artikel 54 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für Kultur und Bildung (A9-0210/2020), |
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—

unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für Kultur und Bildung (A9-0210/2020),

| A. | in der Erwägung, dass das materielle, immaterielle, natürliche und digitale kulturelle Erbe Europas seinen Ursprung im reichen Erbe der Vergangenheit hat, das von der europäischen Geschichte, Kultur und Tradition in all ihrer Vielfalt zeugt und im Laufe der Zeit ständig angereichert wird, und dass dieses Kulturerbe bewahrt werden muss, damit es an künftige Generationen weitergegeben werden kann; |
| --- | --- |

A.

in der Erwägung, dass das materielle, immaterielle, natürliche und digitale kulturelle Erbe Europas seinen Ursprung im reichen Erbe der Vergangenheit hat, das von der europäischen Geschichte, Kultur und Tradition in all ihrer Vielfalt zeugt und im Laufe der Zeit ständig angereichert wird, und dass dieses Kulturerbe bewahrt werden muss, damit es an künftige Generationen weitergegeben werden kann;

| B. | in der Erwägung, dass das europäische Kulturerbe einen Hort der Erinnerung, des kollektiven Gedächtnisses und des Wissens bildet, durch den unser Gefühl der Zugehörigkeit gestärkt wird; |
| --- | --- |

B.

in der Erwägung, dass das europäische Kulturerbe einen Hort der Erinnerung, des kollektiven Gedächtnisses und des Wissens bildet, durch den unser Gefühl der Zugehörigkeit gestärkt wird;

| C. | in der Erwägung, dass Kultur und Kulturerbe dazu beitragen, die Identität der Menschen zu stärken und den sozialen Zusammenhalt, die Stabilität und das gegenseitige Verständnis in der Gesellschaft zu fördern; |
| --- | --- |

C.

in der Erwägung, dass Kultur und Kulturerbe dazu beitragen, die Identität der Menschen zu stärken und den sozialen Zusammenhalt, die Stabilität und das gegenseitige Verständnis in der Gesellschaft zu fördern;

| D. | in der Erwägung, dass das Kulturerbe einen Wert an sich darstellt, vielfältig ist und zahlreiche, miteinander verbundene Ebenen (lokal, regional, national, europäisch und global) und Formen (materiell, immateriell, natürlich, digital und digitalisiert) umfasst; |
| --- | --- |

D.

in der Erwägung, dass das Kulturerbe einen Wert an sich darstellt, vielfältig ist und zahlreiche, miteinander verbundene Ebenen (lokal, regional, national, europäisch und global) und Formen (materiell, immateriell, natürlich, digital und digitalisiert) umfasst;

| E. | in der Erwägung, dass das Kulturerbe einen wichtigen Beitrag zum Kultur- und Kreativsektor in Europa und darüber hinaus leistet; |
| --- | --- |

E.

in der Erwägung, dass das Kulturerbe einen wichtigen Beitrag zum Kultur- und Kreativsektor in Europa und darüber hinaus leistet;

| F. | in der Erwägung, dass in Europa mehr als 300 000 Menschen im Bereich des Kulturerbes beschäftigt sind und 7,8 Millionen Arbeitsplätze in Europa indirekt von diesem Sektor abhängig sind; |
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F.

in der Erwägung, dass in Europa mehr als 300 000 Menschen im Bereich des Kulturerbes beschäftigt sind und 7,8 Millionen Arbeitsplätze in Europa indirekt von diesem Sektor abhängig sind;

| G. | in der Erwägung, dass während des Europäischen Jahres des Kulturerbes 2018 in den Mitgliedstaaten über 23 000 Veranstaltungen stattgefunden haben, an denen über 12,8 Millionen Menschen (2,5 % der Bevölkerung der EU der 28) (41) teilgenommen haben (42); |
| --- | --- |

G.

in der Erwägung, dass während des Europäischen Jahres des Kulturerbes 2018 in den Mitgliedstaaten über 23 000 Veranstaltungen stattgefunden haben, an denen über 12,8 Millionen Menschen (2,5 % der Bevölkerung der EU der 28) (41) teilgenommen haben (42);

| H. | in der Erwägung, dass die strategische Vision des Europäischen Jahrs des Kulturerbes, wie sie in dessen Motto „Unser Erbe: Wo Vergangenheit auf Zukunft trifft“ zum Ausdruck kommt, weiterhin als Leitprinzip für ihr Vermächtnis gilt, das darauf abzielt, Verbindungen zwischen dem europäischen Kulturerbe und der gegenwärtigen Kulturproduktion herzustellen und die Teilhabe der europäischen Bürger zu fördern; |
| --- | --- |

H.

in der Erwägung, dass die strategische Vision des Europäischen Jahrs des Kulturerbes, wie sie in dessen Motto „Unser Erbe: Wo Vergangenheit auf Zukunft trifft“ zum Ausdruck kommt, weiterhin als Leitprinzip für ihr Vermächtnis gilt, das darauf abzielt, Verbindungen zwischen dem europäischen Kulturerbe und der gegenwärtigen Kulturproduktion herzustellen und die Teilhabe der europäischen Bürger zu fördern;

| I. | in der Erwägung, dass der Schwerpunkt der Aktivitäten des Europäischen Jahrs des Kulturerbes auf der jungen Generation sowie auf interaktiven und kreativen Projekten lag; |
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I.

in der Erwägung, dass der Schwerpunkt der Aktivitäten des Europäischen Jahrs des Kulturerbes auf der jungen Generation sowie auf interaktiven und kreativen Projekten lag;

| J. | in der Erwägung, dass das Europäische Jahr des Kulturerbes 2018 mit wichtigen historischen Jahrestagen zusammenfiel; in der Erwägung, dass in dem Jahr zahlreiche nationale und internationale Feierlichkeiten und Gedenkveranstaltungen stattfanden, die deutliche Spuren auf der Karte der europäischen Kultur hinterlassen haben; |
| --- | --- |

J.

in der Erwägung, dass das Europäische Jahr des Kulturerbes 2018 mit wichtigen historischen Jahrestagen zusammenfiel; in der Erwägung, dass in dem Jahr zahlreiche nationale und internationale Feierlichkeiten und Gedenkveranstaltungen stattfanden, die deutliche Spuren auf der Karte der europäischen Kultur hinterlassen haben;

| K. | in der Erwägung, dass eine der Errungenschaften des Europäischen Jahrs des Kulturerbes der Aufbau eines europäischen Netzes war, über das die verschiedenen Akteure dauerhaft verbunden sind; in der Erwägung, dass dieses Netz nachhaltig und dauerhaft sein sollte; |
| --- | --- |

K.

in der Erwägung, dass eine der Errungenschaften des Europäischen Jahrs des Kulturerbes der Aufbau eines europäischen Netzes war, über das die verschiedenen Akteure dauerhaft verbunden sind; in der Erwägung, dass dieses Netz nachhaltig und dauerhaft sein sollte;

| L. | in der Erwägung, dass lokale und gesamteuropäische nichtstaatliche Organisationen und die organisierte Zivilgesellschaft erheblich zum Erfolg des Europäischen Kulturerbejahrs beigetragen haben; |
| --- | --- |

L.

in der Erwägung, dass lokale und gesamteuropäische nichtstaatliche Organisationen und die organisierte Zivilgesellschaft erheblich zum Erfolg des Europäischen Kulturerbejahrs beigetragen haben;

| M. | in der Erwägung, dass bei der Eurobarometer-Umfrage zum Kulturerbe 84 % der Befragten in den Mitgliedstaaten angaben, dass das kulturelle Erbe für sie persönlich und ihre Gemeinschaft wichtig sei, und acht von zehn befragten Personen (80 %) erklärten, dass das Kulturerbe für die Europäische Union insgesamt wichtig sei; |
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M.

in der Erwägung, dass bei der Eurobarometer-Umfrage zum Kulturerbe 84 % der Befragten in den Mitgliedstaaten angaben, dass das kulturelle Erbe für sie persönlich und ihre Gemeinschaft wichtig sei, und acht von zehn befragten Personen (80 %) erklärten, dass das Kulturerbe für die Europäische Union insgesamt wichtig sei;

| N. | in der Erwägung, dass fast ein Drittel der UNESCO- Welterbestätten in der EU der 27 liegen, darunter 326 Kulturerbestätten, 26 Naturerbestätten und fünf gemischte Stätten; in der Erwägung, dass fast die Hälfte der auf der UNESCO-Welterbeliste verzeichneten Stätten auf Europa insgesamt entfallen; |
| --- | --- |

N.

in der Erwägung, dass fast ein Drittel der UNESCO- Welterbestätten in der EU der 27 liegen, darunter 326 Kulturerbestätten, 26 Naturerbestätten und fünf gemischte Stätten; in der Erwägung, dass fast die Hälfte der auf der UNESCO-Welterbeliste verzeichneten Stätten auf Europa insgesamt entfallen;

| O. | in der Erwägung, dass die repräsentative UNESCO-Liste des immateriellen Kulturerbes der Menschheit mindestens 131 Einträge enthält, die den EU-27-Ländern zugeschrieben werden; |
| --- | --- |

O.

in der Erwägung, dass die repräsentative UNESCO-Liste des immateriellen Kulturerbes der Menschheit mindestens 131 Einträge enthält, die den EU-27-Ländern zugeschrieben werden;

| P. | in der Erwägung, dass auf Europa und Nordamerika 52 % der Einträge im UNESCO-Register zum Weltdokumentenerbe entfallen; |
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P.

in der Erwägung, dass auf Europa und Nordamerika 52 % der Einträge im UNESCO-Register zum Weltdokumentenerbe entfallen;

| Q. | in der Erwägung, dass bislang 48 europäische Stätten das Europäische Kulturerbe-Siegel erhalten haben; |
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Q.

in der Erwägung, dass bislang 48 europäische Stätten das Europäische Kulturerbe-Siegel erhalten haben;

| R. | in der Erwägung, dass fast neun von zehn (88 %) der befragten Europäer der Meinung sind, dass das Kulturerbe Europas Teil des Schulunterrichts sein sollte (43); |
| --- | --- |

R.

in der Erwägung, dass fast neun von zehn (88 %) der befragten Europäer der Meinung sind, dass das Kulturerbe Europas Teil des Schulunterrichts sein sollte (43);

| S. | in der Erwägung, dass das Europäische Jahr des Kulturerbes 2018 gezeigt hat, dass das Kulturerbe eine Grundlage für internationale Projekte bilden kann, an denen Bürger aller Altersgruppen beteiligt und mit Sachverständigen in Verbindung gebracht werden; in der Erwägung, dass sich solche Projekte als gutes Instrument zur Sensibilisierung für die gemeinsame europäische Kulturgeschichte erwiesen haben; |
| --- | --- |

S.

in der Erwägung, dass das Europäische Jahr des Kulturerbes 2018 gezeigt hat, dass das Kulturerbe eine Grundlage für internationale Projekte bilden kann, an denen Bürger aller Altersgruppen beteiligt und mit Sachverständigen in Verbindung gebracht werden; in der Erwägung, dass sich solche Projekte als gutes Instrument zur Sensibilisierung für die gemeinsame europäische Kulturgeschichte erwiesen haben;

| T. | in der Erwägung, dass die um sich greifende Digitalisierung mit neuen Chancen und Herausforderungen für den Kultur- und Kreativsektor in Europa einhergeht; |
| --- | --- |

T.

in der Erwägung, dass die um sich greifende Digitalisierung mit neuen Chancen und Herausforderungen für den Kultur- und Kreativsektor in Europa einhergeht;

| U. | in der Erwägung, dass die Nachhaltigkeit im Bereich des kulturellen Erbes in dem vom Rat am 21. Dezember 2018 angenommenen Arbeitsplan für Kultur 2019–2022 die erste von fünf Prioritäten für die europäische Zusammenarbeit im Bereich Kulturpolitik ist; |
| --- | --- |

U.

in der Erwägung, dass die Nachhaltigkeit im Bereich des kulturellen Erbes in dem vom Rat am 21. Dezember 2018 angenommenen Arbeitsplan für Kultur 2019–2022 die erste von fünf Prioritäten für die europäische Zusammenarbeit im Bereich Kulturpolitik ist;

| V. | in der Erwägung, dass aufgrund der weltweiten Covid-19-Pandemie die meisten kulturellen Ereignisse abgesagt wurden und die Bürger in erheblichem Maß daran gehindert werden, einen großen Teil des europäischen Kulturerbes zu besuchen, zu genießen und zu erkunden, wobei der einzige mögliche Zugang der auf digitalem Wege übrigblieb; in der Erwägung, dass sich die Einschränkungen oder Verbote öffentlicher Versammlungen und Veranstaltungen, die Schließung von Museen und Reisebeschränkungen sehr nachteilig auf Künstler und Kulturschaffende auswirken; |
| --- | --- |

V.

in der Erwägung, dass aufgrund der weltweiten Covid-19-Pandemie die meisten kulturellen Ereignisse abgesagt wurden und die Bürger in erheblichem Maß daran gehindert werden, einen großen Teil des europäischen Kulturerbes zu besuchen, zu genießen und zu erkunden, wobei der einzige mögliche Zugang der auf digitalem Wege übrigblieb; in der Erwägung, dass sich die Einschränkungen oder Verbote öffentlicher Versammlungen und Veranstaltungen, die Schließung von Museen und Reisebeschränkungen sehr nachteilig auf Künstler und Kulturschaffende auswirken;

| W. | in der Erwägung, dass sich im Rahmen der laufenden Verhandlungen über den MFR 2021 — 2027 eine Gelegenheit bietet, neue und günstige Bedingungen für Investitionen in das kulturelle Erbe aus den europäischen Struktur- und Investitionsfonds zu schaffen; |
| --- | --- |

W.

in der Erwägung, dass sich im Rahmen der laufenden Verhandlungen über den MFR 2021 — 2027 eine Gelegenheit bietet, neue und günstige Bedingungen für Investitionen in das kulturelle Erbe aus den europäischen Struktur- und Investitionsfonds zu schaffen;

Anerkennung des Wertes des Kulturerbes

| 1. | ist der Auffassung, dass das Kulturerbe eine Ressource von unschätzbarem Wert ist, die eine Rückbesinnung auf und kritische Auseinandersetzung mit unserer Geschichte ermöglicht und ein Bewusstsein nicht nur für die unterschiedlichen Erinnerungen, sondern auch für die Gemeinsamkeiten schafft, die uns verbinden, und auf diese Weise Vielfalt, Dialog, Zusammenhalt, Solidarität und gegenseitiges Verständnis fördert sowie unser Wissen über materielle, immaterielle, natürliche und digitale Güter erweitert; |
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1.

| 2. | erkennt die Rolle an, die das Kulturerbe bei der Förderung von Kreativität, Innovation, Nachhaltigkeit und der Entwicklung von intellektuellen Fähigkeiten spielt; ist der Ansicht, dass das Kulturerbe auch eine Quelle von Inspiration und Genuss sein und zu Freizeitaktivitäten beitragen kann; |
| --- | --- |

2.

| 3. | betont, dass Sprachen den Reichtum und die Vielfalt des europäischen Kulturerbes ausmachen und fördern, da die Muttersprache ein Träger von Werten und Wissen und häufig ein Mittel zur Weitergabe von immateriellem Kulturerbe ist; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, verstärkte Maßnahmen zum Schutz, zur Entwicklung und zur Förderung der Sprachenvielfalt im digitalen Zeitalter zu ergreifen, unter anderem durch die Bereitstellung ausreichender Haushaltsmittel für politische Maßnahmen, die sich mit als gefährdet eingestuften Sprachen befassen, und durch die Sensibilisierung der EU-Bürger für den sprachlichen und kulturellen Reichtum, den die betreffenden Gemeinschaften beisteuern; |
| --- | --- |

3.

| 4. | weist die Kommission und die Mitgliedstaaten darauf hin, dass das kulturelle Erbe der in Europa lebenden Minderheiten in sämtliche Überlegungen über das europäische Kulturerbe uneingeschränkt einbezogen werden muss, indem sie sich dafür einsetzen, deren Beitrag zum Reichtum und zur Vielfalt auf kultureller, sprachlicher und künstlerischer Ebene anzuerkennen und zu fördern, und sich darum bemühen, abgestimmte und koordinierte Maßnahmen festzulegen und umzusetzen, um diese Kulturen nachhaltig zu verwalten und zu fördern; |
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4.

| 5. | hebt die Rolle europäischer und gesamteuropäischer Kulturveranstaltungen und traditioneller Kulturfestivals bei der Sensibilisierung für den kulturellen Reichtum und die kulturelle Vielfalt Europas hervor; fordert die Mitgliedstaaten auf, solche Aktivitäten zu fördern und zu unterstützen und die entsprechenden Traditionen zu schützen; fordert die Kommission nachdrücklich auf, eine Finanzierung solcher Initiativen in Erwägung zu ziehen; |
| --- | --- |

5.

Bildung und Kompetenzen

| 6. | betont, wie wichtig Bildung in jeder Form — ob formal, nicht formal oder informell — und in jedem Alter im Bereich Kulturerbe und Geisteswissenschaften einschließlich Geschichte und Philosophie ist; ist der Ansicht, dass Schülern und Studenten mit Behinderungen sowie Menschen aus benachteiligten Verhältnissen besondere Aufmerksamkeit gewidmet werden sollte; weist erneut darauf hin, wie wichtig unterschiedliche Kunstformen wie Musik, Film, Theater, Literatur, Design und Architektur in Schullehrplänen und begleitenden Lehrplanaktivitäten sind; ist der Ansicht, dass für verschiedene vorhandene Materialien, die anlässlich des Europäischen Jahres des Kulturerbes erstellt wurden, wie das entsprechende Instrumentarium der Internet-Partnerschaft (eTwinning), mehr Werbung betrieben werden sollte; fordert die Kommission auf, das Kulturerbe umfassender in ihre Strategie für einen europäischen Bildungsraum einzubeziehen, damit Studenten ein starkes Gefühl der europäischen Bürgerschaft entwickeln können; |
| --- | --- |

6.

| 7. | ist in diesem Zusammenhang der Auffassung, dass das Haus der Europäischen Geschichte mit angemessenen Mitteln ausgestattet werden muss, damit es zu einer Drehscheibe und Kooperationsplattform für Nachwuchsforscher, Lehrkräfte und Studenten aus der gesamten EU werden und auch als Instrument zur Förderung des europäischen Kulturerbes dienen kann; hält es für notwendig, zusätzliche Möglichkeiten zur Förderung des Zugangs zum Haus der Europäischen Geschichte zu entwickeln, wie etwa digitale Führungen, damit es seine Rolle als Anziehungspunkt für alle Teile der Öffentlichkeit umfassend wahrnehmen kann, die sich für gemeinsame europäische Erfahrungen mit ihren unterschiedlichen Auslegungen interessieren; spricht sich in diesem Zusammenhang vorbehaltlich finanzieller Möglichkeiten für die schrittweise Einrichtung eines europaweiten Kooperationsnetzes von Zentren im Rahmen des Hauses der Europäischen Geschichte aus; |
| --- | --- |

7.

| 8. | betont die zunehmend wichtige Rolle, die digitale Bildung spielen kann, wenn es um die Möglichkeit der Vermittlung von Wissen über und durch das Kulturerbe geht; weist darauf hin, dass es qualitativ hochwertiger E-Learning-Initiativen, darunter offene Online-Lehrveranstaltungen (Massive Open Online Courses, MOOC), bedarf, um die Vermittlung von Wissen über das Kulturerbe zu erleichtern und die mit dem Kulturerbe verbundenen Kenntnisse und Fähigkeiten in ganz Europa zu fördern; vertritt in diesem Zusammenhang die Auffassung, dass der Aktionsplan für digitale Bildung erheblich zur Sache beitragen kann, und fordert, dass die vorgeschlagene Aktualisierung dieses Plans auch die Förderung der Wissensvermittlung im Bereich Kulturerbe umfasst; |
| --- | --- |

8.

| 9. | bringt seine Besorgnis über den Mangel an qualifizierten Kunsthandwerkern, Restauratoren und Experten im Bereich des Kulturerbes sowie über die Schwierigkeiten zum Ausdruck, junge Menschen dafür zu gewinnen, diese Fertigkeiten zu erlernen; weist auf das Fehlen eines systemischen Ansatzes und wirksamer Mechanismen für die Weitergabe entsprechender Fertigkeiten und Kenntnisse an andere hin, was eine Gefahr für das europäische Erbe darstellt; ist der Ansicht, dass die sachgerechte Erhaltung des kulturellen Erbes in Zukunft nur möglich sein wird, wenn die entsprechenden Fertigkeiten und Kenntnisse unter anderem mit digitalen Mitteln umfassend bewahrt und weitergegeben werden; fordert die Kommission daher auf, dafür Sorge zu tragen, dass zukünftige Initiativen zur Erhaltung des Kulturerbes auch die Bewahrung der dafür notwendigen Praktiken und des entsprechenden Wissens einschließen; hebt den Wert des Austauschs hervor und weist in diesem Zusammenhang die Bedeutung des Programms Erasmus+ hin, das auch die Mobilität von Auszubildenden ermöglicht; |
| --- | --- |

9.

| 10. | weist erneut darauf hin, dass man die sozioökonomischen Bedingungen und die Arbeitsbedingungen verbessern, für eine ausgewogene Vertretung von Frauen und Männern sorgen und die Mobilitätsmöglichkeiten für im Bereich des Kulturerbes tätigen Unternehmen und Arbeitnehmer, darunter Menschen mit Behinderungen, fördern muss; weist in diesem Zusammenhang auf die Bedeutung der Anerkennung von Berufsqualifikationen hin; |
| --- | --- |

10.

| 11. | betont, dass die Bemühungen um eine stärkere Sensibilisierung für den Wert des kulturellen Erbes für Europa fortgesetzt werden müssen und dass die Bürger und interessierten Akteure auf lokaler Ebene weiterhin erreicht werden müssen; betont, wie wichtig bessere Kenntnisse über das europäische Kulturerbe sind, wenn es darum geht, den sozialen Zusammenhalt zu fördern, und stellt fest, dass der Zugang zu entsprechendem Wissen insbesondere die soziale und kulturelle Einbeziehung von Bürgern mit Migrationshintergrund und ihren Familien fördern würde; |
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11.

| 12. | begrüßt den Vorschlag der Kommission zur Einrichtung einer neuen Wissens- und Innovationsgemeinschaft für die Kultur- und Kreativwirtschaft im Europäischen Innovations- und Technologieinstitut (EIT), die die soziale Vielfalt widerspiegelt und bei der das kulturelle Erbe auch als Inspirationsquelle für zeitgenössische Kreationen und Lösungen betrachtet werden sollte; |
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12.

Digitales Kulturerbe

| 13. | erkennt die Bedeutung des digitalen Kulturerbes an, da immer mehr Menschen, auch Menschen aus benachteiligten Verhältnissen und Menschen mit Behinderungen, dadurch bislang nicht gekannte Chancen und einen gleichberechtigten Zugang zu Kulturgütern haben; nimmt die zunehmende Bedeutung des Kulturerbes in digitaler Form, insbesondere bei Pandemien und den damit verbundenen Aus- und Zugangsbeschränkungen, zur Kenntnis, wobei virtuelle Museumstouren und Ausstellungen, digitale Bibliotheken und Enzyklopädien im Internet sowie ähnliche digitale Lösungen und Instrumente der virtuellen Kommunikation den Menschen als Alternative die einzige Möglichkeit bieten, Zugang zum kulturellen Erbe und zur Kultur im weiteren Sinne zu erhalten und sich damit auseinanderzusetzen; betont, wie wichtig die Digitalisierung von Kulturgut ist, damit es nicht nur für künftige Generationen erhalten bleibt (Verwahrfunktion), sondern auch, damit es durch die Veröffentlichung von Kulturerbe im Internet für interessierte Menschen leichter zugänglich wird; |
| --- | --- |

13.

| 14. | weist darauf hin, dass sich durch einschlägige technologische Fortschritte wie digitale Erhebung, 3D-Modellierung und 3D-Druck, erweiterte Realität (AR), virtuelle Realität (VR) sowie durch künstliche Intelligenz (KI) und Massendaten nicht nur neue Möglichkeiten bieten, das kulturelle Erbe zu erfassen, zu bewahren und zu visualisieren, sondern auch Möglichkeiten, es zu verarbeiten, zu analysieren, wiederherzustellen und entsprechende Anwendungen zu entwickeln; |
| --- | --- |

14.

| 15. | hebt die Bedeutung des Europeana-Projekts hervor, das als digitale Bibliothek, digitales Archiv und Museum sowie als digitale Bildungsplattform Europas dient; fordert größere Anstrengungen zur Weiterentwicklung der Plattform, unter anderem durch die Bereitstellung angemessener Finanzmittel und durch mehr Werbung für die Plattform in der Öffentlichkeit und bei den Lehrkräften; |
| --- | --- |

15.

| 16. | vertritt die Auffassung, dass das zu digitalisierende Material nach neutralen Kriterien ausgewählt werden muss, um die Glaubwürdigkeit digitaler Archive und Bestände zu gewährleisten; |
| --- | --- |

16.

| 17. | betont, dass auch die Existenz und der Wert digitalisierter Archive gefördert und die digitalen Kompetenzen der Öffentlichkeit verbessert werden müssen, damit die digitalen Inhalte stärker genutzt werden; |
| --- | --- |

17.

| 18. | ist der Ansicht, dass Enzyklopädien im Internet eine unschätzbare Quelle gesicherter und vertrauenswürdiger Informationen darstellen, die den Zugang zum kulturellen Erbe ermöglichen und eine Rolle dabei spielen, es zu erhalten und zu fördern, und dass sie auch ein wichtiges Instrument für die Klassifizierung und Sicherstellung eines dauerhaften Zugangs zum digitalisierten Kulturerbe sind; ist der Ansicht, dass mehr Mittel für die Propagierung, Entwicklung und Förderung von Internet-Enzyklopädien bereitgestellt werden sollten; |
| --- | --- |

18.

| 19. | betont, dass Interoperabilität von zentraler Bedeutung ist, damit digitale Inhalte langfristig genutzt und wiederverwendet werden können; hebt in diesem Zusammenhang die Rolle von Normen und Rahmen hervor; |
| --- | --- |

19.

| 20. | fordert eine engere Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten sowie zwischen den betreffenden Sektoren, um das digitalisierte Kulturerbe umfassend zu fördern; begrüßt die Erklärung über die Zusammenarbeit bei der Förderung der Digitalisierung des kulturellen Erbes, die bereits von fast allen Mitgliedstaaten unterzeichnet wurde; |
| --- | --- |

20.

| 21. | weist darauf hin, dass ein umfassender EU-Rahmen mit angemessener Mittelausstattung für den Schutz und die Förderung von digitalisiertem und genuin digitalem Kulturerbe geschaffen werden muss; stellt fest, dass es nationaler Erhaltungsstrategien mit Auswahlentscheidungen bedarf, die auf klar definierten Grundsätzen beruhen und in verantwortungsvoller Weise umgesetzt werden; weist auf den unschätzbaren Beitrag hin, den Kuratoren von digitalen Kulturgütern leisten können, damit das digitale Kulturerbe geschützt wird und den Menschen in Europa und der ganzen Welt in verschiedenen Sprachen zur Verfügung steht; nimmt mit Interesse die zahlreichen Digitalisierungsprojekte zur Kenntnis, die bereits im Rahmen des EFRE durchgeführt wurden, und fordert, dass im nächsten Programmplanungszeitraum die Fortführung dieser Art der Finanzierung sichergestellt wird; |
| --- | --- |

21.

| 22. | fordert eine umfassende Aktualisierung der Empfehlung der Kommission vom 27. Oktober 2011 zur Digitalisierung und Online-Zugänglichkeit kulturellen Materials und dessen digitaler Bewahrung, damit dem technischen Fortschritt sowie den Herausforderungen und Chancen des letzten Jahrzehnts Rechnung getragen wird; ist jedoch der Auffassung, dass die Fokussierung auf das digitale kulturelle Erbe nicht zu Lasten des Schutzes des vorhandenen materiellen und immateriellen Kulturerbes und den damit zusammenhängenden Arbeitsplätzen gehen darf; |
| --- | --- |

22.

Wirtschaftspotenzial und Nachhaltigkeit

| 23. | betont, dass der Bereich des Kulturerbes einen Beitrag zur wirtschaftlichen Entwicklung leistet und beachtenswerte Ausstrahlungseffekte auf andere Wirtschaftszweige hat; weist erneut auf den engen Zusammenhang zwischen Kulturerbe und nachhaltiger Entwicklung hin; |
| --- | --- |

23.

| 24. | würdigt das große Potenzial eines nachhaltigen Kulturtourismus für die Förderung von Wachstum und Beschäftigung in der EU, da bereits vier von zehn Touristen ihr Reiseziel auf Grundlage des vor Ort vorhandenen kulturellen Angebots auswählen; betont jedoch, dass die Förderung des Kulturtourismus auf integrative Weise mit Blick auf lokale Gemeinschaften, die lokale Wirtschaft sowie lokale Lebensstile und Traditionen erfolgen muss und dass ein Gleichgewicht zwischen wirtschaftlichen, sozialen, kulturellen und ökologischen Anforderungen gefunden werden muss; stellt fest, dass Angebote im Bereich des Kulturerbes nur einen minimalen Anteil des von ihnen generierten wirtschaftlichen Werts zurückbehalten, weshalb neue, alternative und stabile Finanzierungsquellen erforderlich sind, um weiterhin als Katalysator für nachhaltigen Tourismus fungieren zu können; |
| --- | --- |

24.

| 25. | stellt fest, dass Kulturerbestätten die Menschen darin bestärken, zu reisen und dabei etwas über andere Gesellschaften und Kulturen zu erfahren; weist darauf hin, dass bei einer Erhebung 72 % der Befragten im Alter von 15 bis 24 Jahren der Aussage zustimmten, das Kulturerbe vor Ort könne die Auswahl ihres Urlaubsziels beeinflussen; hebt die Rolle hervor, die die Initiative „DiscoverEU“ in diesem Zusammenhang spielen kann; stellt jedoch fest, dass die Initiative jungen Menschen nicht im gleichen Maße zugutegekommen ist; fordert die Kommission auf, Möglichkeiten zu finden, wie junge Menschen aus sozial benachteiligten Verhältnissen, aus ländlichen und abgelegenen Gegenden der Mitgliedstaaten und aus Mitgliedstaaten ohne gute Bahnanbindung an andere EU-Staaten besser einbezogen werden können; |
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25.

| 26. | fordert die Mitgliedstaaten dringend zur Schaffung wirkungsvoller Mechanismen auf, mit denen die übermäßige Nutzung des Kulturerbes, die unter anderem auf eine schlechte Steuerung von Touristenströmen zurückzuführen ist, verhindert wird; warnt davor, dass kurzfristige wirtschaftliche Interessen die Authentizität von Kulturstätten und kulturellen Praktiken gefährden und ihre Qualität negativ beeinflussen könnten; begrüßt in diesem Zusammenhang den Start des Programms „Kulturerbe in Aktion“, das durch kollegiales Lernen dazu beitragen soll, die Politik im Bereich des Kulturerbes auf lokaler und regionaler Ebene zu stärken; betont seine Bereitschaft, das Programm zu überwachen und zu unterstützen, falls es sich als erfolgreich erweist; |
| --- | --- |

26.

| 27. | erkennt die Bedeutung der Kulturhauptstädte Europas für die Förderung von Städten und Regionen an, da durch die Schaffung eines wirtschaftlichen Rahmens im Umfeld ihrer kulturellen, künstlerischen und sozialen Projekte die Konzepte des nachhaltigen Tourismus eingebunden und ihr materielles und immaterielles Kulturerbe sowie ihre Traditionen und Innovationen zum Wohl und zur Wertschätzung aller EU-Bürger und darüber hinaus aufgewertet werden; |
| --- | --- |

27.

| 28. | empfiehlt verstärkte Anstrengungen zur Weckung des Interesses an Reisen an weniger bekannte und beliebte Orte, an Reisen in ländliche Gebiete und an Reisen in der Nebensaison, damit Nachhaltigkeit und, insbesondere für Menschen mit Behinderungen und ältere Menschen, Barrierefreiheit im Tourismus gefördert werden; betont die Rolle, die der Europäische Landwirtschaftsfonds für die Entwicklung des ländlichen Raums (ELER) insbesondere mithilfe des LEADER-Programms bei der Unterstützung lokaler Tourismusinitiativen spielen kann; fordert, dass im Programmplanungszeitraum 2021-2027 hinreichend Mittel für dieses Programm bereitgestellt werden; |
| --- | --- |

28.

| 29. | bringt seine Besorgnis über die Auswirkungen von Umweltverschmutzung, Vandalismus, Diebstahl, mangelhaft gesteuertem Tourismus und unkontrollierter Entwicklung sowie von globaler Erwärmung und Klimawandel auf das Kulturerbe zum Ausdruck, insbesondere angesichts des erhöhten Auftretens extremer Wetterereignisse wie sintflutartigen Regenfällen, Hitzewellen, Überschwemmungen, Bränden und Stürmen; betont, dass gehandelt werden muss, unter anderem durch Wissensaustausch zwischen den Mitgliedstaaten, und fordert die Kommission vor dem Hintergrund dieser natürlichen und durch den Menschen verursachten Gefahren auf, konkrete Maßnahmen zur Bewahrung und zum Schutz des Kulturerbes vorzuschlagen; |
| --- | --- |

29.

| 30. | weist auf die Rolle der Zivilgesellschaft und die Bedeutung und den Wert des ehrenamtlichen Engagements für den Schutz und auch für die Aufdeckung des kulturellen Erbes sowie für die Sensibilisierung für dessen Wert hin und hebt die Kenntnisse, das Fachwissen und die Energie hervor, die ehrenamtlich engagierte Bürger für die Sache aufbringen; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, entsprechende Maßnahmen weiterhin zu unterstützen; weist auf die Rolle hin, die das Europäische Solidaritätskorps spielen kann, wenn es darum geht, junge Menschen zu befähigen, sich an der Erhaltung und Renovierung des europäischen Erbes und an der Sensibilisierung für dieses Thema zu beteiligen; begrüßt die konkrete Forderung nach einer Einbeziehung des Kulturerbes in diese Initiative; |
| --- | --- |

30.

| 31. | bringt zudem seine Sorge über die Gefahren zum Ausdruck, die der Terrorismus in Europa und in anderen Teilen der Welt für das Kulturerbe darstellt; verurteilt die Zerstörung von Kulturerbestätten; ist der Ansicht, dass die EU eine aktivere Rolle bei der Förderung der Restaurierung, des Erhalts und des Schutzes des kulturellen Erbes in der ganzen Welt spielen sollte; |
| --- | --- |

31.

| 32. | ist der Ansicht, dass die EU den Schutz des kulturellen Erbes zu einer Voraussetzung für den Beitritt von Bewerberländern machen sollte; |
| --- | --- |

32.

| 33. | weist erneut darauf hin, dass der illegale Handel mit Kulturgütern, auch über digitale Kanäle, ein ernstes Problem mit globaler Dimension darstellt, zu dessen Bewältigung es koordinierter Maßnahmen nicht nur auf Ebene der Mitgliedstaaten, sondern auch auf internationaler Ebene bedarf; weist darauf hin, dass Überlegungen über das europäische Kulturerbe auch zu einer neuen Sichtweise auf die in Kriegen erbeuteten, geraubten oder unrechtmäßig erworbenen Werke und Kulturgüter führen müssen; bekräftigt seine Unterstützung für die aktive Förderung der Herkunftsforschung im Rahmen des Europäischen Jahres des Kulturerbes; |
| --- | --- |

33.

Auf dem Weg zu einem strategischen Konzept für das Kulturerbe

| 34. | fordert die Kommission auf, beim Kulturerbe einen stärker integrierten Ansatz zu verfolgen, bei dem das materielle, immaterielle, natürliche und digitale Erbe gleichbehandelt werden und diese Dimensionen als untrennbar miteinander verbunden erachtet werden; |
| --- | --- |

34.

| 35. | betont die Notwendigkeit, eine ständige Plattform mit der organisierten Zivilgesellschaft als Kernstück für die Zusammenarbeit und Koordinierung der Kulturerbepolitik auf allen Ebenen, insbesondere auf EU-Ebene, einzurichten und angemessen zu unterstützen; |
| --- | --- |

35.

| 36. | nimmt den Europäischen Aktionsrahmen für das Kulturerbe zur Kenntnis; betont, dass die in den Rahmen einbezogenen Maßnahmen umgesetzt und mit hinreichenden Ressourcen ausgestattet werden müssen; |
| --- | --- |

36.

| 37. | ist der Ansicht, dass die Ergebnisse und Empfehlungen der von der Kommission in Auftrag gegebenen einschlägigen Studien in ihre Maßnahmen zur Erhaltung des kulturellen Erbes einfließen sollten; |
| --- | --- |

37.

| 38. | fordert die Kommission erneut auf, ein gemeinsames EU-Portal unter der Bezeichnung „Europa kennenlernen“ einzurichten, in dem Informationen aus allen EU-Programmen zur Förderung des Kulturerbes zusammenlaufen, und kommissionsintern ein gemeinsames Konzept auszuarbeiten und zu verfolgen, das auf einer besseren Zusammenarbeit der verschiedenen mit dem Kulturerbe befassten Politikbereiche beruht; |
| --- | --- |

38.

| 39. | bedauert, dass die Kommunikation in Bezug auf das europäische Kulturerbe-Siegel noch zu wenig ausgefeilt ist, und fordert, dass die Einrichtung eines aus den betreffenden Stätten bestehenden Netzes unterstützt wird; ist der Ansicht, dass bereits mit diesem Siegel ausgezeichnete Orte gefördert werden und logistische Unterstützung erhalten müssen; |
| --- | --- |

39.

| 40. | fordert eine strategische Ausrichtung der Zusammenarbeit zwischen der Europäischen Union und anderen internationalen Organisationen, insbesondere der UNESCO und dem Europarat, damit die Bemühungen und gemeinsamen Normen zur Erhaltung und Förderung des kulturellen Erbes besser koordiniert und bewährte Verfahren ausgetauscht werden; |
| --- | --- |

40.

| 41. | weist darauf hin, dass fast drei Viertel der befragten Europäer der Auffassung sind, dass die staatlichen Stellen mehr Mittel für das Kulturerbe bereitstellen sollten; betont, dass die EU-Mittel für Maßnahmen im Zusammenhang mit dem Kulturerbe aufgestockt werden müssen; |
| --- | --- |

41.

| 42. | betont, dass im mehrjährigen Finanzrahmen (MFR) für die Zeit nach 2020 mehr Mittel für das kulturelle Erbe und die Kultur im weiteren Sinne bereitgestellt werden müssen; bekräftigt seine Forderung nach einer Verdoppelung der Haushaltsmittel für das Programm Kreatives Europa und einer Verdreifachung der Haushaltsmittel für das Programm Erasmus+ im nächsten MFR; weist auf das Potenzial des Programms Kreatives Europa im Hinblick auf den Aufbau von Verbindungen zwischen lebendiger Kunst und dem materiellen und immateriellen Kulturerbe hin; fordert, dass die Haushaltsmittel für die Forschung im Bereich Kulturerbe im Rahmen von Horizont Europa aufgestockt werden; stellt fest, dass Synergien zwischen anderen sektorbezogenen Maßnahmen sowie den Strukturfonds, den verschiedenen Programmen (wie Horizont Europa, Kreatives Europa und LIFE) und Finanzierungsregelungen der EU erforderlich sind, damit das kulturelle Erbe wirklich in den Vordergrund gerückt wird; weist darauf hin, wie wichtig das Potenzial der europäischen Struktur- und Investitionsfonds für die Erhaltung des kulturellen Erbes ist; bekräftigt seinen Standpunkt, dass Investitionen in die Infrastruktur im Bereich der Kultur und des nachhaltigen Fremdenverkehr als kleine Investitionen angesehen und förderfähig sein sollten, sofern die Kofinanzierung aus dem EFRE 10 Mio. EUR nicht übersteigt, und dass die Obergrenze für Infrastruktur, die als Weltkulturerbe gilt, auf 20 Mio. EUR angehoben wird; |
| --- | --- |

42.

| 43. | ist der Auffassung, dass man im Rahmen des europäischen Grünen Deals Maßnahmen zur Abfederung der Auswirkungen des Klimawandels auf das Kulturerbe ergreifen und anerkennen sollte, dass das Kulturerbe bei der Erreichung der Klima- bzw. Nachhaltigkeitsziele eine wichtige Rolle spielen kann, und zwar durch Bildung, Forschung und die Wiederanpassung nachhaltiger traditioneller europäischer Praktiken; |
| --- | --- |

43.

| 44. | begrüßt die rasche Reaktion und die Solidaritätsbekundungen der Kultur- und Kreativbranche während der COVID-19-Pandemie, die der Öffentlichkeit Kulturerbe umfassend und kostenlos im Internet zugänglich gemacht hat; ist in großem Maße beunruhigt über die gewaltigen künftigen Auswirkungen der COVID-19-Pandemie auf das kulturelle Erbe und die Kultur- und Kreativbranche; fordert die Kommission auf, eine umfassende Analyse der Auswirkungen der Pandemie auf die entsprechenden Branchen und insbesondere auf den Bereich des Kulturerbes durchzuführen; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, angemessene und gezielte finanzielle Unterstützung anzubieten, um die Folgen der Krise für diese Branchen abzumildern und den dort beschäftigten Menschen zu helfen, einschließlich des Zugangs zu Sozialleistungen für Personen in atypischen Beschäftigungsverhältnissen; |
| --- | --- |

44.

| 45. | fordert verstärkte Bemühungen darum, auf der Dynamik des Europäischen Kulturerbejahrs aufzubauen und ein dauerhaftes politisches Vermächtnis auf lokaler, regionaler, nationaler und europäischer Ebene zu schaffen, da sich dies wiederum positiv auf die Wirtschaft, Kultur und Gesellschaft auswirken und zur Entwicklung eines Gefühls der Zugehörigkeit zum europäischen Kulturraum für alle Europäer sowie eines Gefühls der Verantwortung für die Bewahrung, Bereicherung und Förderung des Kulturerbes beitragen würde; fordert die Kommission auf, in Betracht zu ziehen, in Zukunft ein weiteres Europäisches Jahr des Kulturerbes zu veranstalten; |
| --- | --- |

45.

| 46. | fordert, dass die kulturelle Dimension der europäischen Integration, einschließlich des Kulturerbes, in die strategischen Themen aufgenommen wird, die auf der bevorstehenden Konferenz über die Zukunft Europas erörtert werden sollen; |
| --- | --- |

46.

o

o o

| 47. | beauftragt seinen Präsidenten, diese Entschließung dem Rat und der Kommission zu übermitteln. |
| --- | --- |

47.

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(1)  www.unesco.de/sites/default/files/2018-03/2005_Schutz_und_die_F%C3%B6rderung_der_Vielfalt_kultureller_Ausdrucksformen_0.pdf

(2)  www.unesco.de/sites/default/files/2018-02/UNESCO_WHC_%C3%9Cbereinkommen%20Welterbe_dt.pdf

(3)  https://ich.unesco.org/doc/src/00009-DE-Germany-PDF.pdf

(4)  https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000126065.locale=en

(5)  https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000082464.locale=en

(6)  https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000133378.locale=en

(7)  ABl. L 159 vom 28.5.2014, S. 1.

(8)  ABl. C 316 vom 22.9.2017, S. 88.

(9)  Angenommene Texte, P9_TA(2019)0021.

(10)  ABl. C 463 vom 23.12.2014, S. 1.

(11)  ABl. C 193 vom 11.7.2000, S. 1.

(12)  ABl. C 183 vom 14.6.2014, S. 36.

(13)  ABl. C 196 vom 8.6.2018, S. 20.

(14)  https://www.coe.int/de/web/conventions/full-list?module=treaty-detail&treatynum=199

(15)  https://ec.europa.eu/commfrontoffice/publicopinion/index.cfm/ResultDoc/download/DocumentKy/80882.

(16)  ABl. C 195 vom 12.6.2015, S. 22

(17)  ABl. L 131 vom 20.5.2017, S. 1.

(18)  ABl. L 283 vom 29.10.2011, S. 39.

(19)  https://ec.europa.eu/newsroom/dae/document.cfm?doc_id=58564

(20)  https://davosdeclaration2018.ch/media/Brochure_Declaration-de-Davos-2018_WEB_2.pdf

(21)  https://www.ace-cae.eu/uploads/tx_jidocumentsview/LEEUWARDEN_STATEMENT_FINAL_EN-NEW.pdf

(22)  https://www.diplomatie.gouv.fr/en/french-foreign-policy/europe/news/article/declaration-adopted-during-the-informal-meeting-of-european-union-member-state

(23)  https://www.coe.int/de/web/conventions/full-list?module=treaty-detail&treatynum=018

(24)  https://www.europanostra.org/wp-content/uploads/2018/09/Berlin-Call-Action-Eng.pdf

(25)  https://www.europanostra.org/wp-content/uploads/2019/11/Paris-Manifesto_English.pdf

(26)  http://blogs.encatc.org/culturalheritagecountsforeurope/wp-content/uploads/2015/06/CHCfE_FULL-REPORT_v2.pdf

(27)  https://onedrive.live.com/?authkey=%21ALGmRQscySOLV5Q&cid=19E1928B8C6B7F5A&id=19E1928B8C6B7F5A%21157090&parId=19E1928B8C6B7F5A%21105860&o=OneUp

(28)  https://op.europa.eu/portal2012-portlet/html/downloadHandler.jsp?identifier=8fe9ea60-4cea-11e8-be1d-01aa75ed71a1&format=pdf&language=en&productionSystem=cellar&part=.

(29)  http://openarchive.icomos.org/2083/1/European_Qualit/y_Principles_2019_EN.PDF

(30)  https://www.icomos.org/charters/venice_e.pdf

(31)  https://www.coe.int/de/web/conventions/full-list/-/conventions/rms/090000168007a0f5

(32)  https://www.coe.int/de/web/conventions/full-list/-/conventions/rms/090000168007bd25

(33)  https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/research_and_innovation/strategy_on_research_and_innovation/presentations/horizon_europe_en_investing_to_shape_our_future.pdf

(34)  ABl. L 347 vom 20.12.2013, S. 221.

(35)  ABl. L 347 vom 20.12.2013, S. 320.

(36)  ABl. L 347 vom 20.12.2013, S. 289.

(37)  ABl. C 433 vom 23.12.2019, S. 42.

(38)  ABl. C 363 vom 28.10.2020, S. 13.

(39)  ABl. C 93 vom 9.3.2016, S. 52.

(40)  ABl. L 347 vom 20.12.2013, S. 104.

(41)  Berechnungen auf Grundlage von: https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Population_and_population_change_statistics

(42)  https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/PDF/?uri=CELEX:52019DC0548&from=EN, S. 4.

(43)  https://ec.europa.eu/culture/de/cultural-heritage/cultural-heritage-eu-policies/kulturelles-erbe-und-bildung, S. 68.

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| 10.11.2021 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 456/34 |
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10.11.2021

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 456/34

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P9_TA(2021)0009

Künstliche Intelligenz: Fragen der Auslegung und Anwendung von internationalen Rechtsvorschriften

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 20. Januar 2021 zu dem Thema „Künstliche Intelligenz: Fragen der Auslegung und Anwendung von für die EU geltenden internationalen Rechtsvorschriften in Bezug auf die zivile und militärische Nutzung und der Zuständigkeit des Staates außerhalb des Anwendungsbereichs der Strafgerichtsbarkeit“ (2020/2013(INI))

(2021/C 456/04)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf die Präambel des Vertrags über die Europäische Union sowie auf die Artikel 2, 3, 10, 19, 20, 21, 114, 167, 218, 225 und 227, |
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—

unter Hinweis auf die Präambel des Vertrags über die Europäische Union sowie auf die Artikel 2, 3, 10, 19, 20, 21, 114, 167, 218, 225 und 227,

| — | unter Hinweis auf das in den Artikeln 20 und 227 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union verankerte Petitionsrecht, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf das in den Artikeln 20 und 227 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union verankerte Petitionsrecht,

| — | unter Hinweis auf die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Charta der Grundrechte der Europäischen Union,

| — | unter Hinweis auf die Richtlinie 2000/43/EG des Rates vom 29. Juni 2000 zur Anwendung des Gleichbehandlungsgrundsatzes ohne Unterschied der Rasse oder der ethnischen Herkunft (1) (Richtlinie zur Rassengleichheit), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Richtlinie 2000/43/EG des Rates vom 29. Juni 2000 zur Anwendung des Gleichbehandlungsgrundsatzes ohne Unterschied der Rasse oder der ethnischen Herkunft (1) (Richtlinie zur Rassengleichheit),

| — | unter Hinweis auf die Richtlinie 2000/78/EG des Rates vom 27. November 2000 zur Festlegung eines allgemeinen Rahmens für die Verwirklichung der Gleichbehandlung in Beschäftigung und Beruf (2) (Richtlinie über die Gleichbehandlung in Beschäftigung und Beruf), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Richtlinie 2000/78/EG des Rates vom 27. November 2000 zur Festlegung eines allgemeinen Rahmens für die Verwirklichung der Gleichbehandlung in Beschäftigung und Beruf (2) (Richtlinie über die Gleichbehandlung in Beschäftigung und Beruf),

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2016/679 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 27. April 2016 zum Schutz natürlicher Personen bei der Verarbeitung personenbezogener Daten, zum freien Datenverkehr und zur Aufhebung der Richtlinie 95/46/EG (Datenschutz-Grundverordnung) (3) (DSGVO) und die Richtlinie (EU) 2016/680 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 27. April 2016 zum Schutz natürlicher Personen bei der Verarbeitung personenbezogener Daten durch die zuständigen Behörden zum Zwecke der Verhütung, Ermittlung, Aufdeckung oder Verfolgung von Straftaten oder der Strafvollstreckung sowie zum freien Datenverkehr und zur Aufhebung des Rahmenbeschlusses 2008/977/JI des Rates (4), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2016/679 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 27. April 2016 zum Schutz natürlicher Personen bei der Verarbeitung personenbezogener Daten, zum freien Datenverkehr und zur Aufhebung der Richtlinie 95/46/EG (Datenschutz-Grundverordnung) (3) (DSGVO) und die Richtlinie (EU) 2016/680 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 27. April 2016 zum Schutz natürlicher Personen bei der Verarbeitung personenbezogener Daten durch die zuständigen Behörden zum Zwecke der Verhütung, Ermittlung, Aufdeckung oder Verfolgung von Straftaten oder der Strafvollstreckung sowie zum freien Datenverkehr und zur Aufhebung des Rahmenbeschlusses 2008/977/JI des Rates (4),

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2018/1488 des Rates vom 28. September 2018 zur Gründung des Gemeinsamen Unternehmens für europäisches Hochleistungsrechnen (5), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2018/1488 des Rates vom 28. September 2018 zur Gründung des Gemeinsamen Unternehmens für europäisches Hochleistungsrechnen (5),

| — | unter Hinweis auf den Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates vom 6. Juni 2018 zur Aufstellung des Programms „Digitales Europa“ für den Zeitraum 2021–2027, (COM(2018)0434), |
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—

unter Hinweis auf den Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates vom 6. Juni 2018 zur Aufstellung des Programms „Digitales Europa“ für den Zeitraum 2021–2027, (COM(2018)0434),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 16. Februar 2017 mit Empfehlungen an die Kommission zu zivilrechtlichen Regelungen im Bereich Robotik (6), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 16. Februar 2017 mit Empfehlungen an die Kommission zu zivilrechtlichen Regelungen im Bereich Robotik (6),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 1. Juni 2017 zur Digitalisierung der europäischen Industrie (7), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 1. Juni 2017 zur Digitalisierung der europäischen Industrie (7),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 12. September 2018 zu autonomen Waffensystemen (8), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 12. September 2018 zu autonomen Waffensystemen (8),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 11. September 2018 zu der Gleichstellung von Sprachen im digitalen Zeitalter (9), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 11. September 2018 zu der Gleichstellung von Sprachen im digitalen Zeitalter (9),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 12. Februar 2019 zu einer umfassenden europäischen Industriepolitik in Bezug auf künstliche Intelligenz (KI) und Robotik (10), |
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—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 12. Februar 2019 zu einer umfassenden europäischen Industriepolitik in Bezug auf künstliche Intelligenz (KI) und Robotik (10),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen vom 11. Dezember 2019 zum europäischen Grünen Deal (COM(2019)0640), |
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—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen vom 11. Dezember 2019 zum europäischen Grünen Deal (COM(2019)0640),

| — | unter Hinweis auf das Weißbuch der Kommission vom 19. Februar 2020 mit dem Titel „Zur Künstlichen Intelligenz — ein europäisches Konzept für Exzellenz und Vertrauen“ (COM(2020)0065), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf das Weißbuch der Kommission vom 19. Februar 2020 mit dem Titel „Zur Künstlichen Intelligenz — ein europäisches Konzept für Exzellenz und Vertrauen“ (COM(2020)0065),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 19. Februar 2020 an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen mit dem Titel „Eine europäische Datenstrategie“ (COM(2020)0066), |
| --- | --- |

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unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 19. Februar 2020 an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen mit dem Titel „Eine europäische Datenstrategie“ (COM(2020)0066),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 19. Februar 2020 an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen mit dem Titel „Gestaltung der digitalen Zukunft Europas“ (COM(2020)0067), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 19. Februar 2020 an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen mit dem Titel „Gestaltung der digitalen Zukunft Europas“ (COM(2020)0067),

| — | unter Hinweis auf den Bericht der von der Kommission im Juni 2018 eingesetzten Hochrangigen Sachverständigengruppe für künstliche Intelligenz vom 8. April 2019 mit dem Titel „Ethics Guidelines for Trustworthy AI“ (Ethikleitlinien für eine vertrauenswürdige KI), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Bericht der von der Kommission im Juni 2018 eingesetzten Hochrangigen Sachverständigengruppe für künstliche Intelligenz vom 8. April 2019 mit dem Titel „Ethics Guidelines for Trustworthy AI“ (Ethikleitlinien für eine vertrauenswürdige KI),

| — | unter Hinweis auf das Rahmenübereinkommen des Europarats zum Schutz nationaler Minderheiten, das Protokoll Nr. 12 zur Konvention zum Schutz der Menschenrechte und Grundfreiheiten und die Europäische Charta der Regional- oder Minderheitensprachen, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf das Rahmenübereinkommen des Europarats zum Schutz nationaler Minderheiten, das Protokoll Nr. 12 zur Konvention zum Schutz der Menschenrechte und Grundfreiheiten und die Europäische Charta der Regional- oder Minderheitensprachen,

| — | unter Hinweis auf die Europäische Ethik-Charta über den Einsatz künstlicher Intelligenz in Justizsystemen, die die Arbeitsgruppe des Europarats zur Qualität der Justiz (CEPEJ-GT-QUAL) im Dezember 2018 verabschiedet hat; |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Europäische Ethik-Charta über den Einsatz künstlicher Intelligenz in Justizsystemen, die die Arbeitsgruppe des Europarats zur Qualität der Justiz (CEPEJ-GT-QUAL) im Dezember 2018 verabschiedet hat;

| — | unter Hinweis auf die Empfehlung des OECD-Rates zur künstlichen Intelligenz, die am 22. Mai 2019 angenommen wurde, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Empfehlung des OECD-Rates zur künstlichen Intelligenz, die am 22. Mai 2019 angenommen wurde,

| — | gestützt auf Artikel 54 seiner Geschäftsordnung, |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 54 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahmen des Ausschusses für auswärtige Angelegenheiten, des Ausschusses für Binnenmarkt und Verbraucherschutz, des Ausschusses für Verkehr und Tourismus und des Ausschusses für bürgerliche Freiheiten, Justiz und Inneres, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Stellungnahmen des Ausschusses für auswärtige Angelegenheiten, des Ausschusses für Binnenmarkt und Verbraucherschutz, des Ausschusses für Verkehr und Tourismus und des Ausschusses für bürgerliche Freiheiten, Justiz und Inneres,

| — | unter Hinweis auf den Bericht des Rechtsausschusses (A9-0001/2021), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Bericht des Rechtsausschusses (A9-0001/2021),

Einführung

| A. | in der Erwägung, dass künstliche Intelligenz (KI), Robotik und damit zusammenhängende Technologien schnell entwickelt werden und direkte Auswirkungen auf alle Aspekte unserer Gesellschaft haben, einschließlich grundlegender sozialer und wirtschaftlicher Prinzipien und Werte; |
| --- | --- |

A.

in der Erwägung, dass künstliche Intelligenz (KI), Robotik und damit zusammenhängende Technologien schnell entwickelt werden und direkte Auswirkungen auf alle Aspekte unserer Gesellschaft haben, einschließlich grundlegender sozialer und wirtschaftlicher Prinzipien und Werte;

| B. | In der Erwägung, dass KI eine Revolution in der Militärdoktrin und -ausrüstung durch einen tiefgreifenden Wandel in der Einsatzweise von Armeen bewirkt, was hauptsächlich auf die Integration und Nutzung neuer Technologien und autonomer Fähigkeiten zurückzuführen ist; |
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B.

In der Erwägung, dass KI eine Revolution in der Militärdoktrin und -ausrüstung durch einen tiefgreifenden Wandel in der Einsatzweise von Armeen bewirkt, was hauptsächlich auf die Integration und Nutzung neuer Technologien und autonomer Fähigkeiten zurückzuführen ist;

| C. | in der Erwägung, dass die Entwicklung und Gestaltung der sogenannten „künstlichen Intelligenz“, der Robotik und damit zusammenhängender Technologien durch Menschen erfolgt, deren Entscheidungen über den potenziellen Nutzen dieser Technologien für die Gesellschaft bestimmen; |
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C.

in der Erwägung, dass die Entwicklung und Gestaltung der sogenannten „künstlichen Intelligenz“, der Robotik und damit zusammenhängender Technologien durch Menschen erfolgt, deren Entscheidungen über den potenziellen Nutzen dieser Technologien für die Gesellschaft bestimmen;

| D. | in der Erwägung, dass mit einem gemeinsamen Rahmen der Union die Entwicklung, der Einsatz und die Nutzung von KI, Robotik und damit zusammenhängenden Technologien abgedeckt und die Achtung der Menschenwürde und der Menschenrechte, wie sie in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union verankert sind, sichergestellt werden müssen; |
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D.

in der Erwägung, dass mit einem gemeinsamen Rahmen der Union die Entwicklung, der Einsatz und die Nutzung von KI, Robotik und damit zusammenhängenden Technologien abgedeckt und die Achtung der Menschenwürde und der Menschenrechte, wie sie in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union verankert sind, sichergestellt werden müssen;

| E. | in der Erwägung, dass die Union und ihre Mitgliedstaaten eine besondere Verantwortung dafür tragen sicherzustellen, dass KI, Robotik und damit zusammenhängende Technologien — da sie grenzüberschreitend eingesetzt werden können — auf den Menschen ausgerichtet sind, d. h. grundsätzlich für den Einsatz im Dienste der Menschheit und des Gemeinwohls bestimmt sind, um zum Wohlergehen und allgemeinen Interesse ihrer Bürger beizutragen; in der Erwägung, dass die Union den Mitgliedstaaten dabei helfen sollte, dies zu erreichen, insbesondere denjenigen, die begonnen haben, über die mögliche Entwicklung von Rechtsnormen oder Gesetzesänderungen in diesem Bereich nachzudenken; |
| --- | --- |

E.

in der Erwägung, dass die Union und ihre Mitgliedstaaten eine besondere Verantwortung dafür tragen sicherzustellen, dass KI, Robotik und damit zusammenhängende Technologien — da sie grenzüberschreitend eingesetzt werden können — auf den Menschen ausgerichtet sind, d. h. grundsätzlich für den Einsatz im Dienste der Menschheit und des Gemeinwohls bestimmt sind, um zum Wohlergehen und allgemeinen Interesse ihrer Bürger beizutragen; in der Erwägung, dass die Union den Mitgliedstaaten dabei helfen sollte, dies zu erreichen, insbesondere denjenigen, die begonnen haben, über die mögliche Entwicklung von Rechtsnormen oder Gesetzesänderungen in diesem Bereich nachzudenken;

| F. | in der Erwägung, dass die Unionsbürger von einem geeigneten, effektiven, transparenten und schlüssigen Regulierungskonzept auf Unionsebene profitieren könnten, das hinreichend klare Bedingungen festlegt, unter denen Unternehmen Anwendungen entwickeln und ihre Geschäftsmodelle planen können, während gleichzeitig sichergestellt wird, dass die Union und ihre Mitgliedstaaten die Kontrolle über die zu erlassenden Vorschriften behalten, sodass sie nicht gezwungen sind, von Dritten festgelegte Normen zu übernehmen oder zu akzeptieren; |
| --- | --- |

F.

in der Erwägung, dass die Unionsbürger von einem geeigneten, effektiven, transparenten und schlüssigen Regulierungskonzept auf Unionsebene profitieren könnten, das hinreichend klare Bedingungen festlegt, unter denen Unternehmen Anwendungen entwickeln und ihre Geschäftsmodelle planen können, während gleichzeitig sichergestellt wird, dass die Union und ihre Mitgliedstaaten die Kontrolle über die zu erlassenden Vorschriften behalten, sodass sie nicht gezwungen sind, von Dritten festgelegte Normen zu übernehmen oder zu akzeptieren;

| G. | in der Erwägung, dass ethische Leitlinien wie die von der hochrangigen Expertengruppe für künstliche Intelligenz angenommenen Grundsätze ein guter Anfang sind, jedoch nicht ausreichen, um sicherzustellen, dass Unternehmen fair handeln, und um für einen wirksamen Schutz von Einzelpersonen zu sorgen; |
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G.

in der Erwägung, dass ethische Leitlinien wie die von der hochrangigen Expertengruppe für künstliche Intelligenz angenommenen Grundsätze ein guter Anfang sind, jedoch nicht ausreichen, um sicherzustellen, dass Unternehmen fair handeln, und um für einen wirksamen Schutz von Einzelpersonen zu sorgen;

| H. | in der Erwägung, dass aufgrund dieser besonderen Verantwortung Fragen der Auslegung und Anwendung des Völkerrechts im Zusammenhang mit der aktiven Teilnahme der EU an internationalen Verhandlungen insofern geprüft werden müssen, als die EU von der zivilen und militärischen Nutzung dieser Art von KI, Robotik und damit zusammenhängenden Technologien betroffen ist und Fragen der Zuständigkeit des Staates hinsichtlich solcher Technologien außerhalb des Bereichs der Strafjustiz liegen; |
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H.

in der Erwägung, dass aufgrund dieser besonderen Verantwortung Fragen der Auslegung und Anwendung des Völkerrechts im Zusammenhang mit der aktiven Teilnahme der EU an internationalen Verhandlungen insofern geprüft werden müssen, als die EU von der zivilen und militärischen Nutzung dieser Art von KI, Robotik und damit zusammenhängenden Technologien betroffen ist und Fragen der Zuständigkeit des Staates hinsichtlich solcher Technologien außerhalb des Bereichs der Strafjustiz liegen;

| I. | in der Erwägung, dass es von wesentlicher Bedeutung ist, einen angemessenen und umfassenden Rechtsrahmen für die ethischen Aspekte dieser Technologien sowie für Haftung, Transparenz und Rechenschaftspflicht zu schaffen (insbesondere für KI, Robotik und damit zusammenhängende Technologien, die als hochriskant gelten) in der Erwägung, dass sich in diesem Rahmen widerspiegeln muss, dass die intrinsisch europäischen und universellen humanistischen Werte auf die gesamte Wertschöpfungskette bei der Entwicklung, Umsetzung und Nutzung von KI anwendbar sind; in der Erwägung, dass dieser ethische Rahmen für die Entwicklung (einschließlich Forschung und Innovation), die Umsetzung und Nutzung von Folgenabschätzungen unter uneingeschränkter Achtung des Unionsrechts und der in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union verankerten Werte gelten muss; |
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I.

in der Erwägung, dass es von wesentlicher Bedeutung ist, einen angemessenen und umfassenden Rechtsrahmen für die ethischen Aspekte dieser Technologien sowie für Haftung, Transparenz und Rechenschaftspflicht zu schaffen (insbesondere für KI, Robotik und damit zusammenhängende Technologien, die als hochriskant gelten) in der Erwägung, dass sich in diesem Rahmen widerspiegeln muss, dass die intrinsisch europäischen und universellen humanistischen Werte auf die gesamte Wertschöpfungskette bei der Entwicklung, Umsetzung und Nutzung von KI anwendbar sind; in der Erwägung, dass dieser ethische Rahmen für die Entwicklung (einschließlich Forschung und Innovation), die Umsetzung und Nutzung von Folgenabschätzungen unter uneingeschränkter Achtung des Unionsrechts und der in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union verankerten Werte gelten muss;

| J. | in der Erwägung, dass der Zweck dieser Prüfung darin besteht zu untersuchen, inwieweit sich die Regeln des Völkerrechts und des Internationalen Privatrechts dafür eignen, diese Technologien zu regeln, sowie die Herausforderungen und Risiken aufzuzeigen, die diese Technologien für die Zuständigkeit des Staates darstellen, damit sie angemessen und verhältnismäßig bewältigt werden können; |
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J.

in der Erwägung, dass der Zweck dieser Prüfung darin besteht zu untersuchen, inwieweit sich die Regeln des Völkerrechts und des Internationalen Privatrechts dafür eignen, diese Technologien zu regeln, sowie die Herausforderungen und Risiken aufzuzeigen, die diese Technologien für die Zuständigkeit des Staates darstellen, damit sie angemessen und verhältnismäßig bewältigt werden können;

| K. | in der Erwägung, dass die Kommission in ihrem Weißbuch nicht die militärischen Aspekte der Nutzung künstlicher Intelligenz berücksichtigt; |
| --- | --- |

K.

in der Erwägung, dass die Kommission in ihrem Weißbuch nicht die militärischen Aspekte der Nutzung künstlicher Intelligenz berücksichtigt;

| L. | in der Erwägung, dass eine harmonisierte europäische Herangehensweise an diese Probleme eine gemeinsame Definition von KI sowie Schritte erfordert, durch die sichergestellt wird, dass die Grundwerte der Europäischen Union, die Grundsätze der Charta der Grundrechte und die internationalen Menschenrechtskonventionen eingehalten werden; |
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L.

in der Erwägung, dass eine harmonisierte europäische Herangehensweise an diese Probleme eine gemeinsame Definition von KI sowie Schritte erfordert, durch die sichergestellt wird, dass die Grundwerte der Europäischen Union, die Grundsätze der Charta der Grundrechte und die internationalen Menschenrechtskonventionen eingehalten werden;

| M. | in der Erwägung, dass KI beispiellose Möglichkeiten bietet, die Leistungsfähigkeit des Verkehrssektors zu verbessern, indem man sich den Herausforderungen einer steigenden Verkehrsnachfrage, der Sicherheit und des Umweltschutzes stellt und indem gleichzeitig alle Verkehrsträger intelligenter, effizienter und bequemer gemacht werden; |
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M.

in der Erwägung, dass KI beispiellose Möglichkeiten bietet, die Leistungsfähigkeit des Verkehrssektors zu verbessern, indem man sich den Herausforderungen einer steigenden Verkehrsnachfrage, der Sicherheit und des Umweltschutzes stellt und indem gleichzeitig alle Verkehrsträger intelligenter, effizienter und bequemer gemacht werden;

| N. | in der Erwägung, dass eine Befassung mit KI im Verteidigungsbereich auf EU-Ebene für die Entwicklung der Fähigkeiten der EU in diesem Sektor unerlässlich ist; |
| --- | --- |

N.

in der Erwägung, dass eine Befassung mit KI im Verteidigungsbereich auf EU-Ebene für die Entwicklung der Fähigkeiten der EU in diesem Sektor unerlässlich ist;

Definition von künstlicher Intelligenz

| 1. | ist der Ansicht, dass ein gemeinsamer europäischer Rechtsrahmen mit harmonisierten Begriffsbestimmungen und allgemeinen ethischen Grundsätzen angenommen werden muss, die auch den Einsatz von KI für militärische Zwecke betreffen; fordert daher die Kommission auf, folgende Begriffsbestimmungen festzulegen:






  — | „KI-System“ ein softwaregestütztes oder in Hardware-Geräte eingebettetes System, das ein Intelligenz simulierendes Verhalten zeigt, indem es unter anderem Daten sammelt und verarbeitet, seine Umgebung analysiert und interpretiert und mit einem gewissen Maß an Autonomie Maßnahmen ergreift, um bestimmte Ziele zu erreichen; |
| --- | --- | --- |

1.

—

„KI-System“ ein softwaregestütztes oder in Hardware-Geräte eingebettetes System, das ein Intelligenz simulierendes Verhalten zeigt, indem es unter anderem Daten sammelt und verarbeitet, seine Umgebung analysiert und interpretiert und mit einem gewissen Maß an Autonomie Maßnahmen ergreift, um bestimmte Ziele zu erreichen;

| — | „autonom“ ein KI-System, das durch Interpretation bestimmter Eingaben und durch Verwendung einer Reihe vorab festgelegter Befehle funktioniert, ohne auf solche Befehle beschränkt zu sein, wenngleich das Verhalten des Systems durch das ihm vorgegebene Ziel und andere relevante Vorgaben seines Entwicklers eingeschränkt wird bzw. auf die Verwirklichung des Ziels ausgerichtet ist; |
| --- | --- |

—

„autonom“ ein KI-System, das durch Interpretation bestimmter Eingaben und durch Verwendung einer Reihe vorab festgelegter Befehle funktioniert, ohne auf solche Befehle beschränkt zu sein, wenngleich das Verhalten des Systems durch das ihm vorgegebene Ziel und andere relevante Vorgaben seines Entwicklers eingeschränkt wird bzw. auf die Verwirklichung des Ziels ausgerichtet ist;

| 2. | betont, dass sich die Sicherheits- und Verteidigungspolitik der Europäischen Union und ihrer Mitgliedstaaten nach den in der Europäischen Charta der Grundrechte und der Charta der Vereinten Nationen verankerten Grundsätzen — durch Letztere werden alle Staaten aufgerufen, in ihren Beziehungen untereinander von der Androhung oder Anwendung von Gewalt abzusehen — und dem internationalen Recht, den Grundsätzen der Menschenrechte und der Achtung der Menschenwürde und einem gemeinsamen Verständnis der universellen Werte der unverletzlichen und unveräußerlichen Rechte des Menschen, der Freiheit, der Demokratie, der Gleichheit und der Rechtsstaatlichkeit richtet; betont, dass bei allen Verteidigungstätigkeiten im Rahmen der Union diese universellen Werte geachtet und gleichzeitig Frieden, Stabilität, Sicherheit und Fortschritt in Europa und in der Welt gefördert werden müssen; |
| --- | --- |

2.

Völkerrecht und militärische Nutzung der künstlichen Intelligenz

| 3. | ist der Auffassung, dass KI, die im militärischen und zivilen Kontext eingesetzt wird, einer maßgeblichen menschlichen Kontrolle unterliegen muss, sodass jederzeit ein Mensch die Möglichkeit hat, sie im Falle von unvorhergesehenem Verhalten, versehentlichen Angriffen, Cyberangriffen oder Eingriffen Dritter in KI-basierte Technologie zu korrigieren, zu stoppen oder zu deaktivieren, oder wenn Dritte solche Technologie erwerben; |
| --- | --- |

3.

| 4. | ist der Auffassung, dass die Achtung des Völkerrechts, insbesondere des humanitären Völkerrechts, das eindeutig für alle Waffensysteme und deren Betreiber gilt, eine grundlegende Anforderung darstellt, die die Mitgliedstaaten erfüllen müssen, insbesondere wenn die Zivilbevölkerung zu schützen ist oder Vorsichtsmaßnahmen gegen etwaige Angriffe im Rahmen militärischer Aggression und Cyberkriege ergriffen werden müssen; |
| --- | --- |

4.

| 5. | hebt hervor, dass KI und damit zusammenhängende Technologien auch eine Rolle bei der irregulären oder unkonventionellen Kriegsführung spielen können; schlägt vor, dass Forschung, Entwicklung und Einsatz von KI in solchen Fällen denselben Bedingungen unterliegen sollten wie der Einsatz in konventionellen Konflikten; |
| --- | --- |

5.

| 6. | betont, dass der Einsatz von KI die Möglichkeit bietet, die Sicherheit der Europäischen Union und ihrer Bürger zu stärken, und dass es für die EU von wesentlicher Bedeutung ist, in künftigen internationalen Debatten zu diesem Thema einen integrierten Ansatz zu verfolgen; |
| --- | --- |

6.

| 7. | fordert die KI-Forschungsgemeinschaft auf, diesen Grundsatz in alle oben genannten KI-basierten Systeme, die für militärische Zwecke bestimmt sind, zu integrieren; ist der Auffassung, dass keine Behörde eine Ausnahme von diesen Grundsätzen festlegen oder ein solches System zertifizieren darf; |
| --- | --- |

7.

| 8. | bekräftigt, dass autonome Entscheidungsfindung die Menschen nicht von ihrer Verantwortung entbinden darf und dass Menschen immer die letzte Verantwortung für Entscheidungsprozesse haben müssen, damit der für die Entscheidung verantwortliche Mensch identifiziert werden kann; |
| --- | --- |

8.

| 9. | betont, dass beim Einsatz von KI in einem militärischen Kontext die Mitgliedstaaten, die Konfliktparteien und Einzelpersonen jederzeit ihre Verpflichtungen nach dem geltenden Völkerrecht einhalten und die Verantwortung für Handlungen übernehmen müssen, die sich aus dem Einsatz solcher Systeme ergeben; unterstreicht, dass die vorhersehbaren, zufälligen oder unerwünschten Handlungen und Auswirkungen von KI-basierten Systemen unter allen Umständen als Verantwortung der Mitgliedstaaten, Konfliktparteien und Einzelpersonen zu betrachten sind; |
| --- | --- |

9.

| 10. | begrüßt die Möglichkeit der Nutzung von künstlicher Intelligenz für Ausbildung und Übungen, deren Potenzial nicht unterschätzt werden sollte, vor allem da die EU Übungen sowohl zivilen als auch militärischen Charakters durchführt; |
| --- | --- |

10.

| 11. | hebt hervor, dass während der Entwurfs-, Entwicklungs-, Test-, Einsatz- und Nutzungsphasen KI-gestützter Systeme potenzielle Risiken jederzeit gebührend berücksichtigt werden müssen, insbesondere im Hinblick auf unbeabsichtigte zivile Opfer und Verletzungen, unbeabsichtigte Verluste von Menschenleben und Schäden an ziviler Infrastruktur sowie Risiken im Zusammenhang mit unbeabsichtigtem Einsatz, Manipulation, Verbreitung, Cyberangriffen, Eingriffen Dritter in KI-basierte autonome Technologie oder wenn Dritte diese Technologie erwerben; |
| --- | --- |

11.

| 12. | erinnert daran, dass der Grundsatz der Neuheit gemäß dem Gutachten des Internationalen Gerichtshofs vom 8 Juli 1996 nicht zur Begründung einer Abweichung von der Achtung der bestehenden Normen des humanitären Völkerrechts geltend gemacht werden darf; |
| --- | --- |

12.

| 13. | ist der Ansicht, dass mit KI nicht nur Operationen unterstützt werden, sondern dass sie auch dem zivile Personal der Streitkräfte durch die massenhafte Verarbeitung ihrer Gesundheitsdaten und die Ausweitung der Gesundheitsüberwachung zugutekommen und dazu dienen wird, Risikofaktoren im Zusammenhang mit ihrer Umgebung und ihren Arbeitsbedingungen zu ermitteln und geeignete Schutzmaßnahmen zur Begrenzung der gesundheitlichen Auswirkungen auf das zivile Personal vorzuschlagen; |
| --- | --- |

13.

| 14. | bekräftigt, dass die Regulierungsbemühungen durch sinnvolle Zertifizierungs- und Überwachungssysteme sowie durch klare Mechanismen zur Überprüfbarkeit, Erklärbarkeit, Rechenschaftspflicht und Rückverfolgbarkeit unterstützt werden müssen, damit der Regulierungsrahmen nicht durch technologische Entwicklungen überholt wird |
| --- | --- |

14.

| 15. | betont, dass es in einer hypervernetzten Welt wichtig ist, dass sich die Europäische Union an der Schaffung eines internationalen Rechtsrahmens für den Einsatz von künstlicher Intelligenz beteiligt; fordert die EU nachdrücklich auf, die Führung zu übernehmen und gemeinsam mit den Vereinten Nationen und der internationalen Gemeinschaft eine aktive Rolle bei der Förderung dieses globalen Rahmens zu übernehmen, der den Einsatz von KI für militärische und andere Zwecke regelt, wobei sicherzustellen ist, dass dieser Einsatz innerhalb der strengen Grenzen bleibt, die durch das Völkerrecht und das humanitäre Völkerrecht, insbesondere die Genfer Konventionen vom 12. August 1949, gesetzt werden; betont, dass dieser Rahmen niemals gegen die Gebote des öffentlichen Gewissens und der Menschlichkeit, wie sie in der Martens-Klausel niedergelegt sind, verstoßen oder Verstöße dagegen zulassen darf und mit den Sicherheitsvorschriften und den Erfordernissen des Verbraucherschutzes in Einklang stehen muss; fordert die EU und die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, robuste Überwachungs- und Bewertungssysteme für die Entwicklung von KI-Technologien festzulegen, insbesondere für solche, die in autoritären Staaten für militärische Zwecke eingesetzt werden; |
| --- | --- |

15.

| 16. | hebt hervor, dass die Robotik dem militärischen Personal nicht nur die Möglichkeit gibt, auf Distanz zu bleiben, sondern auch für einen besseren Selbstschutz sorgt, z. B. bei Einsätzen in kontaminierter Umgebung, bei der Brandbekämpfung, der Minenräumung an Land oder auf See und der Verteidigung gegen Drohnenschwärme; |
| --- | --- |

16.

| 17. | betont, dass bei der Entwicklung, Einführung, Nutzung und Verwaltung von KI die in den EU-Verträgen verankerten Grundrechte, Werte und Freiheiten geachtet werden müssen, und fordert die Mitgliedstaaten auf, KI-Systeme mit hohem Risiko, die eine Bedrohung für die Grundrechte darstellen, nicht einzusetzen; nimmt die Veröffentlichung des Weißbuchs der Kommission zur künstlichen Intelligenz zur Kenntnis und fordert eine eingehendere Untersuchung der potenziellen Gefährdung der Grundrechte, die sich aus der Nutzung von KI durch staatliche Stellen sowie durch die Organe, Einrichtungen und sonstigen Stellen der Europäischen Union ergibt; |
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17.

| 18. | fordert die Kommission auf, die Erforschung und Diskussion über die Möglichkeiten des Einsatzes von KI in der Katastrophenhilfe, der Krisenprävention und der Friedenssicherung zu fördern; |
| --- | --- |

18.

| 19. | begrüßt die Einsetzung einer Gruppe der Vereinten Nationen von Regierungssachverständigen (GGE) für die Förderung des verantwortungsbewussten Verhaltens von Staaten im Cyberspace im Kontext der internationalen Sicherheit und fordert die EU auf, sich umfassend an ihrer Arbeit zu beteiligen; |
| --- | --- |

19.

| 20. | fordert den Vizepräsidenten der Kommission/Hohen Vertreter für Außen- und Sicherheitspolitik (HR/VP) auf, den Weg für globale Verhandlungen zu ebnen, um eine KI-Rüstungskontrollregelung einzurichten und alle bestehenden Vertragsinstrumente zur Rüstungskontrolle, Abrüstung und Nichtverbreitung zu aktualisieren, damit KI-gestützte Systeme, die in der Kriegsführung eingesetzt werden, berücksichtigt werden; fordert, dass im Gemeinsamen Standpunkt des Rates zur Festlegung gemeinsamer Regeln für die Kontrolle der Ausfuhr von Militärtechnologie und Militärgütern KI-gestützte Waffensysteme umfassend berücksichtigt und erfasst werden; |
| --- | --- |

20.

| 21. | bekräftigt, dass diese Regeln stets mit den im Römischen Statut vom 17. Juli 1998 genannten Grundsätzen des Verbots von Verbrechen des Völkermordes, Verbrechen gegen die Menschlichkeit und Kriegsverbrechen im Einklang stehen müssen; |
| --- | --- |

21.

| 22. | weist darauf hin, dass menschliche Entscheidungen mit eindeutigen Risiken behaftet sind, wenn sie unter ausschließlicher Bezugnahme auf von Maschinen generierte Daten, Profile und Empfehlungen getroffen werden; weist darauf hin, dass die Gesamtkonzeption von KI-gestützten Systemen auch Leitlinien für die menschliche Aufsicht und Kontrolle umfassen sollte; fordert, dass Bestimmungen über die Transparenz und Erklärbarkeit von Algorithmen und die Notwendigkeit menschlicher Eingriffe sowie weitere Maßnahmen wie unabhängige Prüfungen und spezifische Stresstests eingeführt werden, um die Einhaltung der Vorschriften zu fördern und durchzusetzen; betont, dass solche Prüfungen regelmäßig von einer unabhängigen Behörde durchgeführt werden sollten, die die von staatlichen Behörden oder dem Militär genutzten KI-gestützten Anwendungen mit hohem Risiko überwachen würde; |
| --- | --- |

22.

| 23. | betont, dass überprüft werden muss, wie risikoreiche, auf KI beruhende Technologien zu Entscheidungen gelangen; weist darauf hin, dass die Grundsätze der Nichtdiskriminierung und der Verhältnismäßigkeit gewahrt werden müssen und dass Fragen der Kausalität, der Haftung und der Verantwortung sowie der Transparenz, der Rechenschaftspflicht und der Erklärbarkeit geklärt werden müssen um festzulegen, ob bzw. in welchem Umfang der Staat als Akteur im Völkerrecht, aber auch bei der Ausübung der eigenen Zuständigkeit mithilfe von KI-gestützten Systemen, die über eine gewisse Autonomie verfügen, handeln kann, ohne dass dabei gegen völkerrechtliche Verpflichtungen wie etwa ein ordnungsgemäßes Verfahren verstoßen wird; |
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23.

| 24. | betont nachdrücklich, dass es wichtig ist, in menschliche Fähigkeiten, einschließlich digitaler Kompetenzen, zu investieren, damit eine Anpassung an den wissenschaftlichen Fortschritt erfolgt, indem KI-gestützte Lösungen für Personen, die reglementierte Berufe ausüben, unter anderem Tätigkeiten im Zusammenhang mit der Ausübung der Zuständigkeit des Staates, wie etwa die Rechtspflege, herangezogen werden; fordert die Mitgliedstaaten und die Kommission auf, diesem Gesichtspunkt im Rahmen der Umsetzung der Richtlinie 2005/36/EG (11) gebührend Rechnung zu tragen; |
| --- | --- |

24.

| 25. | besteht darauf, dass KI-Systeme stets den Grundsätzen der Verantwortung, der Gerechtigkeit, der Regierbarkeit, der Vorsorge, der Rechenschaftspflicht, der Zurechenbarkeit, der Vorhersehbarkeit, der Nachvollziehbarkeit, der Zuverlässigkeit, der Vertrauenswürdigkeit, der Transparenz, der Erklärbarkeit, der Fähigkeit, mögliche Veränderungen der Umstände und des Einsatzumfelds zu erkennen, der Unterscheidung zwischen Kombattanten und Nichtkombattanten sowie der Verhältnismäßigkeit entsprechen müssen; betont, dass nach dem letztgenannten Grundsatz die Rechtmäßigkeit einer militärischen Aktion von einer Abwägung zwischen dem verfolgten Ziel und den eingesetzten Mitteln abhängt und dass die Beurteilung der Verhältnismäßigkeit immer von einem Menschen vorgenommen werden muss; |
| --- | --- |

25.

| 26. | betont, dass beim Einsatz von KI-gestützten Systemen in den Bereichen Sicherheit und Verteidigung das umfassende Situationsverständnis des menschlichen Bedieners, die Vorhersehbarkeit, Zuverlässigkeit und Belastbarkeit des KI-gestützten Systems sowie die Fähigkeit des menschlichen Bedieners, mögliche Veränderungen der Umstände und des operativen Umfelds zu erkennen, und seine Fähigkeit, in einen Angriff einzugreifen oder ihn abzubrechen, erforderlich sind, um sicherzustellen, dass die Grundsätze des humanitären Völkerrechts, insbesondere Unterscheidung, Verhältnismäßigkeit und Vorsicht bei Angriffen, über die gesamte Befehls- und Kontrollkette hinweg vollständig angewendet werden; betont, dass KI-gestützte Systeme ermöglichen müssen, dass die verantwortlichen Menschen eine sinnvolle Kontrolle vornehmen, die volle Verantwortung über die Systeme übernehmen und für alle ihre Anwendungen rechenschaftspflichtig sind; fordert die Kommission auf, den Dialog, eine engere Zusammenarbeit und Synergien zwischen den Mitgliedstaaten, Forschern, Wissenschaftlern, Akteuren der Zivilgesellschaft, dem Privatsektor, insbesondere führenden Unternehmen, und dem Militär zu fördern um sicherzustellen, dass politische Entscheidungsprozesse für verteidigungsbezogene KI-Regelungen inklusiv sind; |
| --- | --- |

26.

| 27. | betont, dass das Parlament die Ausarbeitung und dringende Verabschiedung eines Gemeinsamen Standpunkts zu letalen autonomen Waffensystemen (LAWS), der die Entwicklung, die Herstellung und den Einsatz von LAWS, die in der Lage sind, Angriffe ohne maßgebliche menschliche Kontrolle auszuführen, verhindert, sowie die Aufnahme wirksamer Verhandlungen über ihr Verbot gefordert hat; verweist in diesem Zusammenhang auf seine Entschließung vom 12. September 2018 zu autonomen Waffensystemen; erinnert daran, dass sich der Begriff „letale autonome Waffensysteme“ (LAWS) auf Waffensysteme bezieht, die ohne maßgebliche menschliche Kontrolle über die kritischen Funktionen des Anvisierens und Angreifens einzelner Ziele funktionieren; betont, dass die Entscheidung, ein Ziel auszuwählen und mittels Waffensystemen mit einem gewissen Grad an Autonomie tödliche Maßnahmen zu ergreifen, immer von menschlichen Bedienern getroffen werden muss, die eine maßgebliche Kontrolle, Aufsicht und das notwendige Urteilsvermögen im Einklang mit den Grundsätzen der Verhältnismäßigkeit und Notwendigkeit ausüben; betont, dass KI-gestützte Systeme unter keinen Umständen die menschliche Entscheidungsfindung in diesem Bereich ersetzen dürfen; |
| --- | --- |

27.

| 28. | stellt darüber hinaus fest, dass autonome Waffensysteme als eine besondere Kategorie von KI im militärischen Bereich auf internationaler Ebene erörtert und vereinbart werden sollten, insbesondere im Rahmen des Forums zum Übereinkommen der Vereinten Nationen über bestimmte konventionelle Waffen; verweist auf die laufende internationale Debatte über LAWS zur Regulierung neu entstehender Militärtechnologien, die bisher zu keiner Einigung geführt hat; weist darauf hin, dass sich die EU erst kürzlich bereit erklärt hat, die Auswirkungen der KI-Entwicklungen und der Digitalisierung auf den Verteidigungssektor zu erörtern; ist der Auffassung, dass die EU eine entscheidende Rolle dabei spielen kann, die Mitgliedstaaten bei der Harmonisierung ihres Ansatzes in Bezug auf militärische KI zu unterstützen, um die internationalen Erörterungen anzuführen; |
| --- | --- |

28.

| 29. | besteht auf der Notwendigkeit einer EU-weiten Strategie gegen LAWS und eines Verbots von sogenannten „Killerrobotern“; |
| --- | --- |

29.

| 30. | betont, dass die im militärischen Kontext eingesetzte KI eine Reihe von Mindestanforderungen erfüllen muss, d. h. sie sollte in der Lage sein, zwischen Kombattanten, Nichtkombattanten und Kombattanten auf dem Schlachtfeld zu unterscheiden und zu erkennen, wann ein Kombattant sich ergibt oder außer Gefecht ist, sie sollte keine wahllosen Auswirkungen haben, kein unnötiges menschliches Leid verursachen, nicht voreingenommen sein und nicht auf der Grundlage absichtlich unvollständiger Daten trainiert werden, und sie sollte den Grundsätzen des humanitären Völkerrechts, der Verhältnismäßigkeit bei der Anwendung von Gewalt und der Vorsorge vor dem Angriff genügen; |
| --- | --- |

30.

| 31. | ist der Auffassung, dass der Einsatz letaler autonomer Waffensysteme grundlegende ethische und rechtliche Fragen hinsichtlich der Fähigkeit des Menschen zur Kontrolle dieser Systeme aufwirft, und fordert, dass KI-gestützte Technologie nicht in der Lage sein sollte, autonome Entscheidungen zu treffen, die die Rechtsgrundsätze der Unterscheidung, der Verhältnismäßigkeit und der Vorsorge betreffen; |
| --- | --- |

31.

| 32. | fordert transparente Risikominderungsmaßnahmen auf internationaler Ebene für die Entwicklung und den Einsatz von militärischer KI, insbesondere im Hinblick auf die Prinzipien der territorialen Integrität, der Nichteinmischung und der Gewaltanwendung; betont, dass es wichtig ist, militärische Aspekte zu berücksichtigen, wenn rechtliche und ethische Fragen im europäischen Rahmen für KI behandelt werden; erinnert an seinen Standpunkt zu einem Verbot der Entwicklung, der Herstellung und des Einsatzes von LAWS; bedauert, dass es keine ausdrücklichen weltweiten Übereinkommen über den Einsatz dieser Waffen gibt; |
| --- | --- |

32.

| 33. | erkennt an, dass die Dynamik des modernen Wettrüstens, die sich aus der Entwicklung von LAWS durch die großen militärischen Nationalstaaten ergibt, den Fortschritt und die wirksame universelle Anwendung und Durchsetzung gemeinsamer Regeln und Rechtsrahmen übersteigt, weil Informationen über die Entwicklung und den Einsatz dieser Systeme geheim sind und die Nationalstaaten ein inhärentes Interesse daran haben, die schnellsten und wirksamsten Offensivfähigkeiten zu schaffen, ungeachtet der derzeitigen oder potenziellen künftigen Rechtsrahmen oder -grundsätze; |
| --- | --- |

33.

| 34. | ist der Ansicht, dass LAWS nur als letztes Mittel eingesetzt werden sollten und nur dann rechtmäßig sind, wenn sie einer strengen menschlichen Kontrolle unterliegen, wobei ein Mensch jederzeit das Kommando übernehmen können muss, da ein maßgebliches menschliches Eingreifen und die Überwachung im Prozess des Treffens tödlicher Entscheidungen unerlässlich sind und da Menschen immer verantwortlich sein sollten, wenn über Leben und Tod entschieden wird; ist der Ansicht, dass Systeme ohne jegliche menschliche Kontrolle („human off the loop“) und menschliche Aufsicht ohne Ausnahmen und unter allen Umständen verboten werden müssen; |
| --- | --- |

34.

| 35. | fordert den HR/VP, die Mitgliedstaaten und den Europäischen Rat auf, dringend einen gemeinsamen Standpunkt zu autonomen Waffensystemen zu entwickeln und zu verabschieden, der eine maßgebliche menschliche Kontrolle über die kritischen Funktionen von Waffensystemen, auch während des Einsatzes, sicherstellt, um in den einschlägigen Foren mit einer Stimme zu sprechen und entsprechend zu handeln; fordert in diesem Zusammenhang den HR/VP, die Mitgliedstaaten und den Rat auf, sich über bewährte Verfahren auszutauschen und Beiträge von Sachverständigen, Wissenschaftlern und der Zivilgesellschaft einzuholen, wie dies im Standpunkt vom 12. September 2018 zu autonomen Waffensystemen zum Ausdruck gebracht wird, in der es heißt, dass Angriffe stets unter erheblicher menschlicher Beteiligung durchgeführt werden müssen; |
| --- | --- |

35.

| 36. | legt den Staaten nahe, eine Bewertung vorzunehmen, ob und wie autonome militärische Geräte zu ihrer nationalen Sicherheit beitragen und wie ihre nationale Sicherheit von KI-gestützten Waffensystemen profitieren könnte, insbesondere von dem Potenzial solcher Technologien, die menschliche Entscheidungsfindung im Einklang mit dem humanitären Völkerrecht und dessen Grundsätzen zu unterstützen und zu verbessern; erinnert daran, dass es bei allen LAWS mit einem hohen Maß an Autonomie wegen schlecht geschriebener Codes oder Cyberangriffen vonseiten feindlicher Staaten oder nichtstaatlicher Akteure zu Fehlfunktionen kommen kann; |
| --- | --- |

36.

| 37. | besteht darauf, dass LAWS nur in besonderen Fällen und gemäß Genehmigungsverfahren eingesetzt werden dürfen, die im Voraus in Texten detailliert festgelegt werden, die der betreffende Staat — unabhängig davon, ob er Mitglied der Nordatlantikvertrags-Organisation ist oder nicht — der Öffentlichkeit oder zumindest seinem nationalen Parlament zugänglich macht; |
| --- | --- |

37.

| 38. | ist der Auffassung, dass die LAWS die Bestimmungen des Übereinkommens vom 10. Oktober 1980 über bestimmte konventionelle Waffen, insbesondere das Verbot, dass sie „übermäßige Leiden verursachen“, einhalten müssen; |
| --- | --- |

38.

| 39. | schlägt zur Verhinderung ihrer unkontrollierten Verbreitung vor, dass die LAWS in die Liste der Waffen, die den Bestimmungen des Waffenhandelsübereinkommens vom 2. April 2013 unterliegen, aufgenommen werden, die in Artikel 2 dieses Vertrags enthalten ist; |
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39.

| 40. | fordert, um jede Verwechslung zwischen einem Menschen und einem Roboter zu vermeiden, ein Verbot der Anthropomorphisierung von LAWS; |
| --- | --- |

40.

| 41. | begrüßt die Einigung zwischen Rat und Parlament, letale autonome Waffen, „die keine wirksame menschliche Kontrolle über die Entscheidungen über die Auswahl und den Angriff bei der Durchführung von Angriffen“ ermöglichen, von Maßnahmen, die aus dem Europäischen Verteidigungsfonds (EEF) finanziert werden, auszuschließen; erinnert an seinen Standpunkt, dass der Einsatz, die Entwicklung oder die Herstellung von LAWS ohne maßgebliche menschliche Kontrolle nicht für eine Finanzierung aus dem EEF in Frage kommen; |
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41.

| 42. | fordert die Kommission auf, Forschung, Entwicklung, Einsatz und Nutzung von KI zur Wahrung des Friedens und zur Prävention von Konflikten zu unterstützen; |
| --- | --- |

42.

| 43. | stellt fest, dass das weltweite KI-Ökosystem von amerikanischen und chinesischen Digitalriesen dominiert wird, die inländische Kapazitäten aufbauen und zahlreiche vielversprechende Unternehmen aufkaufen; ist daher der festen Überzeugung, dass die EU, um einen Rückstand in der Technologie der künstlichen Intelligenz zu vermeiden, ein besseres Gleichgewicht zwischen Grundlagenforschung und industriellen Anwendungen anstreben und gleichzeitig komparative strategische Vorteile entwickeln muss, indem sie ihr eigenes Potenzial und ihre Ressourcen weiter ausbaut; |
| --- | --- |

43.

| 44. | hebt hervor, dass Roboter, sofern sie unter die Definition des Begriffs „Maschine“ gemäß der Richtlinie 2006/42/EG (12) fallen, im Einklang mit den darin vorgesehenen Standards und Sicherheitsmaßnahmen gestaltet und zusammengebaut werden sollten; |
| --- | --- |

44.

| 45. | weist erneut auf den Anspruch der EU hin, weltweit für Frieden einzutreten, und fordert, dass die EU sich stärker für weltweite Abrüstung engagiert und ihre Bemühungen um Nichtverbreitung intensiviert, dass sie bei ihren Maßnahmen und Strategien darauf bedacht ist, den Weltfrieden und die internationale Sicherheit zu wahren, und dabei für die Achtung des humanitären Völkerrechts und der internationalen Menschenrechtsnormen sowie für den Schutz der Zivilbevölkerung und der zivilen Infrastrukturen sorgt; |
| --- | --- |

45.

| 46. | betont die Notwendigkeit, die potenziellen Auswirkungen von KI als strategischen Faktor für die Gemeinsame Sicherheits- und Verteidigungspolitik (GSVP) der EU zu untersuchen, insbesondere bei militärischen und zivilen Missionen und Operationen sowie bei der Entwicklung von EU-Fähigkeiten; |
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46.

| 47. | erinnert daran, dass unsere Verbündeten auf nationaler Ebene bzw. im Rahmen der NATO oder der EU dabei sind, KI in ihre militärischen Systeme zu integrieren; ist der Ansicht, dass die Interoperabilität mit unseren Verbündeten durch gemeinsame Standards gewahrt werden muss, da diese für die Durchführung von gemeinsamen Operationen von wesentlicher Bedeutung sind; erinnert daran, dass die Zusammenarbeit im Bereich der KI abgesehen davon innerhalb eines europäischen Rahmens erfolgen sollte, der der einzige relevante Rahmen ist, um wirklich starke Synergien zu erzeugen, wie dies in der KI-Strategie der EU vorgeschlagen wird; |
| --- | --- |

47.

| 48. | ist der Auffassung, dass die EU die Auswirkungen von Fortschritten im Bereich der KI auf Verteidigung und Kriegsführung, einschließlich potenziell destabilisierender Entwicklungen und Einsätze, sorgfältig überwachen und berücksichtigen und die ethische Forschung und Gestaltung leiten muss, wobei die Integrität personenbezogener Daten und der individuelle Zugang und die Kontrolle zu gewährleisten sowie wirtschaftliche und humanitäre Fragen zu berücksichtigen sind; |
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48.

| 49. | verweist auf seinen Standpunkt vom 12. September 2018 zu autonomen Waffensystemen, in dem es erklärt, dass Angriffe nicht ohne bedeutende Steuerung durch den Menschen ermöglicht werden dürfen; fordert den HR/VP, die Mitgliedstaaten und den Europäischen Rat auf, einen gemeinsamen Standpunkt zu autonomen Waffensystemen anzunehmen, der eine maßgebliche menschliche Kontrolle über die kritischen Funktionen von Waffensystemen, auch während des Einsatzes, gewährleistet; bekräftigt erneut seine Unterstützung für die Gruppe von Regierungssachverständigen der Hohen Vertragsparteien des Übereinkommens der Vereinten Nationen über bestimmte konventionelle Waffen in Bezug auf ihre Arbeit zu letalen autonomen Waffensystemen, da diese Gruppe nach wie vor das relevante internationale Forum für Diskussionen und Verhandlungen über die rechtlichen Herausforderungen durch autonome Waffensysteme ist; fordert, dass alle derzeitigen multilateralen Bemühungen schneller vorangetrieben werden, damit die normativen und ordnungspolitischen Rahmenbedingungen mit den technologischen Entwicklungen und neuen Methoden der Kriegsführung Schritt halten können; fordert den HR/VP auf, sich im Rahmen der laufenden Diskussionen der Vertragsstaaten des Waffenübereinkommens der Vereinten Nationen über die internationale Regulierung von KI-Waffen weiterhin zu engagieren und dazu beizutragen, dass die Bemühungen um die Entwicklung eines neuen globalen Regelungsrahmens und eines rechtsverbindlichen Instruments unverzüglich vorangetrieben werden, wobei der Schwerpunkt auf Definitionen, Konzepten und Merkmalen neu entstehender Technologien im Bereich der KI-Waffen, ethischen und rechtlichen Fragen der menschlichen Kontrolle, insbesondere im Hinblick auf ihre kritischen Funktionen, wie etwa Auswahl von Zielen und Angriff, die Aufrechterhaltung der menschlichen Verantwortung und Rechenschaftspflicht und das notwendige Maß an Mensch-Maschine-Interaktion, einschließlich des Konzepts der menschlichen Kontrolle und des menschlichen Urteilsvermögens, liegen soll; fordert, dass diese Bemühungen die Einhaltung des humanitären Völkerrechts und der Menschenrechte in den verschiedenen Phasen des Lebenszyklus von KI-gestützten Waffen sicherstellen, um spezifische Empfehlungen für die Klärung, Berücksichtigung und Weiterentwicklung von Aspekten des normativen Rahmens in Bezug auf neu entstehende Technologien im Bereich der LAWS zu vereinbaren; |
| --- | --- |

49.

| 50. | ist der Überzeugung, dass ein wirksamer Mechanismus zur Durchsetzung der Regeln für die Nichtverbreitung von LAWS und allen künftigen offensiven KI-gestützten Technologien von größter Bedeutung für die globale Sicherheit ist; |
| --- | --- |

50.

Zuständigkeit des Staates: Beispiele aus zivilen Bereichen, einschließlich Gesundheit und Justiz

| 51. | betont, dass die Mitgliedstaaten wirksam handeln müssen, um ihre Abhängigkeit von ausländischen Daten zu verringern und — ohne den Markt erheblich zu verzerren — sicherzustellen, dass der Besitz hochentwickelter KI-Technologien durch mächtige private Gruppen nicht dazu führt, dass die Zuständigkeit des Staates in Frage gestellt oder sogar von privaten Einrichtungen usurpiert wird, insbesondere wenn diese privaten Gruppen im Besitz eines Drittlandes außerhalb der Europäischen Union sind; |
| --- | --- |

51.

| 52. | betont, dass der Einsatz von KI-Systemen im Entscheidungsfindungsprozess von Behörden zu voreingenommenen Entscheidungen führen kann, die sich negativ auf die Bürger auswirken, und dass sie daher strengen Kontrollkriterien unterliegen sollten, u. a. in Bezug auf ihre Sicherheit, Transparenz, Rechenschaftspflicht, Nichtdiskriminierung sowie soziale und ökologische Verantwortung fordert die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, die Risiken im Zusammenhang mit KI-gesteuerten Entscheidungen im Zusammenhang mit der Ausübung der Zuständigkeit des Staates zu bewerten und Sicherheitsvorkehrungen wie eine maßgebliche menschliche Aufsicht, Transparenzanforderungen und die Möglichkeit, solche Entscheidungen anzufechten, vorzusehen; |
| --- | --- |

52.

| 53. | fordert die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, die Risiken im Zusammenhang mit KI-gestützten Technologien zu bewerten, bevor Tätigkeiten automatisiert werden, die mit der Ausübung der Zuständigkeit des Staates verbunden sind, wie etwa die Rechtspflege; fordert die Mitgliedstaaten auf zu prüfen, ob Schutzmaßnahmen, beispielsweise die Überwachung durch qualifizierte Fachkräfte und strenge Vorschriften über die Berufsethik, vorgesehen werden müssen; |
| --- | --- |

53.

| 54. | betont, dass es wichtig ist, auf europäischer Ebene Maßnahmen zu ergreifen, um die dringend benötigten Investitionen, die Dateninfrastruktur, die Forschung einschließlich der Erforschung der Nutzung künstlicher Intelligenz durch Behörden und einen gemeinsamen Ethikrahmen zu fördern; |
| --- | --- |

54.

| 55. | betont, dass die Europäische Union nach strategischer Widerstandsfähigkeit streben muss, damit sie im Falle einer Krise nie wieder unvorbereitet ist, und unterstreicht, dass dies insbesondere für die künstliche Intelligenz und ihre militärischen Anwendungen von entscheidender Bedeutung ist; betont, dass die Lieferketten für militärische KI-Systeme, die zu technologischen Abhängigkeiten führen können, überprüft werden sollten und dass solche Abhängigkeiten allmählich abgebaut werden sollten; fordert verstärkte Investitionen in die europäische KI im Verteidigungsbereich und in die ihr zugrunde liegende kritische Infrastruktur; |
| --- | --- |

55.

| 56. | legt der Kommission nahe, die Folgen eines Moratoriums für den Einsatz von Gesichtserkennungssystemen zu bewerten und in Abhängigkeit von den Ergebnissen dieser Bewertung ein Moratorium für den Einsatz dieser Systeme in öffentlichen Räumen durch Behörden und in Räumlichkeiten, die für das Bildungs- und Gesundheitswesen bestimmt sind, in Betracht zu ziehen, sowie für den Einsatz von Gesichtserkennungssystemen durch Strafverfolgungsbehörden in halböffentlichen Räumen wie Flughäfen zu erwägen, bis die technischen Standards als vollständig grundrechtskonform angesehen werden können, die abgeleiteten Ergebnisse unvoreingenommen und nicht diskriminierend sind und es strenge Schutzmaßnahmen gegen Missbrauch gibt, die die Notwendigkeit und Verhältnismäßigkeit des Einsatzes solcher Technologien sicherstellen; |
| --- | --- |

56.

| 57. | betont, dass der Cybersicherheit im Zusammenhang mit KI große Bedeutung zukommt, sowohl in offensiven als auch in defensiven Szenarien; weist in diesem Zusammenhang auf die Bedeutung der internationalen Zusammenarbeit und der Veröffentlichung und des Austauschs von Informationen über Schwachstellen und Abhilfemaßnahmen im Bereich der IT-Sicherheit hin; fordert eine internationale Zusammenarbeit im Bereich der Cybersicherheit, um KI wirksam zu nutzen und einzuführen, und Maßnahmen zum Schutz vor einer missbräuchlichen Nutzung von KI und vor Cyberangriffen; weist darüber hinaus auf den doppelten (zivilen und militärischen) Verwendungszweck von IT-Systemen und KI hin und fordert seine wirksame Regulierung; |
| --- | --- |

57.

| 58. | ist der Ansicht, dass die Mitgliedstaaten KI-Technologien fördern sollten, die für die Menschen arbeiten, und dass Personen, die Gegenstand einer von einer Behörde auf der Grundlage von Informationen aus einem KI-System getroffenen Entscheidung waren, darüber informiert werden sollten, unverzüglich die im vorstehenden Absatz genannten Informationen erhalten sollten, die Möglichkeit haben sollten, diese Entscheidung anzufechten und sich dafür zu entscheiden, dass über diesen Rechtsbehelf ohne den Einsatz eines KI-Systems entschieden wird; fordert die Mitgliedstaaten auf, die Notwendigkeit zu prüfen, Schutzmaßnahmen zu ergreifen, wie sie in der Richtlinie (EU) 2018/958 (13) vorgesehen sind, beispielsweise die Überwachung durch eine qualifizierte Fachkraft und Vorschriften über die Berufsethik; |
| --- | --- |

58.

| 59. | betont, dass Vorhersagen, die auf der gemeinsamen Nutzung von Daten, dem Zugriff auf Daten oder deren Verwendung basieren, den Anforderungen an Qualität, Integrität, Transparenz, Sicherheit, Datenschutz und Kontrolle unterliegen müssen; betont, dass bei der Entwicklung, der Einführung und der Nutzung von KI, Robotik und damit zusammenhängenden Technologien der Rechtsrahmen der EU für Datenschutz und den Schutz der Privatsphäre geachtet werden muss, damit die Sicherheit der Bürger erhöht und ihr Vertrauen in diese Technologien gestärkt wird; |
| --- | --- |

59.

| 60. | beobachtet eine rasche Entwicklung von KI-gestützten Anwendungen, die einzigartige charakteristische Merkmale wie beispielsweise von Gesichtszügen, Bewegungen und Haltungen erkennen; warnt, dass die Nutzung von Anwendungen zur automatisierten Personenerkennung Probleme hinsichtlich des Eingriffes in die Privatsphäre, des Diskriminierungsverbots und des Schutzes personenbezogener Daten verursachen kann; |
| --- | --- |

60.

| 61. | betont, dass jede Entscheidung über eine natürliche Person, die ausschließlich auf automatischen Verarbeitungen, einschließlich Profilerstellungen, beruht und die eine nachteilige Rechtswirkung für die betroffene Person hat oder sie erheblich beeinträchtigt, nach dem Unionsrecht verboten ist, es sei denn, sie ist durch das Unionsrecht oder das Recht eines Mitgliedstaats zugelassen und unterliegt dabei angemessenen Maßnahmen zum Schutz der Daten, der Freiheiten und berechtigter Interessen der betroffenen Person; |
| --- | --- |

61.

| 62. | fordert, dass Algorithmen erklärbar und transparent sein und einer Regulierungsaufsicht unterliegen müssen, wenn künstliche Intelligenz von Behörden genutzt wird, und dass Folgenabschätzungen durchgeführt werden, bevor staatliche Behörden Instrumente einsetzen, die KI-gestützten Technologien nutzen; fordert die Kommission und den Europäischen Datenschutzausschuss auf, Leitlinien, Empfehlungen und bewährte Verfahren herauszugeben, mit denen die Kriterien und Bedingungen, die für Entscheidungen gelten, die auf der Grundlage von Profilerstellungen getroffen werden, und für den Einsatz von KI durch öffentliche Einrichtungen genauer festgelegt werden; |
| --- | --- |

62.

| 63. | stellt fest, dass die künstliche Intelligenz eine immer entscheidendere Rolle im Gesundheitswesen spielen wird, insbesondere durch Diagnosealgorithmen, robotergestützte Chirurgie, intelligente Prothesen, personalisierte Behandlungen auf der Grundlage einer dreidimensionalen Modellierung des Körpers jedes Patienten, soziale Roboter zur Unterstützung älterer Menschen, digitale Therapien zur Verbesserung der Autonomie bestimmter psychisch kranker Menschen, prädiktive Medizin und Software zur Antizipation von Epidemien; |
| --- | --- |

63.

| 64. | besteht jedoch darauf, dass bei allen Anwendungen der KI im Bereich der öffentlichen Gesundheit der Schutz der personenbezogenen Daten der Patienten geachtet und die unkontrollierte Verbreitung dieser Daten vermieden werden muss; |
| --- | --- |

64.

| 65. | fordert, dass bei allen Anwendungen von KI im Gesundheitswesen das Prinzip der Gleichbehandlung von Patienten in Bezug auf den Zugang zur Behandlung gewahrt bleibt, die Beziehung zwischen Patient und Arzt geachtet wird und jederzeit mit dem Hippokratischen Eid vereinbar ist, sodass der Arzt immer die Möglichkeit hat, von der durch KI vorgeschlagenen Lösung abzuweichen und damit die Verantwortung für jede Entscheidung behält; |
| --- | --- |

65.

| 66. | stellt fest, dass der Einsatz von KI bei der Bekämpfung von Kriminalität und Cyberkriminalität eine breite Palette von Möglichkeiten und Chancen mit sich bringen könnte; bekräftigt gleichzeitig, dass der Grundsatz, dass das, was offline illegal ist, auch online illegal ist, weiterhin gelten sollte; |
| --- | --- |

66.

| 67. | stellt fest, dass KI zunehmend im Bereich der Justiz eingesetzt wird, um Entscheidungen zu treffen, die rationaler sind, dem geltenden Recht besser entsprechen und schneller ergehen; begrüßt die Tatsache, dass durch den Einsatz von KI eine Beschleunigung der Gerichtsverfahren zu erwarten ist; |
| --- | --- |

67.

| 68. | ist der Auffassung, dass klargestellt werden muss, ob es angemessen ist, Strafverfolgungsentscheidungen teilweise an KI zu delegieren, wobei die Kontrolle über die endgültige Entscheidung in Menschenhand bleiben muss; |
| --- | --- |

68.

| 69. | betont, dass durch die Nutzung von KI in der Justiz die Analyse und Erhebung von Daten und der Schutz der Opfer verbessert werden könnten, dass dies im Rahmen von Forschung und Entwicklung untersucht werden könnte und dass dazu entsprechende Folgenabschätzungen erstellt werden sollten, insbesondere in Bezug auf die Garantien für ein ordnungsgemäßes Verfahren und zur Verhinderung von Verzerrungen und Diskriminierungen, wobei das Vorsorgeprinzip anzuwenden ist; erinnert jedoch daran, dass dies kein Ersatz für die menschliche Beteiligung an der Urteilsfindung oder Entscheidungsfindung ist; |
| --- | --- |

69.

| 70. | erinnert an die Bedeutung der Grundsätze der Governance, der Transparenz, der Unparteilichkeit, der Verantwortlichkeit, der Fairness und der intellektuellen Integrität beim Einsatz von KI in der Strafjustiz; |
| --- | --- |

70.

| 71. | fordert die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, die Risiken im Zusammenhang mit KI-gestützten Technologien zu bewerten, bevor Tätigkeiten automatisiert werden, die mit der Ausübung der Zuständigkeit des Staates verbunden sind, insbesondere im Bereich der Justiz; fordert sie auf zu prüfen, ob Schutzmaßnahmen, beispielsweise die Überwachung durch qualifizierte Fachkräfte und berufsethische Regeln, vorgesehen werden müssen. |
| --- | --- |

71.

| 72. | stellt fest, dass bestimmte KI-Technologien die Automatisierung der Informationsverarbeitung und des Handelns in einem noch nie dagewesenen Ausmaß ermöglichen, etwa die massenhafte zivile und militärische Überwachung, die eine Bedrohung für die Grundrechte darstellt und den Weg für unrechtmäßige Eingriffe in die staatliche Souveränität ebnet; fordert die völkerrechtliche Überprüfung von Massenüberwachungsmaßnahmen, auch im Hinblick auf Fragen der Zuständigkeit und der Durchsetzung; hegt schwerwiegende Bedenken gegenüber einigen hochgradig intrusiven Anwendungen zur Bewertung des sozialen Verhaltens („Social Scoring“), die gerade entwickelt werden, da sie die Achtung der Grundrechte ernsthaft gefährden; fordert ein ausdrückliches Verbot des Einsatzes von massenhaftem „Social Scoring“ durch öffentliche Stellen als Mittel zur Einschränkung der Rechte der Bürger; fordert, dass angesichts der Entscheidungshegemonie und der Kontrolle bestimmter privater Akteure über die Entwicklung dieser Technologien die Rechenschaftspflicht privater Akteure nach internationalem Recht gestärkt wird; fordert in diesem Zusammenhang die Kommission, den Rat und die Mitgliedstaaten auf, bei der Aushandlung, dem Abschluss und der Ratifizierung internationaler Abkommen im Zusammenhang mit grenzüberschreitenden Familiensachen, z. B. internationalen Kindesentführungen, besondere Aufmerksamkeit walten zu lassen und sicherzustellen, dass in diesem Zusammenhang KI-Systeme stets unter wirksamer menschlicher Kontrolle eingesetzt werden und ordnungsgemäße Verfahren innerhalb der EU und der Länder, die diese Abkommen unterzeichnet haben, eingehalten werden; |
| --- | --- |

72.

| 73. | fordert, dass die Öffentlichkeit über den Einsatz von KI im Bereich der Justiz informiert wird und dass ein solcher Einsatz nicht zu einer Diskriminierung aufgrund von voreingenommener Programmierung führt; betont, dass das Recht jedes Einzelnen auf Zugang zu einem öffentlichen Beamten respektiert werden muss, ebenso wie das Recht des zuständigen Beamten, die Entscheidung persönlich zu treffen und von den Informationen, die er von der KI erhalten hat, abzuweichen, wenn er dies in Anbetracht der Einzelheiten der betreffenden Angelegenheit für erforderlich hält; hebt das Recht des Beschuldigten hervor, gegen die Entscheidung in Übereinstimmung mit dem nationalen Recht Berufung einzulegen, ohne jemals die Justiz ihrer endgültige Verantwortung zu entheben; |
| --- | --- |

73.

| 74. | fordert daher, dass alle diese öffentlichen und administrativen Verwendungen als Informationen im öffentlichen Bereich betrachtet werden und dass eine Diskriminierung aufgrund von voreingenommener Programmierung vermieden wird; |
| --- | --- |

74.

| 75. | betont, dass eine ordnungsgemäße Einführung und Nutzung von KI ermöglicht werden muss; fordert die Mitgliedstaaten auf, ihr ziviles und militärisches Personal angemessen zu schulen, sodass es in der Lage ist, Diskriminierungen und Verzerrungen in Datensätzen sicher zu erkennen und zu verhindern; |
| --- | --- |

75.

| 76. | ist zutiefst besorgt, dass Deepfake-Technologien die Erstellung immer realistischerer Foto-, Audio- und Videofälschungen ermöglichen, die zur Erpressung, zur Generierung von Fake News, zur Schwächung des Vertrauens der Öffentlichkeit und zur Beeinflussung des öffentlichen Diskurses eingesetzt werden könnten; ist der Überzeugung, dass mit derartigen Praktiken potenziell Länder destabilisiert, Desinformationen verbreitet und Wahlen beeinflusst werden können; fordert daher, dass die Urheber von sämtlichen Deepfake-Materialien und anderer realistisch wirkender künstlicher Videos dazu verpflichtet werden anzugeben, dass es sich nicht um Originalaufnahmen handelt, und dass die Nutzung solchen Materials im Zusammenhang mit Wahlen stark eingeschränkt wird und für eine konsequente Durchsetzung dieser Regeln gesorgt wird; fordert eine angemessene Forschung auf diesem Gebiet um sicherzustellen, dass die Technologien zur Bekämpfung dieser Phänomene mit der bösartigen Nutzung von KI Schritt halten; |
| --- | --- |

76.

Verkehr

| 77. | nimmt das erhebliche wirtschaftliche Potenzial von KI-Anwendungen zur Kenntnis, u. a. für die Optimierung der langfristigen Leistung, der Wartung, der Ausfallvorhersage und der Bauplanung bei Verkehrsinfrastrukturen und Gebäuden sowie für die Sicherheit, die Energieeffizienz und die Kosten; fordert die Kommission daher auf, die KI-Forschung und den Austausch bewährter Verfahren im Verkehrsbereich weiter zu fördern; |
| --- | --- |

77.

| 78. | betont, dass die KI gefördert werden muss, um die Multimodalität, die Interoperabilität und die Energieeffizienz aller Verkehrsträger zu verbessern, die Effizienz bei der Organisation und Steuerung des Güter- und Personenverkehrs zu steigern, die Infrastruktur und Ressourcen entlang des Transeuropäischen Verkehrsnetzes (TEN-V) besser zu nutzen und die Hindernisse für die Schaffung eines echten einheitlichen europäischen Verkehrsraums abzubauen; |
| --- | --- |

78.

| 79. | erinnert an die Vorteile des Europäischen Eisenbahnverkehrsleitsystems (ERTMS), eines lückenlosen automatischen Zugsicherungssystems, und unterstützt die Entwicklung und internationale Standardisierung der Automatisierung des Zugbetriebs; |
| --- | --- |

79.

| 80. | begrüßt die Arbeit des Forschungsprojekts zur Entwicklung des europäischen Flugverkehrsmanagementsystems der neuen Generation (SESAR) zu unbemannten Flugsystemen und Flugverkehrsmanagementsystemen, sowohl im zivilen als auch im militärischen Bereich; |
| --- | --- |

80.

| 81. | weist darauf hin, dass autonome Fahrzeuge ein großes Potenzial zur Verbesserung der Mobilität und der Sicherheit haben und Vorteile für die Umwelt mit sich bringen, und fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, die Zusammenarbeit zwischen den Regulierungsbehörden und allen für die Einführung automatisierter Straßenfahrzeuge in der EU relevanten Akteuren sicherzustellen; |
| --- | --- |

81.

| 82. | weist darauf hin, dass sich die globale Schifffahrtsbranche dank der Integration von KI in den letzten Jahren stark verändert hat; erinnert an die derzeitigen umfassenden Diskussionen in der Internationalen Seeschifffahrtsorganisation über die wirksame Integration neuer und neu entstehender Technologien wie autonomer Schiffe in ihren Rechtsrahmen; |
| --- | --- |

82.

| 83. | betont, dass intelligente Verkehrssysteme die Verkehrsüberlastung verringern, die Sicherheit und die Barrierefreiheit verbessern und zu einer verbesserten Steuerung der Verkehrsströme, einer höheren Effizienz und besseren Mobilitätslösungen beitragen; weist darauf hin, dass traditionelle Verkehrsnetze zunehmend Cyberbedrohungen ausgesetzt sind; weist erneut darauf hin, wie wichtig ausreichende Ressourcen und weitere Forschungsarbeiten zu Sicherheitsrisiken für die Gewährleistung der Sicherheit automatisierter Systeme und ihrer Daten sind; begrüßt die Absicht der Kommission, die Cybersicherheit als regelmäßigen Tagesordnungspunkt für die Erörterung in internationalen Verkehrsorganisationen aufzunehmen; |
| --- | --- |

83.

| 84. | begrüßt die Bemühungen zur Einführung von KI-Systemen im öffentlichen Sektor und wird weitere Diskussionen über die Einführung von KI-Systemen im Verkehr unterstützen; fordert die Kommission auf, eine Bewertung der Verwendung von KI und vergleichbaren Technologien im Verkehrssektor vorzunehmen und eine nicht erschöpfende Liste von Hochrisikosegmenten in KI-Systemen zu erstellen, die Entscheidungen im Rahmen der Prärogativen der öffentlichen Hand in diesem Bereich ersetzen; |
| --- | --- |

84.

| 85. | betont, dass der Europäische Verteidigungsfonds und die Ständige Strukturierte Zusammenarbeit die Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten und der europäischen Verteidigungsindustrie fördern sollten, um neue europäische Verteidigungsfähigkeiten in KI zu entwickeln und die Versorgungssicherheit unter Berücksichtigung ethischer Erwägungen zu gewährleisten; betont die Notwendigkeit, eine Fragmentierung zu vermeiden, indem Brücken zwischen verschiedenen Akteuren und Anwendungsdomänen gebaut werden, Kompatibilität und Interoperabilität auf allen Ebenen gefördert werden und der Schwerpunkt auf der gemeinsamen Arbeit an Architektur- und Plattformlösungen liegt; erinnert im Übrigen daran, dass die nächste Fazilität „Connecting Europe“, die auch intelligente Infrastrukturen fördert, einen Fonds für die Anpassung und den Ausbau ziviler oder militärischer Verkehrsinfrastrukturen mit doppeltem Verwendungszweck im Rahmen der TEN-V vorsehen wird, um die Synergien zwischen zivilen und militärischen Erfordernissen zu erhöhen und die zivile und militärische Mobilität innerhalb der Union zu verbessern; betont daher, dass weitere europäische Investitionen, Forschung und eine Führungsrolle bei Technologien erforderlich sind, die erhebliche Auswirkungen auf das Wirtschaftswachstum und ein erhebliches Potenzial im Hinblick auf einen doppelten Verwendungszweck haben; |
| --- | --- |

85.

| 86. | betont, dass viele Investitionen in neue Technologien bei Verkehr und Mobilität marktorientiert sind, dass kommerzielle Technologien und Produkte mit doppeltem Verwendungszweck jedoch häufig auf innovative Weise für militärische Zwecke eingesetzt werden; betont daher, dass das Potenzial mit doppeltem Verwendungszweck bei KI-gestützten Lösungen bei der Ausarbeitung von Normen für die Nutzung von KI in verschiedenen Bereichen des kommerziellen und militärischen Sektors berücksichtigt werden muss; fordert, dass hohe ethische Standards und Richtlinien in die Entwicklung von Verteidigungstechnologien, Produkten und Betriebsprinzipien einbezogen werden; |
| --- | --- |

86.

| 87. | weist darauf hin, dass die wirksame Beförderung von Gütern, Munition, Rüstungsgütern und Truppen ein wesentlicher Bestandteil erfolgreicher Militäroperationen ist; betont, dass davon ausgegangen wird, dass die KI in der Militärlogistik und bei Militärtransporten eine entscheidende Rolle spielen und zahlreiche Möglichkeiten schaffen wird; weist darauf hin, dass Länder in der ganzen Welt, einschließlich der EU-Mitgliedstaaten, KI-Waffen und andere Systeme in Land-, See- und Luftplattformen einbetten; erinnert daran, dass KI-Anwendungen im Verkehrssektor neue Fähigkeiten bieten und neue Formen der Taktik ermöglichen könnten, etwa die Kombination vieler Systeme wie Drohnen, unbemannte Boote oder Panzer in einer unabhängigen und koordinierten Operation; |
| --- | --- |

87.

Internationales Privatrecht

| 88. | stellt fest, dass angesichts der Tatsache, dass die Zahl von Rechtsstreitigkeiten, in denen das internationale Privatrecht eine Rolle spielt, zunimmt, was auf die Internationalisierung menschlicher Aktivitäten sowohl online als auch in der realen Welt zurückgeht, die KI bei deren Lösung helfen kann, indem sie Modelle erstellt, um das zuständige Gericht und das anwendbare Recht für jeden einzelnen Fall zu ermitteln, aber auch um die problematischsten Gesetzeskollisionen zu identifizieren und Lösungen zu deren Beilegung vorzuschlagen; |
| --- | --- |

88.

| 89. | ist jedoch der Auffassung, dass die Öffentlichkeit über den Einsatz künstlicher Intelligenz im internationalen Privatrecht angemessen informiert und eine Diskriminierung durch eine voreingenommene Programmierung vermieden werden muss, die zu einer systematischen Bevorzugung des nationalen Rechts gegenüber einem anderen führen würde, und dass der Grundsatz des gesetzlichen Richters, Rechtsmittel gemäß geltendem Recht und das Recht jedes Richters, von der durch AI vorgeschlagenen Lösung abzugehen, geachtet werden müssen; |
| --- | --- |

89.

| 90. | betont, dass die Tatsache, dass autonome Fahrzeuge in der Europäischen Union fahren werden, unter Umständen zu einer besonders hohen Zahl von Rechtsstreitigkeiten, in denen das internationale Privatrecht eine Rolle spielt, führen wird, weswegen dieser Bereich durch besondere europäische Vorschriften geregelt werden sollte, die das im Falle eines grenzüberschreitenden Schadensfalls anwendbare Recht festlegen; |
| --- | --- |

90.

| 91. | weist darauf hin, dass die EU angesichts der zunehmenden Bedeutung von Forschung und Entwicklung im Privatsektor und massiver Investitionen aus Drittstaaten einem starken Wettbewerb ausgesetzt ist; unterstützt daher die Bemühungen der EU, ihre Wettbewerbsvorteile weiter auszubauen, und ist der Auffassung, dass die EU darauf abzielen sollte, als Normgeber für KI in einer hypervernetzten Welt zu fungieren, indem sie eine wirksame Strategie gegenüber ihren externen Partnern verfolgt und ihre Bemühungen verstärkt, auf internationaler Ebene globale ethische Normen für KI im Einklang mit Sicherheitsvorschriften und Verbraucherschutzanforderungen sowie mit den europäischen Werten und Bürgerrechten, einschließlich der Grundrechte, festzulegen; ist der Auffassung, dass dies ferner für die Wettbewerbsfähigkeit und die Nachhaltigkeit der europäischen Unternehmen entscheidend ist; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, die Zusammenarbeit mit Drittländern und internationalen Organisationen wie den Vereinten Nationen, der OECD, der G7 und der G20 zu verstärken und in einen breiteren Dialog einzutreten, um sich den Herausforderungen zu stellen, die sich aus der Entwicklung dieser sich rasch verändernden Technologie ergeben; ist der Auffassung, dass diese Bemühungen insbesondere darauf abzielen sollten, gemeinsame Normen festzulegen und die Interoperabilität von KI-gestützten Systemen zu verbessern; fordert die Kommission auf, den Dialog, eine engere Zusammenarbeit und Synergien zwischen den Mitgliedstaaten, Forschern, Akademikern, Akteuren der Zivilgesellschaft, dem Privatsektor, insbesondere führenden Unternehmen, und dem Militär zu fördern um sicherzustellen, dass die politischen Entscheidungsprozesse für verteidigungsbezogene KI-Regelungen inklusiv sind; |
| --- | --- |

91.

Leitgrundsätze

| 92. | ist der Auffassung, dass KI-Technologien und vernetzte Systeme darauf abzielen sollten, Rechtssicherheit für die Bürger zu bieten; unterstreicht daher, dass die Regeln für Gesetzeskollisionen und den Gerichtsstand weiterhin gelten sollten, wobei die Interessen der Bürgerinnen und Bürger sowie die Notwendigkeit, die Gefahr des Forum-Shopping zu verringern, berücksichtigt werden sollten; erinnert daran, dass KI den Menschen im Gerichtsverfahren nicht ersetzen kann, wenn es darum geht, ein Urteil zu fällen oder eine endgültige Entscheidung jeglicher Art zu treffen, da solche Entscheidungen immer von einem Menschen getroffen werden und ausnahmslos der menschlichen Überprüfung und einem ordnungsgemäßen Verfahren unterliegen müssen; besteht darauf, dass die Justizbehörden bei der Verwendung von Beweisen, die von KI-gestützten Technologien geliefert werden, verpflichtet sein sollten, ihre Entscheidungen zu begründen; |
| --- | --- |

92.

| 93. | erinnert daran, dass KI ein wissenschaftlicher Fortschritt ist, der das Recht nicht aushöhlen darf, sondern im Gegenteil immer durch das Recht — in der Europäischen Union durch das von ihren Organen und ihren Mitgliedstaaten ausgehende Recht — geregelt werden muss, und dass KI, Robotik und damit zusammenhängende Technologien unter keinen Umständen gegen die Grundrechte, die Demokratie und die Rechtsstaatlichkeit verstoßen dürfen; |
| --- | --- |

93.

| 94. | betont, dass KI, die zu Verteidigungszwecken eingesetzt wird, verantwortungsvoll, gerecht, nachvollziehbar, zuverlässig und beherrschbar sein sollte; |
| --- | --- |

94.

| 95. | ist der Ansicht, dass künstliche Intelligenz, Robotik und damit zusammenhängende Technologien, einschließlich der von solchen Technologien genutzten oder erstellten Software, Algorithmen und Daten, unabhängig von dem Bereich, in dem sie zum Einsatz kommen, auf sichere und in technischer Hinsicht gründliche Weise entwickelt werden sollten; |
| --- | --- |

95.

o

o o

| 96. | beauftragt seinen Präsidenten, diese Entschließung dem Rat und der Kommission zu übermitteln. |
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96.

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(1)  ABl. L 180 vom 19.7.2000, S. 22.

(2)  ABl. L 303 vom 2.12.2000, S. 16.

(3)  ABl. L 119 vom 4.5.2016, S. 1.

(4)  ABl. L 119 vom 4.5.2016, S. 89.

(5)  ABl. L 252 vom 8.10.2018, S. 1.

(6)  ABl. C 252 vom 18.7.2018, S. 239.

(7)  ABl. C 307 vom 30.8.2018, S. 163.

(8)  ABl. C 433 vom 23.12.2019, S. 86.

(9)  ABl. C 433 vom 23.12.2019, S. 42.

(10)  ABl. C 449 vom 23.12.2020, S. 37.

(11)  Richtlinie 2005/36/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 7. September 2005 über die Anerkennung von Berufsqualifikationen (ABl. L 255 vom 30.9.2005, S. 22).

(12)  Richtlinie 2006/42/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 17. Mai 2006 über Maschinen und zur Änderung der Richtlinie 95/16/EG (ABl. L 157 vom 9.6.2006, S. 24).

(13)  Richtlinie (EU) 2018/958 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 28. Juni 2018 über eine Verhältnismäßigkeitsprüfung vor Erlass neuer Berufsreglementierungen (ABl. L 173 vom 9.7.2018, S. 25).

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| 10.11.2021 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 456/47 |
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10.11.2021

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 456/47

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P9_TA(2021)0010

Überarbeitung der Leitlinien für das transeuropäische Verkehrsnetz (TEN-V)

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 20. Januar 2021 zur Überarbeitung der Leitlinien für das transeuropäische Verkehrsnetz (TEN-V) (2019/2192(INI))

(2021/C 456/05)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EU) Nr. 1315/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 11. Dezember 2013 über Leitlinien der Union für den Aufbau eines transeuropäischen Verkehrsnetzes und zur Aufhebung des Beschlusses Nr. 661/2010/EU (1) (TEN-V-Verordnung), |
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—

unter Hinweis auf die Verordnung (EU) Nr. 1315/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 11. Dezember 2013 über Leitlinien der Union für den Aufbau eines transeuropäischen Verkehrsnetzes und zur Aufhebung des Beschlusses Nr. 661/2010/EU (1) (TEN-V-Verordnung),

| — | unter Hinweis auf seine legislative Entschließung vom 17. April 2019 zu dem Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Schaffung der Fazilität „Connecting Europe“ (2), |
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unter Hinweis auf seine legislative Entschließung vom 17. April 2019 zu dem Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Schaffung der Fazilität „Connecting Europe“ (2),

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2019/2144 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 27. November 2019 über die Typgenehmigung von Kraftfahrzeugen und Kraftfahrzeuganhängern sowie von Systemen, Bauteilen und selbstständigen technischen Einheiten für diese Fahrzeuge im Hinblick auf ihre allgemeine Sicherheit und den Schutz der Fahrzeuginsassen und von ungeschützten Verkehrsteilnehmern (3) (Verordnung zur allgemeinen Sicherheit), |
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unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2019/2144 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 27. November 2019 über die Typgenehmigung von Kraftfahrzeugen und Kraftfahrzeuganhängern sowie von Systemen, Bauteilen und selbstständigen technischen Einheiten für diese Fahrzeuge im Hinblick auf ihre allgemeine Sicherheit und den Schutz der Fahrzeuginsassen und von ungeschützten Verkehrsteilnehmern (3) (Verordnung zur allgemeinen Sicherheit),

| — | unter Hinweis auf die Richtlinie (EU) 2019/1936 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 23. Oktober 2019 zur Änderung der Richtlinie 2008/96/EG über ein Sicherheitsmanagement für die Straßenverkehrsinfrastruktur (4), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Richtlinie (EU) 2019/1936 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 23. Oktober 2019 zur Änderung der Richtlinie 2008/96/EG über ein Sicherheitsmanagement für die Straßenverkehrsinfrastruktur (4),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 19. Juni 2020 zu Verkehr und Tourismus im Jahr 2020 und darüber hinaus (5); |
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unter Hinweis auf seine Entschließung vom 19. Juni 2020 zu Verkehr und Tourismus im Jahr 2020 und darüber hinaus (5);

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 25. Oktober 2016 zur Verbesserung der Anbindung und der Barrierefreiheit der Verkehrsinfrastruktur in Mittel- und Osteuropa (6), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 25. Oktober 2016 zur Verbesserung der Anbindung und der Barrierefreiheit der Verkehrsinfrastruktur in Mittel- und Osteuropa (6),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 11. Dezember 2018 zu militärischer Mobilität (7), |
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unter Hinweis auf seine Entschließung vom 11. Dezember 2018 zu militärischer Mobilität (7),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 15. Januar 2020 zum europäischen Grünen Deal (8), |
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unter Hinweis auf seine Entschließung vom 15. Januar 2020 zum europäischen Grünen Deal (8),

| — | unter Hinweis auf den Sonderbericht Nr. 10/2020 des Europäischen Rechnungshofs vom 16. Juni 2020 mit dem Titel „EU-Verkehrsinfrastrukturen: Um Netzwerkeffekte planmäßig zu erzielen, bedarf es einer beschleunigten Umsetzung von Megaprojekten.“ (9), |
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unter Hinweis auf den Sonderbericht Nr. 10/2020 des Europäischen Rechnungshofs vom 16. Juni 2020 mit dem Titel „EU-Verkehrsinfrastrukturen: Um Netzwerkeffekte planmäßig zu erzielen, bedarf es einer beschleunigten Umsetzung von Megaprojekten.“ (9),

| — | unter Hinweis auf die Analyse Nr. 09/2018 des Europäischen Rechnungshofs vom 6. Dezember 2018 mit dem Titel „Hin zu einem optimierten Verkehrssektor in der EU: Welche Herausforderungen gilt es zu bewältigen?“ (10), |
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unter Hinweis auf die Analyse Nr. 09/2018 des Europäischen Rechnungshofs vom 6. Dezember 2018 mit dem Titel „Hin zu einem optimierten Verkehrssektor in der EU: Welche Herausforderungen gilt es zu bewältigen?“ (10),

| — | unter Hinweis auf den Sonderbericht Nr. 13/2017 des Europäischen Rechnungshofs vom 3. Oktober 2017 mit dem Titel „Ein einheitliches europäisches Eisenbahnverkehrsleitsystem: Wird die politische Entscheidung jemals Realität?“ (11), |
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unter Hinweis auf den Sonderbericht Nr. 13/2017 des Europäischen Rechnungshofs vom 3. Oktober 2017 mit dem Titel „Ein einheitliches europäisches Eisenbahnverkehrsleitsystem: Wird die politische Entscheidung jemals Realität?“ (11),

| — | gestützt auf Artikel 54 seiner Geschäftsordnung, |
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gestützt auf Artikel 54 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für Verkehr und Tourismus (A9-0251/2020), |
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unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für Verkehr und Tourismus (A9-0251/2020),

| A. | in der Erwägung, dass eine multimodale, nachhaltige und zugängliche Verkehrsinfrastruktur und zukunftsorientierte Logistik auf dem neuesten Stand von grundlegender Bedeutung für ein reibungsloses Funktionieren des Binnenmarkts und die Anbindung und Wettbewerbsfähigkeit der EU sowie Voraussetzung für nachhaltige, erschwingliche, intelligente, effiziente, interoperable und sichere Mobilität sind; |
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A.

in der Erwägung, dass eine multimodale, nachhaltige und zugängliche Verkehrsinfrastruktur und zukunftsorientierte Logistik auf dem neuesten Stand von grundlegender Bedeutung für ein reibungsloses Funktionieren des Binnenmarkts und die Anbindung und Wettbewerbsfähigkeit der EU sowie Voraussetzung für nachhaltige, erschwingliche, intelligente, effiziente, interoperable und sichere Mobilität sind;

| B. | in der Erwägung, dass das transeuropäische Verkehrsnetz (TEN-V) für wirtschaftlichen, gesellschaftlichen und territorialen Zusammenhalt in der gesamten EU und ihren Regionen, einschließlich der ländlichen Gebiete, der abgelegenen Gebiete, der Berggebiete, der dünn besiedelten Gebiete, der Randgebiete, der Inselregionen und der Gebiete in äußerster Randlage, sorgen soll und damit Wirtschaftswachstum, die Schaffung von Arbeitsplätzen und die Verringerung von Ungleichheiten fördern, Digitalisierung und Innovation sowie den Kampf gegen den Klimawandel unterstützen und Anpassungsfähigkeit und Resilienz verbessern soll; |
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B.

in der Erwägung, dass das transeuropäische Verkehrsnetz (TEN-V) für wirtschaftlichen, gesellschaftlichen und territorialen Zusammenhalt in der gesamten EU und ihren Regionen, einschließlich der ländlichen Gebiete, der abgelegenen Gebiete, der Berggebiete, der dünn besiedelten Gebiete, der Randgebiete, der Inselregionen und der Gebiete in äußerster Randlage, sorgen soll und damit Wirtschaftswachstum, die Schaffung von Arbeitsplätzen und die Verringerung von Ungleichheiten fördern, Digitalisierung und Innovation sowie den Kampf gegen den Klimawandel unterstützen und Anpassungsfähigkeit und Resilienz verbessern soll;

| C. | in der Erwägung, dass das TEN-V insbesondere mit grenzüberschreitenden Vorhaben wesentlich dazu beiträgt, dass die EU die politischen Ziele ihrer Erweiterungs- und Nachbarschaftspolitik erreichen kann, und in der Erwägung, dass daher die Aufrechterhaltung und der Ausbau engmaschiger Verkehrsverbindungen mit Drittländern im Rahmen des TEN-V und die weitere Einbeziehung der Länder des Westbalkans und der Länder der Östlichen Partnerschaft für die EU sehr wichtig sind; |
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C.

in der Erwägung, dass das TEN-V insbesondere mit grenzüberschreitenden Vorhaben wesentlich dazu beiträgt, dass die EU die politischen Ziele ihrer Erweiterungs- und Nachbarschaftspolitik erreichen kann, und in der Erwägung, dass daher die Aufrechterhaltung und der Ausbau engmaschiger Verkehrsverbindungen mit Drittländern im Rahmen des TEN-V und die weitere Einbeziehung der Länder des Westbalkans und der Länder der Östlichen Partnerschaft für die EU sehr wichtig sind;

| D. | in der Erwägung, dass die Vollendung des TEN-V von entscheidender Bedeutung ist, um den Übergang zu nachhaltigeren Verkehrsträgern wie Schiene und Binnenschifffahrt sowie den Einsatz alternativer Kraftstoffe im Einklang mit den Zielen des europäischen Grünen Deals und mit dem Ziel der Verringerung der Treibhausgasemissionen voranzutreiben; |
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D.

in der Erwägung, dass die Vollendung des TEN-V von entscheidender Bedeutung ist, um den Übergang zu nachhaltigeren Verkehrsträgern wie Schiene und Binnenschifffahrt sowie den Einsatz alternativer Kraftstoffe im Einklang mit den Zielen des europäischen Grünen Deals und mit dem Ziel der Verringerung der Treibhausgasemissionen voranzutreiben;

| E. | in der Erwägung, dass eine ausgewogene Entwicklung der Verkehrskorridore in ganz Europa, mit denen europaweit für Anbindungen in Nord-Süd- und Ost-West-Richtung gesorgt wird, erforderlich ist, um den wirtschaftlichen, territorialen und gesellschaftlichen Zusammenhalt weiter zu verbessern; |
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E.

in der Erwägung, dass eine ausgewogene Entwicklung der Verkehrskorridore in ganz Europa, mit denen europaweit für Anbindungen in Nord-Süd- und Ost-West-Richtung gesorgt wird, erforderlich ist, um den wirtschaftlichen, territorialen und gesellschaftlichen Zusammenhalt weiter zu verbessern;

| F. | in der Erwägung, dass die Verpflichtung der Mitgliedstaaten, das TEN-V-Kernnetz bis 2030 und das Gesamtnetz bis 2050 fertigzustellen, bei den laufenden Verhandlungen über Finanzierung der Fazilität „Connecting Europe“ (CEF) in den kommenden Jahren berücksichtigt werden sollte; |
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F.

in der Erwägung, dass die Verpflichtung der Mitgliedstaaten, das TEN-V-Kernnetz bis 2030 und das Gesamtnetz bis 2050 fertigzustellen, bei den laufenden Verhandlungen über Finanzierung der Fazilität „Connecting Europe“ (CEF) in den kommenden Jahren berücksichtigt werden sollte;

| G. | in der Erwägung, dass die fristgerechte Fertigstellung des TEN-V-Netzes wohl gefährdet ist, wenn das derzeitige Arbeitstempo beibehalten wird, und zwar insbesondere angesichts der erheblichen Verzögerungen bei grenzüberschreitenden Vorhaben und fehlenden Verbindungs- und Feinverteilungsstrecken, die auf finanzielle, operative und administrative Schwierigkeiten der Projektträger zurückzuführen sind; in der Erwägung, dass in dem Bericht des Europäischen Rechnungshofs darauf hingewiesen wird, dass ein mangelhafter Aufsichtsrahmen der Kommission und Mängel bei der politischen Entscheidungsfindung auf nationaler Ebene sowie das mangelhafte Engagement einiger Mitgliedstaaten in Bezug auf das TEN-V sowie ihr zum Teil fehlendes Interesse maßgebliche Ursachen für die Verzögerungen sind; |
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G.

in der Erwägung, dass die fristgerechte Fertigstellung des TEN-V-Netzes wohl gefährdet ist, wenn das derzeitige Arbeitstempo beibehalten wird, und zwar insbesondere angesichts der erheblichen Verzögerungen bei grenzüberschreitenden Vorhaben und fehlenden Verbindungs- und Feinverteilungsstrecken, die auf finanzielle, operative und administrative Schwierigkeiten der Projektträger zurückzuführen sind; in der Erwägung, dass in dem Bericht des Europäischen Rechnungshofs darauf hingewiesen wird, dass ein mangelhafter Aufsichtsrahmen der Kommission und Mängel bei der politischen Entscheidungsfindung auf nationaler Ebene sowie das mangelhafte Engagement einiger Mitgliedstaaten in Bezug auf das TEN-V sowie ihr zum Teil fehlendes Interesse maßgebliche Ursachen für die Verzögerungen sind;

| H. | in der Erwägung, dass die Gefahr besteht, dass die für die Vollendung des TEN-V im Rahmen der CEF bereitgestellten Mittel stark gekürzt werden, insbesondere nach den im Juli 2020 angenommenen Schlussfolgerungen des Europäischen Rats, die einen Gesamtbetrag für Verkehr vorsehen, der offensichtlich zu gering ist; |
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H.

in der Erwägung, dass die Gefahr besteht, dass die für die Vollendung des TEN-V im Rahmen der CEF bereitgestellten Mittel stark gekürzt werden, insbesondere nach den im Juli 2020 angenommenen Schlussfolgerungen des Europäischen Rats, die einen Gesamtbetrag für Verkehr vorsehen, der offensichtlich zu gering ist;

| I. | in der Erwägung, dass bei der Umsetzung des TEN-V-Netzes der Grundsatz der Gleichbehandlung der Verkehrskorridore des Kernnetzes gelten sollte und nicht bestimmte Korridore begünstigt werden sollten; |
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I.

in der Erwägung, dass bei der Umsetzung des TEN-V-Netzes der Grundsatz der Gleichbehandlung der Verkehrskorridore des Kernnetzes gelten sollte und nicht bestimmte Korridore begünstigt werden sollten;

| J. | in der Erwägung, dass Maßnahmen im Zusammenhang mit dem TEN-V die EU-weite Einführung von innovativen und zugänglichen Verkehrslösungen, die Verlagerung auf alternative Verkehrsträger sowie die Einführung von emissionsarmer und emissionsfreier Mobilität und von intelligenten Verkehrssystemen (z. B. IVS, Binnenschifffahrtsinformationssysteme (RIS)), Lade- und Betankungsinfrastruktur und alternativen Kraftstoffen fördern sollten; in der Erwägung, dass für die Innovation und Digitalisierung des TEN-V zusätzliche Investitionen erforderlich sind; |
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J.

in der Erwägung, dass Maßnahmen im Zusammenhang mit dem TEN-V die EU-weite Einführung von innovativen und zugänglichen Verkehrslösungen, die Verlagerung auf alternative Verkehrsträger sowie die Einführung von emissionsarmer und emissionsfreier Mobilität und von intelligenten Verkehrssystemen (z. B. IVS, Binnenschifffahrtsinformationssysteme (RIS)), Lade- und Betankungsinfrastruktur und alternativen Kraftstoffen fördern sollten; in der Erwägung, dass für die Innovation und Digitalisierung des TEN-V zusätzliche Investitionen erforderlich sind;

| K. | in der Erwägung, dass die andauernde COVID-19-Krise die existenzielle Bedeutung der Verkehrs- und Logistikbranche und ihrer Mitarbeiter für die Wirtschaft aufgezeigt hat, deren Lebensadern ein nahtlos funktionierendes Netzwerk für den Transport von Personen und Gütern sind, das für funktionierende Lieferketten von entscheidender Bedeutung ist; in der Erwägung, dass die Entwicklung einer wirksamen und belastbaren Verkehrsinfrastruktur im Mittelpunkt aller europäischen und nationalen Aufbaupläne und -anstrengungen stehen sollte, wobei ein besonderer Schwerpunkt auf multimodalen Verkehrsverbindungen zwischen Häfen, Flughäfen, Eisenbahnverbindungen und Straßen liegen sollte; |
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K.

in der Erwägung, dass die andauernde COVID-19-Krise die existenzielle Bedeutung der Verkehrs- und Logistikbranche und ihrer Mitarbeiter für die Wirtschaft aufgezeigt hat, deren Lebensadern ein nahtlos funktionierendes Netzwerk für den Transport von Personen und Gütern sind, das für funktionierende Lieferketten von entscheidender Bedeutung ist; in der Erwägung, dass die Entwicklung einer wirksamen und belastbaren Verkehrsinfrastruktur im Mittelpunkt aller europäischen und nationalen Aufbaupläne und -anstrengungen stehen sollte, wobei ein besonderer Schwerpunkt auf multimodalen Verkehrsverbindungen zwischen Häfen, Flughäfen, Eisenbahnverbindungen und Straßen liegen sollte;

| L. | in der Erwägung, dass das Europäische Jahr der Schiene (2021) die Gelegenheit bietet, einen Wandel anzustoßen, mit dem die Schiene zum Rückgrat des Personen- und Güterverkehrs in der Union werden kann, und auf die entscheidende Rolle der TEN-V-Netze bei der Förderung von Zusammenhalt und Entwicklung in Gesellschaft und Wirtschaft hinzuweisen und gleichzeitig den Binnenmarkt auszubauen sowie wettbewerbsfähigere und wirksamere nachhaltige Verkehrsträger zu fördern, um die Verlagerung des Verkehrs auf die Schiene zu verstärken und den einheitlichen europäischen Eisenbahnraum bis 2030 fertigzustellen; |
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L.

in der Erwägung, dass das Europäische Jahr der Schiene (2021) die Gelegenheit bietet, einen Wandel anzustoßen, mit dem die Schiene zum Rückgrat des Personen- und Güterverkehrs in der Union werden kann, und auf die entscheidende Rolle der TEN-V-Netze bei der Förderung von Zusammenhalt und Entwicklung in Gesellschaft und Wirtschaft hinzuweisen und gleichzeitig den Binnenmarkt auszubauen sowie wettbewerbsfähigere und wirksamere nachhaltige Verkehrsträger zu fördern, um die Verlagerung des Verkehrs auf die Schiene zu verstärken und den einheitlichen europäischen Eisenbahnraum bis 2030 fertigzustellen;

Ein TEN-V, das auf die Zukunft vorbereitet ist

| 1. | hebt den Mehrwert der multimodalen Kernnetzkorridore hervor, über die die wichtigsten Personen- und Güterverkehrsströme zwischen den und innerhalb der Mitgliedstaaten stattfinden; vertritt die Auffassung, dass der europäische Mehrwert dieser Vorhaben ein entscheidender Faktor für die Gewährung staatlicher Unterstützung ist; vertritt die Auffassung, dass sie unbedingt bis 2030 fristgerecht fertiggestellt werden müssen, wobei vor allem Engpässe behoben sowie fehlende Verbindungen ergänzt und grenzüberschreitende Verbindungen fertiggestellt werden sowie die bestehenden Netzabschnitte innerhalb der Korridore modernisiert und ausgebaut werden müssen; |
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1.

| 2. | weist darauf hin, dass die Maßnahmen im Rahmen des TEN-V interoperable Netze fördern sollten; weist darauf hin, dass die grenzüberschreitenden Binnenregionen in der gesamten EU 40 % des Hoheitsgebiets der EU ausmachen und ein Drittel ihrer Bevölkerung in diesen Gebieten lebt; bekräftigt, dass bei der Überarbeitung der TEN-V-Verordnung und ihrer Umsetzung besonderes Augenmerk auf die Förderung grenzüberschreitender Verbindungen, die Verbesserung der Interoperabilität und den Beitrag zur multimodalen Integration der Verkehrsinfrastruktur der Union gelegt werden sollte; |
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2.

| 3. | fordert die Mitgliedstaaten, die ihre nationalen Verkehrspläne und -programme noch nicht ausreichend an die Ziele des TEN-V angepasst haben, auf, dies unverzüglich nachzuholen, damit die in den einschlägigen EU-Rechtsvorschriften festgelegten Fristen, Ziele und Zeitvorgaben angewandt und eingehalten werden können; weist zudem erneut darauf hin, dass es sich beim TEN-V um ein Netz handelt, sodass die Nichtkonformität oder Nichtbetriebsfähigkeit eines kleinen Abschnitts die Effizienz und Wettbewerbsfähigkeit des gesamten Systems beeinträchtigen kann; fordert daher, diese neuralgischen Abschnitte von strategischer Bedeutung dringend zu ermitteln und fertigzustellen; |
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3.

| 4. | betrachtet die Überarbeitung der TEN-V-Verordnung als eine bedeutende Chance dafür, das Netz zukunftssicher zu machen, um das Funktionieren des Binnenmarkts, die weitere Umsetzung des einheitlichen europäischen Verkehrsraums und die Wettbewerbsfähigkeit der EU sicherzustellen und ihren Übergang zu einer intelligenten, nachhaltigen, wirksamen und sicheren Mobilität zu unterstützen; hebt diesbezüglich hervor, dass die Netze aktualisiert werden müssen, um den aktuellen Anforderungen des Marktes, den klimatischen, umweltbezogenen und gesellschaftlichen Veränderungen und den Erfordernissen der digitalen Welt Rechnung zu tragen, und betont, dass die Wirksamkeit des bestehenden Netzes verbessert und die Versorgung mit alternativen Kraftstoffen im Verkehrswesen beschleunigt werden muss; |
| --- | --- |

4.

| 5. | vertritt die Auffassung, dass das TEN-V weiter ausgebaut werden muss und dabei besonderes Augenmerk auf die Verbindung zwischen dem Kernnetz und dem Gesamtnetz auch in ländlichen Regionen, Randgebieten, Inselregionen und dünn besiedelten Regionen sowie Regionen in äußerster Randlage sowie auf Abschnitte mit dem größten Potenzial für einen Nutzen für Gesellschaft und Wirtschaft gelegt werden muss; hebt hervor, dass die Streckenplanung bis zur Fertigstellung des Kernnetzes nicht wesentlich verändert werden sollte; betont jedoch, dass gewisse Anpassungen des TEN-V vorgenommen werden müssen, um den Entwicklungen der Verkehrsnetze gerecht zu werden und die Verbindungen zwischen einzelnen Korridoren sowie die Anbindung von Randgebieten zu verbessern, etwa durch den Ausbau von grenzüberschreitenden Eisenbahnverbindungen außerhalb der Hauptachsen, vor allem von verhältnismäßig kurzen fehlenden Verbindungsstrecken in Grenzregionen mit einem hohen europäischen Mehrwert, und durch die Verbesserung der Komplementarität von Maßnahmen im Rahmen des TEN-V und regionaler Verkehrspolitik, und betont zudem, dass man dabei den sich verändernden ökologischen, wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Notwendigkeiten gerecht werden muss; fordert die Kommission auf, alle in der Überarbeitung der CEF vorgesehenen Anpassungen (12) sowie die Anforderungen, die sich aus dem Vorschlag der Kommission für eine Verordnung über die Straffung von Maßnahmen zur rascheren Verwirklichung des transeuropäischen Verkehrsnetzes (COM(2018)0277) ergeben, zu übernehmen; |
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5.

| 6. | fordert die Kommission auf, im Rahmen des TEN-V der umfassenden Einführung alternativer und — mit dem Ziel der Dekarbonisierung — insbesondere erneuerbarer Kraftstoffe für alle Verkehrsträger Vorrang einzuräumen, wozu auch die Entwicklung von einschlägigen Technologien, Lade- und Betankungsanlagen (z. B. E-Ladesäulen, Flüssigerdgas- und Wasserstoff-Betankungseinrichtungen), von Normen für Interoperabilität und Sicherheit sowie eines Rechtsrahmens für alternative Kraftstoffe mit dem Ziel der Klimaneutralität bis spätestens 2050 gehören, wobei der Grundsatz der Technologieneutralität gewahrt und für technologische Vielfalt Sorge getragen werden muss; fordert einen EU-Fahrplan für Straßenverkehrsinfrastruktur, der mit dem Fahrplan der Automobilindustrie übereinstimmt, damit dafür gesorgt ist, dass Investitionen in die Infrastruktur kurz- und mittelfristig mit der Fahrzeugproduktion in Einklang stehen; |
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6.

| 7. | hebt hervor, dass Verkehrsverbindungen in und mit städtischen Knotenpunkten, Bahnhöfen und anderen Verkehrszentren, Binnen- und Seehäfen, Flughäfen, Logistikzentren und multimodalen Plattformen sowohl im Kern- als auch im Gesamtnetz etwa durch die Fertigstellung und den Ausbau von Verbindungen mit ihnen sowie durch die Entwicklung von durchgehenden Fahrausweisen weiter gefördert werden müssen, um so eine nahtlose, wirksame, zugängliche, integrierte, intelligente, sichere, miteinander verknüpfte, gut ausgestattete und nachhaltige Mobilitätsstruktur für Personenverkehr und Güterlogistik zu schaffen und so insbesondere durch den Ausbau öffentlicher Verkehrsmittel und eine stetig verbesserte Verbindung zwischen städtischen Knotenpunkten und ländlichen Regionen eine effiziente Verlagerung des Verkehrs zu fördern; |
| --- | --- |

7.

| 8. | hebt daher hervor, dass die bevorstehende Überarbeitung der TEN-V-Leitlinien mit der angekündigten Überarbeitung der Richtlinie über den Aufbau der Infrastruktur für alternative Kraftstoffe (13), der TEN-E-Verordnung (14) und der Verordnung zur Schaffung eines europäischen Schienennetzes für einen wettbewerbsfähigen Güterverkehr (15) Hand in Hand geht; |
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8.

| 9. | hebt hervor, dass Forschung, Innovation und Digitalisierung eine entscheidende Rolle bei der weiteren Dekarbonisierung des Verkehrswesens bei einem gleichzeitigen Anstieg der Zahl von Personen und des Volumens von Gütern spielen, die multimodale Interoperabilität verbessern und den Verkehr sicherer, wirksamer und belastbarer machen, was den Zielen des europäischen Grünen Deals entspricht; hebt hervor, dass das TEN-V innovative digitale Anwendungen bei allen Verkehrsträgern fördern muss, wie etwa intelligente Verkehrssysteme, das Europäische Eisenbahnverkehrsleitsystem (ERTMS), Überwachungs- und Informationssysteme für den Schiffsverkehr, Binnenschifffahrtsinformationsdienste, Flugverkehrsmanagementsysteme (SESAR-Projekt) und Systeme zur Überwachung des Zustands von Infrastrukturen; weist in diesem Zusammenhang erneut darauf hin, dass das Galileo-Projekt abgeschlossen werden muss; fordert die Kommission auf, in den Mitgliedstaaten die Finanzierung dieser Systeme im Rahmen der Aufbau- und Resilienzfazilität zu fördern; |
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9.

| 10. | weist darauf hin, dass intelligente und autonome Mobilitätslösungen allmählich wirtschaftlich rentabel werden und dass die Umrüstung der einschlägigen Verkehrsinfrastruktur und digitalen Infrastruktur im TEN-V beschleunigt werden muss, wobei grenzüberschreitende Interoperabilität, Datenschutz und Cybersicherheit gewahrt werden müssen, um gemäß der kürzlich verabschiedeten Verordnung zur allgemeinen Sicherheit den sicheren Betrieb von automatisierenden und vernetzten Fahrzeugen zu fördern; |
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10.

| 11. | hebt hervor, dass eine europäische Förderung von Forschung und Entwicklung innovativer Verkehrsmittel dringend benötigt wird, etwa für die Entwicklung von unbemannten Luftfahrzeugen und Magnetbahntechnologien; betont, dass europäische Partnerschaften in den verschiedenen Verkehrsträgern einen sehr positiven Einfluss auf die sichere, wirksame und intelligente Nutzung des TEN-V haben können; |
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11.

| 12. | vertritt die Auffassung, dass für das gesamte Netz geltende einheitliche Infrastrukturnormen einen einheitlichen europäischen Verkehrsraum erst möglich machen; hält den Erhalt und den Ausbau der bestehenden Infrastruktur für erforderlich, insbesondere von grenzüberschreitenden Abschnitten, und zwar aufgrund des technischen Fortschritts, sich verändernder Sicherheitsnormen, verbesserter Wirksamkeit, verbesserter Leistung und erweiterter Kapazitäten, neuer Funktionen, verbesserter Verlässlichkeit und Interoperabilität bei grenzüberschreitenden Verbindungen sowie der Notwendigkeit, den gesamten Lebenszyklus zu berücksichtigen und die Belastbarkeit der Infrastruktur gegenüber Krisen wie Pandemien und den Klimawandel zu verbessern; weist jedoch darauf hin, dass die Finanzierung durch die CEF nicht ausreicht, um alle diese Ziele zu erreichen; weist darauf hin, dass die Koordinierung zwischen den Mitgliedstaaten entscheidend für die Bewältigung von Krisen und die Sicherstellung eines kontinuierlichen Warenflusses und der Versorgung der Bevölkerung der Union mit lebenswichtigen Gütern ist; fordert die Kommission auf, einen Rechtsrahmen vorzuschlagen, um das Risikomanagement, die Widerstandsfähigkeit und die Klimaanpassung der Verkehrsinfrastruktur im Kernnetz unter Einbeziehung sämtlicher Verkehrsträger zu verbessern; |
| --- | --- |

12.

| 13. | ist der Ansicht, dass eine mangelhafte Instandhaltung der Verkehrsinfrastruktur die Kontinuität, die Nachhaltigkeit, die Leistung und die Sicherheit und somit die Belastbarkeit des TEN-V beeinträchtigen kann; weist auf die Bedeutung einer regelmäßigen und standardisierten Instandhaltung der TEN-V-Infrastruktur, insbesondere von Brücken und Tunneln, hin, um eine dauerhaft hochwertige Infrastruktur sicherzustellen; fordert die Kommission auf, klare Maßstäbe für Qualitätsanforderungen für die Infrastruktur, insbesondere für Brücken und Tunnel, einzuführen und einen gemeinsamen europäischen Ansatz für Inspektionen und Qualitätsbewertungen der TEN-V-Infrastruktur zu erarbeiten; fordert die Kommission auf, einen Kernnetzüberwachungsplan für die Instandhaltung auf europäischer Ebene aufzulegen; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, zusammen mit der Europäischen Investitionsbank (EIB) und den nationalen Förderbanken und -instituten neue Finanzierungsmodelle zu prüfen, mit denen Investitionen in die Erhaltung des Netzes gefördert werden; fordert die Mitgliedstaaten zudem auf, spezifische nationale Pläne für die Finanzierung der planmäßigen und außerplanmäßigen Instandhaltung zu entwickeln; |
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13.

Finanzierung, Lenkung und Aufsicht

| 14. | betont, dass es für ausreichende Investitionen in die TEN-V-Infrastruktur von wesentlicher Bedeutung ist, dass alle einschlägigen EU-Fonds (CEF, InvestEU, Europäische Struktur- und Investitionsfonds, Horizont Europa, Aufbau- und Resilienzfazilität usw.) und die EIB-Darlehen auf die spezifischen Bedürfnisse des Verkehrssektors zugeschnitten sind und dass sich die Mitgliedstaaten zu einer ausreichenden Finanzierung verpflichten; bedauert zutiefst den Beschluss des Europäischen Rates, Haushaltskürzungen für zukunftsorientierte Programme wie die CEF und InvestEU vorzuschlagen, insbesondere in Anbetracht der Schlüsselrolle, die das CEF-Programm bei der Fertigstellung des TEN-V-Netzes spielt; stellt fest, dass die sehr ehrgeizige Dekarbonisierungsagenda der EU durch entsprechende Förder- und Finanzierungsinstrumente unterstützt werden muss, um erfolgreich zu sein und gleichzeitig die Wettbewerbsfähigkeit der betroffenen Sektoren zu erhalten; fordert die Kommission auf, die Synergien und die politische Kohärenz zwischen den einschlägigen EU-Instrumenten neben dem CEF (wie etwa dem Europäischen Fonds für regionale Entwicklung) auszubauen und zudem die Nutzung von kombinierenden Instrumenten zu verbessern, um private Investoren anzuziehen und öffentliche Mittel zu mobilisieren; weist darauf hin, dass einschlägige klima- und umweltorientierte Finanzierungsinstrumente im Rahmen des europäischen Grünen Deals für Investitionen in das TEN-V-Netz zur Verfügung gestellt werden sollten, die dazu beitragen können, die Emissionen des Verkehrssektors wirksam zu senken; |
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14.

| 15. | bedauert, dass die Mitgliedstaaten im neuen Vorschlag für den mehrjährigen Finanzrahmen (MFR) und im Aufbauplan immer noch kein deutliches Signal in Richtung Infrastrukturinvestitionen und keine Priorität für die Fertigstellung des TEN-V geben; betont daher, dass die im Rahmen des Fonds NextGenerationEU verfügbaren Mittel eine einzigartige Gelegenheit bieten, den Ausbau der TEN-V-Kernnetze bis 2030 zu gewährleisten; fordert die Kommission auf, das Parlament jährlich über die Baufortschritte zu informieren; fordert die Kommission auf, bei den Verhandlungen mit den Mitgliedstaaten einen angemessenen Teil der Mittel für die Entwicklung der EU-Verkehrspolitik zu reservieren und dem Parlament einen Abschlussbericht vorzulegen; legt der Kommission nahe, dafür zu sorgen, dass in den nationalen Programmen zur Umsetzung der Aufbau- und Resilienzfazilität Investitionen in eine moderne, digitale, nachhaltige und sichere Verkehrsinfrastruktur eine herausragende Rolle spielen; |
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15.

| 16. | erinnert daran, dass die Fertigstellung des ERTMS sowohl streckenseitig als auch an Bord der Züge eine grundlegende Voraussetzung für die Schaffung eines einheitlichen europäischen Eisenbahnraums und für das ordnungsgemäße Funktionieren des Eisenbahnmarktes in den TEN-V-Korridoren ist; unterstreicht in diesem Zusammenhang, dass für die Fertigstellung des ERTMS auf den Kernnetzen etwa 15 Mrd. EUR benötigt werden und dass die Kommission eine herausragende Rolle bei der Koordinierung der Finanzierung und den Maßnahmen zur Inbetriebnahme spielen sollte; |
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16.

| 17. | betont, dass die Einhaltung der in der vorgeschlagenen Richtlinie zur Straffung des TEN-V (16) festgelegten Frist berücksichtigt werden sollte, wenn die Vorhaben anhand der von der CEF aufgestellten Kriterien für die Reife des Vorhabens bewertet werden; ist ferner der Ansicht, dass auftretende Verzögerungen eine Untersuchung des Stands des Vorhabens und eine Überprüfung der von der Union im Rahmen der CEF erhaltenen finanziellen Unterstützung gemäß Artikel 17 Absatz 1 der Verordnung (EU) Nr. 1316/2013 (17) rechtfertigen sollten, was zu einer Kürzung oder Streichung der Finanzhilfe führen kann; |
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17.

| 18. | betont, dass das TEN-V-Netz zwar schrittweise umgesetzt wird und die Fertigstellung des Kernnetzes kurzfristig Priorität hat, da es das Rückgrat der Entwicklung eines nachhaltigen multimodalen Verkehrsnetzes bildet und die Entwicklung des ganzen Gesamtnetzes anregt, dass es aber wichtig ist, eine ausreichende Finanzierung des Gesamtnetzes, das nicht durch das Kernnetz abgedeckt ist, sicherzustellen, um wachsende Disparitäten zu vermeiden; betont in diesem Zusammenhang, dass beide Schichten des TEN-V für die Konnektivität und die logistische Integration der EU von entscheidender Bedeutung sind; |
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18.

| 19. | ist der Auffassung, dass die EU-Mittel, insbesondere die im Rahmen der CEF zugewiesenen Mittel, flexibel und wirksam zur Fertigstellung grenzüberschreitender Vorhaben und fehlender Verbindungen beitragen sollten, wenn mutmaßliche Diskrepanzen oder Ungleichgewichte zwischen der auf nationaler Ebene zu finanzierenden Kostenlast und dem auf beiden Seiten der Grenze und aus einer umfassenderen europäischen Perspektive erwarteten sozioökonomischen Nutzen die Fortschritte im Hinblick auf eine zeitnahe Fertigstellung des Vorhabens gefährden; fordert die Kommission in diesem Zusammenhang auf, einen gezielteren Ansatz zu verfolgen, indem sie höhere Kofinanzierungssätze auf Vorhaben mit dem höchsten europäischen Mehrwert anwendet, um den Weg für nationale Investitionen freizumachen; |
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19.

| 20. | ist zutiefst besorgt über die Verzögerungen bei der Fertigstellung von Vorhaben, insbesondere von grenzüberschreitenden Vorhaben, die die zeitnahe Einrichtung nahtloser TEN-V-Kernnetzkorridore behindern und zu erhöhten Projektkosten führen; fordert die Mitgliedstaaten auf, ihren Verpflichtungen für ihre Teile des Netzes nachzukommen und wirksame und zügige Verwaltungs- und Gerichtsverfahren unter vollständiger Achtung des europäischen und nationalen Rechts zu gewährleisten, und fordert sie nachdrücklich auf, die Digitalisierung von Verwaltungs- und Gerichtsverfahren zu verstärken; erinnert die Mitgliedstaaten daran, dass sie die Zusammenarbeit mit den Behörden anderer Mitgliedstaaten bei grenzüberschreitenden Vorhaben verstärken sollten, z. B. durch die Einrichtung einer gemeinsamen Behörde im gegenseitigen Einvernehmen, insbesondere um Zeitpläne und Fristen abzustimmen, und fordert die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, die neue Richtlinie zur Straffung des TEN-V ohne weitere Verzögerung umzusetzen; fordert die Kommission auf, die Mitgliedstaaten zu unterstützen, die — im Einklang mit dem Unionsrecht — materiellrechtliche Ausschlussklauseln einführen wollen, die die nationalen Gerichtsverfahren erheblich beschleunigen könnten; |
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20.

| 21. | betont, dass die Umsetzung von EU-Straffungsmaßnahmen in Genehmigungsverfahren, grenzüberschreitenden Vergabeverfahren und anderen Verwaltungsverfahren durch die Mitgliedstaaten von entscheidender Bedeutung für den Abbau technischer Hindernisse und des Verwaltungsaufwands und damit möglicher Verzögerungen und erhöhter Kosten bei TEN-V-Verkehrsinfrastrukturvorhaben ist; stellt fest, dass dies von besonderer Bedeutung ist, wenn es darum geht, Projektträgern und potenziellen privaten Investoren mehr Sicherheit zu bieten (18); fordert die Kommission auf, dem TEN-V-Fortschrittsbericht ein Kapitel über die Verringerung ungerechtfertigter Verwaltungslasten hinzuzufügen; |
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21.

| 22. | fordert die Kommission nachdrücklich auf, ihre Aufsicht über die Umsetzung des TEN-V zu verstärken, indem sie die ihr durch die Verordnung bereits übertragenen Befugnisse nutzt, die einschlägigen Instrumente stärkt, um die Mitgliedstaaten zur Erfüllung ihrer Verpflichtungen zu verpflichten, und die Rolle der europäischen Koordinatoren bei der Verwaltung der Korridore, insbesondere im Hinblick auf grenzüberschreitende Verbindungen, sowie die Rolle der als „zentrale Anlaufstelle“ im Genehmigungsverfahren benannten Behörde stärkt; legt der Kommission nahe, die Bestimmungen von Artikel 56 der Verordnung (EU) Nr. 1315/2013 bei der Überarbeitung der TEN-V-Leitlinien zu stärken und zu nutzen, durch die die Mitgliedstaaten veranlasst werden sollen, die Planung und Fertigstellung von Vorhaben zu beschleunigen; fordert die Kommission auf, deutlich zu machen, wie Regeln und Anforderungen für die Zwecke von Bewertung, Berichterstattung und Bewertung der Förderfähigkeit auszulegen sind; empfiehlt der Kommission, den Austausch bewährter Verfahren für die Einbindung der Zivilgesellschaft und der Interessenträger und die Konsultation zwischen den Mitgliedstaaten zu fördern und für sie auf europäischer, nationaler, regionaler und lokaler Ebene zu werben; |
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22.

| 23. | fordert die Mitgliedstaaten auf, die Kohärenz zwischen den nationalen Verkehrsplänen und den TEN-V-Netzen zu stärken, um die ordnungsgemäße Durchführung der TEN-V-Verordnung zu gewährleisten; |
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23.

| 24. | ist der Ansicht, dass der Eisenbahnagentur der Europäischen Union (ERA) eine wichtigere Rolle bei der Umsetzung des TEN-V zukommen sollte, insbesondere im Hinblick auf die grenzüberschreitende Interoperabilität, die Verbesserung der Sicherheit, die Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit und die Einführung des ERTMS; fordert eine Aufstockung des Haushalts 2021 der ERA, um sie mit angemessenen finanziellen Mitteln zur Erfüllung ihrer Aufgaben auszustatten, zumal 2021 zum Europäischen Jahr der Schiene erklärt worden ist; |
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24.

Verkehrsträger

| 25. | weist darauf hin, wie wichtig es ist, die Qualität der Straßeninfrastruktur im Rahmen des TEN-V in der gesamten Union zu verbessern; |
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25.

| 26. | fordert die Kommission in diesem Zusammenhang auf, weitere Maßnahmen zu ergreifen, um die Verbreitung alternativer Kraftstoffe und die Einrichtung von Ladestationen und Tankstellen für Wasserstoff zu verstärken, wobei mögliche künftige alternative Kraftstofflösungen zu berücksichtigen sind und der Grundsatz der Technologieneutralität uneingeschränkt zu beachten ist; |
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26.

| 27. | fordert Maßnahmen zur weiteren Stärkung der Straßenverkehrssicherheit und zur Aufrechterhaltung und Verbesserung der Betriebssicherheit während des gesamten Lebenszyklus kritischer Infrastrukturen, unter Berücksichtigung der Bedürfnisse nicht motorisierter Verkehrsteilnehmer und mit dem Ziel, schwächere Verkehrsteilnehmer zu schützen; erinnert daran, wie wichtig die Förderung innovativer und intelligenter Lösungen für die Straßenverkehrssicherheit ist, um das strategische Ziel der EU „Nullvision“ zu erreichen; hebt hervor, dass die neuen Sicherheitsanforderungen der Richtlinie (EU) 2019/1936 erfüllt werden müssen, und weist darauf hin, dass zu diesem Zweck weitere Investitionen in die Anpassung und Instandhaltung der Infrastruktur notwendig sind und sichergestellt werden sollten; betont, dass eine etwaige Vereinfachung der regulatorischen Anforderungen an Projektverfahren bei der Überarbeitung der TEN-V-Leitlinien nicht auf Kosten der höchsten Sicherheitsstandards vorgenommen werden sollte; |
| --- | --- |

27.

| 28. | erinnert die Kommission und die Mitgliedstaaten an die Notwendigkeit, ausreichende sichere Parkplätze für Lkw entlang des TEN-V bereitzustellen, um sowohl die Verkehrssicherheit als auch das Wohlergehen der Netznutzer, insbesondere der Beschäftigten im Transportwesen, zu erhöhen; |
| --- | --- |

28.

| 29. | hebt hervor, dass spezielle zertifizierte Abschnitte des TEN-V-Netzes sowie des Autobahnnetzes eingeführt und angepasst werden sollten, um die Mindestleistungsstandards für automatisierte und halbautomatisierte Fahrzeuge zu erfüllen und die Leistungsstandards der Infrastruktur in Bezug auf die Sichtbarkeit, den Zustand von Verkehrssignalen, Straßenschildern und Straßenmarkierungen einzuhalten; |
| --- | --- |

29.

| 30. | weist auf das Potenzial neuartiger und aktiver Verkehrsträger von vernetzter Mobilität für den Personen- und Güterverkehr innerhalb von Städten und über kürzere Strecken hin; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, eng mit den Regionen und Städten, insbesondere über die Grenzen hinweg, zusammenzuarbeiten, um relevante fehlende Infrastrukturen an den Endpunkten („letzte Meile“) sowie intermodale und grenzüberschreitende Verbindungen im gesamten TEN-V auszubauen und zu vervollständigen und so eine nahtlosere und effizientere Nutzung von Infrastrukturen und Diensten zu ermöglichen, was wiederum Staus verhindert und Emissionen reduziert; |
| --- | --- |

30.

| 31. | bekräftigt die entscheidende Rolle des Schienenverkehrs bei der Dekarbonisierung des Verkehrssektors und erinnert daran, wie wichtig es ist, das Vierte Eisenbahnpaket vollständig umzusetzen, damit die Schiene ihr volles Potenzial entfalten kann; fordert, dass der Ausbau der Schieneninfrastruktur mit Maßnahmen zum Abbau ungerechtfertigter Verwaltungslasten einhergeht; fordert die Kommission auf, dem Parlament über die Fortschritte in diesem Bereich jährlich Bericht zu erstatten; ist der Auffassung, dass die Förderung von Verkehrsverlagerungen und eines effizienten Schienen- und Kombiverkehrs, insbesondere in grenzüberschreitenden Situationen und bei fehlenden Verbindungen in intensiv genutzten Abschnitten, eine Priorität für das TEN-V sein muss und durch die vollständige Einführung des ERTMS, die Beseitigung regulatorischer, betrieblicher und technischer Hindernisse im Netz und die Gewährleistung eines gleichberechtigten Zugangs für Eisenbahnunternehmen, die Beschleunigung der Elektrifizierung, die Sicherstellung von Vernetzung und Interoperabilität, auch durch die Optimierung der Infrastrukturkapazität und die Modernisierung der Fahrzeugausrüstung, die Unterstützung von Forschung und Innovation, einschließlich des gemeinsamen Unternehmens Shift2Rail, und die Optimierung der Schienengüterverkehrskorridore nach Maßgabe der Nachfrage, insbesondere in Logistikzentren wie Häfen und Flughäfen, erfolgen sollte; betont darüber hinaus die Notwendigkeit, Transit- und Endknotenpunkte innerhalb des Netzes festzulegen und gleichzeitig die Kernknotenpunkte mit Plattformen für den Transit auszustatten, um für einen reibungslosen Personen- und Güterverkehr zu sorgen; unterstreicht die Bedeutung von Vorhaben zur Verbesserung der Zugänglichkeit, insbesondere für Menschen mit Behinderungen und ältere Menschen; |
| --- | --- |

31.

| 32. | fordert die Kommission auf, regelmäßig verbindliche periodische Ziele für die Einführung des ERTMS zu verabschieden, um seine bis 2030 fällige Einführung im TEN-V-Kernnetz abzuschließen; ist der Auffassung, dass die ERA als effiziente und effektive Systembehörde agieren und ihre erweiterte Rolle und Verantwortung in Bezug auf das ERTMS im Rahmen des Vierten Eisenbahnpakets erfüllen sollte; fordert einen Fahrplan für die Einführung des ERTMS in den Schienengüterverkehrskorridoren, die über ein Vorhaben von gemeinsamem Interesse im Rahmen der Aufbau- und Resilienzfazilität finanziert werden soll; weist darauf hin, wie wichtig regulatorische Stabilität in Bezug auf die technischen Spezifikationen für die Interoperabilität (TSI) ist, um den Weg für Investitionen in das ERTMS freizumachen, und ersucht die Kommission darum, weitere Änderungen bei der Aktualisierung der TSI für 2030 sorgfältig zu analysieren und die Kompatibilität sicherzustellen; |
| --- | --- |

32.

| 33. | unterstreicht, dass die europäische Eisenbahninfrastruktur eine ausreichende Kapazität sowohl für Güter- als auch für Personenzüge gewährleisten muss, was eine höhere Infrastrukturnutzung und eine höhere Rendite bei den Investitionen ermöglicht; fordert die Kommission nachdrücklich auf, der grenzüberschreitenden Zugkonnektivität Vorrang einzuräumen, um die Verlagerung auf alternative Verkehrsträger im internationalen Personenverkehr zu unterstützen; betont in diesem Zusammenhang das Potenzial von Nachtzügen für klimafreundliches Reisen zu attraktiven Preisen; vertritt die Auffassung, dass ein nahtloser grenzüberschreitender Schienenverkehr im TEN-V-Netz und entlang der europäischen Schienengüterverkehrskorridore eine verbindlich vorgeschriebene grenzüberschreitende Zusammenarbeit zwischen den Infrastrukturbetreibern erfordert; fordert die Kommission auf, im Rahmen der TEN-V-Überprüfung verbindlich vorgeschriebene Maßnahmen für die Infrastrukturbetreiber vorzulegen; |
| --- | --- |

33.

| 34. | betont, dass die Entwicklung hochwertiger Personenverkehrsdienste im Hochgeschwindigkeits-Eisenbahnverkehr im gesamten TEN-V-Kernnetz in den kommenden Jahren hohe Priorität haben muss, um ein flächendeckendes Netz von Hochgeschwindigkeits-Eisenbahnverbindungen zwischen den großen europäischen Städten, die derzeit keinen Zugang zu solchen Diensten haben, zu schaffen und die Wettbewerbsfähigkeit nachhaltiger Landverkehrsträger erheblich zu steigern; |
| --- | --- |

34.

| 35. | betont die Bedeutung der Binnenschifffahrt als nachhaltiger Verkehrsträger und unterstreicht die Notwendigkeit, eine zukunftssichere Infrastruktur mit hoher Kapazität sowie die Zuverlässigkeit, Qualität und gute Befahrbarkeit der Wasserstraßen zu gewährleisten, insbesondere vor dem Hintergrund des Klimawandels; erkennt die wichtige Rolle der Häfen als strategische Knotenpunkte sowohl im Kernnetz als auch im Gesamtnetz an; fordert die Kommission auf, nahtlose Verbindungen zwischen den Kern- und Gesamtnetzen der Binnen- und Seehäfen und den Schienen- und Straßennetzen zu gewährleisten, um die Multimodalität zu erleichtern; fordert, dass Maßnahmen ergriffen werden, um die harmonisierte grenzüberschreitende Einführung des RIS zu gewährleisten und die Einführung innovativer, effizienter und nachhaltiger Lösungen in diesem Sektor zu erleichtern; |
| --- | --- |

35.

| 36. | fordert einen Fahrplan für die Entwicklung von Binnenwasserstraßen, die über ein Vorhaben von gemeinsamem Interesse im Rahmen der Aufbau- und Resilienzfazilität finanziert werden soll; |
| --- | --- |

36.

| 37. | betont die Rolle, die hochwertige Seeverbindungen nicht nur für den internationalen Handel der EU, sondern auch für den Handel innerhalb der EU spielen; unterstreicht in diesem Zusammenhang die wichtige Rolle der Säule „Meeresautobahnen“ des TEN-V und des Kurzstreckenseeverkehrs als nachhaltige Verkehrsträger; vertritt die Auffassung, dass der Zweck der Säule „Meeresautobahnen“ darin besteht, bedarfsgerechte Kurzstreckenseeverkehrsverbindungen und -dienste zu erleichtern, die nahtlos in den Landverkehr integriert sind und diesen ergänzen, die Zusammenarbeit zwischen Seehäfen zu verbessern und ihre Anbindung an das Hinterland zu verbessern sowie die Entwicklung und Einführung sauberer und alternativer Kraftstoffe — vorbehaltlich einer Folgenabschätzung — und Energieeffizienzlösungen für den Seeverkehr zu fördern; fordert die Kommission daher auf, zu bewerten, welche Endpunkte der Kernkorridore als Seeverbindungen zu anderen Kernkorridoren zur Verfügung gestellt werden sollten und wo die TEN-V-Karten im Einklang mit den Ergebnissen dieser Bewertung aktualisiert werden sollten; |
| --- | --- |

37.

| 38. | hebt die entscheidende Rolle der See- und Binnenhäfen als strategische Knotenpunkte des Verkehrsnetzes hervor, die den Kurzstreckenseeverkehr und den Hochseeverkehr mit der Schiene, der Straße, den Binnenwasserstraßen und den Pipelines verbinden und an den Knotenpunkten der logistischen Versorgungsketten liegen; unterstreicht, wie wichtig es ist, die Zugänglichkeit der TEN-V-Häfen für die größten Schiffe durch Maßnahmen für eine Kapazitätsgarantie zu gewährleisten; hebt die grenzüberschreitende Dimension der Seehäfen hervor und betont, dass die Häfen nicht nur eine Komponente des Seeverkehrs sind, sondern zunehmend Cluster für alle Verkehrsträger darstellen und Teil der Energie-, Industrie- und blauen Wirtschaft sind; nimmt die Bedeutung und die verstärkte Entwicklung von Hafenkooperation und Clusterbildung zur Kenntnis; ist der Auffassung, dass das TEN-V daher Vorhaben fördern sollte, die darauf abzielen, die Synergien zwischen den Verkehrs-, Energie- und digitalen Infrastrukturen in den Häfen zu erhöhen, und Maßnahmen zur Verbesserung der Schienen- und Straßenverbindungen zu den See- und Binnenhäfen vorsehen sollte, wo dies erforderlich ist, um die Verlagerung auf andere Verkehrsträger zu unterstützen und eine nachhaltige Logistik zu verbessern; |
| --- | --- |

38.

| 39. | hebt hervor, wie wichtig Kurzstreckenseeverkehrsverbindungen für die regionale Konnektivität, insbesondere für Randgebiete und Inseln, sind; vertritt die Ansicht, dass die Anforderungen an die Meeresautobahnen nationale Kurzstreckenseeverkehrsverbindungen ausschließen; fordert die Kommission daher nachdrücklich auf, diese Anforderungen in der TEN-V-Verordnung zu vereinfachen, um die Seeverkehrsverbindungen den Landverbindungen gleichzustellen, wobei insbesondere die Verbindungen zu den Häfen des Gesamtnetzes zu berücksichtigen sind; |
| --- | --- |

39.

| 40. | betont, dass die Emissionen der Schifffahrtsindustrie durch Investitionen in die Hafeninfrastruktur, mit denen der Einsatz alternativer Kraftstoffe und der Übergang zur Batterieladung und Stromversorgung während des Aufenthalts der Schiffe am Liegeplatz unterstützt werden, erheblich verringert werden können; weist darauf hin, dass derartigen Investitionen besonderer Vorrang eingeräumt werden sollte, um den multimodalen Verkehr in den Häfen zu fördern; fordert die Kommission auf, die Finanzierungsinstrumente weiterzuentwickeln, die zur Förderung von Investitionen zu diesem Zweck zur Verfügung stehen, und die laufende Entwicklung verschiedener umweltschonender Technologien durch die Förderung der Forschung weiter zu unterstützen; |
| --- | --- |

40.

| 41. | fordert die Kommission nachdrücklich auf, die umfassendere Rolle der Häfen, die über die reinen Transportfunktionen hinausgeht, zur Kenntnis zu nehmen, wenn es um die Bemühungen um Dekarbonisierung geht, insbesondere was ihr Potenzial betrifft, zur Nutzung der Möglichkeiten der Windenergie an Land und auf See beizutragen; |
| --- | --- |

41.

| 42. | hebt hervor, dass der Luftverkehr und die damit verbundenen Infrastrukturen wie Flughäfen von wesentlicher Bedeutung für die globale und interne Anbindung der EU, einschließlich ihrer ländlichen, dünn besiedelten, peripheren, insularen und in äußerster Randlage gelegenen Regionen, und für die Sicherstellung der Multimodalität, z. B. durch die Interoperabilität insbesondere mit dem Schienenverkehr, sowie für die Schaffung von Synergien zwischen den entsprechenden EU-Agenturen sind; betrachtet das TEN-V als wichtiges Instrument zur Beschleunigung der Einführung alternativer Kraftstoffe in diesem Bereich sowie ihrer Lade- und Betankungsinfrastruktur, indem die erforderlichen Kapazitäten an Flughäfen in den Kern- und Gesamtnetzen bereitgestellt werden; ist der Auffassung, dass die Weiterentwicklung der Initiative „Einheitlicher europäischer Luftraum II+“ dringend und von entscheidender Bedeutung ist, um eine effizientere und nachhaltigere Infrastrukturkonnektivität zu erreichen; weist darauf hin, dass sich durch die COVID-19-Krise gezeigt hat, wie wertvoll der Luftverkehr sowohl für die Wirtschaft als auch für die Konnektivität von Fluggästen und Gütern ist, und dass es daher notwendig ist, seine Widerstandsfähigkeit gegenüber neuen Risiken und Krisen sicherzustellen; |
| --- | --- |

42.

| 43. | vertritt die Ansicht, dass die Synergien und Komplementaritäten des TEN-V und des TEN-E gefördert werden sollten, wobei die bestehenden und künftigen Finanzierungsmöglichkeiten und die Höhe der Finanzmittel für die Entwicklung des TEN-V in vollem Umfang sichergestellt werden sollten; hebt in diesem Zusammenhang hervor, dass Pipelines nicht nur als Element der Energieinfrastruktur, sondern auch als Wegbereiter für den Übergang zu einem nachhaltigeren Verkehr gesehen werden; nimmt die Rolle von Pipelines als Verbindung zwischen Industrieclustern und Verkehrsknotenpunkten und als Transportmittel für Rohstoffe zur Kenntnis und betont ihren Stellenwert für die Umsetzung bestimmter Niedrigemissionstechnologien; |
| --- | --- |

43.

| 44. | betont, dass alle Mitgliedstaaten über ein gut ausgebautes, intelligentes, sicheres und nachhaltiges TEN-V-Netz verfügen müssen, das die Mobilität, die Konnektivität und die territoriale Zugänglichkeit in der gesamten EU, insbesondere in Randgebieten, auf Inseln und in Gebieten in äußerster Randlage, erleichtert, damit der europäische und der internationale Tourismus gefördert und angekurbelt wird; fordert die Kommission auf, mögliche Synergien mit dem EuroVelo und seinen 16 Korridoren zu prüfen, insbesondere durch eine Erhöhung der finanziellen Unterstützung, um den lokalen und umweltfreundlichen Fahrradtourismus in Europa zu fördern; |
| --- | --- |

44.

Strategische Ausrichtung

| 45. | hebt hervor, dass es für die EU von strategischer Bedeutung ist, im Rahmen des TEN-V engmaschige Verkehrsverbindungen mit Drittländern aufrechtzuerhalten und die Partnerländer der Europäischen Freihandelszone (EFTA), die Länder des westlichen Balkans und der südosteuropäischen Verkehrsgemeinschaft sowie die Länder der Östlichen Partnerschaft weiter einzubinden und eine bessere Anbindung an die Randgebiete der EU zu fördern; hält es angesichts der strategischen Investitionen und des zunehmenden Einflusses von Drittländern in dieser Region ferner für zweckdienlich, ihre TEN-V-Verkehrsverbindungen auf die Bewerberländer, die Länder des südlichen Mittelmeerraums und die Länder der Östlichen Partnerschaft und Asien auszudehnen, und zwar entsprechend EU-Standards und der Zusicherung der Gegenseitigkeit; betont ferner, dass das Mittelmeer für die Union von strategischer Bedeutung ist und dass die Infrastruktur der Länder des südlichen Mittelmeerraums und der Inselregionen der EU gestärkt werden muss; |
| --- | --- |

45.

| 46. | weist darauf hin, wie wichtig es ist, die TEN-V-Verbindungen mit dem Vereinigten Königreich aufrechtzuerhalten, beginnend mit seiner Anerkennung als „Nachbarland“ im Sinne von Artikel 3 Buchstabe b der TEN-V-Verordnung, und gleichzeitig die Umsetzung und Fertigstellung gemeinsam vereinbarter TEN-V-Infrastrukturvorhaben sicherzustellen und dafür zu sorgen, dass sich das Vereinigte Königreich an der Finanzierung dieser Verbindung beteiligt; fordert die Kommission auf, den Außengrenzen der EU besondere Aufmerksamkeit zu widmen und die Auswirkungen des Austritts des Vereinigten Königreichs auf die Grenzregionen zu überwachen; weist auf die wichtige Rolle des Vereinigten Königreichs und der sogenannten Landbrücke als Teil des TEN-V-Netzes hin und nimmt die negativen Auswirkungen des Brexits auf die Konnektivität, die Zugänglichkeit und den wirtschaftlichen Zusammenhalt zwischen Irland und Kontinentaleuropa sowie auf der gesamten irischen Insel zur Kenntnis; fordert die Kommission auf, die effektive Anbindung Irlands an das europäische Festland unter besonderer Berücksichtigung der Seeverkehrswege durch das Kern- und Gesamtnetz sicherzustellen, unabhängig davon, wie die künftigen Beziehungen zwischen der EU und dem Vereinigten Königreich aussehen werden; |
| --- | --- |

46.

| 47. | hebt hervor, dass das TEN-V mit seinen wichtigsten Knotenpunkten eine strategische Funktion für die Union hat; fordert die Kommission mit Nachdruck auf, Pläne für den Schutz von strategischen Infrastrukturen und des TEN-V insgesamt aufzustellen; fordert die Kommission auf, dafür Sorge zu tragen, dass das strategische Interesse der EU, das Verbot von Preisdumping, die uneingeschränkte Einhaltung hoher europäischer Arbeitsstandards und der Grundsatz der Gegenseitigkeit in Bezug auf den Zugang zu öffentlichen Aufträgen bei Vergabeverfahren für TEN-V-Projekte uneingeschränkt zum Tragen kommen; |
| --- | --- |

47.

| 48. | betont, wie wichtig es ist, die Synergien zwischen den transeuropäischen Netzen in den Bereichen Verkehr, Energie und Telekommunikation sowie zwischen ihren jeweiligen Korridoren zu erhöhen, um einen reibungslosen Marktzugang und den Vertrieb alternativer Kraftstoffe für den Verkehr sicherzustellen und den sich entwickelnden digitalen Bedürfnissen des Verkehrssektors und seiner Nutzer Rechnung zu tragen; |
| --- | --- |

48.

| 49. | hebt hervor, dass die Verkehrsinfrastrukturpolitik eine klare Chance bietet, die Synergien zwischen dem Verteidigungsbedarf und dem TEN-V zu stärken, wobei das übergeordnete Ziel darin besteht, die militärische Mobilität in der gesamten Union unter Berücksichtigung der geografischen Ausgewogenheit und des potenziellen Nutzens für den Katastrophenschutz zu verbessern; besteht darauf, dass die Verkehrsinfrastruktur in den Abschnitten des transeuropäischen Netzes, die als geeignet für eine doppelte Nutzung ermittelt wurden, strikt nach dem Grundsatz der Doppelnutzung angepasst werden sollte, um sowohl zivilen als auch militärischen Erfordernissen gerecht zu werden; fordert die Kommission auf, ihren ursprünglichen Vorschlag für die Finanzierung der militärischen Mobilität im Rahmen des MFR 2021–2027 beizubehalten; |
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49.

o

o o

| 50. | beauftragt seinen Präsidenten, diese Entschließung dem Rat und der Kommission sowie den Regierungen und Parlamenten der Mitgliedstaaten zu übermitteln. |
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50.

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(1)  ABl. L 348 vom 20.12.2013, S. 1.

(2)  Angenommene Texte, P8_TA(2019)0420.

(3)  ABl. L 325 vom 16.12.2019, S. 1.

(4)  ABl. L 305 vom 26.11.2019, S. 1.

(5)  Angenommene Texte, P9_TA(2020)0169.

(6)  ABl. C 215 vom 19.6.2018, S. 152.

(7)  ABl. C 388 vom 13.11.2020, S. 22.

(8)  Angenommene Texte, P9_TA(2020)0005.

(9)  https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR20_10/SR_Transport_Flagship_I nfrastructures_DE.pdf

(10)  https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/LR_TRANSPORT/LR_TRANSPO RT_DE.pdf

(11)  https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR17_13/SR_ERTMS_RAIL_DE.pdf

(12)  Insbesondere die Anpassungen gemäß Teil III des Anhangs (zur legislativen Entschließung des Europäischen Parlaments zu dem Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Schaffung der Fazilität „Connecting Europe“).

(13)  Richtlinie 2014/94/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 22. Oktober 2014 über den Aufbau der Infrastruktur für alternative Kraftstoffe (ABl. L 307 vom 28.10.2014, S. 1).

(14)  Verordnung (EU) Nr. 347/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 17. April 2013 zu Leitlinien für die transeuropäische Energieinfrastruktur und zur Aufhebung der Entscheidung Nr. 1364/2006/EG und zur Änderung der Verordnungen (EG) Nr. 713/2009, (EG) Nr. 714/2009 und (EG) Nr. 715/2009 (ABl. L 115 vom 25.4.2013, S. 39).

(15)  Verordnung (EU) Nr. 913/2010 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 22. September 2010 zur Schaffung eines europäischen Schienennetzes für einen wettbewerbsfähigen Güterverkehr (ABl. L 276 vom 20.10.2010, S. 22).

(16)  Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates über die Straffung von Maßnahmen zur rascheren Verwirklichung des transeuropäischen Verkehrsnetzes (COM(2018)0277), geändert in einen Vorschlag für eine Richtlinie gemäß der Mitteilung des Rates 8726/20 vom 12. Juni 2020 (2018/0138(COD)).

(17)  Verordnung (EU) Nr. 1316/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 11. Dezember 2013 zur Schaffung der Fazilität „Connecting Europe“, zur Änderung der Verordnung (EU) Nr. 913/2010 und zur Aufhebung der Verordnungen (EG) Nr. 680/2007 und (EG) Nr. 67/2010 (ABl. L 348 vom 20.12.2013, S. 129).

(18)  Wie es in der vorläufigen Einigung vom 17. Juni 2020 heißt, die aus den interinstitutionellen Verhandlungen über die Verordnung über die Straffung von Maßnahmen zur rascheren Verwirklichung des transeuropäischen Verkehrsnetzes hervorgegangen ist.

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| 10.11.2021 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 456/56 |
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10.11.2021

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 456/56

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P9_TA(2021)0011

Kontrolle der Anwendung des Rechts der Europäischen Union in den Jahren 2017, 2018 und 2019

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 20. Januar 2021 zur Kontrolle der Anwendung des Rechts der Europäischen Union in den Jahren 2017, 2018 und 2019 (2019/2132(INI))

(2021/C 456/06)

Das Europäische Parlament,

| — | gestützt auf den Vertrag über die Europäische Union (EUV), insbesondere auf die Artikel 2 und 3, |
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gestützt auf den Vertrag über die Europäische Union (EUV), insbesondere auf die Artikel 2 und 3,

| — | unter Hinweis auf die Jahresberichte der Kommission über die Kontrolle der Anwendung des Rechts der Europäischen Union in den Jahren 2017, 2018 und 2019 (COM(2018)0540, COM(2019)0319 und COM(2020)0350), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Jahresberichte der Kommission über die Kontrolle der Anwendung des Rechts der Europäischen Union in den Jahren 2017, 2018 und 2019 (COM(2018)0540, COM(2019)0319 und COM(2020)0350),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Europäischen Rat, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen mit dem Titel „Die Stärkung der Rechtsstaatlichkeit in der Union: Ein Konzept für das weitere Vorgehen“ (COM(2019)0343), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Europäischen Rat, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen mit dem Titel „Die Stärkung der Rechtsstaatlichkeit in der Union: Ein Konzept für das weitere Vorgehen“ (COM(2019)0343),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 14. Juni 2018 zu der Kontrolle der Anwendung des Rechts der Europäischen Union im Jahr 2016 (1), |
| --- | --- |

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unter Hinweis auf seine Entschließung vom 14. Juni 2018 zu der Kontrolle der Anwendung des Rechts der Europäischen Union im Jahr 2016 (1),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 9. Juni 2016 zu einer offenen, effizienten und unabhängigen Verwaltung der Europäischen Union (2), |
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unter Hinweis auf seine Entschließung vom 9. Juni 2016 zu einer offenen, effizienten und unabhängigen Verwaltung der Europäischen Union (2),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 15. Januar 2013 mit Empfehlungen an die Kommission zu einem Verwaltungsverfahrensrecht der Europäischen Union (3), |
| --- | --- |

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unter Hinweis auf seine Entschließung vom 15. Januar 2013 mit Empfehlungen an die Kommission zu einem Verwaltungsverfahrensrecht der Europäischen Union (3),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 21. Dezember 2016 mit dem Titel „EU-Recht: Bessere Ergebnisse durch bessere Anwendung“ (4) (C(2016)8600), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 21. Dezember 2016 mit dem Titel „EU-Recht: Bessere Ergebnisse durch bessere Anwendung“ (4) (C(2016)8600),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 2. April 2012 mit dem Titel „Aktualisierung der Mitteilung über die Beziehungen zu Beschwerdeführern in Fällen der Anwendung von Unionsrecht“ (COM(2012)0154), |
| --- | --- |

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unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 2. April 2012 mit dem Titel „Aktualisierung der Mitteilung über die Beziehungen zu Beschwerdeführern in Fällen der Anwendung von Unionsrecht“ (COM(2012)0154),

| — | unter Hinweis auf die Interinstitutionelle Vereinbarung zwischen dem Europäischen Parlament, dem Rat der Europäischen Union und der Kommission vom 13. April 2016 über bessere Rechtsetzung (5), |
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unter Hinweis auf die Interinstitutionelle Vereinbarung zwischen dem Europäischen Parlament, dem Rat der Europäischen Union und der Kommission vom 13. April 2016 über bessere Rechtsetzung (5),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen mit dem Titel „Bericht über die Rechtsstaatlichkeit 2020: Die Lage der Rechtsstaatlichkeit in der Europäischen Union“ (COM(2020)0580), |
| --- | --- |

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unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen mit dem Titel „Bericht über die Rechtsstaatlichkeit 2020: Die Lage der Rechtsstaatlichkeit in der Europäischen Union“ (COM(2020)0580),

| — | unter Hinweis auf den Bericht der Kommission an das Europäische Parlament und den Rat gemäß Artikel 10 des Rahmenbeschlusses 2008/841/JI des Rates vom 24. Oktober 2008 zur Bekämpfung der organisierten Kriminalität (COM(2016)0448), |
| --- | --- |

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unter Hinweis auf den Bericht der Kommission an das Europäische Parlament und den Rat gemäß Artikel 10 des Rahmenbeschlusses 2008/841/JI des Rates vom 24. Oktober 2008 zur Bekämpfung der organisierten Kriminalität (COM(2016)0448),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Europäischen Rat und den Rat mit dem Titel „Neunter Bericht über die Fortschritte auf dem Weg zu einer wirksamen und nachhaltigen Sicherheitsunion“ (COM(2017)0407), |
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unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Europäischen Rat und den Rat mit dem Titel „Neunter Bericht über die Fortschritte auf dem Weg zu einer wirksamen und nachhaltigen Sicherheitsunion“ (COM(2017)0407),

| — | unter Hinweis auf die Richtlinie (EU) 2015/849 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 20. Mai 2015 zur Verhinderung der Nutzung des Finanzsystems zum Zwecke der Geldwäsche und der Terrorismusfinanzierung, zur Änderung der Verordnung (EU) Nr. 648/2012 des Europäischen Parlaments und des Rates und zur Aufhebung der Richtlinie 2005/60/EG des Europäischen Parlaments und des Rates und der Richtlinie 2006/70/EG der Kommission (6) (vierte Geldwäscherichtlinie), geändert durch die Richtlinie (EU) 2018/843 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 30. Mai 2018 zur Änderung der Richtlinie (EU) 2015/849 zur Verhinderung der Nutzung des Finanzsystems zum Zwecke der Geldwäsche und der Terrorismusfinanzierung sowie zur Änderung der Richtlinien 2009/138/EG und 2013/36/EU (7) (fünfte Geldwäscherichtlinie), |
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unter Hinweis auf die Richtlinie (EU) 2015/849 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 20. Mai 2015 zur Verhinderung der Nutzung des Finanzsystems zum Zwecke der Geldwäsche und der Terrorismusfinanzierung, zur Änderung der Verordnung (EU) Nr. 648/2012 des Europäischen Parlaments und des Rates und zur Aufhebung der Richtlinie 2005/60/EG des Europäischen Parlaments und des Rates und der Richtlinie 2006/70/EG der Kommission (6) (vierte Geldwäscherichtlinie), geändert durch die Richtlinie (EU) 2018/843 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 30. Mai 2018 zur Änderung der Richtlinie (EU) 2015/849 zur Verhinderung der Nutzung des Finanzsystems zum Zwecke der Geldwäsche und der Terrorismusfinanzierung sowie zur Änderung der Richtlinien 2009/138/EG und 2013/36/EU (7) (fünfte Geldwäscherichtlinie),

| — | unter Hinweis auf die Analyse Nr. 07/2018 des Europäischen Rechnungshofs mit dem Titel „Anwendung des Unionsrechts in der Praxis: Die Aufsichtsverantwortung der Europäischen Kommission gemäß Artikel 17 Absatz 1 des Vertrags über die Europäische Union (Landscape-Analyse)“, |
| --- | --- |

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unter Hinweis auf die Analyse Nr. 07/2018 des Europäischen Rechnungshofs mit dem Titel „Anwendung des Unionsrechts in der Praxis: Die Aufsichtsverantwortung der Europäischen Kommission gemäß Artikel 17 Absatz 1 des Vertrags über die Europäische Union (Landscape-Analyse)“,

| — | unter Hinweis auf die Analyse Nr. 02/2020 des Europäischen Rechnungshofs mit dem Titel „Gesetzgebung in der Europäischen Union nach fast 20 Jahren ‚besserer Rechtsetzung‘“, |
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unter Hinweis auf die Analyse Nr. 02/2020 des Europäischen Rechnungshofs mit dem Titel „Gesetzgebung in der Europäischen Union nach fast 20 Jahren ‚besserer Rechtsetzung‘“,

| — | gestützt auf Artikel 54 seiner Geschäftsordnung, |
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gestützt auf Artikel 54 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahmen des Ausschusses für konstitutionelle Fragen und des Petitionsausschusses, |
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unter Hinweis auf die Stellungnahmen des Ausschusses für konstitutionelle Fragen und des Petitionsausschusses,

| — | unter Hinweis auf den Bericht des Rechtsausschusses (A9-0270/2020), |
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unter Hinweis auf den Bericht des Rechtsausschusses (A9-0270/2020),

| A. | in der Erwägung, dass es gemäß Artikel 4 Absatz 3 EUV sowie gemäß Artikel 288 Absatz 3 AEUV und Artikel 291 Absatz 1 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV) in erster Linie den Mitgliedstaaten obliegt, das Unionsrecht ordnungsgemäß und in der dafür vorgesehenen Frist umzusetzen, anzuwenden und durchzuführen und geeignete Rechtsbehelfe zur Verfügung zu stellen, um in den in den Kompetenzbereich der EU fallenden Bereichen einen wirksamen Rechtsschutz sicherzustellen; in der Erwägung, dass die EU-Rechtsvorschriften nur insoweit wirksam sind, als sie einerseits rechtzeitig und auf vollständige und akkurate Weise in nationales Recht umgesetzt und andererseits darin ordnungsgemäß angewandt werden, was notwendig ist, damit alle europäischen Bürger die Vorteile der politischen Maßnahmen der EU und die Unternehmen im gesamten Binnenmarkt gleiche Bedingungen erhalten; in der Erwägung, dass in den EU-Rechtsvorschriften die Grundsätze der loyalen Zusammenarbeit, der begrenzten Einzelermächtigung, der Subsidiarität und der Verhältnismäßigkeit geachtet werden sollten; |
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A.

in der Erwägung, dass es gemäß Artikel 4 Absatz 3 EUV sowie gemäß Artikel 288 Absatz 3 AEUV und Artikel 291 Absatz 1 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV) in erster Linie den Mitgliedstaaten obliegt, das Unionsrecht ordnungsgemäß und in der dafür vorgesehenen Frist umzusetzen, anzuwenden und durchzuführen und geeignete Rechtsbehelfe zur Verfügung zu stellen, um in den in den Kompetenzbereich der EU fallenden Bereichen einen wirksamen Rechtsschutz sicherzustellen; in der Erwägung, dass die EU-Rechtsvorschriften nur insoweit wirksam sind, als sie einerseits rechtzeitig und auf vollständige und akkurate Weise in nationales Recht umgesetzt und andererseits darin ordnungsgemäß angewandt werden, was notwendig ist, damit alle europäischen Bürger die Vorteile der politischen Maßnahmen der EU und die Unternehmen im gesamten Binnenmarkt gleiche Bedingungen erhalten; in der Erwägung, dass in den EU-Rechtsvorschriften die Grundsätze der loyalen Zusammenarbeit, der begrenzten Einzelermächtigung, der Subsidiarität und der Verhältnismäßigkeit geachtet werden sollten;

| B. | in der Erwägung, dass die Bedeutung des aktiven Beitrags der nationalen Parlamente für das ordnungsgemäße Funktionieren der EU und die Sicherstellung der Einhaltung des Subsidiaritätsprinzips gemäß dem in Protokoll 2 zum AEUV über die Anwendung der Grundsätze der Subsidiarität und der Verhältnismäßigkeit festgelegten Verfahren anerkannt werden muss; in der Erwägung, dass wir im Rechtsetzungsverfahren auch weiterhin eine engere Zusammenarbeit mit den nationalen Parlamenten fördern sollten; in der Erwägung, dass im Jahr 2019 insgesamt 159 Berichte und keine mit Gründen versehenen Stellungnahmen übermittelt wurden, wobei in den vergangenen neun Jahren insgesamt 4 918 Berichte und 439 mit Gründen versehene Stellungnahmen übermittelt wurden; in der Erwägung, dass das Verfahren der „gelben Karte“ bislang lediglich dreimal ausgelöst wurde, während das Verfahren der „orangefarbenen Karte“ noch nie zum Einsatz kam; |
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B.

in der Erwägung, dass die Bedeutung des aktiven Beitrags der nationalen Parlamente für das ordnungsgemäße Funktionieren der EU und die Sicherstellung der Einhaltung des Subsidiaritätsprinzips gemäß dem in Protokoll 2 zum AEUV über die Anwendung der Grundsätze der Subsidiarität und der Verhältnismäßigkeit festgelegten Verfahren anerkannt werden muss; in der Erwägung, dass wir im Rechtsetzungsverfahren auch weiterhin eine engere Zusammenarbeit mit den nationalen Parlamenten fördern sollten; in der Erwägung, dass im Jahr 2019 insgesamt 159 Berichte und keine mit Gründen versehenen Stellungnahmen übermittelt wurden, wobei in den vergangenen neun Jahren insgesamt 4 918 Berichte und 439 mit Gründen versehene Stellungnahmen übermittelt wurden; in der Erwägung, dass das Verfahren der „gelben Karte“ bislang lediglich dreimal ausgelöst wurde, während das Verfahren der „orangefarbenen Karte“ noch nie zum Einsatz kam;

| C. | in der Erwägung, dass der Dialog zwischen den Organen der EU und den nationalen Behörden seit 2014 maßgeblich dazu beigetragen hat, 90 % der Vertragsverletzungsverfahren ohne Beteiligung des Gerichtshofs der Europäischen Union (EuGH) abzuschließen; in der Erwägung, dass Vertragsverletzungsverfahren als letztes Mittel angewendet werden sollten; in der Erwägung, dass die EU-Rechtsvorschriften in einer Weise formuliert werden sollten, die die Umsetzung in nationales Recht erleichtert; |
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C.

in der Erwägung, dass der Dialog zwischen den Organen der EU und den nationalen Behörden seit 2014 maßgeblich dazu beigetragen hat, 90 % der Vertragsverletzungsverfahren ohne Beteiligung des Gerichtshofs der Europäischen Union (EuGH) abzuschließen; in der Erwägung, dass Vertragsverletzungsverfahren als letztes Mittel angewendet werden sollten; in der Erwägung, dass die EU-Rechtsvorschriften in einer Weise formuliert werden sollten, die die Umsetzung in nationales Recht erleichtert;

| D. | in der Erwägung, dass „EU-Pilotverfahren“ eingeführt wurden, um potenzielle Verstöße gegen das Unionsrecht in geeigneten Fällen durch einen strukturierten Problemlösungsdialog zwischen der Kommission und den Mitgliedstaaten rasch und in einem frühen Stadium zu beheben; in der Erwägung, dass der Rückgriff auf derartige Verfahren seit 2017 zurückgeht, da festgestellt wurde, dass sie eine zusätzliche bürokratische Ebene in dem gesamten Verfahren darstellen, ohne jedoch einen echten Mehrwert zu liefern; in der Erwägung, dass die Kommission noch nicht auf die wiederholten Forderungen des Parlaments reagiert hat, über eingeleitete EU-Pilot- und Vertragsverletzungsverfahren auf dem Laufenden gehalten zu werden, insbesondere wenn diese auf Petitionen zurückgehen; |
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D.

in der Erwägung, dass „EU-Pilotverfahren“ eingeführt wurden, um potenzielle Verstöße gegen das Unionsrecht in geeigneten Fällen durch einen strukturierten Problemlösungsdialog zwischen der Kommission und den Mitgliedstaaten rasch und in einem frühen Stadium zu beheben; in der Erwägung, dass der Rückgriff auf derartige Verfahren seit 2017 zurückgeht, da festgestellt wurde, dass sie eine zusätzliche bürokratische Ebene in dem gesamten Verfahren darstellen, ohne jedoch einen echten Mehrwert zu liefern; in der Erwägung, dass die Kommission noch nicht auf die wiederholten Forderungen des Parlaments reagiert hat, über eingeleitete EU-Pilot- und Vertragsverletzungsverfahren auf dem Laufenden gehalten zu werden, insbesondere wenn diese auf Petitionen zurückgehen;

| E. | in der Erwägung, dass die Kommission 2016 beschlossen hat, bei ihrer Arbeit an Fällen von Vertragsverletzungen und Beschwerden den schwerwiegendsten Verstößen gegen die EU-Rechtsvorschriften, die die Interessen von Bürgern und Unternehmen erheblich beeinträchtigen, Vorrang einzuräumen, und dass die Kommission diesen neuen, gezielteren Ansatz im Jahr 2017 zum ersten Mal angewandt hat; |
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E.

in der Erwägung, dass die Kommission 2016 beschlossen hat, bei ihrer Arbeit an Fällen von Vertragsverletzungen und Beschwerden den schwerwiegendsten Verstößen gegen die EU-Rechtsvorschriften, die die Interessen von Bürgern und Unternehmen erheblich beeinträchtigen, Vorrang einzuräumen, und dass die Kommission diesen neuen, gezielteren Ansatz im Jahr 2017 zum ersten Mal angewandt hat;

| F. | in der Erwägung, dass mit Vertragsverletzungsverfahren und anderen Maßnahmen, mit denen die Umsetzung und Einhaltung der Rechtsvorschriften gefördert werden, dafür gesorgt wird, dass EU-Bürger und -Unternehmen nicht durch die verspätete oder unvollständige Umsetzung oder nicht ordnungsgemäße Anwendung des Unionsrechts durch die Mitgliedstaaten beeinträchtigt werden; in der Erwägung, dass Vertragsverletzungsverfahren insofern ungerecht sind, als letztendlich die Bürger für die Kosten, die durch die unvollständige Umsetzung oder nicht ordnungsgemäße Anwendung des Unionsrechts durch die Mitgliedstaaten entstehen, aufkommen; in der Erwägung, dass eine wirksamere interinstitutionelle Zusammenarbeit sowohl auf nationaler als auch auf EU-Ebene wünschenswert ist und dass neue Mechanismen eingeführt oder die bestehenden Mechanismen überarbeitet werden sollten, um die ordnungsgemäße Anwendung der EU-Rechtsvorschriften zu gewährleisten; |
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F.

in der Erwägung, dass mit Vertragsverletzungsverfahren und anderen Maßnahmen, mit denen die Umsetzung und Einhaltung der Rechtsvorschriften gefördert werden, dafür gesorgt wird, dass EU-Bürger und -Unternehmen nicht durch die verspätete oder unvollständige Umsetzung oder nicht ordnungsgemäße Anwendung des Unionsrechts durch die Mitgliedstaaten beeinträchtigt werden; in der Erwägung, dass Vertragsverletzungsverfahren insofern ungerecht sind, als letztendlich die Bürger für die Kosten, die durch die unvollständige Umsetzung oder nicht ordnungsgemäße Anwendung des Unionsrechts durch die Mitgliedstaaten entstehen, aufkommen; in der Erwägung, dass eine wirksamere interinstitutionelle Zusammenarbeit sowohl auf nationaler als auch auf EU-Ebene wünschenswert ist und dass neue Mechanismen eingeführt oder die bestehenden Mechanismen überarbeitet werden sollten, um die ordnungsgemäße Anwendung der EU-Rechtsvorschriften zu gewährleisten;

| G. | in der Erwägung, dass die Achtung der Rechtsstaatlichkeit ein Eckpfeiler der Demokratie und die Grundlage der Grundrechte ist; in der Erwägung, dass die Wahrung der Rechtsstaatlichkeit eine Voraussetzung für die Achtung aller aus den Verträgen und dem Sekundärrecht abgeleiteten Rechte und Pflichten ist; in der Erwägung, dass die EU bei der Klärung von Fragen der Rechtsstaatlichkeit, wo immer sie auftreten, eine Rolle zu spielen hat; in der Erwägung, dass nationale Gerichte in den Mitgliedstaaten sicherstellen, dass die im Unionsrecht vorgesehenen Rechte und Pflichten wirksam durchgesetzt werden; in der Erwägung, dass unabhängige und wirksame Justizsysteme in den Mitgliedstaaten die Grundlage für gegenseitiges Vertrauen sind, das das Fundament für den gemeinsamen Raum der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts, ein investitionsfreundliches Umfeld, die Nachhaltigkeit eines langfristigen Wachstums und den Schutz der finanziellen Interessen der EU bildet; |
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G.

in der Erwägung, dass die Achtung der Rechtsstaatlichkeit ein Eckpfeiler der Demokratie und die Grundlage der Grundrechte ist; in der Erwägung, dass die Wahrung der Rechtsstaatlichkeit eine Voraussetzung für die Achtung aller aus den Verträgen und dem Sekundärrecht abgeleiteten Rechte und Pflichten ist; in der Erwägung, dass die EU bei der Klärung von Fragen der Rechtsstaatlichkeit, wo immer sie auftreten, eine Rolle zu spielen hat; in der Erwägung, dass nationale Gerichte in den Mitgliedstaaten sicherstellen, dass die im Unionsrecht vorgesehenen Rechte und Pflichten wirksam durchgesetzt werden; in der Erwägung, dass unabhängige und wirksame Justizsysteme in den Mitgliedstaaten die Grundlage für gegenseitiges Vertrauen sind, das das Fundament für den gemeinsamen Raum der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts, ein investitionsfreundliches Umfeld, die Nachhaltigkeit eines langfristigen Wachstums und den Schutz der finanziellen Interessen der EU bildet;

| H. | in der Erwägung, dass der Schutz der Grundrechte und der bürgerlichen Freiheiten, unabhängige und unparteiische Gerichte, die freie Meinungsäußerung, Medienpluralismus und die Unabhängigkeit der Medien vor politischem Einfluss oder Druck, die Achtung der Rechtmäßigkeit durch subnationale Einrichtungen sowie die Bekämpfung der Korruption und der Unterwanderung der legalen Wirtschaft durch die organisierte Kriminalität grundlegende Voraussetzungen für die Gleichbehandlung vor dem Gesetz, den Schutz der Bürgerrechte, die Verhinderung von Missbrauch und die Gewährleistung der Rechenschaftspflicht von Personen, die öffentliche Ämter innehaben, sind; in der Erwägung, dass Freiheit, Pluralismus und Unabhängigkeit der Medien wesentliche Bestandteile des Rechts auf freie Meinungsäußerung sind, und in der Erwägung, dass unabhängigen und freien Medien gemäß der Charta der Grundrechte der Europäischen Union (im Folgenden „Charta“) und dem EUV in demokratischen Gesellschaften eine entscheidende Rolle zukommt; in der Erwägung, dass Desinformationskampagnen, die darauf abzielen, die Öffentlichkeit über die Aktivitäten der EU in die Irre zu führen, auch auf die Maßnahmen abzielen, die ergriffen werden, um die ordnungsgemäße Anwendung des Unionsrechts in den Mitgliedstaaten sicherzustellen; |
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H.

in der Erwägung, dass der Schutz der Grundrechte und der bürgerlichen Freiheiten, unabhängige und unparteiische Gerichte, die freie Meinungsäußerung, Medienpluralismus und die Unabhängigkeit der Medien vor politischem Einfluss oder Druck, die Achtung der Rechtmäßigkeit durch subnationale Einrichtungen sowie die Bekämpfung der Korruption und der Unterwanderung der legalen Wirtschaft durch die organisierte Kriminalität grundlegende Voraussetzungen für die Gleichbehandlung vor dem Gesetz, den Schutz der Bürgerrechte, die Verhinderung von Missbrauch und die Gewährleistung der Rechenschaftspflicht von Personen, die öffentliche Ämter innehaben, sind; in der Erwägung, dass Freiheit, Pluralismus und Unabhängigkeit der Medien wesentliche Bestandteile des Rechts auf freie Meinungsäußerung sind, und in der Erwägung, dass unabhängigen und freien Medien gemäß der Charta der Grundrechte der Europäischen Union (im Folgenden „Charta“) und dem EUV in demokratischen Gesellschaften eine entscheidende Rolle zukommt; in der Erwägung, dass Desinformationskampagnen, die darauf abzielen, die Öffentlichkeit über die Aktivitäten der EU in die Irre zu führen, auch auf die Maßnahmen abzielen, die ergriffen werden, um die ordnungsgemäße Anwendung des Unionsrechts in den Mitgliedstaaten sicherzustellen;

| I. | in der Erwägung, dass gemäß Artikel 21 der Charta jede Form der Diskriminierung, einschließlich der Diskriminierung aufgrund einer Behinderung, verboten ist; in der Erwägung, dass zahlreiche Rechtsakte, die auf die konkrete Umsetzung dieses Grundprinzips abzielen, in mehreren Mitgliedstaaten immer noch nicht ordnungsgemäß umgesetzt werden; |
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I.

in der Erwägung, dass gemäß Artikel 21 der Charta jede Form der Diskriminierung, einschließlich der Diskriminierung aufgrund einer Behinderung, verboten ist; in der Erwägung, dass zahlreiche Rechtsakte, die auf die konkrete Umsetzung dieses Grundprinzips abzielen, in mehreren Mitgliedstaaten immer noch nicht ordnungsgemäß umgesetzt werden;

| J. | in der Erwägung, dass Europol festgestellt hat, dass zwischen 0,7 % und 1,28 % des jährlichen Bruttoinlandsprodukts der EU für verdächtige Finanztätigkeiten wie Geldwäsche verwendet werden, und in der Erwägung, dass die Kommission wegen mangelhafter Umsetzung der Geldwäscherichtlinien, insbesondere der vierten und fünften Geldwäscherichtlinie, Vertragsverletzungsverfahren gegen die meisten Mitgliedstaaten eingeleitet hat; |
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J.

in der Erwägung, dass Europol festgestellt hat, dass zwischen 0,7 % und 1,28 % des jährlichen Bruttoinlandsprodukts der EU für verdächtige Finanztätigkeiten wie Geldwäsche verwendet werden, und in der Erwägung, dass die Kommission wegen mangelhafter Umsetzung der Geldwäscherichtlinien, insbesondere der vierten und fünften Geldwäscherichtlinie, Vertragsverletzungsverfahren gegen die meisten Mitgliedstaaten eingeleitet hat;

| K. | in der Erwägung, dass einige Mitgliedstaaten Programme eingeführt haben, durch die Unionsbürgerschaften direkt oder indirekt verkauft werden, und in der Erwägung, dass ernsthafte Bedenken dahingehend geäußert wurden, dass derartige Programme missbraucht werden könnten, was zu Sicherheitsproblemen und mangelnder Transparenz führen könnte, wodurch wiederum das Vertrauen der Öffentlichkeit in die Werte und Grundsätze der EU untergraben wird und Terrorismus, organisierte Kriminalität und Geldwäsche begünstigt werden; |
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K.

in der Erwägung, dass einige Mitgliedstaaten Programme eingeführt haben, durch die Unionsbürgerschaften direkt oder indirekt verkauft werden, und in der Erwägung, dass ernsthafte Bedenken dahingehend geäußert wurden, dass derartige Programme missbraucht werden könnten, was zu Sicherheitsproblemen und mangelnder Transparenz führen könnte, wodurch wiederum das Vertrauen der Öffentlichkeit in die Werte und Grundsätze der EU untergraben wird und Terrorismus, organisierte Kriminalität und Geldwäsche begünstigt werden;

| L. | in der Erwägung, dass dem Bericht der Kommission zufolge der Rahmenbeschluss 2008/841/JI des Rates zur Bekämpfung der organisierten Kriminalität (8) in Bezug auf die Leitung einer kriminellen Vereinigung oder die Beteiligung an einer kriminellen Vereinigung auf der Grundlage einer einheitlichen Definition einer derartigen Vereinigung nicht für das erforderliche Mindestmaß an Angleichung sorgt; in der Erwägung, dass die Mitgliedstaaten gemäß dem Rahmenbeschluss nicht verpflichtet sind, das Konzept einer kriminellen Vereinigung in ihre nationalen Rechtsvorschriften aufzunehmen, sondern weiterhin auf das bestehende nationale Strafrecht zurückgreifen und dabei die allgemeinen Vorschriften in Bezug auf die Beteiligung an bestimmten Straftaten und die Vorbereitung derartiger Straftaten anwenden können, und in der Erwägung, dass sich infolgedessen weitere Unterschiede bei der Umsetzung des Rahmenbeschlusses in der Praxis ergeben könnten; |
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L.

in der Erwägung, dass dem Bericht der Kommission zufolge der Rahmenbeschluss 2008/841/JI des Rates zur Bekämpfung der organisierten Kriminalität (8) in Bezug auf die Leitung einer kriminellen Vereinigung oder die Beteiligung an einer kriminellen Vereinigung auf der Grundlage einer einheitlichen Definition einer derartigen Vereinigung nicht für das erforderliche Mindestmaß an Angleichung sorgt; in der Erwägung, dass die Mitgliedstaaten gemäß dem Rahmenbeschluss nicht verpflichtet sind, das Konzept einer kriminellen Vereinigung in ihre nationalen Rechtsvorschriften aufzunehmen, sondern weiterhin auf das bestehende nationale Strafrecht zurückgreifen und dabei die allgemeinen Vorschriften in Bezug auf die Beteiligung an bestimmten Straftaten und die Vorbereitung derartiger Straftaten anwenden können, und in der Erwägung, dass sich infolgedessen weitere Unterschiede bei der Umsetzung des Rahmenbeschlusses in der Praxis ergeben könnten;

| M. | in der Erwägung, dass die Flüchtlingskrise gezeigt hat, dass das Gemeinsame Europäische Asylsystem dringend reformiert werden muss und die Belastungen besser zwischen den Mitgliedstaaten verteilt werden müssen; in der Erwägung, dass sich die obligatorischen Mechanismen für die Notfall-Umsiedlung von Asylbewerbern aus Italien und Griechenland als ineffektiv erwiesen haben, insbesondere, da sie schwerwiegende physische und psychische Folgen für Minderjährige und vor allem unbegleitete Minderjährige nach sich ziehen; in der Erwägung, dass die Kommission Vertragsverletzungsverfahren gegen die Tschechische Republik, Polen und Ungarn eingeleitet hat, da sich diese Länder geweigert haben, Umsiedlungsbeschlüssen nachzukommen; |
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M.

in der Erwägung, dass die Flüchtlingskrise gezeigt hat, dass das Gemeinsame Europäische Asylsystem dringend reformiert werden muss und die Belastungen besser zwischen den Mitgliedstaaten verteilt werden müssen; in der Erwägung, dass sich die obligatorischen Mechanismen für die Notfall-Umsiedlung von Asylbewerbern aus Italien und Griechenland als ineffektiv erwiesen haben, insbesondere, da sie schwerwiegende physische und psychische Folgen für Minderjährige und vor allem unbegleitete Minderjährige nach sich ziehen; in der Erwägung, dass die Kommission Vertragsverletzungsverfahren gegen die Tschechische Republik, Polen und Ungarn eingeleitet hat, da sich diese Länder geweigert haben, Umsiedlungsbeschlüssen nachzukommen;

| N. | in der Erwägung, dass die vorübergehende Wiedereinführung von Kontrollen an den Binnengrenzen gemäß dem Schengener Grenzkodex nur unter außergewöhnlichen Umständen und als letztes Mittel zulässig ist; in der Erwägung, dass zahlreiche Mitgliedstaaten die Grenzkontrollen ungerechtfertigterweise beibehalten und damit gegen die Bestimmungen verstoßen haben; in der Erwägung, dass die Kommission es nicht für angebracht hielt, Vertragsverletzungsverfahren gegen diese Staaten einzuleiten; |
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N.

in der Erwägung, dass die vorübergehende Wiedereinführung von Kontrollen an den Binnengrenzen gemäß dem Schengener Grenzkodex nur unter außergewöhnlichen Umständen und als letztes Mittel zulässig ist; in der Erwägung, dass zahlreiche Mitgliedstaaten die Grenzkontrollen ungerechtfertigterweise beibehalten und damit gegen die Bestimmungen verstoßen haben; in der Erwägung, dass die Kommission es nicht für angebracht hielt, Vertragsverletzungsverfahren gegen diese Staaten einzuleiten;

| O. | in der Erwägung, dass Freiheit, Pluralismus und Unabhängigkeit der Medien wesentliche Bestandteile des Rechts auf freie Meinungsäußerung sind, und in der Erwägung, dass den Medien gemäß der Charta und dem EUV in demokratischen Gesellschaften eine entscheidende Rolle zukommt; |
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O.

in der Erwägung, dass Freiheit, Pluralismus und Unabhängigkeit der Medien wesentliche Bestandteile des Rechts auf freie Meinungsäußerung sind, und in der Erwägung, dass den Medien gemäß der Charta und dem EUV in demokratischen Gesellschaften eine entscheidende Rolle zukommt;

| P. | in der Erwägung, dass die Richtlinie 2014/59/EU zur Festlegung eines Rahmens für die Sanierung und Abwicklung von Kreditinstituten und Wertpapierfirmen darauf abzielt, den durch die Auswirkungen von Wirtschaftskrisen verursachten Schaden für die öffentlichen Haushalte zu begrenzen, wobei die Auswirkungen von Bankausfällen auf Anteilseigner, Inhaber von Schuldverschreibungen und Kontoinhaber mit einem Guthaben von mehr als 100 000 EUR durch Bail-ins begrenzt werden; in der Erwägung, dass die Kontoinhaber und damit die Sparer aufgrund der Bestimmungen der Richtlinie über die Sanierung und Abwicklung von Kreditinstituten und insbesondere aufgrund des darin vorgesehenen Bail-ins Gefahr laufen, für die Misswirtschaft, die den Bankenausfall verursacht hat, aufkommen zu müssen; |
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P.

in der Erwägung, dass die Richtlinie 2014/59/EU zur Festlegung eines Rahmens für die Sanierung und Abwicklung von Kreditinstituten und Wertpapierfirmen darauf abzielt, den durch die Auswirkungen von Wirtschaftskrisen verursachten Schaden für die öffentlichen Haushalte zu begrenzen, wobei die Auswirkungen von Bankausfällen auf Anteilseigner, Inhaber von Schuldverschreibungen und Kontoinhaber mit einem Guthaben von mehr als 100 000 EUR durch Bail-ins begrenzt werden; in der Erwägung, dass die Kontoinhaber und damit die Sparer aufgrund der Bestimmungen der Richtlinie über die Sanierung und Abwicklung von Kreditinstituten und insbesondere aufgrund des darin vorgesehenen Bail-ins Gefahr laufen, für die Misswirtschaft, die den Bankenausfall verursacht hat, aufkommen zu müssen;

| Q. | in der Erwägung, dass die Kommission 2019 ihre Überwachung der Umsetzung der Eigenkapitalrichtlinie IV, der Richtlinie über Einlagensicherungssysteme, der Richtlinie über die Sanierung und Abwicklung von Kreditinstituten und der Richtlinie über den Rang unbesicherter Schuldtitel in der Insolvenzrangfolge durch die Mitgliedstaaten fortgesetzt hat; in der Erwägung, dass 2019 Vertragsverletzungsverfahren gegen zwölf Mitgliedstaaten eingeleitet wurde, da sie nicht die zur vollständigen Umsetzung der Richtlinie über den Rang unbesicherter Schuldtitel in der Insolvenzrangfolge erforderlichen Maßnahmen ergriffen hatten; |
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Q.

in der Erwägung, dass die Kommission 2019 ihre Überwachung der Umsetzung der Eigenkapitalrichtlinie IV, der Richtlinie über Einlagensicherungssysteme, der Richtlinie über die Sanierung und Abwicklung von Kreditinstituten und der Richtlinie über den Rang unbesicherter Schuldtitel in der Insolvenzrangfolge durch die Mitgliedstaaten fortgesetzt hat; in der Erwägung, dass 2019 Vertragsverletzungsverfahren gegen zwölf Mitgliedstaaten eingeleitet wurde, da sie nicht die zur vollständigen Umsetzung der Richtlinie über den Rang unbesicherter Schuldtitel in der Insolvenzrangfolge erforderlichen Maßnahmen ergriffen hatten;

| 1. | begrüßt die Jahresberichte der Kommission über die Anwendung des Rechts der Europäischen Union in den Jahren 2017, 2018 und 2019, einschließlich der länderspezifischen Berichte; erkennt an, dass der Jahresbericht der Kommission, das Petitionsrecht und die Europäische Bürgerinitiative wertvolle Instrumente sind, um die Rechtsetzungsinstanzen der EU in die Lage zu versetzen, mögliche Probleme zu ermitteln; begrüßt die von der Kommission gegebene Zusage, den Beiträgen von Bürgern, Unternehmen und anderen Interessenträgern zur Aufdeckung von Verstößen gegen das EU-Recht große Bedeutung beizumessen; fordert die Kommission nachdrücklich auf, die öffentliche Debatte über ihre Jahresberichte zu verstärken; |
| --- | --- |

1.

| 2. | stellt fest, dass in zahlreichen Petitionen Bedenken der Bürger über mutmaßliche Verstöße gegen die Rechtsstaatlichkeit in den Mitgliedstaaten vorgebracht werden, und begrüßt, dass sich die Bürger in die Ausübung ihrer Rechte einbringen; ist der Ansicht, dass die Überwachung von entscheidender Bedeutung ist, wenn es darum geht, Risiken für die Rechtsstaatlichkeit und die Rechte und Freiheiten der EU-Bürger zu ermitteln und auszuschließen, bevor eine formelle Reaktion erforderlich wird; begrüßt in diesem Zusammenhang den ersten Jahresbericht der Kommission zur Rechtsstaatlichkeit als neues präventives Instrument und Teil des neuen jährlichen europäischen Rechtsstaatlichkeitsmechanismus; bekräftigt seine Unterstützung für die Einrichtung eines EU-Mechanismus für Demokratie, Rechtsstaatlichkeit und Grundrechte, der durch eine interinstitutionelle Vereinbarung geregelt werden sollte; |
| --- | --- |

2.

| 3. | weist darauf hin, dass das Parlament jährlich zahlreiche Petitionen von beunruhigten Bürgern erhält, die ihre Unzufriedenheit mit dem Stand der Umsetzung des EU-Rechts in den Mitgliedstaaten zum Ausdruck bringen; ist insbesondere besorgt über die Praxis, zahlreiche Petenten an andere Stellen zu verweisen; bekräftigt seine Besorgnis darüber, dass diese Vorgehensweise bei den Bürgern den Eindruck erwecken kann, sie fänden bei den EU-Organen kein Gehör; hebt hervor, dass die Zivilgesellschaft und andere Akteure, insbesondere Hinweisgeber, bei der Kontrolle der Anwendung des EU-Rechts und der Berichterstattung darüber eine wichtige Funktion erfüllen; |
| --- | --- |

3.

| 4. | ist besorgt darüber, dass die Kommission 2019 insgesamt 797 neue Vertragsverletzungsverfahren eingeleitet hat, und damit mehr als 2018 (644) und 2017 (716); ist außerdem besorgt darüber, dass die Kommission im Jahr 2019 insgesamt 316 mit Gründen versehene Stellungnahmen übermittelt hat, gegenüber 157 im Jahr 2018 und 275 im Jahr 2017; stellt jedoch fest, dass 2019 noch 1 564 Vertragsverletzungsverfahren anhängig waren, was einen leichten Rückgang gegenüber den 1 571 Verfahren, die Ende 2018 anhängig waren, und einen leichten Anstieg gegenüber den 1 559 Verfahren, die 2017 anhängig waren, darstellt; begrüßt, dass die Zahl der noch nicht abgeschlossenen Verfahren in Bezug auf die Nichteinhaltung der Umsetzungsfrist im Jahr 2019 auf 599 zurückgegangen ist, was einem Rückgang um 21 % gegenüber der Zahl der Ende 2018 noch offenen Verfahren (758) entspricht; |
| --- | --- |

4.

| 5. | hebt die entscheidende Rolle des EuGH als einziger Institution hervor, die für die Entscheidung über die Gültigkeit des Unionsrechts zuständig ist und damit dessen korrekte Auslegung und Anwendung durch die Organe der EU und die Mitgliedstaaten sicherstellt; weist darauf hin, dass das Vorabentscheidungsverfahren ein grundlegender Mechanismus des Unionsrechts ist, der bei der Klärung der Frage hilft, wie das Unionsrecht auszulegen und anzuwenden ist; legt den einzelstaatlichen Gerichten nahe, bei Zweifeln den EuGH anzurufen und dadurch Vertragsverletzungsverfahren vorzubeugen; |
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5.

| 6. | weist darauf hin, dass im Jahr 2019 Vertragsverletzungsverfahren in den folgenden wichtigsten Politikbereichen eingeleitet wurden (in der Reihenfolge der jeweiligen Anzahl der Rechtssachen): Umwelt, Binnenmarkt, Industrie, Wirtschaft und KMU, Mobilität und Verkehr; stellt mit Bedauern fest, dass das Umweltrecht im Jahr 2019 die meisten Probleme bei der Umsetzung und Durchsetzung hervorgerufen hat, während der Bereich Umwelt bei der Zahl der neuen Vertragsverletzungsverfahren im Jahr 2018 noch an dritter Stelle rangierte; |
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6.

| 7. | stellt fest, dass diesen Berichten zufolge die meisten Vertragsverletzungsverfahren gegen Mitgliedstaaten im Zusammenhang mit der Umsetzung in nationales Recht in jenen Jahren in den Bereichen Umwelt, Mobilität, Verkehr und Binnenmarkt eingeleitet wurden; |
| --- | --- |

7.

| 8. | betont, dass eine mangelnde Durchsetzung nicht nur die Effizienz des Binnenmarkts untergräbt, sondern sich auch unmittelbar auf die Rechte des Einzelnen und somit auf die Glaubwürdigkeit und das Ansehen der Europäischen Union auswirkt; ist der Auffassung, dass die hohe Anzahl der Vertragsverletzungsverfahren zeigt, dass die fristgerechte, ordnungsgemäße und wirksame Anwendung der EU-Rechtsvorschriften in den Mitgliedstaaten nach wie vor eine große Herausforderung und vorrangige Aufgabe darstellt; fordert die Kommission auf, mehr Informationen über die Kriterien bereitzustellen, die im Rahmen des ab 2017 geltenden neuen methodischen Ansatzes angewandt werden, der darauf abzielt, die schwerwiegendsten Fälle von Vertragsverletzungen und Beschwerden im Zusammenhang mit dem EU-Recht zu ermitteln; bedauert, dass die steigende Zahl von Verfahren dazu geführt hat, dass die Zeit, die die Untersuchung potenzieller Verstöße gegen das EU-Recht durchschnittlich in Anspruch nimmt, seit 2017 kontinuierlich gestiegen ist; fordert die Kommission auf, die durchschnittliche Dauer der Bearbeitung von Beschwerden und Vertragsverletzungsverfahren zu verkürzen; fordert die Kommission auf, gegebenenfalls die Zeit, die erforderlich ist, um einen Mitgliedstaat gemäß Artikel 258 AEUV und Artikel 260 AEUV vor den Gerichtshof zu bringen, drastisch zu verkürzen; |
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8.

| 9. | nimmt mit Besorgnis zur Kenntnis, dass die durchschnittliche Umsetzungszeit in der EU gestiegen ist, wobei die Umsetzung von Richtlinien in nationales Recht im Jahr 2019 drei Monate länger dauerte als im Jahr 2018; fordert eine angemessene Zeitplanung der Gesetzgebungsverfahren, damit ausreichend Zeit für die Umsetzung bleibt; betont, dass die EU-Rechtsvorschriften klar und verständlich formuliert werden müssen, wobei die Grundsätze der Rechtsklarheit, der Transparenz und der Rechtssicherheit zu achten sind; fordert eine angemessene Ex-ante- und Ex-post-Folgenabschätzung des EU-Rechts; weist erneut darauf hin, dass diejenigen Rechtsvorschriften, die zu den schwerwiegendsten Vertragsverletzungsverfahren führen, das Ergebnis der Umsetzung von Richtlinien sind; weist erneut darauf hin, dass Verordnungen in allen Mitgliedstaaten unmittelbare Geltung haben und zwingend anzuwenden sind; fordert daher die Kommission auf, soweit wie möglich auf Verordnungen zurückzugreifen, wenn sie in Betracht zieht, Legislativvorschläge vorzulegen; |
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9.

| 10. | unterstreicht ferner die Kontrollfunktion des Parlaments, wenn es darum geht, die Kommission mithilfe von Petitionen und Anfragen auf Mängel bei der Durchführung des EU-Rechts in den Mitgliedstaaten aufmerksam zu machen; bestärkt die Kommission darin, ihre Aufsicht über die Art und Weise, wie das EU-Recht in den Mitgliedstaaten angewandt wird, entsprechend der „Landscape-Analyse“ des Europäischen Rechnungshofs weiter zu verbessern; betont, dass ein frühzeitiger enger und strukturierter Dialog zwischen der Kommission und den Mitgliedstaaten von entscheidender Bedeutung für die wirksame und ordnungsgemäße Anwendung des EU-Rechts ist und außerdem maßgeblich dazu beiträgt, die Probleme im Zusammenhang mit der Überregulierung im Rahmen der Umsetzung und Anwendung des EU-Rechts anzugehen; weist erneut darauf hin, dass eine gemeinsame Datenbank und eine gemeinsame Website für alle Schritte des Gesetzgebungsverfahrens eingerichtet werden müssen, um die Diskussionen im Rahmen des Gesetzgebungsverfahrens transparenter zu gestalten; fordert die Kommission auf, die Einhaltung in den verschiedenen Politikbereichen konsequenter zu fördern und, soweit möglich und angemessen, Präventivinstrumente zu stärken, etwa indem Umsetzungspläne, Fahrpläne, erläuternde Dokumente und spezielle Websites erstellt und bewährte Verfahren ausgetauscht werden, die die Mitgliedstaaten dabei unterstützen sollen, Probleme bei der Umsetzung zu erkennen und sie in einer frühen Phase des jeweiligen Vertragsverletzungsverfahrens zu beheben, und die ihnen dabei helfen, gemeinsame Lösungen zu finden und so dafür zu sorgen, dass die Effektivität der EU-Rechtsvorschriften verbessert wird; |
| --- | --- |

10.

| 11. | würdigt die von der Kommission geleistete Arbeit und erkennt an, dass sie das Subsidiaritätsprinzip achtet; unterstreicht die entscheidende Rolle der nationalen Parlamente und gegebenenfalls der Regionalparlamente bei der prälegislativen Prüfung von Entwürfen von EU-Rechtsvorschriften; stellt fest, dass die bestehenden Formen der Zusammenarbeit mit den nationalen Parlamenten verbessert werden könnten; bedauert die derzeitige Struktur des Verfahrens für den Mechanismus der Subsidiaritätskontrolle, durch die die für EU-Angelegenheiten zuständigen Ausschüsse der nationalen Parlamente gezwungen werden, übermäßig viel Zeit für technische und rechtliche Bewertungen aufzuwenden und gleichzeitig enge Fristen einzuhalten; schlägt vor, dass diese Mechanismen überarbeitet werden, um sie funktionsfähiger und wirksamer zu machen und die Entwicklung eines stärker politisch ausgerichteten Ansatzes für die Subsidiaritätskontrolle in der gesamten EU zu ermöglichen; schlägt vor, den Europäischen Ausschuss der Regionen, der die regionalen und lokalen Gebietskörperschaften vertritt, stärker in die Subsidiaritätskontrolle einzubeziehen; |
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11.

| 12. | ist äußerst besorgt darüber, dass zahlreiche Mitgliedstaaten die Geldwäscherichtlinien (vierte und fünfte Geldwäscherichtlinie) noch nicht umgesetzt haben; fordert die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, diese Richtlinien zügig und ordnungsgemäß umzusetzen; begrüßt, dass die Kommission die Mitteilung mit dem Titel „Wege zu einer besseren Umsetzung des Rechtsrahmens der EU für die Bekämpfung von Geldwäsche und Terrorismusfinanzierung“ angenommen hat, die zusammen mit einer Reihe von Berichten die europäischen und nationalen Behörden dabei unterstützen kann, besser gegen Geldwäsche, einschließlich des Risikos der Terrorismusfinanzierung, vorzugehen; |
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12.

| 13. | ist besorgt über die Auswirkungen bestimmter Investitions- und Staatsbürgerschaftsprogramme, die einige EU-Mitgliedstaaten kürzlich angenommen haben; fordert die Kommission auf, Rechtsvorschriften einzuführen, mit denen derartige Praktiken verboten werden; |
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13.

| 14. | bedauert die Inkohärenz und Unzulänglichkeit der europäischen Rechtsvorschriften zur Bekämpfung der grenzübergreifenden organisierten Kriminalität, etwa des Drogenhandels oder des Menschenschmuggels; fordert die Kommission auf, die ordnungsgemäße Umsetzung des Rahmenbeschlusses zur Bekämpfung der organisierten Kriminalität weiterhin zu überwachen und dabei die ihr durch die Verträge übertragenen Durchsetzungsbefugnisse zu nutzen; fordert die Kommission auf, einen Legislativvorschlag für eine Richtlinie auf der Grundlage von Artikel 83 Absatz 1 AEUV zur Überarbeitung des Rahmenbeschlusses 2008/841/JI des Rates zur Bekämpfung der organisierten Kriminalität vorzulegen, einschließlich einer Aktualisierung der Definitionen von Straftatbeständen, um den grenzübergreifenden Charakter krimineller Vereinigungen ausdrücklich hervorzuheben, was in den Berichten der zuständigen europäischen Agenturen, insbesondere Europol und Eurojust, wiederholt betont wurde, wobei dies auch höhere Strafen und die Aufnahme des Straftatbestands einer kriminellen Vereinigung umfasst, die nach dem Vorbild der Mafia durch Einschüchterungstaktiken, die Vereinigung mit der bewussten Absicht, Straftaten zu begehen, und die Fähigkeit zur Einflussnahme auf öffentliche Einrichtungen gekennzeichnet ist; ist der Ansicht, dass in diesem Zusammenhang auch allgemeine europäische Rechtsvorschriften über den Schutz derjenigen, die sich für eine Zusammenarbeit mit der Justiz entscheiden, wünschenswert wären; |
| --- | --- |

14.

| 15. | betont, dass Rechtsvorschriften vonnöten sind, die es den Strafverfolgungsbehörden ermöglichen, wirksam gegen illegal erworbene Vermögenswerte vorzugehen, indem verhindert wird, dass Kriminelle aus ihren Straftaten Profit schlagen und diese Erträge dann wieder in die legale Wirtschaft investieren oder zur Finanzierung weiterer krimineller Aktivitäten verwenden; stellt fest, dass die europäischen Rechtsvorschriften trotz des bevorstehenden Inkrafttretens der Verordnung (EU) 2018/1805 unzulänglich sind; begrüßt daher die Zusage der Kommission, den gesamten Rechtsrahmen für die Sicherstellung und Einziehung von Tatwerkzeugen und Erträgen aus Straftaten in der EU zu überprüfen und den etwaigen Bedarf an weiteren gemeinsamen Regeln zu analysieren, insbesondere im Hinblick auf die Aspekte der Beschlagnahme und Einziehung von Erträgen aus Straftaten auch ohne rechtskräftige Verurteilung sowie die Verwaltung derartiger Vermögenswerte; |
| --- | --- |

15.

| 16. | begrüßt die Bemühungen der Kommission, die vollständige Umsetzung der Richtlinien über Verfahrensrechte im europäischen Raum der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts weiter zu überwachen; betont jedoch seine Besorgnis über die anhaltenden Schwierigkeiten bei der Umsetzung der Richtlinie 2012/29/EU über Mindeststandards für die Rechte, die Unterstützung und den Schutz von Opfern von Straftaten (9); betont seine Besorgnis in Bezug auf die Vertragsverletzungsverfahren, die gegen verschiedene Mitgliedstaaten wegen mangelnder Umsetzung der Richtlinie (EU) 2016/800 über Verfahrensgarantien in Strafverfahren für Kinder, die Verdächtige oder beschuldigte Personen in Strafverfahren (10) sind, eingeleitet wurden; |
| --- | --- |

16.

| 17. | betont, dass die Steuergesetzgebung der EU verbessert werden muss, um die Steuersysteme transparenter, rechenschaftspflichtiger und wirksamer zu machen sowie unlauteren Wettbewerb zwischen den Mitgliedstaaten und die Verbreitung sogenannter Steueroasen einzuschränken; ist der Ansicht, dass eine gerechte Besteuerung und die entschlossene Bekämpfung von Steuerbetrug, Steuerhinterziehung, aggressiver Steuerplanung und Geldwäsche in der Politik der EU eine zentrale Rolle spielen müssen; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, ein wettbewerbsfähiges, faires und robustes Besteuerungssystem zu entwickeln, das für das digitale Zeitalter und neue Geschäftsmodelle gerüstet ist; |
| --- | --- |

17.

| 18. | bedauert, dass die Kommission nicht beschlossen hat, Vertragsverletzungsverfahren gegen die Mitgliedstaaten einzuleiten, die gegen die Schengen-Bestimmungen verstoßen haben; |
| --- | --- |

18.

| 19. | kritisiert die Mitgliedstaaten dafür, dass sie sich nicht solidarisch gezeigt und sich nicht an der Umsiedlung von Asylsuchenden beteiligt haben; |
| --- | --- |

19.

| 20. | fordert die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, die europäischen Rechtsvorschriften zur Bekämpfung von schwerer Kriminalität und Terrorismus umzusetzen; weist insbesondere darauf hin, dass die Kommission in mehreren Mitgliedstaaten Mängel bei der Umsetzung der Richtlinie (EU) 2017/541 zur Terrorismusbekämpfung (11) festgestellt hat; stellt fest, dass die meisten Mitgliedstaaten, gegen die die Kommission im Jahr 2019 Vertragsverletzungsverfahren aufgrund der mangelnden Umsetzung der Richtlinie (EU) 2016/681 über die Verwendung von Fluggastdatensätzen (PNR-Daten) (12) eingeleitet hat, die Kommission inzwischen darüber in Kenntnis gesetzt haben, dass die für eine erfolgreiche Umsetzung erforderlichen Maßnahmen verabschiedet wurden; |
| --- | --- |

20.

| 21. | fordert die Organe der EU auf, bei all ihren Entscheidungen, Maßnahmen und Strategien für die vollständige Einhaltung der Charta zu sorgen, damit der Pluralismus, die Unabhängigkeit und die Freiheit der Medien durchgehend gewahrt werden; ist besorgt über die Medienlandschaft in der EU; verurteilt alle Praktiken, die darauf abzielen, Journalisten einzuschüchtern oder zu bedrohen; bekräftigt in diesem Zusammenhang seine Forderung an die Kommission, einen umfassenden Vorschlag für einen Rechtsakt vorzulegen, der darauf abzielt, in der gesamten EU Mindeststandards gegen strategische Klagen gegen öffentliche Beteiligung (sogenannte SLAPP-Klagen) festzulegen; fordert die Kommission auf, Maßnahmen einzuführen, mit denen verhindert wird, dass das Justizsystem missbraucht wird, um Journalisten einzuschüchtern oder ihnen zu schaden; |
| --- | --- |

21.

| 22. | verurteilt die wachsende Zahl von Desinformationskampagnen, die darauf abzielen, die Öffentlichkeit über die Aktivitäten der EU in die Irre zu führen, und die auch auf die Maßnahmen abzielen, die ergriffen werden, um die ordnungsgemäße Anwendung des EU-Rechts in den Mitgliedstaaten sicherzustellen; fordert die Kommission auf, diesem Phänomen entgegenzuwirken, da es darauf abzielt, den demokratischen Prozess und das Vertrauen der Bürger in die demokratischen Institutionen der EU zu untergraben; fordert die Kommission auf, ein klares, umfassendes und breit gefächertes Maßnahmenpaket umzusetzen, um die Verbreitung und die Auswirkungen von Desinformation im Internet in Europa zu bekämpfen und den Schutz der europäischen Werte und demokratischen Systeme sicherzustellen; |
| --- | --- |

22.

| 23. | ist besorgt über die gravierenden Lücken bei der Anwendung der EU-Energie- und Umweltvorschriften, insbesondere in Bezug auf die Abfallbewirtschaftung und -entsorgung, die Energieeffizienz, den Verlust an biologischer Vielfalt, die übermäßige Ausbeutung von natürlichen Ressourcen und Schutzgebieten, die unzureichende Behandlung von kommunalem Abwasser und die Luftverschmutzung, was auch schwerwiegende Folgen für die Gesundheit der Menschen hat; stellt mit Besorgnis fest, dass 19 Vertragsverletzungsverfahren wegen nicht ordnungsgemäßer Umsetzung der Bestimmungen der Umwelthaftungsrichtlinie anhängig sind, die für die ordnungsgemäße Anwendung des Verursacherprinzips und die Haftung für Umweltschäden im Allgemeinen von wesentlicher Bedeutung ist; |
| --- | --- |

23.

| 24. | weist insbesondere darauf hin, dass die Mehrheit der Mitgliedstaaten fortwährend und systematisch gegen europäische Normen über Grenzwerte für Luftschadstoffe verstößt; betont, dass die Verschlechterung der Ökosysteme und der Verlust an biologischer Vielfalt in der gesamten EU ein schwerwiegendes Problem darstellen; fordert die Kommission, ein neues Gesetz über die Wiederherstellung von Ökosystemen vorzuschlagen, das auf den bereits in der Habitat-Richtlinie und anderen EU-Rechtsvorschriften verankerten bestehenden Verpflichtungen aufbaut und über diese hinausgeht; fordert die Kommission auf, wirksam sicherzustellen, dass sämtliche EU-Umweltrichtlinien in allen Mitgliedstaaten unter Berücksichtigung der in ihrer Mitteilung mit dem Titel „EU-Recht: Bessere Ergebnisse durch bessere Anwendung“ festgelegten Prioritäten umgehend, uneingeschränkt und ordnungsgemäß umgesetzt werden; |
| --- | --- |

24.

| 25. | hebt hervor, dass es für die Bürger und Unternehmen schwierig ist, die ihnen nach dem Unionsrecht zustehenden Rechte leicht und umfassend zu verstehen, da es an einem in der gesamten Europäischen Union geltenden kohärenten und umfassenden Katalog kodifizierter Regeln für eine gute Verwaltung fehlt; hebt daher hervor, dass die Kodifizierung der Regeln für eine gute Verwaltung in Form einer Verordnung, in der die einzelnen Aspekte der Verwaltungsverfahren — darunter Meldungen, verbindliche Fristen, das Recht, gehört zu werden, und das Recht einer jeden Person auf Akteneinsicht — dargelegt sind, bedeuten würden, dass die Rechte der Bürger und die Transparenz gestärkt werden; ist der Ansicht, dass eine derartige Verordnung die Wirksamkeit, Effizienz und Kapazität der öffentlichen Verwaltungen und Dienste steigern und in dieser Hinsicht dem Investitions- und Reformbedarf in der gesamten Europäischen Union Rechnung tragen würde; |
| --- | --- |

25.

| 26. | bekräftigt seine Forderung, dass nach Maßgabe von Artikel 298 AEUV eine Verordnung für eine offene, effiziente und unabhängige Verwaltung der EU angenommen wird, und stellt fest, dass die Kommission keinen Vorschlag vorgelegt hat, um dieser Forderung des Parlaments zu entsprechen; fordert die Kommission daher erneut auf, einen Legislativvorschlag für ein europäisches Verwaltungsverfahrensrecht vorzulegen und dabei die bislang vom Parlament in diesem Bereich unternommenen Schritte zu berücksichtigen; |
| --- | --- |

26.

| 27. | stellt fest, dass die Umsetzung, Durchführung und Überwachung der EU-Rechtsvorschriften über den Raum der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts besonders mangelhaft ist, obwohl die Kommission und der Rat im Zuge des Gesetzgebungsverfahrens nachdrücklich auf die große Dringlichkeit dieser Vorschläge pochen; fordert die Kommission und die nationalen Behörden auf, die Anwendung des EU-Rechts in diesem Bereich proaktiv und umfassend zu überwachen und durchzusetzen; |
| --- | --- |

27.

| 28. | ist sich bewusst, dass Bürger und Unternehmer über Fragen, die sich aus der täglichen Anwendung des EU-Rechts ergeben, informiert werden müssen, um die ordnungsgemäße Anwendung des EU-Rechts und das reibungslose Funktionieren des Binnenmarkts sicherzustellen; fordert eine stärkere Zusammenarbeit in diesem Bereich, auch durch den Dienst SOLVIT; |
| --- | --- |

28.

| 29. | bedauert den anhaltenden Mangel an Homogenität zwischen den Mitgliedstaaten bei der wirksamen Umsetzung der Rechtsvorschriften zum Aufbau einer sozialen und integrativen Europäischen Union und zum Vorgehen gegen sämtliche Formen der Diskriminierung gefährdeter Gruppen; ist besorgt über die schwerwiegenden Mängel und Verzögerungen bei der Anwendung des Unionsrechts im Rahmen der Europäischen Säule sozialer Rechte, insbesondere im Hinblick auf die Anwendung der Rechtsvorschriften über den Schutz von Gesundheit und Sicherheit der Arbeitnehmer am Arbeitsplatz, der Arbeitszeitrichtlinie (13) und der Rechtsvorschriften über die Gleichbehandlung und gleiche Entlohnung von Frauen und Männern; hebt hervor, dass der EuGH das Konzept des gleichen Entgelts für gleiche Arbeit breit auslegt, und fordert die Kommission auf, mehr gegen Diskriminierung und das geschlechtsspezifische Lohngefälle auf europäischer Ebene zu unternehmen; |
| --- | --- |

29.

| 30. | fordert die Kommission auf, sicherzustellen, dass die COVID-19-Pandemie von den Mitgliedstaaten nicht als Vorwand für eine nicht ordnungsgemäße Anwendung des Unionsrechts benutzt wird und dass sämtliche Verzögerungen bei der Umsetzung von Richtlinien in nationale Rechtsordnungen hinreichend begründet werden; |
| --- | --- |

30.

| 31. | beauftragt seinen Präsidenten, diese Entschließung dem Rat, der Kommission, dem Ausschuss der Regionen, dem Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss sowie den nationalen Parlamenten zu übermitteln. |
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31.

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(1)  ABl. C 28 vom 27.1.2020, S. 108.

(2)  ABl. C 86 vom 6.3.2018, S. 126.

(3)  ABl. C 440 vom 30.12.2015, S. 17.

(4)  ABl. C 18 vom 19.1.2017, S. 10.

(5)  ABl. L 123 vom 12.5.2016, S. 1.

(6)  ABl. L 141 vom 5.6.2015, S. 73.

(7)  ABl. L 156 vom 19.6.2018, S. 43.

(8)  Bericht der Kommission an das Europäische Parlament und den Rat gemäß Artikel 10 des Rahmenbeschlusses 2008/841/JI des Rates vom 24. Oktober 2008 zur Bekämpfung der organisierten Kriminalität (COM(2016)0448).

(9)  ABl. L 315 vom 14.11.2012, S. 57.

(10)  ABl. L 132 vom 21.5.2016, S. 1.

(11)  ABl. L 88 vom 31.3.2017, S. 6.

(12)  ABl. L 119 vom 4.5.2016, S. 132.

(13)  Richtlinie 2003/88/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 4. November 2003 über bestimmte Aspekte der Arbeitszeitgestaltung (ABl. L 299 vom 18.11.2003, S. 9).

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| 10.11.2021 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 456/64 |
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10.11.2021

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 456/64

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P9_TA(2021)0012

Umsetzung der Gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik — Jahresbericht 2020

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 20. Januar 2021 zur Umsetzung der Gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik — Jahresbericht 2020 (2020/2206(INI))

(2021/C 456/07)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf den Jahresbericht des Rates an das Europäische Parlament über die Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik, |
| --- | --- |

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unter Hinweis auf den Jahresbericht des Rates an das Europäische Parlament über die Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik,

| — | unter Hinweis auf Titel V des Vertrags über die Europäische Union (EUV), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf Titel V des Vertrags über die Europäische Union (EUV),

| — | unter Hinweis auf die Charta der Vereinten Nationen und die Schlussakte von Helsinki der Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (OSZE) aus dem Jahr 1975, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Charta der Vereinten Nationen und die Schlussakte von Helsinki der Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (OSZE) aus dem Jahr 1975,

| — | unter Hinweis auf die Erklärung der Vizepräsidentin der Kommission und Hohen Vertreterin der Union für Außen- und Sicherheitspolitik (VP/HR) über die politische Rechenschaftspflicht (1), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Erklärung der Vizepräsidentin der Kommission und Hohen Vertreterin der Union für Außen- und Sicherheitspolitik (VP/HR) über die politische Rechenschaftspflicht (1),

| — | unter Hinweis auf die am 25. September 2015 verabschiedete Resolution der Generalversammlung der Vereinten Nationen mit dem Titel „Transformation unserer Welt: die Agenda 2030 für nachhaltige Entwicklung“, |
| --- | --- |

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unter Hinweis auf die am 25. September 2015 verabschiedete Resolution der Generalversammlung der Vereinten Nationen mit dem Titel „Transformation unserer Welt: die Agenda 2030 für nachhaltige Entwicklung“,

| — | unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates zu dem integrierten Ansatz zur Bewältigung externer Konflikte und Krisen vom 22. Januar 2018, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates zu dem integrierten Ansatz zur Bewältigung externer Konflikte und Krisen vom 22. Januar 2018,

| — | unter Hinweis auf den dritten Bericht der Gruppe der internationalen und regionalen Sachverständigen der Vereinten Nationalen für Jemen mit dem Titel: „Yemen: A Pandemic of Impunity in a Tortured Land“ (Jemen: Eine Pandemie der Straflosigkeit in einem geschundenen Land), der den Zeitraum von Juli 2019 bis Juni 2020 abdeckt, |
| --- | --- |

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unter Hinweis auf den dritten Bericht der Gruppe der internationalen und regionalen Sachverständigen der Vereinten Nationalen für Jemen mit dem Titel: „Yemen: A Pandemic of Impunity in a Tortured Land“ (Jemen: Eine Pandemie der Straflosigkeit in einem geschundenen Land), der den Zeitraum von Juli 2019 bis Juni 2020 abdeckt,

| — | unter Hinweis auf die Globale Strategie für die Außen- und Sicherheitspolitik der Europäischen Union vom 28. Juni 2016, |
| --- | --- |

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unter Hinweis auf die Globale Strategie für die Außen- und Sicherheitspolitik der Europäischen Union vom 28. Juni 2016,

| — | unter Hinweis auf die gemeinsame Mitteilung der Kommission und des Hohen Vertreters der Union für Außen- und Sicherheitspolitik vom 8. April 2020 über die globale Reaktion der EU auf COVID-19 (JOIN(2020)0011), |
| --- | --- |

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unter Hinweis auf die gemeinsame Mitteilung der Kommission und des Hohen Vertreters der Union für Außen- und Sicherheitspolitik vom 8. April 2020 über die globale Reaktion der EU auf COVID-19 (JOIN(2020)0011),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 23. Oktober 2020 zur Gleichstellung von Frauen und Männern im Rahmen der Außen- und Sicherheitspolitik der EU (2), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 23. Oktober 2020 zur Gleichstellung von Frauen und Männern im Rahmen der Außen- und Sicherheitspolitik der EU (2),

| — | unter Hinweis auf seine Empfehlung an den Rat, die Kommission und den Vizepräsidenten der Kommission und Hohen Vertreter der Union für Außen- und Sicherheitspolitik vom 13. März 2019 zum Zuständigkeitsbereich und zum Mandat der EU-Sonderbeauftragten (3), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Empfehlung an den Rat, die Kommission und den Vizepräsidenten der Kommission und Hohen Vertreter der Union für Außen- und Sicherheitspolitik vom 13. März 2019 zum Zuständigkeitsbereich und zum Mandat der EU-Sonderbeauftragten (3),

| — | unter Hinweis auf die Resolution 1325(2000) des Sicherheitsrates der Vereinten Nationen zu Frauen, Frieden und Sicherheit, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Resolution 1325(2000) des Sicherheitsrates der Vereinten Nationen zu Frauen, Frieden und Sicherheit,

| — | unter Hinweis auf die Europäische Sicherheitsagenda 2015–2020, |
| --- | --- |

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unter Hinweis auf die Europäische Sicherheitsagenda 2015–2020,

| — | unter Hinweis auf die gemeinsame Mitteilung der Kommission und des Hohen Vertreters der Union für Außen- und Sicherheitspolitik vom 10. Juni 2020 mit dem Titel „Bekämpfung von Desinformation im Zusammenhang mit COVID-19 — Fakten statt Fiktion“ (JOIN(2020)0008), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die gemeinsame Mitteilung der Kommission und des Hohen Vertreters der Union für Außen- und Sicherheitspolitik vom 10. Juni 2020 mit dem Titel „Bekämpfung von Desinformation im Zusammenhang mit COVID-19 — Fakten statt Fiktion“ (JOIN(2020)0008),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 17. April 2020 zu abgestimmten Maßnahmen der EU zur Bekämpfung der COVID-19-Pandemie und ihrer Folgen (4), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 17. April 2020 zu abgestimmten Maßnahmen der EU zur Bekämpfung der COVID-19-Pandemie und ihrer Folgen (4),

| — | unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Europäischen Rates vom 17. Juni 2020 zu Sicherheit und Verteidigung, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Europäischen Rates vom 17. Juni 2020 zu Sicherheit und Verteidigung,

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 9. September 2020 mit dem Titel „Strategische Vorausschau 2020 — Weichenstellung für ein resilienteres Europa“, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 9. September 2020 mit dem Titel „Strategische Vorausschau 2020 — Weichenstellung für ein resilienteres Europa“,

| — | unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 18. Juni 2019, 15. Juli 2019, 14. Oktober 2019 und 12. Dezember 2019, auf die Erklärung der EU-Außenminister vom 15. Mai 2020 und auf die Schlussfolgerungen des Europäischen Rates vom 20. Juni 2019, 17. Oktober 2019 und 1. Oktober 2020 zu den illegalen Aktivitäten der Türkei im östlichen Mittelmeerraum sowie unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 14. Oktober 2019 zum Nordosten Syriens, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 18. Juni 2019, 15. Juli 2019, 14. Oktober 2019 und 12. Dezember 2019, auf die Erklärung der EU-Außenminister vom 15. Mai 2020 und auf die Schlussfolgerungen des Europäischen Rates vom 20. Juni 2019, 17. Oktober 2019 und 1. Oktober 2020 zu den illegalen Aktivitäten der Türkei im östlichen Mittelmeerraum sowie unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 14. Oktober 2019 zum Nordosten Syriens,

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 29. April 2020 mit dem Titel „Unterstützung des westlichen Balkans bei der Bekämpfung von COVID-19 und beim Wiederaufbau nach der Pandemie — Beitrag der Kommission im Vorfeld der Tagung der Staats- und Regierungschefs der EU und des westlichen Balkans am 6. Mai 2020“, (COM(2020)0315), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 29. April 2020 mit dem Titel „Unterstützung des westlichen Balkans bei der Bekämpfung von COVID-19 und beim Wiederaufbau nach der Pandemie — Beitrag der Kommission im Vorfeld der Tagung der Staats- und Regierungschefs der EU und des westlichen Balkans am 6. Mai 2020“, (COM(2020)0315),

| — | gestützt auf Artikel 54 seiner Geschäftsordnung, |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 54 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für auswärtige Angelegenheiten (A9-0266/2020), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für auswärtige Angelegenheiten (A9-0266/2020),

| A. | in der Erwägung, dass das Parlament die Pflicht und die Aufgabe hat, seine demokratische Kontrolle der Gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik (GASP) und der Gemeinsamen Sicherheits- und Verteidigungspolitik (GSVP) auszuüben, und die erforderlichen Informationen auf transparente Weise und zeitnah sowie die geeigneten Mittel erhalten sollte, um dieser Rolle auch in Bezug auf alle industriellen Verteidigungsprogramme vollkommen gerecht zu werden; |
| --- | --- |

A.

in der Erwägung, dass das Parlament die Pflicht und die Aufgabe hat, seine demokratische Kontrolle der Gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik (GASP) und der Gemeinsamen Sicherheits- und Verteidigungspolitik (GSVP) auszuüben, und die erforderlichen Informationen auf transparente Weise und zeitnah sowie die geeigneten Mittel erhalten sollte, um dieser Rolle auch in Bezug auf alle industriellen Verteidigungsprogramme vollkommen gerecht zu werden;

| B. | in der Erwägung, dass die Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik der Europäischen Union darauf abzielt, Sicherheit und Stabilität sicherzustellen und gleichzeitig die europäischen Werte der Freiheit, Demokratie, Gleichstellung, Rechtsstaatlichkeit und Achtung der Menschenrechte zu fördern; |
| --- | --- |

B.

in der Erwägung, dass die Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik der Europäischen Union darauf abzielt, Sicherheit und Stabilität sicherzustellen und gleichzeitig die europäischen Werte der Freiheit, Demokratie, Gleichstellung, Rechtsstaatlichkeit und Achtung der Menschenrechte zu fördern;

| C. | in der Erwägung, dass die Welt einem Szenario eines aggressiven geopolitischen Wettbewerbs gegenübersteht, der schnelle und angemessene außenpolitische Reaktionsmechanismen und -fähigkeiten erfordert; |
| --- | --- |

C.

in der Erwägung, dass die Welt einem Szenario eines aggressiven geopolitischen Wettbewerbs gegenübersteht, der schnelle und angemessene außenpolitische Reaktionsmechanismen und -fähigkeiten erfordert;

| D. | in der Erwägung, dass das Bedürfnis nach einer stärkeren, ehrgeizigeren, glaubwürdigeren und einheitlicheren gemeinsamen Außenpolitik zu einer absoluten Notwendigkeit geworden ist, da die EU mit zahlreichen geopolitischen Herausforderungen in der Großregion konfrontiert ist, die direkt oder indirekt alle ihre Mitgliedstaaten und ihre Bürger betreffen; |
| --- | --- |

D.

in der Erwägung, dass das Bedürfnis nach einer stärkeren, ehrgeizigeren, glaubwürdigeren und einheitlicheren gemeinsamen Außenpolitik zu einer absoluten Notwendigkeit geworden ist, da die EU mit zahlreichen geopolitischen Herausforderungen in der Großregion konfrontiert ist, die direkt oder indirekt alle ihre Mitgliedstaaten und ihre Bürger betreffen;

| E. | in der Erwägung, dass die EU aufgrund mangelnder Geschlossenheit ihrer Mitgliedstaaten ihr Potenzial im Bereich der Außen- und Sicherheitspolitik nicht voll ausschöpft; |
| --- | --- |

E.

in der Erwägung, dass die EU aufgrund mangelnder Geschlossenheit ihrer Mitgliedstaaten ihr Potenzial im Bereich der Außen- und Sicherheitspolitik nicht voll ausschöpft;

| F. | in der Erwägung, dass kein einzelner EU-Mitgliedstaat in der Lage ist, irgendeine der globalen Herausforderungen, vor denen Europa heute steht, allein zu bewältigen; in der Erwägung, dass eine ehrgeizige und wirksame Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik durch angemessene finanzielle Mittel und verbesserte Beschlussfassungsmechanismen untermauert werden muss; |
| --- | --- |

F.

in der Erwägung, dass kein einzelner EU-Mitgliedstaat in der Lage ist, irgendeine der globalen Herausforderungen, vor denen Europa heute steht, allein zu bewältigen; in der Erwägung, dass eine ehrgeizige und wirksame Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik durch angemessene finanzielle Mittel und verbesserte Beschlussfassungsmechanismen untermauert werden muss;

| G. | in der Erwägung, dass die COVID-19-Pandemie dazu geführt hat, dass in vielen Teilen der Welt Rückschritte bei der Demokratie, der Rechtsstaatlichkeit, den Menschenrechten und den Grundfreiheiten zu verzeichnen sind, und dass Desinformationskampagnen und Cyberangriffe von Drittstaaten zugenommen haben; in der Erwägung, dass isolationistische, unilaterale und globalisierungsfeindliche Tendenzen und systemische Rivalitäten stärker ausgeprägt sind als die multilaterale Zusammenarbeit gemäß der auf Regeln beruhenden internationalen Ordnung; |
| --- | --- |

G.

in der Erwägung, dass die COVID-19-Pandemie dazu geführt hat, dass in vielen Teilen der Welt Rückschritte bei der Demokratie, der Rechtsstaatlichkeit, den Menschenrechten und den Grundfreiheiten zu verzeichnen sind, und dass Desinformationskampagnen und Cyberangriffe von Drittstaaten zugenommen haben; in der Erwägung, dass isolationistische, unilaterale und globalisierungsfeindliche Tendenzen und systemische Rivalitäten stärker ausgeprägt sind als die multilaterale Zusammenarbeit gemäß der auf Regeln beruhenden internationalen Ordnung;

| H. | in der Erwägung, dass Herausforderungen wie das Wiederaufflammen von Populismus und Autoritarismus, eine zunehmende Unwilligkeit, das Völkerrecht und die Rechtsstaatlichkeit zu respektieren, Angriffe auf die liberale Demokratie und den Multilateralismus in Verbindung mit dem Wettbewerb zwischen Großmächten, der zu Rivalitäten, insbesondere zwischen den USA und China, geführt hat, eine echte Herausforderung für die internationale Sicherheit und die Werte, die Interessen und den Einfluss der EU darstellen, wodurch die EU Gefahr läuft, von den Entscheidungsfindungsprozessen ausgeschlossen und durch diesen Konkurrenzkampf ernsthaft geschädigt zu werden; |
| --- | --- |

H.

in der Erwägung, dass Herausforderungen wie das Wiederaufflammen von Populismus und Autoritarismus, eine zunehmende Unwilligkeit, das Völkerrecht und die Rechtsstaatlichkeit zu respektieren, Angriffe auf die liberale Demokratie und den Multilateralismus in Verbindung mit dem Wettbewerb zwischen Großmächten, der zu Rivalitäten, insbesondere zwischen den USA und China, geführt hat, eine echte Herausforderung für die internationale Sicherheit und die Werte, die Interessen und den Einfluss der EU darstellen, wodurch die EU Gefahr läuft, von den Entscheidungsfindungsprozessen ausgeschlossen und durch diesen Konkurrenzkampf ernsthaft geschädigt zu werden;

| I. | in der Erwägung, dass die Europäische Nachbarschaftspolitik (ENP) in Bezug auf die östlichen und südlichen Nachbarstaaten der EU ein wichtiges Instrument ist; |
| --- | --- |

I.

in der Erwägung, dass die Europäische Nachbarschaftspolitik (ENP) in Bezug auf die östlichen und südlichen Nachbarstaaten der EU ein wichtiges Instrument ist;

| J. | in der Erwägung, dass die Instabilität und unberechenbare Situation an den Grenzen der Union und in ihrer unmittelbaren Nachbarschaft eine direkte Bedrohung für die Sicherheit der Union und ihrer Mitgliedstaaten darstellen; in der Erwägung, dass die COVID-19-Pandemie zu einer Verschlechterung des internationalen Sicherheitsumfelds führen könnte; in der Erwägung, dass die schwerwiegenden wirtschaftlichen und sozialen Folgen dieser Pandemie erhebliche Auswirkungen auf das derzeitige Ausmaß an Armut und Ungleichheit weltweit haben werden, und daher zu tiefgreifenden sozialen Unruhen und massiven Protesten führen können, die in vielen fragilen Ländern ein neues Element der Instabilität darstellen; in der Erwägung, dass viele der Bedrohungen, die in den vergangenen Jahren entstanden sind, darunter Cyberbedrohungen, Klimawandel und Pandemien, inzwischen zu Realitäten geworden sind, die sich zunehmend auf verschiedene Aspekte des Lebens der Menschen sowie auf Entwicklungschancen, die geopolitische Ordnung und die Stabilität weltweit auswirken; |
| --- | --- |

J.

in der Erwägung, dass die Instabilität und unberechenbare Situation an den Grenzen der Union und in ihrer unmittelbaren Nachbarschaft eine direkte Bedrohung für die Sicherheit der Union und ihrer Mitgliedstaaten darstellen; in der Erwägung, dass die COVID-19-Pandemie zu einer Verschlechterung des internationalen Sicherheitsumfelds führen könnte; in der Erwägung, dass die schwerwiegenden wirtschaftlichen und sozialen Folgen dieser Pandemie erhebliche Auswirkungen auf das derzeitige Ausmaß an Armut und Ungleichheit weltweit haben werden, und daher zu tiefgreifenden sozialen Unruhen und massiven Protesten führen können, die in vielen fragilen Ländern ein neues Element der Instabilität darstellen; in der Erwägung, dass viele der Bedrohungen, die in den vergangenen Jahren entstanden sind, darunter Cyberbedrohungen, Klimawandel und Pandemien, inzwischen zu Realitäten geworden sind, die sich zunehmend auf verschiedene Aspekte des Lebens der Menschen sowie auf Entwicklungschancen, die geopolitische Ordnung und die Stabilität weltweit auswirken;

| K. | in der Erwägung, dass die Nutzung globaler maritimer Informationen von entscheidender Bedeutung ist, um strategische Überwachungsaktivitäten zu gewährleisten und die Analyse von Gefahren sowie ein Frühwarnsystem für die Union und die Mitgliedstaaten zu ermöglichen und um zivile und militärische Operationen zur Gefahrenabwehr im Seeverkehr zu stärken; |
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K.

in der Erwägung, dass die Nutzung globaler maritimer Informationen von entscheidender Bedeutung ist, um strategische Überwachungsaktivitäten zu gewährleisten und die Analyse von Gefahren sowie ein Frühwarnsystem für die Union und die Mitgliedstaaten zu ermöglichen und um zivile und militärische Operationen zur Gefahrenabwehr im Seeverkehr zu stärken;

| L. | in der Erwägung, dass die Terrorismusbekämpfung auf der europäischen Sicherheitsagenda 2015-2020 einen hohen Stellenwert hat; |
| --- | --- |

L.

in der Erwägung, dass die Terrorismusbekämpfung auf der europäischen Sicherheitsagenda 2015-2020 einen hohen Stellenwert hat;

| M. | in der Erwägung, dass die COVID-19-Pandemie die Anfälligkeit der EU gegenüber autoritären Regimen, die Zerbrechlichkeit der traditionellen externen Bündnisse der EU und die Notwendigkeit, dass die Union eine Außenpolitik sicherstellt, die mit ihren Grundwerten im Einklang steht, deutlich gemacht hat; in der Erwägung, dass die EU daher ihre Außenbeziehungen überdenken und sie auf die Grundsätze der Solidarität und des Multilateralismus gründen muss; in der Erwägung, dass die COVID-19-Pandemie und ihre weitreichenden Folgen die schutzbedürftigsten Menschen besonders hart treffen, vor allem in Regionen mit schwächeren Gesundheits- und Sozialsystemen; |
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M.

in der Erwägung, dass die COVID-19-Pandemie die Anfälligkeit der EU gegenüber autoritären Regimen, die Zerbrechlichkeit der traditionellen externen Bündnisse der EU und die Notwendigkeit, dass die Union eine Außenpolitik sicherstellt, die mit ihren Grundwerten im Einklang steht, deutlich gemacht hat; in der Erwägung, dass die EU daher ihre Außenbeziehungen überdenken und sie auf die Grundsätze der Solidarität und des Multilateralismus gründen muss; in der Erwägung, dass die COVID-19-Pandemie und ihre weitreichenden Folgen die schutzbedürftigsten Menschen besonders hart treffen, vor allem in Regionen mit schwächeren Gesundheits- und Sozialsystemen;

| N. | in der Erwägung, dass in den letzten Jahren neue multidimensionale Herausforderungen entstanden sind, wie die Verbreitung von Massenvernichtungswaffen, die Infragestellung von Abkommen über die Nichtverbreitung von Waffen, die Verschärfung regionaler Konflikte, die zu Vertreibung von Bevölkerungsgruppen geführt haben, der Konkurrenzkampf um natürliche Ressourcen, die Energieabhängigkeit, der Klimawandel, die Konsolidierung gescheiterter Staaten, der Terrorismus, die grenzübergreifende organisierte Kriminalität, Cyberangriffe und Desinformationskampagnen; |
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N.

in der Erwägung, dass in den letzten Jahren neue multidimensionale Herausforderungen entstanden sind, wie die Verbreitung von Massenvernichtungswaffen, die Infragestellung von Abkommen über die Nichtverbreitung von Waffen, die Verschärfung regionaler Konflikte, die zu Vertreibung von Bevölkerungsgruppen geführt haben, der Konkurrenzkampf um natürliche Ressourcen, die Energieabhängigkeit, der Klimawandel, die Konsolidierung gescheiterter Staaten, der Terrorismus, die grenzübergreifende organisierte Kriminalität, Cyberangriffe und Desinformationskampagnen;

| O. | in der Erwägung, dass angesichts des Scheiterns wichtiger Rüstungskontroll- und Abrüstungsvereinbarungen und der raschen Entwicklungen in Bezug auf neue Waffentechnologien die Abrüstung, Rüstungskontrolle und Nichtverbreitung zu einem Hauptschwerpunkt der GASP werden sollten, um die EU-Bürger und die internationale Stabilität und Sicherheit gleichermaßen zu schützen; in der Erwägung, dass der Gemeinsame Standpunkt 2008/944/GASP aktualisiert werden muss, damit die Kriterien strikt angewandt und umgesetzt werden können; |
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O.

in der Erwägung, dass angesichts des Scheiterns wichtiger Rüstungskontroll- und Abrüstungsvereinbarungen und der raschen Entwicklungen in Bezug auf neue Waffentechnologien die Abrüstung, Rüstungskontrolle und Nichtverbreitung zu einem Hauptschwerpunkt der GASP werden sollten, um die EU-Bürger und die internationale Stabilität und Sicherheit gleichermaßen zu schützen; in der Erwägung, dass der Gemeinsame Standpunkt 2008/944/GASP aktualisiert werden muss, damit die Kriterien strikt angewandt und umgesetzt werden können;

Positionierung der EU als „bevorzugter Partner“ in einer sich wandelnden geopolitischen Ordnung

| 1. | betont, dass die COVID-19-Pandemie ein Weckruf ist, der deutlich macht, dass die Union eine stärkere, eigenständigere, einheitlichere und selbstbewusstere Außen- und Sicherheitspolitik verfolgen muss, wenn sie in der Lage sein will, eine wichtigere Führungsrolle auf der internationalen Bühne zu übernehmen, um eine auf Regeln basierende Weltordnung zu verteidigen und weiterzuentwickeln, die Multilateralismus, Demokratie und Menschenrechte garantiert, und um ihre Werte und Interessen weltweit entschiedener zu fördern; betont, dass die EU zunächst ihre Partner in unmittelbarer Nachbarschaft erfolgreich unterstützen muss, um dies zu erreichen; |
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1.

| 2. | fördert und verteidigt die Rolle der EU als verlässlicher Partner weltweit, als „bevorzugter Partner“ für Dritte, als prinzipientreuer, aber nicht dogmatischer, ehrlicher Vermittler, als Bezugsakteur für Konfliktlösung und Vermittlung, der Diplomatie und Dialog als vorrangigen Weg fördert, um eine konstruktive Rolle in globalen Konflikten zu spielen, als führender Förderer der nachhaltigen Entwicklung und als Hauptträger des multilateralen Rahmens, aber auch als globaler Akteur, der bereit ist, eigenständig und entschlossen zu handeln, wenn es notwendig ist, um die eigenen Werte und Interessen zu verteidigen, der Verantwortung übernimmt, indem er für seine eigene Sicherheit sorgt und den internationalen Frieden und die Stabilität fördert, und zwar auf der Grundlage der Grundsätze und Werte der Charta der Vereinten Nationen und wie sie im Völkerrecht verankert sind, unter Achtung der auf internationalen Regeln beruhenden Ordnung; ist der Ansicht, dass Kreativität, eine proaktivere Haltung, mehr Einigkeit und Solidarität zwischen den Mitgliedstaaten sowie Engagement und Ressourcen der Mitgliedstaaten erforderlich sind, um den Einfluss der EU weltweit zu stärken, ihr Modell der „Positive Power“ sowie ihre verantwortungsvolle Rolle in der Weltordnungspolitik zu fördern und es ihr zu ermöglichen, ihrer strategischen Verantwortung in ihrer unmittelbaren Nachbarschaft gerecht zu werden; |
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2.

| 3. | betont, dass die zunehmende Instabilität der Welt, das zunehmend konfliktträchtige Umfeld, die Aushöhlung des Multilateralismus und die Zunahme von Autoritarismus sowie vielschichtige globale Herausforderungen, insbesondere das zunehmende Klima der Konfrontation, das zur Fortsetzung und manchmal Wiederaufnahme bewaffneter Konflikte, auch an den östlichen und südlichen Grenzen des europäischen Kontinents, führt, Terrorismus, Klimawandel und zunehmende Bedrohungen der natürlichen Ressourcen, unkontrollierte Migrationsströme, Gesundheitsrisiken, hybride Bedrohungen wie Desinformationskampagnen, aktive Maßnahmen und Cyberangriffe, Anlass für die EU sein sollten, ihre strategische Autonomie voranzutreiben und gleichzeitig die Zusammenarbeit mit ihren Verbündeten zu stärken; betont in diesem Zusammenhang, wie wichtig es für die Union ist, eine stärker strategisch ausgerichtete Zusammenarbeit mit Drittländern aufzubauen, die auf Vertrauen und gegenseitigem Nutzen beruht, und Bündnisse mit gleichgesinnten Demokratien, auch aus der südlichen Hemisphäre, sowie gegebenenfalls Ad-hoc-Koalitionen mit anderen gleichgesinnten Partnern aufzubauen; |
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3.

| 4. | betont in diesem Zusammenhang, dass die Union weltweit eng mit wichtigen Partnern zusammenarbeiten und eine aktive Rolle bei der Verteidigung wichtiger Institutionen für das Völkerrecht und das multilaterale System spielen muss; betont, wie wichtig es ist, die Partnerschaft der EU mit den Vereinten Nationen und der NATO zu stärken und die Zusammenarbeit mit Organisationen wie dem Europarat, der OSZE, dem Verband südostasiatischer Nationen (ASEAN), der Afrikanischen Union, der Organisation Amerikanischer Staaten (OAS), der Arabischen Liga, der Gemeinschaft der Lateinamerikanischen und Karibischen Staaten (CELAC) und dem Mercosur zu vertiefen; fordert eine verstärkte Zusammenarbeit und Koordinierung zwischen der EU und der NATO, um Wissen und Ressourcen zu bündeln und Doppelarbeit zu vermeiden, um einen gemeinsamen komplementären Ansatz für aktuelle und künftige regionale und globale Sicherheitsherausforderungen sowie für Konfliktsituationen, Gesundheitskrisen, asymmetrische und hybride Bedrohungen, Cyberangriffe und Desinformation zu entwickeln; betont, wie wichtig der Internationale Strafgerichtshof (IStGH) ist, wenn es darum geht, Verbrechen gegen die Menschlichkeit zu untersuchen und die Opfer zu verteidigen, und begrüßt die nachdrückliche Unterstützung, die die Union für den Gerichtshof zum Ausdruck gebracht hat, der unlängst Opfer von Druck und Angriffen war; |
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4.

| 5. | bringt seine Besorgnis über das beispiellose Ausmaß staatlicher und nicht staatlich geförderter Desinformations- und Propagandakampagnen zum Ausdruck, die verheerende Auswirkungen auf die Gesellschaft, auch in der europäischen Nachbarschaft und insbesondere auf dem Westbalkan, haben; verurteilt die Manipulation und den Gebrauch von Informationen als Waffe, auch durch staatliche, substaatliche und nichtstaatliche Akteure mit böswilligen Absichten sowie durch Plattformen und Organisationen, die von autoritären Drittländern genutzt werden, um die politischen Parteien und Akteure Europas direkt und indirekt zu finanzieren und zu beeinflussen; begrüßt die dringend erforderliche Reaktion der EU-Organe auf diese neue Herausforderung, wie etwa die Einrichtung eines neuen Sonderausschusses im Parlament, der sich mit der Einflussnahme aus dem Ausland auf alle demokratischen Prozesse in der Europäischen Union, einschließlich Desinformation, befasst, sowie die Annahme des Beschlusses des Rates über restriktive Maßnahmen gegen Cyberangriffe, die die Union oder ihre Mitgliedstaaten bedrohen (5); betont, dass eine Reaktion erforderlich ist, die die Grundrechte und Grundfreiheiten nicht einschränkt; weist darauf hin, wie wichtig eine wirksame strategische Kommunikation der EU ist, und begrüßt die Stärkung der Abteilung Stratcom innerhalb des Europäischen Auswärtigen Dienstes (EAD) und deren Bemühungen, Desinformationskampagnen aufzudecken und zu unterbinden; betont, dass die EU ihre Kapazitäten zur proaktiven Bekämpfung von Falschmeldungen und Desinformation, die eine Bedrohung für die Demokratie darstellen, weiter ausbauen und ihre Sicherheitskultur verbessern muss, um ihre Informations- und Kommunikationsnetze besser zu schützen; fordert die EU auf, eine Vorreiterrolle einzunehmen, wenn es darum geht, sich für einen Rahmen für kollektive Selbstverteidigung und Zusammenarbeit gegen hybride Bedrohungen und die böswillige Einflussnahme autoritärer Regime einzusetzen, insbesondere auf die demokratische Staatsführung und die Privatwirtschaft weltweit; betont daher, dass die EU ihre Bündnisse mit anderen globalen demokratischen Akteuren stärken muss, um solchen Bedrohungen weltweit zu begegnen, auch durch reformierte, widerstandsfähigere multilaterale Institutionen; |
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5.

| 6. | besteht darauf, dass die Außen- und Sicherheitspolitik der EU von der Förderung der in Artikel 21 EUV genannten Ziele wie Demokratie, Menschenwürde, Menschenrechte und Grundfreiheiten, einschließlich der Religions- und Weltanschauungsfreiheit, des Schutzes aller Minderheiten und Religionsgemeinschaften, einschließlich Christen, Juden, Muslimen, Nichtgläubiger und anderer, sowie die Förderung der Gleichstellung der Geschlechter geleitet werden muss; begrüßt in diesem Zusammenhang den jüngsten Beschluss der Kommission, das Mandat des Sonderbeauftragten für die Förderung der Religions- und Weltanschauungsfreiheit außerhalb der EU zu verlängern, drängt jedoch auf eine möglichst baldige Ernennung; fordert die EU-Delegationen auf, die weltweite Menschenrechtssituation genau zu beobachten, Trends zu ermitteln und Bürgerinnen und Bürger sowie Organisationen der Zivilgesellschaft in ihren Bemühungen zu unterstützen, den negativen Trend bei den Menschenrechten weltweit umzukehren; betont, dass die Außen- und Sicherheitspolitik der EU durch den Rückgriff auf Konditionalität bei ihren wirtschaftlichen und politischen Anreizen wirksamer gestaltet wird; weist in diesem Zusammenhang darauf hin, dass die Kommission die Menschenrechtslage in den Drittstaaten, die von der Visumbefreiung profitieren, regelmäßig überwachen und dem Europäischen Parlament darüber Bericht erstatten sollte, und dass sie die Visumbefreiung bei Verstößen in dem betreffenden Land aussetzen sollte; fordert die Kommission und den Rat auf, die Programme der Union zur Unterstützung der Demokratie weltweit durch die Förderung von prodemokratischen Bottom-up-Prozessen, den Aufbau der institutionellen Widerstandsfähigkeit und die Förderung der Arbeit der europäischen politischen Stiftungen bei der Stärkung demokratischer Prozesse zu stärken; bekräftigt seine in seiner Empfehlung vom 13. März 2019 erhobene Forderung nach einer Reform und Überprüfung der Sonderbeauftragten und Sondergesandten der EU; |
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6.

| 7. | betont, dass die EU die Hauptursachen für die Migration, wie Armut, Nahrungsmittel- und Nährstoffunsicherheit, Arbeitslosigkeit, Instabilität und mangelnde Sicherheit in den Herkunftsdrittländern, aus denen illegale Massenmigration stammt, angehen sollte; betont, dass der Schwerpunkt auch auf der Unterstützung der Entwicklung stabiler Institutionen zur Förderung einer nachhaltigen gesellschaftlichen Entwicklung in diesen Ländern liegen sollte; |
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7.

Ein neues Ambitionsniveau für die GASP: strategische regionale Ansätze auf der Grundlage eines stärkeren politischen Willens

| 8. | erinnert daran, dass kein EU-Mitgliedstaat allein über ausreichende Möglichkeiten und Ressourcen verfügt, um die aktuellen internationalen Herausforderungen wirksam bewältigen zu können; ist der Ansicht, dass in diesem Zusammenhang in erster Linie ein stärkerer und echter politischer Wille der EU-Mitgliedstaaten erforderlich ist, sich gemeinsam auf außenpolitische Ziele der EU, wie Konfliktprävention und Friedensabkommen, zu verständigen und diese zu verfolgen und den Versuchen von Drittländern entgegenzuwirken, die EU — unter anderem durch die Untergrabung europäischer Werte — zu schwächen und zu spalten; betont, dass nur eine starke und geeinte Europäische Union mit einer festgelegten Außen-, Sicherheits- und Verteidigungspolitik und mit EU-Mitgliedstaaten, die den VP/HV bei der Umsetzung der vereinbarten Ziele unterstützen, in dem neuen geopolitischen Umfeld eine starke Rolle spielen kann; fordert die Organe der Union und die Mitgliedstaaten auf, alle Maßnahmen, die als Reaktion auf die COVID-19-Krise ergriffen werden, untereinander und mit den internationalen Partnern abzustimmen, um eine kohärente und inklusive globale Reaktion auf die Pandemie zu fördern, und begrüßt in diesem Zusammenhang das Konzept „Team Europa“; |
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8.

| 9. | bekräftigt seine Forderung nach einer Überarbeitung der globalen Strategie der EU, um die Lehren aus der neuen geopolitischen Dynamik, den aktuellen Bedrohungen, einschließlich der COVID-19-Pandemie, und den voraussichtlichen künftigen Herausforderungen zu ziehen und die Ziele und Mittel der GASP neu zu bewerten; betont, dass die EU bei der Weiterentwicklung ihrer Zusammenarbeit mit internationalen Partnern und Verbündeten die Beschlussfassung in auswärtigen Angelegenheiten und ihre Fähigkeit, mit gleichgesinnten Partnern zusammenzuarbeiten und gleichzeitig den Multilateralismus zu stärken und ihre strategischen Handlungsfähigkeiten zu stärken, erforderlichenfalls auch autonom, beschleunigen muss; betont, dass die EU dafür verantwortlich ist, ihre strategische Autonomie in Fragen der Diplomatie, Sicherheit und Verteidigung sowie in Wirtschafts-, Gesundheits- und Handelsfragen zu stärken, um die vielen gemeinsamen Herausforderungen bei der Verteidigung ihrer Interessen, Normen und Werte in der Welt nach der Pandemie zu bewältigen; besteht daher darauf, dass die europäischen Länder weiterhin in der Lage sein müssen, ihre eigenen Entscheidungen zu treffen; fordert die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, die neue Verordnung zügig umzusetzen und anzuwenden, um Mechanismen zur Überprüfung ausländischer Investitionen in kritischen Sektoren einzurichten; fordert die EU-Mitgliedstaaten auf, ein neues Forum für multilaterale Zusammenarbeit zu schaffen, in dem das Erbe des Koordinierungsausschusses für multilaterale strategische Ausfuhrkontrollen genutzt wird, um die Ausfuhr von Technologien, Handelsströmen und sensiblen Investitionen in Risikostaaten zu überwachen und zu kontrollieren; |
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9.

| 10. | ist der Ansicht, dass es noch ein großes ungenutztes Potenzial gibt, alle Komponenten — sowohl „Hard Power“ als auch „Soft Power“ — des außenpolitischen Handelns der EU zu kombinieren und zu integrieren, um die Ziele der GASP zu erreichen; weist in diesem Zusammenhang darauf hin, dass die Diplomatie des Europäischen Parlaments eine wichtige Säule der Außenpolitik der EU ist und über eigene, unterschiedliche und ergänzende Instrumente und Kanäle verfügt; ist der Ansicht, dass das Europäische Parlament daher als integraler Bestandteil des von der Kommission und dem Europäischen Auswärtigen Dienst (EAD) geförderten Konzepts „Team Europa“ anerkannt werden sollte; betont in diesem Zusammenhang, wie wichtig die Rolle des Europäischen Parlaments bei der Vermittlung und Unterstützung der Demokratie ist, sowie den wertvollen Beitrag der parlamentarischen Versammlungen zum europäischen auswärtigen Handeln, auch im Bereich der Sicherheit und Verteidigung sowie die Notwendigkeit, ihre Tätigkeit zu verstärken und die ordnungsgemäße Verrichtung ihrer Arbeit sicherzustellen; fordert den VP/HR sowie die Präsidenten der Kommission und des Rates auf, das Parlament kontinuierlich zu informieren und es in das auswärtige Handeln der EU einzubeziehen; |
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10.

| 11. | ist der Auffassung, dass das Streben nach einer starken, autonomen und voll entwickelten Außen- und Sicherheitspolitik der Union auch ein diplomatisches Korps mit den gleichen Merkmalen voraussetzt, das von Anfang an eine spezifisch europäische Dimension erhält; unterstützt in diesem Zusammenhang die Fortschritte bei der Einrichtung einer Europäischen Diplomatenschule, die für die Einführung eines Systems zur Auswahl und unabhängigen Ausbildung künftiger Diplomaten der Union als Teil einer echten europäischen diplomatischen Laufbahn zuständig ist; |
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11.

| 12. | betont, dass die Bestimmungen des EU-Vertrags über die Konsultation und Unterrichtung des Parlaments im Bereich der GASP in klare Regeln für den transparenten und zeitnahen Austausch der einschlägigen Dokumente, einschließlich der Entwürfe von Strategien, umgesetzt werden sollten; weist darauf hin, dass die Art und Weise, wie die Kommission und der EAD derzeit sensible oder vertrauliche Informationen an das Parlament weiterleiten, erheblich verbessert werden muss; fordert darüber hinaus, dass geprüft wird, wie Qualität, Umfang und Format der Ausschusssitzungen und des Austauschs mit dem EAD und der Kommission verbessert werden können; ist der Ansicht, dass die „Erklärung zur politischen Rechenschaftspflicht“ aus dem Jahr 2010 keine geeignete Grundlage für die Beziehungen zwischen dem Parlament und dem VP/HR mehr darstellt und durch eine interinstitutionelle Vereinbarung ersetzt werden sollte, um die demokratischen Kontrollrechte des Parlaments im Einklang mit den Verträgen zu stärken; weist ferner darauf hin, dass es um eine Überprüfung des Beschlusses des Rates zur Errichtung des EAD ersucht hat; |
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12.

| 13. | bedauert den Mangel an Fortschritten bei der Verbesserung des Entscheidungsprozesses in GASP-Angelegenheiten, was sich auf die Effizienz, Schnelligkeit und Glaubwürdigkeit des Handelns und der Beschlussfassung der EU auf internationaler Ebene auswirkt; fordert die Mitgliedstaaten auf, dringend eine Debatte über die Möglichkeit des Übergangs von der Einstimmigkeit zur qualifizierten Mehrheit zumindest in ausgewählten Bereichen der GASP, wie z. B. bei Entscheidungen über Menschenrechtsfragen und Sanktionen, als konkretes Mittel zur Stärkung des Einflusses der EU auf der globalen Bühne zu eröffnen; |
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13.

| 14. | Annahme einer neuen globalen Sanktionsregelung der EU für Menschenrechte (EU-Magnitsky-ähnliches Gesetz), die es der EU ermöglicht, gezielte Sanktionen gegen diejenigen zu verhängen, die weltweit für schwere Menschenrechtsverletzungen und -verstöße verantwortlich sind; empfiehlt, den Anwendungsbereich der Sanktionsregelung künftig auf Korruptionsdelikte auszuweiten; |
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14.

| 15. | fordert eine Überarbeitung der Listen von Ausrüstungsgegenständen, deren Ausfuhr in Drittländer verboten ist, um Situationen zu vermeiden, in denen die Mitgliedstaaten mit finanzieller Unterstützung der EU Instrumente bereitstellen, die letztendlich zur Unterdrückung der Bürger eingesetzt werden; |
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15.

| 16. | unterstützt eine EU-weite Debatte über neue Formate der Zusammenarbeit, wie beispielsweise die Idee eines Europäischen Sicherheitsrates, da es höchste Zeit ist, die effektiven Formate und Institutionen formal zu etablieren, um die Kohärenz und den Einfluss der Außen- und Sicherheitspolitik der EU zu verbessern; ist der Ansicht, dass diese Idee im Rahmen der Konferenz zur Zukunft Europas erörtert werden sollte, und wiederholt seine Forderung nach der Einrichtung eines Rates der Verteidigungsminister; |
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16.

| 17. | betont, dass sich die Union für eine Stärkung der Rolle der Vereinten Nationen weltweit einsetzt, und hebt zu diesem Zweck hervor, dass das System der Vereinten Nationen reformiert werden muss, um die Kohärenz der Maßnahmen aller Agenturen, Organisationen und Programme zu stärken und so die ordnungsgemäße Verwirklichung der Ziele der Agenda 2030 für nachhaltige Entwicklung sicherzustellen; fordert die Mitgliedstaaten erneut auf, Reformen in Bezug auf die Zusammensetzung und Arbeitsweise des Sicherheitsrates zu unterstützen, um ihn effizienter und funktionsfähiger zu machen, was für die Sicherung des Weltfriedens von wesentlicher Bedeutung ist, und eine Agenda vorzusehen, die über die militärische Sicherheit hinausgeht und die Ströme von Flüchtlingen und Vertriebenen, die Ernährungssicherheit, den Klimawandel und den Kampf gegen Pandemien einschließt; |
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17.

| 18. | betont die entscheidende Bedeutung, die die Europäische Union bei der Unterstützung der stattfindenden demokratischen Prozesse und Wahlen und im Hinblick auf die Wahrung der Transparenz und der Legitimität dieser Prozesse hat; |
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18.

| 19. | erkennt an, dass Stabilität, Sicherheit, Frieden und Wohlstand der Länder des Westbalkans und der Länder der östlichen und südlichen Nachbarschaft sich unmittelbar auf die Stabilität und Sicherheit der Union und ihrer Mitgliedstaaten selbst und ihr Ansehen als geopolitisch globaler Akteur auswirken; betont, dass die Europäische Union der größte Handelspartner und Investor in den Ländern des Westbalkans und der östlichen Partnerschaft ist; fordert, dass die EU ihre strategische Verantwortung in der EU-Nachbarschaft wahrnimmt sowie eine rechtzeitigere, aktivere, einheitlichere und wirksamere Rolle bei der Vermittlung und der friedlichen Lösung der anhaltenden Spannungen und Konflikte übernimmt, sowie bei der Verhütung künftiger Konflikte in der Nachbarschaft; ist der Ansicht, dass dies erreicht werden kann, indem vorrangig Anstrengungen zur präventiven Friedenskonsolidierung, einschließlich präventiver Diplomatie und Frühwarnmechanismen, unternommen werden, indem die bilaterale Zusammenarbeit gestärkt und die demokratischen Kräfte und die Rechtsstaatlichkeit unterstützt werden, indem positive Anreize für die sozioökonomische Stabilisierung und Entwicklung geschaffen werden und indem die Resilienz der Gesellschaften, unterstützt durch angemessene Haushaltsmittel, gestärkt wird; bekräftigt seine nachdrückliche Unterstützung für das Normandie-Format, die Berliner Libyen-Konferenz und die Minsk-Gruppe; |
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19.

| 20. | bekräftigt sein Engagement für die Erweiterung als wichtige, transformative EU-Politik und begrüßt die überarbeitete Methodik der Kommission und ihre stärkere Betonung des politischen Charakters des Erweiterungsprozesses; unterstützt die europäische Perspektive für die Länder des westlichen Balkans und begrüßt die unmissverständliche Unterstützung der EU-Mitgliedstaaten für diese Perspektive, wie in der Erklärung von Zagreb vom 6. Mai 2020 und in dem Beschluss, Beitrittsverhandlungen mit Albanien und Nordmazedonien aufzunehmen, bekräftigt wurde; fordert den Rat und die Kommission auf, unverzüglich die Regierungskonferenzen mit diesen beiden Ländern einzuleiten und ganz allgemein den Beitrittsprozess zu beschleunigen, da die Länder des westlichen Balkans geografisch, historisch und kulturell Teil Europas sind; fordert insbesondere Bulgarien nachdrücklich auf, die Eröffnung der Regierungskonferenz mit Nordmazedonien nicht länger abzulehnen; betont, dass die Integration dieser Länder in die EU von zentraler Bedeutung für die Stabilität und Sicherheit des gesamten Kontinents sowie für den Einfluss der EU in der Region und darüber hinaus ist; betont, dass der Beitrittsprozess zu einem nachhaltigen demokratischen, wirtschaftlichen und ökologischen Wandel und zu sozialer Konvergenz führen und gutnachbarliche Beziehungen und regionale Zusammenarbeit gewährleisten sollte; weist darauf hin, dass der Erweiterungsprozess leistungsorientiert ist und auf einer strengen und fairen Konditionalität gemäß der Anwendung der Kopenhagener Kriterien beruht; bekräftigt, dass die Verabschiedung von Reformen vor Ort spürbar sein muss, und betont, dass klare, transparente und kohärente Beitrittskriterien sowie eine kontinuierliche politische, finanzielle (IPA III) und technische Unterstützung während des gesamten Prozesses mit einer klaren Messung der Fortschritte festgelegt werden müssen; betont, dass sich Bewerberländer und potenzielle Kandidatenländer sich den einschlägigen GASP-Erklärungen des VP/HR im Namen der EU und den Beschlüssen des Rates anschließen sollten; |
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20.

| 21. | begrüßt die Ergebnisse des EU-Gipfels mit den Ländern der östlichen Partnerschaft und bringt seine Hoffnung zum Ausdruck, dass die sechs Länder sich entschieden für die Reformprozesse einsetzen werden, die erforderlich sind, um Gesellschaften aufzubauen, die demokratischer, wohlhabender, gerechter und stabiler sind und sich immer enger an Grundwerte und Grundprinzipien anlehnen; betont, dass die Zusammenarbeit mit den Ländern der östlichen Partnerschaft und anderen Nachbarländern der EU aufgrund des zentralen Interesses der EU an der Entwicklung und Demokratisierung dieser Länder eine Priorität der GASP sein sollte; fordert die Kommission und den EAD auf, auch künftig die Wirtschaftsbeziehungen und die Konnektivität zu stärken und dazu Handels- und Assoziierungsabkommen, den Zugang zum Binnenmarkt und vertiefte Kontakte zwischen den Menschen — auch durch Visaerleichterungen und Visaliberalisierung, wenn alle Voraussetzungen erfüllt sind — zu nutzen; betont, dass dies als Anreiz zur Förderung demokratischer Reformen und zur Annahme von Vorschriften und Normen der EU dienen könnte; fordert die EU auf, eine maßgeschneiderte Differenzierung unter den Ländern der östlichen Partnerschaft beizubehalten, die auf dem Prinzip „mehr für mehr“ und „weniger für weniger“ beruht; nimmt die einzigartige Erfahrung und Sachkenntnis der Länder der Östlichen Partnerschaft zur Kenntnis, einschließlich ihres Beitrags zu den Missionen, Gefechtsverbänden und Operationen im Rahmen der Gemeinsamen Sicherheits- und Verteidigungspolitik (GSVP) der EU, und fordert eine Vertiefung der Zusammenarbeit zwischen der EU und der Östlichen Partnerschaft in der EU-bezogenen Verteidigungspolitik; |
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21.

| 22. | unterstützt die Forderungen des belarussischen Volkes nach Freiheit, Demokratie und Würde sowie nach neuen, freien und fairen Präsidentschaftswahlen; würdigt die wichtige Rolle des Koordinierungsrates als Repräsentanten des protestierenden belarussischen Volkes; verurteilt das gewaltsame Vorgehen gegen friedliche Demonstranten auf das Schärfste und begrüßt die Annahme von Sanktionen gegen das Lukaschenko-Regime und gegen Lukaschenko selbst, und bekräftigt, dass es die Ergebnisse der gefälschten Präsidentschaftswahlen vom 9. August 2020 nicht anerkennt; fordert die EU auf, ihre Beziehungen zu Belarus gründlich zu überprüfen, da das Regime seine eigenen völkerrechtlichen Verpflichtungen und seine Abkommen mit der EU nicht einhält, und positive Anreize für die sozioökonomische Stabilisierung, Entwicklung und Unterstützung demokratischer Kräfte zu schaffen; |
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22.

| 23. | betont, wie wichtig es ist, dass sich die EU verpflichtet, die Souveränität, Unabhängigkeit und territoriale Integrität ihrer Partner innerhalb ihrer international anerkannten Grenzen zu unterstützen; ist besorgt über die Zunahme akuter Konfliktgebiete in der engsten Nachbarschaft der EU sowie über festgefahrene Konflikte und die anhaltende De-facto-Besetzung von Hoheitsgebieten souveräner Staaten durch die Russische Föderation; verurteilt nach wie vor die aggressive Politik Russlands gegenüber der Ukraine, seine negativen Rolle in mehreren festgefahrenen Konflikten und den Druck, den das Land auf einige seiner unmittelbaren Nachbarn in der EU ausübt, sowie die Verletzungen der Rechte der Krimtataren, die Blockade des Asowschen Meeres, die anhaltende Beschlagnahme der ukrainischen Gasfelder im Schwarzen Meer und die Verletzung der territorialen Integrität Georgiens und Moldaus durch Russland; setzt sich weiter uneingeschränkt für die Nichtanerkennung der rechtswidrigen Annexion der Krim ein; fordert Russland auf, seiner Verantwortung gerecht zu werden, seinen Einfluss auf die von Russland unterstützten Separatisten geltend zu machen und seinen Verpflichtungen im Rahmen der Minsk-Vereinbarungen uneingeschränkt nachzukommen; betont, dass die EU ihre Maßnahmen zur friedlichen Beilegung so genannter festgefahrener Konflikte — auch im Dialog mit den beteiligten Drittländern — intensivieren, aktiv Lösungen fördern muss, die auf den Normen und Grundsätzen des Völkerrechts, der Charta der Vereinten Nationen und der OSZE-Schlussakte von Helsinki von 1975 beruhen, und die Unterstützung für von Konflikten betroffene Zivilisten, Binnenvertriebene und Flüchtlinge verstärken muss; fordert die Russische Föderation auf, die Besatzung der georgischen Gebiete Abchasien und Zchinwali/Südossetien zu beenden und die De-facto-Integration der beiden Gebiete in den russischen Verwaltungsbereich zu unterlassen; |
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23.

| 24. | nimmt die von Armenien, Aserbaidschan und Russland am 9. November 2020 unterzeichnete Vereinbarung über einen vollständigen Waffenstillstand in und um Bergkarabach aufmerksam zur Kenntnis; hofft, dass mit diesem Abkommen das Leben sowohl der Zivilbevölkerung als auch des Militärs gerettet und bessere Perspektiven für eine friedliche Beilegung dieses tödlichen Konflikts eröffnet werden; bedauert, dass der Status quo durch militärische Kräfte und nicht durch friedliche Verhandlungen geändert wurde; verurteilt nachdrücklich die Tötung von Zivilisten und die Zerstörung von zivilen Einrichtungen und Gotteshäusern; verurteilt den mutmaßlichen Einsatz von Streumunition in dem Konflikt; fordert Armenien und Aserbaidschan nachdrücklich auf, unverzüglich das Übereinkommen über Streumunition zu ratifizieren, das ihre Verwendung umfassend verbietet; betont, dass noch eine dauerhafte Lösung gefunden werden muss und dass der Friedensprozess und die Festlegung des künftigen rechtlichen Status der Region von den Ko-Vorsitzenden der Minsk-Gruppe geleitet und auf den Grundprinzipien der Gruppe beruhen sollten; betont, dass dringend dafür gesorgt werden muss, dass humanitäre Hilfe die Bedürftigen erreichen kann, dass die Sicherheit der armenischen Bevölkerung und ihr kulturelles Erbe in Bergkarabach gewährleistet sind und dass Binnenvertriebenen und Flüchtlingen gestattet wird, an ihren früheren Aufenthaltsort zurückzukehren; fordert, dass alle Anschuldigungen wegen Kriegsverbrechen ordnungsgemäß untersucht und die Verantwortlichen vor Gericht gestellt werden; fordert die EU auf, sich sinnvoller an der Beilegung des Konflikts zu beteiligen und das Schicksal der Region nicht anderen Mächten zu überlassen; |
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24.

| 25. | begrüßt die bevorstehende gemeinsame Mitteilung der Kommission und des Hohen Vertreters über eine erneuerte Partnerschaft mit den Ländern in der südlichen Nachbarschaft; fordert die EU auf, die Besonderheiten der einzelnen Länder des südlichen Mittelmeerraums in ihrer Politik gegenüber der Region zu berücksichtigen; fordert die EU auf, die Zusammenarbeit mit regionalen Akteuren wie der Arabischen Liga, der Afrikanischen Union und der Union für den Mittelmeerraum zu verstärken und die intraregionale Zusammenarbeit zwischen den Ländern in der südlichen Nachbarschaft als unverzichtbares Instrument für Sicherheit und nachhaltige wirtschaftliche Entwicklung aktiv zu unterstützen; betont, dass die Beziehungen der Union zu den Ländern Nordafrikas vertieft werden müssen; bedauert, dass es 25 Jahre nachdem der sogenannte Barcelona-Prozess ins Leben gerufen wurde, noch nicht gelungen ist, den gemeinsamen Raum des Wohlstands, der Stabilität und Freiheit mit den Nachbarländern im südlichen Mittelmeerraum zu schaffen; unterstützt uneingeschränkt den Berliner Prozess und begrüßt alle Initiativen der Vereinten Nationen, die auf eine umfassende politische Lösung der Krise in Libyen abzielen; |
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25.

| 26. | betont, dass die EU dem anhaltenden Konflikt in Syrien mehr Aufmerksamkeit schenken und bestrebt sein muss, die Mitglieder des syrischen Regimes und seine Verbündeten, insbesondere aus Russland und dem Iran, die für zahlreiche seit 2011 verübte Kriegsverbrechen verantwortlich sind, vor Gericht zu bringen; |
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26.

| 27. | ist der Auffassung, dass die EU weiterhin eine proaktive Rolle in Bezug auf den Nahost-Friedensprozess und den Abschluss eines Abkommens zwischen den Parteien, auch in Bezug auf Fragen im Zusammenhang mit dem Abkommen über den endgültigen Status, spielen sollte, wobei insbesondere die Notwendigkeit zu berücksichtigen ist, die Bedingungen vor Ort für eine friedliche Zweistaatenlösung auf der Grundlage der Grenzen von 1967 mit Jerusalem als Hauptstadt beider Staaten zu erhalten, wobei der sichere Staat Israel und ein unabhängiger, demokratischer, angrenzender und lebensfähiger palästinensischer Staat auf der Grundlage des Selbstbestimmungsrechts und unter uneingeschränkter Achtung des Völkerrechts Seite an Seite in Frieden und Sicherheit leben; |
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27.

| 28. | nimmt die Abraham-Abkommen zur Kenntnis, welche zur Normalisierung der Beziehungen zwischen den Vereinigten Arabischen Emiraten, Bahrain und Israel geführt haben; würdigt in diesem Zusammenhang die Rolle der Vereinigten Staaten bei der Förderung der Abraham-Abkommen; weist darauf hin, dass arabische Staaten wie Ägypten oder Jordanien, die seit Jahren diplomatische Beziehungen zu Israel unterhalten, eine wichtige Rolle bei der Förderung des Dialogs über den Nahost-Friedensprozess, einschließlich über Sicherheit und Stabilität, gespielt haben; betont, wie wichtig es nach wie vor ist, in sinnvolle Verhandlungen zwischen Israel und Palästina zu investieren; begrüßt, dass eine der Voraussetzungen für die Abraham-Abkommen die Einstellung der Annexionspläne im Westjordanland war, und fordert alle Parteien auf, dies zu respektieren; |
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28.

| 29. | begrüßt die jüngste Einigung der palästinensischen politischen Mächte, dass in den nächsten sechs Monaten Parlaments- und Präsidentschaftswahlen stattfinden sollen, und betont, dass demokratische Wahlen für die Union nach wie vor eine zentrale Priorität darstellen; betont, dass der Friedensprozess im Nahen Osten unterstützt und angemessene finanzielle Mittel für die Arbeit des Hilfswerks der Vereinten Nationen für Palästina-Flüchtlinge im Nahen Osten (UNRWA) sichergestellt werden müssen, in enger Zusammenarbeit mit der internationalen Gebergemeinschaft; |
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29.

| 30. | begrüßt die Zusage der EU, den gemeinsamen umfassenden Aktionsplan (JCPOA) beizubehalten und dafür zu sorgen, dass er von allen Parteien vollständig umgesetzt wird; betont, dass dieses multilaterale Übereinkommen eine entscheidende Errungenschaft der europäischen Diplomatie darstellt und nach wie vor eine tragende Säule des weltweiten Systems zur Nichtverbreitung von Kernwaffen ist, das als Eckpfeiler von Frieden, Sicherheit und Stabilität in der Region fungiert, und dass es im Interesse der EU liegt, für eine uneingeschränkte Aufrechterhaltung und Umsetzung zu sorgen; fordert die Vereinigten Staaten auf, keine einseitigen Maßnahmen zu ergreifen und so zu Frieden und Sicherheit auf regionaler und internationaler Ebene und zu einer auf Regeln basierenden Weltordnung beizutragen; fordert den VP/HR nachdrücklich auf, alle verfügbaren politischen und diplomatischen Mittel zu nutzen, um den JCPOA zu schützen; fordert den VP/HR angesichts der bestehenden Rivalitäten in der Golfregion auf, den politischen Dialog mit den Ländern der Region zu intensivieren, um im Einklang mit den Schlussfolgerungen des Rates „Auswärtige Angelegenheiten“ vom 10. Januar 2020 Deeskalation und eine integrative regionale Sicherheitsarchitektur zu fördern; fordert den VP/HR in diesem Zusammenhang auf, die Ernennung eines Sondergesandten für die Golfregion in Erwägung zu ziehen, um diese Aufgabe zu erleichtern; |
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30.

| 31. | fordert Frankreich, Deutschland und das Vereinigte Königreich als Unterzeichner des JCPOA, die EU und ihre Mitgliedstaaten auf, ihre Einheit, Abschreckung und Widerstandsfähigkeit gegenüber sekundärer Sanktionen von Drittländern zu stärken und Maßnahmen zum Schutz der legitimen Interessen der EU zu ergreifen, unter anderem durch die vollständige Umsetzung des Instruments zur Unterstützung des Handelsaustauschs (INSTEX); lehnt die unilaterale, extraterritoriale Wiedereinführung von Sanktionen durch die Vereinigten Staaten nach ihrem Austritt aus dem JCPOA ab, da sie die legitimen wirtschaftlichen und außenpolitischen Interessen der EU untergräbt, insbesondere durch die Behinderung des humanitären Handels mit dem Iran in Zeiten der COVID-19-Pandemie; fordert die USA auf, dem JCPOA bedingungslos wieder beizutreten, was mit der Forderung einhergehen sollte, dass der Iran seinen Verpflichtungen im Rahmen des Abkommens wieder uneingeschränkt nachkommt; verurteilt in diesem Zusammenhang die Entscheidung des Iran, mit der Anreicherung von Uran auf 20 % zu beginnen, was eine unmittelbare und schwerwiegende Verletzung des Atomabkommens darstellt; |
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31.

| 32. | nimmt den Bericht der Gruppe der internationalen und regionalen Sachverständigen der Vereinten Nationen für den Jemen zur Kenntnis, in dem festgestellt wird, dass die Regierung des Jemen, die Huthis, der Südliche Übergangsrat sowie Mitglieder der Koalition, die von Saudi-Arabien und den Vereinigten Arabischen Emiraten angeführt wird, schwere Verletzungen der internationalen Menschenrechte und des humanitären Völkerrechts begangen haben, die als Kriegsverbrechen einzustufen sind, wie wahllose Angriffe auf die Zivilbevölkerung und zivile Strukturen; fordert die EU und ihre Mitgliedstaaten auf, dafür zu sorgen, dass die schwersten Verbrechen nicht straffrei bleiben, indem sie sich unter anderem für die Befassung des Internationalen Strafgerichtshofs mit der Lage im Jemen einsetzen; fordert die EU und ihre Mitgliedstaaten auf, gezielte Sanktionen gegen Amtsträger in Saudi-Arabien und den Vereinigten Arabischen Emiraten einzuführen, die an mutmaßlichen Kriegsverbrechen beteiligt waren; appelliert erneut an die Mitgliedstaaten, Waffenverkäufe an Saudi-Arabien und die Vereinigten Arabischen Emirate einzustellen, die sie nur zu Mitschuldigen an der Fortsetzung des Konflikts und der Verlängerung des Leidens des jemenitischen Volkes machen; |
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32.

| 33. | ist der Auffassung, dass die EU dringend eine bessere geopolitische und globale Strategie für ihre kurz-, mittel- und langfristigen Beziehungen zur Türkei festlegen muss, insbesondere angesichts der anhaltenden demokratischen Rückschritte in der Türkei und der zunehmenden Selbstsicherheit der Türkei in ihrem außenpolitischen Auftreten, was zur Eskalation der Spannungen beiträgt und destabilisierende Auswirkungen hat, die den Frieden und die Stabilität in der Region im östlichen Mittelmeerraum, im Nahen Osten und im Südkaukasus gefährden, sowie ihre Rolle in Konflikten in Syrien, Irak, Libyen und Bergkarabach; |
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33.

| 34. | fordert die EU auf, eine bedeutende Rolle im Mittelmeerraum zu übernehmen, da sie zu einem Akteur geworden ist, der die Stabilität dieser Region garantieren kann, und zwar auch im Hinblick auf die Bekämpfung der organisierten Kriminalität, des Terrorismus und der irregulären Migration; betont, dass die laufenden legislativen Arbeiten am neuen Pakt zu Migration und Asyl den Mitgesetzgebern der EU eine wichtige Gelegenheit bieten, die Asyl- und Migrationspolitik der EU zu verbessern, um ihre Abhängigkeit von der Türkei zu verringern; |
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34.

| 35. | bekräftigt, dass die Beitrittsverhandlungen mit der Türkei angesichts der Menschenrechtslage, der demokratischen Rückschritte und der Herausforderungen für die Rechtsstaatlichkeit in der Türkei offiziell eingefroren werden; ist der Ansicht, dass die Beziehungen zur Türkei nicht auf einem illusorischen und veralteten Beitrittsprozess beruhen sollten; betont, dass es von gemeinsamem strategischem Interesse für die Europäische Union, ihre Mitgliedstaaten und die Türkei ist, dass im östlichen Mittelmeerraum ein stabiles und sicheres Umfeld geschaffen wird; weist jedoch darauf hin, dass der unerlässliche Dialog, der zur Schaffung dieses stabilen und sicheren Umfelds geführt werden muss, nur dann Bestand haben kann, wenn einseitige Provokationen vermieden werden, erst recht durch Militäraktionen, Marine- oder Lufteinsätze; weist in diesem Zusammenhang auf die uneingeschränkte Solidarität der EU mit ihren Mitgliedstaaten Griechenland und Zypern hin; |
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35.

| 36. | bekräftigt, dass die Union bereit ist, alle ihr zur Verfügung stehenden Instrumente und Optionen zu nutzen, einschließlich der in Artikel 29 EUV und Artikel 215 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union vorgesehenen Instrumente und Möglichkeiten zur Verteidigung ihrer Interessen und der Interessen ihrer Mitgliedstaaten; weist darauf hin, dass der Rat in seinen Schlussfolgerungen vom 14. Oktober 2019 die Mitgliedstaaten aufgefordert hat, auf der Grundlage der Bestimmungen des Gemeinsamen Standpunkts 2008/944/GASP starke nationale Positionen hinsichtlich ihrer Waffenexportpolitik gegenüber der Türkei einzunehmen, einschließlich der strikten Anwendung von Kriterium 4 zur regionalen Stabilität; fordert den VP/HR und den Rat auf, die Einführung einer Initiative in Erwägung zu ziehen, mit der alle Mitgliedstaaten dazu verpflichtet werden sollen, die Genehmigung von Waffenausfuhren in die Türkei im Einklang mit dem Gemeinsamen Standpunkt zu unterbinden; verweist auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 1. Oktober 2020, in denen betont wird, dass die EU alle ihr zur Verfügung stehenden Instrumente und Optionen nutzen wird, einschließlich der Verhängung einer Sanktionsregelung gegen die Türkei, um ihre Interessen und die Interessen ihrer Mitgliedstaaten zu verteidigen; wiederholt seine Forderung an den HR/VP solange die Türkei ihre derzeitigen rechtswidrigen, einseitigen Handlungen im östlichen Mittelmeerraum fortsetzt, die der Souveränität von EU-Mitgliedstaaten und dem Völkerrecht zuwiderlaufen, und keinen Dialog auf der Grundlage des Völkerrechts führt; fordert die NATO-Führung auf, der Türkei unmissverständlich zu vermitteln, dass sie die aggressiven Handlungen des Landes gegen andere NATO-Mitglieder nicht tolerieren wird; |
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36.

| 37. | verurteilt nachdrücklich die Unterzeichnung der beiden Vereinbarungen zwischen der Türkei und Libyen über die Abgrenzung der Meereszonen und über umfassende Sicherheit und militärische Zusammenarbeit, die miteinander verknüpft sind und eindeutig sowohl gegen das Völkerrecht als auch gegen die Resolution des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen zur Verhängung eines Waffenembargos gegen Libyen verstoßen; |
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37.

| 38. | verurteilt auf Schärfste die destabilisierende Rolle der Türkei, die die fragile Stabilität im gesamten Südkaukasus weiter untergräbt; fordert die Türkei auf, von jeglicher Einmischung in den Bergkarabach-Konflikt abzusehen, einschließlich des Angebots militärischer Unterstützung an Aserbaidschan, sowie von ihren destabilisierenden Maßnahmen Abstand zunehmen und den Frieden aktiv zu fördern; verurteilt außerdem die Entsendung von ausländischen terroristischen Kämpfern durch die Türkei aus Syrien und anderswo nach Bergkarabach, wie von internationalen Akteuren, einschließlich der Länder, die den Ko-Vorsitz der Minsker Gruppe der OSZE innehaben, bestätigt wird; bedauert ihre Bereitschaft, die Minsker Gruppe der OSZE zu destabilisieren in ihrem Bestreben, eine entscheidendere Rolle in dem Konflikt zu spielen; |
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38.

| 39. | betont, dass es von wesentlicher Bedeutung ist und im beiderseitigen Interesse der EU und des Vereinigten Königreichs liegt — umso mehr aufgrund ihrer gemeinsamen Grundsätze und Werte sowie ihrer geografischen Nähe und jahrelangen strategischen Zusammenarbeit –, sich auf gemeinsame Lösungen zur Bewältigung der außen-, sicherheits- und verteidigungspolitischen Herausforderungen zu einigen, die auf den Grundsätzen des Multilateralismus, der Lösung von Konflikten durch Dialog und Diplomatie sowie des Völkerrechts beruhen, wobei zu berücksichtigen ist, dass die meisten internationalen Bedrohungen beide Seiten mit der gleichen Intensität treffen; begrüßt den Abschluss des Handels- und Kooperationsabkommens zwischen der EU und dem Vereinigten Königreich, das Bürgern und Unternehmen auf beiden Seiten Klarheit und Sicherheit bietet; betont, dass es derzeit das Abkommen prüft und beabsichtigt, die Umsetzung des Abkommens zwischen der EU und dem Vereinigten Königreich in allen Einzelheiten genau zu überwachen; |
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39.

| 40. | betont, dass die transatlantische Zusammenarbeit nach wie vor von entscheidender Bedeutung und für die gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik der EU unabdingbar ist; fordert verstärkte Bemühungen um eine solide und erneuerte transatlantische Partnerschaft und einen ständigen Dialog auf der Grundlage gegenseitigen Respekts und konkreter Maßnahmen zur Förderung des Multilateralismus, der Rechtsstaatlichkeit, der Menschenrechte, der transatlantischen Sicherheit und der wirtschaftlichen Zusammenarbeit und des Kampfes gegen den Klimawandel sowie die Aufrechterhaltung des auf Regeln beruhenden internationalen Systems, um aktuelle und künftige außen-, sicherheits- und handelspolitische Herausforderungen und Krisen unter besonderer Berücksichtigung der derzeitigen gesundheitlichen Notlage und der damit verbundenen wirtschaftlichen, sozialen, sicherheitspolitischen und politischen Herausforderungen zu bewältigen; |
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40.

| 41. | weist entschieden darauf hin, dass die transatlantische Partnerschaft neu belebt werden sollte, um wirksamer gegen die Pandemie und andere internationale Herausforderungen wie den Klimawandel vorzugehen; erkennt an, dass eine neue Grundlage für die Zusammenarbeit zwischen der EU und den USA gegen nationalistische, autoritäre und hegemonische Ambitionen, die expansionistischen Spannungen im Nahen Osten und in der Golfregion, die Multipolarität der wirtschaftlichen Akteure, die an Dominanz gewinnen, und die derzeitige Wirtschaftskrise auf beiden Seiten des Atlantiks gefunden werden muss; begrüßt die Initiative der EU, einen transatlantischen Dialog über China einzuleiten; |
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41.

| 42. | ist der Ansicht, dass diese Partnerschaft nur dann florieren kann, wenn die Beziehungen auf gemeinsamen Werten und Interessen und der Achtung des Völkerrechts und der multilateralen Institutionen beruhen, aber auch auf Vertrauen, das in den letzten Jahren leider durch übermäßige einseitige Maßnahmen beeinträchtigt wurde, die auch die multilateralen Rahmen, denen die EU und ihre Mitgliedstaaten angehören, geschwächt haben; bedauert in diesem Zusammenhang die einseitigen Tendenzen der Regierung des US-Präsidenten Donald Trump; betont, dass schwächere westliche Bindungen illiberale Staaten in die Lage versetzen, das Führungsvakuum auf der internationalen Bühne zu füllen; bringt die Hoffnung zum Ausdruck, dass die Vereinigten Staaten ihren in den vergangenen Jahren eingeschlagenen Weg des Rückzugs aus der multilateralen, auf Regeln basierenden Weltordnung überdenken und die Wiederaufnahme einer eng abgestimmten, gemeinsamen transatlantischen Politik ermöglichen, die im Einklang mit den gemeinsamen Werten und Grundsätzen der EU und der USA steht; wiederholt, dass die europäischen NATO-Mitgliedstaaten beim Schutz des transatlantischen Raums mehr Verantwortung übernehmen und auf neue hybride Gefahren reagieren müssen; betont, dass ein künftiges gemeinsames Vorgehen mit den USA bei Friedensbemühungen mehr Synergieeffekte bringen und eine bessere Bewältigung globaler Herausforderungen ermöglichen würde; |
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42.

| 43. | verurteilt aufs Schärfste den Sturm des Mobs auf den US-Kongress durch Krawallmacher, die von den Verschwörungstheorien und grundlosen Behauptungen von Präsident Donald Trump angestiftet wurden, der behauptete, die Präsidentschaftswahl vom 3. November 2020 sei manipuliert worden; vertraut darauf, dass die Vereinigten Staaten für eine friedliche Machtübergabe an den gewählten Präsidenten Joseph Biden und die gewählte Vizepräsidentin Kamala Harris sorgen; ist beunruhigt über die Zunahme von Populismus und Extremismus auf beiden Seiten des Atlantiks und betont, dass Demokratie, Menschenrechte und Rechtsstaatlichkeit weltweit dringend verteidigt werden müssen; |
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43.

| 44. | fordert die Beibehaltung einer starken und geeinten Haltung gegenüber der Russischen Föderation, unter anderem durch die Überarbeitung der fünf grundlegenden politischen Grundsätze der EU; fordert, dass eine neue Strategie zwischen der EU und Russland ausgearbeitet wird, die ein klares Signal an den pro-demokratischen Flügel in der russischen Gesellschaft senden würde, dass die EU weiterhin bereit ist, sich zu engagieren und zusammenzuarbeiten; fordert, dass die Sanktionsregelung verschärft wird, insbesondere angesichts der anhaltenden Entwicklungen im Zusammenhang mit dem Versuch der Ermordung von Alexei Nawalny auf russischem Hoheitsgebiet durch ein in Russland entwickeltes militärisches Nervengas der „Nowitschok“-Gruppe; begrüßt, dass der Rat (Auswärtige Angelegenheiten) restriktive Maßnahmen im Zusammenhang mit dem Einsatz chemischer Waffen bei der versuchten Ermordung von Alexei Nawalny angenommen hat; bekräftigt seine Forderung nach einer unabhängigen internationalen Untersuchung über seine Vergiftung; |
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44.

| 45. | wiederholt, dass die Einhaltung der Vereinbarungen von Minsk eine Schlüsselbedingung für jede substanzielle Veränderung in den Beziehungen zwischen der EU und Russland ist; bedauert die negative Rolle Russlands bei Desinformationskampagnen und anderen Formen hybrider Kriegsführung gegen die EU und den Westen, die darauf abzielen, unseren inneren Zusammenhalt und damit unsere Fähigkeit, auf internationaler Ebene wirksam zu handeln, zu schwächen; bedauert ferner die gezielten Tötungen auf dem Gebiet der EU und den Einsatz chemischer Waffen sowie die schwierige interne Lage in Bezug auf die Menschenrechte und Grundfreiheiten; betont, dass Druck auf die Russische Föderation ausgeübt werden muss, damit sie das Völkerrecht und die völkerrechtlichen Verträge einhält; ist besorgt über wiederholte Verstöße Russlands gegen die Rüstungskontrollvereinbarungen und -standards, die zum Scheitern des Vertrags über nukleare Mittelstreckensysteme (INF-Vertrag) geführt haben, sowie über Verstöße gegen die Chemiewaffenkonvention durch militärisch einsetzbare Nervenkampfstoffe, sowohl im Inland als auch innerhalb des EU-Territoriums; |
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45.

| 46. | betont, dass Afrika ein wichtiger strategischer Partner im multilateralen System ist; begrüßt die derzeitigen Bemühungen, die Strategie EU-Afrika neu zu konzipieren und erheblich zu verbessern, wobei ein Modell verwendet wird, das nicht auf den Beziehungen zwischen Gebern und Empfängern beruht, sondern auf einer gemeinsamen und koordinierten gleichberechtigten Partnerschaft und dem Aufbau von für beide Seiten vorteilhaften Beziehungen mit einem klaren Verständnis der jeweiligen und gegenseitigen Interessen und Verantwortlichkeiten, um eine faire, auf die Menschen ausgerichtete und nachhaltige Partnerschaft zu entwickeln, auch im Hinblick auf Menschenrechte, Sicherheit und Zusammenarbeit bei der Terrorismusbekämpfung; weist in diesem Zusammenhang darauf hin, dass der Lage in der Sahelzone angesichts der zunehmenden Instabilität und der erheblichen direkten und indirekten Auswirkungen, die die Entwicklungen in dieser Region auf die EU haben, besondere Aufmerksamkeit geschenkt werden muss; besteht auf einer europäischen Vision der Solidarität angesichts der Entwicklung der Lage in Libyen, aber auch in Bezug auf die Menschenrechte, im Rahmen der Entwicklungshilfe und der Konsolidierung von Wirtschaftspartnerschaftsabkommen; fordert ein gemeinsames Vorgehen und Anstrengungen auf EU-Ebene, um die Beziehungen der EU zu Afrika zu stärken, das Bewusstsein der EU für Afrika zu schärfen und die Bemühungen zu intensivieren; weist darauf hin, dass die Präsenz und das glaubwürdige Engagement Europas von entscheidender Bedeutung sind, um die humanitären und sozioökonomischen Herausforderungen abzumildern; |
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46.

| 47. | nimmt die Bedeutung der europäischen Missionen zum Kapazitätsaufbau und zur Ausbildung für die Förderung von Frieden, Sicherheit und Stabilität in Afrika zur Kenntnis; bekräftigt die Bedeutung der Stabilisierungsmissionen und -operationen der EU in Afrika, insbesondere in den Regionen südlich der Sahara und in der Sahelzone, und fordert den EAD und den Rat auf, dafür zu sorgen, dass das Mandat und die Mittel der GSVP-Missionen in Afrika gestärkt werden und ihnen die Mittel an die Hand gegeben werden, damit sie weiterhin wirksam arbeiten können, um auf die großen Herausforderungen, denen sie gegenüberstehen, zu reagieren; hebt die führende Rolle der EU bei der diplomatischen und friedlichen Beilegung von Konflikten, unter anderem durch Vermittlungsinitiativen sowie durch Programme für Abrüstung, Demobilisierung und Reintegration, hervor; |
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47.

| 48. | ist der Auffassung, dass eine stärkere Beziehung zu Lateinamerika und der Karibik von zentraler Bedeutung für die geopolitische Strategie der EU in der Welt ist; betont, dass die Union die Beziehungen zwischen der EU und den lateinamerikanischen und karibischen Staaten, die zusammen ein Drittel der Mitglieder der Vereinten Nationen bilden, auf der Grundlage gemeinsamer Werte und Grundsätze verstärken muss, insbesondere im Hinblick auf die Verteidigung der multilateralen auf Regeln basierenden Ordnung, die Förderung einer grünen Agenda und die Bekämpfung von Armut und Ungleichheiten; fordert die Union nachdrücklich auf, ihre Position als bevorzugter Partner der lateinamerikanischen Länder angesichts der Aussicht, dass andere geopolitische Akteure in der Region mehr Raum einnehmen, beizubehalten; |
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48.

| 49. | fordert in diesem Zusammenhang ein zielgerichtetes, vielseitiges Engagement in der Region, das von einem gemeinsamen EU-Narrativ unterstützt wird und das Strategien fördert, die dazu beitragen, gemeinsame Herausforderungen wie die Förderung von Frieden, Sicherheit und Wohlstand zusammen anzugehen und gleichzeitig eine gemeinsame Front im Anschluss an die Bedrohungen durch den Klimawandel sicherzustellen; hebt die Bedeutung Lateinamerikas für die Europäische Union hervor und fordert, diese Region weiterhin als von hohem geostrategischen Interesse für die Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik zu betrachten und an der Förderung der Demokratie und der Menschenrechte in der Region mitzuwirken und zu ihrer wirtschaftlichen Entwicklung beizutragen; betont, dass die Achtung der Rechtsstaatlichkeit und ein stabiler politischer und rechtlicher Rahmen, einschließlich der Bekämpfung von Korruption und Straffreiheit, sowie Fortschritte auf dem Weg zur Demokratie und der Achtung der Menschenrechte und der Förderung der Grundfreiheiten Eckpfeiler für eine stärkere Integration und Zusammenarbeit mit den Staaten Lateinamerikas und der Karibik sind; betont, wie wichtig es ist, die Überarbeitung der globalen Abkommen mit Chile und Mexiko sowie des Assoziierungsabkommens EU-Mercosur, voranzubringen und abzuschließen, und hebt hervor, dass diese wichtige Verbündete und Partner der EU sind; erklärt sich zutiefst besorgt über die mangelnde Achtung der Demokratie und der Rechtsstaatlichkeit sowie über die Angriffe auf demokratisch gewählte Oppositionsführer, Journalisten, Studierende und Menschenrechtsverfechter, insbesondere diejenigen, die an Umweltfragen arbeiten, und ihre Anwälte; |
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49.

| 50. | bekräftigt seine volle Unterstützung des Friedensprozesses in Kolumbien und der Umsetzung, da dies für die Zukunft der Kolumbianer und für die Stabilisierung der Region entscheidend ist; fordert, gegenüber dem Regime in Venezuela und angesichts der Angriffe des Regimes von Präsident Nicolás Maduro auf die Menschenrechte auch im Hinblick auf die Sanktionsregelung einen entschlossenen gemeinsamen Standpunkt beizubehalten, insbesondere in Anbetracht der jüngsten Vorfälle und der Kritik, die verschiedene Gremien, darunter die Vereinten Nationen, kürzlich geäußert haben; |
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50.

| 51. | betont, wie wichtig es für die EU ist, eine einheitliche, realistische, wirksame, entschlossene und selbstbewusstere Strategie zu verfolgen, die alle Mitgliedstaaten vereint und die Beziehungen zur Volksrepublik China (VR China) im Interesse der EU insgesamt gestaltet, wobei sie proaktiv und entschlossen nach ausgewogeneren und wechselseitigen Wirtschaftsbeziehungen auf der Grundlage europäischer Werte und Interessen suchen sollte, wobei ein sehr starker und besonderer Schwerpunkt auf der Achtung der Menschenrechte und der Religions- und Weltanschauungsfreiheit liegen sollte; betont, wie wichtig es ist, einen gemeinsamen Ansatz mit den USA und anderen gleichgesinnten Partnern zu China zu erreichen; |
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51.

| 52. | fordert, dass eine EU-Politik gegenüber China auf den folgenden Grundsätzen beruht: Zusammenarbeit, wo immer möglich; Wettbewerb, wo nötig; Konfrontation, wo erforderlich; weist darauf hin, dass Chinas durchsetzungsstarke Public Diplomacy eine Reihe von Ländern von seinen Investitionen und Krediten abhängig gemacht hat; betont, dass die Europäische Union ihre Präsenz und Sichtbarkeit in den Partnerstaaten weltweit als wichtiger Investor und Geber von Entwicklungshilfe aktiv verstärken sollte; |
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52.

| 53. | bestärkt die VR China)darin, bei der Bewältigung globaler Herausforderungen mehr Verantwortung zu übernehmen, wobei nach Möglichkeit die Zusammenarbeit in multilateralen Rahmen beibehalten wird; dazu gehören insbesondere ehrgeizigere Maßnahmen und verbindliche Verpflichtungen in Bezug auf das Klima im Einklang mit den Zielen des Pariser Abkommens und die biologische Vielfalt sowie die Unterstützung multilateraler Reaktionen auf die COVID-19-Pandemie, unter anderem durch die Ermöglichung einer internationalen Untersuchung der Ursachen der Krankheit; bedauert die Desinformation von Seiten Chinas über die Ursachen der COVID-19-Pandemie, seine Manipulation des multilateralen Systems, die Verbreitung des chinesischen böswilligen Einflusses, Cyberangriffe und korrupte Investitionsprojekte; würdigt die wirksamen Bemühungen Taiwans, die Ausbreitung des Coronavirus einzudämmen, und seine Solidarität mit der EU, wie die Spende von mehr als sieben Millionen chirurgischen Masken an viele Mitgliedstaaten während der Pandemie gezeigt hat; |
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53.

| 54. | fordert die Kommission, den Rat und den VP/HR auf, der VR China weiterhin zu verstehen zu geben, dass die EU ihre anhaltenden Menschenrechtsverletzungen in Hongkong, Tibet und Xinjang und ihre Behandlung von Angehörigen von Minderheiten nicht tolerieren wird, und auf internationaler Ebene eine entscheidende Rolle zu spielen, um die Autonomie Hongkongs zu gewährleisten; verurteilt die Verletzung des Modells „Ein Land — zwei Systeme“ durch die Verabschiedung des Gesetzes über die nationale Sicherheit in China, das den hohen Grad der Autonomie Hongkongs ernsthaft untergräbt und sich nachteilig auf die Unabhängigkeit der Justiz und die Meinungsfreiheit in Hongkong auswirkt; äußert sich besorgt über die Auswirkungen der Verhängung des Gesetzes über nationale Sicherheit in Hongkong auf die Beziehungen zwischen China und Taiwan; betont, dass die anhaltende Untergrabung der Autonomie Hongkongs durch Peking nicht nur gegen die Verpflichtungen Chinas aus bilateralen Verträgen und dem Völkerrecht verstößt, sondern auch die Rolle Pekings als glaubwürdigen Partner in Frage stellt; weist darauf hin, dass das Parlament Menschenrechtsverletzungen auf dem chinesischen Festland und in Hongkong berücksichtigen wird, wenn es aufgefordert wird, ein umfassendes Abkommen über Investitionen und alle künftigen Handelsabkommen mit China zu billigen; bestärkt die Mitgliedstaaten darin, das vom Rat „Auswärtige Angelegenheiten“ am 28. Juli 2020 vereinbarte Maßnahmenpaket sowie die Entschließung des Parlaments vom 19. Juni 2020 umzusetzen (6); fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, sich aktiv gegen die brutale Verfolgung von Uiguren in Xinjang sowie anderer ethnischer und religiöser Minderheiten, insbesondere Christen und Tibeter, einzusetzen; fordert die Mitgliedstaaten und den VP/HR auf, im Rahmen der weltweiten Sanktionsregelung der EU Sanktionen gegen chinesische Beamte und staatlich geführte Einrichtungen zu verhängen, die für die Politik der Massenverhaftung von Uiguren und der Zwangsarbeit in China verantwortlich sind; |
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54.

| 55. | bekräftigt, dass die Union die Lage in Taiwan und die Intensivierung der politischen Beziehungen und Handelsbeziehungen zwischen der EU und der Republik China (Taiwan) weiterhin aufmerksam verfolgen wird; fordert die Volksrepublik China auf, alle Streitigkeiten über die Land- und Seegrenzen im Einklang mit dem Völkerrecht friedlich zu lösen und alle provokativen militärischen Schritte zu vermeiden, die auf die Destabilisierung des Südchinesischen Meeres abzielen; betont, dass die Wahrung des Friedens, der Stabilität und der Freiheit der Schifffahrt im indopazifischen Raum weiterhin von entscheidender Bedeutung für die Interessen der EU und ihrer Mitgliedstaaten ist; nimmt mit großer Besorgnis die jüngste Eskalation der Spannungen an der indisch-chinesischen Grenze sowie im Südchinesischen Meer und in der Meeresenge von Taiwan zur Kenntnis, darunter auch Chinas zunehmend provokative gegen Taiwan gerichtete Militärmanöver; ruft alle betroffenen Parteien auf, ihre Streitigkeiten durch einen konstruktiven Dialog friedlich beizulegen und von einseitigen Maßnahmen zur Änderung des Status quo abzusehen; ist der Ansicht, dass die Beziehungen zwischen China und Taiwan konstruktiv entwickelt werden sollten, ohne destabilisierende Initiativen oder Zwang von einer der beiden Seiten, und dass eine Änderung der Beziehungen zwischen China und Taiwan nicht gegen den Willen der Bürger Taiwans erfolgen darf; fordert die EU und ihre Mitgliedstaaten auf, ihre Politik des Engagements gegenüber Taiwan zu überdenken und mit internationalen Partnern zusammenzuarbeiten, um dazu beizutragen, die Demokratie in Taiwan aufrechtzuerhalten, ohne Bedrohungen aus dem Ausland; fordert die EU und ihre Mitgliedstaaten auf, sich dafür einzusetzen, dass Taiwan als Beobachter der Weltgesundheitsorganisation und der Weltgesundheitsversammlung sowie anderer internationaler Organisationen, Mechanismen und Aktivitäten sowie des weltweiten Netzes für die Prävention von Krankheiten beitreten kann; |
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55.

| 56. | betont, dass die EU strategische Regionen stärker berücksichtigen muss, die zunehmend international an Bedeutung gewinnen, wie unter anderem Afrika und die Arktis sowie den indopazifischen Raum, da China dort eine Expansionspolitik verfolgt, auf die die EU eine kohärente Antwort entwickeln muss; weist darauf hin, dass die Zusammenarbeit mit wichtigen gleichgesinnten Partnern im indopazifischen Raum, wie Japan, Indien, Südkorea, Australien und Neuseeland, weiter ausgebaut werden muss; begrüßt in diesem Zusammenhang die Bemühungen um die Entwicklung einer europäischen Strategie für den indopazifischen Raum auf der Grundlage der Grundsätze und Werte der EU, wozu auch gemeinsame Militärübungen Australiens und der NATO im Pazifik gehören können; ist der Ansicht, dass die EU als Teil einer kohärenten China-Strategie, bei der die EU und die Mitgliedstaaten sich bei Bedarf China gemeinsam entgegenstellen, eine engere Zusammenarbeit mit Ländern in der Region und anderen Demokratien anstreben sollte, für die die EU-Konnektivitätsstrategie in vollem Umfang genutzt werden sollte; warnt vor den Bemühungen Chinas um eine stärkere Machtposition in der Region, insbesondere in Taiwan, was zu Grenzstreitigkeiten mit vielen ihrer Nachbarn führt; |
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56.

| 57. | betont, dass das Potenzial für eine weitere Verbesserung der Beziehungen zwischen der EU und Indien unter Berücksichtigung der Entwicklungen in der Region und der wichtigen Rolle Indiens in der Region und weltweit genutzt werden soll; |
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57.

| 58. | begrüßt die Aufnahme einer gemeinsamen Mitteilung über die Arktis in das Arbeitsprogramm der Kommission für 2021; hält es für notwendig, dass die EU eine Arktis-Strategie hat; |
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58.

Stärkung der Kapazitäten und Mittel der EU im Bereich der GASP

| 59. | unterstreicht seine Unterstützung für die schrittweise Ausgestaltung und Förderung einer gemeinsamen Verteidigungspolitik, die auf die Stärkung der GSVP und ihrer in den Verträgen festgelegten Ziele und Aufgaben abzielt, hin zu einer vollwertigen Verteidigungsunion, in der die besondere verfassungsrechtliche Situation neutraler Länder anerkannt wird, die auf klaren strategischen Zielen beruht und auf menschliche Sicherheit und dauerhaften Frieden ausgerichtet ist; begrüßt in diesem Zusammenhang die Initiative zur Annahme eines Strategischen Kompasses im Jahr 2022; betont, dass die Beziehungen zwischen der EU und der NATO weiter ausgebaut werden müssen, wobei ihre Kompatibilität und die wechselseitige strategische Bedeutung zu unterstreichen sind; fordert die europäischen Staaten auf, mehr in ihre Verteidigungsfähigkeiten zu investieren, die Verantwortlichkeiten innerhalb der NATO neu zu gewichten und ein gleichberechtigter Partner der Vereinigten Staaten zu werden; erkennt den Nutzen der Missionen und Operationen der Gemeinsamen Sicherheits- und Verteidigungspolitik in Bezug auf Frieden, Sicherheit und internationale Stabilität an; begrüßt die Fortschritte bei der Einrichtung der Europäischen Friedensfazilität; besteht darauf, dass es notwendig ist, über Erklärungen hinauszugehen und zu handeln, insbesondere dadurch, dass der EU eine wirklich europäische verteidigungsindustrielle Basis durch einen europäischen Verteidigungsfonds mit dem notwendigen Budget gegeben und eine schnellere und kohärentere Umsetzung der ständigen strukturierten Zusammenarbeit sichergestellt wird und dass die strategische Autonomie der EU Wirklichkeit wird, damit die EU einen stärker integrierten Binnenmarkt für Verteidigungsgüter fördern kann; betont, wie wichtig es ist, inklusive Konsultationen verschiedener Interessenträger durchzuführen, um eine gemeinsame strategische Kultur in den Bereichen Sicherheit und Verteidigung zu fördern; |
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59.

| 60. | weist erneut darauf hin, dass die Beteiligung von Frauen an Friedens- und Sicherheitsprozessen eine wichtige Rolle für den Erfolg und die Dauerhaftigkeit von Friedensabkommen sowie für die Dauerhaftigkeit und Qualität des Friedens spielen kann; betont, dass die Zusagen und Erklärungen im Zusammenhang mit der Förderung der Agenda für Frauen, Frieden und Sicherheit und der ausgewogenen Vertretung von Frauen in der Außen- und Sicherheitspolitik oft eher Rhetorik bleiben, anstatt dass die tatsächliche Umsetzung angestrebt und sichergestellt wird, was zur Folge hat, dass bei den Zielen der Agenda weltweit kaum Fortschritte zu verzeichnen sind; weist auf darauf hin, dass eine Konfliktbeilegung umso erfolgreicher ist, wenn während des gesamten Prozesses die Geschlechterparität und die Gleichstellung der Geschlechter geachtet werden, und fordert eine stärkere Beteiligung von Frauen bei GSVP-Missionen, insbesondere an Entscheidungsprozessen und in Führungspositionen; fordert darüber hinaus eine systematischere durchgängige Berücksichtigung der Geschlechterperspektive bei solchen Missionen, Garantien für Schulungen zur Gleichstellung der Geschlechter und zu Frauen, Frieden und Sicherheit für das gesamte von der EU entsandte militärische und zivile Personal, einschließlich der mittleren und oberen Führungsebene des EAD und der Leiter und Befehlshaber von GSVP-Missionen und -Operationen, sowie aktive Beiträge zur Umsetzung der Resolution 1325 des Sicherheitsrates der Vereinten Nationen zu Frauen, Frieden und Sicherheit; fordert spezifische und messbare Ziele in Bezug auf die Vielfalt und die Präsenz von Frauen in Führungspositionen im EAD, einschließlich des Ziels, 50 % Frauen in Führungspositionen, als Delegationsleiterinnen, EU-Sonderbeauftragte und Leiterinnen von GSVP-Missionen und -Operationen, zu erreichen; fordert die Umsetzung des anstehenden Aktionsplans zur Gleichstellung der Geschlechter III und des Aktionsplans zu Frauen, Frieden und Sicherheit in nationale Aktionspläne, einschließlich einer Halbzeitevaluierung, sowie die Aufnahme des Aktionsplans zu Frauen, Frieden und Sicherheit in den Aktionsplan für die Gleichstellung der Geschlechter (GAP III); |
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60.

| 61. | betont, dass die EU bei der Bewältigung der Folgen der Pandemie, die ausreichende Finanzmittel erfordert, eine weltweite Führungsrolle übernehmen muss; betont, dass ein ehrgeizigerer mehrjähriger Finanzrahmen (MFR) im Bereich des auswärtigen Handelns und der Verteidigung erforderlich ist, einschließlich höherer Mittelzuweisungen für die GASP, das Instrument Nachbarschaft, Entwicklungszusammenarbeit und internationale Zusammenarbeit (NDICI), das Instrument für Heranführungshilfe (IPA III), den Europäischen Verteidigungsfonds (EVF) und die militärische Mobilität, und fordert den Rat auf, dafür Sorge zu tragen, dass die Europäische Friedensfazilität rasch angenommen wird; bedauert die vom Rat vorgeschlagenen Kürzungen für die außenpolitischen Instrumente im neuen mehrjährigen Finanzrahmen und die fehlende Finanzierung über das Aufbauinstrument „NextGenerationEU“; betont, dass diese Kürzungen die Rolle der EU weltweit behindern und ihre Fähigkeit zur Stabilisierung und Umgestaltung der Beitrittsländer beeinträchtigen können; betont, dass das Parlament in sinnvoller Weise in die strategische Steuerung, den jährlichen und mehrjährigen Arbeitsprogrammen und der Kontrolle der externen Finanzierungsinstrumente eingebunden werden muss; weist darauf hin, dass die EU-Haushaltsmittel für zivile Konfliktverhütung für den nächsten MFR erheblich aufgestockt und die Mittel für Friedenskonsolidierung, Dialog, Vermittlung und Versöhnung mindestens verdoppelt werden müssen; |
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61.

| 62. | fordert die Stärkung der Verteidigungsfähigkeiten unter vorrangiger Berücksichtigung der im Rahmen des Fähigkeitenentwicklungsplans (CDP) und der Koordinierten Jährlichen Überprüfung der Verteidigung (CARD) festgestellten Fähigkeitslücken, insbesondere durch vertiefte Kooperationsaktivitäten wie die Bündelung und gemeinsame Nutzung und ausreichende Finanzmittel für sinnvolle Projekte, sowie ehrgeizigere Konzepte im Zusammenhang mit der Ständigen Strukturierten Zusammenarbeit (SSZ), dem Europäischen Verteidigungsfonds, der militärischen Mobilität und dem europäischen Raumfahrtprogramm; stellt fest, dass diese Schritte auch für die NATO und die transatlantischen Beziehungen von Nutzen sein sollten; betont, dass die Instrumente und Mechanismen der EU im Bereich der Verteidigungszusammenarbeit der EU kohärenter sein müssen, und fordert in diesem Zusammenhang, dass die Ressourcen optimiert werden, um unnötige Überschneidungen mit Blick auf Ausgaben und Instrumente zu vermeiden; fordert mehr Unterstützung und Personal sowie angemessene und dauerhafte Haushaltsmittel für die Abteilung Strategische Kommunikation des EAD unter der Bedingung, dass eine unabhängige eingehende Bewertung ihrer vergangenen und laufenden Tätigkeiten durchgeführt wird; fordert eine Überprüfung des Mandats der Abteilung für strategische Kommunikation des EAD, um eine Einmischung von neuen Akteuren aus dem Ausland, etwa von China, einzubeziehen; |
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62.

| 63. | bekräftigt seine Forderung nach einer stärkeren Unterstützung der EU-Strategie für die maritime Sicherheit, da die Aufrechterhaltung der Freiheit der Schifffahrt sowohl weltweit als auch in der Nachbarschaft eine wachsende Herausforderung darstellt; hebt hervor, dass die Freiheit der Schifffahrt zu jeder Zeit respektiert werden sollte; empfiehlt im Hinblick auf ein wirksames Management globaler maritimer Informationen, die strukturelle Koordinierung zwischen Institutionen, Organisationen und nationalen Behörden zu verstärken und zu unterstützen, indem insbesondere die Konvergenz der beiden wichtigsten zivilen und militärischen Komponenten, die die Grundlage für die Kenntnis der maritimen Situation bilden, ermöglicht wird; |
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63.

| 64. | unterstreicht die Bedeutung der Missionen und Operationen der Gemeinsamen Sicherheits- und Verteidigungspolitik (GSVP); hebt das Bestehen von Rahmenabkommen mit Drittstaaten für deren Beteiligung an Krisenbewältigungsoperationen der EU hervor; weist darauf hin, dass in diesen Abkommen der gemeinsame Charakter der Bemühungen um Frieden und Sicherheit zum Ausdruck kommt; |
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64.

| 65. | verweist auf die mittel- bis langfristigen Bedrohungen, die die GASP in Zukunft angehen muss, einschließlich der Sicherheitsrisiken, die durch autoritäre Regime, nichtstaatliche Akteure, den Klimawandel, Cyberbedrohungen, CBRN-Angriffe, hybride Bedrohungen einschließlich der breiteren Nutzung der künstlichen Intelligenz, Desinformationskampagnen, den Weltraumwettlauf und dessen Militarisierung und neue Technologien, Terrorismus und unkontrollierte Migrationsströme neben den bereits bestehenden geopolitischen Herausforderungen entstehen; betont, dass die EU Fortschritte bei der Definition und Anerkennung hybrider Bedrohungen erzielen muss; fordert die EU auf, das Bewusstsein für diese Bedrohungen zu schärfen und eine gemeinsame Resilienzkapazität aufzubauen; betont, dass solchen Bedrohungen nur durch koordinierte Maßnahmen und rechtzeitige und angemessene Investitionen in die europäische Forschung und Innovation begegnet werden kann; begrüßt die Einrichtung des Sonderausschusses Künstliche Intelligenz im digitalen Zeitalter durch das Parlament als ein Forum, das sich mit strategischen Fragen im Zusammenhang mit künstlicher Intelligenz befasst; hält es für wichtig, für eine bessere Verknüpfung der internen und externen Aspekte der EU-Strategien zu sorgen, um sicherzustellen, dass diese auf die Ziele der gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik, einschließlich der Energiepolitik der EU, ausgerichtet sind; |
| --- | --- |

65.

| 66. | betont, dass eine kohärente klimapolitische Dimension der Außen- und Sicherheitspolitik der EU entwickelt werden muss, da der Klimawandel zunehmend die Rolle eines wirtschaftlichen, sozialen und politischen Destabilisators und Risikomultiplikators einnimmt; |
| --- | --- |

66.

| 67. | begrüßt die erkenntnisgestützte Bedrohungsanalyse, die derzeit von dem VP/HR als Ausgangspunkt für den künftigen Strategischen Rahmen durchgeführt wird, und fordert eine Debatte im Parlament über das Ergebnis dieser Analyse; begrüßt den neuen Ansatz der Kommission, strategische Zukunftsforschung in die Politikgestaltung der EU einzubetten, auch in Bezug auf Außen- und Sicherheitsfragen; |
| --- | --- |

67.

o

o o

| 68. | beauftragt seinen Präsidenten, diese Entschließung dem Präsidenten des Europäischen Rates, dem Rat, der Kommission, dem Vizepräsidenten der Kommission und Hohen Vertreter der Union für Außen- und Sicherheitspolitik sowie den Mitgliedstaaten zu übermitteln. |
| --- | --- |

68.

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(1)  ABl. C 210 vom 3.8.2010, S. 1.

(2)  Angenommene Texte, P9_TA(2020)0286.

(3)  Angenommene Texte, P8_TA(2019)0172.

(4)  Angenommene Texte, P9_TA(2020)0054.

(5)  Beschluss (GASP) 2019/797 des Rates vom 17. Mai 2019 über restriktive Maßnahmen gegen Cyberangriffe, die die Union oder ihre Mitgliedstaaten bedrohen (ABl. L 129 I vom 17.5.2019, S. 13).

(6)  Angenommene Texte, P9_TA(2020)0174.

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| 10.11.2021 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 456/78 |
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10.11.2021

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 456/78

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P9_TA(2021)0013

Umsetzung der Gemeinsamen Sicherheits- und Verteidigungspolitik — Jahresbericht 2020

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 20. Januar 2021 zu der Umsetzung der Gemeinsamen Sicherheits- und Verteidigungspolitik — Jahresbericht 2020 (2020/2207(INI))

(2021/C 456/08)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf den Vertrag von Lissabon, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Vertrag von Lissabon,

| — | unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Europäischen Rates vom 20. Dezember 2013, 26. Juni 2015, 15. Dezember 2016, 22. Juni 2017, 28. Juni 2018, 14. Dezember 2018, 20. Juni 2019, 12. Dezember 2019 und 21. Juli 2020, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Europäischen Rates vom 20. Dezember 2013, 26. Juni 2015, 15. Dezember 2016, 22. Juni 2017, 28. Juni 2018, 14. Dezember 2018, 20. Juni 2019, 12. Dezember 2019 und 21. Juli 2020,

| — | unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates zur Gemeinsamen Sicherheits- und Verteidigungspolitik vom 25. November 2013, 18. November 2014, 18. Mai 2015, 27. Juni 2016, 14. November 2016, 18. Mai 2017, 17. Juli 2017, 25. Juni 2018, 17. Juni 2019 und 17. Juni 2020, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates zur Gemeinsamen Sicherheits- und Verteidigungspolitik vom 25. November 2013, 18. November 2014, 18. Mai 2015, 27. Juni 2016, 14. November 2016, 18. Mai 2017, 17. Juli 2017, 25. Juni 2018, 17. Juni 2019 und 17. Juni 2020,

| — | unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates und der im Rat vereinigten Vertreter der Regierungen der Mitgliedstaaten zur Schaffung eines Pakts für die zivile GSVP, |
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—

unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates und der im Rat vereinigten Vertreter der Regierungen der Mitgliedstaaten zur Schaffung eines Pakts für die zivile GSVP,

| — | unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates zu Frauen, Frieden und Sicherheit vom 10. Dezember 2018, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates zu Frauen, Frieden und Sicherheit vom 10. Dezember 2018,

| — | unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 19. Juni 2017 zu dem Rahmen für eine gemeinsame diplomatische Reaktion der EU auf böswillige Cyberaktivitäten, |
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—

unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 19. Juni 2017 zu dem Rahmen für eine gemeinsame diplomatische Reaktion der EU auf böswillige Cyberaktivitäten,

| — | unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates zu Jugend, Frieden und Sicherheit vom 7. Juni 2018 und zum Thema „Die Jugend im auswärtigen Handeln“ vom 5. Juni 2020, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates zu Jugend, Frieden und Sicherheit vom 7. Juni 2018 und zum Thema „Die Jugend im auswärtigen Handeln“ vom 5. Juni 2020,

| — | unter Hinweis auf den Beschluss (GASP) 2019/797 des Rates vom 17. Mai 2019 über restriktive Maßnahmen gegen Cyberangriffe, die die Union oder ihre Mitgliedstaaten bedrohen (1), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Beschluss (GASP) 2019/797 des Rates vom 17. Mai 2019 über restriktive Maßnahmen gegen Cyberangriffe, die die Union oder ihre Mitgliedstaaten bedrohen (1),

| — | unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates über zusätzliche Anstrengungen zur Stärkung der Resilienz und zur Abwehr hybrider Bedrohungen vom 10. Dezember 2019, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates über zusätzliche Anstrengungen zur Stärkung der Resilienz und zur Abwehr hybrider Bedrohungen vom 10. Dezember 2019,

| — | unter Hinweis auf das am 28. Juni 2016 von der Vizepräsidentin der Kommission und Hohen Vertreterin der Union für Außen- und Sicherheitspolitik (VP/HR) vorgelegte Dokument mit dem Titel „Gemeinsame Vision, gemeinsames Handeln: Ein stärkeres Europa — Eine Globale Strategie für die Außen- und Sicherheitspolitik der Europäischen Union“, |
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unter Hinweis auf das am 28. Juni 2016 von der Vizepräsidentin der Kommission und Hohen Vertreterin der Union für Außen- und Sicherheitspolitik (VP/HR) vorgelegte Dokument mit dem Titel „Gemeinsame Vision, gemeinsames Handeln: Ein stärkeres Europa — Eine Globale Strategie für die Außen- und Sicherheitspolitik der Europäischen Union“,

| — | unter Hinweis auf die Gemeinsame Mitteilung an das Europäische Parlament und den Rat über den Aktionsplan zur militärischen Mobilität vom 28. März 2018 (JOIN(2018)0005), |
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—

unter Hinweis auf die Gemeinsame Mitteilung an das Europäische Parlament und den Rat über den Aktionsplan zur militärischen Mobilität vom 28. März 2018 (JOIN(2018)0005),

| — | unter Hinweis auf die Gemeinsamen Erklärungen des Präsidenten des Europäischen Rates, des Präsidenten der Europäischen Kommission und des Generalsekretärs der Nordatlantikvertrags-Organisation (NATO) vom 8. Juli 2016 und 12. Juli 2018, |
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—

unter Hinweis auf die Gemeinsamen Erklärungen des Präsidenten des Europäischen Rates, des Präsidenten der Europäischen Kommission und des Generalsekretärs der Nordatlantikvertrags-Organisation (NATO) vom 8. Juli 2016 und 12. Juli 2018,

| — | unter Hinweis auf die Charta der Vereinten Nationen, |
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—

unter Hinweis auf die Charta der Vereinten Nationen,

| — | unter Hinweis auf die Schlussakte von Helsinki der Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (OSZE) von 1975, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Schlussakte von Helsinki der Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (OSZE) von 1975,

| — | unter Hinweis auf das gemeinsame Paket aus 42 Vorschlägen, das vom Rat der EU und vom NATO-Rat am 6. Dezember 2016 gebilligt wurde, sowie auf die Sachstandsberichte vom 14. Juni 2017 und 5. Dezember 2017 über die Umsetzung dieses Pakets sowie auf das neue Paket aus 32 Vorschlägen, das von beiden Räten am 5. Dezember 2017 gebilligt wurde, |
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—

unter Hinweis auf das gemeinsame Paket aus 42 Vorschlägen, das vom Rat der EU und vom NATO-Rat am 6. Dezember 2016 gebilligt wurde, sowie auf die Sachstandsberichte vom 14. Juni 2017 und 5. Dezember 2017 über die Umsetzung dieses Pakets sowie auf das neue Paket aus 32 Vorschlägen, das von beiden Räten am 5. Dezember 2017 gebilligt wurde,

| — | unter Hinweis auf den fünften Sachstandsbericht vom 16. Juni 2020 über die Umsetzung des vom Rat der EU und vom NATO-Rat am 6. Dezember 2016 und 5. Dezember 2017 gebilligten gemeinsamen Pakets von Vorschlägen, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den fünften Sachstandsbericht vom 16. Juni 2020 über die Umsetzung des vom Rat der EU und vom NATO-Rat am 6. Dezember 2016 und 5. Dezember 2017 gebilligten gemeinsamen Pakets von Vorschlägen,

| — | unter Hinweis auf die enormen Auswirkungen, die der Austritt des Vereinigten Königreichs aus der EU auf die potenziellen Verteidigungsfähigkeiten der EU haben wird, da das Vereinigte Königreich eine der effizientesten europäischen Militärmächte ist, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die enormen Auswirkungen, die der Austritt des Vereinigten Königreichs aus der EU auf die potenziellen Verteidigungsfähigkeiten der EU haben wird, da das Vereinigte Königreich eine der effizientesten europäischen Militärmächte ist,

| — | unter Hinweis auf die rechtswidrige Invasion und Annexion der Krim durch Russland, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die rechtswidrige Invasion und Annexion der Krim durch Russland,

| — | unter Hinweis auf die Verletzung des Luftraums und der Seegrenzen von Mitgliedstaaten durch Russland, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Verletzung des Luftraums und der Seegrenzen von Mitgliedstaaten durch Russland,

| — | unter Hinweis auf Chinas zunehmende wirtschaftliche und militärische Präsenz im Mittelmeerraum und in den afrikanischen Ländern, |
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unter Hinweis auf Chinas zunehmende wirtschaftliche und militärische Präsenz im Mittelmeerraum und in den afrikanischen Ländern,

| — | unter Hinweis auf die Bedrohung durch in- und ausländischen Terrorismus, vor allem durch Gruppen wie den IS, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Bedrohung durch in- und ausländischen Terrorismus, vor allem durch Gruppen wie den IS,

| — | unter Hinweis auf neue Technologien wie künstliche Intelligenz, Weltraumfähigkeiten und Quanteninformatik, die neue Möglichkeiten für die Menschheit eröffnen, aber auch neue Herausforderungen in der Verteidigungs- und Außenpolitik mit sich bringen, die eine klare Strategie und einen Konsens unter den Verbündeten erfordern, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf neue Technologien wie künstliche Intelligenz, Weltraumfähigkeiten und Quanteninformatik, die neue Möglichkeiten für die Menschheit eröffnen, aber auch neue Herausforderungen in der Verteidigungs- und Außenpolitik mit sich bringen, die eine klare Strategie und einen Konsens unter den Verbündeten erfordern,

| — | unter Hinweis auf den zweiten Sachstandsbericht über die Prioritäten der Europäischen Union und der Vereinten Nationen für Friedenseinsätze und Krisenbewältigung 2019–2021, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den zweiten Sachstandsbericht über die Prioritäten der Europäischen Union und der Vereinten Nationen für Friedenseinsätze und Krisenbewältigung 2019–2021,

| — | unter Hinweis auf die Resolutionen 3212(1974), 32/15(1977), 33/15(1978), 34/30(1979) und 37/253(1983) der Generalversammlung der Vereinten Nationen, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Resolutionen 3212(1974), 32/15(1977), 33/15(1978), 34/30(1979) und 37/253(1983) der Generalversammlung der Vereinten Nationen,

| — | unter Hinweis auf die Resolutionen (UNSCR) 353(1974), 361(1975), 367(1975), 458(1979), 541(1983), 550(1984), 649(1990), 716(1991), 750(1992), 774(1992), 789(1992), 889 (1993), 939(1994), 1032(1995), 1062(1996), 1250(1999), 2009(2011), 2095(2013) und 2174(2014) des Sicherheitsrates der Vereinten Nationen, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Resolutionen (UNSCR) 353(1974), 361(1975), 367(1975), 458(1979), 541(1983), 550(1984), 649(1990), 716(1991), 750(1992), 774(1992), 789(1992), 889 (1993), 939(1994), 1032(1995), 1062(1996), 1250(1999), 2009(2011), 2095(2013) und 2174(2014) des Sicherheitsrates der Vereinten Nationen,

| — | unter Hinweis auf die Ziele der Vereinten Nationen für nachhaltige Entwicklung, mit besonderem Augenmerk auf Ziel 16, mit dem im Sinne der nachhaltigen Entwicklung friedliche und inklusive Gesellschaften gefördert werden sollen, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Ziele der Vereinten Nationen für nachhaltige Entwicklung, mit besonderem Augenmerk auf Ziel 16, mit dem im Sinne der nachhaltigen Entwicklung friedliche und inklusive Gesellschaften gefördert werden sollen,

| — | unter Hinweis auf die Publikation der Vereinten Nationen vom Juni 2018 mit dem Titel „Securing our Common Future: An Agenda for Disarmament“ (Sicherung unserer gemeinsamen Zukunft: Eine Agenda für die Abrüstung), |
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unter Hinweis auf die Publikation der Vereinten Nationen vom Juni 2018 mit dem Titel „Securing our Common Future: An Agenda for Disarmament“ (Sicherung unserer gemeinsamen Zukunft: Eine Agenda für die Abrüstung),

| — | unter Hinweis auf die Analyse Nr. 09/2019 des Europäischen Rechnungshofes zum Thema „Europäische Verteidigung“, |
| --- | --- |

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unter Hinweis auf die Analyse Nr. 09/2019 des Europäischen Rechnungshofes zum Thema „Europäische Verteidigung“,

| — | unter Hinweis auf seine Entschließungen vom 14. Dezember 2016 (2), 13. Dezember 2017 (3), 12. Dezember 2018 (4) und 15. Januar 2020 (5) zur Umsetzung der Gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließungen vom 14. Dezember 2016 (2), 13. Dezember 2017 (3), 12. Dezember 2018 (4) und 15. Januar 2020 (5) zur Umsetzung der Gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik,

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 13. Juni 2018 zu den Beziehungen zwischen der EU und der NATO (6), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 13. Juni 2018 zu den Beziehungen zwischen der EU und der NATO (6),

| — | unter Hinweis auf seine Empfehlung an den Rat und den Vizepräsidenten der Kommission/Hohen Vertreter der Union für Außen- und Sicherheitspolitik (VP/HR) zur Vorbereitung des im Jahr 2020 vorgesehenen Verfahrens zur Überprüfung des Vertrags über die Nichtverbreitung von Kernwaffen (NVV), zur nuklearen Rüstungskontrolle und zu Möglichkeiten der nuklearen Abrüstung, |
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—

unter Hinweis auf seine Empfehlung an den Rat und den Vizepräsidenten der Kommission/Hohen Vertreter der Union für Außen- und Sicherheitspolitik (VP/HR) zur Vorbereitung des im Jahr 2020 vorgesehenen Verfahrens zur Überprüfung des Vertrags über die Nichtverbreitung von Kernwaffen (NVV), zur nuklearen Rüstungskontrolle und zu Möglichkeiten der nuklearen Abrüstung,

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 17. September 2020 zu Waffenexporten und der Umsetzung des Gemeinsamen Standpunkts 2008/944/GASP (7), |
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—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 17. September 2020 zu Waffenexporten und der Umsetzung des Gemeinsamen Standpunkts 2008/944/GASP (7),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 14. Februar 2019 zur Zukunft des INF-Vertrags und den Auswirkungen auf die Europäische Union (8), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 14. Februar 2019 zur Zukunft des INF-Vertrags und den Auswirkungen auf die Europäische Union (8),

| — | unter Hinweis auf seinen Standpunkt vom 18. April 2019 zu dem Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Errichtung des Europäischen Verteidigungsfonds (9), |
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—

unter Hinweis auf seinen Standpunkt vom 18. April 2019 zu dem Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Errichtung des Europäischen Verteidigungsfonds (9),

| — | unter Hinweis auf seine Empfehlung an den Rat für einen Beschluss zur Einrichtung einer Europäischen Friedensfazilität (10), |
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—

unter Hinweis auf seine Empfehlung an den Rat für einen Beschluss zur Einrichtung einer Europäischen Friedensfazilität (10),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 12. September 2018 zu autonomen Waffensystemen (11), |
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—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 12. September 2018 zu autonomen Waffensystemen (11),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 23. Juli 2020 zu den Schlussfolgerungen der außerordentlichen Tagung des Europäischen Rates vom 17.–21. Juli 2020 (12), |
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unter Hinweis auf seine Entschließung vom 23. Juli 2020 zu den Schlussfolgerungen der außerordentlichen Tagung des Europäischen Rates vom 17.–21. Juli 2020 (12),

| — | gestützt auf Artikel 54 seiner Geschäftsordnung, |
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gestützt auf Artikel 54 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für auswärtige Angelegenheiten (A9-0265/2020), |
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—

unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für auswärtige Angelegenheiten (A9-0265/2020),

1.

weist erneut darauf hin, dass die EU den Anspruch erhebt, international für Frieden und Sicherheit einzutreten, und fordert, dass sie sich mit ihrem Handeln und ihren politischen Maßnahmen dafür einsetzt, im Einklang mit den Grundsätzen und Werten der Charta der Vereinten Nationen und den Zielen gemäß Artikel 21 des Vertrags über die Europäische Union (EUV) international Frieden, Sicherheit, einen effizienten Multilateralismus, Zusammenarbeit und globale Stabilität zu wahren sowie die auf Regeln basierende internationale Ordnung, das Völkerrecht, die Menschenrechte und die Demokratie aktiv zu fördern;

2.

betont, dass die europäischen Akteure angesichts der derzeitigen zunehmenden vielfältigen Bedrohungen der globalen, regionalen und nationalen Sicherheit und Stabilität, denen die EU in einem hochgradig multipolaren und unvorhersehbaren Umfeld mit selbstbewussteren und konkurrierenden globalen und regionalen Mächten und wechselnden Bündnissen ausgesetzt ist, nur durch das gemeinsame Gewicht einer starken und geeinten Europäischen Union und ihrer Mitgliedstaaten in enger Zusammenarbeit mit gleichgesinnten Demokratien das Potenzial haben werden, eine tragfähigere Gemeinsame Sicherheits- und Verteidigungspolitik (GSVP) zu entwickeln, um in dem neuen geopolitischen Umfeld international eine wichtigere Rolle zu spielen und zu Frieden, Sicherheit für die Menschen, einer nachhaltigen Entwicklung, Wohlstand, Freiheit, Achtung der Grundrechte und -werte und zur Demokratie beizutragen;

3.

stellt fest, dass die anhaltende Verschlechterung des strategischen Umfelds der Union unmittelbar oder mittelbar die Sicherheit ihrer Mitgliedstaaten und Bürger beeinträchtigt; betont, dass die Union und die Mitgliedstaaten in diesem instabilen und unvorhersehbaren Umfeld gemeinsam eine wichtigere Rolle spielen müssen, um die Sicherheit ihrer Mitgliedstaaten, Bürger und Werte vor multilateralen Bedrohungen, Risiken und Herausforderungen zu gewährleisten;

4.

nimmt das von der Europäischen Union erklärte Ziel zur Kenntnis, eine strategische Autonomie Europas zu entwickeln, die auf der Fähigkeit der Union beruht, eine Krisensituation unabhängig zu beurteilen und autonome Entscheidungen zu treffen, und auf ihrer Fähigkeit, eigenständig zu handeln, wenn die Umstände dies erfordern, um ihre Interessen und Werte unter uneingeschränkter Achtung der Bündnisse und ihrer strategischen Partner unter Wahrung des Grundsatzes der Komplementarität mit der NATO zu verteidigen;

5.

fordert den VP/HR und den Rat auf, eine gemeinsame offizielle Definition des Begriffs der strategischen Autonomie vorzulegen und die Ziele, Mittel und Ressourcen für deren Umsetzung klar festzulegen; ist der Ansicht, dass die Fähigkeit, autonom zu handeln, wichtig für die EU ist, damit sie ihr multilaterales Handeln verstärken kann, weniger anfällig für externe Bedrohungen ist und in einer multilateralen, auf Regeln basierenden Ordnung ein verlässlicher Partner sein kann;

6.

ist der Ansicht, dass die COVID-19-Pandemie die Anfälligkeit der EU und ihre Abhängigkeit von Drittländern aufgezeigt hat; betont, dass es vor diesem Hintergrund noch wichtiger ist, dass die EU ihre Bemühungen um strategische Autonomie intensiviert;

7.

stellt fest, dass bei der Umsetzung der GSVP einige Fortschritte erzielt wurden; begrüßt, dass die EU weiterhin bestrebt ist, global stärker präsent zu sein und ihre Fähigkeit zu verbessern, unter anderem im Rahmen ihrer GSVP-Missionen und -Operationen als Förderer und Garant der internationalen Sicherheit zu handeln mit dem Ziel, dauerhaften Frieden, Stabilität, Sicherheit und Wohlstand zu erreichen und aktiv dazu beizutragen, Konflikte auf der ganzen Welt — insbesondere in der Nachbarschaft der EU — zu überwinden und beizulegen;

8.

begrüßt die Ankündigung des VP/HR, dass bis Ende 2020 eine Analyse der gemeinsamen Bedrohungen und Herausforderungen vorgelegt wird, die die Grundlage für politische Diskussionen mit den Mitgliedstaaten und für die Ausarbeitung eines strategischen Kompasses bilden wird; stellt fest, dass mit dem Strategischen Kompass ab spätestens 2022 die Umsetzung der im Jahr 2016 festgelegten Zielvorstellungen der EU vorangebracht und gesteuert wird und ein strategischer Ansatz sowie spezifische Ziele und Vorgaben in den vier Schlüsselbereichen Krisenbewältigung, Resilienz, Fähigkeiten und Partnerschaften festgelegt werden; betont, dass dies notwendig ist, da die EU Beispielszenarien für militärische und zivile Einsätze entwickeln und sich auf operativer und politischer Ebene gut vorbereiten muss; hofft, dass der Strategische Kompass als erster Schritt zur Entwicklung einer unabhängigen operativen Kapazität der EU den Weg für eine stärker harmonisierte strategische Kultur ebnen und damit die Beschlussfassung der Union erleichtern wird;

9.

zieht in Erwägung, eigene Berichte und Empfehlungen zu den Schlüsselbereichen des Strategischen Kompasses vorzulegen, um in Übereinstimmung mit unseren demokratischen institutionellen Grundsätzen für parlamentarische Mitwirkung zu sorgen und entsprechende Orientierungshilfe zu geben;

10.

unterstreicht die vorrangige geopolitische Bedeutung einer nachhaltigen regionalen Stabilität, von Sicherheit und Wohlstand in der Union und der Verhinderung destabilisierender Prozesse in ihrer Nachbarschaft, sowohl in der östlichen als auch in der südlichen Nachbarschaft sowie in der Arktis; betont die Schlüsselrolle der Operationen EUFOR Althea und EULEX Kosovo bei der Förderung von Stabilität und Sicherheit durch die Stärkung der Resilienz der Länder und die Förderung des Kapazitätsaufbaus in einer für die EU strategisch wichtigen Region; begrüßt die Verlängerung der Mandate der Rechtsstaatlichkeitsmission der Europäischen Union im Kosovo, der EU-Beratungsmission für die Ukraine, sowie die GSVP-Missionen der EU in den westlichen Balkanstaaten und in der östlichen Nachbarschaft; fordert eine Überprüfung der laufenden GSVP-Mission EUAM Ukraine, um festzustellen, wie sie die Sicherheit der Ukraine weiter unterstützen kann;

11.

weist darauf hin, dass die Instabilität in der südlichen Nachbarschaft Europas, insbesondere in der Sahelzone, in Westafrika und am Horn von Afrika letztlich negative Nebeneffekte insbesondere auf die südliche Nachbarschaft der EU hat und somit eine unmittelbare Herausforderung für das Management der Außengrenzen der EU bildet;

12.

ist besorgt darüber, dass die Streitkräfte der Russischen Föderation völkerrechtswidrig noch immer große Teile der Ukraine und Georgiens besetzt halten, dass sie in der Republik Moldau immer noch präsent sind und dass Russland nach wie vor den Frieden und die Sicherheit in der Region destabilisiert; ist besorgt über das beispiellose Ausmaß staatlich geförderter Desinformationskampagnen in der östlichen Nachbarschaft; verurteilt weiterhin die militärische Intervention Russlands und die rechtswidrige Annexion der Krim sowie die Aufrechterhaltung des festgefahrenen Konflikts in der Republik Moldau; erachtet es als äußerst wichtig, sich bezüglich der EU-Politik in diesem Zusammenhang geschlossen zu äußern;

13.

begrüßt die Einstellung der Feindseligkeiten in und um Bergkarabach; weist mit Besorgnis insbesondere auf die militärische Beteiligung von Drittländern an dem Konflikt und insbesondere auf die destabilisierende Rolle und Einmischung der Türkei hin; fordert eine internationale Untersuchung über die mutmaßliche Präsenz ausländischer Kämpfer und den Einsatz von Streumunition und Phosphorbomben; fordert die Europäische Union und internationale Gremien auf, dafür zu sorgen, dass Kriegsverbrechen in Bergkarabach und der Einsatz verbotener Waffen im Bergkarabach-Konflikt nicht straffrei bleiben; besteht darauf, dass humanitäre Hilfe ermöglicht werden muss, unverzüglich mit dem Austausch von Gefangenen und Opfern fortzufahren ist und dass das kulturelle Erbe von Bergkarabach erhalten werden muss;

14.

ist zutiefst besorgt über die jüngsten Eskalationen der Spannungen in einigen potenziellen Krisenherden im indopazifischen Raum, die etwa die umstrittene Grenze zwischen Indien und China, das Ost- und Südchinesische Meer und die Meerenge von Taiwan betreffen, sowie auch über Chinas zunehmend provokative gegen Taiwan gerichtete Militärmanöver; fordert alle betroffenen Parteien auf, ihre Differenzen friedlich beizulegen, um die Spannungen abzubauen, und von einseitigen Maßnahmen, die auf die Änderung des Status quo abzielen, abzusehen; betont, wie wichtig die friedliche Entwicklung in der Meerenge von Taiwan ist, um Frieden, Stabilität und Wohlstand für China und Taiwan sowie in der asiatisch-pazifischen Region zu erhalten, was auch für die Interessen der EU nach wie vor äußerst wichtig ist; fordert die EU und die Mitgliedstaaten auf, ihre Politik der Zusammenarbeit mit Taiwan zu überprüfen und mit gleichgesinnten internationalen Partnern zusammenzuarbeiten, um ein demokratisches Taiwan zu schützen, das keinen ausländischen Bedrohungen ausgesetzt ist; zeigt sich besorgt angesichts der von böswillig gesinnten Drittländern eingeleitete Desinformationskampagne, mit der die Anstrengungen zur Bekämpfung der COVID-19-Pandemie behindert werden sollen und die sich gegen Demokratien im indopazifischen Raum, darunter Taiwan, richten; fordert die EU und ihre Mitgliedstaaten auf, die sinnvolle und pragmatische Teilnahme Taiwans als Beobachter an den Sitzungen, Verfahren und Aktivitäten der Weltgesundheitsorganisation (WHO) zu unterstützen, um somit gemeinsam gegen die weltweite Krise im Bereich der öffentlichen Gesundheit vorzugehen;

15.

erklärt sich äußerst besorgt darüber, dass die Türkei im östlichen Mittelmeerraum mit militärischen Handlungen gegen Mitgliedstaaten droht und rechtswidrige Handlungen verfolgt, und verurteilt dies aufs Schärfste; stellt mit Besorgnis fest, dass die einseitigen Maßnahmen unter Führung der Türkei trotz der Bemühungen um Deeskalation gegen das Völkerrecht verstoßen und die Souveränität einiger Mitgliedstaaten unmittelbar beeinträchtigen; bekräftigt die Bereitschaft der Union, alle ihr zur Verfügung stehenden Instrumente und Optionen zu nutzen, auch gemäß Artikel 29 EUV und Artikel 215 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV), um ihre Interessen und die Interessen ihrer Mitgliedstaaten zu verteidigen; erinnert an die jüngsten Schlussfolgerungen des Rates zum östlichen Mittelmeerraum und fordert eine neue umfassende EU-Türkei-Strategie;

16.

betont, dass der Zugang zu sauberem Trinkwasser zu schweren Konflikten führen kann; weist mit Nachdruck darauf hin, dass die Europäische Union eine politische Strategie entwickeln muss, um Lösungen in diesen Gebieten, in denen es leicht zu einer Destabilisierung der Lage kommen kann, zu fördern und gleichzeitig die Länder, die besonders anfällig für wasserbezogene Konflikte sind, zu ermutigen, die Wasserkonvention von Helsinki aus dem Jahr 1992, die 1997 in New York fertiggestellt wurde, zu unterzeichnen, bei der es um den Schutz und die Nutzung grenzüberschreitender Wasserstraßen und internationaler Seen geht;

Konsolidierung der Ziele der Europäischen Union: Stärkung der Wirksamkeit von GSVP-Missionen und -Operationen in einem unvorhersehbaren und destabilisierten Umfeld

Konsolidierung der Ziele der Europäischen Union: Stärkung der Wirksamkeit von GSVP-Missionen und -Operationen in einem unvorhersehbaren und destabilisierten Umfeld

| 17. | ist der Auffassung, dass die GSVP vorrangig auf der Fähigkeit der Union beruht, zivile und militärische Missionen und Operationen in Krisensituationen zu entsenden, die die Sicherheit der Union und ihrer Mitgliedstaaten beeinträchtigen oder ein internationales Eingreifen gemäß dem Völkerrecht, der Charta und den Resolutionen der Vereinten Nationen erfordern; weist darauf hin, dass die Union derzeit elf zivile und sechs militärische Missionen und Operationen führt, wobei es sich bei Letzteren um drei Missionen mit Exekutivbefugnissen (ATALANTA, EUNAVFOR MED IRINI, EUFOR ALTHEA) und drei Missionen ohne Exekutivbefugnisse (EUTM Mali, EUTM Somalia, EUTM RCA) handelt; weist darauf hin, dass die Mandate von GSVP-Missionen unter anderem dem Zweck dienen, die Reform des Sicherheitssektors zu fördern, Justizreformen voranzubringen, und die Ausbildung von Militär und Polizei zu stärken; empfiehlt eine regelmäßige angemessene Bewertung der Missionen und Operationen, um festzustellen, wo ihre Wirksamkeit weiter gestärkt werden könnte; betont, wie wichtig es ist, dass Missionen schneller, flexibler und kohärenter durchgeführt werden; |
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17.

ist der Auffassung, dass die GSVP vorrangig auf der Fähigkeit der Union beruht, zivile und militärische Missionen und Operationen in Krisensituationen zu entsenden, die die Sicherheit der Union und ihrer Mitgliedstaaten beeinträchtigen oder ein internationales Eingreifen gemäß dem Völkerrecht, der Charta und den Resolutionen der Vereinten Nationen erfordern; weist darauf hin, dass die Union derzeit elf zivile und sechs militärische Missionen und Operationen führt, wobei es sich bei Letzteren um drei Missionen mit Exekutivbefugnissen (ATALANTA, EUNAVFOR MED IRINI, EUFOR ALTHEA) und drei Missionen ohne Exekutivbefugnisse (EUTM Mali, EUTM Somalia, EUTM RCA) handelt; weist darauf hin, dass die Mandate von GSVP-Missionen unter anderem dem Zweck dienen, die Reform des Sicherheitssektors zu fördern, Justizreformen voranzubringen, und die Ausbildung von Militär und Polizei zu stärken; empfiehlt eine regelmäßige angemessene Bewertung der Missionen und Operationen, um festzustellen, wo ihre Wirksamkeit weiter gestärkt werden könnte; betont, wie wichtig es ist, dass Missionen schneller, flexibler und kohärenter durchgeführt werden;

| 18. | stellt fest, dass es bei einigen Mitgliedstaaten leider noch immer an der politischen Bereitschaft mangelt, sich in größerem Umfang und glaubwürdiger Weise an GSVP-Missionen und -Operationen zu beteiligen; betont, wie wichtig es ist, Missionen und Operationen tragfähiger zu gestalten, sowohl was die personellen Ressourcen als auch was die Mandate betrifft; fordert die Mitgliedstaaten auf, den Beitrag von Einsatzkräften und Mitteln zu allen GSVP-Missionen und -Operationen zu erhöhen und dabei insbesondere auf die bestehenden Defizite einzugehen, da die Frage der Finanzierung von GSVP-Missionen und -Operationen für ihre Nachhaltigkeit von entscheidender Bedeutung ist, insbesondere in Krisenzeiten, sowie auf das Problem der potenziell zunehmenden Spannungen und Konflikte; betont, dass der Haushalt für die GSVP nicht untergraben werden darf; |
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18.

stellt fest, dass es bei einigen Mitgliedstaaten leider noch immer an der politischen Bereitschaft mangelt, sich in größerem Umfang und glaubwürdiger Weise an GSVP-Missionen und -Operationen zu beteiligen; betont, wie wichtig es ist, Missionen und Operationen tragfähiger zu gestalten, sowohl was die personellen Ressourcen als auch was die Mandate betrifft; fordert die Mitgliedstaaten auf, den Beitrag von Einsatzkräften und Mitteln zu allen GSVP-Missionen und -Operationen zu erhöhen und dabei insbesondere auf die bestehenden Defizite einzugehen, da die Frage der Finanzierung von GSVP-Missionen und -Operationen für ihre Nachhaltigkeit von entscheidender Bedeutung ist, insbesondere in Krisenzeiten, sowie auf das Problem der potenziell zunehmenden Spannungen und Konflikte; betont, dass der Haushalt für die GSVP nicht untergraben werden darf;

| 19. | betont, dass die Beteiligung von Frauen an GSVP-Missionen zur Wirksamkeit der Missionen beiträgt und der Glaubwürdigkeit der EU als weltweiter Verfechterin der Gleichberechtigung von Männern und Frauen förderlich ist; fordert bei der Ausgestaltung der GSVP der EU eine sinnvolle Berücksichtigung der Geschlechtergleichstellung, insbesondere durch ein ausgewogeneres Geschlechterverhältnis in der Personal- und Führungsstruktur von GSVP-Missionen und -Operationen sowie durch spezielle Schulungen für das eingesetzte Personal; begrüßt, dass alle zivilen GSVP-Missionen inzwischen einen Gleichstellungsberater benannt haben, und fordert die militärischen GSVP-Missionen auf, dies ebenfalls zu tun; fordert die Mitgliedstaaten auf, Kandidatinnen für die vorhandenen freien Stellen vorzuschlagen; fordert, dass das gesamte von der EU entsandte Militär- und Zivilpersonal in Bezug auf die Gleichstellung der Geschlechter und die Umsetzung der Resolution 1325 des Sicherheitsrates der Vereinten Nationen zu Frauen, Frieden und Sicherheit und insbesondere darüber, wie die Geschlechterperspektive in ihre Aufgaben einbezogen werden kann, ausreichend geschult wird; bedauert, dass die Zahl der Frauen, die in GSVP-Missionen und insbesondere bei militärischen Operationen arbeiten, nach wie vor sehr gering ist; fordert den Europäischen Auswärtigen Dienst (EAD) nachdrücklich auf, eine notwendige konkrete Zielvorgabe und die politische Verpflichtung zur Erhöhung der Zahl der Frauen in den Krisenmanagementmissionen und -operationen der EU zu fördern; fordert die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, nach Wegen zu suchen, um die Politik der Einstellung und Bindung zu stärken und die Beteiligung von Frauen an friedensschaffenden und friedenserhaltenden Missionen zu fördern; erachtet es als notwendig, eine neue EU-Haushaltslinie einzuführen, aus der die Position von Beratern für Gleichstellungsfragen in militärischen GSVP-Missionen finanziert würde; |
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19.

betont, dass die Beteiligung von Frauen an GSVP-Missionen zur Wirksamkeit der Missionen beiträgt und der Glaubwürdigkeit der EU als weltweiter Verfechterin der Gleichberechtigung von Männern und Frauen förderlich ist; fordert bei der Ausgestaltung der GSVP der EU eine sinnvolle Berücksichtigung der Geschlechtergleichstellung, insbesondere durch ein ausgewogeneres Geschlechterverhältnis in der Personal- und Führungsstruktur von GSVP-Missionen und -Operationen sowie durch spezielle Schulungen für das eingesetzte Personal; begrüßt, dass alle zivilen GSVP-Missionen inzwischen einen Gleichstellungsberater benannt haben, und fordert die militärischen GSVP-Missionen auf, dies ebenfalls zu tun; fordert die Mitgliedstaaten auf, Kandidatinnen für die vorhandenen freien Stellen vorzuschlagen; fordert, dass das gesamte von der EU entsandte Militär- und Zivilpersonal in Bezug auf die Gleichstellung der Geschlechter und die Umsetzung der Resolution 1325 des Sicherheitsrates der Vereinten Nationen zu Frauen, Frieden und Sicherheit und insbesondere darüber, wie die Geschlechterperspektive in ihre Aufgaben einbezogen werden kann, ausreichend geschult wird; bedauert, dass die Zahl der Frauen, die in GSVP-Missionen und insbesondere bei militärischen Operationen arbeiten, nach wie vor sehr gering ist; fordert den Europäischen Auswärtigen Dienst (EAD) nachdrücklich auf, eine notwendige konkrete Zielvorgabe und die politische Verpflichtung zur Erhöhung der Zahl der Frauen in den Krisenmanagementmissionen und -operationen der EU zu fördern; fordert die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, nach Wegen zu suchen, um die Politik der Einstellung und Bindung zu stärken und die Beteiligung von Frauen an friedensschaffenden und friedenserhaltenden Missionen zu fördern; erachtet es als notwendig, eine neue EU-Haushaltslinie einzuführen, aus der die Position von Beratern für Gleichstellungsfragen in militärischen GSVP-Missionen finanziert würde;

| 20. | hebt das weltweite Engagement hervor, dass die Union in der Sahelzone und am Horn von Afrika mithilfe von sechs zivilen (EUCAP Mali, EUCAP Niger, EUCAP Somalia) und militärischen Missionen (EUTM Mali, EUTM Somalia, EUNAVFOR ATALANTA, EUNAVFOR MED Irini) verfolgt; |
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20.

hebt das weltweite Engagement hervor, dass die Union in der Sahelzone und am Horn von Afrika mithilfe von sechs zivilen (EUCAP Mali, EUCAP Niger, EUCAP Somalia) und militärischen Missionen (EUTM Mali, EUTM Somalia, EUNAVFOR ATALANTA, EUNAVFOR MED Irini) verfolgt;

| 21. | stellt daher fest, dass der Schwerpunkt von militärischen Operationen der GSVP zunehmend auf Ausbildungsmissionen (Ausbildungsmissionen der EU) ohne exekutive Dimension liegt; ist der Ansicht, dass das Mandat substanzieller gestaltet werden sollte, ohne die nichtexekutive Dimension dieser Missionen zu beeinträchtigen, damit die europäischen Berater möglichst nah am Einsatzort prüfen können, ob die Ausbildungsprogramme gut umgesetzt wurden und voll und ganz dem tatsächlichen operativen Bedarf der örtlichen Streitkräfte entsprechen; stellt fest, dass auf diesem Wege auch Missmanagement und eine missbräuchliche Nutzung besser verhindert werden können, sobald die ausgebildeten Einsatzkräfte vor Ort eingesetzt werden; unterstreicht, dass dies insbesondere für die militärische Ausbildungsmission der EU in Mali gilt, wo die malischen Streitkräfte in sehr unterschiedlichen und anspruchsvollen Bereichen eingesetzt werden, was eine Überwachung der Art und Weise, wie die europäischen Ausbildungsmaßnahmen tatsächlich umgesetzt werden, erfordert; |
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21.

stellt daher fest, dass der Schwerpunkt von militärischen Operationen der GSVP zunehmend auf Ausbildungsmissionen (Ausbildungsmissionen der EU) ohne exekutive Dimension liegt; ist der Ansicht, dass das Mandat substanzieller gestaltet werden sollte, ohne die nichtexekutive Dimension dieser Missionen zu beeinträchtigen, damit die europäischen Berater möglichst nah am Einsatzort prüfen können, ob die Ausbildungsprogramme gut umgesetzt wurden und voll und ganz dem tatsächlichen operativen Bedarf der örtlichen Streitkräfte entsprechen; stellt fest, dass auf diesem Wege auch Missmanagement und eine missbräuchliche Nutzung besser verhindert werden können, sobald die ausgebildeten Einsatzkräfte vor Ort eingesetzt werden; unterstreicht, dass dies insbesondere für die militärische Ausbildungsmission der EU in Mali gilt, wo die malischen Streitkräfte in sehr unterschiedlichen und anspruchsvollen Bereichen eingesetzt werden, was eine Überwachung der Art und Weise, wie die europäischen Ausbildungsmaßnahmen tatsächlich umgesetzt werden, erfordert;

| 22. | weist nachdrücklich darauf hin, dass nur wenige GSVP-Missionen der EU Schulungen zu sexueller oder geschlechtsspezifischer Belästigung anbieten, und fordert den EAD und die Mitgliedstaaten auf, Pflichtschulungen zur Bekämpfung solcher Belästigungen bei allen Missionen und Operationen anzubieten und sicherzustellen, dass Hinweisgeber und Opfer wirksam geschützt werden; fordert eine Aktualisierung der verbesserten allgemeinen Verhaltensnormen für GSVP-Missionen/Operationen, um den Grundsatz der Null-Toleranz gegenüber Untätigkeit in den Führungs- und Verwaltungspositionen der EU in Bezug auf sexuelle und geschlechtsspezifische Gewalt aufzunehmen; |
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22.

weist nachdrücklich darauf hin, dass nur wenige GSVP-Missionen der EU Schulungen zu sexueller oder geschlechtsspezifischer Belästigung anbieten, und fordert den EAD und die Mitgliedstaaten auf, Pflichtschulungen zur Bekämpfung solcher Belästigungen bei allen Missionen und Operationen anzubieten und sicherzustellen, dass Hinweisgeber und Opfer wirksam geschützt werden; fordert eine Aktualisierung der verbesserten allgemeinen Verhaltensnormen für GSVP-Missionen/Operationen, um den Grundsatz der Null-Toleranz gegenüber Untätigkeit in den Führungs- und Verwaltungspositionen der EU in Bezug auf sexuelle und geschlechtsspezifische Gewalt aufzunehmen;

| 23. | begrüßt die Schlussfolgerungen des Rates vom 12. Oktober 2020 zur Operation EUFOR Althea und die Bereitschaft, unter einem neuen Mandat der Vereinten Nationen auch weiterhin das Mandat der Operation wahrzunehmen, um die Behörden Bosnien und Herzegowinas in ihren Bemühungen um ein sicheres und geschütztes Umfeld zu unterstützen; nimmt die Herausforderungen zur Kenntnis, die sich aus der COVID-19-Pandemie ergeben, und spricht dem Personal der Missionen seine Anerkennung für dessen volle Einsatzfähigkeit während dieser Zeit aus; |
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23.

begrüßt die Schlussfolgerungen des Rates vom 12. Oktober 2020 zur Operation EUFOR Althea und die Bereitschaft, unter einem neuen Mandat der Vereinten Nationen auch weiterhin das Mandat der Operation wahrzunehmen, um die Behörden Bosnien und Herzegowinas in ihren Bemühungen um ein sicheres und geschütztes Umfeld zu unterstützen; nimmt die Herausforderungen zur Kenntnis, die sich aus der COVID-19-Pandemie ergeben, und spricht dem Personal der Missionen seine Anerkennung für dessen volle Einsatzfähigkeit während dieser Zeit aus;

| 24. | stellt fest, dass die Sicherheitslage in Somalia sehr besorgniserregend ist und sich am gesamten Horn von Afrika und darüber hinaus destabilisierend auswirkt; ist in diesem Zusammenhang der Auffassung, dass es dank der Stärkung der Ausbildungsmission in Somalia im Bereich der Beratung der Führungsstrukturen möglich wird, sowohl auf die Durchführung der Operationen als auch im Rahmen der multilateralen Militärhilfe maßgeblichen Einfluss zu nehmen; |
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24.

stellt fest, dass die Sicherheitslage in Somalia sehr besorgniserregend ist und sich am gesamten Horn von Afrika und darüber hinaus destabilisierend auswirkt; ist in diesem Zusammenhang der Auffassung, dass es dank der Stärkung der Ausbildungsmission in Somalia im Bereich der Beratung der Führungsstrukturen möglich wird, sowohl auf die Durchführung der Operationen als auch im Rahmen der multilateralen Militärhilfe maßgeblichen Einfluss zu nehmen;

| 25. | unterstützt die Bemühungen, die in Bezug auf den Regionalisierungsprozess unternommen werden, der von der Regionalen Beratungs- und Koordinierungszelle (RACC) und mit dem Beschluss des Rates vom 12. Februar 2019 eingeleitet wurde, damit dieser in seine zweite Phase eintritt und somit der regionale Ansatz der EU in der Sahelzone verstärkt wird, insbesondere im Rahmen der EUTM Mali durch die Ausweitung des Anwendungsbereichs auf die G5-Sahel-Länder, mit dem Ziel, die EU-Maßnahmen über die Grenzen der G5-Sahel-Länder hinweg wirksamer und operationeller zu gestalten und die grenzüberschreitende Zusammenarbeit zu unterstützen, wodurch die Arbeit der EUCAP Sahel Mali, der EUCAP Sahel Niger und der EUTM Mali an Wirksamkeit gewinnt; fordert, dass die EUTM in EUTM Sahel umbenannt wird; stellt fest, dass Kohärenz und Sicherheitszusammenarbeit mit afrikanischen Ländern von entscheidender Bedeutung sind, wenn es darum geht, die Stabilität und die langfristige Entwicklung des Kontinents zu erreichen; ist der Ansicht, dass die Regionalisierung des GSVP-Ansatzes in der Sahelzone zwar wichtig ist, aber eine klarere Organisation erfordert, wenn es um bereits bestehende zivilen und militärische GSVP-Missionen, lokale Akteuren und andere internationale Organisationen (Friedenssicherungsmission MINUSMA der Vereinten Nationen und Operation Barkhane unter Leitung des französischen Militärs) geht, um operative Synergie und koordinierte Bemühungen auf Unionsebene sicherzustellen; |
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25.

unterstützt die Bemühungen, die in Bezug auf den Regionalisierungsprozess unternommen werden, der von der Regionalen Beratungs- und Koordinierungszelle (RACC) und mit dem Beschluss des Rates vom 12. Februar 2019 eingeleitet wurde, damit dieser in seine zweite Phase eintritt und somit der regionale Ansatz der EU in der Sahelzone verstärkt wird, insbesondere im Rahmen der EUTM Mali durch die Ausweitung des Anwendungsbereichs auf die G5-Sahel-Länder, mit dem Ziel, die EU-Maßnahmen über die Grenzen der G5-Sahel-Länder hinweg wirksamer und operationeller zu gestalten und die grenzüberschreitende Zusammenarbeit zu unterstützen, wodurch die Arbeit der EUCAP Sahel Mali, der EUCAP Sahel Niger und der EUTM Mali an Wirksamkeit gewinnt; fordert, dass die EUTM in EUTM Sahel umbenannt wird; stellt fest, dass Kohärenz und Sicherheitszusammenarbeit mit afrikanischen Ländern von entscheidender Bedeutung sind, wenn es darum geht, die Stabilität und die langfristige Entwicklung des Kontinents zu erreichen; ist der Ansicht, dass die Regionalisierung des GSVP-Ansatzes in der Sahelzone zwar wichtig ist, aber eine klarere Organisation erfordert, wenn es um bereits bestehende zivilen und militärische GSVP-Missionen, lokale Akteuren und andere internationale Organisationen (Friedenssicherungsmission MINUSMA der Vereinten Nationen und Operation Barkhane unter Leitung des französischen Militärs) geht, um operative Synergie und koordinierte Bemühungen auf Unionsebene sicherzustellen;

| 26. | ist besorgt über die gegen die EU gerichtete Desinformationskampagne, die derzeit in der Zentralafrikanischen Republik läuft; fordert den VP/HR auf, Maßnahmen zu ergreifen, um den Ursprung der Desinformationskampagne effizient zu ermitteln und solchen Angriffen entgegenzuwirken; begrüßt die Einleitung der EUAM RCA zur Unterstützung der Reform des Sicherheitssektors in der Zentralafrikanischen Republik und die Verlängerung des Mandats der EUTM RCA; ist der Auffassung, dass die EU rasch und wirksam ihre Kapazitäten verbessern muss, um zusätzlich zu der im Rahmen der EUCAP- und EUTM-Missionen bereitgestellten Schulung auch Ausrüstung zu liefern; stellt fest, dass mit der Einrichtung der Europäischen Friedensfazilität für ein umfassendes Konzept für den Aufbau von Fähigkeiten der Streitkräfte unserer Partner gesorgt würde; unterstreicht, dass durchsetzungsfähige, präsente und aktive ausländische Akteure, die nicht unbedingt die gleichen ethischen Grundsätze verfolgen wie die EU und ihre Mitgliedstaaten, die Kapazitätslücke füllen und sich an der Ausrüstung dieser Streitkräfte beteiligen, wobei sie die Rechtsstaatlichkeit und internationale Normen vollständig außer Acht lassen; |
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26.

ist besorgt über die gegen die EU gerichtete Desinformationskampagne, die derzeit in der Zentralafrikanischen Republik läuft; fordert den VP/HR auf, Maßnahmen zu ergreifen, um den Ursprung der Desinformationskampagne effizient zu ermitteln und solchen Angriffen entgegenzuwirken; begrüßt die Einleitung der EUAM RCA zur Unterstützung der Reform des Sicherheitssektors in der Zentralafrikanischen Republik und die Verlängerung des Mandats der EUTM RCA; ist der Auffassung, dass die EU rasch und wirksam ihre Kapazitäten verbessern muss, um zusätzlich zu der im Rahmen der EUCAP- und EUTM-Missionen bereitgestellten Schulung auch Ausrüstung zu liefern; stellt fest, dass mit der Einrichtung der Europäischen Friedensfazilität für ein umfassendes Konzept für den Aufbau von Fähigkeiten der Streitkräfte unserer Partner gesorgt würde; unterstreicht, dass durchsetzungsfähige, präsente und aktive ausländische Akteure, die nicht unbedingt die gleichen ethischen Grundsätze verfolgen wie die EU und ihre Mitgliedstaaten, die Kapazitätslücke füllen und sich an der Ausrüstung dieser Streitkräfte beteiligen, wobei sie die Rechtsstaatlichkeit und internationale Normen vollständig außer Acht lassen;

| 27. | ist zutiefst besorgt über die Verschlechterung der Sicherheitslage und der humanitären Lage in der Sahelzone, wo durch den Terrorismus verstärkter Druck auf die Länder der G5 und ihre Nachbarländer ausgeübt wird, was wiederum die politischen, ethnischen und religiösen Spannungen vor Ort verschärft; betont in diesem Zusammenhang, wie wichtig die Unterstützung der EU durch Missionen und Operationen in der Sahelzone ist; weist darauf hin, dass es von entscheidender Bedeutung ist, die langfristigen Investitionen der internationalen Gemeinschaft aufrechtzuerhalten, um auf Sicherheit und Stabilität in Mali und der Sahelzone hinzuarbeiten; begrüßt die Wiederaufnahme der Tätigkeiten der Missionen und Operationen der EU in Mali; |
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27.

ist zutiefst besorgt über die Verschlechterung der Sicherheitslage und der humanitären Lage in der Sahelzone, wo durch den Terrorismus verstärkter Druck auf die Länder der G5 und ihre Nachbarländer ausgeübt wird, was wiederum die politischen, ethnischen und religiösen Spannungen vor Ort verschärft; betont in diesem Zusammenhang, wie wichtig die Unterstützung der EU durch Missionen und Operationen in der Sahelzone ist; weist darauf hin, dass es von entscheidender Bedeutung ist, die langfristigen Investitionen der internationalen Gemeinschaft aufrechtzuerhalten, um auf Sicherheit und Stabilität in Mali und der Sahelzone hinzuarbeiten; begrüßt die Wiederaufnahme der Tätigkeiten der Missionen und Operationen der EU in Mali;

| 28. | fordert einen neuen Ansatz auf operativer Ebene für die Reform des Sicherheitssektors, die Sicherheitsunterstützung und den Aufbau militärischer Kapazitäten, bei dem insbesondere die in Mali gesammelten Erfahrungen berücksichtigt werden und der Schwerpunkt auf a) die demokratische Kontrolle aller Sicherheitskräfte einschließlich der Streitkräfte, b) eine demokratische und transparente Steuerung des Sektors, c) die systematische Überwachung der uneingeschränkten und strikten Einhaltung der internationalen Menschenrechtsnormen und des humanitären Völkerrechts durch alle Akteure und auf d) klare Verfahren für die Suspendierung bzw. den Rückzug im Falle von Straffreiheit, und andauernde Verstöße gelegt wird; |
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28.

fordert einen neuen Ansatz auf operativer Ebene für die Reform des Sicherheitssektors, die Sicherheitsunterstützung und den Aufbau militärischer Kapazitäten, bei dem insbesondere die in Mali gesammelten Erfahrungen berücksichtigt werden und der Schwerpunkt auf a) die demokratische Kontrolle aller Sicherheitskräfte einschließlich der Streitkräfte, b) eine demokratische und transparente Steuerung des Sektors, c) die systematische Überwachung der uneingeschränkten und strikten Einhaltung der internationalen Menschenrechtsnormen und des humanitären Völkerrechts durch alle Akteure und auf d) klare Verfahren für die Suspendierung bzw. den Rückzug im Falle von Straffreiheit, und andauernde Verstöße gelegt wird;

| 29. | nimmt die bessere Koordinierung der zivilen und militärischen Missionen in drei Ländern (Mali, die Zentralafrikanische Republik und Somalia) zur Kenntnis; begrüßt die abgestimmten Bemühungen der Mission der Europäischen Union zum Ausbau der Kapazitäten in Somalia (EUCAP Somalia) und der Ausbildungsmission in Somalia (EUTM Somalia), die mit der operativen Annäherung der somalischen Polizei und der somalischen Armee in den vom Einfluss von Al-Shabaab befreiten Gebieten einhergehen; betont, dass das integrierte Konzept, das mit Blick auf die Instrumente, die Haushaltsinstrumente und die Akteure im Rahmen der EUAM RCA und der EUTM RCA verfolgt wird, sofern relevant, bei anderen GSVP-Missionen und -Operationen der EU nachgebildet werden sollte; |
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29.

nimmt die bessere Koordinierung der zivilen und militärischen Missionen in drei Ländern (Mali, die Zentralafrikanische Republik und Somalia) zur Kenntnis; begrüßt die abgestimmten Bemühungen der Mission der Europäischen Union zum Ausbau der Kapazitäten in Somalia (EUCAP Somalia) und der Ausbildungsmission in Somalia (EUTM Somalia), die mit der operativen Annäherung der somalischen Polizei und der somalischen Armee in den vom Einfluss von Al-Shabaab befreiten Gebieten einhergehen; betont, dass das integrierte Konzept, das mit Blick auf die Instrumente, die Haushaltsinstrumente und die Akteure im Rahmen der EUAM RCA und der EUTM RCA verfolgt wird, sofern relevant, bei anderen GSVP-Missionen und -Operationen der EU nachgebildet werden sollte;

| 30. | begrüßt die Einleitung der Operation EUNAVFOR MED IRINI, mit der im Einklang mit der Resolution 2526 (2020) des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen das Waffenembargo gegen Libyen durchgesetzt, die Küstenwache Libyens geschult und der Menschenhandel zerschlagen und damit zu dauerhaftem Frieden sowie zu dauerhafter Sicherheit und Stabilität beigetragen werden soll; fordert die Mitgliedstaaten insbesondere dazu auf, dringend alle erforderlichen militärischen Mittel für den Informations-, Überwachungs-, Aufklärungs- und Polizei- und Marinebedarf bereitzustellen, um die bislang eingeschränkte Leistungsfähigkeit der Operation IRINI zu verbessern, und spricht sich für eine engere Abstimmung mit der laufenden NATO-Operation „Sea Guardian“ sowie für die Zusammenarbeit mit regionalen Partnern aus; erinnert an internationale Verpflichtungen in Bezug auf Such- und Rettungsmaßnahmen auf See; fordert den VP/HR auf, alle der EU in diesem Bereich zur Verfügung stehenden militärischen Mittel einzusetzen, insbesondere das Satellitenzentrum der Europäischen Union und das Zentrum der Europäischen Union für Informationsgewinnung und Lageerfassung; begrüßt die laufenden Fortschritte bei der Stabilisierung der Lage in Libyen und fordert die EU auf, eine aktive Rolle im Vermittlungsprozess zu übernehmen, um zur Schaffung der notwendigen Grundlagen für ein friedliches, stabiles und demokratisches Libyen beizutragen; |
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30.

begrüßt die Einleitung der Operation EUNAVFOR MED IRINI, mit der im Einklang mit der Resolution 2526 (2020) des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen das Waffenembargo gegen Libyen durchgesetzt, die Küstenwache Libyens geschult und der Menschenhandel zerschlagen und damit zu dauerhaftem Frieden sowie zu dauerhafter Sicherheit und Stabilität beigetragen werden soll; fordert die Mitgliedstaaten insbesondere dazu auf, dringend alle erforderlichen militärischen Mittel für den Informations-, Überwachungs-, Aufklärungs- und Polizei- und Marinebedarf bereitzustellen, um die bislang eingeschränkte Leistungsfähigkeit der Operation IRINI zu verbessern, und spricht sich für eine engere Abstimmung mit der laufenden NATO-Operation „Sea Guardian“ sowie für die Zusammenarbeit mit regionalen Partnern aus; erinnert an internationale Verpflichtungen in Bezug auf Such- und Rettungsmaßnahmen auf See; fordert den VP/HR auf, alle der EU in diesem Bereich zur Verfügung stehenden militärischen Mittel einzusetzen, insbesondere das Satellitenzentrum der Europäischen Union und das Zentrum der Europäischen Union für Informationsgewinnung und Lageerfassung; begrüßt die laufenden Fortschritte bei der Stabilisierung der Lage in Libyen und fordert die EU auf, eine aktive Rolle im Vermittlungsprozess zu übernehmen, um zur Schaffung der notwendigen Grundlagen für ein friedliches, stabiles und demokratisches Libyen beizutragen;

| 31. | nimmt den Beschluss des Rates vom 20. Juni 2020 zur Kenntnis, die Mandate dreier seiner zivilen Missionen im Rahmen der Gemeinsamen Sicherheits- und Verteidigungspolitik zu verlängern, und zwar die Mission der EU zur Unterstützung des integrierten Grenzmanagements in Libyen (EUBAM Libyen), die Mission der EU zur Unterstützung des Grenzschutzes am Grenzübergang Rafah (EUBAM Rafah) und die Polizeimission der EU für die Palästinensischen Gebiete (EUPOL COPPS); |
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nimmt den Beschluss des Rates vom 20. Juni 2020 zur Kenntnis, die Mandate dreier seiner zivilen Missionen im Rahmen der Gemeinsamen Sicherheits- und Verteidigungspolitik zu verlängern, und zwar die Mission der EU zur Unterstützung des integrierten Grenzmanagements in Libyen (EUBAM Libyen), die Mission der EU zur Unterstützung des Grenzschutzes am Grenzübergang Rafah (EUBAM Rafah) und die Polizeimission der EU für die Palästinensischen Gebiete (EUPOL COPPS);

| 32. | fordert, dass die zivil-militärischen Entscheidungsfindungs- und Befehls- und Kontrollstrukturen der EU weiterentwickelt und gestärkt werden und gleichzeitig eine Trennung militärischer und ziviler Befehlsketten gewährleistet wird; |
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32.

fordert, dass die zivil-militärischen Entscheidungsfindungs- und Befehls- und Kontrollstrukturen der EU weiterentwickelt und gestärkt werden und gleichzeitig eine Trennung militärischer und ziviler Befehlsketten gewährleistet wird;

| 33. | weist darauf hin, dass 2020 mit der strategischen Überprüfung des militärischen Planungs- und Durchführungsstabs (MPCC) begonnen werden soll; fordert den VP/HR angesichts des Einflusses dieser Überprüfung auf die Planung, Führung und Kontrolle militärischer Missionen und Operationen auf, das Parlament zeitnah über die verfügbaren und gewählten Optionen zu unterrichten; bekräftigt, dass die EU eine ständige und vollwertige militärische Kommandostruktur benötigt, um eigenständig handeln zu können, und fordert den Rat daher auf, eine derartige Struktur umzusetzen; |
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33.

weist darauf hin, dass 2020 mit der strategischen Überprüfung des militärischen Planungs- und Durchführungsstabs (MPCC) begonnen werden soll; fordert den VP/HR angesichts des Einflusses dieser Überprüfung auf die Planung, Führung und Kontrolle militärischer Missionen und Operationen auf, das Parlament zeitnah über die verfügbaren und gewählten Optionen zu unterrichten; bekräftigt, dass die EU eine ständige und vollwertige militärische Kommandostruktur benötigt, um eigenständig handeln zu können, und fordert den Rat daher auf, eine derartige Struktur umzusetzen;

| 34. | nimmt Kenntnis von den insgesamt erzielten Fortschritten und unternommenen Anstrengungen bei der Umsetzung des Pakts für die zivile GSVP, mit dem die zivile GSVP leistungsfähiger, wirksamer, flexibler und reaktionsfähiger gestaltet werden soll, sowohl auf nationaler Ebene durch Entwicklung und Durchführung nationaler Umsetzungspläne zur Erhöhung der nationalen Beiträge zur zivilen GSVP als auch auf EU-Ebene durch Entwicklung eines gemeinsamen Aktionsplans; fordert die vollständige Umsetzung des Pakts für die zivile GSVP bis zum Frühsommer 2023; weist darauf hin, dass die zivile GSVP zahlreichen Herausforderungen in Bezug auf die Fähigkeiten gegenübersteht, die die Verfügbarkeit einer ausreichenden Anzahl von Polizisten, Richtern, Staatsanwälten und sonstigen Sachverständigen aus den Bereichen Recht und zivile Sicherheit betreffen; ist der Ansicht, dass die EU ihre umfassende Bewertung der zivilen Missionen EUCAP Sahel Mali, EUCAP Sahel Niger, EUCAP Somalia und EUAM RCA in Bezug auf deren Mandate, Haushalte und personellen Ressourcen fortsetzen muss, um für Einsatzfähigkeit und Wirksamkeit zu sorgen; fordert die Mitgliedstaaten auf, eine detaillierte jährliche Überprüfung vorzulegen, in der eine Bestandsaufnahme der Fortschritte bei der Umsetzung des Pakts für die zivile GSVP vorgenommen wird; fordert alle beteiligten Akteure auf, die Zusammenarbeit zu intensivieren und Synergien zwischen den entsandten zivilen und militärischen Missionen im selben Einsatzgebiet zu stärken, insbesondere in Bezug auf Mobilität und sichere digitale Infrastrukturen; begrüßt die Einrichtung des Exzellenzzentrums für die zivile Krisenbewältigung, das im September 2020 eröffnet wurde, und fordert die Mitgliedstaaten auf, sich aktiv an seiner Arbeit zu beteiligen; |
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34.

nimmt Kenntnis von den insgesamt erzielten Fortschritten und unternommenen Anstrengungen bei der Umsetzung des Pakts für die zivile GSVP, mit dem die zivile GSVP leistungsfähiger, wirksamer, flexibler und reaktionsfähiger gestaltet werden soll, sowohl auf nationaler Ebene durch Entwicklung und Durchführung nationaler Umsetzungspläne zur Erhöhung der nationalen Beiträge zur zivilen GSVP als auch auf EU-Ebene durch Entwicklung eines gemeinsamen Aktionsplans; fordert die vollständige Umsetzung des Pakts für die zivile GSVP bis zum Frühsommer 2023; weist darauf hin, dass die zivile GSVP zahlreichen Herausforderungen in Bezug auf die Fähigkeiten gegenübersteht, die die Verfügbarkeit einer ausreichenden Anzahl von Polizisten, Richtern, Staatsanwälten und sonstigen Sachverständigen aus den Bereichen Recht und zivile Sicherheit betreffen; ist der Ansicht, dass die EU ihre umfassende Bewertung der zivilen Missionen EUCAP Sahel Mali, EUCAP Sahel Niger, EUCAP Somalia und EUAM RCA in Bezug auf deren Mandate, Haushalte und personellen Ressourcen fortsetzen muss, um für Einsatzfähigkeit und Wirksamkeit zu sorgen; fordert die Mitgliedstaaten auf, eine detaillierte jährliche Überprüfung vorzulegen, in der eine Bestandsaufnahme der Fortschritte bei der Umsetzung des Pakts für die zivile GSVP vorgenommen wird; fordert alle beteiligten Akteure auf, die Zusammenarbeit zu intensivieren und Synergien zwischen den entsandten zivilen und militärischen Missionen im selben Einsatzgebiet zu stärken, insbesondere in Bezug auf Mobilität und sichere digitale Infrastrukturen; begrüßt die Einrichtung des Exzellenzzentrums für die zivile Krisenbewältigung, das im September 2020 eröffnet wurde, und fordert die Mitgliedstaaten auf, sich aktiv an seiner Arbeit zu beteiligen;

| 35. | würdigt die Fortführung und weitere Präsenz der GSVP-Missionen und -Operationen trotz des infolge der COVID-19-Pandemie sehr schwierigen Umfelds und der negativen Auswirkungen der Pandemie; fordert nachdrücklich, dass die Mittel- und Ressourcenausstattung, Planung und Ausrüstung von GSVP-Missionen und -Operationen vor dem Hintergrund der aus COVID-19 gewonnenen Erkenntnisse überprüft und angepasst werden, um sicherzustellen, dass die operative Wirksamkeit aufrechterhalten wird; betont, wie wichtig es ist, dass die EU prüft, was zusätzlich unternommen werden könnte, um das Risiko einer Ansteckung des Personals zu minimieren und damit umzugehen; äußert sich zutiefst besorgt darüber, dass sich die COVID-19-Pandemie negativ verstärkend auf bestehende Krisen auswirkt, und ist der Auffassung, dass die EU unbedingt verhindern muss, dass im Bereich der Friedenskonsolidierung die Fortschritte vieler Jahre durch die COVID-19-Pandemie gefährdet werden; ist besorgt über die Welle der Desinformation während der COVID-19-Pandemie, die sich insbesondere gegen die GSVP-Missionen und -Operationen der EU richtet; betont, dass die EU ihre Instrumente der strategischen Kommunikation und ihre Public Diplomacy verstärken muss, insbesondere in Ländern, in denen GSVP-Missionen und -Operationen durchgeführt werden; |
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35.

würdigt die Fortführung und weitere Präsenz der GSVP-Missionen und -Operationen trotz des infolge der COVID-19-Pandemie sehr schwierigen Umfelds und der negativen Auswirkungen der Pandemie; fordert nachdrücklich, dass die Mittel- und Ressourcenausstattung, Planung und Ausrüstung von GSVP-Missionen und -Operationen vor dem Hintergrund der aus COVID-19 gewonnenen Erkenntnisse überprüft und angepasst werden, um sicherzustellen, dass die operative Wirksamkeit aufrechterhalten wird; betont, wie wichtig es ist, dass die EU prüft, was zusätzlich unternommen werden könnte, um das Risiko einer Ansteckung des Personals zu minimieren und damit umzugehen; äußert sich zutiefst besorgt darüber, dass sich die COVID-19-Pandemie negativ verstärkend auf bestehende Krisen auswirkt, und ist der Auffassung, dass die EU unbedingt verhindern muss, dass im Bereich der Friedenskonsolidierung die Fortschritte vieler Jahre durch die COVID-19-Pandemie gefährdet werden; ist besorgt über die Welle der Desinformation während der COVID-19-Pandemie, die sich insbesondere gegen die GSVP-Missionen und -Operationen der EU richtet; betont, dass die EU ihre Instrumente der strategischen Kommunikation und ihre Public Diplomacy verstärken muss, insbesondere in Ländern, in denen GSVP-Missionen und -Operationen durchgeführt werden;

| 36. | nimmt den Beitrag der zivilen und militärischen GSVP-Missionen bei der Wahrung des Friedens, der Stabilität sowie der Stärkung der internationalen Sicherheit und der Unterstützung von Drittländern bei der Bekämpfung von Terrorismus zur Kenntnis; fordert die EU mit Nachdruck auf, ihre institutionellen Kapazitäten im Hinblick auf Konfliktprävention und Mediation auszuweiten; fordert einen proaktiveren Ansatz bei der Lösung andauernder Konflikte in der unmittelbaren Nachbarschaft der EU; fordert konfliktbezogene Ansätze, in deren Mittelpunkt die Menschen stehen und bei denen der Schwerpunkt des EU-Engagements auf der menschlichen Sicherheit und den Menschenrechten liegt; |
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36.

nimmt den Beitrag der zivilen und militärischen GSVP-Missionen bei der Wahrung des Friedens, der Stabilität sowie der Stärkung der internationalen Sicherheit und der Unterstützung von Drittländern bei der Bekämpfung von Terrorismus zur Kenntnis; fordert die EU mit Nachdruck auf, ihre institutionellen Kapazitäten im Hinblick auf Konfliktprävention und Mediation auszuweiten; fordert einen proaktiveren Ansatz bei der Lösung andauernder Konflikte in der unmittelbaren Nachbarschaft der EU; fordert konfliktbezogene Ansätze, in deren Mittelpunkt die Menschen stehen und bei denen der Schwerpunkt des EU-Engagements auf der menschlichen Sicherheit und den Menschenrechten liegt;

| 37. | ist der Ansicht, dass die EU ihre Anstrengungen auf die Missionen und Operationen mit dem höchsten Mehrwert konzentrieren sollte; würde daher Überlegungen über die Relevanz und Effizienz bestimmter Missionen begrüßen; |
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37.

ist der Ansicht, dass die EU ihre Anstrengungen auf die Missionen und Operationen mit dem höchsten Mehrwert konzentrieren sollte; würde daher Überlegungen über die Relevanz und Effizienz bestimmter Missionen begrüßen;

| 38. | fordert die schnelle Verabschiedung und Umsetzung der Europäischen Friedensfazilität mit dem Ziel, die Wirksamkeit der Missionen der EU zu steigern, ihre Partner zu unterstützen und einen Beitrag zu Friedensoperationen zu leisten; betont, dass mit diesem Instrument ein Teil der Kosten der Verteidigungstätigkeiten der EU finanziert würde, einschließlich der gemeinsamen Kosten für militärische Operationen im Rahmen der GSVP und der Kosten im Zusammenhang mit dem militärischen Kapazitätsaufbau für Partner in Ländern, in denen die EU tätig ist, und dieses Instrument daher mit ausreichend Haushaltsmitteln ausgestattet werden sollte, um die aktuellen Herausforderungen im Zusammenhang mit Ausbildung, Operationen, Missionen, Projekten und militärischer Ausrüstung, einschließlich Waffen, Munition und Transport, wirksam zu bewältigen, wobei die acht Kriterien des Gemeinsamen Standpunkts, die internationalen Menschenrechte und das humanitäre Völkerrecht sowie wirksame Transparenzbestimmungen, wie sie in der Empfehlung vom 28. März 2019 zur Einrichtung der Fazilität aufgeführt sind, uneingeschränkt eingehalten werden sollten; weist erneut darauf hin, dass umfassende Ex-ante-Risikobewertungen durchgeführt werden müssen, die Nutzung durch die Empfängerländer genau überwacht werden muss, insbesondere in Regionen mit einer sehr unbeständigen politischen Landschaft und äußerst durchlässigen Staatsgrenzen, und dass die erforderlichen Schutzmaßnahmen auf EU-Ebene getroffen werden müssen, um den Erwerb dieser Waffen durch terroristische Gruppen und andere böswillige Akteure zu verhindern; |
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38.

fordert die schnelle Verabschiedung und Umsetzung der Europäischen Friedensfazilität mit dem Ziel, die Wirksamkeit der Missionen der EU zu steigern, ihre Partner zu unterstützen und einen Beitrag zu Friedensoperationen zu leisten; betont, dass mit diesem Instrument ein Teil der Kosten der Verteidigungstätigkeiten der EU finanziert würde, einschließlich der gemeinsamen Kosten für militärische Operationen im Rahmen der GSVP und der Kosten im Zusammenhang mit dem militärischen Kapazitätsaufbau für Partner in Ländern, in denen die EU tätig ist, und dieses Instrument daher mit ausreichend Haushaltsmitteln ausgestattet werden sollte, um die aktuellen Herausforderungen im Zusammenhang mit Ausbildung, Operationen, Missionen, Projekten und militärischer Ausrüstung, einschließlich Waffen, Munition und Transport, wirksam zu bewältigen, wobei die acht Kriterien des Gemeinsamen Standpunkts, die internationalen Menschenrechte und das humanitäre Völkerrecht sowie wirksame Transparenzbestimmungen, wie sie in der Empfehlung vom 28. März 2019 zur Einrichtung der Fazilität aufgeführt sind, uneingeschränkt eingehalten werden sollten; weist erneut darauf hin, dass umfassende Ex-ante-Risikobewertungen durchgeführt werden müssen, die Nutzung durch die Empfängerländer genau überwacht werden muss, insbesondere in Regionen mit einer sehr unbeständigen politischen Landschaft und äußerst durchlässigen Staatsgrenzen, und dass die erforderlichen Schutzmaßnahmen auf EU-Ebene getroffen werden müssen, um den Erwerb dieser Waffen durch terroristische Gruppen und andere böswillige Akteure zu verhindern;

| 39. | begrüßt, dass in der Absichtserklärung zur Lage der Union 2020 eine gemeinsame Mitteilung über einen strategischen Ansatz zur Unterstützung der Entwaffnung, Demobilisierung und Wiedereingliederung ehemaliger Kombattanten für 2021 als rechtzeitige Überarbeitung des EU-Konzepts zur Unterstützung von Entwaffnung, Demobilisierung und Wiedereingliederung (DDR) von 2006 angekündigt wurde; unterstreicht die Bedeutung der Reform des Sicherheitssektors als Priorität insbesondere für unsere zivilen GSVP-Missionen, deren Hauptziel die Umsetzung des Ansatzes für die menschliche Sicherheit sein sollte; betont, dass mit dem neuen strategischen Ansatz für die Entwaffnung, Demobilisierung und Wiedereingliederung für Kohärenz zwischen den GSVP-Instrumenten und der Entwicklungshilfe der EU gesorgt werden muss; |
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39.

begrüßt, dass in der Absichtserklärung zur Lage der Union 2020 eine gemeinsame Mitteilung über einen strategischen Ansatz zur Unterstützung der Entwaffnung, Demobilisierung und Wiedereingliederung ehemaliger Kombattanten für 2021 als rechtzeitige Überarbeitung des EU-Konzepts zur Unterstützung von Entwaffnung, Demobilisierung und Wiedereingliederung (DDR) von 2006 angekündigt wurde; unterstreicht die Bedeutung der Reform des Sicherheitssektors als Priorität insbesondere für unsere zivilen GSVP-Missionen, deren Hauptziel die Umsetzung des Ansatzes für die menschliche Sicherheit sein sollte; betont, dass mit dem neuen strategischen Ansatz für die Entwaffnung, Demobilisierung und Wiedereingliederung für Kohärenz zwischen den GSVP-Instrumenten und der Entwicklungshilfe der EU gesorgt werden muss;

Entwicklung wirksamer Fähigkeiten der GSVP

Entwicklung wirksamer Fähigkeiten der GSVP

| 40. | begrüßt die EU-Initiativen zur Entwicklung der Fähigkeiten wie die Koordinierte Jährliche Überprüfung der Verteidigung (CARD), die Ständige Strukturierte Zusammenarbeit (SSZ) und den künftigen Europäischen Verteidigungsfonds (EDF) und ihre Vorläuferprogramme, die vorbereitende Maßnahme im Bereich Verteidigungsforschung und das Europäische Programm zur industriellen Entwicklung im Verteidigungsbereich, da diese zu mehr Kohärenz, Koordinierung und Interoperabilität bei der Umsetzung der GSVP und bei der Ebnung des Wegs für die Erfüllung der Petersberg-Aufgaben sowie bei der Konsolidierung von Solidarität, Zusammenhalt und Resilienz und der strategischen Autonomie der EU beitragen können; |
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40.

begrüßt die EU-Initiativen zur Entwicklung der Fähigkeiten wie die Koordinierte Jährliche Überprüfung der Verteidigung (CARD), die Ständige Strukturierte Zusammenarbeit (SSZ) und den künftigen Europäischen Verteidigungsfonds (EDF) und ihre Vorläuferprogramme, die vorbereitende Maßnahme im Bereich Verteidigungsforschung und das Europäische Programm zur industriellen Entwicklung im Verteidigungsbereich, da diese zu mehr Kohärenz, Koordinierung und Interoperabilität bei der Umsetzung der GSVP und bei der Ebnung des Wegs für die Erfüllung der Petersberg-Aufgaben sowie bei der Konsolidierung von Solidarität, Zusammenhalt und Resilienz und der strategischen Autonomie der EU beitragen können;

| 41. | erkennt an, dass die Integration in die EU-Initiativen zur Entwicklung der Fähigkeiten und die sinnvolle Beteiligung von mehr Mitgliedstaaten an großen europäischen Verteidigungsprojekten, die derzeit fast ausschließlich auf bilateraler Grundlage durchgeführt werden (z. B. das Future Combat Air System (FCAS) und das Main Ground Combat System (MGCS)) für den Erfolg des Prozesses der europäischen Integration im Bereich der Verteidigung von entscheidender Bedeutung sind und einen eindeutigen Mehrwert in Bezug auf die Anstrengungen der EU für eine bessere Zusammenarbeit, Integration im Verteidigungsbereich und Interoperabilität bieten und den GSVP-Missionen und -Operationen zugutekommen würden; |
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41.

erkennt an, dass die Integration in die EU-Initiativen zur Entwicklung der Fähigkeiten und die sinnvolle Beteiligung von mehr Mitgliedstaaten an großen europäischen Verteidigungsprojekten, die derzeit fast ausschließlich auf bilateraler Grundlage durchgeführt werden (z. B. das Future Combat Air System (FCAS) und das Main Ground Combat System (MGCS)) für den Erfolg des Prozesses der europäischen Integration im Bereich der Verteidigung von entscheidender Bedeutung sind und einen eindeutigen Mehrwert in Bezug auf die Anstrengungen der EU für eine bessere Zusammenarbeit, Integration im Verteidigungsbereich und Interoperabilität bieten und den GSVP-Missionen und -Operationen zugutekommen würden;

| 42. | weist darauf hin, dass es entscheidend ist, die Kohärenz, Inklusivität, Koordinierung und Stimmigkeit aller Instrumente der EU im Bereich der Verteidigungsplanung und aller Tools und Initiativen zur Entwicklung der Fähigkeiten zu verbessern, sodass dadurch sinnvolle Synergien geschaffen werden und eine gegenseitige Verstärkung erfolgt, doppelte Arbeit vermieden und eine effiziente und strategische Nutzung von Ressourcen sichergestellt wird, die Interoperabilität sichergestellt und eine rasche Entsendung ermöglicht wird; |
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42.

weist darauf hin, dass es entscheidend ist, die Kohärenz, Inklusivität, Koordinierung und Stimmigkeit aller Instrumente der EU im Bereich der Verteidigungsplanung und aller Tools und Initiativen zur Entwicklung der Fähigkeiten zu verbessern, sodass dadurch sinnvolle Synergien geschaffen werden und eine gegenseitige Verstärkung erfolgt, doppelte Arbeit vermieden und eine effiziente und strategische Nutzung von Ressourcen sichergestellt wird, die Interoperabilität sichergestellt und eine rasche Entsendung ermöglicht wird;

| 43. | fordert die Mitgliedstaaten auf, ihre Verteidigungsausgaben zu erhöhen und dabei ein Ziel von 2 % des BIP anzustreben; |
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43.

fordert die Mitgliedstaaten auf, ihre Verteidigungsausgaben zu erhöhen und dabei ein Ziel von 2 % des BIP anzustreben;

| 44. | begrüßt die Einigung, die zu der Verordnung über den EVF erzielt worden ist, und fordert eine schnelle Verabschiedung und Einrichtung des Europäischen Verteidigungsfonds, mit dem die Prioritäten im Hinblick auf die Entwicklung der gemeinsam vereinbarten Fähigkeiten in den Bereichen, Luft, Land, See und Cyberraum verwirklicht werden sollen und mit dem somit die Fähigkeit der EU gefördert wird, als globaler Akteur, der international zu Sicherheit beiträgt und für Sicherheit sorgt, aufzutreten; fordert die Mitgliedstaaten, den Rat und die Kommission auf, angemessene Finanzmittel für den EDF bereitzustellen und sich auf Strukturprojekte mit hohem Mehrwert zu konzentrieren, um so die industrielle Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten und die Konsolidierung einer starken verteidigungstechnologischen und -industriellen Basis Europas (EDTIB) zu erleichtern und die technischen, industriellen und strategischen Fähigkeiten zu stärken, um die Fähigkeit der EU, militärische Fähigkeiten autonom herzustellen und darüber zu verfügen, zu stärken und die technologische Autonomie Europas langfristig zu erhalten; unterstützt Initiativen im Bereich Verteidigungsfähigkeiten, um das Engagement kleiner und mittlerer Unternehmen zu erleichtern; |
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44.

begrüßt die Einigung, die zu der Verordnung über den EVF erzielt worden ist, und fordert eine schnelle Verabschiedung und Einrichtung des Europäischen Verteidigungsfonds, mit dem die Prioritäten im Hinblick auf die Entwicklung der gemeinsam vereinbarten Fähigkeiten in den Bereichen, Luft, Land, See und Cyberraum verwirklicht werden sollen und mit dem somit die Fähigkeit der EU gefördert wird, als globaler Akteur, der international zu Sicherheit beiträgt und für Sicherheit sorgt, aufzutreten; fordert die Mitgliedstaaten, den Rat und die Kommission auf, angemessene Finanzmittel für den EDF bereitzustellen und sich auf Strukturprojekte mit hohem Mehrwert zu konzentrieren, um so die industrielle Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten und die Konsolidierung einer starken verteidigungstechnologischen und -industriellen Basis Europas (EDTIB) zu erleichtern und die technischen, industriellen und strategischen Fähigkeiten zu stärken, um die Fähigkeit der EU, militärische Fähigkeiten autonom herzustellen und darüber zu verfügen, zu stärken und die technologische Autonomie Europas langfristig zu erhalten; unterstützt Initiativen im Bereich Verteidigungsfähigkeiten, um das Engagement kleiner und mittlerer Unternehmen zu erleichtern;

| 45. | verweist auf den hochsensiblen und strategischen Charakter der Verteidigungsforschung und die Notwendigkeit, den Zugang von Einrichtungen, die von Dritten kontrolliert werden, zu Projekten, die aus dem EVF finanziert werden zu regeln, damit dem Ziel der strategischen Autonomie der EU Rechnung getragen wird; hebt hervor, dass durch eine Beteiligung von Drittstaaten am EVF in einigen spezifischen und geeigneten Ausnahmefällen, wenn diese für bestimmte Projekte nachweislich einen technologischen und operativen Mehrwert bietet, und auf der Grundlage von wechselseitigem Nutzen erfolgen sollte, nicht die strategischen Sicherheitsinteressen der EU geschwächt werden dürfen, die Ziele des EVF nicht beeinträchtigt werden sollten und unter strenger Überwachung der Einhaltung der im Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Einrichtung des Europäischen Verteidigungsfonds (COM(2018)0476)) festgelegten Regeln erfolgen muss, wie z. B. die Wahrung des geistigen Eigentums innerhalb der EU; |
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45.

verweist auf den hochsensiblen und strategischen Charakter der Verteidigungsforschung und die Notwendigkeit, den Zugang von Einrichtungen, die von Dritten kontrolliert werden, zu Projekten, die aus dem EVF finanziert werden zu regeln, damit dem Ziel der strategischen Autonomie der EU Rechnung getragen wird; hebt hervor, dass durch eine Beteiligung von Drittstaaten am EVF in einigen spezifischen und geeigneten Ausnahmefällen, wenn diese für bestimmte Projekte nachweislich einen technologischen und operativen Mehrwert bietet, und auf der Grundlage von wechselseitigem Nutzen erfolgen sollte, nicht die strategischen Sicherheitsinteressen der EU geschwächt werden dürfen, die Ziele des EVF nicht beeinträchtigt werden sollten und unter strenger Überwachung der Einhaltung der im Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Einrichtung des Europäischen Verteidigungsfonds (COM(2018)0476)) festgelegten Regeln erfolgen muss, wie z. B. die Wahrung des geistigen Eigentums innerhalb der EU;

| 46. | begrüßt die strategische Überprüfung der ersten Phase der SSZ bis Ende 2020, wobei diese auch Einblicke in die Fortschritte des Programms umfassen sollte und Maßnahmen, die erforderlich sind, um die SSZ effizienter und zielorientierter zu gestalten, ermittelt werden sollten; hält die SSZ für ein Instrument, mit dem zur Stärkung einer nachhaltigen und effizienten Verteidigungszusammenarbeit und -integration der EU beigetragen wird, weil dadurch die Verteidigungsfähigkeiten und die Interoperabilität der teilnehmenden Mitgliedstaaten verbessert werden, insbesondere im Hinblick auf Verfügbarkeit, Flexibilität und Einsatzfähigkeit der Streitkräfte; weist darauf hin, dass SSZ-Projekte dazu beitragen sollten, die Wirksamkeit der Verteidigungsausgaben zu maximieren; ist der Ansicht, dass die SSZ als ergänzendes Instrument zur Verwirklichung der Ziele der EU genutzt werden und einen Beitrag zu den Zielen der NATO leisten sollte; begrüßt die jüngste Annahme des Beschlusses über die Beteiligung von Drittstaaten an der SSZ, stellt jedoch fest, dass eine solche außerordentliche Beteiligung an einzelnen SSZ-Projekten einen Mehrwert für die EU-Mitgliedstaaten und die Projekte darstellen und dazu beitragen muss, die SSZ und die GSVP zu stärken und anspruchsvollere Verpflichtungen zu erfüllen, wobei sehr strenge politische, inhaltliche und rechtliche Bedingungen gelten und die Beteiligung auf der Grundlage fundierter und wirksamer Gegenseitigkeit erfolgen muss; |
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46.

begrüßt die strategische Überprüfung der ersten Phase der SSZ bis Ende 2020, wobei diese auch Einblicke in die Fortschritte des Programms umfassen sollte und Maßnahmen, die erforderlich sind, um die SSZ effizienter und zielorientierter zu gestalten, ermittelt werden sollten; hält die SSZ für ein Instrument, mit dem zur Stärkung einer nachhaltigen und effizienten Verteidigungszusammenarbeit und -integration der EU beigetragen wird, weil dadurch die Verteidigungsfähigkeiten und die Interoperabilität der teilnehmenden Mitgliedstaaten verbessert werden, insbesondere im Hinblick auf Verfügbarkeit, Flexibilität und Einsatzfähigkeit der Streitkräfte; weist darauf hin, dass SSZ-Projekte dazu beitragen sollten, die Wirksamkeit der Verteidigungsausgaben zu maximieren; ist der Ansicht, dass die SSZ als ergänzendes Instrument zur Verwirklichung der Ziele der EU genutzt werden und einen Beitrag zu den Zielen der NATO leisten sollte; begrüßt die jüngste Annahme des Beschlusses über die Beteiligung von Drittstaaten an der SSZ, stellt jedoch fest, dass eine solche außerordentliche Beteiligung an einzelnen SSZ-Projekten einen Mehrwert für die EU-Mitgliedstaaten und die Projekte darstellen und dazu beitragen muss, die SSZ und die GSVP zu stärken und anspruchsvollere Verpflichtungen zu erfüllen, wobei sehr strenge politische, inhaltliche und rechtliche Bedingungen gelten und die Beteiligung auf der Grundlage fundierter und wirksamer Gegenseitigkeit erfolgen muss;

| 47. | fordert die teilnehmenden Mitgliedstaaten auf, ihr uneingeschränktes politisches Engagement, ihre Bemühungen und ihren strategischen Ehrgeiz zu zeigen, die erforderlichen Ressourcen bereitzustellen und die ehrgeizigen und verbindlichen gemeinsamen Verpflichtungen, die sie vereinbart haben, zu erfüllen und gleichzeitig für greifbare Fortschritte bei der raschen und wirksamen Umsetzung der laufenden SSZ-Projekte zu sorgen; betont, dass es sich bei den Projekten der ersten Runde hauptsächlich um Projekte zum Kapazitätsaufbau handelt, an denen so viele Mitgliedstaaten wie möglich beteiligt sind, und dass der integrative Charakter der SSZ-Projekte die teilnehmenden Mitgliedstaaten nicht dazu veranlassen darf, ihre Ambitionen zu verwässern; ist besorgt, dass die Fähigkeitsdefizite und die kritischen Mängel, die durch den Planziel-Prozess im Rahmen des Fähigkeitenentwicklungsplans (CDP) und der Koordinierten Jährlichen Überprüfung der Verteidigung ermittelt wurden, nicht angemessen oder umfassend angegangen und behoben werden, damit militärischen Einsätze erfolgreich durchgeführt werden können; empfiehlt, dass die derzeitigen 47 SSZ-Projekte überprüft werden, um die erzielten Fortschritte zu überprüfen und diejenigen Projekte zu ermitteln, die nach dem Ermessen der teilnehmenden Mitgliedstaaten gebündelt werden könnten; fordert die teilnehmenden Mitgliedstaaten auf, sich auf SSZ-Projekte zu konzentrieren, die einen echten Mehrwert mit einem stärker operativ ausgerichteten, gegenseitigen Nutzen und strategischen Grundvoraussetzungen für die Union bieten, sowie Projekte mit einer strategischen Dimension, mit der künftigen Sicherheitsbedrohungen begegnet wird; legt den Mitgliedstaaten dringend nahe, im Rahmen der Reform des EU-Gefechtsverbandsystems (EU-BG) Möglichkeiten zu prüfen, das System der SSZ zu unterstellen, um seine operative Kapazität, Modularität und Agilität zu erhöhen, indem ständige multinationale Einheiten eingerichtet werden, die mit der Wahrnehmung militärischer Aufgaben gemäß Artikel 43 EUV und der Verbesserung der Fähigkeit der EU zur Durchführung umfassender Krisenbewältigungsoperationen betraut sind; |
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47.

fordert die teilnehmenden Mitgliedstaaten auf, ihr uneingeschränktes politisches Engagement, ihre Bemühungen und ihren strategischen Ehrgeiz zu zeigen, die erforderlichen Ressourcen bereitzustellen und die ehrgeizigen und verbindlichen gemeinsamen Verpflichtungen, die sie vereinbart haben, zu erfüllen und gleichzeitig für greifbare Fortschritte bei der raschen und wirksamen Umsetzung der laufenden SSZ-Projekte zu sorgen; betont, dass es sich bei den Projekten der ersten Runde hauptsächlich um Projekte zum Kapazitätsaufbau handelt, an denen so viele Mitgliedstaaten wie möglich beteiligt sind, und dass der integrative Charakter der SSZ-Projekte die teilnehmenden Mitgliedstaaten nicht dazu veranlassen darf, ihre Ambitionen zu verwässern; ist besorgt, dass die Fähigkeitsdefizite und die kritischen Mängel, die durch den Planziel-Prozess im Rahmen des Fähigkeitenentwicklungsplans (CDP) und der Koordinierten Jährlichen Überprüfung der Verteidigung ermittelt wurden, nicht angemessen oder umfassend angegangen und behoben werden, damit militärischen Einsätze erfolgreich durchgeführt werden können; empfiehlt, dass die derzeitigen 47 SSZ-Projekte überprüft werden, um die erzielten Fortschritte zu überprüfen und diejenigen Projekte zu ermitteln, die nach dem Ermessen der teilnehmenden Mitgliedstaaten gebündelt werden könnten; fordert die teilnehmenden Mitgliedstaaten auf, sich auf SSZ-Projekte zu konzentrieren, die einen echten Mehrwert mit einem stärker operativ ausgerichteten, gegenseitigen Nutzen und strategischen Grundvoraussetzungen für die Union bieten, sowie Projekte mit einer strategischen Dimension, mit der künftigen Sicherheitsbedrohungen begegnet wird; legt den Mitgliedstaaten dringend nahe, im Rahmen der Reform des EU-Gefechtsverbandsystems (EU-BG) Möglichkeiten zu prüfen, das System der SSZ zu unterstellen, um seine operative Kapazität, Modularität und Agilität zu erhöhen, indem ständige multinationale Einheiten eingerichtet werden, die mit der Wahrnehmung militärischer Aufgaben gemäß Artikel 43 EUV und der Verbesserung der Fähigkeit der EU zur Durchführung umfassender Krisenbewältigungsoperationen betraut sind;

Stärkung der Zusammenarbeit mit strategischen Partnern

Stärkung der Zusammenarbeit mit strategischen Partnern

| 48. | begrüßt die Fortschritte bei der Zusammenarbeit zwischen der EU und der NATO, die seit der gemeinsamen Erklärung in Warschau 2016 erzielt wurden; lobt die bei der Umsetzung des gemeinsamen Pakets von Vorschlägen vom Dezember 2016 und 2017 erzielten Fortschritte, insbesondere die Intensivierung des politischen Dialogs zwischen der EU und der NATO auf allen Ebenen sowie den strukturierten Dialog über militärische Mobilität, die Bemühungen um die Sicherstellung einer größeren Kohärenz zwischen den jeweiligen Prozessen der Verteidigungsplanung und die engere Zusammenarbeit bei der Cybersicherheit und -abwehr sowie der Abwehr hybrider Bedrohungen und der Bekämpfung von Desinformationskampagnen; nimmt das Ausmaß der Zusammenarbeit zwischen der NATO und der EU bei der Unterstützung der Zivilbehörden bei der Eindämmung und dem Aufhalten der Ausbreitung der COVID-19-Pandemie zur Kenntnis; fordert die EU und die NATO auf, ihre auf gegenseitigen Nutzen ausgelegte Zusammenarbeit, unter anderem bei Missionen und Operationen, auszuweiten und ihre strategische Partnerschaft zu vertiefen; betont, wie wichtig es ist, die Partnerschaft zwischen der EU und der NATO im Bereich der militärischen Mobilität weiterhin zu stärken; betont, wie wichtig es ist, gemeinsame Schulungen und Übungen der europäischen Streitkräfte sowie parallele und koordinierte Wehrübungen der EU und der NATO zu organisieren und durchzuführen; |
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48.

begrüßt die Fortschritte bei der Zusammenarbeit zwischen der EU und der NATO, die seit der gemeinsamen Erklärung in Warschau 2016 erzielt wurden; lobt die bei der Umsetzung des gemeinsamen Pakets von Vorschlägen vom Dezember 2016 und 2017 erzielten Fortschritte, insbesondere die Intensivierung des politischen Dialogs zwischen der EU und der NATO auf allen Ebenen sowie den strukturierten Dialog über militärische Mobilität, die Bemühungen um die Sicherstellung einer größeren Kohärenz zwischen den jeweiligen Prozessen der Verteidigungsplanung und die engere Zusammenarbeit bei der Cybersicherheit und -abwehr sowie der Abwehr hybrider Bedrohungen und der Bekämpfung von Desinformationskampagnen; nimmt das Ausmaß der Zusammenarbeit zwischen der NATO und der EU bei der Unterstützung der Zivilbehörden bei der Eindämmung und dem Aufhalten der Ausbreitung der COVID-19-Pandemie zur Kenntnis; fordert die EU und die NATO auf, ihre auf gegenseitigen Nutzen ausgelegte Zusammenarbeit, unter anderem bei Missionen und Operationen, auszuweiten und ihre strategische Partnerschaft zu vertiefen; betont, wie wichtig es ist, die Partnerschaft zwischen der EU und der NATO im Bereich der militärischen Mobilität weiterhin zu stärken; betont, wie wichtig es ist, gemeinsame Schulungen und Übungen der europäischen Streitkräfte sowie parallele und koordinierte Wehrübungen der EU und der NATO zu organisieren und durchzuführen;

| 49. | begrüßt in dieser Hinsicht die Operation „Atlantic Resolve“ und die Enhanced Forward Presence („verstärkte Vornepräsenz“) der NATO auf dem europäischen Kontinent und erkennt die Bedeutung von NATO-Truppen an, wenn es gilt, Russland von weiteren Aggressionen abzuhalten und im Falle eines Konflikts entscheidende Unterstützung zu leisten; |
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49.

begrüßt in dieser Hinsicht die Operation „Atlantic Resolve“ und die Enhanced Forward Presence („verstärkte Vornepräsenz“) der NATO auf dem europäischen Kontinent und erkennt die Bedeutung von NATO-Truppen an, wenn es gilt, Russland von weiteren Aggressionen abzuhalten und im Falle eines Konflikts entscheidende Unterstützung zu leisten;

| 50. | weist darauf hin, dass die NATO für diejenigen Mitgliedstaaten, die ebenfalls Mitglieder der Nordatlantikvertrags-Organisation sind, nach wie vor der Eckpfeiler für die gemeinsame Verteidigung ist, wie dies im AEUV ausdrücklich festgelegt ist; vertritt die Auffassung, dass die Zusammenarbeit der EU und der NATO ergänzend sein muss und unter Achtung der jeweiligen Besonderheiten und Aufgaben erfolgt und Strukturen weder unnötig ersetzen noch nachbilden sollte; weist erneut darauf hin, dass die Zusammenarbeit im Verteidigungsbereich eine der Säulen der transatlantischen Zusammenarbeit ist und nach wie vor von entscheidender Bedeutung für die gemeinsame Sicherheit der Verbündeten und Partnerländer ist, und bekräftigt daher, dass engere Beziehungen vonnöten sind; weist erneut darauf hin, dass in Übereinstimmung mit dem Grundsatz des „einzigen Kräftedispositivs“ die Entwicklung der EU-Verteidigungsfähigkeiten keine Konkurrenz für das Bündnis darstellt und Ländern zugutekommen wird, die sowohl an der GSVP beteiligt sind als auch der NATO angehören; weist außerdem darauf hin, dass eine wirksamere Zusammenarbeit der EU im Bereich Sicherheit und Verteidigung als ein Faktor betrachtet werden sollte, der die europäische Säule der NATO stärkt, und dazu beiträgt, das die EU stärker an der Gewährleistung ihrer eigenen Sicherheit mitwirkt; ist der Ansicht, dass Initiativen zur Entwicklung der Fähigkeiten die Interoperabilität mit Verbündeten gewährleisten und eine rasche Entsendung erleichtern sollten; stellt mit Besorgnis fest, dass die Solidarität der Allianz nach dem türkischen Vorgehen im östlichen Mittelmeerraum durch einige Divergenzen untergraben wurde; |
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50.

weist darauf hin, dass die NATO für diejenigen Mitgliedstaaten, die ebenfalls Mitglieder der Nordatlantikvertrags-Organisation sind, nach wie vor der Eckpfeiler für die gemeinsame Verteidigung ist, wie dies im AEUV ausdrücklich festgelegt ist; vertritt die Auffassung, dass die Zusammenarbeit der EU und der NATO ergänzend sein muss und unter Achtung der jeweiligen Besonderheiten und Aufgaben erfolgt und Strukturen weder unnötig ersetzen noch nachbilden sollte; weist erneut darauf hin, dass die Zusammenarbeit im Verteidigungsbereich eine der Säulen der transatlantischen Zusammenarbeit ist und nach wie vor von entscheidender Bedeutung für die gemeinsame Sicherheit der Verbündeten und Partnerländer ist, und bekräftigt daher, dass engere Beziehungen vonnöten sind; weist erneut darauf hin, dass in Übereinstimmung mit dem Grundsatz des „einzigen Kräftedispositivs“ die Entwicklung der EU-Verteidigungsfähigkeiten keine Konkurrenz für das Bündnis darstellt und Ländern zugutekommen wird, die sowohl an der GSVP beteiligt sind als auch der NATO angehören; weist außerdem darauf hin, dass eine wirksamere Zusammenarbeit der EU im Bereich Sicherheit und Verteidigung als ein Faktor betrachtet werden sollte, der die europäische Säule der NATO stärkt, und dazu beiträgt, das die EU stärker an der Gewährleistung ihrer eigenen Sicherheit mitwirkt; ist der Ansicht, dass Initiativen zur Entwicklung der Fähigkeiten die Interoperabilität mit Verbündeten gewährleisten und eine rasche Entsendung erleichtern sollten; stellt mit Besorgnis fest, dass die Solidarität der Allianz nach dem türkischen Vorgehen im östlichen Mittelmeerraum durch einige Divergenzen untergraben wurde;

| 51. | betont, dass der Status der EU als Garant maritimer Sicherheit und die Resilienz der EU und der Mitgliedstaaten gegenüber Krisensituationen in ihren Hoheitsgewässern gestärkt werden müssen, und weist darauf hin, wie wichtig eine kohärente Meeresstrategie zur Bekämpfung nichtstaatlicher Akteure, die illegalen Aktivitäten auf dem Meer nachgehen, ist; ist der Ansicht, dass die Interventionsregeln und die Ausrüstungsstandards harmonisiert werden müssen und dass die Schulung des Personals aus den Mitgliedstaaten ausgebaut werden muss, um ein koordiniertes und einheitliches Vorgehen im Rahmen der Operationen auf europäischer/internationaler Ebene oder im Fall von Krisen und Vorfällen/Zwischenfällen auf See zu ermöglichen; betont, dass die EU und die NATO zusammenarbeiten müssen, um gemeinsam und effizient gegen die Bedrohungen für die maritime Sicherheit vorzugehen, zu denen grenzübergreifende und organisierte Kriminalität, darunter Netzwerke der organisierten Kriminalität, gehören, die Menschen-, Waffen- und Drogenhandel, Schmuggel und der Piraterie auf See Vorschub leisten; |
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51.

betont, dass der Status der EU als Garant maritimer Sicherheit und die Resilienz der EU und der Mitgliedstaaten gegenüber Krisensituationen in ihren Hoheitsgewässern gestärkt werden müssen, und weist darauf hin, wie wichtig eine kohärente Meeresstrategie zur Bekämpfung nichtstaatlicher Akteure, die illegalen Aktivitäten auf dem Meer nachgehen, ist; ist der Ansicht, dass die Interventionsregeln und die Ausrüstungsstandards harmonisiert werden müssen und dass die Schulung des Personals aus den Mitgliedstaaten ausgebaut werden muss, um ein koordiniertes und einheitliches Vorgehen im Rahmen der Operationen auf europäischer/internationaler Ebene oder im Fall von Krisen und Vorfällen/Zwischenfällen auf See zu ermöglichen; betont, dass die EU und die NATO zusammenarbeiten müssen, um gemeinsam und effizient gegen die Bedrohungen für die maritime Sicherheit vorzugehen, zu denen grenzübergreifende und organisierte Kriminalität, darunter Netzwerke der organisierten Kriminalität, gehören, die Menschen-, Waffen- und Drogenhandel, Schmuggel und der Piraterie auf See Vorschub leisten;

| 52. | befürwortet nachdrücklich die strategische Partnerschaft zwischen der EU und den VN bei der Krisenbewältigung und der zivilen, polizeilichen und militärischen Friedenssicherung; begrüßt die Fortschritte, die bei der Umsetzung der acht gemeinsam identifizierten und vereinbarten Prioritäten der EU und der VN für Friedensoperationen und Krisenbewältigung 2019–2021 erzielt wurden; fordert die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, mehr zur Friedenssicherung der Vereinten Nationen beizutragen, und fordert die Organe der EU auf, diesbezüglich Unterstützung zu leisten; stellt fest, dass bei der Verbesserung der Zusammenarbeit zwischen Missionen und Operationen vor Ort — insbesondere durch die Unterzeichnung des Rahmenabkommens zwischen der EU und den Vereinten Nationen über die gegenseitige Unterstützung im Rahmen ihrer jeweiligen Missionen und Operationen vor Ort am 29. September 2020 –, die Agenda für Frauen, Frieden und Sicherheit, die in die Umsetzung des EU-Aktionsplans für Frauen, Frieden und Sicherheit, Konfliktverhütung sowie Fortschritte auf politischer und strategischer Ebene einfließt, einige Fortschritte erzielt wurden; fordert die EU und die VN auf, weitere Möglichkeiten für eine engere Zusammenarbeit zu prüfen, insbesondere in gemeinsamen Einsatzgebieten, in Bereichen wie der Planung der Übergabe von Missionen, Unterstützungsmaßnahmen vor Ort, Informationsaustausch außerhalb von Missionsgebieten und Krisenplanung angesichts von COVID-19 sowie in den Bereichen Klima und Verteidigung; |
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befürwortet nachdrücklich die strategische Partnerschaft zwischen der EU und den VN bei der Krisenbewältigung und der zivilen, polizeilichen und militärischen Friedenssicherung; begrüßt die Fortschritte, die bei der Umsetzung der acht gemeinsam identifizierten und vereinbarten Prioritäten der EU und der VN für Friedensoperationen und Krisenbewältigung 2019–2021 erzielt wurden; fordert die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, mehr zur Friedenssicherung der Vereinten Nationen beizutragen, und fordert die Organe der EU auf, diesbezüglich Unterstützung zu leisten; stellt fest, dass bei der Verbesserung der Zusammenarbeit zwischen Missionen und Operationen vor Ort — insbesondere durch die Unterzeichnung des Rahmenabkommens zwischen der EU und den Vereinten Nationen über die gegenseitige Unterstützung im Rahmen ihrer jeweiligen Missionen und Operationen vor Ort am 29. September 2020 –, die Agenda für Frauen, Frieden und Sicherheit, die in die Umsetzung des EU-Aktionsplans für Frauen, Frieden und Sicherheit, Konfliktverhütung sowie Fortschritte auf politischer und strategischer Ebene einfließt, einige Fortschritte erzielt wurden; fordert die EU und die VN auf, weitere Möglichkeiten für eine engere Zusammenarbeit zu prüfen, insbesondere in gemeinsamen Einsatzgebieten, in Bereichen wie der Planung der Übergabe von Missionen, Unterstützungsmaßnahmen vor Ort, Informationsaustausch außerhalb von Missionsgebieten und Krisenplanung angesichts von COVID-19 sowie in den Bereichen Klima und Verteidigung;

| 53. | bekräftigt, dass das Vereinigte Königreich trotz des Brexits ein enger strategischer Partner der EU und ihrer Mitgliedstaaten bleibt, und hält es daher für wesentlich, eine intensive und enge Zusammenarbeit zwischen der EU und dem Vereinigten Königreich in den Bereichen Verteidigung und Sicherheit zu pflegen, da sich sowohl die EU als auch das Vereinigte Königreich im selben strategischen Umfeld befinden und mit den gleichen Bedrohungen für ihren Frieden und ihre Sicherheit konfrontiert sind; fordert das Vereinigte Königreich auf, sich an GSVP-Missionen und -Operationen, Krisenbewältigungsoperationen, an der Entwicklung von Verteidigungsfähigkeiten, an den einschlägigen Agenturen der Union sowie an Projekten im Rahmen der SSZ zu beteiligen, wobei die Beschlussfassungsautonomie der EU, die Souveränität des Vereinigten Königreichs und der Grundsatz ausgewogener Rechte und Pflichten auf der Grundlage der wirksamen Gegenseitigkeit und einschließlich eines gerechten und angemessenen finanziellen Beitrags zu achten sind; nimmt den Austritt des Vereinigten Königreichs aus der GSVP am 31. Dezember 2020 zur Kenntnis; fordert, dass zur Sicherstellung der Kontinuität von GSVP-Missionen und -Operationen, bei denen eine beträchtliche Anzahl britischer Bediensteter eingesetzt wurde, Verfahren für eine rasche Ersetzung eingeführt werden; |
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53.

bekräftigt, dass das Vereinigte Königreich trotz des Brexits ein enger strategischer Partner der EU und ihrer Mitgliedstaaten bleibt, und hält es daher für wesentlich, eine intensive und enge Zusammenarbeit zwischen der EU und dem Vereinigten Königreich in den Bereichen Verteidigung und Sicherheit zu pflegen, da sich sowohl die EU als auch das Vereinigte Königreich im selben strategischen Umfeld befinden und mit den gleichen Bedrohungen für ihren Frieden und ihre Sicherheit konfrontiert sind; fordert das Vereinigte Königreich auf, sich an GSVP-Missionen und -Operationen, Krisenbewältigungsoperationen, an der Entwicklung von Verteidigungsfähigkeiten, an den einschlägigen Agenturen der Union sowie an Projekten im Rahmen der SSZ zu beteiligen, wobei die Beschlussfassungsautonomie der EU, die Souveränität des Vereinigten Königreichs und der Grundsatz ausgewogener Rechte und Pflichten auf der Grundlage der wirksamen Gegenseitigkeit und einschließlich eines gerechten und angemessenen finanziellen Beitrags zu achten sind; nimmt den Austritt des Vereinigten Königreichs aus der GSVP am 31. Dezember 2020 zur Kenntnis; fordert, dass zur Sicherstellung der Kontinuität von GSVP-Missionen und -Operationen, bei denen eine beträchtliche Anzahl britischer Bediensteter eingesetzt wurde, Verfahren für eine rasche Ersetzung eingeführt werden;

| 54. | fordert die EU auf, weiterhin enger mit bestehenden regionalen Kräften wie der Afrikanischen Union, der ECOWAS, dem Verband südostasiatischer Nationen (ASEAN) und dem Arktischen Rat sowie mit gleichgesinnten Nicht-NATO-Staaten zusammenzuarbeiten; |
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54.

fordert die EU auf, weiterhin enger mit bestehenden regionalen Kräften wie der Afrikanischen Union, der ECOWAS, dem Verband südostasiatischer Nationen (ASEAN) und dem Arktischen Rat sowie mit gleichgesinnten Nicht-NATO-Staaten zusammenzuarbeiten;

| 55. | fordert, dass die Resolution 1325 des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen zu Frauen, Frieden und Sicherheit zwanzig Jahre nach ihrer Verabschiedung systematischer umgesetzt und die EU-Agenda für Frauen, Frieden und Sicherheit gestärkt wird; fordert bei der Ausgestaltung der GSVP der EU eine sinnvolle Berücksichtigung der Geschlechtergleichstellung, insbesondere durch ein ausgewogeneres Geschlechterverhältnis in der Personal- und Führungsstruktur von GSVP-Missionen und -Operationen sowie durch spezielle Schulungen für das eingesetzte Personal; |
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55.

fordert, dass die Resolution 1325 des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen zu Frauen, Frieden und Sicherheit zwanzig Jahre nach ihrer Verabschiedung systematischer umgesetzt und die EU-Agenda für Frauen, Frieden und Sicherheit gestärkt wird; fordert bei der Ausgestaltung der GSVP der EU eine sinnvolle Berücksichtigung der Geschlechtergleichstellung, insbesondere durch ein ausgewogeneres Geschlechterverhältnis in der Personal- und Führungsstruktur von GSVP-Missionen und -Operationen sowie durch spezielle Schulungen für das eingesetzte Personal;

| 56. | fordert die Umsetzung der Resolution 2250 des VN-Sicherheitsrates zu Jugend, Frieden und Sicherheit und eine sinnvolle Einbeziehung der Jugend und ihrer Perspektiven in die Konfliktanalysen, mit denen die GSVP-Missionen und -Operationen unterstützt werden; fordert Maßnahmen der EU im Hinblick auf bessere Möglichkeiten einer sinnvollen Beteiligung junger Menschen an der Wahrung und Förderung von Frieden und Sicherheit; |
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56.

fordert die Umsetzung der Resolution 2250 des VN-Sicherheitsrates zu Jugend, Frieden und Sicherheit und eine sinnvolle Einbeziehung der Jugend und ihrer Perspektiven in die Konfliktanalysen, mit denen die GSVP-Missionen und -Operationen unterstützt werden; fordert Maßnahmen der EU im Hinblick auf bessere Möglichkeiten einer sinnvollen Beteiligung junger Menschen an der Wahrung und Förderung von Frieden und Sicherheit;

| 57. | fordert die EU auf, die anhaltenden und zunehmenden Bedrohungen für den Schutz und die Erhaltung des kulturellen Erbes anzugehen und gegen den Schmuggel von Kulturgütern, insbesondere in Konfliktgebieten, vorzugehen; stellt fest, dass Gesellschaften dadurch, dass sie ihres kulturellen Erbes und ihrer historischen Wurzeln beraubt werden, anfälliger für Radikalisierung und für dschihadistische Ideologien weltweit werden; fordert die EU auf, eine umfassende Strategie zu entwickeln, um solchen Bedrohungen entgegenzuwirken; |
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57.

fordert die EU auf, die anhaltenden und zunehmenden Bedrohungen für den Schutz und die Erhaltung des kulturellen Erbes anzugehen und gegen den Schmuggel von Kulturgütern, insbesondere in Konfliktgebieten, vorzugehen; stellt fest, dass Gesellschaften dadurch, dass sie ihres kulturellen Erbes und ihrer historischen Wurzeln beraubt werden, anfälliger für Radikalisierung und für dschihadistische Ideologien weltweit werden; fordert die EU auf, eine umfassende Strategie zu entwickeln, um solchen Bedrohungen entgegenzuwirken;

Verbesserung der Resilienz und Bereitschaft der Union

Verbesserung der Resilienz und Bereitschaft der Union

| 58. | erklärt sich besorgt darüber, dass einige globale Akteure und eine zunehmende Zahl regionaler Akteure die auf Regeln basierende internationale Ordnung, den Multilateralismus und die Werte dauerhafter Frieden, Wohlstand und Freiheit, welche die Grundlage der Europäischen Union bilden, bewusst umgehen oder zu zerstören versuchen; stellt fest, dass durch die COVID-19-Pandemie weltweit neue Anfälligkeiten und Spannungen offenbart und bestehende verstärkt wurden; betont, dass die Pandemie die öffentliche Unterstützung für eine Union gestärkt hat, die weniger vom Rest der Welt abhängig ist, besser geschützt ist und unabhängig handeln kann; fordert eine stärkere Rolle der Europäischen Union auf der internationalen Bühne, mehr europäische Einheit, Solidarität und Resilienz sowie eine kohärentere Außenpolitik mit wirksamem Multilateralismus als zentrales Element; begrüßt die Schlussfolgerungen des Rates vom Juni 2020, in der eine stärkere Europäische Union befürwortet wird, die Frieden und Sicherheit fördert und ihre Bürger schützt; |
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58.

erklärt sich besorgt darüber, dass einige globale Akteure und eine zunehmende Zahl regionaler Akteure die auf Regeln basierende internationale Ordnung, den Multilateralismus und die Werte dauerhafter Frieden, Wohlstand und Freiheit, welche die Grundlage der Europäischen Union bilden, bewusst umgehen oder zu zerstören versuchen; stellt fest, dass durch die COVID-19-Pandemie weltweit neue Anfälligkeiten und Spannungen offenbart und bestehende verstärkt wurden; betont, dass die Pandemie die öffentliche Unterstützung für eine Union gestärkt hat, die weniger vom Rest der Welt abhängig ist, besser geschützt ist und unabhängig handeln kann; fordert eine stärkere Rolle der Europäischen Union auf der internationalen Bühne, mehr europäische Einheit, Solidarität und Resilienz sowie eine kohärentere Außenpolitik mit wirksamem Multilateralismus als zentrales Element; begrüßt die Schlussfolgerungen des Rates vom Juni 2020, in der eine stärkere Europäische Union befürwortet wird, die Frieden und Sicherheit fördert und ihre Bürger schützt;

| 59. | hebt die wichtige Rolle der Streitkräfte im Verlauf der COVID-19-Pandemie hervor; begrüßt die militärische Hilfe für Zivilbehörden, insbesondere bei der Einrichtung von Feldlazaretten, beim Patiententransport und bei der Lieferung und Verteilung von Ausrüstung; ist der Ansicht, dass durch diesen wertvollen Beitrag offenbar wurde, wie entscheidend es ist, dass eine Bilanz der Lehren gezogen werden muss, um die militärischen Mittel und Fähigkeiten der Mitgliedstaaten für die Unterstützung des Katastrophenschutzverfahrens der Union, eines sehr wichtigen Instruments in Notsituationen, sowie für Zwecke der humanitären Hilfe sind; ist ferner der Ansicht, dass es für eine wirksame Bewältigung von Gesundheitskrisen von wesentlicher Bedeutung ist, das medizinische Personal der Mitgliedstaaten auf eine rasche Teilnahme vorzubereiten; erklärt erneut, dass gegenseitige Unterstützung und Solidarität im Einklang mit Artikel 42 Absatz 7 EUV und Artikel 222 AEUV wichtig sind; |
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59.

hebt die wichtige Rolle der Streitkräfte im Verlauf der COVID-19-Pandemie hervor; begrüßt die militärische Hilfe für Zivilbehörden, insbesondere bei der Einrichtung von Feldlazaretten, beim Patiententransport und bei der Lieferung und Verteilung von Ausrüstung; ist der Ansicht, dass durch diesen wertvollen Beitrag offenbar wurde, wie entscheidend es ist, dass eine Bilanz der Lehren gezogen werden muss, um die militärischen Mittel und Fähigkeiten der Mitgliedstaaten für die Unterstützung des Katastrophenschutzverfahrens der Union, eines sehr wichtigen Instruments in Notsituationen, sowie für Zwecke der humanitären Hilfe sind; ist ferner der Ansicht, dass es für eine wirksame Bewältigung von Gesundheitskrisen von wesentlicher Bedeutung ist, das medizinische Personal der Mitgliedstaaten auf eine rasche Teilnahme vorzubereiten; erklärt erneut, dass gegenseitige Unterstützung und Solidarität im Einklang mit Artikel 42 Absatz 7 EUV und Artikel 222 AEUV wichtig sind;

| 60. | hebt hervor, wie wichtig die militärische Mobilität ist; hält es für notwendig, die vollständige militärische Mobilität in ganz Europa voranzutreiben und zu erleichtern, und fordert daher eine Vereinfachung und Harmonisierung der Verfahren, damit die Mitgliedstaaten schneller handeln können, da militärische Mobilität bei der Bewältigung ziviler Krisen von Vorteil ist; betont, wie wichtig es ist, über angemessene Haushaltsmittel für Projekte im Bereich der militärischen Mobilität zu verfügen; begrüßt, dass das Projekt der militärischen Mobilität Teil der SSZ ist; beharrt darauf, dass europäische Mechanismen zur Erleichterung der grenzüberschreitenden Nutzung militärischer Logistikfähigkeiten zur Bewältigung von Notsituationen eingerichtet werden müssen, um eine bessere Koordinierung und mehr Synergien, Solidarität und Unterstützung zu ermöglichen; drängt darauf, dass ähnliche Hilfe und Solidarität in Zeiten von Pandemien und ähnlichen Krisen unter anderem auch auf die Partnerländer in unmittelbarer Nachbarschaft der EU ausgeweitet werden; betont, dass die Abwehrbereitschaft der EU gegenüber chemischen, biologischen, radiologischen und nuklearen Bedrohungen sowie die dazu erforderlichen Kapazitäten erhöht werden muss; betont, dass die Überwachung und der Schutz unbedingt notwendiger und kritischer Infrastrukturen, insbesondere von unterseeisch verlegten Glasfaserkabeln für das Internet, intensiviert werden müssen; |
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60.

hebt hervor, wie wichtig die militärische Mobilität ist; hält es für notwendig, die vollständige militärische Mobilität in ganz Europa voranzutreiben und zu erleichtern, und fordert daher eine Vereinfachung und Harmonisierung der Verfahren, damit die Mitgliedstaaten schneller handeln können, da militärische Mobilität bei der Bewältigung ziviler Krisen von Vorteil ist; betont, wie wichtig es ist, über angemessene Haushaltsmittel für Projekte im Bereich der militärischen Mobilität zu verfügen; begrüßt, dass das Projekt der militärischen Mobilität Teil der SSZ ist; beharrt darauf, dass europäische Mechanismen zur Erleichterung der grenzüberschreitenden Nutzung militärischer Logistikfähigkeiten zur Bewältigung von Notsituationen eingerichtet werden müssen, um eine bessere Koordinierung und mehr Synergien, Solidarität und Unterstützung zu ermöglichen; drängt darauf, dass ähnliche Hilfe und Solidarität in Zeiten von Pandemien und ähnlichen Krisen unter anderem auch auf die Partnerländer in unmittelbarer Nachbarschaft der EU ausgeweitet werden; betont, dass die Abwehrbereitschaft der EU gegenüber chemischen, biologischen, radiologischen und nuklearen Bedrohungen sowie die dazu erforderlichen Kapazitäten erhöht werden muss; betont, dass die Überwachung und der Schutz unbedingt notwendiger und kritischer Infrastrukturen, insbesondere von unterseeisch verlegten Glasfaserkabeln für das Internet, intensiviert werden müssen;

| 61. | hält es für wichtig, für eine bessere Verknüpfung der internen und externen Aspekte der EU-Strategien zu sorgen, um sicherzustellen, dass diese auf die Ziele der gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik, einschließlich der Energiepolitik der EU, ausgerichtet sind; |
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61.

hält es für wichtig, für eine bessere Verknüpfung der internen und externen Aspekte der EU-Strategien zu sorgen, um sicherzustellen, dass diese auf die Ziele der gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik, einschließlich der Energiepolitik der EU, ausgerichtet sind;

| 62. | hält den Schutz aller Schwachstellen in der Europäischen Union für wesentlich, wenn es um eine effiziente gemeinsame Verteidigung der europäischen Bürger geht; nimmt besorgt zur Kenntnis, dass die Militarisierung der Krim-Halbinsel und die Versuche der Russischen Föderation, den Schwarzmeerraum zu destabilisieren, voranschreiten, was dazu geführt hat, dass im Rahmen des NATO-Gipfels in Wales im Jahr 2014 die Verletzlichkeit der östlichen Flanke des Nordatlantischen Bündnisses eingeräumt wurde; fordert die EU auf, die Verletzlichkeit der osteuropäischen Mitgliedstaaten anzuerkennen, da dies ein Weg ist, die europäische Verteidigung zu stärken und gemeinsam mit der NATO eine umfassende Strategie zur Sicherung und Verteidigung der östlichen Flanke zu entwickeln; |
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62.

hält den Schutz aller Schwachstellen in der Europäischen Union für wesentlich, wenn es um eine effiziente gemeinsame Verteidigung der europäischen Bürger geht; nimmt besorgt zur Kenntnis, dass die Militarisierung der Krim-Halbinsel und die Versuche der Russischen Föderation, den Schwarzmeerraum zu destabilisieren, voranschreiten, was dazu geführt hat, dass im Rahmen des NATO-Gipfels in Wales im Jahr 2014 die Verletzlichkeit der östlichen Flanke des Nordatlantischen Bündnisses eingeräumt wurde; fordert die EU auf, die Verletzlichkeit der osteuropäischen Mitgliedstaaten anzuerkennen, da dies ein Weg ist, die europäische Verteidigung zu stärken und gemeinsam mit der NATO eine umfassende Strategie zur Sicherung und Verteidigung der östlichen Flanke zu entwickeln;

Aktive Prävention und Abwehr hybrider Bedrohungen

Aktive Prävention und Abwehr hybrider Bedrohungen

| 63. | begrüßt das Paket von Prioritäten und Leitlinien, das für die EU-Zusammenarbeit auf dem Gebiet der Abwehr hybrider Bedrohungen und der Verbesserung der Resilienz gegenüber diesen Bedrohungen angenommen wurde, unter anderem durch die Bekämpfung von Desinformation, hybrider Kriegsführung, Spionage, Falschmeldungen und Propaganda, und die Einrichtung eines Schnellwarnsystems für die Erleichterung der Zusammenarbeit mit internationalen Partnern wie den G7 und der NATO; fordert die EU und die Mitgliedstaaten auf, die Sicherheit ihrer Informations- und Kommunikationssysteme weiterzuentwickeln und zu stärken, unter anderem durch sichere Kommunikationskanäle; betont, wie wichtig und dringend es ist, dass die EU ihre strategische Kommunikation stärkt und mehr in ihre strategische Kommunikation investiert, und dass sie widerstandsfähiger werden muss, um gegen alle Einmischungen aus dem Ausland vorzugehen und alle abzuschrecken, die ihr demokratisches System, ihre Souveränität und ihre Bürger bedrohen; betont, dass die East StratCom Task Force eine wichtige Funktion innehat, und erkennt die wichtige Arbeit an, die im Rahmen des Projekts EUvsDisinfo geleistet wurde; fordert zusätzliche finanzielle und politische Unterstützung, um deren Fähigkeit, der Desinformation entgegenzuwirken und über die Maßnahmen und Strategien der EU zu informieren, weiter zu verbessern; |
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63.

begrüßt das Paket von Prioritäten und Leitlinien, das für die EU-Zusammenarbeit auf dem Gebiet der Abwehr hybrider Bedrohungen und der Verbesserung der Resilienz gegenüber diesen Bedrohungen angenommen wurde, unter anderem durch die Bekämpfung von Desinformation, hybrider Kriegsführung, Spionage, Falschmeldungen und Propaganda, und die Einrichtung eines Schnellwarnsystems für die Erleichterung der Zusammenarbeit mit internationalen Partnern wie den G7 und der NATO; fordert die EU und die Mitgliedstaaten auf, die Sicherheit ihrer Informations- und Kommunikationssysteme weiterzuentwickeln und zu stärken, unter anderem durch sichere Kommunikationskanäle; betont, wie wichtig und dringend es ist, dass die EU ihre strategische Kommunikation stärkt und mehr in ihre strategische Kommunikation investiert, und dass sie widerstandsfähiger werden muss, um gegen alle Einmischungen aus dem Ausland vorzugehen und alle abzuschrecken, die ihr demokratisches System, ihre Souveränität und ihre Bürger bedrohen; betont, dass die East StratCom Task Force eine wichtige Funktion innehat, und erkennt die wichtige Arbeit an, die im Rahmen des Projekts EUvsDisinfo geleistet wurde; fordert zusätzliche finanzielle und politische Unterstützung, um deren Fähigkeit, der Desinformation entgegenzuwirken und über die Maßnahmen und Strategien der EU zu informieren, weiter zu verbessern;

| 64. | betont, dass die EU dringend eine wirksamere Strategie einführen muss, um aggressive und böswillige Desinformationskampagnen gegen sie, die von Drittländern und nichtstaatlichen Akteuren ausgehen, zu erkennen und proaktiv zu bekämpfen; betont, dass das Mandat des Teams für strategische Kommunikation des EAD im Hinblick auf das Vorgehen gegen die ausländische Einflussnahme und die Zusammenarbeit mit Faktenprüfern, Forschern, Start-up-Unternehmen und Organisationen der Zivilgesellschaft überprüft werden muss; beharrt darauf, dass alle EU-Dienststellen, die sich mit Einflussnahme aus dem Ausland und Desinformation befassen, ausreichend Personal und Finanzmittel erhalten müssen, um Versuche der Einflussnahme auf demokratische Prozesse der EU oder EU-Maßnahmen im Ausland besser erkennen, untersuchen und abwehren zu können; betont, wie wichtig es ist, mit den Partnerländern, insbesondere in der unmittelbaren Nachbarschaft der EU, zusammenzuarbeiten und sie bei ihren Bemühungen um die Bewältigung und Bekämpfung böswilliger Einmischung aus dem Ausland, insbesondere in Form von Desinformation und Propaganda, zu unterstützen, da mit solchen Handlungen in vielen Fällen versucht wird, diese Länder vom Weg demokratischer Reformen abzubringen und die europäischen Werte und Ideale anzugreifen; |
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64.

betont, dass die EU dringend eine wirksamere Strategie einführen muss, um aggressive und böswillige Desinformationskampagnen gegen sie, die von Drittländern und nichtstaatlichen Akteuren ausgehen, zu erkennen und proaktiv zu bekämpfen; betont, dass das Mandat des Teams für strategische Kommunikation des EAD im Hinblick auf das Vorgehen gegen die ausländische Einflussnahme und die Zusammenarbeit mit Faktenprüfern, Forschern, Start-up-Unternehmen und Organisationen der Zivilgesellschaft überprüft werden muss; beharrt darauf, dass alle EU-Dienststellen, die sich mit Einflussnahme aus dem Ausland und Desinformation befassen, ausreichend Personal und Finanzmittel erhalten müssen, um Versuche der Einflussnahme auf demokratische Prozesse der EU oder EU-Maßnahmen im Ausland besser erkennen, untersuchen und abwehren zu können; betont, wie wichtig es ist, mit den Partnerländern, insbesondere in der unmittelbaren Nachbarschaft der EU, zusammenzuarbeiten und sie bei ihren Bemühungen um die Bewältigung und Bekämpfung böswilliger Einmischung aus dem Ausland, insbesondere in Form von Desinformation und Propaganda, zu unterstützen, da mit solchen Handlungen in vielen Fällen versucht wird, diese Länder vom Weg demokratischer Reformen abzubringen und die europäischen Werte und Ideale anzugreifen;

| 65. | begrüßt, dass der Rat einen Beschluss erlassen hat, mit dem es der EU erstmalig ermöglicht wird, gezielte restriktive Maßnahmen zu verhängen, um gegen Cyberangriffe vorzugehen, die eine externe Bedrohung für die EU oder ihre Mitgliedstaaten darstellen, einschließlich Cyberangriffe gegen Drittstaaten oder internationale Organisationen, und Sanktionen gegen Personen oder Organisationen zu verhängen, die für Cyberangriffe verantwortlich sind; betont, dass das System der Visabeschränkungen als Teil des Sanktionsmechanismus der EU verbessert werden muss, indem biometrische Visaverfahren genutzt werden, damit Personen, die an hybrider Kriegsführung beteiligt sind, daran gehindert werden, mit einer falschen Identität in die EU zu reisen; hebt hervor, dass es dringend notwendig ist, Cyberaspekte enger in die Krisenbewältigungssysteme der EU einzubeziehen; hebt hervor, dass in diesen Zeiten der außergewöhnlichen Anfälligkeit eine engere Zusammenarbeit bei der Prävention und Bekämpfung von Cyberangriffen unerlässlich ist, um die internationale Sicherheit und Stabilität im Cyberspace voranzubringen; begrüßt die großen Fortschritte, die im Rahmen des SSZ-Projekts für ein Team für die rasche Reaktion auf Cybervorfälle diesbezüglich erzielt wurden; fordert in diesem Zusammenhang eine stärkere Unterstützung der Agentur der Europäischen Union für Cybersicherheit (ENISA) und eine starke Koordinierung mit dem Kompetenzzentrum für kooperativen Schutz vor Computerangriffen der NATO; fordert eine verstärkte EU-Koordinierung im Hinblick auf eine gemeinsame Zurechnung der Verantwortung für böswillige Cybervorfälle sowie eine engere Zusammenarbeit mit gleichgesinnten internationalen Organisationen und Ländern; ist insbesondere besorgt über die kontinuierliche Feststellung kleinerer Cyberangriffe oder des Eindringens in kritische Infrastruktursysteme, die inaktiv bleiben, aber erhebliche Auswirkungen haben können; fordert die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, in ihren kritischen Infrastruktursystemen, etwa der Stromerzeugung und der strategischen Kommunikation, auf allen Ebenen Redundanzen zu implementieren; |
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65.

begrüßt, dass der Rat einen Beschluss erlassen hat, mit dem es der EU erstmalig ermöglicht wird, gezielte restriktive Maßnahmen zu verhängen, um gegen Cyberangriffe vorzugehen, die eine externe Bedrohung für die EU oder ihre Mitgliedstaaten darstellen, einschließlich Cyberangriffe gegen Drittstaaten oder internationale Organisationen, und Sanktionen gegen Personen oder Organisationen zu verhängen, die für Cyberangriffe verantwortlich sind; betont, dass das System der Visabeschränkungen als Teil des Sanktionsmechanismus der EU verbessert werden muss, indem biometrische Visaverfahren genutzt werden, damit Personen, die an hybrider Kriegsführung beteiligt sind, daran gehindert werden, mit einer falschen Identität in die EU zu reisen; hebt hervor, dass es dringend notwendig ist, Cyberaspekte enger in die Krisenbewältigungssysteme der EU einzubeziehen; hebt hervor, dass in diesen Zeiten der außergewöhnlichen Anfälligkeit eine engere Zusammenarbeit bei der Prävention und Bekämpfung von Cyberangriffen unerlässlich ist, um die internationale Sicherheit und Stabilität im Cyberspace voranzubringen; begrüßt die großen Fortschritte, die im Rahmen des SSZ-Projekts für ein Team für die rasche Reaktion auf Cybervorfälle diesbezüglich erzielt wurden; fordert in diesem Zusammenhang eine stärkere Unterstützung der Agentur der Europäischen Union für Cybersicherheit (ENISA) und eine starke Koordinierung mit dem Kompetenzzentrum für kooperativen Schutz vor Computerangriffen der NATO; fordert eine verstärkte EU-Koordinierung im Hinblick auf eine gemeinsame Zurechnung der Verantwortung für böswillige Cybervorfälle sowie eine engere Zusammenarbeit mit gleichgesinnten internationalen Organisationen und Ländern; ist insbesondere besorgt über die kontinuierliche Feststellung kleinerer Cyberangriffe oder des Eindringens in kritische Infrastruktursysteme, die inaktiv bleiben, aber erhebliche Auswirkungen haben können; fordert die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, in ihren kritischen Infrastruktursystemen, etwa der Stromerzeugung und der strategischen Kommunikation, auf allen Ebenen Redundanzen zu implementieren;

| 66. | erkennt die wachsende Bedeutung von Cyber- und automatisierten Nachrichtenkapazitäten an und betont, dass diese Fähigkeiten eine Bedrohung für alle Mitgliedstaaten und EU-Organe darstellen; fordert alle Organe der EU und die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, ihre Cyber- und automatisierten Technologien weiter zu verbessern, und regt die Zusammenarbeit bei diesen technologischen Fortschritten weiter an; |
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66.

erkennt die wachsende Bedeutung von Cyber- und automatisierten Nachrichtenkapazitäten an und betont, dass diese Fähigkeiten eine Bedrohung für alle Mitgliedstaaten und EU-Organe darstellen; fordert alle Organe der EU und die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, ihre Cyber- und automatisierten Technologien weiter zu verbessern, und regt die Zusammenarbeit bei diesen technologischen Fortschritten weiter an;

| 67. | hebt hervor, dass unbedingt Fähigkeiten im Bereich Quanteninformatik erworben werden müssen, und betont, dass die Zusammenarbeit zwischen der EU und den USA in diesem Bereich verstärkt werden muss, damit sichergestellt wird, dass die Quanteninformatik zuerst zwischen den Partnern verwirklicht wird, die freundschaftliche Beziehungen zueinander pflegen und die gleichen Ziele teilen; |
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67.

hebt hervor, dass unbedingt Fähigkeiten im Bereich Quanteninformatik erworben werden müssen, und betont, dass die Zusammenarbeit zwischen der EU und den USA in diesem Bereich verstärkt werden muss, damit sichergestellt wird, dass die Quanteninformatik zuerst zwischen den Partnern verwirklicht wird, die freundschaftliche Beziehungen zueinander pflegen und die gleichen Ziele teilen;

| 68. | weist auf die wachsende Bedeutung der Weltraumsicherheit und der Satelliten hin; hebt die Bedeutung des Satellitenzentrums der Europäischen Union hervor und beauftragt die Agentur mit der Analyse und Vorlage eines Berichts über die Sicherheit bzw. Schutzbedürftigkeit von Satelliten der EU und der Mitgliedstaaten in Bezug auf Weltraummüll, Cyberangriffe und direkte Raketenangriffe; |
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68.

weist auf die wachsende Bedeutung der Weltraumsicherheit und der Satelliten hin; hebt die Bedeutung des Satellitenzentrums der Europäischen Union hervor und beauftragt die Agentur mit der Analyse und Vorlage eines Berichts über die Sicherheit bzw. Schutzbedürftigkeit von Satelliten der EU und der Mitgliedstaaten in Bezug auf Weltraummüll, Cyberangriffe und direkte Raketenangriffe;

Bereitstellung der Mittel zur Umsetzung der GSVP der Union

Bereitstellung der Mittel zur Umsetzung der GSVP der Union

| 69. | hebt hervor, dass es unbedingt einer angemessenen Ausstattung mit finanziellen, personellen und militärischen Mitteln bedarf, um sicherzustellen, dass die Union stark genug und in der Lage ist, innerhalb ihrer Grenzen und in der Welt Frieden und Sicherheit zu fördern; fordert die Mitgliedstaaten auf, den politischen Willen zu zeigen, den europäischen Ambitionen im Verteidigungsbereich gerecht zu werden und ihren Verpflichtungen nachzukommen; |
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69.

hebt hervor, dass es unbedingt einer angemessenen Ausstattung mit finanziellen, personellen und militärischen Mitteln bedarf, um sicherzustellen, dass die Union stark genug und in der Lage ist, innerhalb ihrer Grenzen und in der Welt Frieden und Sicherheit zu fördern; fordert die Mitgliedstaaten auf, den politischen Willen zu zeigen, den europäischen Ambitionen im Verteidigungsbereich gerecht zu werden und ihren Verpflichtungen nachzukommen;

| 70. | bedauert, dass der Europäische Rat mit Blick auf den Mehrjährigen Finanzrahmen (MFR) im Bereich der Sicherheits- und Verteidigungsinitiativen zu geringe Ambitionen verfolgt; fordert die Kommission nachdrücklich auf, ein ehrgeiziges strategisches Arbeitsprogramm für den EVF (forschungsbezogen und nicht forschungsbezogen) vorzulegen und umzusetzen, das darauf abzielt, die Kooperationsmaßnahmen und die grenzüberschreitende Zusammenarbeit in der gesamten Union und für die militärische Mobilität zu stärken, um die Mitgliedstaaten dabei zu unterstützen, schneller und wirksamer zu handeln, auch durch die Finanzierung von Verkehrsinfrastrukturen mit doppeltem Verwendungszweck und die Vereinfachung diplomatischer Genehmigungen und Zollvorschriften; fordert die EU auf, ein eigenes System zur Abwehr ballistischer Flugkörper sowie ein integriertes und gestaffeltes strategisches Luftverteidigungssystem aufzubauen, das auch zur Bekämpfung von Hyperschallraketen konzipiert ist; weist erneut darauf hin, dass die Unionsbürger immer wieder klar gefordert haben, dass die Union ihre Rolle bei der Förderung von dauerhafter Stabilität und Sicherheit intensiviert, was nur mit den nötigen finanziellen Mitteln und einem ehrgeizigen MFR im Bereich des auswärtigen Handelns und der Verteidigung umgesetzt werden kann; |
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70.

bedauert, dass der Europäische Rat mit Blick auf den Mehrjährigen Finanzrahmen (MFR) im Bereich der Sicherheits- und Verteidigungsinitiativen zu geringe Ambitionen verfolgt; fordert die Kommission nachdrücklich auf, ein ehrgeiziges strategisches Arbeitsprogramm für den EVF (forschungsbezogen und nicht forschungsbezogen) vorzulegen und umzusetzen, das darauf abzielt, die Kooperationsmaßnahmen und die grenzüberschreitende Zusammenarbeit in der gesamten Union und für die militärische Mobilität zu stärken, um die Mitgliedstaaten dabei zu unterstützen, schneller und wirksamer zu handeln, auch durch die Finanzierung von Verkehrsinfrastrukturen mit doppeltem Verwendungszweck und die Vereinfachung diplomatischer Genehmigungen und Zollvorschriften; fordert die EU auf, ein eigenes System zur Abwehr ballistischer Flugkörper sowie ein integriertes und gestaffeltes strategisches Luftverteidigungssystem aufzubauen, das auch zur Bekämpfung von Hyperschallraketen konzipiert ist; weist erneut darauf hin, dass die Unionsbürger immer wieder klar gefordert haben, dass die Union ihre Rolle bei der Förderung von dauerhafter Stabilität und Sicherheit intensiviert, was nur mit den nötigen finanziellen Mitteln und einem ehrgeizigen MFR im Bereich des auswärtigen Handelns und der Verteidigung umgesetzt werden kann;

| 71. | gibt zu bedenken, dass mangelnder Ehrgeiz bei der Finanzierung der europäischen Verteidigungsinitiativen im Rahmen des MFR in Verbindung mit erheblichen und unkoordinierten Kürzungen der nationalen Verteidigungshaushalte infolge der COVID-19-Krise gefährlich ist; betont, dass die Mitgliedstaaten auf nationaler Ebene die notwendigen Finanzmittel bereitstellen müssen, um die Union in die Lage zu versetzen, als globaler Friedensgarant aufzutreten; teilt in diesem Sinne die Beurteilung des Europäischen Rechnungshofs, dass die EU-Mitgliedstaaten bei Weitem nicht die erforderlichen militärischen Fähigkeiten zur Erfüllung der militärischen Zielvorstellungen der EU haben; |
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71.

gibt zu bedenken, dass mangelnder Ehrgeiz bei der Finanzierung der europäischen Verteidigungsinitiativen im Rahmen des MFR in Verbindung mit erheblichen und unkoordinierten Kürzungen der nationalen Verteidigungshaushalte infolge der COVID-19-Krise gefährlich ist; betont, dass die Mitgliedstaaten auf nationaler Ebene die notwendigen Finanzmittel bereitstellen müssen, um die Union in die Lage zu versetzen, als globaler Friedensgarant aufzutreten; teilt in diesem Sinne die Beurteilung des Europäischen Rechnungshofs, dass die EU-Mitgliedstaaten bei Weitem nicht die erforderlichen militärischen Fähigkeiten zur Erfüllung der militärischen Zielvorstellungen der EU haben;

| 72. | weist erneut darauf hin, dass der Großteil der für GSVP-Missionen genutzten Verteidigungsmittel nach wie vor von den Mitgliedstaaten bereitgestellt und aus nationalen Verteidigungshaushalten bezahlt wird, obwohl gemeinsame europäische Verteidigungsprojekte und -initiativen zweckmäßig sind, um Defizite im Bereich der verteidigungsbezogenen Forschung und Entwicklung zu beheben; |
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72.

weist erneut darauf hin, dass der Großteil der für GSVP-Missionen genutzten Verteidigungsmittel nach wie vor von den Mitgliedstaaten bereitgestellt und aus nationalen Verteidigungshaushalten bezahlt wird, obwohl gemeinsame europäische Verteidigungsprojekte und -initiativen zweckmäßig sind, um Defizite im Bereich der verteidigungsbezogenen Forschung und Entwicklung zu beheben;

| 73. | fordert die Mitgliedstaaten mit Nachdruck auf, ihrer formellen Verpflichtung auch auf Ebene des Rates nachzukommen und die Verantwortung für ihre Entscheidungen über die Entsendung ziviler und militärischer Missionen im Rat zu übernehmen, indem sie die Union mit dem nötigen Personal und den notwendigen Fähigkeiten ausstatten, um die einstimmig vereinbarten Ziele zu erreichen und so ihrer Verpflichtung für eine sicherere Europäische Union nachzukommen; |
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73.

fordert die Mitgliedstaaten mit Nachdruck auf, ihrer formellen Verpflichtung auch auf Ebene des Rates nachzukommen und die Verantwortung für ihre Entscheidungen über die Entsendung ziviler und militärischer Missionen im Rat zu übernehmen, indem sie die Union mit dem nötigen Personal und den notwendigen Fähigkeiten ausstatten, um die einstimmig vereinbarten Ziele zu erreichen und so ihrer Verpflichtung für eine sicherere Europäische Union nachzukommen;

| 74. | hebt den Wert der internationalen Beteiligung an GSVP-Missionen und -Operationen mit Blick auf die Stärkung der europäischen Fähigkeiten hervor und fordert eine stärkere Umsetzung bestehender Rahmenbeteiligungsabkommen, durch die der kollektive Charakter von Beiträgen zu Frieden und Sicherheit gefördert wird; |
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74.

hebt den Wert der internationalen Beteiligung an GSVP-Missionen und -Operationen mit Blick auf die Stärkung der europäischen Fähigkeiten hervor und fordert eine stärkere Umsetzung bestehender Rahmenbeteiligungsabkommen, durch die der kollektive Charakter von Beiträgen zu Frieden und Sicherheit gefördert wird;

| 75. | nimmt die wichtige Arbeit des Satellitenzentrums der Europäischen Union (Satcen) zur Kenntnis und betont, dass die Union über ausreichende Ressourcen in den Bereichen Satellitenaufnahmen und Informationsgewinnung verfügen muss; betont, dass das Satcen Mittel aus den Strukturfonds der Union erhalten sollte, damit es seine Beiträge zu den Maßnahmen der Union aufrechterhalten kann, insbesondere mit Blick auf die Bereitstellung von Satellitenbildern mit hoher Auflösung zur Unterstützung von GSVP-Missionen und -Operationen; |
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75.

nimmt die wichtige Arbeit des Satellitenzentrums der Europäischen Union (Satcen) zur Kenntnis und betont, dass die Union über ausreichende Ressourcen in den Bereichen Satellitenaufnahmen und Informationsgewinnung verfügen muss; betont, dass das Satcen Mittel aus den Strukturfonds der Union erhalten sollte, damit es seine Beiträge zu den Maßnahmen der Union aufrechterhalten kann, insbesondere mit Blick auf die Bereitstellung von Satellitenbildern mit hoher Auflösung zur Unterstützung von GSVP-Missionen und -Operationen;

Aufstellung einer ehrgeizigen EU-Agenda für Rüstungskontrolle, Nichtverbreitung und Abrüstung

Aufstellung einer ehrgeizigen EU-Agenda für Rüstungskontrolle, Nichtverbreitung und Abrüstung

| 76. | ist zutiefst besorgt über die gegenwärtigen Bedrohungen der internationalen Werte und der Rechtsstaatlichkeit sowie die potenzielle Beeinträchtigung der globalen Nichtverbreitungs- und Abrüstungsarchitektur; befürchtet, dass die internationalen Regelungen zur Rüstungskontrolle, die jahrzehntelang für Stabilität gesorgt haben, ernsthaft geschädigt, die Beziehungen zwischen den Atommächten beeinträchtigt würden, die europäische Sicherheit unmittelbar — insbesondere durch fehlende Normen zur Regelung und Verringerung taktischer Kernwaffen — gefährdet werden und ein neues Wettrüsten beginnen könnte, wenn die wichtigsten Rüstungskontrollverträge nicht eingehalten, aufgekündigt oder nicht verlängert würden; betont, dass das grenzüberschreitende Vertrauen dringend wiederhergestellt werden muss; |
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76.

ist zutiefst besorgt über die gegenwärtigen Bedrohungen der internationalen Werte und der Rechtsstaatlichkeit sowie die potenzielle Beeinträchtigung der globalen Nichtverbreitungs- und Abrüstungsarchitektur; befürchtet, dass die internationalen Regelungen zur Rüstungskontrolle, die jahrzehntelang für Stabilität gesorgt haben, ernsthaft geschädigt, die Beziehungen zwischen den Atommächten beeinträchtigt würden, die europäische Sicherheit unmittelbar — insbesondere durch fehlende Normen zur Regelung und Verringerung taktischer Kernwaffen — gefährdet werden und ein neues Wettrüsten beginnen könnte, wenn die wichtigsten Rüstungskontrollverträge nicht eingehalten, aufgekündigt oder nicht verlängert würden; betont, dass das grenzüberschreitende Vertrauen dringend wiederhergestellt werden muss;

| 77. | nimmt mit Besorgnis zur Kenntnis, dass eine gefährliche Rhetorik über den Nutzen von Kernwaffen um sich greift; bekräftigt, dass internationaler Frieden und internationale Sicherheit in einer Welt erstarken, in der es keine Kernwaffen gibt bzw. Kernwaffen nicht verbreitet werden, und dass Abrüstung nicht nur bedeutet, dass die Zahl der aktiven Sprengköpfe verringert wird, sondern auch, dass die militärische und politische Bedeutung, die dieser Art von Waffen zukommt, geschwächt wird; |
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77.

nimmt mit Besorgnis zur Kenntnis, dass eine gefährliche Rhetorik über den Nutzen von Kernwaffen um sich greift; bekräftigt, dass internationaler Frieden und internationale Sicherheit in einer Welt erstarken, in der es keine Kernwaffen gibt bzw. Kernwaffen nicht verbreitet werden, und dass Abrüstung nicht nur bedeutet, dass die Zahl der aktiven Sprengköpfe verringert wird, sondern auch, dass die militärische und politische Bedeutung, die dieser Art von Waffen zukommt, geschwächt wird;

| 78. | bekräftigt seine umfassende Unterstützung des Engagements der EU und der Mitgliedstaaten für den Vertrag über die Nichtverbreitung von Kernwaffen als Eckpfeiler der Regelungen zur nuklearen Nichtverbreitung und Abrüstung; fordert erneut, dass die EU im Vorfeld der 10. Konferenz zur Überprüfung des Nichtverbreitungsvertrags mit geeinter Stimme entschieden auftritt und fordert, dass auf der Konferenz konkrete und wirksame Maßnahmen angenommen werden, die ein zentrales Element wären, um die strategische Stabilität zu wahren und einem neuen Wettrüsten vorzubeugen; |
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78.

bekräftigt seine umfassende Unterstützung des Engagements der EU und der Mitgliedstaaten für den Vertrag über die Nichtverbreitung von Kernwaffen als Eckpfeiler der Regelungen zur nuklearen Nichtverbreitung und Abrüstung; fordert erneut, dass die EU im Vorfeld der 10. Konferenz zur Überprüfung des Nichtverbreitungsvertrags mit geeinter Stimme entschieden auftritt und fordert, dass auf der Konferenz konkrete und wirksame Maßnahmen angenommen werden, die ein zentrales Element wären, um die strategische Stabilität zu wahren und einem neuen Wettrüsten vorzubeugen;

| 79. | erklärt erneut sein tiefes Bedauern darüber, dass die USA und die Russische Föderation vom Vertrag über nukleare Mittelstreckensysteme (INF-Vertrag) zurückgetreten sind; stellt fest, dass Russland für das Scheitern des Vertrags verantwortlich ist, da es ihn dauerhaft nicht eingehalten hat; bedauert, dass es durch das Scheitern des Vertrags zu einer Eskalation der Spannungen und zu erhöhten nuklearen und militärischen Bedrohungen und Risiken kommen könnte und gleichzeitig die Zukunft der Regelungen zur Rüstungskontrolle gefährdet werden könnten; betont, dass es sich entschieden gegen ein erneutes Wettrüsten zwischen den USA und der Russischen Föderation und dessen mögliche Folgen für Europa sowie gegen eine Remilitarisierung auf europäischem Boden ausspricht; fordert den Rat und den VP/HV auf, eine Initiative unter der Leitung der EU ins Leben zu rufen, mit der darauf hingewirkt wird, dass der INF-Vertrag zu einem multilateralen Abkommen umgestaltet wird; |
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79.

erklärt erneut sein tiefes Bedauern darüber, dass die USA und die Russische Föderation vom Vertrag über nukleare Mittelstreckensysteme (INF-Vertrag) zurückgetreten sind; stellt fest, dass Russland für das Scheitern des Vertrags verantwortlich ist, da es ihn dauerhaft nicht eingehalten hat; bedauert, dass es durch das Scheitern des Vertrags zu einer Eskalation der Spannungen und zu erhöhten nuklearen und militärischen Bedrohungen und Risiken kommen könnte und gleichzeitig die Zukunft der Regelungen zur Rüstungskontrolle gefährdet werden könnten; betont, dass es sich entschieden gegen ein erneutes Wettrüsten zwischen den USA und der Russischen Föderation und dessen mögliche Folgen für Europa sowie gegen eine Remilitarisierung auf europäischem Boden ausspricht; fordert den Rat und den VP/HV auf, eine Initiative unter der Leitung der EU ins Leben zu rufen, mit der darauf hingewirkt wird, dass der INF-Vertrag zu einem multilateralen Abkommen umgestaltet wird;

| 80. | weist erneut darauf hin, dass wirksame internationale Regelungen zur Rüstungskontrolle, Abrüstung und Nichtverbreitung ein Eckpfeiler der Sicherheit und Stabilität in Europa und weltweit sind; |
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80.

weist erneut darauf hin, dass wirksame internationale Regelungen zur Rüstungskontrolle, Abrüstung und Nichtverbreitung ein Eckpfeiler der Sicherheit und Stabilität in Europa und weltweit sind;

| 81. | mahnt die USA und die Russische Föderation, bei den Verhandlungen über die Verlängerung des neuen START-Vertrags, der im Februar 2021 ausläuft, weitere Fortschritte zu erzielen; vertritt die Auffassung, dass die beiden Unterzeichner durch eine Verlängerung des Vertrags zusätzliche Zeit erhielten, die Verhandlungen im Hinblick auf die Vereinbarung eines neuen Instruments zur Rüstungskontrolle fortzuführen; fordert die unverzügliche Einbeziehung anderer Staaten, insbesondere Chinas, in laufende Verhandlungen (etwa zum neuen START-Vertrag, zum INF-Vertrag und zum Vertrag über den Offenen Himmel) oder in künftige Verhandlungen über Instrumente zur Kontrolle von Kernwaffen; |
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81.

mahnt die USA und die Russische Föderation, bei den Verhandlungen über die Verlängerung des neuen START-Vertrags, der im Februar 2021 ausläuft, weitere Fortschritte zu erzielen; vertritt die Auffassung, dass die beiden Unterzeichner durch eine Verlängerung des Vertrags zusätzliche Zeit erhielten, die Verhandlungen im Hinblick auf die Vereinbarung eines neuen Instruments zur Rüstungskontrolle fortzuführen; fordert die unverzügliche Einbeziehung anderer Staaten, insbesondere Chinas, in laufende Verhandlungen (etwa zum neuen START-Vertrag, zum INF-Vertrag und zum Vertrag über den Offenen Himmel) oder in künftige Verhandlungen über Instrumente zur Kontrolle von Kernwaffen;

| 82. | bedauert, dass Russland seinen Verpflichtungen im Rahmen des Vertrags über den Offenen Himmel nur punktuell nachkommt; erklärt sein tiefes Bedauern über die Entscheidung der USA, vom Vertrag über den Offenen Himmel zurückzutreten, einem wichtigen Instrument zur Rüstungskontrolle, mit dem dazu beigetragen wurde, Vertrauen zu schaffen, und mit dem kleinere Staaten mit der wertvollen Fähigkeit ausgestattet wurden, die militärischen Aktivitäten ihrer Nachbarn zu überwachen und zu überprüfen; fordert die verbleibenden Unterzeichner auf, den Vertrag weiterhin umzusetzen und dabei sicherzustellen, dass er funktionsfähig und zweckdienlich bleibt; fordert die USA auf, ihre Entscheidung, aus dem Vertrag über den Offenen Himmel auszutreten, aufzuheben; |
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82.

bedauert, dass Russland seinen Verpflichtungen im Rahmen des Vertrags über den Offenen Himmel nur punktuell nachkommt; erklärt sein tiefes Bedauern über die Entscheidung der USA, vom Vertrag über den Offenen Himmel zurückzutreten, einem wichtigen Instrument zur Rüstungskontrolle, mit dem dazu beigetragen wurde, Vertrauen zu schaffen, und mit dem kleinere Staaten mit der wertvollen Fähigkeit ausgestattet wurden, die militärischen Aktivitäten ihrer Nachbarn zu überwachen und zu überprüfen; fordert die verbleibenden Unterzeichner auf, den Vertrag weiterhin umzusetzen und dabei sicherzustellen, dass er funktionsfähig und zweckdienlich bleibt; fordert die USA auf, ihre Entscheidung, aus dem Vertrag über den Offenen Himmel auszutreten, aufzuheben;

| 83. | begrüßt den finanziellen Beitrag der EU zu den Projekten und Aktivitäten der Organisation für das Verbot chemischer Waffen (OVCW); begrüßt, dass der Rat eine horizontale Sanktionsregelung erlassen hat, um den zunehmenden Einsatz und die Verbreitung chemischer Waffen zu bekämpfen; verurteilt den jüngsten Einsatz chemischer Waffen und ist der Ansicht, dass die fehlende Rechenschaftspflicht für solche Vorfälle die internationale Norm gegen chemische Waffen untergräbt; fordert die EU auf, die Initiative zu ergreifen, um das Problem der Straflosigkeit beim Einsatz chemischer Waffen anzugehen und zu prüfen, wie die OVCW gestärkt werden kann, um rasche und präzise Zuweisungen und wirksame Reaktionsmechanismen sicherzustellen; fordert die EU auf, ihre Anstrengungen um die Bekämpfung der Verbreitung und des Einsatzes chemischer Waffen weiterzuverfolgen und das im Übereinkommen über das Verbot chemischer Waffen (CWÜ) verankerte weltweite Verbot chemischer Waffen zu unterstützen; |
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83.

begrüßt den finanziellen Beitrag der EU zu den Projekten und Aktivitäten der Organisation für das Verbot chemischer Waffen (OVCW); begrüßt, dass der Rat eine horizontale Sanktionsregelung erlassen hat, um den zunehmenden Einsatz und die Verbreitung chemischer Waffen zu bekämpfen; verurteilt den jüngsten Einsatz chemischer Waffen und ist der Ansicht, dass die fehlende Rechenschaftspflicht für solche Vorfälle die internationale Norm gegen chemische Waffen untergräbt; fordert die EU auf, die Initiative zu ergreifen, um das Problem der Straflosigkeit beim Einsatz chemischer Waffen anzugehen und zu prüfen, wie die OVCW gestärkt werden kann, um rasche und präzise Zuweisungen und wirksame Reaktionsmechanismen sicherzustellen; fordert die EU auf, ihre Anstrengungen um die Bekämpfung der Verbreitung und des Einsatzes chemischer Waffen weiterzuverfolgen und das im Übereinkommen über das Verbot chemischer Waffen (CWÜ) verankerte weltweite Verbot chemischer Waffen zu unterstützen;

| 84. | erklärt sich zutiefst besorgt über den Mordversuch an dem bekannten russischen Oppositionsführer Alexei Navalny mit einem verbotenen Nervenkampfstoff, was nach dem Übereinkommen über das Verbot chemischer Waffen einen Einsatz chemischer Waffen und damit einen schweren Verstoß gegen internationale Normen darstellt; fordert eine unabhängige internationale Untersuchung der Ereignisse; begrüßt den Beschluss des Rates, Sanktionen zu verhängen, um die Verantwortlichen für den Giftanschlag zur Rechenschaft zu ziehen; |
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84.

erklärt sich zutiefst besorgt über den Mordversuch an dem bekannten russischen Oppositionsführer Alexei Navalny mit einem verbotenen Nervenkampfstoff, was nach dem Übereinkommen über das Verbot chemischer Waffen einen Einsatz chemischer Waffen und damit einen schweren Verstoß gegen internationale Normen darstellt; fordert eine unabhängige internationale Untersuchung der Ereignisse; begrüßt den Beschluss des Rates, Sanktionen zu verhängen, um die Verantwortlichen für den Giftanschlag zur Rechenschaft zu ziehen;

| 85. | ersucht den VP/HR, Vorschläge mit Blick auf eine Stärkung des verfügbaren Fachwissens zu Nichtverbreitung und Rüstungskontrolle in der EU vorzulegen und dafür Sorge zu tragen, dass die EU bei der Konzipierung und Stärkung der globalen Bemühungen um eine regelbasierte Architektur für Nichtverbreitung, Rüstungskontrolle und Abrüstung eine konsequente und konstruktive Rolle übernimmt; begrüßt in diesem Zusammenhang die Ernennung eines neuen Sondergesandten für Nichtverbreitung und Abrüstung; stellt fest, dass neue internationale Abkommen im Bereich der Rüstungskontrolle dringend erforderlich sind; weist darauf hin, dass die Entwicklung von Hyperschall-Raketen die Grundsätze der gegenseitig zugesicherten Vernichtung im Kontext der nuklearen Abschreckung untergraben kann, und fordert daher, dass auf Initiative der EU ein internationaler Vertrag über die Rüstungskontrolle im Hinblick auf den Einsatz, die Reichweite, die Geschwindigkeit, die Doktrin des Einsatzes und die Kontrolle nuklearer Sprengköpfe und die Platzierung von Hyperschall-Waffensystemen in Küstennähe geschlossen wird; |
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85.

ersucht den VP/HR, Vorschläge mit Blick auf eine Stärkung des verfügbaren Fachwissens zu Nichtverbreitung und Rüstungskontrolle in der EU vorzulegen und dafür Sorge zu tragen, dass die EU bei der Konzipierung und Stärkung der globalen Bemühungen um eine regelbasierte Architektur für Nichtverbreitung, Rüstungskontrolle und Abrüstung eine konsequente und konstruktive Rolle übernimmt; begrüßt in diesem Zusammenhang die Ernennung eines neuen Sondergesandten für Nichtverbreitung und Abrüstung; stellt fest, dass neue internationale Abkommen im Bereich der Rüstungskontrolle dringend erforderlich sind; weist darauf hin, dass die Entwicklung von Hyperschall-Raketen die Grundsätze der gegenseitig zugesicherten Vernichtung im Kontext der nuklearen Abschreckung untergraben kann, und fordert daher, dass auf Initiative der EU ein internationaler Vertrag über die Rüstungskontrolle im Hinblick auf den Einsatz, die Reichweite, die Geschwindigkeit, die Doktrin des Einsatzes und die Kontrolle nuklearer Sprengköpfe und die Platzierung von Hyperschall-Waffensystemen in Küstennähe geschlossen wird;

| 86. | bekräftigt sein unverbrüchliches Engagement für die Bewahrung wirksamer Regeln für die internationale Rüstungskontrolle, Abrüstung und Nichtverbreitung, die Eckpfeiler der Sicherheit in Europa und weltweit sind; betont seine umfassende Unterstützung der Tätigkeit des Büros der Vereinten Nationen für Abrüstungsfragen sowie der Agenda der Vereinten Nationen für die Abrüstung; weist auf seinen Einsatz für Strategien und Maßnahmen hin, mit denen auf den weiteren Abbau sämtlicher Kernwaffenbestände abgezielt wird; |
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86.

bekräftigt sein unverbrüchliches Engagement für die Bewahrung wirksamer Regeln für die internationale Rüstungskontrolle, Abrüstung und Nichtverbreitung, die Eckpfeiler der Sicherheit in Europa und weltweit sind; betont seine umfassende Unterstützung der Tätigkeit des Büros der Vereinten Nationen für Abrüstungsfragen sowie der Agenda der Vereinten Nationen für die Abrüstung; weist auf seinen Einsatz für Strategien und Maßnahmen hin, mit denen auf den weiteren Abbau sämtlicher Kernwaffenbestände abgezielt wird;

| 87. | begrüßt die Schlussfolgerungen des Rates zur Überprüfung seines Gemeinsamen Standpunktes 2008/944/GASP vom 8. Dezember 2008 betreffend gemeinsame Regeln für die Kontrolle der Ausfuhr von Militärtechnologie und Militärgütern (13); ist der festen Überzeugung, dass die Waffenausfuhrpolitik der Mitgliedstaaten mit zunehmendem Ehrgeiz der EU im Verteidigungsbereich stärker angeglichen, transparenter und stärker vereinheitlicht sowie die öffentliche Aufsicht gestärkt werden muss; fordert die Mitgliedstaaten auf, ihre unterschiedlichen Auslegungen des Gemeinsamen Standpunkts zu harmonisieren und dessen acht Kriterien in vollem Umfang nachzukommen, und insbesondere Kriterium 4 zur Stabilität in einer Region konsequent umzusetzen und jegliche Ausfuhr von Militärgütern einzustellen, die gegen andere EU-Mitgliedstaaten eingesetzt werden könnten; begrüßt die Bemühungen um die Stärkung der Transparenz sowie der öffentlichen und parlamentarischen Aufsicht über Waffenausfuhren; fordert gemeinsame Anstrengungen zur Verbesserung der Risikobewertungen sowie der Endverwendungskontrolle und Überprüfung nach erfolgter Lieferung; |
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87.

begrüßt die Schlussfolgerungen des Rates zur Überprüfung seines Gemeinsamen Standpunktes 2008/944/GASP vom 8. Dezember 2008 betreffend gemeinsame Regeln für die Kontrolle der Ausfuhr von Militärtechnologie und Militärgütern (13

| 88. | fordert die Mitgliedstaaten mit Nachdruck auf, den Verhaltenskodex der Europäischen Union für Waffenausfuhren einzuhalten; bekräftigt, dass die im Gemeinsamen Standpunkt 2008/944/GASP des Rates festgelegten Vorschriften von allen Mitgliedstaaten strikt eingehalten werden müssen; erinnert daran, dass sich die Mitgliedstaaten auf der Grundlage der Bestimmungen des Gemeinsamen Standpunkts 2008/944/GASP zu entschiedenen nationalen Standpunkten in Bezug auf ihre Politik der Rüstungsausfuhren in die Türkei, einschließlich der strikten Anwendung des Kriteriums 4 hinsichtlich der Stabilität in einer Region, verpflichtet haben; bekräftigt seine Forderung an den Vizepräsidenten und Hohen Vertreter, eine Initiative im Rat auf den Weg zu bringen, damit alle Mitgliedstaaten im Einklang mit dem Gemeinsamen Standpunkt Rüstungsexporte aller Arten von Militärgütern, darunter Waffen, Güter mit doppeltem Verwendungszweck und Know-how, in die Türkei einstellen, solange die Türkei ihre derzeitigen rechtswidrigen, einseitigen Handlungen im östlichen Mittelmeerraum fortsetzt, die der Souveränität von Mitgliedstaaten (insbesondere Griechenland und Zypern) und dem Völkerrecht zuwiderlaufen, und keinen Dialog auf der Grundlage des Völkerrechts führt; |
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88.

fordert die Mitgliedstaaten mit Nachdruck auf, den Verhaltenskodex der Europäischen Union für Waffenausfuhren einzuhalten; bekräftigt, dass die im Gemeinsamen Standpunkt 2008/944/GASP des Rates festgelegten Vorschriften von allen Mitgliedstaaten strikt eingehalten werden müssen; erinnert daran, dass sich die Mitgliedstaaten auf der Grundlage der Bestimmungen des Gemeinsamen Standpunkts 2008/944/GASP zu entschiedenen nationalen Standpunkten in Bezug auf ihre Politik der Rüstungsausfuhren in die Türkei, einschließlich der strikten Anwendung des Kriteriums 4 hinsichtlich der Stabilität in einer Region, verpflichtet haben; bekräftigt seine Forderung an den Vizepräsidenten und Hohen Vertreter, eine Initiative im Rat auf den Weg zu bringen, damit alle Mitgliedstaaten im Einklang mit dem Gemeinsamen Standpunkt Rüstungsexporte aller Arten von Militärgütern, darunter Waffen, Güter mit doppeltem Verwendungszweck und Know-how, in die Türkei einstellen, solange die Türkei ihre derzeitigen rechtswidrigen, einseitigen Handlungen im östlichen Mittelmeerraum fortsetzt, die der Souveränität von Mitgliedstaaten (insbesondere Griechenland und Zypern) und dem Völkerrecht zuwiderlaufen, und keinen Dialog auf der Grundlage des Völkerrechts führt;

| 89. | begrüßt die Aktivitäten der EU zur Unterstützung der Universalisierung des Vertrags über den Waffenhandel; fordert alle in großem Umfang Waffen ausführenden Länder auf, diesen Vertrag baldmöglichst zu unterzeichnen und zu ratifizieren; |
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89.

begrüßt die Aktivitäten der EU zur Unterstützung der Universalisierung des Vertrags über den Waffenhandel; fordert alle in großem Umfang Waffen ausführenden Länder auf, diesen Vertrag baldmöglichst zu unterzeichnen und zu ratifizieren;

| 90. | stellt fest, dass technologische Entwicklungen im Bereich der KI neue ethische Herausforderungen mit sich bringen; fordert die EU auf, bei den weltweiten Bemühungen um die Einrichtung eines umfassenden Regelungsrahmens die Führungsrolle zu übernehmen, um eine wirksame menschliche Kontrolle über kritische Funktionen hinsichtlich der Auswahl und des Angriffs von Zielen bei der Entwicklung und dem Einsatz KI-fähiger Waffen sicherzustellen; fordert den VP/HR, die Mitgliedstaaten und den Europäischen Rat auf, einen gemeinsamen Standpunkt zu autonomen Waffensystemen anzunehmen, mit dem für die sinnvolle menschliche Kontrolle über kritische Funktionen von Waffensystemen Sorge getragen wird; besteht darauf, dass internationale Verhandlungen über eine gemeinsame Definition und einen Rahmen für den Einsatz von Waffen mit einem gewissen Maß an Autonomie aufgenommen werden, und fordert die Annahme eines rechtsverbindlichen Instruments, mit dem letale autonome Waffen ohne sinnvolle menschliche Kontrolle verboten würden; |
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90.

stellt fest, dass technologische Entwicklungen im Bereich der KI neue ethische Herausforderungen mit sich bringen; fordert die EU auf, bei den weltweiten Bemühungen um die Einrichtung eines umfassenden Regelungsrahmens die Führungsrolle zu übernehmen, um eine wirksame menschliche Kontrolle über kritische Funktionen hinsichtlich der Auswahl und des Angriffs von Zielen bei der Entwicklung und dem Einsatz KI-fähiger Waffen sicherzustellen; fordert den VP/HR, die Mitgliedstaaten und den Europäischen Rat auf, einen gemeinsamen Standpunkt zu autonomen Waffensystemen anzunehmen, mit dem für die sinnvolle menschliche Kontrolle über kritische Funktionen von Waffensystemen Sorge getragen wird; besteht darauf, dass internationale Verhandlungen über eine gemeinsame Definition und einen Rahmen für den Einsatz von Waffen mit einem gewissen Maß an Autonomie aufgenommen werden, und fordert die Annahme eines rechtsverbindlichen Instruments, mit dem letale autonome Waffen ohne sinnvolle menschliche Kontrolle verboten würden;

| 91. | fordert die EU auf, bei den weltweiten Bemühungen um die Einrichtung eines umfassenden und wirksamen weltweiten Waffenkontrollsystems in Bezug auf die Verbreitung von Technologien für Raketen und unbemannte Kampffahrzeuge die Führungsrolle zu übernehmen; |
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91.

fordert die EU auf, bei den weltweiten Bemühungen um die Einrichtung eines umfassenden und wirksamen weltweiten Waffenkontrollsystems in Bezug auf die Verbreitung von Technologien für Raketen und unbemannte Kampffahrzeuge die Führungsrolle zu übernehmen;

Sicherstellung von demokratischer Kontrolle, Legitimität und integrativer Einbindung

Sicherstellung von demokratischer Kontrolle, Legitimität und integrativer Einbindung

| 92. | hebt hervor, dass das Parlament alle Verteidigungsangelegenheiten auf einheitliche Weise behandeln muss; fordert, dass angesichts der steigenden Zahl von Verteidigungsinitiativen auf EU-Ebene das Mandat des Unterausschusses für Sicherheit und Verteidigung und die Errichtung der GD DEFIS der Kommission neu bewertet und ausgeweitet werden; |
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92.

hebt hervor, dass das Parlament alle Verteidigungsangelegenheiten auf einheitliche Weise behandeln muss; fordert, dass angesichts der steigenden Zahl von Verteidigungsinitiativen auf EU-Ebene das Mandat des Unterausschusses für Sicherheit und Verteidigung und die Errichtung der GD DEFIS der Kommission neu bewertet und ausgeweitet werden;

| 93. | begrüßt den regelmäßigen Meinungsaustausch mit dem VP/HR über Fragen der GSVP; fordert den VP/HR auf, dass die Ansichten des Parlaments angemessen berücksichtigt werden; betont, dass es notwendig ist, regelmäßige Briefings vonseiten der EU-Sonderbeauftragten, Sondergesandten sowie der Befehlshaber von Missionen und Operationen sicherzustellen; vertritt die Auffassung, dass das Parlament im Hinblick auf die strategische Planung von GSVP-Missionen, Änderungen ihrer Mandate und Pläne für ihre Beendigung im Voraus konsultiert werden sollte; fordert die vollständige Umsetzung von Artikel 36 EUV; |
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93.

begrüßt den regelmäßigen Meinungsaustausch mit dem VP/HR über Fragen der GSVP; fordert den VP/HR auf, dass die Ansichten des Parlaments angemessen berücksichtigt werden; betont, dass es notwendig ist, regelmäßige Briefings vonseiten der EU-Sonderbeauftragten, Sondergesandten sowie der Befehlshaber von Missionen und Operationen sicherzustellen; vertritt die Auffassung, dass das Parlament im Hinblick auf die strategische Planung von GSVP-Missionen, Änderungen ihrer Mandate und Pläne für ihre Beendigung im Voraus konsultiert werden sollte; fordert die vollständige Umsetzung von Artikel 36 EUV;

| 94. | betont, dass es notwendig ist, die Zusammenarbeit in GSVP-Angelegenheiten mit den nationalen Parlamenten kontinuierlich weiterzuentwickeln, um eine verstärkte Rechenschaftspflicht, Transparenz und Aufsicht sicherzustellen; |
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94.

betont, dass es notwendig ist, die Zusammenarbeit in GSVP-Angelegenheiten mit den nationalen Parlamenten kontinuierlich weiterzuentwickeln, um eine verstärkte Rechenschaftspflicht, Transparenz und Aufsicht sicherzustellen;

| 95. | weist erneut darauf hin, wie wichtig es ist, die der Zivilgesellschaft zur Verfügung stehenden Instrumente zu verbessern, um für deren sinnvolle und umfassende Einbeziehung in die Ausarbeitung verteidigungspolitischer Maßnahmen und deren wirksame Kontrolle Sorge zu tragen; |
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95.

weist erneut darauf hin, wie wichtig es ist, die der Zivilgesellschaft zur Verfügung stehenden Instrumente zu verbessern, um für deren sinnvolle und umfassende Einbeziehung in die Ausarbeitung verteidigungspolitischer Maßnahmen und deren wirksame Kontrolle Sorge zu tragen;

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o o

| 96. | beauftragt seinen Präsidenten, diese Entschließung dem Europäischen Rat, dem Rat, der Kommission, dem Vizepräsidenten der Kommission/Hohen Vertreter der Union für Außen- und Sicherheitspolitik, dem Generalsekretär der Vereinten Nationen, dem Generalsekretär der NATO, den EU-Agenturen in den Bereichen Sicherheit und Verteidigung sowie den nationalen Parlamenten der EU-Mitgliedstaaten zu übermitteln. |
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96.

beauftragt seinen Präsidenten, diese Entschließung dem Europäischen Rat, dem Rat, der Kommission, dem Vizepräsidenten der Kommission/Hohen Vertreter der Union für Außen- und Sicherheitspolitik, dem Generalsekretär der Vereinten Nationen, dem Generalsekretär der NATO, den EU-Agenturen in den Bereichen Sicherheit und Verteidigung sowie den nationalen Parlamenten der EU-Mitgliedstaaten zu übermitteln.

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(1)  ABl. L 129 I vom 17.5.2019, S. 13.

1

(2)  ABl. C 224 vom 27.6.2018, S. 50.

2

(3)  ABl. C 369 vom 11.10.2018, S. 36.

3

(4)  ABl. C 388 vom 13.11.2020, S. 91.

4

(5)  Angenommene Texte, P9_TA(2020)0008.

5

(6)  ABl. C 28 vom 27.1.2020, S. 49.

6

(7)  Angenommene Texte, P9_TA(2020)0224.

7

(8)  Angenommene Texte, P8_TA(2019)0130.

8

(9)  Angenommene Texte, P8_TA(2019)0430.

9

(10)  Angenommene Texte, P8_TA(2019)0330.

10

(11)  ABl. C 433 vom 23.12.2019, S. 86.

11

(12)  Angenommene Texte, P9_TA(2020)0206.

12

(13)  ABl. L 335 vom 13.12.2008, S. 99.

13

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| 10.11.2021 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 456/94 |
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10.11.2021

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 456/94

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P9_TA(2021)0014

Menschenrechte und Demokratie in der Welt und die Politik der Europäischen Union in diesem Bereich — Jahresbericht 2019

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 20. Januar 2021 zum Thema „Menschenrechte und Demokratie in der Welt und die Politik der Europäischen Union in diesem Bereich — Jahresbericht 2019“ (2020/2208(INI))

(2021/C 456/09)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf die Allgemeine Erklärung der Menschenrechte (AEMR) und andere Menschenrechtsverträge und -instrumente der Vereinten Nationen, |
| --- | --- |

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unter Hinweis auf die Allgemeine Erklärung der Menschenrechte (AEMR) und andere Menschenrechtsverträge und -instrumente der Vereinten Nationen,

| — | unter Hinweis auf die Europäische Menschenrechtskonvention, |
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—

unter Hinweis auf die Europäische Menschenrechtskonvention,

| — | unter Hinweis auf die Charta der Grundrechte der Europäischen Union (im Folgenden „Charta der Grundrechte“), |
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—

unter Hinweis auf die Charta der Grundrechte der Europäischen Union (im Folgenden „Charta der Grundrechte“),

| — | unter Hinweis auf die europäische Säule sozialer Rechte, insbesondere die Grundsätze 2, 3, 11 und 17, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die europäische Säule sozialer Rechte, insbesondere die Grundsätze 2, 3, 11 und 17,

| — | gestützt auf die Artikel 2, 3, 8, 21 und 23 des Vertrags über die Europäische Union (EUV), |
| --- | --- |

—

gestützt auf die Artikel 2, 3, 8, 21 und 23 des Vertrags über die Europäische Union (EUV),

| — | gestützt auf die Artikel 17 und 207 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV), |
| --- | --- |

—

gestützt auf die Artikel 17 und 207 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV),

| — | unter Hinweis auf die am 28. Juni 2016 vorgelegte Globale Strategie für die Außen- und Sicherheitspolitik der Europäischen Union, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die am 28. Juni 2016 vorgelegte Globale Strategie für die Außen- und Sicherheitspolitik der Europäischen Union,

| — | unter Hinweis auf die 17 Ziele für nachhaltige Entwicklung der Vereinten Nationen und die Agenda 2030 für nachhaltige Entwicklung, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die 17 Ziele für nachhaltige Entwicklung der Vereinten Nationen und die Agenda 2030 für nachhaltige Entwicklung,

| — | unter Hinweis auf den Internationalen Pakt über bürgerliche und politische Rechte (IPBPR) sowie die Allgemeinen Bemerkungen des Menschenrechtsausschusses der Vereinten Nationen, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Internationalen Pakt über bürgerliche und politische Rechte (IPBPR) sowie die Allgemeinen Bemerkungen des Menschenrechtsausschusses der Vereinten Nationen,

| — | unter Hinweis auf den Internationalen Pakt über wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte (IPWSKR) sowie die Allgemeinen Bemerkungen des Ausschusses der Vereinten Nationen für wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Internationalen Pakt über wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte (IPWSKR) sowie die Allgemeinen Bemerkungen des Ausschusses der Vereinten Nationen für wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte,

| — | unter Hinweis auf das Übereinkommen der Vereinten Nationen zur Beseitigung jeder Form der Diskriminierung der Frau (CEDAW) und die Allgemeinen Empfehlungen des Ausschusses der Vereinten Nationen zur Beseitigung jeder Form der Diskriminierung der Frau, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf das Übereinkommen der Vereinten Nationen zur Beseitigung jeder Form der Diskriminierung der Frau (CEDAW) und die Allgemeinen Empfehlungen des Ausschusses der Vereinten Nationen zur Beseitigung jeder Form der Diskriminierung der Frau,

| — | unter Hinweis auf das Übereinkommen der Vereinten Nationen vom 20. November 1989 über die Rechte des Kindes (KRK) und seine zwei Fakultativprotokolle vom 25. Mai 2000, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf das Übereinkommen der Vereinten Nationen vom 20. November 1989 über die Rechte des Kindes (KRK) und seine zwei Fakultativprotokolle vom 25. Mai 2000,

| — | unter Hinweis auf das Übereinkommen der Vereinten Nationen vom 30. März 2007 über die Rechte von Menschen mit Behinderungen, |
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—

unter Hinweis auf das Übereinkommen der Vereinten Nationen vom 30. März 2007 über die Rechte von Menschen mit Behinderungen,

| — | unter Hinweis auf die am 8. Juni 2016 von der Generalversammlung der Vereinten Nationen angenommene „Politische Erklärung zu HIV und Aids: Beschleunigung der Bekämpfung von HIV und der Beendigung der Aids-Epidemie bis 2030“, |
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—

unter Hinweis auf die am 8. Juni 2016 von der Generalversammlung der Vereinten Nationen angenommene „Politische Erklärung zu HIV und Aids: Beschleunigung der Bekämpfung von HIV und der Beendigung der Aids-Epidemie bis 2030“,

| — | unter Hinweis auf die Erklärung der Vereinten Nationen vom 18. Dezember 1992 über die Rechte von Personen, die nationalen oder ethnischen, religiösen und sprachlichen Minderheiten angehören, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Erklärung der Vereinten Nationen vom 18. Dezember 1992 über die Rechte von Personen, die nationalen oder ethnischen, religiösen und sprachlichen Minderheiten angehören,

| — | unter Hinweis auf die Resolution der Generalversammlung der Vereinten Nationen vom 22. Dezember 2018 zu einem weltweiten Aufruf zu konkreten Maßnahmen zur vollständigen Beseitigung von Rassismus, Rassendiskriminierung, Fremdenfeindlichkeit und damit zusammenhängender Intoleranz und zur umfassenden Umsetzung und Weiterverfolgung der Erklärung und des Aktionsprogramms von Durban, |
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—

unter Hinweis auf die Resolution der Generalversammlung der Vereinten Nationen vom 22. Dezember 2018 zu einem weltweiten Aufruf zu konkreten Maßnahmen zur vollständigen Beseitigung von Rassismus, Rassendiskriminierung, Fremdenfeindlichkeit und damit zusammenhängender Intoleranz und zur umfassenden Umsetzung und Weiterverfolgung der Erklärung und des Aktionsprogramms von Durban,

| — | unter Hinweis auf den Beschluss der Generalversammlung der Vereinten Nationen vom 28. Mai 2019, den 22. August zum Internationalen Tag zum Gedenken an die Opfer von Gewalt aus Gründen der Religion oder Weltanschauung auszurufen, |
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unter Hinweis auf den Beschluss der Generalversammlung der Vereinten Nationen vom 28. Mai 2019, den 22. August zum Internationalen Tag zum Gedenken an die Opfer von Gewalt aus Gründen der Religion oder Weltanschauung auszurufen,

| — | unter Hinweis auf die Resolution 2467 des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen vom 29. April 2019 zu sexueller Gewalt in Konflikten, |
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—

unter Hinweis auf die Resolution 2467 des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen vom 29. April 2019 zu sexueller Gewalt in Konflikten,

| — | unter Hinweis auf die Resolution 1325 des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen zu Frauen, Frieden und Sicherheit und den strategischen Ansatz der EU zu Frauen, Frieden und Sicherheit für den Zeitraum 2019–2024, |
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unter Hinweis auf die Resolution 1325 des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen zu Frauen, Frieden und Sicherheit und den strategischen Ansatz der EU zu Frauen, Frieden und Sicherheit für den Zeitraum 2019–2024,

| — | unter Hinweis auf die Spotlight-Initiative der Europäischen Union und der Vereinten Nationen zur Beseitigung von Gewalt gegen Frauen und Mädchen, |
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unter Hinweis auf die Spotlight-Initiative der Europäischen Union und der Vereinten Nationen zur Beseitigung von Gewalt gegen Frauen und Mädchen,

| — | unter Hinweis auf die Aktionsplattform von Peking und das Aktionsprogramm der Internationalen Konferenz über Bevölkerung und Entwicklung sowie die Ergebnisse der jeweiligen Überprüfungskonferenzen, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Aktionsplattform von Peking und das Aktionsprogramm der Internationalen Konferenz über Bevölkerung und Entwicklung sowie die Ergebnisse der jeweiligen Überprüfungskonferenzen,

| — | unter Hinweis auf das Übereinkommen 190 der Internationalen Arbeitsorganisation (IAO) vom 21. Juni 2019 über die Beseitigung von Gewalt und Belästigung in der Arbeitswelt, |
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unter Hinweis auf das Übereinkommen 190 der Internationalen Arbeitsorganisation (IAO) vom 21. Juni 2019 über die Beseitigung von Gewalt und Belästigung in der Arbeitswelt,

| — | unter Hinweis auf die Erklärung vom 21. Juni 2019 zum hundertjährigen Bestehen der IAO für die Zukunft der Arbeit, |
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unter Hinweis auf die Erklärung vom 21. Juni 2019 zum hundertjährigen Bestehen der IAO für die Zukunft der Arbeit,

| — | unter Hinweis auf die Absichtserklärung vom 16. August 2019 zu der Zusammenarbeit zwischen dem Umweltprogramm der Vereinten Nationen und dem Hohen Kommissariat der Vereinten Nationen für Menschenrechte, |
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unter Hinweis auf die Absichtserklärung vom 16. August 2019 zu der Zusammenarbeit zwischen dem Umweltprogramm der Vereinten Nationen und dem Hohen Kommissariat der Vereinten Nationen für Menschenrechte,

| — | unter Hinweis auf das Rahmenübereinkommen des Europarates zum Schutz nationaler Minderheiten und die Europäische Charta der Regional- oder Minderheitensprachen, die am 5. November 1992 angenommen wurde, |
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unter Hinweis auf das Rahmenübereinkommen des Europarates zum Schutz nationaler Minderheiten und die Europäische Charta der Regional- oder Minderheitensprachen, die am 5. November 1992 angenommen wurde,

| — | unter Hinweis auf das Übereinkommen des Europarates vom 11. Mai 2011 zur Verhütung und Bekämpfung von Gewalt gegen Frauen und häuslicher Gewalt (im Folgenden „Übereinkommen von Istanbul“), das nicht von allen Mitgliedstaaten ratifiziert wurde, |
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unter Hinweis auf das Übereinkommen des Europarates vom 11. Mai 2011 zur Verhütung und Bekämpfung von Gewalt gegen Frauen und häuslicher Gewalt (im Folgenden „Übereinkommen von Istanbul“), das nicht von allen Mitgliedstaaten ratifiziert wurde,

| — | unter Hinweis auf den Aktionsplan für Menschenrechte und Demokratie (2015–2019) vom 28. April 2015 mit dem Titel „Bekräftigung der Menschenrechte als Kernstück der EU-Agenda“ (JOIN(2015)0016), der am 20. Juli 2015 vom Rat angenommen wurde, und auf die Halbzeitüberprüfung vom Juni 2017 (SWD(2017)0254), |
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unter Hinweis auf den Aktionsplan für Menschenrechte und Demokratie (2015–2019) vom 28. April 2015 mit dem Titel „Bekräftigung der Menschenrechte als Kernstück der EU-Agenda“ (JOIN(2015)0016), der am 20. Juli 2015 vom Rat angenommen wurde, und auf die Halbzeitüberprüfung vom Juni 2017 (SWD(2017)0254),

| — | unter Hinweis auf den EU-Aktionsplan für Menschenrechte und Demokratie (2020–2024), der vom Rat am 17. November 2020 angenommen wurde, |
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—

unter Hinweis auf den EU-Aktionsplan für Menschenrechte und Demokratie (2020–2024), der vom Rat am 17. November 2020 angenommen wurde,

| — | unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 18. Februar 2019 zu den Prioritäten der EU in den Menschenrechtsgremien der Vereinten Nationen im Jahr 2019, |
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unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 18. Februar 2019 zu den Prioritäten der EU in den Menschenrechtsgremien der Vereinten Nationen im Jahr 2019,

| — | unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 17. Juni 2019 zu EU-Maßnahmen zur Stärkung des regelbasierten Multilateralismus, |
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unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 17. Juni 2019 zu EU-Maßnahmen zur Stärkung des regelbasierten Multilateralismus,

| — | unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 15. Juli 2019 zu den Prioritäten der EU in den Vereinten Nationen und auf der 74. Tagung der Generalversammlung der Vereinten Nationen, |
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unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 15. Juli 2019 zu den Prioritäten der EU in den Vereinten Nationen und auf der 74. Tagung der Generalversammlung der Vereinten Nationen,

| — | unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 14. Oktober 2019 zu Demokratie, |
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unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 14. Oktober 2019 zu Demokratie,

| — | unter Hinweis auf die am 24. Juni 2013 verabschiedeten Leitlinien der EU zur Förderung und zum Schutz der Ausübung aller Menschenrechte durch lesbische, schwule, bi-, trans- und intersexuelle Personen (LGBTI), |
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unter Hinweis auf die am 24. Juni 2013 verabschiedeten Leitlinien der EU zur Förderung und zum Schutz der Ausübung aller Menschenrechte durch lesbische, schwule, bi-, trans- und intersexuelle Personen (LGBTI),

| — | unter Hinweis auf die am 24. Juni 2013 angenommenen Leitlinien der EU zur Förderung und zum Schutz der Religions- und Weltanschauungsfreiheit, |
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unter Hinweis auf die am 24. Juni 2013 angenommenen Leitlinien der EU zur Förderung und zum Schutz der Religions- und Weltanschauungsfreiheit,

| — | unter Hinweis auf die vom Rat am 12. April 2013 aktualisierten EU-Leitlinien zur Todesstrafe, die vom Rat am 12. Mai 2014 angenommenen Menschenrechtsleitlinien der EU in Bezug auf die Freiheit der Meinungsäußerung — online und offline — sowie die vom Rat am 14. Juni 2004 angenommenen EU-Leitlinien zum Schutz von Menschenrechtsverteidigern, |
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unter Hinweis auf die vom Rat am 12. April 2013 aktualisierten EU-Leitlinien zur Todesstrafe, die vom Rat am 12. Mai 2014 angenommenen Menschenrechtsleitlinien der EU in Bezug auf die Freiheit der Meinungsäußerung — online und offline — sowie die vom Rat am 14. Juni 2004 angenommenen EU-Leitlinien zum Schutz von Menschenrechtsverteidigern,

| — | unter Hinweis auf die am 18. März 2019 vom Rat verabschiedeten EU-Menschenrechtsleitlinien über Nichtdiskriminierung im auswärtigen Handeln, |
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—

unter Hinweis auf die am 18. März 2019 vom Rat verabschiedeten EU-Menschenrechtsleitlinien über Nichtdiskriminierung im auswärtigen Handeln,

| — | unter Hinweis auf die am 17. Juni 2019 vom Rat verabschiedeten EU-Menschenrechtsleitlinien über sicheres Trinkwasser und Sanitärversorgung, |
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—

unter Hinweis auf die am 17. Juni 2019 vom Rat verabschiedeten EU-Menschenrechtsleitlinien über sicheres Trinkwasser und Sanitärversorgung,

| — | unter Hinweis auf die am 16. September 2019 vom Rat verabschiedeten überarbeiteten Leitlinien (2019) für die Politik der EU gegenüber Drittländern betreffend Folter sowie andere grausame, unmenschliche und erniedrigende Behandlung oder Strafe, |
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—

unter Hinweis auf die am 16. September 2019 vom Rat verabschiedeten überarbeiteten Leitlinien (2019) für die Politik der EU gegenüber Drittländern betreffend Folter sowie andere grausame, unmenschliche und erniedrigende Behandlung oder Strafe,

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 6. Oktober 2020 mit dem Titel „Mitteilung 2020 über die Erweiterungspolitik der EU“ (COM(2020)0660) und die geopolitische Agenda der EU in der Wahlperiode 2019–2024, |
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—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 6. Oktober 2020 mit dem Titel „Mitteilung 2020 über die Erweiterungspolitik der EU“ (COM(2020)0660) und die geopolitische Agenda der EU in der Wahlperiode 2019–2024,

| — | unter Hinweis auf den Bericht der Kommission vom Juni 2020 mit dem Titel „Legal gender recognition in the EU — The journey of trans people towards full equality“ (Rechtliche Anerkennung der Geschlechter in der EU — Der Weg von Trans-Personen zur vollständigen Gleichstellung), |
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unter Hinweis auf den Bericht der Kommission vom Juni 2020 mit dem Titel „Legal gender recognition in the EU — The journey of trans people towards full equality“ (Rechtliche Anerkennung der Geschlechter in der EU — Der Weg von Trans-Personen zur vollständigen Gleichstellung),

| — | unter Hinweis auf die gemeinsame Mitteilung der Kommission vom 25. November 2020 mit dem Titel „EU-Aktionsplan für die Gleichstellung (GAP) III — eine ehrgeizige Agenda für die Gleichstellung der Geschlechter und die Stärkung der Rolle der Frau im auswärtigen Handeln der EU“ (JOIN(2020)0017) und die Schlussfolgerungen des Ratsvorsitzes vom 16. Dezember 2020 zum EU-Aktionsplan für die Gleichstellung (GAP) III, |
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—

unter Hinweis auf die gemeinsame Mitteilung der Kommission vom 25. November 2020 mit dem Titel „EU-Aktionsplan für die Gleichstellung (GAP) III — eine ehrgeizige Agenda für die Gleichstellung der Geschlechter und die Stärkung der Rolle der Frau im auswärtigen Handeln der EU“ (JOIN(2020)0017) und die Schlussfolgerungen des Ratsvorsitzes vom 16. Dezember 2020 zum EU-Aktionsplan für die Gleichstellung (GAP) III,

| — | unter Hinweis auf die zweite Erhebung der Agentur der Europäischen Union für Grundrechte (FRA) unter LGBTI-Personen der EU vom 14. Mai 2020 mit dem Titel „A long way to go for LGBTI equality“ (Noch ein langer Weg bis zur Gleichstellung von LGBTI-Personen), |
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unter Hinweis auf die zweite Erhebung der Agentur der Europäischen Union für Grundrechte (FRA) unter LGBTI-Personen der EU vom 14. Mai 2020 mit dem Titel „A long way to go for LGBTI equality“ (Noch ein langer Weg bis zur Gleichstellung von LGBTI-Personen),

| — | unter Hinweis auf die Entscheidung der Europäischen Bürgerbeauftragten vom 30. Juli 2020 in Bezug auf die Rolle des EU-Sonderbeauftragten für die Förderung von Religions- und Weltanschauungsfreiheit außerhalb der Europäischen Union, |
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—

unter Hinweis auf die Entscheidung der Europäischen Bürgerbeauftragten vom 30. Juli 2020 in Bezug auf die Rolle des EU-Sonderbeauftragten für die Förderung von Religions- und Weltanschauungsfreiheit außerhalb der Europäischen Union,

| — | unter Hinweis auf die Berichte des EU-Sonderbeauftragten für die Förderung von Religions- und Weltanschauungsfreiheit außerhalb der Europäischen Union und auf die Berichte der interfraktionellen Arbeitsgruppe des Europäischen Parlaments zu Religions- und Weltanschauungsfreiheit und religiöser Toleranz, |
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—

unter Hinweis auf die Berichte des EU-Sonderbeauftragten für die Förderung von Religions- und Weltanschauungsfreiheit außerhalb der Europäischen Union und auf die Berichte der interfraktionellen Arbeitsgruppe des Europäischen Parlaments zu Religions- und Weltanschauungsfreiheit und religiöser Toleranz,

| — | unter Hinweis auf den EU-Jahresbericht 2019 über Menschenrechte und Demokratie in der Welt, |
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—

unter Hinweis auf den EU-Jahresbericht 2019 über Menschenrechte und Demokratie in der Welt,

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 13. September 2017 zu Korruption und Menschenrechten in Drittstaaten (1), |
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—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 13. September 2017 zu Korruption und Menschenrechten in Drittstaaten (1),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 3. Juli 2018 zur Verletzung der Rechte indigener Völker in der Welt, unter anderem durch Landnahme (2), |
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—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 3. Juli 2018 zur Verletzung der Rechte indigener Völker in der Welt, unter anderem durch Landnahme (2),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 15. Januar 2019 zu den Leitlinien der EU und das Mandat des EU-Sonderbeauftragten für die Förderung von Religions- und Weltanschauungsfreiheit außerhalb der Europäischen Union (3), |
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—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 15. Januar 2019 zu den Leitlinien der EU und das Mandat des EU-Sonderbeauftragten für die Förderung von Religions- und Weltanschauungsfreiheit außerhalb der Europäischen Union (3),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 15. Januar 2020 zu Menschenrechten und Demokratie in der Welt und die Politik der Europäischen Union in diesem Bereich — Jahresbericht 2018 (4) und auf vorherige Entschließungen zu früheren Jahresberichten, |
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—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 15. Januar 2020 zu Menschenrechten und Demokratie in der Welt und die Politik der Europäischen Union in diesem Bereich — Jahresbericht 2018 (4) und auf vorherige Entschließungen zu früheren Jahresberichten,

| — | unter Hinweis auf sämtliche seiner 2019 nach Artikel 144 seiner Geschäftsordnung angenommenen Entschließungen zu Verletzungen der Menschenrechte, der Demokratie und der Rechtsstaatlichkeit (sogenannte Dringlichkeitsentschließungen), |
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—

unter Hinweis auf sämtliche seiner 2019 nach Artikel 144 seiner Geschäftsordnung angenommenen Entschließungen zu Verletzungen der Menschenrechte, der Demokratie und der Rechtsstaatlichkeit (sogenannte Dringlichkeitsentschließungen),

| — | unter Hinweis auf den Sacharow-Preis für geistige Freiheit, der 2019 an Ilham Tohti verliehen wurde, einen uigurischen Menschenrechtsverteidiger und Professor für Wirtschaftswissenschaften, der für die Rechte der uigurischen Minderheit in China eintritt und als politischer Gefangener in China inhaftiert ist, |
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—

unter Hinweis auf den Sacharow-Preis für geistige Freiheit, der 2019 an Ilham Tohti verliehen wurde, einen uigurischen Menschenrechtsverteidiger und Professor für Wirtschaftswissenschaften, der für die Rechte der uigurischen Minderheit in China eintritt und als politischer Gefangener in China inhaftiert ist,

| — | gestützt auf Artikel 54 seiner Geschäftsordnung, |
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—

gestützt auf Artikel 54 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahme des Ausschusses für die Rechte der Frauen und die Gleichstellung der Geschlechter, |
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—

unter Hinweis auf die Stellungnahme des Ausschusses für die Rechte der Frauen und die Gleichstellung der Geschlechter,

| — | unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für auswärtige Angelegenheiten (A9-0259/2020), |
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—

unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für auswärtige Angelegenheiten (A9-0259/2020),

| A. | in der Erwägung, dass 2019 der 10. Jahrestag der Verabschiedung der Charta der Grundrechte begangen wurde und die EU sich aus diesem Anlass erneut ihre Zusage und ihre vertraglich verankerte Verpflichtung vergegenwärtigt hat, entschlossen Maßnahmen zum Schutz, zur Förderung und zur Einhaltung der Menschenrechte in der EU und in Drittstaaten zu ergreifen; in der Erwägung, dass die EU in diesem Zusammenhang erneut bekräftigt hat, dass sie ein einflussreicher Akteur auf der Weltbühne bleiben und auch künftig eine führende Rolle als globale Verfechterin der Demokratie und der Menschenrechte spielen will; |
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A.

in der Erwägung, dass 2019 der 10. Jahrestag der Verabschiedung der Charta der Grundrechte begangen wurde und die EU sich aus diesem Anlass erneut ihre Zusage und ihre vertraglich verankerte Verpflichtung vergegenwärtigt hat, entschlossen Maßnahmen zum Schutz, zur Förderung und zur Einhaltung der Menschenrechte in der EU und in Drittstaaten zu ergreifen; in der Erwägung, dass die EU in diesem Zusammenhang erneut bekräftigt hat, dass sie ein einflussreicher Akteur auf der Weltbühne bleiben und auch künftig eine führende Rolle als globale Verfechterin der Demokratie und der Menschenrechte spielen will;

| B. | in der Erwägung, dass die Gleichstellung der Geschlechter ein Grundwert der EU ist und das Recht auf Gleichbehandlung und Nichtdiskriminierung ein Grundrecht ist, das in den Verträgen und in der Charta der Grundrechte verankert ist, und in der Erwägung, dass die durchgängige Berücksichtigung der Geschlechtergleichstellung daher als Querschnittsprinzip in alle Politikbereiche und Maßnahmen der EU einbezogen und auch umgesetzt werden sollte; |
| --- | --- |

B.

in der Erwägung, dass die Gleichstellung der Geschlechter ein Grundwert der EU ist und das Recht auf Gleichbehandlung und Nichtdiskriminierung ein Grundrecht ist, das in den Verträgen und in der Charta der Grundrechte verankert ist, und in der Erwägung, dass die durchgängige Berücksichtigung der Geschlechtergleichstellung daher als Querschnittsprinzip in alle Politikbereiche und Maßnahmen der EU einbezogen und auch umgesetzt werden sollte;

| C. | in der Erwägung, dass Christen — die 80 % der weltweit verfolgten Gläubigen ausmachen — die am stärksten verfolgte religiöse Gemeinschaft in der Welt sind; in der Erwägung, dass diese Verfolgung von der alltäglichen Diskriminierung in den Bereichen Bildung, Beschäftigung und soziales Leben über Einschränkungen bei sämtlichen Ausdrucksformen bis hin zu sogar tätlichen Übergriffen auf christliche Gemeinschaften reicht, wodurch die Kriterien der von den Vereinten Nationen angenommenen internationalen Definition des Völkermords nahezu erfüllt sind; |
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C.

in der Erwägung, dass Christen — die 80 % der weltweit verfolgten Gläubigen ausmachen — die am stärksten verfolgte religiöse Gemeinschaft in der Welt sind; in der Erwägung, dass diese Verfolgung von der alltäglichen Diskriminierung in den Bereichen Bildung, Beschäftigung und soziales Leben über Einschränkungen bei sämtlichen Ausdrucksformen bis hin zu sogar tätlichen Übergriffen auf christliche Gemeinschaften reicht, wodurch die Kriterien der von den Vereinten Nationen angenommenen internationalen Definition des Völkermords nahezu erfüllt sind;

| D. | in der Erwägung, dass in der Erklärung von Peking und Aktionsplattform von Peking aus dem Jahr 1995 seit nunmehr 25 Jahren hervorgehoben wird, dass gleiche Rechte und Chancen für Frauen sowie deren gleichberechtigte Teilhabe an der Beschlussfassung und am demokratischen Prozess für die Konsolidierung der Demokratie wichtig sind; |
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D.

in der Erwägung, dass in der Erklärung von Peking und Aktionsplattform von Peking aus dem Jahr 1995 seit nunmehr 25 Jahren hervorgehoben wird, dass gleiche Rechte und Chancen für Frauen sowie deren gleichberechtigte Teilhabe an der Beschlussfassung und am demokratischen Prozess für die Konsolidierung der Demokratie wichtig sind;

| E. | in der Erwägung, dass sich durch den geringem Frauenanteil in der Entwicklung von künstlicher Intelligenz (KI) die Gefahr von Verzerrungen erhöht; in der Erwägung, dass wissenschaftliche Bildung wichtig ist, um Kompetenzen zu erwerben, einer menschenwürdigen Arbeit nachzugehen und die Arbeitsplätze der Zukunft zu schaffen und mit Geschlechterstereotypen, wonach diese Berufsfelder als typische Männerdomänen angesehen werden, zu brechen, damit Frauen ihre Menschenrechte uneingeschränkt wahrnehmen können; |
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E.

in der Erwägung, dass sich durch den geringem Frauenanteil in der Entwicklung von künstlicher Intelligenz (KI) die Gefahr von Verzerrungen erhöht; in der Erwägung, dass wissenschaftliche Bildung wichtig ist, um Kompetenzen zu erwerben, einer menschenwürdigen Arbeit nachzugehen und die Arbeitsplätze der Zukunft zu schaffen und mit Geschlechterstereotypen, wonach diese Berufsfelder als typische Männerdomänen angesehen werden, zu brechen, damit Frauen ihre Menschenrechte uneingeschränkt wahrnehmen können;

| F. | in der Erwägung, dass die EU während der Feierlichkeiten anlässlich des 30. Jahrestags des Übereinkommens der Vereinten Nationen über die Rechte des Kindes im November 2019 ihre Entschlossenheit betont hat, eine umfassende Strategie für die Rechte des Kindes und der Eltern zu entwickeln und Kinder in den Mittelpunkt der EU-Politik zu stellen; in der Erwägung, dass das Parlament am 20. November 2019 eine diesbezügliche Konferenz ausgerichtet hat, auf der verschiedene Themen erörtert wurden, darunter die Herausforderungen im Bereich des Schutzes der Rechte des Kindes in einer sich ständig wandelnden digitalen Welt, insbesondere mit Blick auf die Sperrung des Zugangs zu Kinderpornografie sowie auf das Verbot von Belästigung und Gewalt, die Überwindung von Hindernissen für die uneingeschränkte Wahrnehmung der Rechte des Kindes und die Bewältigung des sich wandelnden Charakters bewaffneter Konflikte und ihrer Auswirkungen auf die Zukunft von Kindern einschließlich der Auswirkungen dieser Konflikte auf ihre Entwicklung, Ausbildung und ihr weiteres Leben, wobei die Beiträge der Kinder in der Diskussion berücksichtigt wurden; |
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F.

in der Erwägung, dass die EU während der Feierlichkeiten anlässlich des 30. Jahrestags des Übereinkommens der Vereinten Nationen über die Rechte des Kindes im November 2019 ihre Entschlossenheit betont hat, eine umfassende Strategie für die Rechte des Kindes und der Eltern zu entwickeln und Kinder in den Mittelpunkt der EU-Politik zu stellen; in der Erwägung, dass das Parlament am 20. November 2019 eine diesbezügliche Konferenz ausgerichtet hat, auf der verschiedene Themen erörtert wurden, darunter die Herausforderungen im Bereich des Schutzes der Rechte des Kindes in einer sich ständig wandelnden digitalen Welt, insbesondere mit Blick auf die Sperrung des Zugangs zu Kinderpornografie sowie auf das Verbot von Belästigung und Gewalt, die Überwindung von Hindernissen für die uneingeschränkte Wahrnehmung der Rechte des Kindes und die Bewältigung des sich wandelnden Charakters bewaffneter Konflikte und ihrer Auswirkungen auf die Zukunft von Kindern einschließlich der Auswirkungen dieser Konflikte auf ihre Entwicklung, Ausbildung und ihr weiteres Leben, wobei die Beiträge der Kinder in der Diskussion berücksichtigt wurden;

| G. | in der Erwägung, dass die durch die weltweite COVID-19-Pandemie ausgelöste Krise, die diesbezüglichen Reaktionen der Staaten, die Verschärfung der Ungleichheit, das durch die Pandemie verursachte Elend — vor allem bei den schutzbedürftigsten und bei ausgegrenzten Gruppen — sowie die Auswirkungen der Pandemie auf die internationalen Beziehungen, die regelbasierte internationale Ordnung und Konflikte langfristige Folgen in sämtlichen Bereichen haben, die mit der Achtung der Menschenrechte im Zusammenhang stehen; |
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G.

in der Erwägung, dass die durch die weltweite COVID-19-Pandemie ausgelöste Krise, die diesbezüglichen Reaktionen der Staaten, die Verschärfung der Ungleichheit, das durch die Pandemie verursachte Elend — vor allem bei den schutzbedürftigsten und bei ausgegrenzten Gruppen — sowie die Auswirkungen der Pandemie auf die internationalen Beziehungen, die regelbasierte internationale Ordnung und Konflikte langfristige Folgen in sämtlichen Bereichen haben, die mit der Achtung der Menschenrechte im Zusammenhang stehen;

| H. | in der Erwägung, dass die durch die Pandemie verursachte Krise beispielsweise die meisten Länder dazu veranlasst hat, Sofortmaßnahmen zu ergreifen und dabei Freiheiten und zahlreiche damit zusammenhängende Menschenrechte zu beschneiden, vor allem die Freizügigkeit und die Versammlungsfreiheit, oder neue Überwachungsinstrumente einzuführen, um die Übertragung des Virus SARS-CoV-2 zu verhindern; in der Erwägung, dass im Zusammenhang mit diesen Maßnahmen und mit Blick auf den kurz- und langfristigen Schutz der Grundfreiheiten berechtigte Fragen nach ihrer Notwendigkeit, ihrer Rechtmäßigkeit, ihrer Verhältnismäßigkeit, ihrer Diskriminierungsfreiheit, ihrer Dauer und ihren Auswirkungen aufgekommen sind; in der Erwägung, dass die Pandemie mit weiteren negativen Entwicklungen einhergeht, durch die in einigen Ländern die Demokratie gefährdet und den Raum der Zivilgesellschaft beschränkt wird; |
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H.

in der Erwägung, dass die durch die Pandemie verursachte Krise beispielsweise die meisten Länder dazu veranlasst hat, Sofortmaßnahmen zu ergreifen und dabei Freiheiten und zahlreiche damit zusammenhängende Menschenrechte zu beschneiden, vor allem die Freizügigkeit und die Versammlungsfreiheit, oder neue Überwachungsinstrumente einzuführen, um die Übertragung des Virus SARS-CoV-2 zu verhindern; in der Erwägung, dass im Zusammenhang mit diesen Maßnahmen und mit Blick auf den kurz- und langfristigen Schutz der Grundfreiheiten berechtigte Fragen nach ihrer Notwendigkeit, ihrer Rechtmäßigkeit, ihrer Verhältnismäßigkeit, ihrer Diskriminierungsfreiheit, ihrer Dauer und ihren Auswirkungen aufgekommen sind; in der Erwägung, dass die Pandemie mit weiteren negativen Entwicklungen einhergeht, durch die in einigen Ländern die Demokratie gefährdet und den Raum der Zivilgesellschaft beschränkt wird;

| I. | in der Erwägung, dass sich Regierungen infolge der durch die Pandemie verursachten Rezession dazu veranlasst sehen können, der Ankurbelung der Wirtschaftstätigkeit und der Einwerbung von Investition Vorrang einzuräumen; in der Erwägung, dass dies nicht zulasten ihrer Ambitionen bei den politischen Zielen und Standards für einige andere Bereiche wie den Schutz der Menschenrechte, den Klimaschutz und die Bekämpfung der Armut — insbesondere der Kinderarmut und der Armut ihrer Familien — gehen darf; |
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I.

in der Erwägung, dass sich Regierungen infolge der durch die Pandemie verursachten Rezession dazu veranlasst sehen können, der Ankurbelung der Wirtschaftstätigkeit und der Einwerbung von Investition Vorrang einzuräumen; in der Erwägung, dass dies nicht zulasten ihrer Ambitionen bei den politischen Zielen und Standards für einige andere Bereiche wie den Schutz der Menschenrechte, den Klimaschutz und die Bekämpfung der Armut — insbesondere der Kinderarmut und der Armut ihrer Familien — gehen darf;

| J. | in der Erwägung, dass der Aufschwung autoritärer und populistischer Bewegungen weltweit eine Bedrohung für die Werte und Grundsätze ist, auf die sich die Union gründet; |
| --- | --- |

J.

in der Erwägung, dass der Aufschwung autoritärer und populistischer Bewegungen weltweit eine Bedrohung für die Werte und Grundsätze ist, auf die sich die Union gründet;

| K. | in der Erwägung, dass sich illiberale Regime immer mehr von dem von vollentwickelten Demokratien eingeschlagenen Weg und von den demokratischen Normen des Westens entfernen und Standpunkte verfestigen, die zu der fortwährenden und bewussten Verletzung von Menschenrechten führen; in der Erwägung, dass diese illiberalen Regime Grundrechte und -freiheiten einschränken und so den falschen Eindruck erwecken, durch Wahlen legitimiert worden zu sein, wobei diese Wahlen aber weder als frei noch als fair oder als transparent gelten können; |
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K.

in der Erwägung, dass sich illiberale Regime immer mehr von dem von vollentwickelten Demokratien eingeschlagenen Weg und von den demokratischen Normen des Westens entfernen und Standpunkte verfestigen, die zu der fortwährenden und bewussten Verletzung von Menschenrechten führen; in der Erwägung, dass diese illiberalen Regime Grundrechte und -freiheiten einschränken und so den falschen Eindruck erwecken, durch Wahlen legitimiert worden zu sein, wobei diese Wahlen aber weder als frei noch als fair oder als transparent gelten können;

| L. | in der Erwägung, dass Umweltnotstände einschließlich des Klimawandels und der Entwaldung durch die Tätigkeit des Menschen hervorgerufen wurden und nicht nur in Bezug auf die direkt betroffenen Menschen, sondern auch die Menschheit insgesamt zu Menschenrechtsverletzungen führen; in der Erwägung, dass der Zusammenhang zwischen Menschenrechten und Umweltschutz anerkannt werden muss; in der Erwägung, dass unbedingt der Zugang zu Wasser sichergestellt werden muss, damit es in bestimmten Gebieten nicht zu Spannungen kommt; |
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L.

in der Erwägung, dass Umweltnotstände einschließlich des Klimawandels und der Entwaldung durch die Tätigkeit des Menschen hervorgerufen wurden und nicht nur in Bezug auf die direkt betroffenen Menschen, sondern auch die Menschheit insgesamt zu Menschenrechtsverletzungen führen; in der Erwägung, dass der Zusammenhang zwischen Menschenrechten und Umweltschutz anerkannt werden muss; in der Erwägung, dass unbedingt der Zugang zu Wasser sichergestellt werden muss, damit es in bestimmten Gebieten nicht zu Spannungen kommt;

| M. | in der Erwägung, dass eine verstärkte Kohärenz zwischen der Innen- und Außenpolitik der EU sowie zwischen den auswärtigen Maßnahmen der Union eine unabdingbare Voraussetzung für eine erfolgreiche und wirksame EU-Menschenrechtspolitik darstellt; in der Erwägung, dass Maßnahmen zur Unterstützung der Menschenrechte, der Demokratie, der Rechtsstaatlichkeit und zum Kampf gegen die Straflosigkeit in allen anderen EU-Politikbereichen mit externer Dimension — wie Entwicklung, Migration, Sicherheit, Terrorismusbekämpfung, Frauenrechte und Gleichstellung der Geschlechter, Erweiterung und Handel — durchgängig berücksichtigt werden sollten; in der Erwägung, dass die EU durch mehr Kohärenz in die Lage versetzt werden sollte, in frühen Phasen von Menschenrechtsverletzungen rascher zu reagieren und auf globaler Ebene mit mehr Tatkraft und Glaubwürdigkeit für die Menschenrechte einzutreten; |
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M.

in der Erwägung, dass eine verstärkte Kohärenz zwischen der Innen- und Außenpolitik der EU sowie zwischen den auswärtigen Maßnahmen der Union eine unabdingbare Voraussetzung für eine erfolgreiche und wirksame EU-Menschenrechtspolitik darstellt; in der Erwägung, dass Maßnahmen zur Unterstützung der Menschenrechte, der Demokratie, der Rechtsstaatlichkeit und zum Kampf gegen die Straflosigkeit in allen anderen EU-Politikbereichen mit externer Dimension — wie Entwicklung, Migration, Sicherheit, Terrorismusbekämpfung, Frauenrechte und Gleichstellung der Geschlechter, Erweiterung und Handel — durchgängig berücksichtigt werden sollten; in der Erwägung, dass die EU durch mehr Kohärenz in die Lage versetzt werden sollte, in frühen Phasen von Menschenrechtsverletzungen rascher zu reagieren und auf globaler Ebene mit mehr Tatkraft und Glaubwürdigkeit für die Menschenrechte einzutreten;

| N. | in der Erwägung, dass die uneingeschränkte Achtung der Menschenrechte und der europäischen Normen durch die Partner und Nachbarn der EU, auch im Rahmen der Steuerung der Flüchtlingskrise und der Bewältigung der Migration, zu den wesentlichen Prioritäten der Europäischen Union gehört; in der Erwägung, dass die durch die COVID-19-Pandemie beeinträchtigte Menschenrechtslage in den Nachbarstaaten der EU besorgniserregend ist und diese Staaten in diesem Zusammenhang angemessene Maßnahmen ergreifen und mit ihrer jeweiligen Zivilgesellschaft, zu der auch proeuropäisch und demokratisch gesinnte Menschen gehören, zusammenarbeiten müssen; |
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N.

in der Erwägung, dass die uneingeschränkte Achtung der Menschenrechte und der europäischen Normen durch die Partner und Nachbarn der EU, auch im Rahmen der Steuerung der Flüchtlingskrise und der Bewältigung der Migration, zu den wesentlichen Prioritäten der Europäischen Union gehört; in der Erwägung, dass die durch die COVID-19-Pandemie beeinträchtigte Menschenrechtslage in den Nachbarstaaten der EU besorgniserregend ist und diese Staaten in diesem Zusammenhang angemessene Maßnahmen ergreifen und mit ihrer jeweiligen Zivilgesellschaft, zu der auch proeuropäisch und demokratisch gesinnte Menschen gehören, zusammenarbeiten müssen;

| O. | in der Erwägung, dass in einer zunehmenden Anzahl von Staaten, insbesondere in Asien, im Nahen Osten, Afrika und in Lateinamerika inzwischen Ausreiseverbote verhängt werden, in deren Zuge Menschenrechtsverteidiger daran gehindert werden, an internationalen Veranstaltungen teilzunehmen; |
| --- | --- |

O.

in der Erwägung, dass in einer zunehmenden Anzahl von Staaten, insbesondere in Asien, im Nahen Osten, Afrika und in Lateinamerika inzwischen Ausreiseverbote verhängt werden, in deren Zuge Menschenrechtsverteidiger daran gehindert werden, an internationalen Veranstaltungen teilzunehmen;

Menschenrechte und Demokratie — allgemeine Entwicklungen und zentrale Herausforderungen

| 1. | begrüßt die Reaktionen jener Staaten auf die COVID-19-Pandemie, die dem Recht auf Leben und Gesundheit oberste Priorität eingeräumt haben; hebt hervor, dass es gleichzeitig von grundlegender Bedeutung ist, für einen angemessenen Lebensstandard der Bevölkerung zu sorgen; betont, dass sämtliche Maßnahmen in Reaktion auf die Pandemie auf den Menschenrechten und dem Grundsatz des Diskriminierungsverbots beruhen und damit im Einklang stehen müssen und mit diesen Maßnahmen weitere Fortschritte auf dem Weg zur Erfüllung der Ziele für nachhaltige Entwicklung erzielt werden sollten; |
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1.

| 2. | erachtet es als sehr wichtig, dass die Menschenrechte uneingeschränkt geachtet werden und der Grundsatz eingehalten wird, dass Menschenrechte universell, unveräußerlich und unteilbar sind und sich wechselseitig bedingen und miteinander zusammenhängen, und verurteilt jedwede Relativierungsversuche; |
| --- | --- |

2.

| 3. | erklärt sich sehr besorgt über den Rückgang der Einhaltung der demokratischen und menschenrechtlichen Normen sowie der uneingeschränkten Wahrnehmung der Grundrechte, der in einigen Ländern mit der Krise einhergegangen ist; ist der Ansicht, dass dies in erster Linie auf den zunehmendem Autoritarismus sowie die verheerenden wirtschaftlichen und sozialen Folgen der Krise sowie darauf zurückzuführen ist, dass die Krise als Vorwand herangezogen wurde, um staatliche Einrichtungen und Wahltermine zu beeinflussen, die Tätigkeiten von Menschenrechtsverteidigern, insbesondere Verteidigern von Minderheiten, politischen Gegnern, Medienvertretern oder Vertretern der Zivilgesellschaft, zu unterbinden und Grundfreiheiten und Menschenrechte, darunter die Rechte von Personen oder Gruppen, die Diskriminierung ausgesetzt sind, wie religiösen oder weltanschaulichen Minderheiten und LGBTI-Personen, zu Zwecken einzuschränken, die nichts mit der Pandemie zu tun haben; betont in diesem Zusammenhang, dass Hetze aufgrund der ethnischen Zugehörigkeit oder der Religions- oder Kastenzugehörigkeit zugenommen hat, häufiger Desinformationen verbreitet werden, schutzbedürftige Gruppen immer öfter angegriffen und der Verbreitung des Virus beschuldigt werden und dass häusliche und geschlechtsspezifische Gewalt und die Ungleichheit zwischen den Geschlechtern zugenommen hat; äußert Bedenken hinsichtlich von Fällen der Diskriminierung bei der Verteilung der Hilfen im Zusammenhang mit der COVID-19-Pandemie; missbilligt unter allen Umständen, dass Hilfe, unter anderem auf der Grundlage der Religion, verweigert wird; betont mit Besorgnis auch, dass unter Verstoß gegen die Menschenrechte digitale Technologien zum Einsatz kommen, mit denen die Pandemie eingedämmt werden soll, aber die Bewegungen der Bürger verfolgt und ihre privaten Daten abgerufen werden; |
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3.

| 4. | bekräftigt, dass Staaten dringend davon absehen müssen, die COVID-19-Pandemie dazu auszunutzen, ihre autoritäre Macht zu festigen, die Demokratie und die Rechtsstaatlichkeit zu schwächen oder die Menschenrechte mit Füßen zu treten; ist zutiefst besorgt angesichts der Verschärfung der von autoritären Regimen ergriffenen Maßnahmen zur Unterdrückung von Dissidenten und zur Beschränkung des Raums der Zivilgesellschaft; hebt hervor, dass die Zivilgesellschaft mit Blick auf flexible, zeitnahe und wirksame Reaktionen auf Regime wichtig ist, die das Völkerrecht und die Menschenrechte verletzen und gegen demokratische Grundsätze verstoßen; ist besorgt darüber, dass die COVID-19-bezogenen Notmaßnahmen oft nicht mit klaren Verpflichtungen verknüpft werden, sie wieder aufzuheben, sobald die Krise vorbei ist; |
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4.

| 5. | weist darauf hin, dass der universelle Zugang zur Gesundheitsversorgung ein Menschenrecht ist, und unterstützt sämtliche Fortschritte auf dem Weg zu einer universellen Gesundheitsversorgung als Grundvoraussetzung für nachhaltige Entwicklung; begrüßt die globale Reaktion der Europäischen Union auf die COVID-19-Pandemie auf der Grundlage der Initiative „Team Europa“, mit der darauf abgezielt wird, Solidarität zum Ausdruck zu bringen und Partnern, insbesondere den am stärksten gefährdeten und betroffenen Ländern, konkrete Hilfe anzubieten; |
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5.

| 6. | stellt mit Besorgnis fest, dass im Gesundheitsversorgungssystem vieler Staaten Mängel bestehen, durch die das Recht der Menschen auf körperliche und geistige Gesundheit sowie auf Hilfe ausgehöhlt wird, und dass auch bei vorbeugenden Maßnahmen, die eine Ansteckung verhindern, bei der Wasserversorgung und sanitären Maßnahmen, bei Informationen und beim Diskriminierungsverbot im Zusammenhang mit dem Zugang und den Rechten Mängel gegeben sind; begrüßt die Erklärung der Kommission, dass die Impfstoffe gegen COVID-19 weltweit verfügbar gemacht werden sollten und dass die EU alles in ihrer Kraft Stehende tun wird, um dieses Ziel zu erreichen; |
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6.

| 7. | in der Erwägung, dass die Mitgliedstaaten bei der Bewältigung der COVID-19-Krise dafür Sorge tragen müssen, dass ihre Reaktionen auf die Krise einen geschlechtsspezifischen und bereichsübergreifenden Ansatz enthalten, damit allen Frauen und Mädchen das Recht gewährt wird, frei von Diskriminierung und Gewalt zu leben und Zugang zu den von ihnen benötigten grundlegenden Dienstleistungen im Bereich der sexuellen und reproduktiven Gesundheit zu erhalten; |
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7.

| 8. | weist darauf hin, dass die Pandemie auch dazu geführt hat, die Überwachung von und die Berichterstattung über Menschenrechtsverletzungen auf globaler Ebene zu verringern; unterstützt die internationalen Bemühungen zur Bewertung der unterschiedlichen nationalen Reaktionen auf die Pandemie im Hinblick auf Einschränkungen der politischen, sozialen und wirtschaftlichen Freiheiten und zur Schaffung eines gemeinsamen menschenrechtsgestützten Rahmens, der sich auf künftige Reaktionen auf Gesundheitskrisen auswirkt; begrüßt in diesem Zusammenhang die Entwicklung der Online-Plattform „Global Monitor“ durch die Europäische Kommission und das Internationale Institut für Demokratie und Wahlhilfe (IDEA); |
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8.

| 9. | verurteilt nachdrücklich die zahlreichen und in vielen Ländern und Gesellschaften nach wie vor üblichen Fälle von Diskriminierung, Intoleranz, strafrechtlicher Verfolgung und Tötung wegen der ethnischen Zugehörigkeit, der Staatsangehörigkeit, der sozialen Klasse, einer Behinderung, der Kastenzugehörigkeit, der Religion, der Weltanschauung, der Sprache, des Alters, des Geschlechts, der sexuellen Ausrichtung, der Geschlechteridentität, des Ausdrucks der Geschlechtlichkeit und der Geschlechtermerkmale; bedauert, dass Einzelpersonen oder Gemeinschaften Zielscheibe intoleranter und hasserfüllter Botschaften und Taten sind; ist der Ansicht, dass es inakzeptabel ist, dass Rassismus, Antisemitismus und Fremdenfeindlichkeit in vielen Ländern noch weit verbreitet sind; fordert nachdrücklich, dass die Regierungen auf der ganzen Welt Rassismus und Diskriminierung scharf verurteilen und eine Nulltoleranzpolitik verfolgen; |
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9.

| 10. | betont, dass der Klimawandel, die Zerstörung der Umwelt und der Rückgang der biologischen Vielfalt eine erhebliche und zunehmende Bedrohung für die Menschenrechte darstellen, da die Menschen insbesondere aufgrund der Zunahme des weltweiten Hungers, wirtschaftlicher und sozialer Ungleichheit, der Einschränkungen beim Zugang zu Wasser und zusätzlicher Todesfälle wegen Mangelernährung und der zunehmenden Ausbreitung von Krankheiten ihres Grundrechts auf Leben beraubt werden; hebt hervor, dass durch den Klimawandel auch die Ausübung anderer Menschenrechte gefährdet wird, etwa des Rechts auf Ernährungssicherheit, auf sauberes Trinkwasser und Sanitäreinrichtungen, Gesundheit, angemessenen Wohnraum, Selbstbestimmung, Beschäftigung und Entwicklung; weist außerdem auf die Risiken hin, die der Klimawandel für Frieden und Sicherheit bedeutet, da Ernährungsunsicherheit und Wasserknappheit zu Konkurrenz um natürliche Ressourcen führen können, was wiederum Instabilität und Konflikte innerhalb von und zwischen Staaten zur Folge hat; weist insbesondere auf den Zusammenhang zwischen der Ausbeutung von natürlichen Ressourcen und der direkten oder indirekten Finanzierung von Konflikten, Kriegen und Gewalt hin, woran auch Unternehmen aus der Privatwirtschaft beteiligt sind; betont, dass die am wenigsten entwickelten Länder am stärksten vom Klimawandel betroffen sind, da es für sie — obwohl sie weniger Treibhausgase produzieren als reiche Länder, bei denen es weniger wahrscheinlich ist, dass sie vom Klimawandel betroffen sind — am schwersten ist, seine verheerenden Folgen zu bewältigen; |
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10.

| 11. | bekräftigt, dass Förderung und Schutz der Menschenrechte sowie Klima- und Umweltschutzmaßnahmen miteinander verbunden sind, da vor allem in den internationalen Menschenrechtsnormen der Zugang zu Rechtsbehelfen und Rechtsmitteln vorgesehen ist, mit denen die durch den Klimawandel verursachten Schäden behoben, Maßnahmen zur Bekämpfung des Klimawandels umgesetzt sowie Staaten, Unternehmen und Personen für ihre Reaktionen auf den Klimawandel und Handlungen, die zur weiteren Umweltzerstörung beitragen, zur Rechenschaft gezogen werden können; |
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11.

| 12. | betont, dass die biologische Vielfalt und die Menschenrechte miteinander verknüpft und voneinander abhängig sind, und weist nochmals auf die menschenrechtlichen Verpflichtungen der Staaten hin, die biologische Vielfalt, von der diese Rechte abhängen, zu schützen, indem sie unter anderem die Bürger in Beschlüsse im Zusammenhang mit der biologischen Vielfalt einbeziehen und bei einem Rückgang bzw. der Zerstörung der biologischen Vielfalt Zugang zu wirksamen Rechtsbehelfen gewähren; bekundet seine Unterstützung für die im Entstehen begriffenen normativen Anstrengungen auf internationaler Ebene im Hinblick auf Umweltkriminalität; legt der EU und den Mitgliedstaaten in diesem Zusammenhang nahe, die Anerkennung des „Ökozids“ als internationales Verbrechen im Sinne des Römischen Statuts des Internationalen Strafgerichtshofes (IStGH) voranzubringen; |
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12.

| 13. | betont, dass der Hilfe für Umwelt- und Klimaflüchtlinge besondere Beachtung geschenkt werden muss; hält es für wichtig, auf internationaler Ebene im Rahmen der Vereinten Nationen das Konzept „Umweltvertriebene“ zu definieren, um einen internationalen Rechtsrahmen zu schaffen und einen gemeinsamen Ansatz für den Schutz von Menschen festzulegen, die zum Verlassen ihres Wohnorts gezwungen sind; weist darauf hin, dass durch die ökologischen Folgen des Klimawandels Zwangsvertreibungen weiter verschärft werden können, und betont daher, dass zügig Maßnahmen zur Verringerung der Auswirkungen des Klimawandels gemäß dem Übereinkommen von Paris umgesetzt werden müssen; |
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13.

| 14. | äußert große Besorgnis über die Entwaldung, den illegalen Bergbau und die Herstellung illegaler Drogen, vor allem im Amazonasgebiet im Jahr 2019, da Wälder zur Eindämmung des Klimawandels beitragen, indem sie Kohlendioxid aufnehmen und Kohlenstoff speichern; betont, dass indigene Völker oft die ersten Opfer von Entwaldung sind, durch die — neben anderen Rechten — ihr Recht auf Land und ihr Zugang zu lebenswichtigen Ressourcen bedroht wird; hebt diesbezüglich das Recht zur Bestimmung und Festlegung von Prioritäten und Strategien für ihre Selbstentwicklung und die Nutzung ihres Landes, ihrer Gebiete und anderer Ressourcen hervor; betont, dass die Straflosigkeit bei Verletzungen der Rechte indigener Völker eine treibende Kraft für Entwaldung ist und hält die Rechenschaftspflicht für diese Verletzungen daher für wesentlich; weist darauf hin, dass die unrechtmäßige Ausbeutung natürlicher Ressourcen schwerwiegende negative Auswirkungen auf die sozialen, wirtschaftlichen, kulturellen, bürgerlichen und politischen Rechte lokaler Gemeinschaften haben kann, unter anderem auf das grundlegende Selbstbestimmungsrecht der Völker und den Grundsatz der dauerhaften Souveränität über ihre natürlichen Ressourcen; |
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14.

| 15. | begrüßt, dass die Bürger — vor allem die jüngeren Generationen — immer höhere Erwartungen daran hegen und immer stärker dafür eintreten, dass sich politische und gesellschaftliche Änderungen vollziehen, die sich positiv auf die Achtung der Menschenrechte, die demokratische Staatsführung, Gleichheit und soziale Gerechtigkeit, ehrgeizigere Klimaschutzmaßnahmen und einen besseren Umweltschutz auswirken; betont, dass 2019 in allen Regionen weltweit im Zusammenhang mit diesen Erwartungen große Protestbewegungen entstanden sind, die die Änderung der institutionellen und wirtschaftlichen Ordnung der Gesellschaften sowie Maßnahmen zur Bekämpfung des Klimawandels fordern und die Entwicklung einer gerechteren globalen Gesellschaft unterstützen; verurteilt, dass der Bevölkerung in zahlreichen Ländern mit juristischen, administrativen und sonstigen Maßnahmen wie der gewaltsamen Niederschlagung von Demonstrationen, Bedrohungen und willkürlichen Verhaftungen das Recht verwehrt wird, friedlich zu demonstrieren; betont, dass 2019 Hunderte friedlicher Demonstranten festgenommen wurden, von denen viele misshandelt und willkürlich verhaftet wurden und in Gerichtsverfahren, in denen die Mindestnormen der Prozessführung nicht gewahrt waren, empfindliche Geldstrafen zahlen mussten; erachtet es als sehr wichtig, dafür Sorge zu tragen, dass Protestaktionen auch in Zukunft friedlich verlaufen, und zeigt sich besorgt darüber, dass einige Randgruppen Demonstrationen und soziale Bewegungen für Gewalt und Störungen des Alltagslebens ausnutzen; fordert die Regierungen auf, gegen friedliche Demonstranten nicht unverhältnismäßig gewaltsam vorzugehen und sämtliche Täter solcher gewaltsamer Handlungen zur Rechenschaft zu ziehen; |
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15.

| 16. | erachtet die politische Reaktion auf die berechtigten Forderungen der Gesellschaft, von Familien und von Einzelpersonen, die auf einem alle Parteien einbeziehenden Dialog, der zu einem positiven Wandel führt, beruht, als sehr wichtig; verurteilt jedoch die Unterdrückung friedlicher Bürgerbewegungen durch einige Regierungen, die vor allem durch die übermäßige Anwendung von Gewalt durch Sicherheitskräfte demokratische und kritische Stimmen ersticken wollen; |
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16.

| 17. | betont, dass gegen Menschenrechtsverteidiger und Menschenrechtsverteidigerinnen, Verteidiger von religiösen und weltanschaulichen Minderheiten, lokale Gemeinschaften, indigene Gruppen, Umwelt- und Landschützer, nichtstaatliche Organisationen und Aktivisten der Zivilgesellschaft, Hinweisgeber und Journalisten weltweit nach wie vor systematisch Maßnahmen wie Morde, körperliche Übergriffe, Diffamierungen, Verhaftungen, Todesdrohungen, Schikanierung, Einschüchterung und Einschränkungen des Rechts auf freie Meinungsäußerung eingesetzt werden; weist darauf hin, dass Menschenrechtsverteidigerinnen mit geschlechtsspezifischen Bedrohungen konfrontiert sind; |
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17.

| 18. | ist zutiefst besorgt über die Anwendung repressiver Rechtsvorschriften durch einige Länder in den Bereichen Cybersicherheit und Terrorismusbekämpfung, um mit Härte gegen Menschenrechtsverteidiger vorzugehen; betont, dass es politische Tendenzen hin zu stärkerem Nationalismus und dem Missbrauch der Religion für politische Zwecke gibt, was Intoleranz begünstigt; |
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18.

| 19. | betont, dass es die Pflicht der EU-Organe ist, Organisationen und Einzelpersonen, die sich für die Demokratie und die Menschenrechte einsetzen, tatkräftig zu unterstützen; fordert im Zusammenhang mit sämtlichen Übergriffen auf Menschenrechtsverteidiger für Gerechtigkeit gesorgt wird und die Täter zur Rechenschaft gezogen werden; fordert die EU auf, Menschenrechtsverteidiger in all ihrer Vielfalt zu unterstützen und zu schützen; erachtet in diesem Zusammenhang als wichtig, dass sich das Parlament Gehör verschafft und Druck auf die Staatsorgane von Drittländern ausübt, damit Menschenrechtsverteidiger, die aufgrund ihres Engagements inhaftiert wurden, umgehend und bedingungslos freigelassen werden; unterstützt die Arbeit von europäischen politischen Stiftungen bei der Stärkung von demokratischen Prozessen und der Förderung einer neuen Generation politischer Führungspersonen auf der ganzen Welt; |
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19.

| 20. | ist zutiefst besorgt darüber, dass es nach wie vor Kriege und militärische Konflikte sowie fortdauernde Besetzungen oder Annexionen von Gebieten gibt, mit denen schweren Verstößen gegen das humanitäre Völkerrecht und die Menschenrechte und vor allem Völkermorden, Massenmorden, Zwangsvertreibungen der Zivilbevölkerung, auch religiöser Minderheiten, und der Anwendung sexueller Gewalt, insbesondere gegen Frauen und Kinder, Vorschub geleistet wird; verurteilt aufs Schärfste, dass diktatorische oder autoritäre Mächte Stellvertreterkriege führen, und betont, dass ausgehandelte politische Lösungen eine Voraussetzung für dauerhaften Frieden sind; bringt seine tiefe Besorgnis über die zunehmenden internationalen politischen Spannungen und die zunehmende Betätigung nichtstaatlicher bewaffneter Gruppen und terroristischer Organisationen in bestimmten Regionen der Welt und die zunehmende religiös motivierte Gewalt zum Ausdruck; |
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20.

| 21. | bedauert, dass sich einige Regierungen durch eine nach innen gerichtete Einstellung haben beeinflussen lassen und dass sie Maßnahmen ergriffen haben, um den Bemühungen des Multilateralismus und der internationalen Zusammenarbeit zur Förderung von Frieden, zur Konfliktbeilegung und zum Schutz der Menschenrechte auf der Grundlage der Ziele und Grundsätze der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte, des Völkerrechts, der Charta der Vereinten Nationen und der Schlussakte von Helsinki entgegenzuwirken, während die Vereinten Nationen 2020 ihren 75. Jahrestag feiern; kritisiert, dass die demokratischen Länder nicht gemeinsam international die Führung übernehmen, um konsequent auf schwere Verstöße gegen die internationalen Menschenrechtsnormen zu reagieren und die Menschenrechte und die Demokratie mit vereinten Kräften voranzubringen und die regelbasierten internationalen Systeme zu fördern, und fordert die EU und die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, diese Führungslücke zu füllen; |
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21.

| 22. | bedauert die Notlage von Migranten und Flüchtlingen weltweit, vor allem von vertriebenen Frauen, Kindern, und Menschen mit Behinderungen, chronischen Krankheiten und unterschiedlicher sexueller Orientierung sowie Menschen, die verfolgten ethnischen, religiösen und weltanschaulichen Minderheiten angehören und die zu den schutzbedürftigsten Gruppen gehören; weist darauf hin, dass die Zahl der internationalen Migranten 2019 auf beinahe 272 Millionen geschätzt wird (5), was 3,5 % der Weltbevölkerung entspricht und von denen mehr als 20 Millionen Flüchtlinge sind (6), und dass es in den vergangenen zwei Jahren zahlreiche Vertreibungen und Migrationsströme in großem Umfang gab; weist darauf hin, dass die Zahl der Asylsuchenden 2019, die infolge der repressiven Methoden und der Verletzung ihrer Menschenrechte unter anderem durch Diktaturen, die illegal politische Macht ausüben, internationalen Schutz in den 27 Mitgliedstaaten der EU (7) gesucht haben, zugenommen hat; missbilligt politische Maßnahmen, mit denen die Menschenrechte von Migranten und Flüchtlingen ausgehöhlt werden und ihre Sicherheit und ihr Leben gefährdet wird; verurteilt nachdrücklich die Fälle von Diskriminierung, Intoleranz, Verfolgung und Tötungen aus Gründen des Migranten- oder Flüchtlingsstatus; lehnt den negativen Trend ab, Menschen zu schikanieren, die sich für die Menschenrechte von Migranten und Flüchtlingen einsetzen und sie unterstützen, und ihre Arbeit zu kriminalisieren; |
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22.

| 23. | begrüßt, dass die Bemühungen um die Förderung der Rechte von Frauen und Mädchen weltweit an Bedeutung gewonnen haben; stellt jedoch fest, dass noch kein Land der Welt die Gleichstellung der Geschlechter erreicht hat; |
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23.

| 24. | betont, dass es in allen Regionen der Welt, auch in der EU, nach wie vor weitverbreitete geschlechtsspezifische Gewalt, einschließlich Frauenmorde, und Diskriminierung gibt, die auf Geschlechterungleichheit, ungleiche Geschlechternormen und Machtdynamik, kulturelle Praktiken wie Kastendiskriminierung oder seit Langem bestehende diskriminierende Rechtssysteme sowie auf Propaganda und Desinformationen zurückzuführen sind, mit denen die Frauenrechte untergraben werden; verurteilt die Ausbeutung von Frauen durch Menschenhandel und sämtliche Formen geschlechtsspezifischer Gewalt, darunter sexueller, körperlicher und psychischer Gewalt, als die am weitesten verbreiteten systematischen Menschenrechtsverletzungen; |
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24.

| 25. | betont darüber hinaus, dass Frauen aufgrund ihrer Ansichten, ihrer Religion, ihrer philosophischen oder sexuellen Ausrichtung oder ihres Einsatzes für die Menschenrechte sexueller Gewalt ausgesetzt sind; hebt hervor, dass Frauen und Mädchen, die ethnischen, religiösen und weltanschaulichen Minderheiten angehören, doppelt gefährdet sind, geschlechtsspezifische Gewalt und Diskriminierung zu erleiden; weist erneut darauf hin, dass Gewalt gegen lesbische und bisexuelle Frauen in Form von „Korrekturvergewaltigungen“ in einigen Ländern aufgrund sozialer Stigmatisierung und diskriminierender Rechtssysteme ein systemisches Problem bleibt; |
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25.

| 26. | verurteilt die anhaltende Gegenreaktion auf die Gleichstellung der Geschlechter und die Rechte der Frauen, einschließlich aller Versuche, bestehende Ansprüche und Schutzrechte im Bereich der sexuellen und reproduktiven Gesundheit und der diesbezüglichen Rechte rückgängig zu machen, sowie Rechtsvorschriften, Strategien und Praktiken, mit denen diese Rechte in vielen Ländern der Welt nach wie vor verweigert oder eingeschränkt werden; verurteilt diesbezüglich die Verweigerung des Zugangs zu erschwinglichen und hochwertigen umfassenden Leistungen in den Bereichen Sexualerziehung und Familienplanung, moderne Verhütungsmitteln, sichere und legale Abtreibung und medizinische Betreuung von Müttern; verurteilt die Missstände und die schlechte Behandlung von Frauen im Bereich der Gesundheitsversorgung für Mütter und der prä- und postnatalen Gesundheitsversorgung sowie die Zwangsmaßnahmen im Bereich der reproduktiven Gesundheit, bei denen die freie und auf Kenntnis der Sachlage gegründete Zustimmung von Frauen missachtet wird; betont, dass Eltern in gefährdeter Lage, insbesondere Alleinerziehende und Eltern mit großen Familien, geschützt werden müssen, um sie dabei zu unterstützen, Armut und sozialer Ausgrenzung zu entgehen; hält es für notwendig, ein soziales und wirtschaftliches Umfeld und Bedingungen zu schaffen, in dem bzw. unter denen Eltern ihre Berufslaufbahn fortsetzen können; |
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26.

| 27. | betont, dass Mütter in gefährdeter Lage, insbesondere alleinerziehende Mütter, geschützt werden müssen, um Armut und soziale Ausgrenzung zu verhindern; hält es für notwendig, ein soziales und wirtschaftliches Umfeld und Voraussetzungen zu schaffen, in dem bzw. unter denen Mütter ihre Berufslaufbahn fortsetzen können; |
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27.

| 28. | verurteilt außerdem das Vorgehen von Regierungen weltweit, die die Forderungen von Frauen nach gleichen Rechten zurückweisen oder Gegenbewegungen anstacheln; betont, dass Frauen aufgrund ihres Engagements in politischen und sozialen Bewegungen von entscheidender Bedeutung sind, und bedauert, dass sie dafür einen hohen Preis zahlen müssen, wenn sie deswegen Opfer von Gewalt infolge von brutaler Unterdrückung und Krieg sowie in bewaffneten Konflikten sexuell ausgebeutet werden; |
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28.

| 29. | ist zutiefst besorgt über die anhaltenden schweren Verstöße gegen die Menschenrechte von Kindern auf der ganzen Welt im Jahr 2019, dem Jahr des 30. Jahrestags des Übereinkommens über die Rechte des Kindes, nämlich über Kinderarbeit, Früh- und Zwangsheirat, Kinderhandel und die Ausbeutung von Kindern, auch zu sexuellen Zwecken, Einberufung und Anwerbung von Kindern zu bewaffneten Gruppen, der Einsatz von Kindersoldaten in bewaffneten Konflikten, sexueller Kindesmissbrauch und Kinderprostitution, die Trennung von Familien, einschließlich der Inhaftierung von Kindern aus immigrationsbezogenen Gründen, sowie über die Herausforderungen, denen sich Mädchen bezüglich sexueller und geschlechtsspezifischer Gewalt, frühzeitiger Schwangerschaft, HIV-Infektion und des Abbrechens der Schule gegenübersehen; drückt in diesem Zusammenhang sein Bedauern darüber aus, dass zahlreiche Kinder und junge Menschen im Zusammenhang mit der Pandemie gezwungen waren, die Schule zu verlassen und Jobs anzunehmen, um ihre Grundbedürfnisse zu erfüllen und ihre Haushalte zu unterstützen; hebt hervor, dass diese unerwünschte Entwicklung ein Rückschritt im Bereich der Schulbildung von Kindern ist; |
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29.

| 30. | bringt seine tiefe Trauer über die Terror- und Bombenanschläge zum Ausdruck, die im ersten Halbjahr 2019 verübt wurden und sich gegen Gläubige und deren Gebetsstätten richteten, die zu erhalten und zu schützen sind, und verurteilt diese Anschläge; ist beunruhigt darüber, dass diese schrecklichen Taten mit Hetzkampagnen zusammenfielen, die von bestimmten führenden Politikern und Terrorgruppen gefördert wurden, die das Recht auf Gedanken- und Gewissensfreiheit und auf Freiheit der Religion oder Weltanschauung leugnen oder es einschränken wollen; fordert die Staaten nachdrücklich auf, die Gedanken-, Gewissens-, Religions- oder Glaubensfreiheit zu fördern und gefährdete religiöse und weltanschauliche Minderheiten zu schützen, indem sie rasch gegen jene vorgehen, die zu Gewalt und Hass anstacheln; |
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30.

Förderung und Schutz der Demokratie und der Menschenrechte als Kernstück der EU-Außenpolitik

| 31. | weist erneut darauf hin, dass sich die Union nach Artikel 2 EUV auf die Werte der Achtung der Menschenwürde, Freiheit, Demokratie, Gleichheit, Solidarität, Rechtsstaatlichkeit und der Wahrung der Menschenrechte gründet; betont, dass die Förderung dieser Werte, vor allem der Demokratie, der Rechtsstaatlichkeit sowie der universellen Gültigkeit und Unteilbarkeit der Menschenrechte und der Achtung des Grundsatzes der Charta der Vereinten Nationen und des internationalen Rechts, in den Außenbeziehungen im Einklang mit Artikel 21 EUV und dem strategischen Interesse der EU ein entscheidender Aspekt der Außen- und Sicherheitspolitik der EU ist und auf wirksame und kohärente Weise in allen Bereichen der Beziehungen der EU mit Drittstaaten berücksichtigt werden sollte; |
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31.

| 32. | erachtet es als wichtig, dass sich der Europäische Auswärtige Dienst (EAD) und die Kommission darum bemühen, entschlossen und entschieden gegen Menschenrechtsverletzungen vorzugehen und darauf zu reagieren, unabhängig davon, wo sie stattfinden, auch in eng verbundenen Partnerländern, und hält es zudem für bedeutsam, das Bewusstsein und das Wissen der Beamten der EU und der Mitgliedstaaten mit Blick auf die Menschenrechte und die Gleichstellung der Geschlechter kontinuierlich zu verbessern; weist erneut darauf hin, dass die wirksame Einbindung der Zivilgesellschaft und der konstruktive Dialog mit der Zivilgesellschaft die Eckpfeiler einer erfolgreichen Menschenrechtspolitik sind; fordert alle EU-Delegationen und ihre jeweiligen Anlaufstellen für Menschenrechtsfragen auf, ihrer Verpflichtung konsequent nachzukommen, sich mit Menschenrechtsverteidigern und Menschenrechtsverteidigerinnen und mit Mitgliedern der Zivilgesellschaft zu treffen, inhaftierte engagierte Bürgerinnen und Bürger, Mitglieder demokratischer Protestbewegungen und Menschenrechtsverteidiger zu besuchen, deren Gerichtsverfahren zu verfolgen und sich vor Ort für deren Schutz einzusetzen; fordert die EU-Delegationen außerdem auf, Mitglieder des Europäischen Parlaments, die entsprechende Versuche im Rahmen von Delegationsreisen unternehmen, dabei zu unterstützen; erachtet es als wichtig, nicht nur die Folgen, sondern auch die Grundursachen von Verstößen gegen die Menschenrechte anzugehen; |
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32.

Arbeit der EU auf multilateraler Ebene

| 33. | fordert die EU und die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, eine explizite Strategie zu entwickeln, um im Einklang mit den im Aktionsplan für Menschenrechte und Demokratie festgelegten Verpflichtungen zum Multilateralismus dem zunehmenden Rückzug von Staaten aus dem internationalen Menschenrechtsrahmen und dem Widerstand gegen diesen Rahmen sowie Versuchen auf internationaler Ebene, den in der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte der Vereinten Nationen verankerten Begriff der Menschenrechte auszuhöhlen, entgegenzuwirken; betont, dass die internationalen Menschenrechtsnormen und das Versprechen, die Ziele für nachhaltige Entwicklung bis 2030 zu erreichen, Eckpfeiler aller Maßnahmen sein sollten; empfiehlt der EU, ihre Bemühungen fortzusetzen und mit Ländern und Interessenträgern — unabhängig davon, ob sie die Werte der EU teilen — zusammenzuarbeiten, um im Einklang mit Artikel 21 EUV internationale Normen im Bereich der Menschenrechte zu erhalten oder weiterzuentwickeln; |
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33.

| 34. | fordert die Mitgliedstaaten auf, die Außen- und Sicherheitspolitik der EU wirksamer zu gestalten, indem im Rat der Grundsatz der Beschlussfassung mit qualifizierter Mehrheit angewandt wird, vor allem in Bezug auf Menschenrechtsangelegenheiten und insbesondere bei Sachverhalten, die unter den EU-Aktionsplan für Menschenrechte und Demokratie fallen, und in Bezug auf die Verhängung von Sanktionen; fordert die Mitgliedstaaten außerdem auf, in multilateralen Foren geeint und stark aufzutreten, und angesichts von Krisen, in denen die Kernwerte und Interessen der Europäischen Union infrage gestellt werden, gemeinsam zu handeln, da dies die einzige Möglichkeit für die EU ist, auf internationaler Bühne eine Führungsrolle zu übernehmen und ihren Einfluss geltend zu machen, um positive Veränderungen und eine besser abgestimmte Reaktion auf globale Herausforderungen zu bewirken, vor allem Herausforderungen im Zusammenhang mit der Förderung und dem Schutz der Menschenrechte sowie dem Umwelt- und Klimaschutz; |
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34.

| 35. | weist erneut darauf hin, dass die EU auf internationaler Bühne nur dann anerkannt wird und glaubwürdig und wirksam agiert, wenn sie ihre Grundwerte, vor allem die Achtung der Freiheit, die Demokratie, die Menschenrechte, die Rechtsstaatlichkeit und Gleichheit, nach außen glaubwürdig vertritt; betont, dass dies nur dann erreicht werden kann, wenn die EU sicherstellt, dass ihre diesbezügliche Innen- und Außenpolitik kohärent ist; fordert die EU und ihre Mitgliedstaaten auf, mit gutem Beispiel voranzugehen, die Menschenrechte entschlossen zu verteidigen, Konsequenz bei der Verteidigung und Einhaltung ihrer Werte sicherzustellen und günstige Rahmenbedingungen für die Zivilgesellschaft zu schaffen; |
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35.

| 36. | bedauert, dass autoritäre Regime multilaterale Institutionen missbraucht haben, um zu versuchen, multilaterale Menschenrechtsinstitutionen und -mechanismen ihrer Fähigkeit zu berauben, Staaten wegen Menschenrechtsverletzungen zur Rechenschaft zu ziehen; fordert die EU und ihre Mitgliedstaaten auf, mit gleichgesinnten demokratischen Verbündeten zusammenzuarbeiten, um eine Reform der multilateralen Institutionen voranzubringen, damit diese widerstandsfähiger gegen den negativen Einfluss autoritärer Regime werden; bedauert zudem, dass die Sitze im Menschenrechtsrat der Vereinten Nationen (UNHRC) häufig von Ländern besetzt werden, die nachweislich schwere Menschenrechtsverletzungen begangen haben, und fordert die EU-Mitgliedstaaten auf, äußerst vorsichtig bei ihren Abstimmungsmustern zu sein und Länder, die sich um die Mitgliedschaft im UNHRC bewerben und eindeutig die Menschenrechte verletzen, nicht zu unterstützen; |
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36.

| 37. | vertritt die Auffassung, dass Menschenrechtsdialoge mit Drittländern ein nützliches Instrument für das bilaterale Engagement für die Förderung und den Schutz der Menschenrechte sein können‚ sofern sie ergebnisorientiert durchgeführt werden und regelmäßig überprüft werden; weist erneut darauf hin, dass in den Leitlinien der EU für Menschenrechtsdialoge eine Reihe von Kriterien für die Eröffnung eines Dialogs, umrissen werden, darunter „[der Wille] der Regierung zur Verbesserung der Lage, das Engagement der Regierung hinsichtlich internationaler Menschenrechtsübereinkünfte, [der Wille] der Regierung zur Zusammenarbeit auf der Grundlage der Verfahren und Mechanismen der Vereinten Nationen im Bereich der Menschenrechte und die Haltung der Regierung in Bezug auf die Zivilgesellschaft“; fordert den EAD auf, den EU-Leitlinien entsprechend eine regelmäßige Bewertung der einzelnen Dialoge vorzunehmen; beharrt darauf, dass im Rahmen der Menschenrechtsdialoge unbedingt konkrete Fälle thematisiert werden und diesbezüglich für angemessene Folgemaßnahmen und Transparenz gesorgt wird; |
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37.

Sonderbeauftragter der EU für Menschenrechte

| 38. | begrüßt, dass Eamon Gilmore am 28. Februar 2019 zum EU-Sonderbeauftragten für Menschenrechte ernannt wurde; bekräftigt, dass die Ernennung des EU-Sonderbeauftragten für Menschenrechte Gegenstand einer vorherigen Anhörung im Parlament sein sollte; fordert den EU-Sonderbeauftragten für Menschenrechte auf, sich auch künftig auf diplomatischem Wege zu bemühen, die Wirksamkeit der Menschenrechtspolitik der EU zu verbessern, internationale Allianzen für die Förderung der Menschenrechtsagenda zu verstärken und Gesprächspartner auf der ganzen Welt zu überzeugen, politische Maßnahmen zu verabschieden und durchzuführen, die den höchsten Standards der Demokratie, der Menschenrechte, der Rechtsstaatlichkeit und der verantwortungsvollen Staatsführung sowie dem Völkerrecht und den internationalen Menschenrechtsnormen, dem humanitären Völkerrecht und der internationalen Strafjustiz entsprechen; fordert den EU-Sonderbeauftragten für Menschenrechte außerdem auf, seine Bemühungen um interne Kohärenz der EU bei der Festlegung und Umsetzung der EU-Außenpolitik im Bereich der Menschenrechte zu verstärken; besteht darauf, dass seine regelmäßigen Berichte an den Rat auch dem Parlament weitergegeben werden; fordert die EU auf, als Teil einer allgemeinen Reform des Amtes des EU-Sonderbeauftragten für Menschenrechte die Bekanntheit des EU-Sonderbeauftragten für Menschenrechte und die Transparenz mit Blick auf die Tätigkeiten des Amts und die Missionen, unter anderem durch einen eigenen Abschnitt auf der EAD-Website, zu verbessern, dieses Amt in ein ständiges Amt umzuwandeln und ihm ausreichende Ressourcen zur Verfügung zu stellen und ihn mit der Befugnis auszustatten, öffentlich über die Erfolge von Besuchen in Drittstaaten zu berichten und den Standpunkt der EU zu Menschenrechtsangelegenheiten darzulegen; |
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38.

Internationale Übereinkommen

| 39. | bekräftigt erneut seine Forderung, dass in alle internationalen Übereinkommen. insbesondere in alle Handels- und Assoziierungsabkommen zwischen der EU und Drittstaaten, systematisch Menschenrechtsklauseln aufgenommen und diese ordnungsgemäß durchgesetzt und überwacht werden, auch anhand messbarer Richtwerte und durch regelmäßige Folgenabschätzungen, wobei das Parlament und die Zivilgesellschaft einzubeziehen sind; betont, dass in diesen Klauseln Mechanismen für ihre wirksame Durchsetzung sowie Verfahren mit eindeutigen und glaubwürdigen Konsequenzen bei Verstößen gegen die Abkommen vorgesehen werden sollten, darunter die Aussetzung der Abkommen oder — als letztes Mittel — der Austritt der EU aus den Abkommen; fordert eine bessere Koordinierung und Kommunikation zwischen den für relevante Politikbereiche wie Handel und Menschenrechte zuständigen spezialisierten Akteuren, um die Menschenrechtsaspekte der Handels- und Investitionspolitik effizienter zu integrieren; fordert nachdrücklich, für Handelsabkommen und Abkommen über ausländische Investitionen Verfahren für die unabhängige Überwachung der Achtung der Menschenrechte und ein unabhängiges Beschwerdeverfahren einzuführen, damit betroffenen Bürgern und lokalen Interessenträgern wirksame Rechtsbehelfe zur Verfügung stehen; |
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39.

| 40. | betont, dass die Förderung und der Schutz der Demokratie und der Menschenrechte in Drittländern wirksam erreicht werden kann, wenn die wirtschaftlichen und politischen Anreize der EU wie der Zugang zu EU-Mitteln, die Gewährung des Zugangs zum Allgemeinen Präferenzsystem (APS) und weiterer Zollerleichterungen sowie die Gewährung von Visumbefreiungen durch die EU-Schengen-Staaten an Bedingungen geknüpft sind; weist in diesem Zusammenhang darauf hin, dass die Kommission gemäß der Verordnung (EU) 2018/1806 unter anderem die Menschenrechtslage in den Drittstaaten, die von der Visumpflicht befreit sind, regelmäßig überwachen und dem Parlament Bericht erstatten sollte, und dass sie die Visumfreiheit bei Verstößen in dem jeweiligen Land aussetzen sollte; |
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40.

Instrument für Nachbarschaft, Entwicklungszusammenarbeit und internationale Zusammenarbeit

| 41. | fordert, dass im Rahmen des Instruments für Nachbarschaft, Entwicklungszusammenarbeit und internationale Zusammenarbeit (NDICI) angemessene Haushaltsmittel bereitgestellt werden, mit denen im Interesse der Förderung und des Schutzes der Demokratie und der Menschenrechte Maßnahmen und Unterstützung finanziert werden und deren Höhe den Zusagen und Zielen der EU entspricht; |
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41.

| 42. | fordert die Kommission auf, die Achtung der Menschenrechte und die Einhaltung von Artikel 8 (Allgemeine Grundsätze) der Verordnung zur Schaffung des Instruments durch die Partnerländer, die Finanzmittel aus dem NDICI erhalten, zu überwachen und ein entsprechendes Kapitel in ihren Jahresbericht über die Verwirklichung der Ziele des NDICI aufzunehmen; fordert die Kommission des Weiteren auf, geeignete Maßnahmen vorzuschlagen, darunter die Aussetzung der Finanzierung staatlicher Akteure und die Umlenkung von Hilfsmitteln an die Zivilgesellschaft durch die EU im Fall einer erheblichen Verletzung der Menschenrechte oder eines Verstoßes gegen die Grundsätze des NDICI durch die Begünstigten; fordert mehr Transparenz in Bezug auf menschenrechtsbezogene Bestimmungen in Finanzierungsabkommen und eine Klärung des Mechanismus und der Kriterien für die Aussetzung solcher Abkommen im Fall einer Verletzung der Menschenrechte, der demokratischen Grundsätze und der Rechtsstaatlichkeit sowie in schweren Fällen von Korruption; fordert die Kommission auf, konsequent davon abzusehen, den Regierungen von Drittstaaten, in denen weitverbreitete Menschenrechtsverletzungen und die Unterdrückung von Menschenrechtsverteidigern festgestellt werden, als operative Modalität Budgethilfe bereitzustellen; |
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42.

| 43. | fordert die EU auf, etwaige Menschenrechtsverletzungen im Zusammenhang mit ihren Strategien, Projekten und Finanzierungen in Drittstaaten sorgfältig zu prüfen und vorbeugende Maßnahmen zu ergreifen, und zwar unter anderem durch die Einrichtung eines Beschwerdemechanismus für Einzelpersonen oder Gruppen, deren Rechte durch Aktivitäten der EU in diesen Ländern verletzt worden sein könnten; |
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43.

| 44. | begrüßt die unschätzbare Unterstützung, die zivilgesellschaftlichen Organisationen weltweit im Rahmen des Europäischen Instruments für Demokratie und Menschenrechte geleistet wurde, das als besonders bedeutsames Instrument der Europäischen Union bei der Umsetzung ihrer auswärtigen Menschenrechtspolitik gilt; fordert, dass die Finanzmittel für die Zivilgesellschaft und die Menschenrechte im globalen Nachfolgeinstrument aufgestockt werden; |
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44.

| 45. | fordert die Kommission mit Bezug auf die Einhaltung der dem auswärtigen Handeln der EU zugrunde liegenden allgemeinen Grundsätze gemäß Artikel 21 EUV und dem Strategischen Rahmen und Aktionsplan der EU für Menschenrechte auf, gemeinsam mit dem Europäischen Auswärtigen Dienst (EAD) einen Rahmen für die jährliche Berichterstattung der Europäischen Investitionsbank (EIB) über ihre Tätigkeiten in Drittländern festzulegen; fordert die Kommission nachdrücklich auf, sicherzustellen, dass die von der EIB unterstützten Projekte mit der EU-Politik und den Verpflichtungen im Bereich der Menschenrechte im Einklang stehen und dass es Mechanismen zur Rechenschaftspflicht für Einzelpersonen gibt, um Verstöße im Zusammenhang mit der Tätigkeit der EIB zu melden; fordert die EIB auf, ihre Politik für Sozialstandards zu einer Menschenrechtsstrategie für das Bankwesen auszubauen; fordert, dass menschenrechtsbezogene Vergleichsmaßstäbe in ihre Projektbewertungen aufgenommen werden; |
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45.

EU-Aktionsplan für Menschenrechte und Demokratie

| 46. | begrüßt die Annahme des EU-Aktionsplans für Menschenrechte und Demokratie 2020–2024; bringt seine Enttäuschung zum Ausdruck, dass der EAD dem Angebot des Parlaments und seines Unterausschusses Menschenrechte, im Geiste einer guten interinstitutionellen Zusammenarbeit aktiv zur Ausarbeitung des Aktionsplans beizutragen, nicht gebührend Rechnung getragen hat; |
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46.

| 47. | fordert den EAD und die Kommission auf, regelmäßig Konsultationen mit der Zivilgesellschaft abzuhalten und einen strukturierten und regelmäßigen Dialog mit den zuständigen Stellen des Parlaments über die Umsetzung des neuen Aktionsplans zu führen, damit das Parlament insbesondere durch die parlamentarische Diplomatie seinen Beitrag zu den Tätigkeiten des Aktionsplans leisten und seine Kontrollfunktion wirksam wahrnehmen kann; empfiehlt, eine Reihe von Richtwerten und Fortschrittsindikatoren festzulegen, anhand deren die Umsetzung des Aktionsplans wirksam überwacht werden kann; fordert den EAD auf, über die Fortschritte bei der Verwirklichung der Ziele des Aktionsplans im Hinblick auf diese Richtwerte Bericht zu erstatten; fordert den EAD ferner auf, regelmäßig Folgemaßnahmen zu den Entschließungen und Aussprachen des Parlaments zu ergreifen, die für die Umsetzung des Aktionsplans von Bedeutung sind; besteht darauf, dass die Mitgliedstaaten die Verantwortung für den Aktionsplan übernehmen und zum Jahresbericht über seine Umsetzung beitragen, indem sie über ihre eigenen Aktivitäten berichten, die im Rahmen dieses strategischen Dokuments durchgeführt werden; |
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47.

Reaktion auf die weltweiten Herausforderungen in den Bereichen Menschenrechte und Demokratie

Demokratische Staatsführung und Schaffung von Raum für die Zivilgesellschaft

| 48. | ist der Ansicht, dass die demokratische Staatsführung und die Rechtsstaatlichkeit weltweit durch eine Kombination verschiedener Faktoren bedroht werden, darunter die Zunahme von Autoritarismus und Populismus und von Ungleichheit und Armut, der Druck auf die Zivilgesellschaft, die Verbreitung von Falschmeldungen, Desinformation, Cyberbedrohungen und hybride Kriegsführung, politische Einmischung und Kampagnen seitens externer Akteure, der Verlust der Glaubwürdigkeit der staatlichen Stellen, die Polarisierung der Gesellschaften und die Schwächung von kollektiven Organisationen, die für öffentliche Interessen eintreten; betont zudem, dass noch nie so häufig und so intensiv Angriffe auf die Medienfreiheit und Versuche, den öffentlichen Diskurs durch die Verbreitung von Falschmeldungen in den sozialen Medien zu manipulieren, unternommen wurden; bringt seine Besorgnis darüber zum Ausdruck, dass autoritäre Praktiken wie die Stigmatisierung zivilgesellschaftlicher Akteure als „ausländische Agenten“ Nachahmer und weltweite Verbreitung finden; |
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48.

| 49. | fordert die EU und die Mitgliedstaaten auf, auch künftig weltweit die Stärkung demokratischer Institutionen und transparente und glaubwürdige Wahlverfahren zu unterstützen und die demokratische Debatte anzuregen, gegen Ungleichheit vorzugehen, für die Fortsetzung der Arbeit von Organisationen der Zivilgesellschaft zu sorgen, den Dialog zwischen verschiedenen Gesellschaftsgruppen zu unterstützen, Korruption und Straflosigkeit zu bekämpfen und die Unabhängigkeit und Unparteilichkeit der Justiz und die Rechenschaftspflichtmechanismen zu stärken; fordert die EU auf, ihre Bemühungen im Bereich der Wahlbeobachtung noch weiter zu verstärken und noch enger mit internationalen Organisationen zusammenzuarbeiten, insbesondere mit besonders bedeutsamen Organisationen wie der Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa; |
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49.

| 50. | betont, dass Korruption und Menschenrechtsverletzungen untrennbar miteinander verbunden sind; fordert die EU auf, die Bekämpfung der Korruption in ihre Menschenrechtsagenda aufzunehmen; bekräftigt die Verpflichtung der EU, Korruptionsbekämpfungsvereinigungen, Enthüllungsjournalisten und Hinweisgeber zu schützen, die sich um die Aufdeckung von Korruption und Betrug bemühen; |
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50.

Klimaschutzmaßnahmen und Menschenrechte

| 51. | bekräftigt, dass Förderung und Schutz der Menschenrechte sowie Klima- und Umweltschutzmaßnahmen miteinander verbunden sind, da vor allem in den internationalen Menschenrechtsnormen der Zugang zu legalen Rechtsmitteln vorgesehen ist, mit denen die durch den Klimawandel verursachten Schäden behoben, Maßnahmen zur Bekämpfung des Klimawandels umgesetzt sowie Staaten, vor allem diejenigen, die die größte Verschmutzung verursachen, Unternehmen und Entscheidungsträger für ihre Reaktionen auf den Klimawandel zur Rechenschaft gezogen werden können; |
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51.

| 52. | unterstützt einen inkludierenden und rechtebasierten Ansatz zur Förderung von Klimaschutzmaßnahmen, mit dem die Beteiligung der Öffentlichkeit und der Zugang zur Justiz bei der Entscheidungsfindung, der Umsetzung und der Überprüfung politischer Entscheidungen im Zusammenhang mit dem Klimawandel und seinen Folgen sichergestellt werden; bekräftigt, dass die Bekämpfung des Klimawandels mit der Unterstützung und dem Schutz derer einhergeht, die sich für die Erhaltung der Erde und ihrer natürlichen Ressourcen einsetzen, darunter Land- und Umweltschützer und indigene Gemeinschaften; |
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52.

Ansatz der EU in Bezug auf Konflikte, Rechenschaftspflicht bei Menschenrechtsverletzungen und Bekämpfung von Straflosigkeit

| 53. | betont, dass moderne Konflikte äußerst komplex sind, sich häufig auf nationaler oder regionaler Ebene, manchmal in Form von Hybrid- oder Cyberangriffen, entwickeln, viele Parteien, darunter Terrororganisationen und nichtstaatliche Akteure, betreffen und katastrophale humanitäre Folgen haben, vor allem aufgrund der Schwierigkeit, zwischen Kombattanten und Nichtkombattanten zu unterscheiden; fordert die EU auf, ihre Reaktion auf Konflikte zu stärken, deren Ursachen anzugehen, in die Konfliktprävention und die Vermittlung zu investieren, nach Spielraum für politische Lösungen zu suchen und diesen zu bewahren, Allianzen mit gleichgesinnten Ländern und regionalen Organisationen einzugehen, zivile Missionen zur Friedenssicherung oder militärische Einsätze in finanzieller, technischer und personeller Hinsicht stärker zu unterstützen und vertrauensbildende Maßnahmen zwischen Konfliktparteien zu fördern; fordert zudem, dass die EU bei diesen Bemühungen die Integration einer geschlechtsspezifischen Perspektive sicherstellt und die Rolle von Frauen und jungen Menschen in der Konfliktprävention und -lösung sowie in der Friedenssicherung, humanitären Hilfe und im Wiederaufbau nach Konflikten, in der Unrechtsaufarbeitung und der Förderung der Menschenrechte und von demokratischen Reformen stärkt; fordert ferner, dass die EU den Menschenhandel und sexuelle und geschlechtsspezifische Gewalt bekämpft und den dauerhaften Zugang zu unentbehrlichen und lebensrettenden Gesundheitsdiensten sicherstellt; besteht darauf, dass es wichtig ist, für Kohärenz der EU-Politik in Bezug auf Situationen zu sorgen, in denen Gebiete besetzt oder annektiert werden; weist darauf hin, dass sich die EU-Politik in solchen Situationen stets am humanitären Völkerrecht orientieren sollte, was auch für Fälle fortdauernder Besetzung gilt; |
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53.

| 54. | fordert alle Regierungen auf, internationalen Beobachtern, einschließlich des EU-Sonderbeauftragten für Menschenrechte, des Hohen Kommissars für Menschenrechte und Sonderverfahren der Vereinten Nationen, ungehinderten Zugang zu all ihren Gebieten zu gewähren; hält es für wichtig, dass die wichtigsten internationalen humanitären Organisationen und internationale Beobachter ungehinderten Zugang zu den von anhaltenden Konflikten und militärischer Aggression betroffenen Gebieten haben; |
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54.

| 55. | fordert die Mitgliedstaaten auf, sich auch im Rahmen der Europäischen Friedensfazilität (EPF) strikt an die Bestimmungen von Artikel 7 (Ausfuhr und deren Bewertung) des Vertrags der Vereinen Nationen über den Waffenhandel und die Bestimmungen des Gemeinsamen Standpunkts der EU für Waffenausfuhren zu halten und jedwede Verbringung von Waffen und Überwachungsausrüstung zu verweigern, die die Gefahr bergen könnte, dass der einführende Staat oder staatliche oder nichtstaatliche Akteure Menschenrechtsverletzungen oder Verstöße gegen das humanitäre Völkerrecht begehen oder fördern; |
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55.

| 56. | fordert die Mitgliedstaaten auf, in der Europäischen Friedensfazilität (EPF) eine Säule der Menschenrechte einzurichten, deren Ziel es unter anderem ist, die Zivilgesellschaft zu stärken und zu unterstützen, auch mittels Programmen, die eigens Mittel für die Unterstützung von Menschenrechtsverteidigern bereitstellen, die einen Beitrag zur Friedenskonsolidierung leisten; fordert die Mitgliedstaaten auf, in Erwägung zu ziehen, verpflichtende Garantien für die Menschenrechte und Folgenabschätzungen in die künftige Europäische Friedensfazilität (EPF) zu integrieren, einschließlich der Einhaltung eines soliden politischen Rahmens der menschenrechtlichen Sorgfaltspflicht in Verteidigungs- und Sicherheitsfragen, angelehnt an die Leitprinzipien der Vereinten Nationen im Bereich der menschenrechtlichen Sorgfaltspflicht; |
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56.

| 57. | bekräftigt seine uneingeschränkte Unterstützung für den Internationalen Strafgerichtshof (IStGH) und fordert die Vertragsstaaten des Römischen Statuts auf, dem IStGH die erforderlichen Finanzmittel zur Verfügung zu stellen, damit er seine Aufgaben im Rahmen seines Mandats erfüllen kann; fordert den IStGH auf, seine Arbeit im Geiste der Unparteilichkeit und Unabhängigkeit fortzusetzen; fordert die EU und ihre Mitgliedstaaten auf, allen Mitgliedern der Vereinten Nationen nahezulegen, das Römische Statut zu ratifizieren und umzusetzen; fordert die Unterzeichner des Römischen Statuts zur Zusammenarbeit mit dem IStGH auf; hält die Angriffe auf den IStGH für zutiefst bedauerlich und verurteilt die Sanktionen gegen dessen Mitarbeiter, vor allem die inakzeptablen Sanktionen gegen die Chefanklägerin des IStGH; fordert die Vertragsstaaten auf, konkrete Maßnahmen im Bemühen um die Aufhebung dieser Sanktionen zu ergreifen und die hiervon betroffenen Personen zu unterstützen; betont, dass der IStGH die einzige internationale Institution ist, die einige der schrecklichsten Verbrechen der Welt strafrechtlich verfolgen und Opfern Gerechtigkeit widerfahren lassen kann, denen keine anderen Rechtsmittel zur Verfügung stehen; würdigt die Arbeit der unabhängigen Sachverständigengruppe, die beauftragt wurde, reformbedürftige Bereiche zu ermitteln, und fordert den IStGH auf, alle notwendigen Maßnahmen zu ergreifen, um seine Leistungen, seine Wirksamkeit und die positiven Folgen zu verbessern, insbesondere für die Gemeinschaften und die Opfer, auf die sich seine Arbeit auswirkt; fordert die EU und die Mitgliedstaaten auf, die Unabhängigkeit und Unparteilichkeit des IStGH auch künftig vor Angriffen zu schützen, mit denen die Funktionsweise der internationalen Strafjustiz behindert werden soll; fordert die Kommission und den EAD auf‚ nach Möglichkeiten zu suchen und neue Instrumente vorzulegen, um zur Bekämpfung von internationalen Verbrechen beizutragen, die Opfer von Verstößen gegen die internationalen Menschenrechtsnormen und das humanitäre Völkerrecht dabei zu unterstützen, Zugang zur internationalen Gerichtsbarkeit und Rechtsschutz und Entschädigung zu erlangen, indem beispielsweise die Kapazitäten der Mitgliedstaaten und von Drittländern ausgebaut werden, damit sie den Grundsatz der universellen Gerichtsbarkeit in ihren nationalen Rechtssystemen anwenden können; |
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57.

| 58. | fordert den Vizepräsidenten der Kommission und Hohen Vertreter der Union für Außen- und Sicherheitspolitik (VP/HR) erneut auf, einen EU-Sonderbeauftragten für das humanitäre Völkerrecht und die internationale Gerichtsbarkeit zu ernennen, der den Auftrag hat, das Engagement der EU für die Bekämpfung der Straflosigkeit zu fördern, in alle Bereiche einfließen zu lassen und zu vertreten; |
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58.

| 59. | fordert die Mitgliedstaaten und das Genozid-Netz der EU auf, die Ermittlungsgruppe der Vereinten Nationen bei der Erhebung, Aufbewahrung und Speicherung von Beweisen für derzeit oder in jüngster Vergangenheit begangene Verbrechen zu unterstützen, damit sie nicht verloren gehen; |
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59.

| 60. | weist darauf hin, dass allen Opfern von Verstößen gegen die internationalen Menschenrechte und das humanitäre Völkerrecht Gerechtigkeit widerfahren muss, und fordert angesichts all der andauernden bewaffneten Konflikte die sofortige Einstellung der Feindseligkeiten; betont, dass die internationale Gemeinschaft dafür verantwortlich ist, der Straflosigkeit und den in mehreren Ländern begangenen groben Verstößen ein Ende zu setzen; |
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60.

| 61. | erklärt sich zutiefst besorgt über den Rückgriff auf sexuelle und geschlechtsspezifische Gewalt als Kriegswaffe; betont, dass sexuelle Gewaltverbrechen und geschlechtsspezifische Gewalt im Römischen Statut als Kriegsverbrechen, Verbrechen gegen die Menschlichkeit oder Tatbestandsmerkmale des Völkermords bzw. der Folter aufgeführt sind; fordert ein gemeinsames Handeln, um dem Rückgriff auf sexuelle Gewalt als Kriegswaffe ein Ende zu setzen; begrüßt die Resolution 2467 des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen zu sexueller Gewalt in Konflikten und alle damit verbundenen Resolutionen des Sicherheitsrates, darunter auch die Resolution 1325 zu Frauen und Frieden und Sicherheit, in der der Sicherheitsrat seine Entschlossenheit bekräftigt, den Rückgriff auf sexuelle Gewalt als Kriegs- und Terrortaktik durch Einsatz aller ihm zur Verfügung stehenden Mittel, darunter Sanktionen und andere gezielte Maßnahmen gegen Täter, zu verhindern; betont, dass sichergestellt werden muss, dass weibliche Opfer von Vergewaltigungen in Kriegen sämtliche notwendigen qualifizierten medizinischen und psychologischen Betreuungsleistungen erhalten, einschließlich des sicheren Schwangerschaftsabbruchs, wie im humanitären Völkerrecht festgelegt; fordert die EU auf, der Straflosigkeit bei Verstößen gegen sexuelle und reproduktive Rechte im Umfeld von Konflikten entgegenzutreten, und unterstützt die Rechte von Frauen und Mädchen auf Wahrheitsfindung, wirksamen Rechtsschutz und Entschädigung bei Verstößen gegen diese Rechte; begrüßt außerdem, dass die Vereinten Nationen am 30. Oktober 2019 den Internationalen Fonds für Überlebende konfliktbedingter sexueller Gewalt eingerichtet haben, um ihnen den Zugang zu Wiedergutmachung zu erleichtern; |
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61.

| 62. | weist erneut auf die Evaluierungsberichte der Vereinten Nationen über die Durchsetzungs- und Abhilfemaßnahmen in Fällen sexueller Ausbeutung und sexuellen Missbrauchs durch Bedienstete der Vereinten Nationen und zugehöriges Personal in Friedenssicherungseinsätzen hin; betont, dass die Vereinten Nationen, die EU-Mitgliedstaaten und die mit der Gemeinsamen Sicherheits- und Verteidigungspolitik der EU befassten Stellen gegen Personal der Vereinten Nationen, der Mitgliedstaaten und der EU, das beschuldigt wird, Handlungen sexueller Gewalt begangen zu haben, unverzüglich und mit größter Entschlossenheit ermitteln, es strafrechtlich verfolgen und verurteilen müssen; weist erneut darauf hin, dass die einschlägigen Strukturen so reformiert werden müssen, dass der Straflosigkeit von Personal der Vereinten Nationen und der EU ein Ende gesetzt wird, und dass hierzu funktionierende und transparente Verfahren der Überwachung und Rechenschaftspflicht eingeführt werden müssen; hält es für nicht hinnehmbar, dass das gerichtliche Vorgehen in Fällen mutmaßlichen Missbrauchs derzeit ausschließlich auf Freiwilligkeit beruht und von dem truppenstellenden Land abhängt; ist davon überzeugt, dass solch schwere Verbrechen auch durch Bildung und Erziehung eingedämmt und verhindert werden könnten; weist darauf hin, dass es dringlich ist, solche Verbrechen künftig zu verhindern — auch um das Vertrauen der lokalen Bevölkerungsgruppen in die internationale Friedenssicherung wiederherzustellen; |
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62.

| 63. | betont den Zusammenhang zwischen Menschenrechtsverletzungen und der weitverbreiteten Straflosigkeit und fehlenden Rechenschaftspflicht in Regionen und Ländern, die von Konflikten betroffen oder von politisch motivierter Einschüchterung, Diskriminierung, Schikanen und Übergriffe, Entführungen, Polizeigewalt, willkürlichen Festnahmen und Folter sowie Tötungen geprägt sind; fordert die EU auf, Maßnahmen zur Bekämpfung von Straflosigkeit zu unterstützen und die Rechenschaftspflicht in den Ländern zu fördern, in denen die Dynamik der Straflosigkeit denjenigen zugutekommt, die die größte Verantwortung tragen, und die Opfer machtlos zurücklässt; |
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63.

| 64. | bedauert, dass die Sacharow-Preisträgerin Aung San Suu Kyi aus der Gemeinschaft der Sacharow-Preisträger ausgeschlossen werden musste, begrüßt aber die Entscheidung als Reaktion auf ihre Untätigkeit und ihre Akzeptanz der anhaltenden Verbrechen gegen die Rohingya-Volksgruppe in Myanmar; |
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64.

| 65. | bringt seine Besorgnis darüber zum Ausdruck, dass außergerichtliche Tötungen, Folter und andere Menschenrechtsverletzungen im Namen des Kampfes gegen illegale Drogen stattfinden; bekräftigt, dass Menschenrechtsverletzungen auch nicht zum Zwecke der Kriminalitätsbekämpfung gerechtfertigt sind, und fordert, dass bewährte Verfahren zusammengestellt werden, die auch einen Ansatz zur Schadensminimierung auf der Grundlage des Rechtsstaatsprinzips enthalten; |
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65.

| 66. | würdigt die Arbeit von Agnès Callamard, Sonderberichterstatterin der Vereinten Nationen über außergerichtliche, summarische oder willkürliche Hinrichtungen, bei der Untersuchung mutmaßlicher Fälle außergerichtlicher Hinrichtungen im Jahr 2019, z. B. des Mordes an dem Journalisten Dschamal Chaschuqdschi (Jamal Khashoggi), und ihre Beiträge zur Bekämpfung von Straflosigkeit, die sie trotz Einschüchterung und Bedrohungen geleistet hat; |
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66.

| 67. | unterstützt Reformen der Justiz, mit denen ihre Unparteilichkeit und Unabhängigkeit gewahrt werden soll, unter anderem im Umgang mit Fragen im Zusammenhang mit der Einstellung und Ernennung von Richtern, Korruption und geschlechtsspezifischen Vorurteilen innerhalb der Justiz; |
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67.

| 68. | fordert, als wesentlichen Bestandteil des bestehenden Instrumentariums der EU für Menschenrechte und Außenpolitik einen unabhängigen, flexiblen und reaktiven globalen EU-Mechanismus, das sogenannte EU-Magnitski-Gesetz, für die Verhängung von Sanktionen bei Verstößen gegen die Menschenrechte dringend zu beschließen und einzurichten, durch den die Rolle der EU als globaler Akteur im Bereich der Menschenrechte gestärkt wird und gezielte Sanktionen gegen Einzelpersonen, staatliche und nichtstaatliche Akteure und sonstige Einrichtungen ermöglicht werden, die schwerwiegende Menschenrechtsverletzungen, einschließlich Handlungen mit Blick auf systematische Korruption im Zusammenhang mit schweren Menschenrechtsverstößen, begangen haben oder daran mitschuldig sind; begrüßt die Annahme globaler Mechanismen für die Verhängung von Sanktionen bei Verstößen gegen die Menschenrechte in einer zunehmenden Zahl an Ländern; hebt hervor, dass dieses System mit dem EU-Mechanismus für die gerichtliche Überprüfung vereinbar sein muss; betont, dass es erforderlich ist, ausreichend Ressourcen für seine wirksame Umsetzung vorzusehen; fordert die Einrichtung eines beratenden Ausschusses auf EU-Ebene, an dem auch das Parlament beteiligt ist; betont, dass ein solcher Mechanismus auf der ganzen Welt zur Bekämpfung von Menschenrechtsverletzungen, zur Bekämpfung der Straflosigkeit und zum Schutz von Verfechtern und Verteidigern der Menschenrechte beitragen dürfte, und bekräftigt, dass bei der Verhängung von Sanktionen bei Verstößen gegen die Menschenrechte durch die Europäische Union Effizienz erforderlich ist, weshalb die Beschlussfassung mit qualifizierter Mehrheit erfolgen muss; begrüßt die Annahme des Beschlusses des Rates, der es der EU ermöglicht, gezielte restriktive Maßnahmen zur Verhinderung von Cyberangriffen, die eine externe Bedrohung für die EU und ihre Mitgliedstaaten darstellen, und zur Reaktion auf solche Angriffe zu verhängen; |
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68.

| 69. | ist der Ansicht, dass die globale COVID-19-Pandemie nicht als Vorwand herangezogen werden sollte, um Sanktionsregelungen zu unterlaufen; hebt jedoch hervor, dass Sanktionen nicht der Bereitstellung von humanitärer Hilfe und medizinischer Unterstützung im Einklang mit dem humanitären Völkerrecht im Wege stehen sollten; |
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69.

Menschenrechtsverteidiger

| 70. | verurteilt die Ermordung, willkürliche Inhaftierung, Folter, Verfolgung, Bedrohung, Einschüchterung, Erpressung und digitale Fernüberwachung von Menschenrechtsverteidigern, ihren Familien und Anwälten sowie von denen, die sie unterstützen und mit ihnen sympathisieren, und missbilligt die gegen sie gerichteten Hetzkampagnen; nimmt mit großer Besorgnis zur Kenntnis, dass sich im Jahr 2019 eine zunehmende Anzahl an gewaltsamen Übergriffen und Morden ereignet hat, deren Ziel in den Bereichen Land- und Umweltrechte tätige Menschenrechtsverteidiger waren, weil sie sich für den Schutz der natürlichen Ressourcen und das Recht einzelner Personen, in einem sicheren und gesunden Umwelt zu leben, eingesetzt hatten; weist darauf hin, dass diese Übergriffe in manchen Teilen der Welt ein gefährliches Ausmaß erreicht haben; betont in diesem Zusammenhang, dass Menschenrechtsverteidiger besonderen Gefahren ausgesetzt sind und eines angemessenen Schutzes bedürfen, damit sie ihre überaus wichtige Arbeit frei von Schikanierung und strafrechtlicher Verfolgung ausführen können; hebt hervor, dass Glaubensgemeinschaften eine wichtige Aufgabe zukommen kann, wenn es gilt, humanitäre Krisen zu bewältigen, Frieden und Gerechtigkeit zu fördern, für die Achtung der Menschenrechte und Gewaltfreiheit einzutreten und in den Verhandlungen zur Konfliktlösung als Vermittler zu agieren; |
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70.

| 71. | ist in besonderem Maße besorgt über die steigende Zahl der Urteile, die ohne Wahrung der völkerrechtlichen Mindestnormen für faire Gerichtsverfahren verhängt werden; fordert die EU auf, auch künftig im Wege der Zusammenarbeit und Diplomatie sicherzustellen, dass das Recht jedes Einzelnen auf ein faires Gerichtsverfahren uneingeschränkt geachtet wird; |
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71.

| 72. | fordert, allen Übergriffen auf Menschenrechtsverteidiger ein Ende zu setzen, alle willkürlich inhaftierten Personen freizulassen und die Verantwortlichen zur Rechenschaft zu ziehen; fordert die EU und ihre Mitgliedstaaten auf, eine übergeordnete strategische Vorstellung von der Bekämpfung der immer häufiger werdenden globalen Übergriffe auf Menschenrechtsverteidiger zu entwickeln, und zwar auch dadurch, dass der Rat (Auswärtige Angelegenheiten) eindeutige Schlussfolgerungen annimmt, auf deren Grundlage die Außenminister eine ambitionierte Strategie für umfassende Maßnahmen der EU zugunsten von Menschenrechtsverteidigern fordern sollten; fordert die EU-Organe auf, Menschenrechtsverteidiger als wesentlichen und festen Bestandteil der Außenpolitik der EU im Bereich der Menschenrechte stärker zu unterstützen; betont, dass der politische Dialog und die Zusammenarbeit mit den Regierungen von Drittländern, die Beobachtung von Gerichtsverfahren, Treffen mit Menschenrechtsverteidigern bei Besuchen in diesen Ländern, Besuche inhaftierter Menschenrechtsverteidiger, die Unterstützung bei der Umsiedlung und öffentliche Erklärungen wesentliche Elemente für die Umsetzung dieser Politik sind; fordert die EU und ihre Mitgliedstaaten auf, ihre Bemühungen zu intensivieren und in Fällen, in denen die Rechte von Menschenrechtsverteidigern verletzt werden, ungeachtet des jeweiligen Landes noch geschlossener zu handeln und diese Instrumente auf kohärente und einheitliche Weise einzusetzen; fordert die EU und ihre Mitgliedstaaten auf, in diesem Zusammenhang die jährlichen Schlussfolgerungen des Rates zu Menschenrechtsverteidigern zu veröffentlichen und darin Bilanz über die in diesem Bereich getroffenen Maßnahmen zu ziehen und auf höchster Ebene strategische Verpflichtungen für Menschenrechtsverteidiger festzulegen; betont, dass das Parlament und sein Unterausschuss Menschenrechte auch 2019 wieder Maßnahmen ergriffen haben, um Menschenrechtsverteidiger wie die Preisträger und Nominierten des Sacharow-Preises zu unterstützen und auf ihre Situation aufmerksam zu machen, vor allem wenn sie in Gefahr sind oder ihre Rechte verletzt werden; |
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72.

| 73. | fordert die EU auf, Menschenrechtsverteidigerinnen, die mit geschlechtsspezifischen Bedrohungen und geschlechtsspezifischer Gewalt konfrontiert sind, Zugang zu Schutzmechanismen und Ressourcen zu verschaffen, sie politisch zu unterstützen, die finanziellen Mittel für unabhängige Organisationen der Zivilgesellschaft, die sich für die Rechte von Frauen und Mädchen einsetzen, zu erhöhen und als Anhang zu den EU-Leitlinien zum Schutz von Menschenrechtsverteidigern ein Instrumentarium anzunehmen, mit dem der EU konkrete Maßnahmen bereitgestellt werden, um weltweit besser auf die Bedürfnisse von Menschenrechtsverteidigerinnen eingehen zu können; |
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73.

| 74. | fordert die EU und ihre Mitgliedstaaten auf, sich höhere Ziele zu setzen, um die Freilassung inhaftierter Menschenrechtsverteidiger zu erwirken, einschließlich der symbolträchtigen Fälle inhaftierter Menschenrechtsverteidiger, die exemplarisch dafür sind, wie repressive Regierungen weltweit das Recht durchgängig in dem Versuch beugen, Menschenrechtsverteidiger zu verleumden und zum Schweigen zu bringen; betont, dass zu diesen Fällen die Träger und Finalisten des vom Europäischen Parlament verliehenen Sacharow-Preises zählen; |
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74.

| 75. | fordert die EU-Delegationen und die Vertretungen der Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, auch künftig durch öffentliche Diplomatie und Initiativen konkrete Fälle von Menschenrechtsverteidigern zu thematisieren und nötigenfalls die Ausstellung von Notfallvisa zu erleichtern und für die vorübergehende Unterbringung in den EU-Mitgliedstaaten zu sorgen; |
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75.

| 76. | fordert die EU und ihre Mitgliedstaaten auf, den Zugang zu EU-Visa für eine vorübergehende Umsiedlung von Menschenrechtsverteidigern zu verbessern, insbesondere Anweisungen für die Gewährung von Visaerleichterungen für Menschenrechtsverteidiger und deren Familienangehörige in das Visa-Handbuch der EU aufzunehmen, und auf die Umsetzung von Änderung der Rechtsinstrumente für Visa, insbesondere des Visakodex, hinzuarbeiten; |
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76.

| 77. | begrüßt, dass der EU-Mechanismus für Menschenrechtsverteidiger „ProtectDefenders.eu“ im November 2019 um weitere drei Jahre verlängert wurde; weist darauf hin, dass dieser Mechanismus angesichts des wachsenden Bedarfs und der Vielfalt der Probleme, mit denen Menschenrechtsverteidiger konfrontiert sind, wichtig ist; fordert, dass dieser Mechanismus gestärkt und im Hinblick auf seine Anforderungen kontinuierlich neu bewertet wird; |
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77.

Frauenrechte und Gleichstellung der Geschlechter

| 78. | fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, die Strategie für die Gleichstellung der Geschlechter in der EU und in Drittländern einheitlich umzusetzen und die Gegenreaktionen auf die Rechte der Frauen, die Gleichstellung der Geschlechter und die sexuelle und reproduktive Gesundheit und die damit verbundenen Rechte mit wirksamen und konkreten Maßnahmen zu bekämpfen; |
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78.

| 79. | weist erneut darauf hin, dass die sexuelle und reproduktive Gesundheit und die damit verbundenen Rechte und eine angemessene Sexualerziehung Menschenrechte sind; fordert die EU und die Mitgliedstaaten auf, die unveräußerlichen Rechte der Frauen auf körperliche Unversehrtheit, Würde und selbstständige Entscheidungen zu bekräftigen und entschlossen für die Universalität und Unteilbarkeit aller Menschenrechte in allen Bereichen einzutreten und besonders für diejenigen Rechte zu verteidigen und zu fördern, die am stärksten bedroht sind, etwa die Rechte im Bereich der sexuellen und reproduktiven Gesundheit und damit verbundene Rechte; |
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79.

| 80. | begrüßt die von 24 Mitgliedstaaten unterstützten Schlussfolgerungen des Ratsvorsitzes zum EU-Aktionsplan zur Gleichstellung der Geschlechter und Stärkung der Rolle der Frauen in den auswärtigen Beziehungen der EU für den Zeitraum 2021–2025 (GAP III), in dem besonderes Gewicht auf überzeugende Verpflichtungen und Maßnahmen im Bereich der sexuellen und reproduktiven Gesundheit und damit verbundener Rechte zu legen ist; fordert in diesem Zusammenhang, dass die EU Drittländer, vor allem Erweiterungs- und Nachbarländer, stärker unterstützt, die neue Strategien und Gesetzesänderungen umsetzen, um ihre nationalen Rechtsrahmen an internationale Ziele im Bereich der Frauenrechte und der Gleichstellung der Geschlechter und die entsprechenden Ziele für nachhaltige Entwicklung anzupassen, Gewalt gegen Frauen und Mädchen zu verhindern und zu bekämpfen, Menschenrechtsverteidigerinnen zu schützen, die sexuelle und reproduktive Gesundheit und die damit verbundenen Rechte von Frauen zu fördern, jungen Menschen eine wissenschaftlich fundierte, umfassende und angemessene Sexualerziehung zukommen zu lassen, Mädchen und jungen Frauen einen sicheren Übergang ins Erwachsenenalter zu ermöglichen sowie sexuelle und geschlechtsspezifische Gewalt, die Genitalverstümmelung bei Frauen und andere schädliche Praktiken, darunter Früh- und Zwangsheirat, zu verhindern und ihnen ein Ende zu setzen; |
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80.

| 81. | fordert die EU und die Mitgliedstaaten zudem auf, die Gleichstellung der Geschlechter und die sexuelle und reproduktive Gesundheit und die damit verbundenen Rechte in ihrem auswärtigen Handeln, auch in multilateralen und bilateralen Foren, zu fördern, und dabei den marginalisierten und schutzbedürftigen Gruppen, etwa LGBTI-Personen, und dem Ziel einer universellen Gesundheitsversorgung durch die Verknüpfung von Maßnahmen in den Bereichen sexuelle und reproduktive Gesundheit und damit verbundene Rechte mit HIV besondere Aufmerksamkeit zukommen zu lassen; |
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81.

| 82. | regt dazu an, über die bloße Bekämpfung der Grundursachen der strukturellen Geschlechterungleichheit hinauszugehen, indem die Chancengleichheit sichergestellt und die Teilhabe von Frauen gestärkt wird; |
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82.

| 83. | hält es für notwendig, ein soziales und wirtschaftliches Umfeld und Bedingungen zu schaffen, in dem bzw. unter denen Eltern ihre Berufslaufbahn fortsetzen können; |
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83.

| 84. | fordert die Mitgliedstaaten auf, einen gemeinsamen Ansatz zu verfolgen und mit internationalen Institutionen zusammenzuarbeiten, um neue, vergleichbare und aufgeschlüsselte Daten zu erhalten und zielgerichtete politische und legislative Maßnahmen zu ergreifen, um Menschenrechtsverletzungen zu bekämpfen, und fordert die Kommission auf, in ihre Kooperationsverhandlungen und -verträge mit den einschlägigen Ländern Verpflichtungen und Richtwerte aufzunehmen, um der Praxis der Genitalverstümmelung bei Frauen und Mädchen ein Ende zu setzen; |
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84.

| 85. | weist darauf hin, dass das Übereinkommen von Istanbul als erster allgemeinverbindlicher Vertrag zur Bekämpfung von Gewalt gegen Frauen und Mädchen und häuslicher Gewalt der Maßstab für internationale Normen ist, die ratifiziert und umgesetzt werden müssen; bekräftigt, dass der Beitritt der EU zum Übereinkommen von Istanbul zu einer der wichtigsten Prioritäten der EU-Strategie für die Gleichstellung der Geschlechter 2020–2025 erklärt wurde; fordert die EU und alle Mitgliedstaaten, die dies bisher noch nicht getan haben, auf, das Übereinkommen von Istanbul so schnell wie möglich zu ratifizieren und umzusetzen; fordert die EU auf, andere Länder bei der Ausweitung ihrer Maßnahmen in den Bereichen Bildung, medizinische Versorgung und Sozialfürsorge, Datenerhebung, Finanzierung und Planung zu unterstützen, und sexuelle und geschlechtsspezifische Gewalt weltweit besser zu verhindern und zu bekämpfen; |
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85.

| 86. | hebt hervor, dass schutzbedürftige Migrantinnen und geflüchtete Frauen und Mädchen als Menschen mit Rechten gelten sollten; |
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86.

| 87. | hebt die Fortschritte bei der Spotlight-Initiative der Europäischen Union und der Vereinten Nationen lobend hervor; fordert die Kommission auf, dafür zu sorgen, dass bei den durch die Initiative geförderten Projekten auf die Bekämpfung der Ursachen von Frauenrechtsverletzungen, darunter nach wie vor anzutreffende schädliche geschlechtsspezifische Stereotypen, hingearbeitet wird. |
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87.

Rechte des Kindes

| 88. | fordert die EU und ihre Mitgliedstaaten erneut auf, die Zusammenarbeit und den Dialog mit Drittstaaten zu intensivieren, dabei den Rechten und dem Schutz von Kindern Priorität einzuräumen und das Ziel zu verfolgen, dass die Rechte des Kindes auf der ganzen Welt geachtet werden und kein Kind außer Acht gelassen wird; fordert die EU und ihre Mitgliedstaaten in diesem Zusammenhang nachdrücklich auf, mit Partnerländern zusammenzuarbeiten und weitere Finanzmittel bereitzustellen, vor allem im Rahmen der öffentlichen Entwicklungshilfe, damit die globalen Herausforderungen in Bezug auf die Gesundheit und Bildung von Kindern, einschließlich des Rechts auf Bildung in der Erstsprache, die Beseitigung der Kinderarbeit, die Bekämpfung von Gewalt, sexuellem Missbrauch und Früh- und Zwangsehen, den Kinderhandel und die Ausbeutung von Kindern sowie ihre Rekrutierung oder ihren Einsatz in bewaffneten Konflikten, denen nach wie vor Millionen Kinder zum Opfer fallen, bewältigt werden können; weist erneut darauf hin, dass zum Wohl des Kindes der Schutz, die Betreuung und die Sicherheit in einem Umfeld gehört, in dem das Kind gefördert wird und behütet aufwachsen kann und seine Grundbedürfnisse gedeckt sind; betont, dass Bildung ein grundlegendes Hilfsmittel zur Bekämpfung von gegen Kinder gerichteter Diskriminierung und Gewalt ist; fordert Maßnahmen, um Kindern den Zugang zu Bildung zu ermöglichen; |
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88.

| 89. | begrüßt, dass die Maßnahmen der EU zum Schutz und zur Förderung der Rechte des Kindes anlässlich des 30. Jahrestags des Übereinkommens der Vereinten Nationen über die Rechte des Kindes Aufmerksamkeit erhalten haben, und fordert die Kommission erneut auf, zu prüfen, wie die EU als Ganzes dem Übereinkommen über die Rechte des Kindes beitreten kann; |
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89.

Rechte von Menschen mit Behinderungen

| 90. | begrüßt, dass 2019 das Übereinkommen der Vereinen Nationen über die Rechte von Menschen mit Behinderungen und sein Fakultativprotokoll ratifiziert wurden; betont, dass die spezifischen Bedürfnisse von Menschen mit Behinderungen in vollem Umfang berücksichtigt werden müssen; fordert die EU auf, die Bekämpfung der Diskriminierung von Menschen mit Behinderung in ihr auswärtiges Handeln und in ihre Strategien für Entwicklungshilfe aufzunehmen, sich für ihren gleichberechtigten Zugang zum Arbeitsmarkt und zu Bildung und Ausbildung starkzumachen und Maßnahmen zu fördern, mit denen Menschen mit Behinderungen die aktive Teilhabe an der Gesellschaft erleichtert wird; weist erneut darauf hin, dass die wirksame Umsetzung des Übereinkommens über die Rechte von Menschen mit Behinderungen durch die Mitgliedstaaten und Organe der EU wichtig ist, vor allem mit Blick auf die Verpflichtungen der EU im Bereich der humanitären Hilfe und der internationalen Zusammenarbeit in allen einschlägigen Politikbereichen der EU; betont, dass das Diskriminierungsverbot wichtig ist und der Grundsatz der allgemeinen Barrierefreiheit glaubwürdig durchgängig berücksichtigt und sichergestellt werden muss, dass alle Rechte von Menschen mit Behinderungen geachtet werden; |
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90.

Rechte von Lesben, Schwulen, Bisexuellen, Transgender-Personen und Intersexuellen

| 91. | verurteilt die Stigmatisierung, willkürliche Inhaftierung, Folter, Verfolgung und Ermordung von LGBTI-Personen und die Aufstachelung zu Gewalt gegen sie; bedauert die zunehmenden Unterschiede zwischen Ländern, die sich unter anderem durch die Entkriminalisierung der Homosexualität um einen besseren Schutz der Rechte von LGBTI-Personen bemühen, und Ländern, die diese Rechte schwächen und den Weg für die Verfolgung, Diskriminierung und Stigmatisierung von LGBTI-Personen ebnen; ist der Ansicht, dass Gewalttaten und gewaltsames Vorgehen gegen Personen aufgrund ihrer tatsächlichen oder empfundenen sexuellen Orientierung, Geschlechteridentität oder geschlechtlichen Ausdrucksform oder Geschlechtsmerkmale bestraft werden sollten und beendet werden müssen; |
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91.

| 92. | fordert die EU auf, bei der Verteidigung der Menschenrechte und der Bekämpfung der Diskriminierung und Stigmatisierung von LGBTI-Personen sowie bei Maßnahmen gegen die sogenannte Konversionstherapie, die Genitalverstümmelung und die Zwangssterilisation von Transgender-Personen eine Führungsrolle zu übernehmen; fordert die EU zudem auf, sich mit allen verfügbaren diplomatischen Mitteln für die Entkriminalisierung sexueller Beziehungen zwischen einvernehmlich handelnden Partnern desselben Geschlechts einzusetzen und bei der Bekämpfung von Gewalt und Diskriminierung aus Gründen der sexuellen Orientierung, der Geschlechteridentität, der geschlechtlichen Ausdrucksform und der Geschlechtsmerkmale mit gutem Beispiel voranzugehen, indem die neue Strategie zur Gleichstellung von LGBTI+-Personen sowohl in der EU als auch in der Außenpolitik effektiv umgesetzt wird; fordert die EU und die Mitgliedstaaten auf, die EU-Leitlinien zur Förderung und zum Schutz der Ausübung aller Menschenrechte durch LGBTI+-Personen in ihrer Außenpolitik konsequent und durchgängig anzuwenden; |
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92.

| 93. | betont, dass die COVID-19-Pandemie die LGBTI-Gemeinschaften hart getroffen hat, was auf einen Anstieg der häuslichen Gewalt gegen LGBTI-Personen zurückzuführen ist, die gezwungen waren, in diskriminierende Familien und Haushalte zurückzukehren oder dort die Quarantäne zu verbringen, zu einem Anstieg von Arbeitslosigkeit und Obdachlosigkeit geführt hat, den Zugang zu lebensrettenden medizinischen Behandlungen wie HIV-Dienstleistungen und medizinischer Versorgung im Zusammenhang mit geschlechtsangleichenden Maßnahmen erschwert hat und zunehmend zu Schuldzuweisungen geführt hat; fordert die Berücksichtigung von LGBTI-Personen in den COVID-19-Hilfsprogrammen; |
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93.

Indigene Völker

| 94. | ist zutiefst besorgt über das Leid und die Schutzlosigkeit indigener Gemeinschaften und Personen, die unter anderem auf die Folgen des Klimawandels, der COVID-19-Pandemie und des Verlusts ihres Grund und Bodens und ihrer Lebensgrundlage aufgrund von Unternehmenstätigkeiten und damit verbundenen Schäden zurückzuführen sind; bedauert, dass indigene Völker weltweit nach wie vor häufig und systematisch diskriminiert und verfolgt werden und in diesem Zusammenhang Zwangsvertreibungen, willkürliche Verhaftungen und die Ermordung von Menschenrechtsverteidigern und Landverteidigern allgegenwärtig sind; empfiehlt der EU und ihren Mitgliedstaaten, in die einschlägigen neuen Rahmen für die Sorgfaltspflicht Verweise auf indigene Völker und die in der Erklärung der Vereinten Nationen über die Rechte der indigenen Völker genannten Rechte aufzunehmen und sicherzustellen, dass multinationale Unternehmen im Fall eines Verstoßes gegen ihre Verpflichtungen zur Rechenschaft gezogen werden; |
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94.

| 95. | fordert die EU, die Mitgliedstaaten und ihre Partner in der internationalen Gemeinschaft erneut auf, alle Maßnahmen zu ergreifen, die erforderlich sind, damit die Rechte der indigenen Völker, unter anderem auf ihre Sprache, ihren Grund und Boden, ihre Gebiete und ihre Ressourcen, anerkannt, geschützt und gefördert werden; begrüßt die Bemühungen der Zivilgesellschaft und nichtstaatlicher Organisationen zur Bewältigung dieser Probleme; bekräftigt, dass ein Beschwerdeverfahren eingeführt werden muss, damit Beschwerden über Verletzungen der Rechte indigener Völker infolge der Tätigkeiten von multinationalen Unternehmen eingereicht werden können; weist erneut auf seinen Beschluss hin, im Europäischen Parlament einen ständigen Berichterstatter über indigene Völker zu ernennen, damit die Menschenrechtslage indigener Völker überwacht wird; fordert die Staaten auf, die Bestimmungen des IAO-Übereinkommens 169 vom 27. Juni 1989 über eingeborene und in Stämmen lebende Völker in unabhängigen Ländern zu ratifizieren; |
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95.

| 96. | fordert die Regierungen mit Nachdruck auf, eine Entwicklungs- und Umweltpolitik zu verfolgen, bei der im Einklang mit den Zielen der Vereinten Nationen für nachhaltige Entwicklung die wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Rechte gewahrt werden und die indigene und ortsansässige Bevölkerung einbezogen wird; |
| --- | --- |

96.

Rassismus, Diskriminierung, Fremdenfeindlichkeit und damit zusammenhängende Intoleranz

| 97. | begrüßt, dass der Rat 2019 die EU-Menschenrechtsleitlinien über Nichtdiskriminierung im auswärtigen Handel angenommen hat; fordert die EU und ihre Mitgliedstaaten auf, alle ihnen zur Verfügung stehenden Mittel zu nutzen, damit diejenigen, die für Rechtsverletzungen aufgrund von Diskriminierung aus Gründen der Rassenzugehörigkeit, der Kastenzugehörigkeit (Arbeit und Abstammung), der Religionszugehörigkeit, der ethnischen Herkunft oder der Nationalität verantwortlich sind, zur Rechenschaft gezogen werden; |
| --- | --- |

97.

| 98. | nimmt mit großer Sorge den Umfang und die Folgen der Kastenhierarchien, der Diskriminierung aufgrund der Kastenzugehörigkeit und der fortwährenden Verletzungen der Menschenrechte von Personen, die der Kastenhierarchie ausgesetzt sind, einschließlich der Verweigerung des Zugangs zur Justiz und zum Arbeitsmarkt, fortgesetzter Segregation, Armut und Stigmatisierung, ebenso zur Kenntnis wie kastenbedingte Hindernisse, durch die grundlegende Menschenrechte nicht wahrgenommen werden können und die der menschlichen Entwicklung im Wege stehen; fordert erneut die Entwicklung einer EU-Politik gegen die Diskriminierung aufgrund der Kastenzugehörigkeit; fordert die EU und ihre Mitgliedstaaten erneut auf, ihre Bemühungen um die Beseitigung der Diskriminierung aufgrund der Kastenzugehörigkeit auf der Ebene der Vereinten Nationen, in den EU-Delegationen und im Rahmen der Missionen und in Drittländern zu verstärken und diesbezügliche Initiativen zu unterstützen; |
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98.

| 99. | weist erneut darauf hin, dass inklusive und antirassistische Initiativen tatkräftig unterstützt werden müssen, vor allem angesichts der weltweiten Zunahme fremdenfeindlich und rassistisch motivierter Angriffe und im Zusammenhang mit den zunehmenden Forderungen nach sozialer Gerechtigkeit, die weltweite Proteste ausgelöst haben; |
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99.

| 100. | bekräftigt die entscheidende Funktion der Bildung beim Abbau von Vorurteilen und Stereotypen durch die Förderung von Toleranz, Verständnis und Vielfalt und betont, dass Bildung ein Schlüsselinstrument ist, um struktureller Diskriminierung und strukturellem Rassismus in der Gesellschaft ein Ende zu bereiten; fordert die Mitgliedstaaten auf, Maßnahmen zur Bekämpfung von Diskriminierung in allen Bereichen zu fördern; vertritt die Auffassung, dass der Kampf gegen Rassismus ein Querschnittsthema ist und in allen Bereichen der Politik der Union berücksichtigt werden sollte; |
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100.

| 101. | fordert alle EU-Delegationen und ihre jeweiligen Anlaufstellen für Menschenrechtsfragen auf, ihrer Verpflichtung nachzukommen, eine Bewertung und Analyse des Stands der Freiheit von Diskriminierung vorzunehmen und diese in ihren EU-Länderstrategien zu Menschenrechten und Demokratie in dem dem Diskriminierungsverbot und der Inklusion gewidmeten Kapitel sowie in den relevanten Abschnitten zu den spezifischen Ursachen für Diskriminierung und/oder für die Diskriminierung bestimmter Gruppen vorzulegen; betont, dass regelmäßige Informationen über den Stand der Freiheit von Diskriminierung im jährlichen Umsetzungsbericht der EU-Länderstrategie zu Menschenrechten und Demokratie und in den Berichten der Missionsleiter unentbehrlich sind, um Menschenrechtsdialoge gedanklich und inhaltlich vorzubereiten, und dass die Leitlinien zudem vorsehen, dass die EU die aktive Beteiligung der Zivilgesellschaft an multinationalen Foren und Mechanismen im Zusammenhang mit der Diskriminierung aus Gründen der Kastenzugehörigkeit (Arbeit und Abstammung) fördern und unterstützen muss; |
| --- | --- |

101.

Nationale, ethnische und sprachliche Minderheiten

| 102. | bedauert, dass viele Länder trotz ihrer internationalen Verpflichtungen und Zusagen bezüglich des Schutzes von Minderheiten eine Politik der Zwangsassimilation nationaler, ethnischer und sprachlichen Minderheiten verfolgen, indem sie ihre Grund- und Menschenrechte missachten; |
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102.

| 103. | fordert die Regierungen der Partnerländer der EU auf, die grundlegenden Menschenrechte nationaler, ethnischer und sprachlicher Minderheiten einschließlich ihrer Kultur, Sprache, Religion, Traditionen und Geschichte zu achten, um Kulturen und Vielfalt zu bewahren; hebt erneut hervor, dass die Verpflichtungen, die sie gemäß internationalen Abkommen und Verträgen wie den Empfehlungen des Europarates eingegangen sind, erfüllt werden müssen; |
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103.

Gedanken- und Gewissensfreiheit und Freiheit der Religion oder Weltanschauung

| 104. | ist entsetzt über die Zahl der Tötungen und Übergriffe und über die häufige Verfolgung, Diskriminierung, Schikanierung und Anstiftung zu Feindseligkeiten sowie über die zahlreichen Einschränkungen der Rechte von Einzelpersonen und Gruppen im Jahr 2019 aufgrund ihrer Religion oder religiösen Überzeugung bzw. ihrer atheistischen bzw. agnostischen Weltanschauung; bekräftigt seine Unterstützung für die Opfer von Gewalt aufgrund von Religion oder Weltanschauung und seine Entschlossenheit, dieser Gewalt ein Ende zu setzen; hält es für geboten, besonderes Augenmerk auf die Lage der verfolgten religiösen Gemeinschaften weltweit zu richten, die Diskriminierung, Drohungen, Blasphemiegesetzen, Gesetzen über das Verbot des Glaubenswechsels, Zerstörungen ihrer Gebetsstätten, Gewalt, Versklavung, Vergewaltigung, gewaltsamem Verschwindenlassen, Hinrichtungen und Völkermord ausgesetzt sind; hält es für geboten, besondere Aufmerksamkeit unter anderem auf die Lage der verfolgten Christen in der Welt zu richten, die unter den Religionsgemeinschaften, die mit Diskriminierung, Gewalt und Tötungen konfrontiert sind, die weitaus größte Gruppe bilden; |
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104.

| 105. | ist besorgt über den Missbrauch und die Instrumentalisierung von Religion zur Schwächung anderer Menschenrechte, einschließlich der Rechte auf sexuelle und reproduktive Gesundheit und der damit verbundenen Rechte sowie der Rechte von LGBTI-Personen; missbilligt, dass in einigen Ländern bereits strafrechtliche Vorschriften gelten und durchgesetzt werden bzw. derartige Vorschriften eingeführt werden sollen, nach denen Blasphemie, Glaubenswechsel oder Abfall vom Glauben bestraft werden; betont, dass die Religions- und Weltanschauungsfreiheit die Rechte umfasst, nicht zu glauben, theistische, nichttheistische, agnostische oder atheistische Ansichten zu vertreten und sich vom Glauben abzuwenden; |
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105.

| 106. | fordert die Kommission, den EAD und die Mitgliedstaaten auf, die Leitlinien der EU zur Förderung und zum Schutz der Religions- und Weltanschauungsfreiheit umzusetzen; fordert den Rat und die Kommission erneut auf, vor der Einleitung des Prozesses zur Verlängerung des Mandats und der Position des Sonderbeauftragten durch die Kommission eine transparente und umfassende Bewertung der Wirksamkeit und des Mehrwerts seiner Position vorzunehmen; besteht darauf, dass seine Arbeit im Anschluss an die Bewertung mit angemessenen Mitteln ausgestattet wird, um die Wirksamkeit der Union in diesem Bereich zu verbessern; bedauert die Verzögerung bei der Durchführung dieser Beurteilung; fordert die Kommission dazu auf, bezüglich Nominierung, Mandat, Tätigkeit und Berichterstattungspflichten des nächsten Sonderbeauftragten für Transparenz zu sorgen und sicherzustellen, dass sie sich der Universalität, Unteilbarkeit und wechselseitigen Abhängigkeit aller Menschenrechte und europäischen Werte verpflichten; weist die Kommission erneut darauf hin, dass das institutionelle Mandat, die Befugnisse und die Pflichten des Sonderbeauftragten angemessen unterstützt werden müssen; |
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106.

| 107. | begrüßt den Globalen Austausch über Religion in der Gesellschaft, der am 6. September 2019 von der Vizepräsidentin der Kommission und Hohen Vertreterin der Union für Außen- und Sicherheitspolitik in Brüssel eingeleitet wurde; empfiehlt jedoch, sowohl intra- als auch interreligiöse Beziehungen gleichermaßen zu berücksichtigen; fordert in diesem Zusammenhang, dass die EU den intrareligiösen Dialog auf lokaler Ebene mit dem Ziel unterstützt, Extremismus und Hetze zu bekämpfen; fordert ferner, dass die Ziele der Förderung und des Schutzes der Gedanken- und Gewissensfreiheit und der Freiheit der Religion oder Weltanschauung in vielen verschiedenen Maßnahmen der EU im Bereich der Menschenrechte durchgängig berücksichtigt werden; |
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107.

| 108. | bekräftigt erneut die Bedeutung, die es der akademischen Freiheit zuschreibt, und fordert die EU und die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, ihre diplomatischen Bemühungen durch bilaterales und multilaterales Engagement im Bereich Bedrohungen oder Angriffe auf die akademische Freiheit durch staatliche und nichtstaatliche Akteure, insbesondere gewaltsame Übergriffe auf Einrichtungen und Mitglieder der Hochschulgemeinschaft sowie diskriminierende Politik oder Praktiken, unangemessene Einschränkungen oder Druck auf Forschung oder Meinungsäußerung und unrechtmäßige Verfolgung oder Inhaftierung, zu intensivieren; fordert den EAD und die Kommission auf, bestehende Unterstützungs- und Schutzmechanismen für Menschenrechtsverteidiger zu überarbeiten, um in Fällen von Angriffen auf die akademische Freiheit Hilfsbedarf zu erkennen und Hilfe zu leisten, einschließlich Schutz und Unterstützung in Notfällen; fordert die Kommission auf, dafür zu sorgen, dass dem Europäischen Interuniversitären Zentrum für Menschenrechte und Demokratisierung und dem globalen Campus für Menschenrechte und Demokratisierung als Vorzeigeprojekte des Einsatzes der EU für weltweite Menschenrechtserziehung auch künftig hochrangige Unterstützung zuteilwird; |
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108.

Recht auf freie Meinungsäußerung, Medienfreiheit und Recht auf Information

| 109. | verurteilt die Tötungen, Entführungen, Verhaftungen, Schikanierungen und Einschüchterungen zahlreicher Journalisten, Blogger und Hinweisgeber, die körperlichen Übergriffe auf und die juristischen Maßnahmen gegen diese Personen sowie die Kontrolle und Abschaltung des Internets und der Medien; weist erneut darauf hin, dass Meinungsfreiheit und Medienfreiheit wesentlich für eine demokratische Gesellschaft sind; stellt fest, dass in modernen Gesellschaften das Recht auf Information — auch in der Muttersprache — für alle ethnischen Gemeinschaften wichtig ist und dass sämtlichen Kommunikationsformen eine Funktion im Hinblick auf die Entwicklung des Pluralismus im Denken und Handeln zukommt; weist darauf hin, dass die Medien den Grundsatz des Diskriminierungsverbots befolgen sollten; |
| --- | --- |

109.

| 110. | verurteilt die Versuche einiger Regime und Staaten, das Recht auf freie Meinungsäußerung oder die Medienfreiheit abzuschaffen oder einzuschränken, was sie unrechtmäßig damit begründen, dass dies notwendig sei, um die Sicherheit oder die öffentliche Gesundheit zu verbessern oder gegen Terrorismus, Verleumdung, Beleidigung oder Blasphemie vorzugehen; weist auf die neue Welle der Zensur hin, die einige Regierungen unter dem Deckmantel des Kampfs gegen Falschmeldungen während der COVID-19-Pandemie ausgelöst haben; |
| --- | --- |

110.

| 111. | verurteilt die Desinformations- und Propagandaangriffe, die darauf abzielen, die Werte, für die die EU weltweit steht, zu delegitimieren und Minderheiten anzugreifen; ist zutiefst besorgt über die Zunahme von Hetze und Aufrufen zur Gewalt in der Online- und Offline-Kommunikation, da dadurch die Rechtsstaatlichkeit und die in den Menschenrechten verkörperten Werte unmittelbar bedroht sind; stellt fest, dass die zunehmende gesellschaftliche und politische Polarisierung, die durch Techniken der geistigen Verführung in den Algorithmen der sozialen Medien verstärkt wird, den Radikalismus nährt, kritisches Denken vollständig hemmt, den Dialog verunmöglicht und Extremismus den Weg bereitet; |
| --- | --- |

111.

| 112. | fordert nachdrücklich, dass die bestmöglichen Maßnahmen zum Schutz vor der Verbreitung von Desinformation und feindseliger Propaganda ergriffen werden, indem sowohl auf EU-Ebene als auch auf internationaler Ebene ein Rechtsrahmen für die Abwehr hybrider Bedrohungen, einschließlich Cyber- und Informationskriegsführung, geschaffen wird; unterstützt nach wie vor Initiativen, die dazu beitragen, dass Falschmeldungen und propagandistische Fehlinformationen von Informationen abgegrenzt werden können, die im Rahmen aufrichtiger und unabhängiger journalistischer Tätigkeit recherchiert wurden; |
| --- | --- |

112.

| 113. | betont, dass es Fälle von Medienkonzentration in den Händen einzelner Personen gibt und es bei den Eigentumsverhältnissen von Medien an Transparenz mangelt, wodurch der Pluralismus eingeschränkt wird, der für den Zugang zu unparteilichen Informationen unentbehrlich ist; |
| --- | --- |

113.

| 114. | verurteilt nachdrücklich, dass unbegründete Gerichtsverfahren gegen Journalisten mit dem Ziel angestrengt werden, diese finanziell zu vernichten (Strategic Litigation Against Public Participation — SLAPP-Klagen) und zum Schweigen zu bringen, vor allem in Korruptionsfällen; hält es für dringend geboten, Plattformen einzurichten, über die Vorwarnung gegeben wird, wenn Journalisten in Gefahr sind, sowie Plattformen einzurichten, auf denen ihre Arbeit sicher verwahrt wird, damit Kollegen die laufenden Recherchen ohne Unterbrechung und frei von Angst vor rechtlichen Konsequenzen fortsetzen können; |
| --- | --- |

114.

| 115. | weist darauf hin, dass jedwede Einschränkung des Rechts auf freie Meinungsäußerung oder der Medienfreiheit einem legitimen Ziel im Einklang mit den internationalen Verpflichtungen gemäß Artikel 19 des IPBPR dienen muss; |
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115.

| 116. | fordert die EU auf, sich nach Kräften um den Schutz der Meinungsfreiheit, der Medienfreiheit und derjenigen, die sich dafür einsetzen, zu bemühen; fordert die EU und die Mitgliedstaaten dazu auf, alle Mittel der physischen oder gerichtlichen Einschüchterung zu verurteilen, die gegen Journalisten eingesetzt werden, um sie zum Schweigen zu bringen; fordert den EU-Sonderbeauftragten für Menschenrechte nachdrücklich auf, dem Schutz der Freiheit, Unabhängigkeit und des Pluralismus der Medien weltweit besondere Aufmerksamkeit zu widmen; erachtet es als sehr wichtig, die wirkungsvolle und systematische Umsetzung der Menschenrechtsleitlinien der EU in Bezug auf die Freiheit der Meinungsäußerung online und offline sicherzustellen; |
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116.

| 117. | betont, dass sich die Medienlandschaft ständig verändert und soziale Netzwerke in zunehmendem Maße weltweit genutzt werden; hebt die Herausforderungen und Risiken hervor, die diese Entwicklung unter anderem in Bezug auf Verstöße gegen das Recht auf freie Meinungsäußerung offline und online, die Zensur, den Datenschutz, Hetze, Schikanierung und die Sicherheit von Journalisten und Hinweisgebern mit sich bringt; fordert die Kommission auf, die Strategien und Verfahren der Unternehmen aus dem Bereich der sozialen Medien zu überwachen, vor allem ihre Instrumente der Selbstregulierung, die Auswirkungen auf die Wahrnehmung des Rechts auf freie Meinungsäußerung weltweit haben, und bei Bedarf Vorschläge für Strategie- oder Gesetzesänderungen vorzulegen; |
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117.

Todesstrafe, Folter und andere Arten von Misshandlungen

| 118. | verurteilt den Rückgriff auf Folter, unmenschliche oder erniedrigende Behandlung und die Todesstrafe, die nach wie vor in vielen Ländern weltweit angewandt werden; fordert die Länder, die dies noch nicht getan haben, auf, unverzüglich ein Moratorium für die Todesstrafe als ersten Schritt auf dem Weg zu ihrer Abschaffung zu verhängen; begrüßt, dass die politische Unterstützung für die Beibehaltung der Todesstrafe in einigen Ländern, die sie noch nicht abgeschafft haben, 2019 gesunken ist, und stellt fest, dass dies eine positive Entwicklung ist; bedauert jedoch die Entscheidungen der Justizorgane bestimmter Staaten, die dazu geführt haben, dass im Vergleich zu den Vorjahren mehr Hinrichtungen vollzogen wurden; fordert die EU auf, den Einsatz der Todesstrafe auch künftig systematisch zu verurteilen und weltweit Kommunikationskampagnen gegen die Todesstrafe durchzuführen; fordert die EU und ihre Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, sich in allen internationalen Foren für die Abschaffung der Todesstrafe einzusetzen und sich um eine möglichst allgemeine Unterstützung für diesen Standpunkt zu bemühen; |
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118.

| 119. | bekräftigt seine Entschlossenheit, Folter auf der ganzen Welt zu verbieten, Folteropfer zu unterstützen und Folterknechte zur Rechenschaft zu ziehen; begrüßt, dass die EU-Leitlinien für die Politik der EU gegenüber Drittländern betreffend Folter und andere grausame, unmenschliche oder erniedrigende Behandlung oder Strafe aktualisiert wurden; fordert alle Mitgliedstaaten und alle anderen Länder, die dies noch nicht getan haben, nachdrücklich auf, das Übereinkommen der Vereinten Nationen gegen Folter und andere grausame, unmenschliche oder erniedrigende Behandlung oder Strafe und sein Fakultativprotokoll (OPCAT) zu ratifizieren, dessen 35. Jahrestag 2019 begangen wurde; stellt fest, dass Organisationen der Zivilgesellschaft und Menschenrechtsverteidiger wichtig sind, wenn es gilt, entschlossen gegen Folter und andere Formen der Misshandlung vorzugehen; |
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119.

Bekämpfung von moderner Sklaverei und Menschenhandel

| 120. | fordert eine entschlossenere internationale Reaktion zur Beseitigung von moderner Sklaverei und Menschenhandel und ihrer Netzwerke, die Einführung neuer Sorgfaltspflichten für Unternehmen, wonach solche Umstände zu ermitteln, zu bewerten, zu beenden, zu verhindern und zu mindern sind und mit den Behörden zusammenzuarbeiten ist, um die strafrechtlichen Maßnahmen gegen Menschenhändler und diejenigen, die die moderne Sklaverei ausnutzen oder Vorteile daraus ziehen, zu verbessern; weist nochmals darauf hin, dass derartige inakzeptable Arbeitsbedingungen die Würde und die grundlegenden Menschenrechte verletzen; fordert die Staaten, die dies noch nicht getan haben, auf, die Übereinkommen der IAO über die Bekämpfung von moderner Sklaverei, Menschenhandel und Kinderarbeit zu ratifizieren; |
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120.

Wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte

| 121. | fordert die EU auf, ihre Bemühungen um die Förderung und den Schutz der wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Rechte im Rahmen ihrer Außenpolitik und ihres auswärtigen Handels zu verstärken und dazu insbesondere die Menschenrechtsklauseln internationaler Abkommen sowie arbeitsrechtliche Bestimmungen wirksam zu nutzen und in Kultur und Bildung zu investieren, da beide unabdingbar für eine dauerhafte Veränderung sind; begrüßt die Annahme des Übereinkommens der IAO über die Beseitigung von Gewalt und Belästigung in der Arbeitswelt, das neue und verbindliche internationale Arbeitsnormen enthält, die wesentlich dafür sind, diese Probleme aus dem Arbeitsbereich zu beseitigen und die Opfer zu schützen; hebt hervor, dass Mütter am Arbeitsplatz, sowohl während als auch nach der Schwangerschaft besonders geschützt werden müssen, unter anderem in Bezug auf die Gesundheit von Müttern, Mutterschaftsurlaub und Leistungen bei Mutterschaft, den Beschäftigungsschutz, das Diskriminierungsverbot und das Stillen; |
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121.

| 122. | missbilligt, dass nach wie vor weltweit Verstöße gegen die Arbeitnehmerrechte und die gewerkschaftlichen Rechte zu beobachten sind und dass diese Verstöße hauptsächlich die Vereinigungsfreiheit, das Recht auf Kollektivverhandlungen, auf Information, auf Konsultation und auf Beteiligung, das Recht, Kollektivmaßnahmen zu ergreifen, sowie das Recht auf eine angemessene Vergütung, auf angemessene Arbeitsbedingungen und auf Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz betreffen; |
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122.

| 123. | stellt erneut fest, dass der Zugang zu Kultur und Bildung ein Grundrecht ist; stellt fest, dass die Kulturdiplomatie für die Förderung der Werte des Friedens und der Achtung der Menschenrechte von großer Bedeutung ist; fordert die EU auf, Kultur, Bildung und die damit verbundenen Rechte im Rahmen ihrer Menschenrechtspolitik in die auswärtige Dimension zu integrieren; |
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123.

Wirtschaft und Menschenrechte

| 124. | begrüßt, dass eine Reihe von Unternehmen aus der EU bestrebt ist, ihre Strategien der unternehmerischen Verantwortung umzusetzen, die Menschenrechte zu achten und die zahlreichen politischen Maßnahmen und Rechtsvorschriften umzusetzen, mit denen darauf hingewirkt werden soll oder vorgeschrieben wird, dass die Sorgfaltsplicht über mehrere Mitgliedstaaten hinweg gilt; fordert die in der EU ansässigen Unternehmen auf, der gesellschaftlichen Verantwortung von Unternehmen nachzukommen und die ethischen Regeln und Normen im EU-Binnenmarkt stärker einzuhalten; |
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124.

| 125. | fordert die Schaffung eines verbindlichen EU-Instruments zur Erfüllung der Sorgfaltspflicht im Bereich der Menschenrechte und des Umweltschutzes, mit dem Unternehmen dazu verpflichtet werden, sich aktiv an der Ermittlung, Bewertung, Minderung, Vorbeugung und Meldung etwaiger nachteiliger Auswirkungen ihrer Geschäfte und Lieferketten auf die Menschenrechte zu beteiligen, das für Unternehmensgremien, die Unternehmensleitung und die Geschäftsführung im Fall von Verstößen gilt und mit dem Opfern Zugang zu Gerichten und Rechtsbehelfen gewährt wird; begrüßt, dass angekündigt wurde, dass der Vorschlag der Kommission eine Haftungsregelung enthalten soll; fordert die Kommission auf, die Möglichkeit zu prüfen, für die schwerwiegendsten Verletzungen weitere Arten der Haftung, einschließlich strafrechtlicher Haftung, in den Vorschlag aufzunehmen. |
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125.

| 126. | empfiehlt, als konkretes Element dieses Instruments eine gesetzliche Sorgfaltspflicht aufzunehmen, damit moderne Sklaverei und Kinderarbeit durch Unternehmen in ihren ausländischen Lieferketten verhindert werden; empfiehlt, eine Transparenzanforderung in das Instrument zur Sorgfaltspflicht aufzunehmen, um Opfern den Zugang zu Rechtsmitteln zu erleichtern; fordert, dass wirksame Schutzmechanismen, einschließlich Rechtsvorschriften zur Verhinderung strategischer Klagen gegen die Beteiligung der Öffentlichkeit (SLAPP-Klagen), eingeführt werden, um zu verhindern, dass einschlägige Beschwerden Vergeltungsmaßnahmen nach sich ziehen; stellt nochmals fest, dass im Zusammenhang mit der Ausbeutung natürlicher Ressourcen vielfältige Verstöße gegen die Menschenrechte auftreten können; |
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126.

| 127. | erachtet es als sehr wichtig, dass alle Länder die Leitprinzipien der Vereinten Nationen für Wirtschaft und Menschenrechte uneingeschränkt umsetzen, und fordert diejenigen EU-Mitgliedstaaten, die noch keine nationalen Aktionspläne für die Rechte von Unternehmen verabschiedet haben, auf, dies so bald wie möglich nachzuholen; fordert die EU und ihre Mitgliedstaaten auf, sich konstruktiv an der Arbeit der zwischenstaatlichen Arbeitsgruppe der Vereinten Nationen zu transnationalen Konzernen und anderen Unternehmen in Bezug auf Menschenrechte zu beteiligen; |
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127.

| 128. | betont, dass ein international rechtlich bindendes Instrument geschaffen werden muss, um die Tätigkeiten transnationaler Unternehmen und anderer Unternehmen im Rahmen der multinationalen und internationalen Menschenrechtsnormen zu regulieren; |
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128.

Neue Technologien und Menschenrechte

| 129. | ist besorgt über den Einsatz einer Vielzahl datengestützter und auf neuen Technologien beruhender Instrumente als Reaktion auf die COVID-19-Pandemie; betont, dass diese Instrumente oft schwer erkennbare Risiken in Bezug auf die Wahrnehmung der Grundfreiheiten, Machtmissbrauch und die erhöhte Anfälligkeit für Cyberangriffe bergen, wenn es keinen wirksamen technischen und rechtlichen Schutz gibt; äußert Besorgnis angesichts des anhaltenden Einsatzes von Technologien zur Überwachung und Einschränkung der freien Meinungsäußerung und als Instrument für die Schikanierung; fordert die EU als Vorreiterin bei der Festlegung von Normen für den Schutz der Privatsphäre und den Datenschutz auf, neue Normen und bewährte Verfahren für die Nutzung innerhalb der EU und als weltweite Lösungen festzulegen, um möglicherweise nachteiligen Auswirkungen auf neue datengestützte Instrumente vorzubeugen; |
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129.

| 130. | ist unter Hinweis auf seine Entschließung vom 27. Februar 2014 zum Einsatz von bewaffneten Drohnen (8) nach wie vor besorgt über den Einsatz von bewaffneten Drohnen außerhalb des internationalen rechtlichen Rahmens; fordert die EU erneut auf, umgehend einen rechtlich bindenden Rahmen für den Einsatz von bewaffneten Drohnen auszuarbeiten, damit die Mitgliedstaaten im Einklang mit ihren Rechtspflichten keine rechtswidrigen gezielten Tötungen verüben oder derartige Tötungen durch Drittstaaten erleichtern; fordert die Kommission darüber hinaus auf, das Parlament über die Verwendung von EU-Mitteln für Forschungs- und Entwicklungsprojekte, die der Konstruktion von Drohnen gewidmet sind, ordnungsgemäß auf dem Laufenden zu halten; fordert, dass bei künftigen Projekten zur Entwicklung von Drohnen Folgenabschätzungen in Bezug auf die Menschenrechte durchgeführt werden; weist nochmals auf seine Entschließung vom 12. September 2018 zu autonomen Waffensystemen (9) hin; fordert den VP/HR und die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, die Entwicklung, Herstellung und den Einsatz vollautonomer Waffen zu verbieten, da es bei den entscheidenden Funktionen hinsichtlich der Auswahl und des Angriffs von Zielen an wesentlicher Kontrolle durch einen Menschen mangelt; besteht darauf, dass internationale Verhandlungen über ein rechtlich bindendes Instrument begonnen werden müssen, mit dem tödliche autonome Waffen ohne wesentliche Kontrolle durch den Menschen untersagt werden; fordert den VP/HR und die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, diesbezüglich einen gemeinsamen Standpunkt für internationale Verhandlungen zu beschließen; |
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130.

Migranten und Flüchtlinge

| 131. | fordert die Regierungen nachdrücklich auf, Maßnahmen zu ergreifen, die auf der Achtung der Menschenrechte und der Menschenwürde beruhen, und Lösungen zu finden, mit denen der Schutzbedürftigkeit von Migranten und Flüchtlingen und ihrem Schutzbedarf im Einklang mit den Grundsätzen der Solidarität und Partnerschaft Rechnung getragen wird und geeignete und zugängliche legale Migrationswege aufgezeigt werden; fordert die EU und ihre Mitgliedstaaten auf, die eigentlichen Ursachen der Migration anzugehen, die dazu führen, dass Menschen — Einzelpersonen und Familien — ihr Herkunftsland verlassen, weil sie nicht in einem lebenswerten und sicheren Umfeld leben können; |
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131.

| 132. | bekräftigt, dass kriminelle Organisationen und Personen, die Menschenhandel betreiben, bekämpft werden müssen; bedauert, dass Flüchtlinge in Flüchtlingslagern mit einer hoffnungslosen Lage konfrontiert sind, dort Perspektivlosigkeit herrscht, lange Wartezeiten bei der Bearbeitung von Asylanträgen gelten und sich das Problem des Zugangs zu grundlegender medizinischer Versorgung und — im Fall von Kindern — zu Bildung stellt; fordert mit Nachdruck, dass Alternativen zur Ingewahrsamnahme von Migranten und Flüchtlingen gefunden werden, die nicht auf Freiheitsentzug beruhen, und spricht sich in diesem Zusammenhang gegen jedwede unmenschliche oder erniedrigende Behandlung von Migranten aus; erachtet es als sehr wichtig, die Menschenrechte bei verpflichtenden Reihenuntersuchungen zu wahren, und hebt hervor, dass allen Asylsuchenden und Migranten Zugang zu grundlegenden Dienstleistungen, einschließlich umfassender Gesundheitsversorgung, gewährt werden muss; hält es für sehr wichtig, das Recht auf Asyl weltweit zu bewahren; |
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132.

| 133. | fordert die zuständigen Behörden der EU-Mitgliedstaaten auf, Menschen, die den Flüchtlingsstatus beantragen, wohlwollend und rücksichtsvoll und im Einklang mit den Rechtsstaatsprinzipien zu behandeln und Familienzusammenführungen zu unterstützen, damit Flüchtlinge — vor allem Kinder — nicht länger von ihren engen Familienangehörigen getrennt sind; |
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133.

Demokratieförderung

| 134. | fordert die EU auf, die demokratische Bürgerbeteiligung stärker zu fördern, die seit 2019 im Zuge des Aufstiegs des Populismus, des Nationalismus und autoritärer Regime zugenommen hat; fordert die Kommission und den Rat auf, die Programme der Union zur Unterstützung der Demokratie weltweit durch die Förderung von prodemokratischen und von der Basis ausgehenden Prozessen und die Erhöhung der Widerstandsfähigkeit von Institutionen zu stärken; hebt in diesem Zusammenhang hervor, dass das Parlament Maßnahmen zur Demokratieförderung ergriffen hat, darunter Programme zur Wahlbeobachtung, Vermittlung, Schulung und Betreuung, die an die sich wandelnde Situation in den Partnerländern angepasst werden müssen, wobei die kulturellen und nationalen Hintergründe der beteiligten Drittländer zu berücksichtigen sind, um den Dialog und die Partnerschaft mit ihnen zu stärken; befürwortet die Forderung in den Schlussfolgerungen des Rates vom 14. Oktober 2019 zu Demokratie und dem EU-Aktionsplan für Menschenrechte und Demokratie für den Zeitraum 2020–2024, einen flexibleren, innovativeren, langfristigeren und konfliktbewussteren Ansatz zur Demokratieunterstützung zu fördern; begrüßt die Arbeit unabhängiger Organisationen, die sich auf die Grundwerte der Europäischen Union stützen und den weltweiten Übergang zur Demokratie fördern, und befürwortet und unterstützt in diesem Zusammenhang ihre Tätigkeit; |
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134.

| 135. | verpflichtet sich, mehr Transparenz in demokratischen Prozessen zu fördern, insbesondere bei der Finanzierung politischer und themenbezogener Kampagnen durch nichtstaatliche Akteure; |
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135.

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| 136. | beauftragt seinen Präsidenten, diese Entschließung dem Rat, der Kommission, dem Vizepräsidenten der Kommission und Hohen Vertreter der Union für Außen- und Sicherheitspolitik, dem Sonderbeauftragten der EU für Menschenrechte und den Regierungen und Parlamenten der Mitgliedstaaten sowie dem Sicherheitsrat der Vereinten Nationen, dem Generalsekretär der Vereinten Nationen, dem Präsidenten der 75. Tagung der Generalversammlung der Vereinten Nationen, der Präsidentin des Menschenrechtsrats der Vereinten Nationen, der Hohen Kommissarin der Vereinten Nationen für Menschenrechte und den Leitern der EU-Delegationen zu übermitteln. |
| --- | --- |

136.

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(1)  ABl. C 337 vom 20.9.2018, S. 82.

(2)  ABl. C 118 vom 8.4.2020, S. 15.

(3)  ABl. C 411 vom 27.11.2020, S. 30.

(4)  Angenommene Texte, P9_TA(2020)0007.

(5)  Weltmigrationsbericht 2020 der Internationalen Organisation für Migration.

(6)  Laut vom UNHCR veröffentlichten Daten (https://www.unhcr.org/refugee-statistics/download/?url=fd4J).

(7)  Statistiken über Asyl — Eurostat (https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Asylum_statistics).

(8)  ABl. C 285 vom 29.8.2017, S. 110.

(9)  ABl. C 433 vom 23.12.2019, S. 86.

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Donnerstag, 21. Januar 2021

| 10.11.2021 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 456/117 |
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10.11.2021

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 456/117

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P9_TA(2021)0016

Konnektivität und die Beziehungen zwischen der EU und Asien

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 21. Januar 2021 zum Thema „Konnektivität und die Beziehungen zwischen der EU und Asien“ (2020/2115(INI))

(2021/C 456/10)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf die Globale Strategie für die Außen- und Sicherheitspolitik der Europäischen Union vom 28. Juni 2016, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Globale Strategie für die Außen- und Sicherheitspolitik der Europäischen Union vom 28. Juni 2016,

| — | unter Hinweis auf die gemeinsame Mitteilung der Kommission und der Hohen Vertreterin der Union für Außen- und Sicherheitspolitik vom 19. September 2018 mit dem Titel „Förderung der Konnektivität zwischen Europa und Asien — Elemente einer EU-Strategie“ (JOIN(2018)0031), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die gemeinsame Mitteilung der Kommission und der Hohen Vertreterin der Union für Außen- und Sicherheitspolitik vom 19. September 2018 mit dem Titel „Förderung der Konnektivität zwischen Europa und Asien — Elemente einer EU-Strategie“ (JOIN(2018)0031),

| — | unter Hinweis auf die am 27. September 2019 zwischen der EU und Japan geschlossene Partnerschaft für nachhaltige Konnektivität und hochwertige Infrastruktur, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die am 27. September 2019 zwischen der EU und Japan geschlossene Partnerschaft für nachhaltige Konnektivität und hochwertige Infrastruktur,

| — | unter Hinweis auf die gemeinsame Erklärung der EU und der Vereinigten Staaten vom 12. Juli 2012 zum asiatisch-pazifischen Raum, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die gemeinsame Erklärung der EU und der Vereinigten Staaten vom 12. Juli 2012 zum asiatisch-pazifischen Raum,

| — | unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 28. Mai 2018 zu einer verstärkten sicherheitspolitischen Zusammenarbeit der EU in und mit Asien, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 28. Mai 2018 zu einer verstärkten sicherheitspolitischen Zusammenarbeit der EU in und mit Asien,

| — | unter Hinweis auf die gemeinsame Mitteilung der Kommission und der Hohen Vertreterin der Union für Außen- und Sicherheitspolitik vom 15. Mai 2019 mit dem Titel „Die EU und Zentralasien: Neue Chancen für eine stärkere Partnerschaft“ (JOIN(2019)0009), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die gemeinsame Mitteilung der Kommission und der Hohen Vertreterin der Union für Außen- und Sicherheitspolitik vom 15. Mai 2019 mit dem Titel „Die EU und Zentralasien: Neue Chancen für eine stärkere Partnerschaft“ (JOIN(2019)0009),

| — | unter Hinweis auf die gemeinsame Mitteilung der Kommission und des Hohen Vertreters der Union für Außen- und Sicherheitspolitik vom 9. März 2020 mit dem Titel „Auf dem Weg zu einer umfassenden Strategie mit Afrika“ (JOIN(2020)0004), |
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—

unter Hinweis auf die gemeinsame Mitteilung der Kommission und des Hohen Vertreters der Union für Außen- und Sicherheitspolitik vom 9. März 2020 mit dem Titel „Auf dem Weg zu einer umfassenden Strategie mit Afrika“ (JOIN(2020)0004),

| — | unter Hinweis auf die gemeinsame Mitteilung der Kommission und der Hohen Vertreterin der Union für Außen- und Sicherheitspolitik vom 16. April 2019 mit dem Titel „Die Europäische Union, Lateinamerika und die Karibik: Bündelung der Kräfte für eine gemeinsame Zukunft“ (JOIN(2019)0006), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die gemeinsame Mitteilung der Kommission und der Hohen Vertreterin der Union für Außen- und Sicherheitspolitik vom 16. April 2019 mit dem Titel „Die Europäische Union, Lateinamerika und die Karibik: Bündelung der Kräfte für eine gemeinsame Zukunft“ (JOIN(2019)0006),

| — | unter Hinweis auf die gemeinsame Mitteilung der Kommission und der Hohen Vertreterin der Union für Außen- und Sicherheitspolitik vom 27. April 2016 mit dem Titel „Eine integrierte Politik der Europäischen Union für die Arktis“ (JOIN(2016)0021), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die gemeinsame Mitteilung der Kommission und der Hohen Vertreterin der Union für Außen- und Sicherheitspolitik vom 27. April 2016 mit dem Titel „Eine integrierte Politik der Europäischen Union für die Arktis“ (JOIN(2016)0021),

| — | unter Hinweis auf die gemeinsame Mitteilung der Kommission und des Hohen Vertreters der Union für Außen- und Sicherheitspolitik vom 18. März 2020 mit dem Titel „Politik für die Östliche Partnerschaft nach 2020: Stärkung der Resilienz — eine Östliche Partnerschaft, die allen Vorteile bringt“ (JOIN(2020)0007), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die gemeinsame Mitteilung der Kommission und des Hohen Vertreters der Union für Außen- und Sicherheitspolitik vom 18. März 2020 mit dem Titel „Politik für die Östliche Partnerschaft nach 2020: Stärkung der Resilienz — eine Östliche Partnerschaft, die allen Vorteile bringt“ (JOIN(2020)0007),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 6. Oktober 2020 mit dem Titel „Ein Wirtschafts- und Investitionsplan für den Westbalkan“ (COM(2020)0641), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 6. Oktober 2020 mit dem Titel „Ein Wirtschafts- und Investitionsplan für den Westbalkan“ (COM(2020)0641),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 29. April 2020 mit dem Titel „Unterstützung des westlichen Balkans bei der Bekämpfung von COVID-19 und beim Wiederaufbau nach der Pandemie — Beitrag der Kommission im Vorfeld der Tagung der Staats- und Regierungschefs der EU und des westlichen Balkans am 6. Mai 2020“ (COM(2020)0315), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 29. April 2020 mit dem Titel „Unterstützung des westlichen Balkans bei der Bekämpfung von COVID-19 und beim Wiederaufbau nach der Pandemie — Beitrag der Kommission im Vorfeld der Tagung der Staats- und Regierungschefs der EU und des westlichen Balkans am 6. Mai 2020“ (COM(2020)0315),

| — | unter Hinweis auf die 2015 angenommene Konnektivitätsagenda für den westlichen Balkan, |
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—

unter Hinweis auf die 2015 angenommene Konnektivitätsagenda für den westlichen Balkan,

| — | unter Hinweis auf die gemeinsame Mitteilung der Kommission und der Hohen Vertreterin der Union für Außen- und Sicherheitspolitik vom 7. Juni 2017 mit dem Titel „Ein strategisches Konzept für Resilienz im Rahmen des auswärtigen Handelns der EU“ (JOIN(2017)0021), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die gemeinsame Mitteilung der Kommission und der Hohen Vertreterin der Union für Außen- und Sicherheitspolitik vom 7. Juni 2017 mit dem Titel „Ein strategisches Konzept für Resilienz im Rahmen des auswärtigen Handelns der EU“ (JOIN(2017)0021),

| — | unter Hinweis auf die Agenda 2030 der Vereinten Nationen für nachhaltige Entwicklung (2015) und die Aktionsagenda von Addis Abeba zur Entwicklungsfinanzierung (2015), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Agenda 2030 der Vereinten Nationen für nachhaltige Entwicklung (2015) und die Aktionsagenda von Addis Abeba zur Entwicklungsfinanzierung (2015),

| — | unter Hinweis auf die Grundsätze der G20 für Investitionen in hochwertige Infrastruktur (2019) und den Fahrplan für die Entwicklung von Infrastruktur als Anlageklasse (2018), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Grundsätze der G20 für Investitionen in hochwertige Infrastruktur (2019) und den Fahrplan für die Entwicklung von Infrastruktur als Anlageklasse (2018),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 29. Januar 2020 mit dem Titel „Sichere 5G-Einführung in der EU — Umsetzung des EU-Instrumentariums“ (COM(2020)0050), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 29. Januar 2020 mit dem Titel „Sichere 5G-Einführung in der EU — Umsetzung des EU-Instrumentariums“ (COM(2020)0050),

| — | unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen der 13. Asien-Europa-Außenministertagung (ASEM) vom 20. und 21. November 2017 und die auf der Tagung abgegebene Erklärung des Vorsitzes, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen der 13. Asien-Europa-Außenministertagung (ASEM) vom 20. und 21. November 2017 und die auf der Tagung abgegebene Erklärung des Vorsitzes,

| — | gestützt auf Artikel 54 seiner Geschäftsordnung, |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 54 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahmen des Ausschusses für internationalen Handel und des Ausschusses für Verkehr und Tourismus, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Stellungnahmen des Ausschusses für internationalen Handel und des Ausschusses für Verkehr und Tourismus,

| — | unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für auswärtige Angelegenheiten (A9-0269/2020), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für auswärtige Angelegenheiten (A9-0269/2020),

| A. | in der Erwägung, dass eine erweiterte globale Konnektivitätsstrategie für die EU eine wirksame Steuerung und eine breite Beteiligung vonseiten der Mitgliedstaaten sowie wirtschaftlicher und gesellschaftlicher Interessenträger voraussetzt, damit die Grundwerte und gemeinsamen Interessen der EU wirksam vertreten werden; |
| --- | --- |

A.

in der Erwägung, dass eine erweiterte globale Konnektivitätsstrategie für die EU eine wirksame Steuerung und eine breite Beteiligung vonseiten der Mitgliedstaaten sowie wirtschaftlicher und gesellschaftlicher Interessenträger voraussetzt, damit die Grundwerte und gemeinsamen Interessen der EU wirksam vertreten werden;

| B. | in der Erwägung, dass die EU in einer zunehmend vernetzten und globalen Welt Konnektivitätsstrategien umsetzen und aufzeigen muss, um ihre Interessen, Werte und Standpunkte voranzubringen und die Zusammenarbeit mit ihren Partnern auszubauen, wenn es um den digitalen Bereich und um die Bereiche Gesundheit, Sicherheit, Übergang zu einer grünen Wirtschaft, Verkehr, Energie und vor allem menschliche Netzwerke geht; in der Erwägung, dass ein beträchtliches wirtschaftliches Potenzial, das zwischen Europa, Asien und anderen Kontinenten besteht, wegen mangelnder physischer und digitaler Infrastruktur nicht ausgeschöpft wird; |
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B.

in der Erwägung, dass die EU in einer zunehmend vernetzten und globalen Welt Konnektivitätsstrategien umsetzen und aufzeigen muss, um ihre Interessen, Werte und Standpunkte voranzubringen und die Zusammenarbeit mit ihren Partnern auszubauen, wenn es um den digitalen Bereich und um die Bereiche Gesundheit, Sicherheit, Übergang zu einer grünen Wirtschaft, Verkehr, Energie und vor allem menschliche Netzwerke geht; in der Erwägung, dass ein beträchtliches wirtschaftliches Potenzial, das zwischen Europa, Asien und anderen Kontinenten besteht, wegen mangelnder physischer und digitaler Infrastruktur nicht ausgeschöpft wird;

| C. | in der Erwägung, dass die Bedeutung einer wirksamen Konnektivitätsstrategie der EU durch die COVID-19-Pandemie, die die Schwächen wie auch die Stärken der europäischen und weltweiten Konnektivitätsnetze deutlich sichtbar gemacht hat, weiter hervorgehoben wurde; in der Erwägung, dass die Konjunkturhilfe für die Zeit nach der COVID-19-Krise eine neue Chance bietet und als Wendepunkt genutzt werden kann, um dafür zu sorgen, dass Investitionen nachhaltiger, digitaler und grüner werden, und gleichzeitig unsere Konnektivitätsagenden und somit die Resilienz zu stärken; |
| --- | --- |

C.

in der Erwägung, dass die Bedeutung einer wirksamen Konnektivitätsstrategie der EU durch die COVID-19-Pandemie, die die Schwächen wie auch die Stärken der europäischen und weltweiten Konnektivitätsnetze deutlich sichtbar gemacht hat, weiter hervorgehoben wurde; in der Erwägung, dass die Konjunkturhilfe für die Zeit nach der COVID-19-Krise eine neue Chance bietet und als Wendepunkt genutzt werden kann, um dafür zu sorgen, dass Investitionen nachhaltiger, digitaler und grüner werden, und gleichzeitig unsere Konnektivitätsagenden und somit die Resilienz zu stärken;

| D. | in der Erwägung, dass eine globale Konnektivitätsstrategie auf einem nachhaltigen und regelbasierten Konzept beruhen muss und den wichtigsten politischen Zielen der EU wie dem wirtschaftlichen Aufschwung, dem europäischen Grünen Deal, dem digitalen Wandel sowie der weltweiten Förderung der Menschenrechte und einem wirksamen Multilateralismus dienen sollte; in der Erwägung, dass regionale und globale sicherheitspolitische Rahmenwerke dazu beitragen sollten, ein sicheres Umfeld für gut funktionierende zwischenstaatliche Beziehungen zu schaffen; in der Erwägung, dass diese Rahmenwerke auf der Stärke Europas in der Handelspolitik und der Diplomatie aufbauen und auf neue und dringende Herausforderungen wie weltweite Gesundheit und Sicherheit, hybride Bedrohungen, Terrorismus und Armut eingehen sollten; |
| --- | --- |

D.

in der Erwägung, dass eine globale Konnektivitätsstrategie auf einem nachhaltigen und regelbasierten Konzept beruhen muss und den wichtigsten politischen Zielen der EU wie dem wirtschaftlichen Aufschwung, dem europäischen Grünen Deal, dem digitalen Wandel sowie der weltweiten Förderung der Menschenrechte und einem wirksamen Multilateralismus dienen sollte; in der Erwägung, dass regionale und globale sicherheitspolitische Rahmenwerke dazu beitragen sollten, ein sicheres Umfeld für gut funktionierende zwischenstaatliche Beziehungen zu schaffen; in der Erwägung, dass diese Rahmenwerke auf der Stärke Europas in der Handelspolitik und der Diplomatie aufbauen und auf neue und dringende Herausforderungen wie weltweite Gesundheit und Sicherheit, hybride Bedrohungen, Terrorismus und Armut eingehen sollten;

| E. | in der Erwägung, dass die Konnektivität bereits ein wesentlicher Bestandteil zahlreicher EU-Strategien ist; in der Erwägung, dass die Kohärenz und Sichtbarkeit aller Konnektivitätsmaßnahmen verbessert werden sollte; in der Erwägung, dass sich die globale Vernetzung auf die Wettbewerbsfähigkeit Europas und von Drittländern auswirkt und Geschäftsmöglichkeiten für europäische und andere Unternehmen, vor allem KMU, bietet und es somit ermöglicht, gemeinsamen Wohlstand zu erreichen; |
| --- | --- |

E.

in der Erwägung, dass die Konnektivität bereits ein wesentlicher Bestandteil zahlreicher EU-Strategien ist; in der Erwägung, dass die Kohärenz und Sichtbarkeit aller Konnektivitätsmaßnahmen verbessert werden sollte; in der Erwägung, dass sich die globale Vernetzung auf die Wettbewerbsfähigkeit Europas und von Drittländern auswirkt und Geschäftsmöglichkeiten für europäische und andere Unternehmen, vor allem KMU, bietet und es somit ermöglicht, gemeinsamen Wohlstand zu erreichen;

| F. | in der Erwägung, dass eine nachhaltige Konnektivitätsstrategie dazu dienen sollte, die Ziele der Vereinten Nationen für nachhaltige Entwicklung zu verwirklichen; |
| --- | --- |

F.

in der Erwägung, dass eine nachhaltige Konnektivitätsstrategie dazu dienen sollte, die Ziele der Vereinten Nationen für nachhaltige Entwicklung zu verwirklichen;

| G. | in der Erwägung, dass die Umsetzung der Konnektivitätsstrategie der EU im mehrjährigen Finanzrahmen (MFR) 2021–2027 eigene öffentliche Finanzmittel, eine Zuweisung personeller Ressourcen sowie erneute Anstrengungen zur Förderung des Engagements der Privatwirtschaft erfordern wird, wie dies in der gemeinsamen Mitteilung von 2018 zum Thema „Förderung der Konnektivität zwischen Europa und Asien“ bereits ausdrücklich erwähnt wird; in der Erwägung, dass viele Entwicklungsgebiete auf Vorschriften beruhende Investitionen in erheblichem Umfang benötigen, um insbesondere nach der COVID-19-Pandemie erneut an wirtschaftlicher Dynamik zu gewinnen; |
| --- | --- |

G.

in der Erwägung, dass die Umsetzung der Konnektivitätsstrategie der EU im mehrjährigen Finanzrahmen (MFR) 2021–2027 eigene öffentliche Finanzmittel, eine Zuweisung personeller Ressourcen sowie erneute Anstrengungen zur Förderung des Engagements der Privatwirtschaft erfordern wird, wie dies in der gemeinsamen Mitteilung von 2018 zum Thema „Förderung der Konnektivität zwischen Europa und Asien“ bereits ausdrücklich erwähnt wird; in der Erwägung, dass viele Entwicklungsgebiete auf Vorschriften beruhende Investitionen in erheblichem Umfang benötigen, um insbesondere nach der COVID-19-Pandemie erneut an wirtschaftlicher Dynamik zu gewinnen;

| H. | in der Erwägung, dass für die EU als eines der weltweit größten Wirtschaftsgebiete und als Vorreiterin im Bereich der regionalen Zusammenarbeit und der Zusammenführung von Menschen die globale Konnektivitätsstrategie für die Umsetzung und Förderung ihrer globalen Agenda einschließlich des Konzepts „Team Europa“ sowie der regionalen Agenden wie der Arbeit an einer europäischen Strategie für den indopazifischen Raum und der Zusammenarbeit im Rahmen des ASEM durch Synergien zwischen den wichtigsten politischen Zielen der EU einen Mehrwert bieten und dadurch die Rolle der EU als globaler Akteur stärken kann; |
| --- | --- |

H.

in der Erwägung, dass für die EU als eines der weltweit größten Wirtschaftsgebiete und als Vorreiterin im Bereich der regionalen Zusammenarbeit und der Zusammenführung von Menschen die globale Konnektivitätsstrategie für die Umsetzung und Förderung ihrer globalen Agenda einschließlich des Konzepts „Team Europa“ sowie der regionalen Agenden wie der Arbeit an einer europäischen Strategie für den indopazifischen Raum und der Zusammenarbeit im Rahmen des ASEM durch Synergien zwischen den wichtigsten politischen Zielen der EU einen Mehrwert bieten und dadurch die Rolle der EU als globaler Akteur stärken kann;

| I. | in der Erwägung, dass die Freihandelsabkommen der EU mit Japan und Südkorea den Handel zwischen Asien und Europa ankurbeln werden und eine verbesserte Verkehrsinfrastruktur erforderlich machen; |
| --- | --- |

I.

in der Erwägung, dass die Freihandelsabkommen der EU mit Japan und Südkorea den Handel zwischen Asien und Europa ankurbeln werden und eine verbesserte Verkehrsinfrastruktur erforderlich machen;

| J. | in der Erwägung, dass die im Jahr 2019 zwischen der EU und Japan eingegangene Konnektivitätspartnerschaft die Bedeutung der Strategie noch gesteigert hat; in der Erwägung, dass auch mit anderen asiatischen Partnern — einschließlich des aufstrebenden globalen Akteurs Indien — Partnerschaften eingegangen werden sollten; in der Erwägung, dass Afrika und die Europäische Nachbarschaft zu vorrangigen Regionen im Bereich der Konnektivität bestimmt werden sollten; |
| --- | --- |

J.

in der Erwägung, dass die im Jahr 2019 zwischen der EU und Japan eingegangene Konnektivitätspartnerschaft die Bedeutung der Strategie noch gesteigert hat; in der Erwägung, dass auch mit anderen asiatischen Partnern — einschließlich des aufstrebenden globalen Akteurs Indien — Partnerschaften eingegangen werden sollten; in der Erwägung, dass Afrika und die Europäische Nachbarschaft zu vorrangigen Regionen im Bereich der Konnektivität bestimmt werden sollten;

| K. | in der Erwägung, dass die gemeinsame Mitteilung über die Beziehungen zwischen der EU, Lateinamerika und der Karibik in der Strategie ebenfalls Berücksichtigung finden sollte; |
| --- | --- |

K.

in der Erwägung, dass die gemeinsame Mitteilung über die Beziehungen zwischen der EU, Lateinamerika und der Karibik in der Strategie ebenfalls Berücksichtigung finden sollte;

| L. | in der Erwägung, dass die globale Konnektivitätsstrategie Bestandteil des Arbeitsprogramms der Kommission für 2021 sein sollte; |
| --- | --- |

L.

in der Erwägung, dass die globale Konnektivitätsstrategie Bestandteil des Arbeitsprogramms der Kommission für 2021 sein sollte;

| M. | in der Erwägung, dass es von grundlegender Bedeutung ist, die bestehende Infrastruktur für umweltfreundliche Verkehrsträger in Europa und darüber hinaus zu erhalten; in der Erwägung, dass Europa mehr in nachhaltige Infrastruktur wie etwa ein modernes Hochgeschwindigkeitsbahnnetz, das einige Luftverkehrswege in Europa ersetzen könnte, investieren muss; in der Erwägung, dass die Erfahrung gezeigt hat, dass Projekte, die nicht nachhaltig sind, eine hohe Verschuldung und die Verschwendung von Ressourcen nach sich ziehen, den Nutzen von Infrastrukturinvestitionen für die örtliche Bevölkerung beeinträchtigen, zu mehr Verschmutzung führen und der Umwelt schaden; |
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M.

in der Erwägung, dass es von grundlegender Bedeutung ist, die bestehende Infrastruktur für umweltfreundliche Verkehrsträger in Europa und darüber hinaus zu erhalten; in der Erwägung, dass Europa mehr in nachhaltige Infrastruktur wie etwa ein modernes Hochgeschwindigkeitsbahnnetz, das einige Luftverkehrswege in Europa ersetzen könnte, investieren muss; in der Erwägung, dass die Erfahrung gezeigt hat, dass Projekte, die nicht nachhaltig sind, eine hohe Verschuldung und die Verschwendung von Ressourcen nach sich ziehen, den Nutzen von Infrastrukturinvestitionen für die örtliche Bevölkerung beeinträchtigen, zu mehr Verschmutzung führen und der Umwelt schaden;

| N. | in der Erwägung, dass globale Akteure in den letzten Jahren das Potenzial von Verkehrsverbindungen erkannt und eine führende Rolle bei der Verfolgung einer strategischen Entwicklung der globalen Infrastruktur übernommen haben; in der Erwägung, dass sich derzeit insbesondere im Schienen- und Seeverkehr neue Möglichkeiten für die Verkehrsnetze zwischen der EU und Asien ergeben; in der Erwägung, dass die COVID-19-Krise gezeigt hat, dass lückenlose Verkehrsverbindungen nach Asien für die gesicherte Aufrechterhaltung der Lieferketten von Waren aller Art wesentlich sind; in der Erwägung, dass der Verkehr zwischen der EU und Asien in Bezug auf das Handelsvolumen und die zurückgelegten Entfernungen weltweit unübertroffen ist; in der Erwägung, dass die Sicherheit, der Schutz und die ökologische Nachhaltigkeit aller Verkehrsträger, die zwischen der EU und Asien zum Einsatz kommen, unter besonderer Berücksichtigung der Treibhausgasemissionen gewährleistet werden müssen; |
| --- | --- |

N.

in der Erwägung, dass globale Akteure in den letzten Jahren das Potenzial von Verkehrsverbindungen erkannt und eine führende Rolle bei der Verfolgung einer strategischen Entwicklung der globalen Infrastruktur übernommen haben; in der Erwägung, dass sich derzeit insbesondere im Schienen- und Seeverkehr neue Möglichkeiten für die Verkehrsnetze zwischen der EU und Asien ergeben; in der Erwägung, dass die COVID-19-Krise gezeigt hat, dass lückenlose Verkehrsverbindungen nach Asien für die gesicherte Aufrechterhaltung der Lieferketten von Waren aller Art wesentlich sind; in der Erwägung, dass der Verkehr zwischen der EU und Asien in Bezug auf das Handelsvolumen und die zurückgelegten Entfernungen weltweit unübertroffen ist; in der Erwägung, dass die Sicherheit, der Schutz und die ökologische Nachhaltigkeit aller Verkehrsträger, die zwischen der EU und Asien zum Einsatz kommen, unter besonderer Berücksichtigung der Treibhausgasemissionen gewährleistet werden müssen;

Grundsätze der Konnektivitätsstrategie

| 1. | weist auf die grundlegende Rolle hin, die die Konnektivität im Rahmen der geopolitischen Beziehungen der EU und ihrer Mitgliedstaaten spielt, und betont, dass die Konnektivität als ein wesentlicher Leitgedanke der Europäischen Union tief in der Herangehensweise der EU an nationale und internationale Herausforderungen verankert ist; weist darauf hin, dass die Konnektivitätspolitik in der EU in der Vergangenheit erfolgreich umgesetzt wurde und dass Maßnahmen im Bereich der Konnektivität zunehmend in zahlreichen Außenbeziehungen der EU zum Tragen kommen; |
| --- | --- |

1.

| 2. | fordert die Kommission und den Europäischen Auswärtigen Dienst (EAD) auf, eine globale EU-Konnektivitätsstrategie als Erweiterung der derzeitigen EU-Strategie zur Förderung der Konnektivität zwischen Europa und Asien zu schaffen, um die europäische Konnektivitätsphilosophie und -politik mit dem Ziel in Einklang zu bringen, die Rolle der EU als einem wahren und unverzichtbaren geopolitischen und geoökonomischen Akteur mit einheitlicher Botschaft, der als interkultureller Mittler fungiert, zu stärken und Partnerschaften mit Demokratien rund um den Globus, die unsere Grundwerte teilen, auszubauen; in der Erwägung, dass spezifische regionale Prioritäten und Maßnahmen wie die der Östlichen Partnerschaft, der Europäischen Nachbarschaftspolitik, der gemeinsamen Mitteilung über die Beziehungen zu Lateinamerika und der Karibik und einer künftigen Strategie für den indopazifischen Raum mit der Strategie in Einklang gebracht werden sollten; |
| --- | --- |

2.

| 3. | betont, dass sich die weltweiten Herausforderungen verschärfen würden, wenn es zu einer Spaltung in gegnerische Lager oder zu einer vollkommenen Zersplitterung der Welt käme; ist daher der Ansicht, dass die Konnektivität als ein Grundsatz gefördert werden sollte, bei dem Zusammenarbeit angestrebt wird, wo immer dies erforderlich und möglich ist; |
| --- | --- |

3.

| 4. | betont, dass die Konnektivität als eine Schlüsselpriorität der Arbeit der EU dienen sollte, um die Ambitionen Europas zu bekräftigen, einen proaktiveren Standpunkt Europas in der Weltpolitik zu erreichen und Bedingungen für die auf bilateraler Ebene und in multilateralen Foren erfolgende Zusammenarbeit Europas mit anderen Ländern zur Förderung einer fiskalisch, wirtschaftlich, sozial und ökologisch nachhaltigen Konnektivität festzulegen; |
| --- | --- |

4.

| 5. | erwartet, dass die Strategie zur Umsetzung der wichtigsten politischen Rahmenziele der EU beiträgt, die darin bestehen, eine starke und gerechte Union aufzubauen, in friedliche und respektvolle internationale Beziehungen zu investieren, unter anderem auf der Grundlage ehrgeiziger Handelsabkommen, die den europäischen Grünen Deal und den digitalen Wandel vorantreiben, zu nachhaltigen wirtschaftlichen und sozialen Fortschritten beizutragen und die weltweite Gerechtigkeit zu fördern; |
| --- | --- |

5.

| 6. | ist der Ansicht, dass die Förderung einer nachhaltigen Form der Globalisierung eine Zusammenarbeit mit Drittländern bei der Umsetzung des Übereinkommens von Paris und der Ziele für nachhaltige Entwicklung als Kernbestandteile der Strategie erfordert; |
| --- | --- |

6.

| 7. | ist der Ansicht, dass bei der Strategie auf der Grundlage der Grundwerte und gemeinsamen Interessen der EU ein breites Spektrum politischer, wirtschaftlicher, kultureller, nachhaltigkeitsbezogener und sicherheitspolitischer Aspekte umfassend berücksichtigt werden muss, dass sie für die Umsetzung von Vorzeigeprojekten sorgen muss, mit denen unsere Werte der Freiheit, der Menschenrechte, der Rechtsstaatlichkeit, der Demokratie, der Solidarität gegen Diskriminierung, der Nachhaltigkeit, der Nichtausgrenzung, der Transparenz im Bereich der sozialen Gerechtigkeit, der Chancengleichheit, der Gegenseitigkeit und der Einhaltung eines regelbasierten Multilateralismus veranschaulicht werden, und dass durch die Strategie die internationale Rolle der EU im Bereich der Normsetzung gestärkt werden muss; ist der Ansicht, dass für die Umsetzung der Strategie personelle und finanzielle Ressourcen in angemessenem Umfang bereitgestellt werden müssen; |
| --- | --- |

7.

| 8. | lädt Interessenträger aus Wirtschaft und Gesellschaft sowie fachkundige Sachverständige auf EU-Ebene und in den Mitgliedstaaten ein, sich an der Ausarbeitung und Umsetzung der Strategie zu beteiligen; fordert die Kommission auf, geeignete Foren für eine solche Einbindung einzurichten; besteht darauf, dass die Parlamente bei der Gestaltung und Überwachung der Konnektivitätspolitik eine aktive Rolle spielen; |
| --- | --- |

8.

| 9. | weist darauf hin, dass es Investitionen in die Konnektivität bedarf, um nachhaltiges Wachstum und Arbeitsplätze zu schaffen; betont, dass bei diesen Investitionen das Gemeinwohl, die Transparenz, die Markteffizienz, gleiche Wettbewerbsbedingungen einschließlich eines fairen Zugangs zu Beschaffungsmärkten und die Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen gewahrt und gleichzeitig Schuldenfallen vermieden werden sollten; betont, dass bei Investitionen dieser Art die wirtschaftliche Widerstandsfähigkeit und eine mit dem Übereinkommen von Paris in Einklang stehende Dekarbonisierung der Wirtschaft sowie die Weiterqualifizierung der Arbeitskräfte unterstützt und hohe Standards in den Bereichen Umwelt und biologische Vielfalt eingehalten werden müssen; betont darüber hinaus, dass sie strengen Anforderungen der EU in den Bereichen Sozial- und Arbeitsrecht, Transparenz, Menschenrechte, Sorgfaltspflicht, Interoperabilität und verantwortungsvolle Staatsführung genügen müssen und den von den Projekten betroffenen Menschen auf der Grundlage geeigneter, inklusiver und öffentlicher Konsultationen von Interessenvertretern und eines freien Zugangs — auch für lokale Interessenträger wie KMU — ein Mitspracherecht eingeräumt werden muss; |
| --- | --- |

9.

| 10. | lädt alle europäischen Länder einschließlich der Länder der Europäischen Freihandelsassoziation, des westlichen Balkans und der Europäischen Nachbarschaft ein, sich der Konnektivitätsstrategie der EU anzuschließen und die verschiedenen Entwicklungsregionen funktional einzubinden; legt dem Vereinigten Königreich insbesondere in Anbetracht des aktuellen Berichts des Unterhauses über die Zukunft der internationalen Politik des Vereinigten Königreichs nahe, sich bei der Förderung der strategischen internationalen Konnektivität mit der EU zusammenzutun; ist der Ansicht, dass Projekte, die von mehreren europäischen Ländern geleitet werden, Vorrang genießen sollten; |
| --- | --- |

10.

| 11. | misst der Notwendigkeit einer fairen Zusammenarbeit mit unseren Partnern und anderen entsprechenden Ländern und Regionen größte Bedeutung bei und ist der Ansicht, dass gleichzeitig „Soft Powers“ eingesetzt werden sollten, um die europäischen Werte zu fördern und starke und beständige Partnerschaften zu sichern; ist der Ansicht, dass die Strategie gemeinsame Vorteile schaffen, gegenseitigen Marktzugang sicherstellen und einseitige Abhängigkeiten oder Schuldenfallen, die die Autonomie der beteiligten Länder gefährden, verhindern muss und in gegenseitigem Respekt durchgeführt werden sollte; |
| --- | --- |

11.

| 12. | betont, dass der westliche Balkan als Priorität für die Strategie äußerst wichtig ist; ist der Ansicht, dass durch die Strategie positive Synergien mit anderen politischen und wirtschaftlichen Prozessen in der Region geschaffen werden können, was insbesondere die regionale Integration angeht; ist der Ansicht, dass bestehende Infrastrukturpläne für die Länder des westlichen Balkans, wie etwa die Konnektivitätsagenda für den westlichen Balkan, mit der Strategie in Einklang gebracht werden sollten; begrüßt, dass die im westlichen Balkan im Bereich der Konnektivität getätigten Investitionen im Zusammenhang mit dem Wirtschafts- und Investitionsplan für die Region an Dynamik gewinnen; betont zudem die Bedeutung der Östlichen Partnerschaft und den Schwerpunkt, der in der gemeinsamen Mitteilung vom 18. März 2020 auf das Thema Konnektivität gelegt wurde; |
| --- | --- |

12.

Steuerung der Strategie

| 13. | betont, dass die Strategie in dem Streben nach interner Konnektivität innerhalb der EU sowie zwischen der EU und ihren potenziellen künftigen Mitgliedern — etwa durch das transeuropäische Verkehrsnetz (TEN-V) oder die Drei-Meere-Initiative — überwacht und koordiniert werden muss, wobei es die gemeinsamen Werte, Standards und Interessen zu stärken und die Verantwortung für die Strategie zwischen den Organen der Union und den Mitgliedstaaten zu teilen gilt; ist der Ansicht, dass die Strategie ohne aktive Beteiligung der Mitgliedstaaten ein Auto ohne Räder wäre; |
| --- | --- |

13.

| 14. | weist auf den mehrdimensionalen Charakter der Strategie hin, der eine wirksame Koordinierung bestehender Strategien, Maßnahmen und Projekte zur Förderung der internationalen Konnektivität und Interoperabilität erfordern wird; erwartet, dass bestehende Koordinierungsbemühungen zwischen dem EAD und den Generaldirektionen der Kommission in dieser Hinsicht verbessert und gestrafft werden; |
| --- | --- |

14.

| 15. | betont, dass die Strategie einer klareren Führung und einer Aufteilung der Zuständigkeiten innerhalb der Kommission auf allen betroffenen Ebenen einschließlich der obersten bedarf; schlägt daher vor, dass die Umsetzung der Strategie von der Gruppe der Kommissionsmitglieder für ein stärkeres Europa, die als Koordinierungsgremium für die Konnektivität fungieren sollte, unter dem gemeinsamen Vorsitz des Hohen Vertreters der Union für Außen- und Sicherheitspolitik und Vizepräsidenten (HR/VP) und eines Konnektivitätskoordinators der Kommission, idealerweise eines Exekutiv-Vizepräsidenten, regelmäßig erörtert wird; |
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15.

| 16. | empfiehlt, dass der EAD das Sekretariat des Koordinierungsgremiums für die Konnektivität stellt, während die entsprechende Arbeitsebene alle zuständigen Generaldirektoren einbeziehen sollte und die Generalsekretäre der Kommission und des EAD den gemeinsamen Vorsitz innehaben sollten, damit ein Höchstmaß an Synergien und Effizienz ermöglicht wird; |
| --- | --- |

16.

| 17. | hält es für wichtig, das Parlament, den Rat, die Mitgliedstaaten und die nationalen Parlamente in die Strategie einzubeziehen; besteht darauf, dass die Kommission regelmäßig Bericht erstattet und dabei die Erfolge, die durch die Umsetzung der Strategie erzielt worden sind, darlegt, um eine ausführliche Erörterung im Parlament und im Rat zu ermöglichen; regt an, dass in den Regierungen der Mitgliedstaaten nationale Konnektivitätskoordinatoren ernannt werden; ist der Ansicht, dass eine eigens zu diesem Zweck eingerichtete Arbeitsgruppe des Rates die Kohärenz, die praktische Umsetzung und die Eigenverantwortung der Mitgliedstaaten im Bereich der Konnektivität verbessern könnte; schlägt vor, dass die Beschlussfassung im Bereich der Konnektivität mit qualifizierter Mehrheit erfolgt, außer wenn es um Bereiche geht, die für die nationale Sicherheit relevant sind oder damit zusammenhängen; |
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17.

| 18. | ist der Auffassung, dass der Informationsaustausch mit einschlägigen Interessenträgern, einschließlich der Finanzierungsinstitutionen der EU, und deren aktive Einbindung in Anbetracht der in diesem Bereich bestehenden Investitionslücken für den Erfolg der Strategie von entscheidender Bedeutung sind; empfiehlt die Einsetzung einer hochrangigen Expertengruppe für internationale Konnektivität als ein die Kommission beratendes Gremium, in dem Vertreter von Unternehmen — wie in dem in der gemeinsamen Mitteilung vom 19. September 2018 dargelegten Vorschlag für eine Wirtschaftsberatungsgruppe vorgesehen –, Vertreter der Zivilgesellschaft und andere Interessenträger unter anderem aus den Bereichen Menschenrechte, Umwelt und Arbeitnehmerrechte sowie internationale Finanzinstitute vertreten sind, wobei ein besonderer Schwerpunkt auf der Europäischen Investitionsbank (EIB) als der EU-Bank liegen und dem Kriterium der Geschlechterparität entsprochen werden sollte; |
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18.

| 19. | ist der festen Überzeugung, dass die europäischen Entwicklungsbanken und die Entwicklungsbanken der Mitgliedstaaten, Investitionsagenturen und Exportkreditagenturen eine zentrale Rolle bei der Verwaltung von Investitionen in internationale Konnektivitätsprojekte spielen sollten, insbesondere im Hinblick auf die Mobilisierung von Beteiligungen der Privatwirtschaft an der Finanzierung und Umsetzung von Vorhaben und im Hinblick auf Beratungsleistungen zum Investitionsbedarf und zu bestehenden Investitionsrahmen, je nach Entwicklungsstand des betreffenden Landes; spricht sich dafür aus, eine zentrale Schnittstelle für die Privatwirtschaft einzurichten; |
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19.

| 20. | ist der Ansicht, dass die EIB und die Europäische Bank für Wiederaufbau und Entwicklung in diesem Zusammenhang Aufgaben übernehmen könnten; ist der festen Ansicht, dass die aktive Förderung der Beteiligung der Privatwirtschaft an bankfähigen internationalen Konnektivitätsprojekten ein Eckpfeiler der Strategie sein muss; fordert, dass die laufenden Arbeiten zur Stärkung der europäischen Architektur für Entwicklungsfinanzierung vorangetrieben werden, damit möglicherweise eine vollwertige europäische Entwicklungsbank entsteht; spricht sich für eine Zusammenarbeit mit anderen internationalen Finanzinstituten auf der Grundlage der Werte und strategischen Interessen Europas aus; |
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20.

| 21. | betont, dass die Strategie — wenn sie glaubwürdig sein soll — mit den erforderlichen Instrumenten und Mitteln ausgestattet sein muss, um sie in einem Maße umsetzen zu können, die ihren Ansprüchen genügt; begrüßt den beträchtlichen Umfang der von der EU für die internationale Zusammenarbeit bereitgestellten Mittel und nicht zuletzt die im Vergleich zu anderen großen Weltmächten beträchtliche Höhe der Zuschüsse, die sich von 2014 bis 2018 auf 345 Mrd. EUR beliefen; |
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21.

| 22. | kritisiert, dass die Öffentlichkeit in der Vergangenheit nicht in ausreichendem Maße für die internationalen Beiträge der EU zur Förderung und Finanzierung von Konnektivitätsmaßnahmen sensibilisiert worden ist und die Maßnahmen nicht in ausreichendem Maße sichtbar waren, und fordert, dass unverzüglich entsprechende Änderungen vorgenommen werden; weist ferner auf die Notwendigkeit hin, eine eigene Kommunikationspolitik für die Strategie zu erarbeiten, und fordert eine klarere und wirksamere Kommunikation über die Vorteile, Leistungen und Ziele der Strategie, damit sie die Unterstützung erhält, die sie benötigt, um erfolgreich zu sein; weist auf das diesbezügliche Potenzial von Vorzeigeprojekten hin; |
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22.

| 23. | ist der Ansicht, dass zur Verwirklichung der Ziele der Strategie im Rahmen des MFR 2021–2027 öffentliche Mittel in ausreichender Höhe bereitgestellt werden sollten; fordert, dass die Strategie in den künftigen Verordnungen über das Instrument für Nachbarschaft, Entwicklungszusammenarbeit und internationale Zusammenarbeit und das Instrument für Heranführungshilfe III verankert wird, damit die EU die Ziele der Strategie wirksam erreichen kann, indem EU-Finanzierungsprogramme wie InvestEU und insbesondere der Europäische Fonds für nachhaltige Entwicklung plus, die Garantie für Außenmaßnahmen und regionale Investitionsfazilitäten wie die Nachbarschaftsinvestitionsfazilität, die Investitionsfazilität für Zentralasien und die Investitionsfazilität für Asien genutzt werden; weist außerdem auf die Möglichkeit hin, Partnerländern zu helfen, Finanzierungsmechanismen im eigenen Land zu entwickeln; |
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23.

| 24. | ist der Ansicht, dass mit der Strategie zwar ein mehrdimensionaler Ansatz verfolgt wird, sie aber auch eindeutig auf eine bestimmte Reihe von Prioritäten ausgerichtet sein sollte; begrüßt die bemerkenswerte Aufnahme der Konnektivitätsagenda der EU in das Achtzehnmonatsprogramm des deutschen, portugiesischen und slowenischen Vorsitzes des Rates der Europäischen Union; hält es für wichtig, Vorzeigeprojekte für die relevanten Branchen zu ermitteln, die einen großen europäischen Mehrwert haben, strategische öffentliche Interessen vertreten und den einzigartigen wertebasierten Ansatz der EU aufzeigen sollten; fordert die Kommission und den EAD auf, Kriterien für die Ermittlung derartiger Projekte vorzuschlagen; |
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24.

| 25. | begrüßt Initiativen wie die Grundsätze der G20 für Investitionen in hochwertige Infrastruktur und die Resolution der Umweltversammlung der Vereinten Nationen zu nachhaltiger Infrastruktur; legt der Kommission, dem EAD und den Mitgliedstaaten nahe, die strategische Herangehensweise der EU an die internationale Konnektivität in allen multilateralen und plurilateralen Foren wie etwa der Generalversammlung der Vereinten Nationen, dem ASEM oder den G7 bekannt zu machen; |
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25.

Prioritäten der Strategie

Übergang zu einer grünen Wirtschaft

| 26. | weist auf die Rolle der EU hin, die sie bei der Umsetzung des Übereinkommens von Paris unter anderem durch die Förderung der Kreislaufwirtschaft und Investitionen in klimaresiliente Vorhaben spielt; ist der Ansicht, dass die Bewältigung des Klimawandels im Interesse der Dekarbonisierung der Volkswirtschaften sowie der Erhaltung der biologischen Vielfalt und der Umwelt insbesondere im Hinblick auf die Entwicklung hochwertiger Infrastruktur eine übergreifende Priorität der Strategie sein sollte; weist darauf hin, dass die Erhaltung der bestehenden Infrastruktur für umweltfreundliche Verkehrsträger in Europa und darüber hinaus von größter Bedeutung ist; fordert eine systematische Ökologisierung der maßgeblichen Investitionen in die Konnektivität; empfiehlt in diesem Zusammenhang, dass transparente Ausschreibungskriterien für die Lebenszykluskosten von Produkten und Dienstleistungen sowie für die Einhaltung von Normen und Vorschriften der EU aufgestellt werden; ist der Ansicht, dass eine sozial gerechte und nachhaltige Ökologisierung der Entwicklungszusammenarbeit, Investitionen in die Infrastruktur im Allgemeinen und insbesondere die Energiedimension Angelegenheiten sind, die hohe Priorität genießen; erachtet die Zusammenarbeit in den Bereichen alternative Energiequellen und Energieeffizienz als wichtiges Leuchtturmprojekt; schlägt vor, die Zusammenarbeit bei der Entwicklung erneuerbarer Energieträger zu einer Säule der Konnektivität zwischen der EU und Afrika zu machen; betrachtet den Kapazitätsaufbau für Nachhaltigkeit als zentrale Dimension; begrüßt die ehrgeizige wissenschaftliche Zusammenarbeit, die besteht, wenn es darum geht, die Eindämmung des Klimawandels und die Anpassung an seine Folgen voranzutreiben, die biologische Vielfalt zu schützen und die Kreislaufwirtschaft, nachhaltiges Wachstum und einen gerechten Übergang zu fördern; |
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26.

Verkehr

| 27. | fordert nachdrücklich ein auf einer engen Zusammenarbeit mit Drittländern beruhendes globales, koordiniertes Vorgehen mit dem Ziel, die Konnektivität und die Widerstandsfähigkeit der Verkehrsinfrastruktur und der Transportbranche zur Unterstützung der globalen Lieferketten wiederherzustellen und zu erhalten; begrüßt die Zusammenarbeit zwischen der EU und Asien bei Initiativen wie dem Verkehrskorridor Europa-Kaukasus-Asien und die Förderung neuer Initiativen im Bereich des nachhaltigen Verkehrs, die gemeinsam mit wichtigen asiatischen Partnern wie etwa Indien und Zentralasien betrieben werden; |
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27.

| 28. | betont, dass die EU das gut ausgebaute TEN-V-Netz an die Netze in Asien anbinden und gleichzeitig ihre eigenen TEN-V-Projekte innerhalb der EU, wie unter anderem das Projekt „Rail Baltica“, abschließen sollte; begrüßt die Annahme des Wirtschafts- und Investitionsplans der EU für den westlichen Balkan und die fortlaufende Erweiterung des TEN-V der EU im westlichen Balkan und in den Ländern der Östlichen Partnerschaft, das aufgrund seiner geografischen Lage als Schlüsselelement der Konnektivitätsstrategie betrachtet werden sollte; ist der Ansicht, dass ein TEN-V-Sonderkoordinator für die Erweiterungsländer und die Länder der Östlichen Partnerschaft ernannt werden sollte; |
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28.

| 29. | hebt die Bedeutung von Schienenverbindungen hervor; weist darauf hin, dass für einheitliche Rechtsvorschriften über den Eisenbahngüterverkehr auf dem gesamten eurasischen Kontinent gesorgt werden muss; fordert die Ausweitung der Anwendung der technischen Spezifikationen der EU, insbesondere was die Sicherheitsstandards für Gefahrguttransporte auf der Schiene und die Einhaltung der entsprechenden OTIF (1)-Leitlinien gemäß Anhang 2 des SMGS (2) betrifft, sowie die Schaffung neuer wirtschaftlicher Perspektiven durch die Öffnung der Märkte und die Förderung von Investitionsmöglichkeiten; |
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29.

| 30. | betont, wie wichtig die laufenden Verhandlungen über umfassende Luftverkehrsabkommen mit Partnerländern in Asien sind, darunter insbesondere das Abkommen zwischen der EU und dem Verband südostasiatischer Nationen (ASEAN), durch das faire und transparente Marktbedingungen geschaffen würden, die auf einem eindeutigen Regelungsrahmen und insbesondere auf der Einhaltung der hohen EU-Standards beruhen; hält es für wichtig, dass die EU asiatische Länder bei der Eindämmung der Auswirkungen der zivilen Luftfahrt auf den Klimawandel unterstützt; |
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30.

| 31. | fordert die Kommission auf, bei ihren Seeverkehrsinitiativen weitere Fortschritte anzustreben, um die Verwaltungsformalitäten zu digitalisieren und zu vereinfachen und die maritime Sicherheit in den asiatischen Häfen mithilfe der Internationalen Seeschifffahrtsorganisation und durch Seeverkehrsabkommen zu verstärken; betont, wie wichtig es ist, im Wege einschlägiger Seeverkehrsabkommen, die dazu beitragen, den Seeverkehr zu regulieren, zu erleichtern und nachhaltiger zu gestalten, die Zusammenarbeit mit Drittländern in Asien zu intensivieren; |
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31.

| 32. | betont, dass mit der Strategie dafür gesorgt werden muss, dass Transportunternehmer aus Asien die EU-Standards im Bereich des Straßenverkehrs einhalten müssen; fordert, dass die Kommission und die Mitgliedstaaten im Hinblick auf die Durchsetzung der Rechtsvorschriften der EU und der Mitgliedstaaten in diesem Bereich zusammenarbeiten; |
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32.

Digitaler Wandel

| 33. | weist nachdrücklich darauf hin, dass die Digitalisierung eine Schlüsseldimension für das 21. Jahrhundert ist, und weist auf die Auswirkungen hin, die sie auf den Alltag aller Menschen weltweit hat; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten daher auf, ihre Ambitionen zu steigern, wenn es um den digitalen Wandel geht; erwartet, dass die EU — auf Augenhöhe mit den USA und China — zu einem wettbewerbsfähigen globalen Akteur bei der Digitalisierung wird; vertritt in diesem Zusammenhang die Auffassung, dass die Förderung der digitalen Konnektivität und des digitalen Zugangs durch Netze mit sehr hoher Kapazität, die auf Glasfaser und 5G beruhen, für die EU hohe Priorität hat; ist der Ansicht, dass die Entwicklung einer offenen strategischen Autonomie in diesem Bereich auch eine Diversifizierung der Lieferkette von Ausrüstungsherstellern mittels Förderung offener und interoperabler Netzarchitekturen und Digitalisierungspartnerschaften mit Drittländern und -regionen umfassen muss, die unsere Werte teilen und beim Einsatz von Technologie die Grundrechte uneingeschränkt achten; fordert die Kommission nachdrücklich auf, Konnektivitätsprojekte mit Drittländern davon abhängig zu machen, dass die betreffenden Länder Technologie im Inland wie auch im Ausland auf ethisch vertretbare Weise nutzen; weist in diesem Zusammenhang nachdrücklich darauf hin, dass der Aspekt der Sicherheit vorrangig ist; |
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33.

| 34. | betont, dass die EU als Normgeberin anstreben sollte, bei der Festlegung, Verteidigung und Förderung internationaler Normen, Standards und Verfahren, die auf einer friedlichen, sicheren, auf Rechtsstaatlichkeit beruhenden und offenen IKT-Umgebung sowie einer nachhaltigen und verantwortungsvollen Digitalisierung gründen, mitbestimmend zu sein, wobei auch Bedrohungen im Bereich der Cybersicherheit angegangen und die Menschenrechte und Freiheiten online geschützt werden, einschließlich des Schutzes personenbezogener Daten; |
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34.

| 35. | empfiehlt, die Zusammenarbeit mit den ASEAN-Ländern sowie mit Indien, Japan, den Vereinigten Staaten, Australien, Kanada, Südkorea, Neuseeland und anderen im Bereich des Datenschutzes erheblich zu intensivieren, um Angemessenheitsbeschlüsse für Datenströme voranzubringen; ist der Ansicht, dass die in Handelsabkommen enthaltenen Bestimmungen über den elektronischen und den digitalen Handel den Zielen der digitalen Säule der Strategie dienen sollten; stellt in Bezug auf Datenströme fest, dass die EU in mehreren Verhandlungen bereits Vorschläge im Einklang mit dem Datenschutz und der Datenschutz-Grundverordnung (3) unterbreitet hat; stellt fest, dass der Angemessenheitsbeschluss in Bezug auf Japan ein Beispiel für die Weiterentwicklung der digitalen Integration setzt; spricht sich dafür aus, die Agenda der digitalen Konnektivität mit der anstehenden Strategie der EU für die globale Zusammenarbeit im digitalen Bereich zu verknüpfen; |
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35.

| 36. | betont, dass die 5G-Infrastruktur ein Baustein der strategischen Resilienz Europas ist; fordert die Kommission auf, einen Plan zur Entwicklung des europäischen 5G und zum Abbau der von Drittländern, die die Werte und Normen Europas nicht teilen, errichteten 5G-Technik zu entwerfen; fordert die Kommission nachdrücklich auf, Konnektivitätsprojekte mit Drittländern in starkem Maße davon abhängig zu machen, dass die betreffenden Länder Technologie im Inland wie auch im Ausland auf ethisch vertretbare Weise nutzen; begrüßt die Vorkehrungen für die Cybersicherheit, die im Programm „Digitales Europa“ hinsichtlich des Ausschreibungsverfahrens getroffen wurden; spricht sich in Anbetracht der extraterritorialen Anwendungsmöglichkeiten des Konzepts für die Einbeziehung der 5G-Toolbox in die Förderung der digitalen Konnektivität aus; legt der Kommission nahe, die im Bereich des Mobilfunks geschlossenen internationalen Roaming-Vereinbarungen der EU mit ihren Partnern im Bereich der Konnektivität zu replizieren; begrüßt die Initiative zum Internet der nächsten Generation und Investitionen in Projekte im Bereich der digitalen Infrastruktur wie etwa das Tiefseekabel im Rahmen des Projekts „Building the Europe Link to Latin America“; empfiehlt der Kommission, den tatsächlichen Bedarf an gezielter digitaler öffentlicher Entwicklungshilfe zu ermitteln; schlägt der Kommission vor, die Zusammenarbeit mit gleichgesinnten Ländern zur Entwicklung des 6G-Netzes als Vorzeigeprojekt voranzutreiben; |
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36.

Zwischenmenschlichkeit

| 37. | ist der Ansicht, dass der Aspekt der Zwischenmenschlichkeit ein Grundpfeiler der Strategie ist, dem ein höherer Stellenwert eingeräumt werden sollte; fordert in diesem Zusammenhang Möglichkeiten einer wechselseitigen Mobilität zwischen Europa und Asien; weist auf die Notwendigkeit einer angemessenen Finanzierung der Public Diplomacy hin; |
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37.

| 38. | legt großen Wert auf die Förderung persönlicher Kontakte zwischen Studierenden, Auszubildenden, Berufseinsteigern, Wissenschaftlern, Mitgliedern der Zivilgesellschaft, Mitgliedern nichtstaatlicher Organisationen, Forschern und Kulturvertretern, da dies ein ausschlaggebendes Element für gegenseitiges Verständnis und gegenseitigen Respekt ist; spricht sich dafür aus, dass eine Zusammenarbeit dieser Art auf der Grundlage der Nichtausgrenzung, der Gegenseitigkeit und der Gleichstellung der Geschlechter betrieben wird; fordert insbesondere, dass das Thema Jugend durch Jugendforen gestärkt wird, um gemeinsam den Erwerb von Fremdsprachenkenntnissen, den Austausch von Studierenden und Wissenschaftlern sowie die gegenseitige Anerkennung von Abschlüssen zu fördern; spricht sich in diesem Zusammenhang für die Öffnung der eTwinning-Plattform für Partnerländer im Bereich der Konnektivität aus; ruft die Möglichkeiten für regionalen Austausch etwa zwischen Innovatoren sowie für die Zusammenarbeit von Städten in Erinnerung; betont, dass die Konnektivität Chancen für Europa eröffnet, an der Schnittstelle zwischen Forschung, Innovation und Investitionen eine zentrale Rolle einzunehmen; ist der Ansicht, dass im Zusammenhang mit dieser Säule Minderheitenfragen besondere Aufmerksamkeit gewidmet werden sollte; |
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38.

| 39. | begrüßt die Initiativen, die für den westlichen Balkan zur Förderung der Jugendzusammenarbeit und des Jugendaustauschs sowie der beruflichen Aus- und Weiterbildung angenommen wurden, und regt an, anderen Partnern der Strategie ähnliche Programme anzubieten und dabei bei den Ländern der Östlichen Partnerschaft anzufangen; weist darauf hin, dass die Konnektivität zwischen der EU und dem westlichen Balkan für die Strategie wesentlich ist, weil die Länder der Region potenzielle künftige Mitglieder der EU sind; |
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39.

| 40. | begrüßt das Young Leader Forum (Forum für junge Führungskräfte) und das Strategic Thinkers Forum (Forum für strategische Denker), die im Februar 2018 von der EU und dem ASEAN gemeinsam ausgerichtet wurden, sowie die von der Asien-Europa-Stiftung ausgerichteten Gipfeltreffen junger Führungskräfte, die parallel zu den ASEM-Gipfeln stattfinden; schlägt vor, diese Tagungen regelmäßig abzuhalten und jährliche Foren ähnlicher Art auch im Rahmen der Beziehungen zwischen der EU und der Afrikanischen Union einzurichten; |
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40.

| 41. | fordert die Kommission auf, die Strategie und die bevorstehende EU-Strategie für die Zusammenarbeit in den Bereichen Forschung und Investition aufeinander abzustimmen; fordert die Kommission auf, ihren strategischen Ansatz für die Zusammenarbeit in den Bereichen Forschung und Innovation (FuI) weiterzuverfolgen, indem sie die Beziehungen zu gleichgesinnten Partnern ausbaut und dabei auch die Vergabe des Status eines assoziierten Partners in Betracht zieht und indem sie die Zusammenarbeit auf universelle Grundsätze wie die akademische Freiheit, den offenen Zugang, den Schutz von geistigem Eigentum, gleiche Wettbewerbsbedingungen, die Integrität der Forschung und den Schutz personenbezogener Daten stützt; spricht sich für die Annahme länderspezifischer Maßnahmen im Bereich der Forschungszusammenarbeit aus; hält es für wichtig, Kriterien zur Ermittlung sensibler Bereiche im Bereich FuI festzulegen, was auch den Bereich der Technologie mit doppeltem Verwendungszweck betrifft; |
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41.

Handel, Investitionen, Wettbewerbsfähigkeit und Standards

| 42. | weist darauf hin, dass die EU ihre Verbindungen zu den Aufnahmeländern verstärken und ihnen ein glaubwürdiges und nachhaltiges Alternativangebot für die Finanzierung der Konnektivität unterbreiten sollte; |
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42.

| 43. | ist der Ansicht, dass der Aspekt der Zwischenmenschlichkeit auch dafür wichtig ist, die Wettbewerbsfähigkeit auf die Werte der EU zu stützen, sowie für eine wirksame europäische Wirtschaftsdiplomatie; |
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43.

| 44. | ist der Ansicht, dass die Handelspolitik entscheidend dazu beitragen sollte, die Ziele der Strategie zu verwirklichen, indem fairer und nachhaltiger Handel und entsprechende Investitionen gefördert werden; betont, wie wichtig es ist, die wirtschaftliche Widerstandsfähigkeit durch die Diversifizierung der Lieferketten zu erhöhen und die regionale Integration zu verstärken; betont, dass die Strategie mit Bemühungen einhergehen sollte, den Zugang zu den jeweiligen Märkten, einschließlich des öffentlichen Beschaffungswesens, zu verbessern, ein offenes und transparentes Investitionsumfeld zu fördern, Chancen zu eröffnen und zur globalen Wettbewerbsfähigkeit beizutragen; betont, wie wichtig die Zusammenarbeit bei der Sorgfaltspflicht, den Rechten des geistigen Eigentums und geografischen Angaben ist; |
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44.

| 45. | hebt in diesem Zusammenhang die zentrale Rolle internationaler Umwelt-, Nachhaltigkeits- und Sozialstandards in Handels- und Investitionsabkommen hervor; weist in diesem Zusammenhang auf die Überprüfung des 15-Punkte-Aktionsplans der Kommission und die im Rat geführten Diskussionen über Handel und nachhaltige Entwicklung hin; fordert die Kommission auf, handelspolitische Schutzinstrumente vollständig zum Einsatz zu bringen, damit sichergestellt wird, dass europäische Unternehmen keinen unfairen Handelspraktiken ausgesetzt sind, und die Kapitel über Handel und nachhaltige Entwicklung im Einklang mit dem Übereinkommen von Paris, den Zielen der Vereinten Nationen für nachhaltige Entwicklung und den IAO-Übereinkommen wirksam umzusetzen, um die Strategie zu entwickeln und auf eine nachhaltige Integration hinzuwirken; ist der Ansicht, dass die Kommission und der EAD in Bezug auf das Allgemeine Präferenzsystem unter anderem durch verstärkte Maßnahmen auf höchster politischer Ebene einen stärker strategisch ausgerichteten Ansatz verfolgen sollten, um dessen Wirksamkeit im Hinblick auf Standards in den Bereichen Menschenrechte, internationales Arbeitsrecht, Umwelt und verantwortungsvolle Staatsführung zu stärken; |
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45.

| 46. | betont, dass die strategischen Beziehungen und die Systemrivalität zwischen der EU und China von Bedeutung sind, und fordert die Mitgliedstaaten und die EU-Organe auf, gegenüber China mit einer Stimme zu sprechen und einen abgestimmten Ansatz zu verfolgen; fordert China erneut auf, eine ehrgeizige Reform der Welthandelsorganisation einschließlich umfassender Regeln für Industriesubventionen voranzutreiben, und erkennt die Besorgnis über marktverzerrende Praktiken chinesischer Staatsbetriebe, erzwungenen Technologietransfer und Datenlokalisierung, Überkapazitäten und damit zusammenhängende gedumpte Ausfuhren sowie andere unlautere Handelspraktiken an; ist der Ansicht, dass die Ausweitung gleicher Wettbewerbsbedingungen auf Drittmärkte von größter Bedeutung für die langfristigen Chancen europäischer Unternehmen ist; |
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46.

| 47. | hebt die Rolle der von der EU ausgehandelten internationalen Handelsabkommen und die Bedeutung einer ordnungsgemäßen Umsetzung dieser Abkommen hervor; ist der Ansicht, dass die Konnektivität in die Mitteilung der Kommission über die Überprüfung der Handelspolitik aufgenommen werden sollte; hebt die internationalen Normen und transparenten Standards zur Förderung hochwertiger Infrastruktur und der Interoperabilität von Netzen hervor; fordert die Kommission auf, bestehende Abkommen ehrgeiziger zu gestalten, indem die Normungspolitik systematisch in bilaterale Partnerschaften und Handelsabkommen einbezogen wird, damit die multilaterale Normsetzung und die weitgehende Übernahme international vereinbarter Normen und die transparente Zusammenarbeit in Regulierungsfragen unter uneingeschränkter Wahrung des Rechts, Regelungen zu treffen, gefördert werden; |
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47.

| 48. | ist der Ansicht, dass das EU-Modell der Normungspolitik den Vorteil hat, innovativ, offen und inklusiv zu sein, und dass es in die Lage versetzt werden muss, den weltweiten Wettbewerb zwischen verschiedenen Normungsparadigmen weiter zu bewältigen; erwartet von der Kommission, dass sie bei der Förderung der Normungspolitik eine proaktive Rolle spielt; empfiehlt daher, die Verantwortung für die Koordinierung der EU-Normungspolitik einem hochrangigen Kommissionsbeamten zu übertragen, idealerweise dem für den Binnenmarkt zuständigen Mitglied der Kommission; fordert die Kommission und den EAD auf, sich in internationalen Normsetzungsforen enger mit gleichgesinnten demokratischen Partnern abzustimmen, um internationale Standards zu fördern, mit denen Demokratie, Rechtsstaatlichkeit und Grundrechte unterstützt werden; |
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48.

Gesundheit

| 49. | ist der Ansicht, dass die COVID-19-Pandemie deutlich gemacht hat, dass dem Gesundheitswesen als einem neuen entscheidenden Bereich für die Zusammenarbeit dringend Vorrang eingeräumt werden muss, und zwar insbesondere in Bezug auf die Resilienz der Gesundheitssysteme, den Zugang zu Arzneimitteln, medizinischer Ausrüstung und Impfstoffen, die Stärkung der strategischen Autonomie der EU im Gesundheitsbereich, die Vermeidung einseitiger Abhängigkeiten, die Sicherstellung sicherer und vielfältiger pharmazeutischer und gesundheitsbezogener industrieller Lieferketten, den Austausch bewährter Verfahren in den Bereichen Krisenbewältigung und Pandemieprävention sowie die Gegenseitigkeit bei Reiseregelungen und offenen Grenzen; schlägt vor, die Bemühungen um eine EU-Gesundheitsunion mit der Strategie zu verknüpfen und mit anderen regionalen Mechanismen wie dem ASEAN-Kontrollzentrum für Infektionskrankheiten zusammenzuarbeiten; betont, dass die EU die Konnektivität im Gesundheitsbereich nutzen sollte, um von erfolgreichen Beispielen der Pandemiebewältigung gleichgesinnter Partner wie Neuseeland, der Republik Korea oder Taiwan zu lernen; |
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49.

| 50. | hebt hervor, wie wichtig die in der COVID-19-Pandemie gewonnenen Erkenntnisse hinsichtlich der Bedeutung koordinierter Maßnahmen sind, mit denen sichergestellt wird, dass die globalen Transportwege und Lieferketten offen und sicher bleiben; |
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50.

Sicherheit

| 51. | ist überzeugt, dass die Sicherheitsdimension der Strategie in Anbetracht der Gefahr, dass die Konnektivität als Waffe benutzt werden könnte, dringend weiterentwickelt werden muss; betont, dass in Bezug auf die weltweite Zusammenarbeit ein geopolitischer Ansatz erforderlich ist, damit die EU mit den neuen sicherheitspolitischen Herausforderungen Schritt halten kann, zu denen unter anderem die Cybersicherheit, die digitale Vernetzung, kritische Infrastruktur und Technologie mit potenziell doppeltem Verwendungszweck gehören; weist auf die ernstzunehmenden terroristischen Bedrohungen hin; hebt die wachsenden Sicherheitsprobleme in der europäischen Nachbarschaft hervor; fordert den EAD und die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, in diesen Belangen eine aktivere Rolle einzunehmen; |
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51.

| 52. | betont, dass im Rahmen unserer Partnerschaft mit Afrika eine stärkere Sicherheitsdimension entwickelt werden muss; weist auf die Schlussfolgerungen des Rates aus dem Jahr 2018 zu einer verstärkten sicherheitspolitischen Zusammenarbeit der EU in und mit Asien hin; nimmt die zunehmende Bedeutung der in den Strategien der Mitgliedstaaten für den indopazifischen Raum dargestellten Sicherheitsprobleme im indopazifischen Raum für die EU zur Kenntnis; unterstützt die Initiative zur Entwicklung einer gemeinsamen EU-Strategie für den indopazifischen Raum und die Zusammenarbeit mit Partnern im indopazifischen Raum, einschließlich des Austauschs im Militärbereich; ist der Ansicht, dass Offenheit, Wohlstand, Nichtausgrenzung, Nachhaltigkeit, Transparenz, Gegenseitigkeit und Tragfähigkeit die Leitprinzipien bei der Zusammenarbeit mit dem indopazifischen Raum sein sollten; |
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52.

Konnektivitätspartnerschaften

| 53. | begrüßt nachdrücklich die Gründung der Partnerschaft für nachhaltige Konnektivität und hochwertige Infrastruktur zwischen der EU und Japan, deren Schwerpunkt auf nachhaltiger Konnektivität mit dem westlichen Balkan, Osteuropa, Zentralasien, dem Indopazifik und Afrika liegt; hofft, dass die EU und Japan die Konnektivitätspartnerschaft zwischen den relevanten Zielgruppen aktiv fördern werden und es ihnen gelingen wird, die praktische Umsetzung der Partnerschaft im ersten Halbjahr 2021 in Gang zu bringen; |
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53.

| 54. | begrüßt das Wirtschaftspartnerschaftsabkommen zwischen der EU und Japan, das am 1. Februar 2019 in Kraft getreten ist, und die verstärkte Abstimmung zwischen der EIB, der Japanischen Agentur für internationale Zusammenarbeit und der Japanischen Bank für internationale Zusammenarbeit, insbesondere was die Finanzierung einer ökologischen Konnektivität betrifft; ist der Ansicht, dass der westliche Balkan und Südostasien im Bereich der Konnektivität sehr gute Möglichkeiten für eine Zusammenarbeit von Japan und der EU mit Drittpartnern bieten; sieht ein großes Potenzial für die Beteiligung der Privatwirtschaft einschließlich KMU; spricht sich ferner dafür aus, die Sicherheitsaspekte der Zusammenarbeit zwischen Japan und der EU im Bereich der Konnektivität, einschließlich der Sicherheit im Seeverkehr, zu berücksichtigen; |
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54.

| 55. | begrüßt nachdrücklich die laufenden Verhandlungen über den Aufbau einer Konnektivitätspartnerschaft mit Indien; hofft, dass die turnusmäßig wechselnden EU-Ratsvorsitze sowie die nächsten G20-Vorsitze, nämlich Italien und Indien, ihren Einfluss nutzen werden, um Fortschritte zu erzielen; nimmt die Initiative für regionale Infrastrukturverbindungen in Südasien zur Kenntnis; nimmt die Teilnahme Indiens an der Initiative für sektorübergreifende technische und wirtschaftliche Kooperation der Länder am Golf von Bengalen (Bay of Bengal Initiative for Multi-Sectoral Technical and Economic Cooperation) und am Internationalen Nord-Süd-Verkehrskorridor zur Kenntnis; ist in Anbetracht der gegenwärtigen Umstände der Ansicht, dass Indien eine größere Rolle spielen sollte und dass eine engere Zusammenarbeit zwischen der EU und den südasiatischen Staaten angestrebt werden sollte; spricht sich dafür aus, zur Koordinierung der verschiedenen Konnektivitätsstrategien in Asien beizutragen, deren Anzahl sich nach Angaben der Weltbank auf insgesamt 16 beläuft; |
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55.

| 56. | ruft in Erinnerung, dass sowohl die Russische Föderation als auch die Türkei ebenfalls ein Interesse daran haben, an der Konnektivität zwischen der EU und Asien teilzuhaben; ist bereit, mit ihnen zusammenzuarbeiten, wo dies möglich ist; erkennt an, dass die Länder Zentralasiens in den vergangenen zwei Jahrzehnten erheblich von einer stärkeren Integration in die Weltwirtschaft profitiert haben; ist der Ansicht, dass die EU eine wesentlich größere Rolle spielen und zu einem der wichtigsten Akteure in der Region werden sollte, wobei Handel und Investitionen als Motor für gemeinsamen Wohlstand genutzt werden sollten; ist besorgt darüber, dass die von China in Zentralasien finanzierten Projekte nicht transparent sind; besteht darauf, dass hohen Arbeits- und Umweltstandards Vorrang eingeräumt und für Schuldentragfähigkeit gesorgt wird; |
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56.

| 57. | begrüßt die zwischen der EU und Korea geführten Sondierungsgespräche über eine Konnektivitätspartnerschaft und hofft, dass 2021 diesbezüglich gute Fortschritte erzielt werden; spricht sich für die Einrichtung einer Konnektivitätspartnerschaft zwischen der EU und dem ASEAN unter anderem mit dem Ziel einer Verknüpfung mit dem für die Konnektivität bestehenden Masterplan und der entsprechenden Projektpipeline des ASEAN aus; erkennt an, dass die ASEAN-Region nach den Vereinigten Staaten und China der drittgrößte Handelspartner der EU ist und dass sich für die Exporteure aus der EU erhebliche Vorteile ergeben werden, was einen besseren Marktzugang und eine verbesserte Zusammenarbeit durch umfassende Partnerschaftsabkommen betrifft; spricht sich für ein regionales Freihandelsabkommen zwischen der EU und dem ASEAN aus; regt die Verwendung von Investitionen zur Eindämmung der Entwaldung und zur Diversifizierung der nachhaltigen Landwirtschaft an; |
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57.

| 58. | würdigt die Ergebnisse der gemeinsamen Ministererklärung der EU und des ASEAN vom 1. Dezember 2020 zum Thema Konnektivität und fordert die EU auf, unverzüglich mit der Entwicklung und Umsetzung von Instrumenten und Strukturen für die Zusammenarbeit mit dem ASEAN im Bereich der Konnektivität zu beginnen; |
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58.

| 59. | nimmt die regionalen konnektivitätspolitischen Initiativen Australiens und den Austausch der EU mit Australien über die Konnektivität in interessanten geografischen Gebieten zur Kenntnis; fordert nachdrücklich eine engere Zusammenarbeit mit Australien, um dadurch Solidarität zwischen Demokratien zu demonstrieren; sieht Potenzial für eine Zusammenarbeit mit Partnern im Mekong-Becken; |
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59.

| 60. | hält es für erforderlich, im Bereich der Konnektivität mit Taiwan zusammenzuarbeiten, um von den bewährten Verfahren des Landes bei der Bewältigung der COVID-19-Pandemie zu lernen, zwischenmenschliche Kontakte zu verstärken, die digitale Kluft in der Region Südostasien zu verringern und die Möglichkeit eines Investitionsabkommens zwischen der EU und Taiwan zu sondieren; |
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60.

| 61. | fordert die Kommission auf, das Abkommen über eine umfassende regionale Wirtschaftspartnerschaft und die Rolle Chinas bei diesem Abkommen zu prüfen; |
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61.

| 62. | ist der festen Überzeugung, dass die EU die Zusammenarbeit mit den Vereinigten Staaten verstärken sollte; begrüßt die von den Vereinigten Staaten ins Leben gerufene Initiative Blue Dot Network (BDN); fordert die Kommission und den EAD auf, gemeinsam mit den Vereinigten Staaten am BDN zu arbeiten, um die transatlantische Zusammenarbeit im Bereich der regelbasierten und nachhaltigen Konnektivität zu verstärken, gleichzeitig aber auch auf Bedenken hinsichtlich der Initiative hinzuweisen; erhofft sich eine künftige Zusammenarbeit, insbesondere im Hinblick auf die Aufrechterhaltung hoher Qualitätsstandards für Konnektivitätsprojekte und die Förderung der Beteiligung der Privatwirtschaft; |
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62.

| 63. | befürwortet die Zusagen hinsichtlich der Stärkung der Partnerschaft zwischen der EU, Lateinamerika und der Karibik, auf die in der gemeinsamen Mitteilung von 2019 hingewiesen wurde, einschließlich der Zusagen, die sich auf die digitale Wirtschaft und die Konnektivität beziehen; betont, wie wichtig es ist, die Partnerschaft mit Lateinamerika und der Karibik, die die europäischen Grundwerte und Interessen uneingeschränkt teilen, zu verstärken; |
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63.

| 64. | weist darauf hin, dass die Zusammenarbeit zwischen der EU und China im Rahmen der Konnektivitätsplattform EU-China bislang nur mäßig erfolgreich war; hält die Initiative „Neue Seidenstraße“ für das Kernelement der dominanten Außenpolitik Chinas; ist bereit, eine Partnerschaft mit der Initiative „Neue Seidenstraße“ in konkreten Fällen in Erwägung zu ziehen, in denen dies die Grundprinzipien der EU nicht beeinträchtigt, internationale Standards eingehalten werden und die betreffenden Projekte von der Kommission geprüft werden, um sicherzustellen, dass sie mit den Normen und Standards der EU etwa in den Bereichen Soziales, Umwelt und Fiskalpolitik sowie Nachhaltigkeit, Transparenz, Nichtausgrenzung, Rechtsstaatlichkeit, Achtung der Menschenrechte und Gegenseitigkeit in Einklang stehen, damit die internationale Hebelwirkung für das brutale Vorgehen von Drittländern nicht verstärkt wird und die Integrität des gemeinsamen Marktes und der politische Zusammenhalt der EU sichergestellt werden; ist der Auffassung, dass in diesem Zusammenhang ein Schwerpunkt auf die Verbesserung der eurasischen Verkehrsinfrastruktur gelegt werden sollte, insbesondere mit Blick auf den multimodalen und nachhaltigen Verkehr; |
| --- | --- |

64.

| 65. | betont, wie wichtig die laufenden Arbeiten zur Konnektivitätsplattform EU-China im Zusammenhang mit dem Bemühen sind, Möglichkeiten für eine Zusammenarbeit im Bereich Verkehr zwischen dem erweiterten TEN-V-Netz der EU und der Initiative „Neue Seidenstraße“ auszuloten; betont, dass ein globaler und umfassender Ansatz erforderlich ist, um einen freien und gerechten Wettbewerb für Unternehmen im Bereich der Entwicklung der Verkehrsinfrastruktur mit China sicherzustellen, wozu auch vollkommene Transparenz und gleiche Wettbewerbsbedingungen gehören; betont in diesem Zusammenhang, dass die Vertragsklauseln in diesem Bereich so transparent wie möglich gestaltet und die wesentlichen Interessen der EU gewahrt werden müssen; |
| --- | --- |

65.

| 66. | weist darauf hin, dass mit Konnektivitätsmaßnahmen negative externe Effekte wie etwa Umweltauswirkungen und Umweltverschmutzung verringert werden sollten; hebt hervor, wie wichtig Nachhaltigkeit in der gesamten Strategie ist; fordert die EU auf, mit asiatischen Partnerländern zusammenzuarbeiten, um die Verkehrsverbindungen mit Asien sicherer zu gestalten, nicht zuletzt in den Bereichen Datenströme, Mobilität und Cybersicherheit; |
| --- | --- |

66.

| 67. | betont, wie wichtig die europäischen Gebiete in äußerster Randlage und insbesondere jene, die in der Nähe von Asien liegen, sind, und hebt ihr wirtschaftliches Potenzial hervor; bestärkt die Kommission darin, Investitionen in diesen Gebieten zu erleichtern, um ihre Konnektivität zu stärken und ihre Wirtschaft anzukurbeln; |
| --- | --- |

67.

| 68. | fordert die Kommission und den EAD auf, solide Überwachungskapazitäten hinsichtlich der Konnektivitätsstrategien anderer Länder und Regionen zu entwickeln, die sich auch auf die tatsächlich eingesetzten Finanzmittel, die Auswirkungen auf die Finanzstabilität, die nachhaltige Entwicklung und die Achtung der Menschenrechte, die Rechtsstaatlichkeit, die verantwortungsvolle Staatsführung und die Grundsätze des Multilateralismus beziehen; weist auf das Potenzial von Team Europe bei der Suche nach Synergien in den Bemühungen der EU und der Mitgliedstaaten im Bereich der Konnektivität hin; befürwortet die Zusammenarbeit mit den Partnerländern bei der Überwachung der langfristigen Auswirkungen auf die Strukturpolitik, industrielle und wirtschaftliche Verbesserungen und die Armutsbekämpfung; |
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68.

Globale Vernetzung

| 69. | betont nachdrücklich, dass in der Strategie besonderes Augenmerk auf die Konnektivität mit der Europäischen Nachbarschaft und dem benachbarten Kontinent Afrika gelegt werden muss, da dieser für mehrere globale Akteure an geopolitischer Bedeutung gewinnt; erwartet, dass diese Bemühungen die Erfahrungen der EU mit in Afrika im Rahmen der Entwicklungszusammenarbeit umgesetzten Maßnahmen zur Förderung der Konnektivität widerspiegeln; fordert, dass dieses Ziel mit der Afrikanischen Union auf hoher Ebene erörtert wird und bis Ende 2021 in eine Konnektivitätspartnerschaft zwischen der EU und Afrika mündet; |
| --- | --- |

69.

| 70. | lobt die Kommission und den HR/VP für ihre Absicht, im Laufe des Jahres 2021 eine Arktis-Strategie vorzulegen, und fordert die EU auf, sich in der Arktis aktiv zu engagieren; bringt seine Besorgnis über die Auswirkungen des Klimawandels auf diese fragile Region zum Ausdruck; nimmt insbesondere die mögliche Erschließung eines neuen Seewegs nach Asien zur Kenntnis, der sich infolge des Abschmelzens des Meereseises ergeben und auch für digitale Verbindungen wie Glasfaserkabel genutzt werden könnte, und nimmt die chinesische Initiative zum Aufbau einer „polaren Seidenstraße“ in der Arktis zur Kenntnis; erwartet, dass nachhaltige Konnektivität im Mittelpunkt dieser Bemühungen stehen wird; |
| --- | --- |

70.

| 71. | stellt fest, dass das erste „Europa Connectivity Forum“ im Jahr 2019 ein Erfolg war; bedauert, dass das Forum 2020 wegen der COVID-19-Pandemie abgesagt wurde; sieht dem nächsten Forum, das 2021 veranstaltet werden soll, sofern die Pandemie dies zulässt, erwartungsvoll entgegen; ist der Auffassung, dass die kommenden Foren dazu genutzt werden sollten, alle eurasischen Konnektivitätspartner, einschließlich Russland und China, in multilaterale Diskussionen über ihre jeweiligen Vorstellungen hinsichtlich der künftigen wirtschaftlichen, politischen und sicherheitspolitischen Ordnung in Eurasien einzubeziehen; |
| --- | --- |

71.

| 72. | erwartet von der Kommission, dass sie ein neues Kommunikationskonzept mit einer klaren Botschaft vorlegt, um für eine angemessene Sichtbarkeit der Konnektivitätspolitik der EU und ihrer Ergebnisse sowie für eine ausreichende Rechenschaftspflicht diesbezüglich zu sorgen; fordert nachdrücklich eine Neuformulierung der Konnektivitätsstrategie der EU in einer klaren und ansprechenden Sprache und mithilfe von Begriffen, die dem besonderen wertebasierten europäischen Ansatz bei der Konnektivität Rechnung tragen, sowie mit einem klaren Fahrplan für die Umsetzung der Strategie und die Verwirklichung ihrer Ziele; |
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72.

o

o o

| 73. | beauftragt seinen Präsidenten, diese Entschließung dem Präsidenten des Europäischen Rates, dem Rat, der Kommission, dem Vizepräsidenten der Kommission und Hohen Vertreter der Union für Außen- und Sicherheitspolitik, den Mitgliedstaaten und den Konnektivitätspartnern der EU zu übermitteln. |
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73.

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(1)  Zwischenstaatliche Organisation für den internationalen Eisenbahnverkehr.

(2)  Übereinkommen der Organisation für die Zusammenarbeit der Eisenbahnen über den internationalen Eisenbahngüterverkehr.

(3)  Verordnung (EU) 2016/679 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 27. April 2016 zum Schutz natürlicher Personen bei der Verarbeitung personenbezogener Daten, zum freien Datenverkehr und zur Aufhebung der Richtlinie 95/46/EG (Datenschutz-Grundverordnung) (ABl. L 119 vom 4.5.2016, S. 1).

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| 10.11.2021 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 456/129 |
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10.11.2021

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 456/129

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P9_TA(2021)0017

Maßnahmen zur Förderung der Wiederaufstockung der Bestände über den höchstmöglichen Dauerertrag hinaus

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 21. Januar 2021 zu dem Thema „Mehr Fische im Meer? Maßnahmen zur Förderung der Wiederaufstockung der Bestände über den höchstmöglichen Dauerertrag hinaus, darunter Bestandsauffüllungsgebiete und geschützte Meeresgebiete“ (2019/2162(INI))

(2021/C 456/11)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf Artikel 3 Absatz 3 des Vertrags über die Europäische Union und auf die Artikel 11, 39 und 191 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf Artikel 3 Absatz 3 des Vertrags über die Europäische Union und auf die Artikel 11, 39 und 191 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV),

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EU) Nr. 1380/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 11. Dezember 2013 über die Gemeinsame Fischereipolitik (GFP) (1), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Verordnung (EU) Nr. 1380/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 11. Dezember 2013 über die Gemeinsame Fischereipolitik (GFP) (1),

| — | unter Hinweis auf die Richtlinie 2008/56/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 17. Juni 2008 zur Schaffung eines Ordnungsrahmens für Maßnahmen der Gemeinschaft im Bereich der Meeresumwelt (Meeresstrategie-Rahmenrichtlinie) (2), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Richtlinie 2008/56/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 17. Juni 2008 zur Schaffung eines Ordnungsrahmens für Maßnahmen der Gemeinschaft im Bereich der Meeresumwelt (Meeresstrategie-Rahmenrichtlinie) (2),

| — | unter Hinweis auf Artikel 13 AEUV, der vorschreibt, dass die Union und die Mitgliedstaaten bei der Festlegung der Politik der Union in — unter anderem — dem Bereich Fischerei den Erfordernissen des Wohlergehens der Tiere als fühlende Wesen in vollem Umfang Rechnung tragen, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf Artikel 13 AEUV, der vorschreibt, dass die Union und die Mitgliedstaaten bei der Festlegung der Politik der Union in — unter anderem — dem Bereich Fischerei den Erfordernissen des Wohlergehens der Tiere als fühlende Wesen in vollem Umfang Rechnung tragen,

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2019/1241 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 20. Juni 2019 mit technischen Maßnahmen für die Erhaltung der Fischereiressourcen und den Schutz von Meeresökosystemen (3), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2019/1241 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 20. Juni 2019 mit technischen Maßnahmen für die Erhaltung der Fischereiressourcen und den Schutz von Meeresökosystemen (3),

| — | unter Hinweis auf die Richtlinie 92/43/EWG des Rates vom 21. Mai 1992 zur Erhaltung der natürlichen Lebensräume sowie der wildlebenden Tiere und Pflanzen (4) und die Richtlinie 2009/147/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 30. November 2009 über die Erhaltung der wildlebenden Vogelarten (5), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Richtlinie 92/43/EWG des Rates vom 21. Mai 1992 zur Erhaltung der natürlichen Lebensräume sowie der wildlebenden Tiere und Pflanzen (4) und die Richtlinie 2009/147/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 30. November 2009 über die Erhaltung der wildlebenden Vogelarten (5),

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EG) Nr. 1099/2009 des Rates vom 24. September 2009 über den Schutz von Tieren zum Zeitpunkt der Tötung (6) und insbesondere auf Artikel 3, dessen zentraler Grundsatz, wonach Tiere „[b]ei der Tötung und damit zusammenhängenden Tätigkeiten [...] von jedem vermeidbaren Schmerz, Stress und Leiden verschont“ bleiben müssen, auch für Fische gilt, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Verordnung (EG) Nr. 1099/2009 des Rates vom 24. September 2009 über den Schutz von Tieren zum Zeitpunkt der Tötung (6) und insbesondere auf Artikel 3, dessen zentraler Grundsatz, wonach Tiere „[b]ei der Tötung und damit zusammenhängenden Tätigkeiten [...] von jedem vermeidbaren Schmerz, Stress und Leiden verschont“ bleiben müssen, auch für Fische gilt,

| — | unter Hinweis auf die Richtlinie 2014/89/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 23. Juli 2014 zur Schaffung eines Rahmens für die maritime Raumplanung (7) (Richtlinie über die maritime Raumplanung), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Richtlinie 2014/89/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 23. Juli 2014 zur Schaffung eines Rahmens für die maritime Raumplanung (7) (Richtlinie über die maritime Raumplanung),

| — | unter Hinweis auf die Richtlinie 91/676/EWG des Rates vom 12. Dezember 1991 zum Schutz der Gewässer vor Verunreinigung durch Nitrat aus landwirtschaftlichen Quellen (8), insbesondere mit Blick auf den Abfluss von Düngemitteln, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Richtlinie 91/676/EWG des Rates vom 12. Dezember 1991 zum Schutz der Gewässer vor Verunreinigung durch Nitrat aus landwirtschaftlichen Quellen (8), insbesondere mit Blick auf den Abfluss von Düngemitteln,

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EG) Nr. 1049/2001 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 30. Mai 2001 über den Zugang der Öffentlichkeit zu Dokumenten des Europäischen Parlaments, des Rates und der Kommission (9) und die Verordnung (EG) Nr. 1367/2006 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 6. September 2006 über die Anwendung der Bestimmungen des Übereinkommens von Århus über den Zugang zu Informationen, die Öffentlichkeitsbeteiligung an Entscheidungsverfahren und den Zugang zu Gerichten in Umweltangelegenheiten auf Organe und Einrichtungen der Gemeinschaft (10), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Verordnung (EG) Nr. 1049/2001 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 30. Mai 2001 über den Zugang der Öffentlichkeit zu Dokumenten des Europäischen Parlaments, des Rates und der Kommission (9) und die Verordnung (EG) Nr. 1367/2006 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 6. September 2006 über die Anwendung der Bestimmungen des Übereinkommens von Århus über den Zugang zu Informationen, die Öffentlichkeitsbeteiligung an Entscheidungsverfahren und den Zugang zu Gerichten in Umweltangelegenheiten auf Organe und Einrichtungen der Gemeinschaft (10),

| — | unter Hinweis auf die EU-Biodiversitätsstrategie für 2030, die in der Mitteilung der Kommission vom 20. Mai 2020 mit dem Titel „EU-Biodiversitätsstrategie für 2030 — Mehr Raum für die Natur in unserem Leben“ (COM(2020)0380) skizziert ist, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die EU-Biodiversitätsstrategie für 2030, die in der Mitteilung der Kommission vom 20. Mai 2020 mit dem Titel „EU-Biodiversitätsstrategie für 2030 — Mehr Raum für die Natur in unserem Leben“ (COM(2020)0380) skizziert ist,

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 16. Januar 2018 zu der Internationalen Meerespolitik: Eine Agenda für die Zukunft unserer Weltmeere im Rahmen der Ziele für nachhaltige Entwicklung der Agenda 2030 (11), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 16. Januar 2018 zu der Internationalen Meerespolitik: Eine Agenda für die Zukunft unserer Weltmeere im Rahmen der Ziele für nachhaltige Entwicklung der Agenda 2030 (11),

| — | unter Hinweis auf die Ausgabe 2020 des Berichts der Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation der Vereinten Nationen (FAO) über den weltweiten Zustand der Fischerei und der Aquakultur (SOFIA 2020), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Ausgabe 2020 des Berichts der Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation der Vereinten Nationen (FAO) über den weltweiten Zustand der Fischerei und der Aquakultur (SOFIA 2020),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 20. Mai 2020 mit dem Titel „Vom Hof auf den Tisch“ — eine Strategie für ein faires, gesundes und umweltfreundliches Lebensmittelsystem“ (COM(2020)0381), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 20. Mai 2020 mit dem Titel „Vom Hof auf den Tisch“ — eine Strategie für ein faires, gesundes und umweltfreundliches Lebensmittelsystem“ (COM(2020)0381),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 16. Juni 2020 mit dem Titel „Auf dem Weg zu einer nachhaltigeren Fischerei in der EU: Sachstand und Leitlinien für 2021“ (COM(2020)0248), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 16. Juni 2020 mit dem Titel „Auf dem Weg zu einer nachhaltigeren Fischerei in der EU: Sachstand und Leitlinien für 2021“ (COM(2020)0248),

| — | unter Hinweis auf die Erklärung von Johannesburg über nachhaltige Entwicklung von 2002, den Aktionsplan von Johannesburg und das Abschlussdokument der Konferenz der Vereinten Nationen über nachhaltige Entwicklung Rio+20 vom Juni 2012 mit dem Titel „Die Zukunft, die wir wollen“, |
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—

unter Hinweis auf die Erklärung von Johannesburg über nachhaltige Entwicklung von 2002, den Aktionsplan von Johannesburg und das Abschlussdokument der Konferenz der Vereinten Nationen über nachhaltige Entwicklung Rio+20 vom Juni 2012 mit dem Titel „Die Zukunft, die wir wollen“,

| — | unter Hinweis auf den Bericht des Wissenschafts-, Technik- und Wirtschaftsausschusses für die Fischerei (STECF) von 2020 über die Überwachung der Leistungen der Gemeinsamen Fischereipolitik (STECF-Adhoc-20-01), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Bericht des Wissenschafts-, Technik- und Wirtschaftsausschusses für die Fischerei (STECF) von 2020 über die Überwachung der Leistungen der Gemeinsamen Fischereipolitik (STECF-Adhoc-20-01),

| — | unter Hinweis auf die Biodiversitätskonvention (Convention on Biological Diversity — CBD) und insbesondere auf das elfte Ziel der Biodiversitätsziele von Aichi, die Bestandteil des CBD-Strategieplans 2011–2020 für die biologische Vielfalt sind, |
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—

unter Hinweis auf die Biodiversitätskonvention (Convention on Biological Diversity — CBD) und insbesondere auf das elfte Ziel der Biodiversitätsziele von Aichi, die Bestandteil des CBD-Strategieplans 2011–2020 für die biologische Vielfalt sind,

| — | unter Hinweis auf den „Global Assessment Report on Biodiversity and Ecosystem Services“ (Globaler Sachstandsbericht über die biologische Vielfalt und Ökosystemdienstleistungen) der zwischenstaatlichen Plattform Wissenschaft-Politik für Biodiversität und Ökosystemdienstleistungen (IPBES) von 2019, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den „Global Assessment Report on Biodiversity and Ecosystem Services“ (Globaler Sachstandsbericht über die biologische Vielfalt und Ökosystemdienstleistungen) der zwischenstaatlichen Plattform Wissenschaft-Politik für Biodiversität und Ökosystemdienstleistungen (IPBES) von 2019,

| — | unter Hinweis auf den Sonderbericht des Zwischenstaatlichen Ausschusses für Klimaänderungen (IPCC) von 2019 über den Ozean und die Kryosphäre in einem sich wandelnden Klima, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Sonderbericht des Zwischenstaatlichen Ausschusses für Klimaänderungen (IPCC) von 2019 über den Ozean und die Kryosphäre in einem sich wandelnden Klima,

| — | unter Hinweis auf die Resolution der Weltnaturschutzunion (IUCN) aus dem Jahr 2016 zur Ausweitung der geschützten Meeresgebiete im Interesse einer wirksamen Erhaltung der biologischen Vielfalt der Meere („Increasing marine protected area coverage for effective marine biodiversity conservation“), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Resolution der Weltnaturschutzunion (IUCN) aus dem Jahr 2016 zur Ausweitung der geschützten Meeresgebiete im Interesse einer wirksamen Erhaltung der biologischen Vielfalt der Meere („Increasing marine protected area coverage for effective marine biodiversity conservation“),

| — | unter Hinweis auf das Nachhaltigkeitsziel Nr. 14 der Agenda 2030 der Vereinten Nationen für nachhaltige Entwicklung, das sich auf die Erhaltung und nachhaltige Nutzung der Ozeane, Meere und Meeresressourcen bezieht, |
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unter Hinweis auf das Nachhaltigkeitsziel Nr. 14 der Agenda 2030 der Vereinten Nationen für nachhaltige Entwicklung, das sich auf die Erhaltung und nachhaltige Nutzung der Ozeane, Meere und Meeresressourcen bezieht,

| — | unter Hinweis auf den Bericht der Kommission vom 25. Juni 2020 über die Umsetzung der Meeresstrategie-Rahmenrichtlinie (COM(2020)0259), |
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—

unter Hinweis auf den Bericht der Kommission vom 25. Juni 2020 über die Umsetzung der Meeresstrategie-Rahmenrichtlinie (COM(2020)0259),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 16. Januar 2020 zu der 15. Tagung der Konferenz der Vertragsparteien (COP15) des Übereinkommens über die biologische Vielfalt (12), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 16. Januar 2020 zu der 15. Tagung der Konferenz der Vertragsparteien (COP15) des Übereinkommens über die biologische Vielfalt (12),

| — | unter Hinweis auf den Bericht der Weltbank von 2017 mit dem Titel „The Sunken Billions Revisited: Progress and Challenges in Global Marine Fisheries“ (Die versunkenen Milliarden: Fortschritte und Herausforderungen in der globalen Meeresfischerei), |
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—

unter Hinweis auf den Bericht der Weltbank von 2017 mit dem Titel „The Sunken Billions Revisited: Progress and Challenges in Global Marine Fisheries“ (Die versunkenen Milliarden: Fortschritte und Herausforderungen in der globalen Meeresfischerei),

| — | unter Hinweis auf den Sonderbericht Nr. 1/2017 des Europäischen Rechnungshofs vom 21. Februar 2017 mit dem Titel „Netz ‚Natura 2000‘: Zur Ausschöpfung seines vollen Potenzials sind weitere Anstrengungen erforderlich“, |
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unter Hinweis auf den Sonderbericht Nr. 1/2017 des Europäischen Rechnungshofs vom 21. Februar 2017 mit dem Titel „Netz ‚Natura 2000‘: Zur Ausschöpfung seines vollen Potenzials sind weitere Anstrengungen erforderlich“,

| — | unter Hinweis auf den Bericht Nr. 17/2019 der Europäischen Umweltagentur (EUA) vom 25. Juni 2020 mit dem Titel „Marine messages II“ (Botschaften des Meeres II), |
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—

unter Hinweis auf den Bericht Nr. 17/2019 der Europäischen Umweltagentur (EUA) vom 25. Juni 2020 mit dem Titel „Marine messages II“ (Botschaften des Meeres II),

| — | unter Hinweis auf die Entscheidung der Europäischen Bürgerbeauftragten im Fall 640/2019/FP betreffend die vom Rat bei dem Entscheidungsprozess der EU zur Annahme der jährlichen Verordnungen zur Festlegung der Fangquoten (zulässige Gesamtfangmengen) an den Tag gelegte Transparenz, |
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—

unter Hinweis auf die Entscheidung der Europäischen Bürgerbeauftragten im Fall 640/2019/FP betreffend die vom Rat bei dem Entscheidungsprozess der EU zur Annahme der jährlichen Verordnungen zur Festlegung der Fangquoten (zulässige Gesamtfangmengen) an den Tag gelegte Transparenz,

| — | unter Hinweis auf den Bericht Nr. 3/2015 der EUA vom 1. Oktober 2015 mit dem Titel „Marine protected areas in Europe’s seas: An overview and perspective for the future“ (Geschützte Meeresgebiete in den europäischen Gewässern: Ein Überblick und ein Ausblick für die Zukunft), |
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unter Hinweis auf den Bericht Nr. 3/2015 der EUA vom 1. Oktober 2015 mit dem Titel „Marine protected areas in Europe’s seas: An overview and perspective for the future“ (Geschützte Meeresgebiete in den europäischen Gewässern: Ein Überblick und ein Ausblick für die Zukunft),

| — | unter Hinweis auf den Bericht der Kommission vom 1. Oktober 2015 über die Fortschritte bei der Einrichtung geschützter Meeresgebiete (gemäß Artikel 21 der Meeresstrategie-Rahmenrichtlinie 2008/56/EG) (COM(2015)0481), |
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—

unter Hinweis auf den Bericht der Kommission vom 1. Oktober 2015 über die Fortschritte bei der Einrichtung geschützter Meeresgebiete (gemäß Artikel 21 der Meeresstrategie-Rahmenrichtlinie 2008/56/EG) (COM(2015)0481),

| — | unter Hinweis auf den Bericht der Kommission vom 31. Juli 2018 zur Bewertung der Maßnahmenprogramme der Mitgliedstaaten in Anwendung der Meeresstrategie-Rahmenrichtlinie (COM(2018)0562), |
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unter Hinweis auf den Bericht der Kommission vom 31. Juli 2018 zur Bewertung der Maßnahmenprogramme der Mitgliedstaaten in Anwendung der Meeresstrategie-Rahmenrichtlinie (COM(2018)0562),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 16. Juni 2020 mit dem Titel „Auf dem Weg zu einer nachhaltigeren Fischerei in der EU: Sachstand und Leitlinien für 2021“ (COM(2020)0248), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 16. Juni 2020 mit dem Titel „Auf dem Weg zu einer nachhaltigeren Fischerei in der EU: Sachstand und Leitlinien für 2021“ (COM(2020)0248),

| — | gestützt auf Artikel 54 seiner Geschäftsordnung, |
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—

gestützt auf Artikel 54 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf den Bericht des Fischereiausschusses (A9-0264/2020), |
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—

unter Hinweis auf den Bericht des Fischereiausschusses (A9-0264/2020),

| A. | in der Erwägung, dass mit der Gemeinsamen Fischereipolitik (GFP) dafür gesorgt werden soll, dass Fischerei und Aquakultur auf lange Sicht ökologisch nachhaltig sind und auf eine Art und Weise durchgeführt werden, die mit den Zielen, einen wirtschaftlichen, sozialen und beschäftigungspolitischen Nutzen zu erbringen und einen Beitrag zum Nahrungsmittelangebot zu leisten, vereinbar ist; in der Erwägung, dass der Grad der Befischung, der den höchstmöglichen Dauerertrag ermöglicht, im Interesse des Ziels, die Fischpopulationen schrittweise wiederaufzufüllen und oberhalb eines Niveaus der Biomasse zu halten, das den höchstmöglichen Dauerertrag ermöglicht, soweit möglich bis 2015 und schrittweise für alle Bestände bis spätestens 2020 erreicht werden musste; |
| --- | --- |

A.

in der Erwägung, dass mit der Gemeinsamen Fischereipolitik (GFP) dafür gesorgt werden soll, dass Fischerei und Aquakultur auf lange Sicht ökologisch nachhaltig sind und auf eine Art und Weise durchgeführt werden, die mit den Zielen, einen wirtschaftlichen, sozialen und beschäftigungspolitischen Nutzen zu erbringen und einen Beitrag zum Nahrungsmittelangebot zu leisten, vereinbar ist; in der Erwägung, dass der Grad der Befischung, der den höchstmöglichen Dauerertrag ermöglicht, im Interesse des Ziels, die Fischpopulationen schrittweise wiederaufzufüllen und oberhalb eines Niveaus der Biomasse zu halten, das den höchstmöglichen Dauerertrag ermöglicht, soweit möglich bis 2015 und schrittweise für alle Bestände bis spätestens 2020 erreicht werden musste;

| B. | in der Erwägung, dass mit dem Nachhaltigkeitsziel Nr. 14 die Erhaltung und nachhaltige Nutzung der Ozeane, Meere und Meeresressourcen gefordert wird; |
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B.

in der Erwägung, dass mit dem Nachhaltigkeitsziel Nr. 14 die Erhaltung und nachhaltige Nutzung der Ozeane, Meere und Meeresressourcen gefordert wird;

| C. | in der Erwägung, dass das Ziel der Meeresstrategie-Rahmenrichtlinie darin besteht, die Meeresumwelt zu schützen und zu erhalten, ihre Zerstörung zu verhindern, Meeresökosysteme wiederherzustellen und bis 2020 einen guten Umweltzustand der Meeresgewässer der EU zu erreichen; |
| --- | --- |

C.

in der Erwägung, dass das Ziel der Meeresstrategie-Rahmenrichtlinie darin besteht, die Meeresumwelt zu schützen und zu erhalten, ihre Zerstörung zu verhindern, Meeresökosysteme wiederherzustellen und bis 2020 einen guten Umweltzustand der Meeresgewässer der EU zu erreichen;

| D. | in der Erwägung, dass ein guter Umweltzustand der Meeresstrategie-Rahmenrichtlinie zufolge auf elf Deskriptoren beruht; in der Erwägung, dass sich Deskriptor 3 auf die Bestände aller kommerziell befischten Fisch- und Schalentierarten bezieht, die sich innerhalb sicherer biologischer Grenzen befinden und eine Alters- und Größenverteilung der Population aufweisen, die von guter Gesundheit des Bestandes zeugt; |
| --- | --- |

D.

in der Erwägung, dass ein guter Umweltzustand der Meeresstrategie-Rahmenrichtlinie zufolge auf elf Deskriptoren beruht; in der Erwägung, dass sich Deskriptor 3 auf die Bestände aller kommerziell befischten Fisch- und Schalentierarten bezieht, die sich innerhalb sicherer biologischer Grenzen befinden und eine Alters- und Größenverteilung der Population aufweisen, die von guter Gesundheit des Bestandes zeugt;

| E. | in der Erwägung, dass es zwar drei Hauptkriterien für die Bewertung anhand des Deskriptors 3 für einen guten Umweltzustand gibt — die Nachhaltigkeit der Bewirtschaftung (1.), die Reproduktionsfähigkeit (2.) und die Aufrechterhaltung des Anteils älterer und größerer Fische (3.) –, dass jedoch nur 10,5 % der Bestände im Hinblick auf die ersten beiden Kriterien bewertet werden können und es für das dritte Kriterium keine zufriedenstellende gemeinsame Bewertungsmethode auf europäischer Ebene gibt; |
| --- | --- |

E.

in der Erwägung, dass es zwar drei Hauptkriterien für die Bewertung anhand des Deskriptors 3 für einen guten Umweltzustand gibt — die Nachhaltigkeit der Bewirtschaftung (1.), die Reproduktionsfähigkeit (2.) und die Aufrechterhaltung des Anteils älterer und größerer Fische (3.) –, dass jedoch nur 10,5 % der Bestände im Hinblick auf die ersten beiden Kriterien bewertet werden können und es für das dritte Kriterium keine zufriedenstellende gemeinsame Bewertungsmethode auf europäischer Ebene gibt;

| F. | in der Erwägung, dass die Erhebung von Daten zu bestimmten Fischbeständen, insbesondere im Schwarzen Meer, im Mittelmeer und in Makaronesien, dringend verbessert werden muss, damit eine wissenschaftliche Bewertung vorgenommen werden kann, wie sie für eine nachhaltige Bewirtschaftung der Bestände unerlässlich ist; |
| --- | --- |

F.

in der Erwägung, dass die Erhebung von Daten zu bestimmten Fischbeständen, insbesondere im Schwarzen Meer, im Mittelmeer und in Makaronesien, dringend verbessert werden muss, damit eine wissenschaftliche Bewertung vorgenommen werden kann, wie sie für eine nachhaltige Bewirtschaftung der Bestände unerlässlich ist;

| G. | in der Erwägung, dass die im Rahmen der GFP angenommenen Maßnahmen zum Fischereimanagement Früchte tragen, da die Zahl der Fischbestände, die auf einem nachhaltigen Niveau bewirtschaftet werden, zunimmt, sodass bei vormals überfischten Beständen höhere Erträge erzielt werden können; |
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G.

in der Erwägung, dass die im Rahmen der GFP angenommenen Maßnahmen zum Fischereimanagement Früchte tragen, da die Zahl der Fischbestände, die auf einem nachhaltigen Niveau bewirtschaftet werden, zunimmt, sodass bei vormals überfischten Beständen höhere Erträge erzielt werden können;

| H. | in der Erwägung, dass Angaben des STECF zufolge nach wie vor etwa 38 % der Bestände im Nordostatlantik und rund 92 % der Bestände, die im Mittelmeer und im Schwarzen Meer wissenschaftlich bewertet werden, überfischt sind und somit über dem Niveau des höchstmöglichen Dauerertrags (maximum sustainable yield — MSY) befischt werden, obwohl rechtlich vorgeschrieben ist, der Überfischung bis 2020 ein Ende zu setzen; in der Erwägung, dass dem SOFIA-Bericht 2020 der FAO zufolge 2017 62,5 % der Bestände im Mittelmeer und im Schwarzen Meer überfischt waren; |
| --- | --- |

H.

in der Erwägung, dass Angaben des STECF zufolge nach wie vor etwa 38 % der Bestände im Nordostatlantik und rund 92 % der Bestände, die im Mittelmeer und im Schwarzen Meer wissenschaftlich bewertet werden, überfischt sind und somit über dem Niveau des höchstmöglichen Dauerertrags (maximum sustainable yield — MSY) befischt werden, obwohl rechtlich vorgeschrieben ist, der Überfischung bis 2020 ein Ende zu setzen; in der Erwägung, dass dem SOFIA-Bericht 2020 der FAO zufolge 2017 62,5 % der Bestände im Mittelmeer und im Schwarzen Meer überfischt waren;

| I. | in der Erwägung, dass die von der Kommission vorgeschlagene zulässige Gesamtfangmenge (total allowable catch — TAC) im Nordostatlantik für alle 78 Bestände, für die wissenschaftliche Gutachten vorlagen, im Einklang mit dem MSY stand; |
| --- | --- |

I.

in der Erwägung, dass die von der Kommission vorgeschlagene zulässige Gesamtfangmenge (total allowable catch — TAC) im Nordostatlantik für alle 78 Bestände, für die wissenschaftliche Gutachten vorlagen, im Einklang mit dem MSY stand;

| J. | in der Erwägung, dass der Rat im Jahr 2019 für 62 von 78 Arten TAC festgelegt hat, die im Einklang mit dem MSY standen; in der Erwägung, dass daher davon ausgegangen wird, dass 2020 mehr als 99 % der Anlandungen in der Ostsee, in der Nordsee und im Atlantik, die ausschließlich von der EU verwaltet werden, aus nachhaltig bewirtschafteten Fischereien stammen; |
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J.

in der Erwägung, dass der Rat im Jahr 2019 für 62 von 78 Arten TAC festgelegt hat, die im Einklang mit dem MSY standen; in der Erwägung, dass daher davon ausgegangen wird, dass 2020 mehr als 99 % der Anlandungen in der Ostsee, in der Nordsee und im Atlantik, die ausschließlich von der EU verwaltet werden, aus nachhaltig bewirtschafteten Fischereien stammen;

| K. | in der Erwägung, dass die Biomasse im Nordostatlantik seit 2007 zunimmt und 2018 bei umfassend bewerteten Beständen 48 % größer war als 2003; in der Erwägung, dass die Lage im Mittelmeer und im Schwarzen Meer seit Beginn der Datenreihe im Jahr 2003 im Wesentlichen unverändert ist, auch wenn es seit 2012 Anzeichen für einen leichten Anstieg der Biomasse gibt; |
| --- | --- |

K.

in der Erwägung, dass die Biomasse im Nordostatlantik seit 2007 zunimmt und 2018 bei umfassend bewerteten Beständen 48 % größer war als 2003; in der Erwägung, dass die Lage im Mittelmeer und im Schwarzen Meer seit Beginn der Datenreihe im Jahr 2003 im Wesentlichen unverändert ist, auch wenn es seit 2012 Anzeichen für einen leichten Anstieg der Biomasse gibt;

| L. | in der Erwägung, dass die Fischerei auf dem Niveau des maximalen ökonomischen Ertrags (maximum economic yield — MEY) ein Fangniveau bezeichnet, bei dem die Flotten den größtmöglichen wirtschaftlichen Nutzen erzielen, wodurch die Krisenfestigkeit der Branche verbessert wird, und bei dem die Bestandsgröße auf einem Niveau gehalten wird, das über dem MSY liegt; |
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L.

in der Erwägung, dass die Fischerei auf dem Niveau des maximalen ökonomischen Ertrags (maximum economic yield — MEY) ein Fangniveau bezeichnet, bei dem die Flotten den größtmöglichen wirtschaftlichen Nutzen erzielen, wodurch die Krisenfestigkeit der Branche verbessert wird, und bei dem die Bestandsgröße auf einem Niveau gehalten wird, das über dem MSY liegt;

| M. | in der Erwägung, dass das auf dem MSY-Modell basierende Artenmanagement bei gemischten Fischereien selbst dann nicht angewendet werden kann, wenn diese Fischereien wissenschaftlich gut erforscht und dokumentiert sind; |
| --- | --- |

M.

in der Erwägung, dass das auf dem MSY-Modell basierende Artenmanagement bei gemischten Fischereien selbst dann nicht angewendet werden kann, wenn diese Fischereien wissenschaftlich gut erforscht und dokumentiert sind;

| N. | in der Erwägung, dass in wissenschaftlichen Studien zu dem Thema Bedenken hinsichtlich der langfristigen nachteiligen Auswirkungen bestimmter Einsatzmöglichkeiten von Fangtechniken wie etwa von grundberührendem Fanggerät und Fischsammelgeräten auf die Bestände, die biologische Vielfalt der Meere und die Meeresumwelt aufgeworfen wurden; |
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N.

in der Erwägung, dass in wissenschaftlichen Studien zu dem Thema Bedenken hinsichtlich der langfristigen nachteiligen Auswirkungen bestimmter Einsatzmöglichkeiten von Fangtechniken wie etwa von grundberührendem Fanggerät und Fischsammelgeräten auf die Bestände, die biologische Vielfalt der Meere und die Meeresumwelt aufgeworfen wurden;

| O. | in der Erwägung, dass die GFP noch nicht vollständig umgesetzt ist und einige ihrer Maßnahmen wie die Einrichtung von Bestandsauffüllungsgebieten nicht genutzt werden; |
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O.

in der Erwägung, dass die GFP noch nicht vollständig umgesetzt ist und einige ihrer Maßnahmen wie die Einrichtung von Bestandsauffüllungsgebieten nicht genutzt werden;

| P. | in der Erwägung, dass laut der IPBES weltweit 66 % der Meeresumwelt durch menschliche Einflüsse beeinträchtigt worden sind und der FAO zufolge 34,2 % der Fischbestände auf einem biologisch nicht nachhaltigen Niveau befischt werden; |
| --- | --- |

P.

in der Erwägung, dass laut der IPBES weltweit 66 % der Meeresumwelt durch menschliche Einflüsse beeinträchtigt worden sind und der FAO zufolge 34,2 % der Fischbestände auf einem biologisch nicht nachhaltigen Niveau befischt werden;

| Q. | in der Erwägung, dass sich die IUCN dafür ausspricht, mindestens 30 % aller marinen Lebensräume bis 2020 in ein Netz besonders geschützter Meeresgebiete zu integrieren und zusätzlich andere wirksame gebietsbezogene Erhaltungsmaßnahmen zu ergreifen, wobei das Ziel darin besteht, dass — ungeachtet der sozioökonomischen Konsequenzen — in mindestens 30 % eines Ozeans keine Fangtätigkeit stattfindet; |
| --- | --- |

Q.

in der Erwägung, dass sich die IUCN dafür ausspricht, mindestens 30 % aller marinen Lebensräume bis 2020 in ein Netz besonders geschützter Meeresgebiete zu integrieren und zusätzlich andere wirksame gebietsbezogene Erhaltungsmaßnahmen zu ergreifen, wobei das Ziel darin besteht, dass — ungeachtet der sozioökonomischen Konsequenzen — in mindestens 30 % eines Ozeans keine Fangtätigkeit stattfindet;

| R. | in der Erwägung, dass die FAO in ihrem SOFIA-Bericht 2020 bekräftigt, dass die Bewirtschaftung das beste Instrument für die Erhaltung und der einzige Weg zur Nachhaltigkeit ist, dass Bestände, die effizient bewirtschaftet werden, zunehmend nachhaltig sind und dass 78,7 % der derzeitigen weltweiten Anlandungen von Meeresfischen aus biologisch nachhaltigen Beständen stammen; |
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R.

in der Erwägung, dass die FAO in ihrem SOFIA-Bericht 2020 bekräftigt, dass die Bewirtschaftung das beste Instrument für die Erhaltung und der einzige Weg zur Nachhaltigkeit ist, dass Bestände, die effizient bewirtschaftet werden, zunehmend nachhaltig sind und dass 78,7 % der derzeitigen weltweiten Anlandungen von Meeresfischen aus biologisch nachhaltigen Beständen stammen;

| S. | in der Erwägung, dass in der EU-Biodiversitätsstrategie für 2030 ein rechtsverbindliches Ziel gefordert wird, wonach mindestens 30 % der Meeresgebiete der EU geschützt und 10 % streng geschützt werden; |
| --- | --- |

S.

in der Erwägung, dass in der EU-Biodiversitätsstrategie für 2030 ein rechtsverbindliches Ziel gefordert wird, wonach mindestens 30 % der Meeresgebiete der EU geschützt und 10 % streng geschützt werden;

| T. | in der Erwägung, dass die elektronische Fernüberwachung durch beispielsweise die Übermittlung der Schiffsposition nahezu in Echtzeit und die Stärkung von Vor-Ort-Kontrollen eine wichtige Rolle spielen, wenn es darum geht, den geschützten Meeresgebieten Geltung zu verschaffen; |
| --- | --- |

T.

in der Erwägung, dass die elektronische Fernüberwachung durch beispielsweise die Übermittlung der Schiffsposition nahezu in Echtzeit und die Stärkung von Vor-Ort-Kontrollen eine wichtige Rolle spielen, wenn es darum geht, den geschützten Meeresgebieten Geltung zu verschaffen;

| U. | in der Erwägung, dass der Verlust der marinen Biodiversität sozioökonomische Auswirkungen auf den Fischereisektor, die Küsten- und die Überseegemeinschaften und die Gesellschaft insgesamt nach sich zieht und deshalb verhindert werden sollte; in der Erwägung, dass mit der Wiederauffüllung der Fischbestände der Weltbank zufolge ein größerer wirtschaftlicher Nutzen erzielt werden könnte als mit dem derzeitigen Niveau der Fischbestände im Meer; |
| --- | --- |

U.

in der Erwägung, dass der Verlust der marinen Biodiversität sozioökonomische Auswirkungen auf den Fischereisektor, die Küsten- und die Überseegemeinschaften und die Gesellschaft insgesamt nach sich zieht und deshalb verhindert werden sollte; in der Erwägung, dass mit der Wiederauffüllung der Fischbestände der Weltbank zufolge ein größerer wirtschaftlicher Nutzen erzielt werden könnte als mit dem derzeitigen Niveau der Fischbestände im Meer;

| V. | in der Erwägung, dass gesunde Lebensräume wie etwa Sandbänke, Seegraswiesen und Korallenriffe von wesentlicher Bedeutung für die Wiederherstellung eines funktionsfähigen Meeresökosystems, für die Wiederauffüllung der Fischbestände und für die Schaffung von Kohlendioxidsenken zur Eindämmung des Klimawandels sind; |
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V.

in der Erwägung, dass gesunde Lebensräume wie etwa Sandbänke, Seegraswiesen und Korallenriffe von wesentlicher Bedeutung für die Wiederherstellung eines funktionsfähigen Meeresökosystems, für die Wiederauffüllung der Fischbestände und für die Schaffung von Kohlendioxidsenken zur Eindämmung des Klimawandels sind;

| W. | in der Erwägung, dass gut verwaltete geschützte Meeresgebiete von wesentlicher Bedeutung sind, um die biologische Vielfalt zu fördern und die natürlichen Lebensräume von anderen Arten wie etwa Vögeln zu erhalten; |
| --- | --- |

W.

in der Erwägung, dass gut verwaltete geschützte Meeresgebiete von wesentlicher Bedeutung sind, um die biologische Vielfalt zu fördern und die natürlichen Lebensräume von anderen Arten wie etwa Vögeln zu erhalten;

| X. | in der Erwägung, dass sich die meisten Wissenschaftler einig sind, dass geschützte Meeresgebiete aufgrund ihrer Ausstrahlungseffekte und ihrer positiven Auswirkungen auf die Rekrutierung der Fischerei zugutekommen können, da sie beispielsweise Fortpflanzungsgebieten, Jungfischen und großen Mutterfischen mit hoher Reproduktionsfähigkeit Schutz gewähren; |
| --- | --- |

X.

in der Erwägung, dass sich die meisten Wissenschaftler einig sind, dass geschützte Meeresgebiete aufgrund ihrer Ausstrahlungseffekte und ihrer positiven Auswirkungen auf die Rekrutierung der Fischerei zugutekommen können, da sie beispielsweise Fortpflanzungsgebieten, Jungfischen und großen Mutterfischen mit hoher Reproduktionsfähigkeit Schutz gewähren;

| Y. | in der Erwägung, dass sich die vom Land ausgehende Verschmutzung insbesondere in teilweise umschlossenen Seebecken und die durch andere Tätigkeiten auf See verursachte Verschmutzung ebenfalls auf die Erholung der Fischbestände auswirken; |
| --- | --- |

Y.

in der Erwägung, dass sich die vom Land ausgehende Verschmutzung insbesondere in teilweise umschlossenen Seebecken und die durch andere Tätigkeiten auf See verursachte Verschmutzung ebenfalls auf die Erholung der Fischbestände auswirken;

| Z. | in der Erwägung, dass die Gesamtbiomasse der quotenregulierten Arten innerhalb der von der EU bewirtschafteten Bestände im Jahr 2018 48 % größer war als im Jahr 2003; |
| --- | --- |

Z.

in der Erwägung, dass die Gesamtbiomasse der quotenregulierten Arten innerhalb der von der EU bewirtschafteten Bestände im Jahr 2018 48 % größer war als im Jahr 2003;

| AA. | in der Erwägung, dass Fische aus Wildfang dank des niedrigen CO2-Fußabdrucks der Fischerei bei Weitem die gesündeste und umweltfreundlichste Proteinquelle der Welt sind; in der Erwägung, dass Fische und Meeresfrüchte daher die erste Wahl sind, wenn es gilt, den Klimawandel zu bekämpfen; |
| --- | --- |

AA.

in der Erwägung, dass Fische aus Wildfang dank des niedrigen CO2-Fußabdrucks der Fischerei bei Weitem die gesündeste und umweltfreundlichste Proteinquelle der Welt sind; in der Erwägung, dass Fische und Meeresfrüchte daher die erste Wahl sind, wenn es gilt, den Klimawandel zu bekämpfen;

| AB. | in der Erwägung, dass der Rat der EU der Empfehlung der Europäischen Bürgerbeauftragten, Dokumente im Zusammenhang mit der Annahme der TAC-Verordnungen vorausschauend zu veröffentlichen, bisher nicht nachgekommen ist; |
| --- | --- |

AB.

in der Erwägung, dass der Rat der EU der Empfehlung der Europäischen Bürgerbeauftragten, Dokumente im Zusammenhang mit der Annahme der TAC-Verordnungen vorausschauend zu veröffentlichen, bisher nicht nachgekommen ist;

| AC. | in der Erwägung, dass sich die Fischerei auf dem Niveau des MSY im Nordostatlantik nach wie vor positiv auswirkt; |
| --- | --- |

AC.

in der Erwägung, dass sich die Fischerei auf dem Niveau des MSY im Nordostatlantik nach wie vor positiv auswirkt;

Ein besseres Fischereimanagement zur Beendigung von Überfischung

| 1. | bekräftigt seine Forderung nach einer uneingeschränkten Umsetzung der GFP, damit die Fischbestände wiederaufgefüllt und oberhalb eines Niveaus der Biomasse gehalten werden, das den MSY ermöglicht; |
| --- | --- |

1.

| 2. | betont, dass die Natur, Fische und andere lebende Organismen einen ideellen Wert haben, auch wenn sie nicht vom Menschen genutzt werden; |
| --- | --- |

2.

| 3. | fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, die wissenschaftliche Abdeckung auszuweiten, damit bis spätestens 2025 sämtliche in europäischen Gewässern befischte Bestände bewertet werden können und der MSY — sofern wissenschaftlich machbar — für all diese Bestände berechnet werden kann; |
| --- | --- |

3.

| 4. | weist darauf hin, dass die Erhebung von Daten den Mitgliedstaaten obliegt und dass diese Daten für die Bewertung der Gesundheit der Fischbestände unerlässlich sind; weist darauf hin, dass die Kommission gemäß Artikel 23 der Verordnung (EU) 2017/1004 (13) dem Parlament und dem Rat einen Bericht über die Durchführung und das Funktionieren dieser Verordnung vorlegen muss; |
| --- | --- |

4.

| 5. | fordert die Kommission auf, die TAC auf dem Niveau des MSY vorzuschlagen, und ersucht den Rat, die TAC im Einklang mit der GFP-Verordnung auf diesem Niveau festzusetzen; |
| --- | --- |

5.

| 6. | fordert die Kommission, die Mitgliedstaaten und die Wissenschaft auf, ein wissenschaftlich fundiertes Modell für eine optimierte Bewirtschaftung und Nutzung gemischter Fischereien auszuarbeiten; stellt fest, dass es dieses Modell ermöglichen sollte, ähnliche Bewirtschaftungsziele wie den Rückgriff auf den MSY in der gesamten GFP anzuwenden, sodass die Entwicklung der umgesetzten Bewirtschaftungsregeln nachvollzogen werden kann; |
| --- | --- |

6.

| 7. | fordert die Kommission mit Nachdruck auf, die Umsetzung des ökosystembasierten Ansatzes im Fischereimanagement zu stärken, indem beispielsweise zunehmend für mehrere Arten geeignete Konzepte angewendet werden, damit die negativen Auswirkungen der Fischerei und anderer Faktoren wie z. B. des Klimawandels auf die Meeresökosysteme, Fischbestände und die Gesellschaft so gering wie möglich gehalten werden und für die Widerstandskraft der Ozeane gegenüber dem Klimawandel gesorgt ist; bekräftigt, dass vollständig dokumentierte Fischerei- und Qualitätsdaten der Schlüssel zu einem besseren Fischereimanagement sind; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, die notwendigen Schritte zu unternehmen, um die Erhebung von Daten zur Freizeitfischerei unter Berücksichtigung ihrer Umweltauswirkungen und ihres sozioökonomischen Wertes zu verbessern; |
| --- | --- |

7.

| 8. | fordert die Kommission auf, auch künftig Pläne zur Verbesserung der Selektivität und des Überlebens von Nichtzielarten zu unterstützen und im Interesse der Umsetzung eines ökosystembasierten Ansatzes im Fischereimanagement jene Praktiken auszumachen, die sich nachteilig auf die Bestände, die Biodiversität der Ozeane und die Meeresumwelt auswirken, und Maßnahmen zu ergreifen, um diese Praktiken einzudämmen und einem Wandel zu unterziehen; |
| --- | --- |

8.

| 9. | ist der Ansicht, dass die EU die derzeitigen Praktiken des Fischereimanagements im Anschluss an die Bewertung der GFP bis 2022 erforderlichenfalls anpassen und den Übergang zu einer schonenden Fischerei vorantreiben sollte, damit die Fischbestände nicht nur auf dem derzeitigen Niveau gehalten, sondern auch — was noch wichtiger ist — in Abstimmung mit den Akteuren und insbesondere der Fischereibranche wiederaufgefüllt und die Meeresökosysteme wiederhergestellt werden, und dass sie diese Maßnahmen aus dem Europäischen Meeres- und Fischereifonds unterstützen sollte; |
| --- | --- |

9.

| 10. | vertritt die Ansicht, dass der handwerklichen Fischerei, die nicht nur im Hinblick auf die Bewirtschaftung der biologischen Ressourcen, sondern auch aus sozioökonomischer Sicht weniger Raubbau betreibt und nachhaltiger ist, besondere Aufmerksamkeit und Unterstützung zuteilwerden sollte; |
| --- | --- |

10.

| 11. | fordert die Kommission auf, die Harmonisierung der Indikatoren des dritten Kriteriums für einen guten Umweltzustand gemäß der Meeresstrategie-Rahmenrichtlinie zu unterstützen, damit für alle Mitgliedstaaten geltende gemeinsame Richtwerte und eine gemeinsame Bewertungsmethode festgelegt werden; |
| --- | --- |

11.

| 12. | fordert die Kommission auf, der Frage nachzugehen, ob die Verwendung anderer Indikatoren als des MSY im Fischereimanagement, die den Wechselwirkungen zwischen Arten, sozioökonomischen Faktoren sowie den Auswirkungen von Klimawandel und Verschmutzung Rechnung tragen, zweckdienlich ist; nimmt zur Kenntnis, dass manche Länder andere Indikatoren wie den MEY prüfen und einführen; |
| --- | --- |

12.

| 13. | weist darauf hin, dass zur Eindämmung des von menschlichen Aktivitäten verursachten Drucks mehr Forschung und mehr Innovation im Fischereisektor erforderlich sind, damit bewährte Praktiken herausgearbeitet werden können, die sich an der Kreislaufwirtschaft, der Nachhaltigkeit und der Selektivität von Fanggeräten orientieren; |
| --- | --- |

13.

| 14. | hebt die Bedeutung der kleinen Küstenfischerei hervor und vertritt die Auffassung, dass dieser Sektor einen bedeutenden Beitrag zum Übergang zu einer nachhaltigen Bewirtschaftung der Bestände leisten kann; fordert daher die Mitgliedstaaten auf, im Rahmen der jedem einzelnen Staat zugewiesenen Quoten den für diese Sparte vorgesehenen Anteil zu erhöhen; |
| --- | --- |

14.

| 15. | fordert die Kommission auf, dafür zu sorgen, dass die Mitgliedstaaten Datenerhebungsprogramme einführen, in deren Rahmen Daten über die Auswirkungen der Fischereitätigkeiten auf die Umwelt im weiteren Sinne, unter anderem auf den Beifang gefährdeter Arten und auf den Meeresboden, gesammelt werden; |
| --- | --- |

15.

| 16. | fordert, dass der Rat gemäß der Empfehlung der Europäischen Bürgerbeauftragten und nach Maßgabe der Verordnungen (EG) Nr. 1049/2001 und (EG) Nr. 1367/2006 alle Dokumente im Zusammenhang mit der Annahme der TAC-Verordnungen vorausschauend veröffentlicht; |
| --- | --- |

16.

Erweiterung des Netzes von Schutzgebieten und Verbesserung seines Managements

| 17. | hebt hervor, dass die Europäische Union zwar Fortschritte erzielt und die Vorgabe, 10 % der europäischen Gewässer als Schutzgebiete auszuweisen, erfüllt hat, das Netz der geschützten Meeresgebiete jedoch bei Weitem noch nicht voll funktionsfähig ist und nur in den allerwenigsten der bestehenden geschützten Meeresgebiete Managementpläne und Schutzmaßnahmen in Kraft getreten sind; |
| --- | --- |

17.

| 18. | hebt hervor, dass geschützte Meeresgebiete — wenn sie erfolgreich eingeführt werden — insbesondere Küstengemeinden, der Fischerei und der Tourismusbranche einen großen sozioökonomischen Nutzen bieten und dass sie eine maßgebliche ökologische Funktion bei der Reproduktion von Fischbeständen (da sie Laichplätze und Aufwuchsgebiete bereitstellen) innehaben und deren Widerstandskraft verbessern können; |
| --- | --- |

18.

| 19. | begrüßt den in der Biodiversitätsstrategie für 2030 unterbreiteten Vorschlag der Kommission, mindestens 30 % der Meeresgebiete der EU zu schützen, indem beispielsweise Bestandsauffüllungsgebiete nach Maßgabe der GFP und Gebiete ausgewiesen werden, in denen die schädlichsten Fischereitechniken und Wirtschaftsaktivitäten eingeschränkt sind; |
| --- | --- |

19.

| 20. | fordert, dass ein Drittel dieser Gebiete — also 10 % der europäischen Gewässer — streng geschützt wird, indem beispielsweise Gebiete, in denen sämtliche Fänge und Wirtschaftsaktivitäten untersagt sind (Nullnutzungszonen), ausgewiesen werden; |
| --- | --- |

20.

| 21. | fordert die Kommission auf, Folgenabschätzungen zu untermauern, die auf den besten verfügbaren wissenschaftlichen Gutachten beruhen und in enger Abstimmung mit den Gemeinschaften und Gebietskörperschaften vor Ort ausgearbeitet wurden; |
| --- | --- |

21.

| 22. | fordert die Kommission eindringlich auf, Leitlinien für die in den einzelnen Meeresregionen der EU geplanten geschützten Meeresgebiete anzunehmen, damit für eine ausgewogene geografische Verteilung und eine ökologische Repräsentativität gesorgt ist; |
| --- | --- |

22.

| 23. | fordert die Mitgliedstaaten eindringlich auf, auch künftig im Rahmen der Vogelschutz- (14), der Habitat- (15) und der Meeresstrategie-Rahmenrichtlinie geschützte Meeresgebiete auszuweisen, damit diese Ziele verwirklicht werden können; |
| --- | --- |

23.

| 24. | fordert, dass die geschützten Meeresgebiete im Rahmen eines kohärenten Netzes miteinander verbundener Gebiete, zu denen auch Offshore- und Tiefseegebiete gehören, eingerichtet werden; weist auf die Forderung hin, in Gebieten, in denen es gefährdete marine Ökosysteme (vulnerable marine ecosystems — VME) gibt oder solche vermutet werden, die Fischerei mit grundberührendem Fanggerät unterhalb von 400 m Tiefe zu beenden; |
| --- | --- |

24.

| 25. | fordert die Kommission eindringlich auf, auf wissenschaftlicher Grundlage strenge Leitlinien für die Mitgliedstaaten zur Verwaltung von geschützten Meeresgebieten festzulegen und geschützte Meeresgebiete zu klassifizieren, indem sie den Stand ihrer Einrichtung, die Managementpläne und den Nutzen für die Ökosysteme bewertet, und hierbei an bestehende Leitlinien wie etwa die globalen Standards der IUCN anzuknüpfen; |
| --- | --- |

25.

| 26. | fordert nachdrücklich, dass die Kommission die mit Drittländern geschlossenen Fischereiabkommen um Bewirtschaftungs- und Steuerungsmaßnahmen wie geschützte Meeresgebiete ergänzt, die es ermöglichen, die Bewirtschaftung der Fischbestände zu verbessern und gegen die zahlreichen kumulativen Auswirkungen dieser Abkommen vorzugehen, zu denen etwa Verschmutzung, illegale, nicht gemeldete und unregulierte (illegal, unreported and unregulated — IUU) Fischerei und das Aufkommen bestimmter Praktiken wie der industriellen Fischerei, durch die die Nachhaltigkeit mancher Fischbestände bedroht wird, gehören; |
| --- | --- |

26.

| 27. | fordert die Mitgliedstaaten mit Nachdruck auf, stringente und wirksame Managementpläne für die bestehenden und künftigen geschützten Meeresgebiete festzulegen und strengere Überwachungs-, Beobachtungs- und Kontrollmaßnahmen einzuführen, damit sichergestellt ist, dass die geschützten Meeresgebiete geachtet werden; |
| --- | --- |

27.

| 28. | fordert, dass die kommerzielle Fischerei, die Freizeitfischerei und die einschlägigen Organisationen, die sich mit dem Management von menschlichen und wirtschaftlichen Tätigkeiten auf See befassen (etwa die regionalen Fischereiorganisationen (RFO) oder die Internationale Seeschifffahrtsorganisation) in die Überwachung, Beobachtung und Kontrolle geschützter Meeresgebiete eingebunden werden; |
| --- | --- |

28.

| 29. | betont, dass die von den EU-Mitgliedstaaten vorgelegten Maßnahmen zum Fischereimanagement innerhalb der Natura-2000-Gebiete stärker überwacht werden müssen, um sicherzustellen, dass die Erhaltungsziele im Einklang mit Artikel 11 der GFP erreicht werden; |
| --- | --- |

29.

| 30. | betont, dass die Ausweisung von Gebieten und die Entwicklung von Bewirtschaftungsmaßnahmen auf den besten verfügbaren wissenschaftlichen Gutachten beruhen sollten; |
| --- | --- |

30.

| 31. | weist darauf hin, dass der Erfolg von geschützten Meeresgebieten und anderen Schutzgebieten davon abhängt, dass sie auf einer soliden wissenschaftlichen Grundlage beruhen, dass sie von kommerziell tätigen Fischern, Freizeitfischern, Küstengemeinden und anderen Akteuren akzeptiert werden und dass klar kommuniziert wird, was aus welchem Grund und in welcher Form geschützt wird; fordert deshalb, dass der Fischereisektor einschließlich der handwerklichen Fischerei sowie die mit dem Fischereimanagement betrauten wissenschaftlichen Gremien und die weiteren einschlägigen Interessenträger in die Gestaltung, das Management und die Überwachung der geschützten Meeresgebiete eingebunden werden; fordert, dass die Zivilgesellschaft zur Beteiligung angeregt wird, indem Gebiete für die Wissensvermittlung über das Meer eingerichtet werden; |
| --- | --- |

31.

| 32. | hält es für geboten, dass bei der Einrichtung von geschützten Meeresgebieten eine umfassende und kohärente Herangehensweise verfolgt wird, indem nicht nur kommerzielle Fangtätigkeiten begrenzt werden, sondern auch andere Aktivitäten wie etwa die Exploration und Förderung von fossilen Brennstoffen, der Abbau von Mineralien, Aquakultur im großen Maßstab, Ausbaggern, Offshore-Windparks, Verkehr, die Freizeitfischerei und andere Freizeitaktivitäten angegangen werden; |
| --- | --- |

32.

| 33. | ersucht die Mitgliedstaaten, das Netz der im Rahmen der GFP eingerichteten Bestandsauffüllungsgebiete auszuweiten, und zwar insbesondere dann, wenn es eindeutige Hinweise auf große Fischpopulationen unterhalb der Mindestreferenzgröße für die Bestandserhaltung oder auf Laichgründe gibt; hält es für geboten, die Bewertung der Ausweisung und des Erfolgs dieser Gebiete in den anstehenden Bericht über das Funktionieren der GFP aufzunehmen; |
| --- | --- |

33.

| 34. | fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, sich in internationalen Verhandlungen über einen Vertrag zur Erhaltung und nachhaltigen Nutzung der biologischen Vielfalt der Meere außerhalb der nationalen Hoheitsgebiete und im Rahmen der RFO für einen ambitionierten globalen Mechanismus zur Einrichtung von geschützten Meeresgebieten auf Hoher See oder außerhalb der nationalen Hoheitsgebiete einzusetzen und eine proaktive Rolle bei der Einrichtung neuer und wirksam verwalteter gebietsbezogener Managementinstrumente einschließlich geschützter Meeresgebiete auf Hoher See zu übernehmen, sobald ein Übereinkommen über die biologische Vielfalt der Meere außerhalb der nationalen Hoheitsgebiete erzielt wurde; ruft in Erinnerung, dass die Einrichtung von geschützten Meeresgebieten außerhalb der nationalen Hoheitsgebiete auf Abschätzungen der sozioökonomischen und der ökologischen Auswirkungen beruhen muss, die sich auf die besten verfügbaren wissenschaftlichen Gutachten stützen; |
| --- | --- |

34.

| 35. | fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, die Tatsache, dass die Ozeane in ihrer Gesamtheit die Menschheit mit Ökosystemleistungen versorgen, bekannter zu machen, und ist der Ansicht, dass die Ozeane deshalb in internationalen Verhandlungen unter Schirmherrschaft der Vereinten Nationen als Gemeingut anerkannt werden müssen; |
| --- | --- |

35.

Weitere Umweltfaktoren angehen, die die Erholung der Fischbestände gefährden

| 36. | hebt hervor, dass rasche und entschiedene Maßnahmen zur Bekämpfung des Klimawandels für die Gesundheit von Meeresorganismen und für intakte Lebensräume und deshalb auf lange Sicht auch für die Kontinuität der nachhaltigen Fangtätigkeiten und für die Ernährungssicherheit unabdingbar sind; ruft in Erinnerung, dass die Vertragsparteien des Übereinkommens von Paris nach dessen Artikel 2 danach streben müssen, „die Fähigkeit zur Anpassung an die nachteiligen Auswirkungen der Klimaänderungen [zu erhöhen] und die Widerstandsfähigkeit gegenüber Klimaänderungen sowie eine hinsichtlich der Treibhausgase emissionsarme Entwicklung so [zu fördern], dass die Nahrungsmittelerzeugung nicht bedroht wird“; |
| --- | --- |

36.

| 37. | unterstreicht den positiven Beitrag der geschützten Meeresgebiete zur Anpassung an den Klimawandel, da die Widerstandsfähigkeit der Ökosysteme gesteigert wird; fordert die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, die Rolle der Netze der geschützten Meeresgebiete in ihren nationalen Strategien zur Anpassung an den Klimawandel zu stärken; |
| --- | --- |

37.

| 38. | betont, dass die Wiederauffüllung der Fischbestände und ihre Erhaltung auf einem nachhaltigen Niveau erfordern, dass auch bestimmte anthropogene Einflüsse im Zusammenhang mit dem Klimawandel wie etwa Sauerstoffmangel und Versauerung sowie die verschiedenen in erster Linie terrestrischen, aber auch marinen Quellen der Verschmutzung, die sich nachteilig auf die Wiederauffüllung der Fischbestände auswirken oder zu ihrer Instabilität beitragen — wie etwa Nitrate, Abwässer, Düngemittel, Pestizide, giftige Chemikalien, die von Industrie und Massentourismus verursachte Verschmutzung, Rückstände aus Aquakultur, Kunststoffe und Mikroplastik, Sonnencremes, Hormone, Lärmbelastung, Ölleckagen und verlorenes oder entsorgtes Fanggerät –, angegangen werden; |
| --- | --- |

38.

| 39. | fordert die Kommission auf, eine Studie über die Auswirkungen dieser verschiedenen Verschmutzungsquellen auf die Wiederauffüllung der Fischbestände und auf die Meeresökosysteme zu veröffentlichen; |
| --- | --- |

39.

| 40. | betont, dass die Fischer in den Kampf gegen die Verschmutzung der Meere und Ozeane einbezogen werden müssen; ersucht die Kommission daher, die Mitgliedstaaten nachdrücklich aufzufordern, Rechtsvorschriften zu erlassen, die es Fischern erlauben, auf See eingesammelte Abfälle an Land zu bringen; ist der Ansicht, dass mit diesen Vorschriften Anreize für Fischer und für die Nutzung geeigneter Sammelsysteme geschaffen werden sollten; |
| --- | --- |

40.

| 41. | hält es für geboten, die Überlebensrate von Nichtzielarten durch die Verringerung von Verletzungen und Stress während des Fangs und der Freilassung zu erhöhen; |
| --- | --- |

41.

| 42. | ersucht die Kommission, diese Forderungen zu prüfen und in ihrem neuen Aktionsplan zur Wahrung der Fischereiressourcen und zum Schutz der marinen Ökosysteme, der bis 2021 vorgelegt werden soll, in ihrer Überarbeitung der GFP und in allen künftigen Legislativvorschlägen auf sie einzugehen; |
| --- | --- |

42.

o

o o

| 43. | beauftragt seinen Präsidenten, diese Entschließung dem Rat und der Kommission sowie den Regierungen und Parlamenten der Mitgliedstaaten zu übermitteln. |
| --- | --- |

43.

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(1)  ABl. L 354 vom 28.12.2013, S. 22.

(2)  ABl. L 164 vom 25.6.2008, S. 19.

(3)  ABl. L 198 vom 25.7.2019, S. 105.

(4)  ABl. L 206 vom 22.7.1992, S. 7.

(5)  ABl. L 20 vom 26.1.2010, S. 7.

(6)  ABl. L 303 vom 18.11.2009, S. 1.

(7)  ABl. L 257 vom 28.8.2014, S. 135.

(8)  ABl. L 375 vom 31.12.1991, S. 1

(9)  ABl. L 145 vom 31.5.2001, S. 43.

(10)  ABl. L 264 vom 25.9.2006, S. 13.

(11)  ABl. C 458 vom 19.12.2018, S. 9.

(12)  Angenommene Texte, P9_TA(2020)0015.

(13)  Verordnung (EU) 2017/1004 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 17. Mai 2017 zur Einführung einer Rahmenregelung der Union für die Erhebung, Verwaltung und Nutzung von Daten im Fischereisektor und Unterstützung wissenschaftlicher Beratung zur Durchführung der Gemeinsamen Fischereipolitik und zur Aufhebung der Verordnung (EG) Nr. 199/2008 des Rates (ABl. L 157 vom 20.6.2017, S. 1).

(14)  Richtlinie 2009/147/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 30. November 2009 über die Erhaltung der wildlebenden Vogelarten (ABl. L 20 vom 26.1.2010, S. 7).

(15)  Richtlinie 92/43/EWG des Rates vom 21. Mai 1992 zur Erhaltung der natürlichen Lebensräume sowie der wildlebenden Tiere und Pflanzen (ABl. L 206 vom 22.7.1992, S. 7).

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| 10.11.2021 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 456/137 |
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10.11.2021

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 456/137

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P9_TA(2021)0018

Die Festnahme Alexei Nawalnys

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 21. Januar 2021 zur Festnahme von Alexei Nawalny (2021/2513(RSP))

(2021/C 456/12)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf seine vorherigen Entschließungen zu Russland, insbesondere jene vom 17. September 2020 mit dem Titel „Lage in Russland: der Giftanschlag auf Alexei Nawalny“ (1), |
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unter Hinweis auf seine vorherigen Entschließungen zu Russland, insbesondere jene vom 17. September 2020 mit dem Titel „Lage in Russland: der Giftanschlag auf Alexei Nawalny“ (1),

| — | unter Hinweis auf die Allgemeine Erklärung der Menschenrechte, die Europäische Konvention zum Schutze der Menschenrechte und Grundfreiheiten (EMRK) und den Internationalen Pakt über bürgerliche und politische Rechte, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Allgemeine Erklärung der Menschenrechte, die Europäische Konvention zum Schutze der Menschenrechte und Grundfreiheiten (EMRK) und den Internationalen Pakt über bürgerliche und politische Rechte,

| — | unter Hinweis auf die am 9. Dezember 1998 von der Generalversammlung der Vereinten Nationen verabschiedete Erklärung zu Menschenrechtsverteidigern, |
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—

unter Hinweis auf die am 9. Dezember 1998 von der Generalversammlung der Vereinten Nationen verabschiedete Erklärung zu Menschenrechtsverteidigern,

| — | unter Hinweis auf das Übereinkommen über das Verbot der Entwicklung, Herstellung, Lagerung und des Einsatzes chemischer Waffen und über die Vernichtung solcher Waffen (Chemiewaffenübereinkommen), |
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unter Hinweis auf das Übereinkommen über das Verbot der Entwicklung, Herstellung, Lagerung und des Einsatzes chemischer Waffen und über die Vernichtung solcher Waffen (Chemiewaffenübereinkommen),

| — | unter Hinweis auf die Verfassung der Russischen Föderation, insbesondere auf Kapitel 2 und konkret Artikel 29, der die Meinungsfreiheit schützt, sowie auf die internationalen Menschenrechtsverpflichtungen, zu deren Einhaltung sich Russland als Mitglied des Europarates, der Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (OSZE) und der Vereinten Nationen verpflichtet hat, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Verfassung der Russischen Föderation, insbesondere auf Kapitel 2 und konkret Artikel 29, der die Meinungsfreiheit schützt, sowie auf die internationalen Menschenrechtsverpflichtungen, zu deren Einhaltung sich Russland als Mitglied des Europarates, der Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (OSZE) und der Vereinten Nationen verpflichtet hat,

| — | unter Hinweis auf die im Anschluss an die Festnahme von Alexei Nawalny abgegebenen Erklärungen des Präsidenten des Europäischen Rates und des Vizepräsidenten der Kommission und Hohen Vertreters der Union für Außen- und Sicherheitspolitik vom 17. Januar 2021 und der Präsidentin der Europäischen Kommission vom 18. Januar 2021, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die im Anschluss an die Festnahme von Alexei Nawalny abgegebenen Erklärungen des Präsidenten des Europäischen Rates und des Vizepräsidenten der Kommission und Hohen Vertreters der Union für Außen- und Sicherheitspolitik vom 17. Januar 2021 und der Präsidentin der Europäischen Kommission vom 18. Januar 2021,

| — | unter Hinweis auf die Erklärungen führender Politikerinnen und Politiker aus EU-Mitgliedstaaten zur Festnahme von Alexei Nawalny bei seiner Ankunft in Moskau, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Erklärungen führender Politikerinnen und Politiker aus EU-Mitgliedstaaten zur Festnahme von Alexei Nawalny bei seiner Ankunft in Moskau,

| — | unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Europäischen Rates vom 1. Oktober 2020, |
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—

unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Europäischen Rates vom 1. Oktober 2020,

| — | unter Hinweis auf das Ergebnis der Tagung des Rates (Auswärtige Angelegenheiten) vom 12. Oktober 2020 und die politische Einigung, restriktive Maßnahmen gegen Personen zu verhängen, die mit dem Mordanschlag auf Alexei Nawalny in Verbindung gebracht werden, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf das Ergebnis der Tagung des Rates (Auswärtige Angelegenheiten) vom 12. Oktober 2020 und die politische Einigung, restriktive Maßnahmen gegen Personen zu verhängen, die mit dem Mordanschlag auf Alexei Nawalny in Verbindung gebracht werden,

| — | unter Hinweis auf die Urteile des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte (EGMR) in den Rechtssachen Nawalny gegen Russland vom 17. Oktober 2017, Nawalny gegen Russland vom 15. November 2018 und Nawalny gegen Russland (Nr. 2) vom 9. April 2019, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Urteile des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte (EGMR) in den Rechtssachen Nawalny gegen Russland vom 17. Oktober 2017, Nawalny gegen Russland vom 15. November 2018 und Nawalny gegen Russland (Nr. 2) vom 9. April 2019,

| — | unter Hinweis auf die globale Sanktionsregelung der EU im Bereich der Menschenrechte, die auch als Magnitski-Rechtsakt der Union bezeichnet wird und vom Rat am 7. Dezember 2020 angenommen wurde, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die globale Sanktionsregelung der EU im Bereich der Menschenrechte, die auch als Magnitski-Rechtsakt der Union bezeichnet wird und vom Rat am 7. Dezember 2020 angenommen wurde,

| — | gestützt auf Artikel 132 Absatz 2 seiner Geschäftsordnung, |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 132 Absatz 2 seiner Geschäftsordnung,

| A. | in der Erwägung, dass Alexei Nawalny, ein führender russischer Politiker, Anwalt und Bekämpfer der Korruption, zahlreiche Korruptionsfälle aufgedeckt hat, in die Unternehmen und russische Politiker verwickelt sind, mehrere öffentliche Proteste in ganz Russland angeführt hat und zu einem der schlagkräftigsten Wortführer der russischen Opposition geworden ist; |
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A.

in der Erwägung, dass Alexei Nawalny, ein führender russischer Politiker, Anwalt und Bekämpfer der Korruption, zahlreiche Korruptionsfälle aufgedeckt hat, in die Unternehmen und russische Politiker verwickelt sind, mehrere öffentliche Proteste in ganz Russland angeführt hat und zu einem der schlagkräftigsten Wortführer der russischen Opposition geworden ist;

| B. | in der Erwägung, dass Alexei Nawalny einer derjenigen ist, die die Staatsmacht in Russland und Präsident Putin am stärksten herausfordern, und mit seiner Entschlossenheit und seinem Mut ein Hoffnungsträger für all jene in Russland ist, die Freiheit, Demokratie, politischen Pluralismus und Rechenschaftspflicht in ihrem Land für möglich halten; |
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B.

in der Erwägung, dass Alexei Nawalny einer derjenigen ist, die die Staatsmacht in Russland und Präsident Putin am stärksten herausfordern, und mit seiner Entschlossenheit und seinem Mut ein Hoffnungsträger für all jene in Russland ist, die Freiheit, Demokratie, politischen Pluralismus und Rechenschaftspflicht in ihrem Land für möglich halten;

| C. | in der Erwägung, dass Alexei Nawalny am 17. Januar 2021 auf dem internationalen Flughafen Moskau-Scheremetjewo — nachdem er im Anschluss an eine medizinische Behandlung in Deutschland nach Russland zurückgekehrt war — festgenommen und ihm der Zugang zu seinen Anwälten verweigert wurde; |
| --- | --- |

C.

in der Erwägung, dass Alexei Nawalny am 17. Januar 2021 auf dem internationalen Flughafen Moskau-Scheremetjewo — nachdem er im Anschluss an eine medizinische Behandlung in Deutschland nach Russland zurückgekehrt war — festgenommen und ihm der Zugang zu seinen Anwälten verweigert wurde;

| D. | in der Erwägung, dass Alexei Nawalny am 18. Januar 2021 in einem beispiellosen und eilends organisierten Anhörungsverfahren in einer Polizeidienststelle in Abwesenheit seines Rechtsanwalts zu 30 Tagen Haft verurteilt wurde und ein Gerichtsverfahren gegen ihn ansteht; |
| --- | --- |

D.

in der Erwägung, dass Alexei Nawalny am 18. Januar 2021 in einem beispiellosen und eilends organisierten Anhörungsverfahren in einer Polizeidienststelle in Abwesenheit seines Rechtsanwalts zu 30 Tagen Haft verurteilt wurde und ein Gerichtsverfahren gegen ihn ansteht;

| E. | in der Erwägung, dass etwa 70 Menschen, darunter auch Journalisten und Unterstützer von Alexei Nawalny, festgenommen wurden, während sie auf seine Rückkehr warteten; |
| --- | --- |

E.

in der Erwägung, dass etwa 70 Menschen, darunter auch Journalisten und Unterstützer von Alexei Nawalny, festgenommen wurden, während sie auf seine Rückkehr warteten;

| F. | in der Erwägung, dass Alexei Nawalny mit dem Einverständnis der Staatsorgane Russlands zur medizinischen Behandlung nach Deutschland ausgeflogen wurde, nachdem er am 20. August 2020 vergiftet worden war; in der Erwägung, dass es einem Netz investigativer Journalisten, dem auch das Rechercheteam von Bellingcat angehört, im Rahmen eines gemeinsamen Projekts gelungen ist, mehrere der an dem Giftanschlag beteiligten Täter zu ermitteln, die allesamt Geheimdienstagenten der Russischen Föderation sind; |
| --- | --- |

F.

in der Erwägung, dass Alexei Nawalny mit dem Einverständnis der Staatsorgane Russlands zur medizinischen Behandlung nach Deutschland ausgeflogen wurde, nachdem er am 20. August 2020 vergiftet worden war; in der Erwägung, dass es einem Netz investigativer Journalisten, dem auch das Rechercheteam von Bellingcat angehört, im Rahmen eines gemeinsamen Projekts gelungen ist, mehrere der an dem Giftanschlag beteiligten Täter zu ermitteln, die allesamt Geheimdienstagenten der Russischen Föderation sind;

| G. | in der Erwägung, dass das Berliner Krankenhaus Charité zu dem Schluss gekommen ist, dass Alexei Nawalny mit einem von der UdSSR und der Russischen Föderation entwickelten, militärisch einsetzbaren Nervenkampfstoff aus der Nowitschok-Gruppe vergiftet wurde, der ausschließlich den Militäreinheiten und Geheimdiensten Russlands zur Verfügung steht; in der Erwägung, dass die Art der Vergiftung von mehreren Labors in Deutschland, Frankreich und Schweden sowie von der Organisation für das Verbot chemischer Waffen (OVCW) bestätigt wurde; |
| --- | --- |

G.

in der Erwägung, dass das Berliner Krankenhaus Charité zu dem Schluss gekommen ist, dass Alexei Nawalny mit einem von der UdSSR und der Russischen Föderation entwickelten, militärisch einsetzbaren Nervenkampfstoff aus der Nowitschok-Gruppe vergiftet wurde, der ausschließlich den Militäreinheiten und Geheimdiensten Russlands zur Verfügung steht; in der Erwägung, dass die Art der Vergiftung von mehreren Labors in Deutschland, Frankreich und Schweden sowie von der Organisation für das Verbot chemischer Waffen (OVCW) bestätigt wurde;

| H. | in der Erwägung, dass die Vergiftung eines Menschen mit einem Nervenkampfstoff gemäß dem Chemiewaffenübereinkommen als Einsatz chemischer Waffen zu betrachten ist, der unabhängig davon, durch wen und unter welchen Umständen er erfolgt, einen schwerwiegenden Verstoß gegen das Völkerrecht und internationale Menschenrechtsnormen darstellt; |
| --- | --- |

H.

in der Erwägung, dass die Vergiftung eines Menschen mit einem Nervenkampfstoff gemäß dem Chemiewaffenübereinkommen als Einsatz chemischer Waffen zu betrachten ist, der unabhängig davon, durch wen und unter welchen Umständen er erfolgt, einen schwerwiegenden Verstoß gegen das Völkerrecht und internationale Menschenrechtsnormen darstellt;

| I. | in der Erwägung, dass die EU gemeinsam mit internationalen Partnern die Staatsorgane Russlands aufgefordert hat, den unter Einsatz eines verbotenen chemischen Nervenkampfstoffs verübten Mordanschlag auf Alexei Nawalny gründlich zu untersuchen, uneingeschränkt mit der OVCW zusammenzuarbeiten, um eine unparteiische internationale Untersuchung sicherzustellen, und die Verantwortlichen vor Gericht zu stellen; in der Erwägung, dass eine derartige gründliche und unparteiische Untersuchung durch die Staatsorgane Russlands bislang nicht stattgefunden und Russland Forderungen nach einer Untersuchung ausdrücklich abgelehnt hat; |
| --- | --- |

I.

in der Erwägung, dass die EU gemeinsam mit internationalen Partnern die Staatsorgane Russlands aufgefordert hat, den unter Einsatz eines verbotenen chemischen Nervenkampfstoffs verübten Mordanschlag auf Alexei Nawalny gründlich zu untersuchen, uneingeschränkt mit der OVCW zusammenzuarbeiten, um eine unparteiische internationale Untersuchung sicherzustellen, und die Verantwortlichen vor Gericht zu stellen; in der Erwägung, dass eine derartige gründliche und unparteiische Untersuchung durch die Staatsorgane Russlands bislang nicht stattgefunden und Russland Forderungen nach einer Untersuchung ausdrücklich abgelehnt hat;

| J. | in der Erwägung, dass die EU, da Russland keinerlei Untersuchungen eingeleitet hat und auch nicht mit der OVCW zusammenarbeitet, am 15. Oktober 2020 Sanktionen gegen sechs russische Staatsangehörige und eine an der Straftat beteiligte Organisation verhängt hat; |
| --- | --- |

J.

in der Erwägung, dass die EU, da Russland keinerlei Untersuchungen eingeleitet hat und auch nicht mit der OVCW zusammenarbeitet, am 15. Oktober 2020 Sanktionen gegen sechs russische Staatsangehörige und eine an der Straftat beteiligte Organisation verhängt hat;

| K. | in der Erwägung, dass der Mordanschlag auf Alexei Nawalny kurz vor den für September 2020 anberaumten Kommunal- und Regionalwahlen verübt wurde, was ein äußerst besorgniserregendes Licht auf den Zustand der Demokratie, der Grundfreiheiten und der Menschenrechte in dem Land wirft; |
| --- | --- |

K.

in der Erwägung, dass der Mordanschlag auf Alexei Nawalny kurz vor den für September 2020 anberaumten Kommunal- und Regionalwahlen verübt wurde, was ein äußerst besorgniserregendes Licht auf den Zustand der Demokratie, der Grundfreiheiten und der Menschenrechte in dem Land wirft;

| L. | in der Erwägung, dass der Föderale Strafvollzugsdienst der Russischen Föderation erklärte, Alexei Nawalny sei im Vorfeld einer gerichtlichen Anhörung wegen eines Verstoßes gegen die Auflagen einer früheren Bewährungsstrafe in der sogenannten Rechtssache Yves Rocher festgenommen worden, und dass dieser Verstoß tatsächlich zu einem Zeitpunkt erfolgte, als sich Alexei Nawalny von einem von der russischen Staatsmacht orchestrierten Mordanschlag erholte; |
| --- | --- |

L.

in der Erwägung, dass der Föderale Strafvollzugsdienst der Russischen Föderation erklärte, Alexei Nawalny sei im Vorfeld einer gerichtlichen Anhörung wegen eines Verstoßes gegen die Auflagen einer früheren Bewährungsstrafe in der sogenannten Rechtssache Yves Rocher festgenommen worden, und dass dieser Verstoß tatsächlich zu einem Zeitpunkt erfolgte, als sich Alexei Nawalny von einem von der russischen Staatsmacht orchestrierten Mordanschlag erholte;

| M. | in der Erwägung, dass der EGMR in einem Urteil vom 17. Oktober 2017 entschied, Alexei Nawalny und sein Bruder Oleg seien im Jahr 2014 in der Rechtssache Yves Rocher zu Unrecht wegen Finanzdelikten verurteilt worden und in dieser Rechtssache seien „willkürliche und offensichtlich unbillige“ Entscheidungen durch russische Gerichte ergangen, und dass der EGMR eine Schadenersatzzahlung und Kostenerstattung in Höhe von über 80 000 EUR durch die Russische Föderation zugunsten der beiden Brüder anordnete; |
| --- | --- |

M.

in der Erwägung, dass der EGMR in einem Urteil vom 17. Oktober 2017 entschied, Alexei Nawalny und sein Bruder Oleg seien im Jahr 2014 in der Rechtssache Yves Rocher zu Unrecht wegen Finanzdelikten verurteilt worden und in dieser Rechtssache seien „willkürliche und offensichtlich unbillige“ Entscheidungen durch russische Gerichte ergangen, und dass der EGMR eine Schadenersatzzahlung und Kostenerstattung in Höhe von über 80 000 EUR durch die Russische Föderation zugunsten der beiden Brüder anordnete;

| N. | in der Erwägung, dass Alexei Nawalny bereits zuvor mehrmals angegriffen, in Gewahrsam genommen, verhaftet und verurteilt worden ist, womit versucht wurde, seine politischen und öffentlichen Aktivitäten zu unterbinden; in der Erwägung, dass die Staatsorgane Russlands ihn unter Heranziehung der vorherigen politisch motivierten Urteile daran gehindert haben, bei der Präsidentschaftswahl 2018 in Russland zu kandidieren; |
| --- | --- |

N.

in der Erwägung, dass Alexei Nawalny bereits zuvor mehrmals angegriffen, in Gewahrsam genommen, verhaftet und verurteilt worden ist, womit versucht wurde, seine politischen und öffentlichen Aktivitäten zu unterbinden; in der Erwägung, dass die Staatsorgane Russlands ihn unter Heranziehung der vorherigen politisch motivierten Urteile daran gehindert haben, bei der Präsidentschaftswahl 2018 in Russland zu kandidieren;

| O. | in der Erwägung, dass die Staatsorgane Russlands am 18. Januar 2021 ein weiteres Strafverfahren gegen Alexei Nawalny einleiteten, in dem sie ihn der Veruntreuung im Zusammenhang mit der Überweisung von Geldern an verschiedene Wohltätigkeitsprojekte beschuldigen; |
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O.

in der Erwägung, dass die Staatsorgane Russlands am 18. Januar 2021 ein weiteres Strafverfahren gegen Alexei Nawalny einleiteten, in dem sie ihn der Veruntreuung im Zusammenhang mit der Überweisung von Geldern an verschiedene Wohltätigkeitsprojekte beschuldigen;

| P. | in der Erwägung, dass die Rechte auf Gedanken- und Redefreiheit sowie auf Vereinigungs- und Versammlungsfreiheit in der Verfassung der Russischen Föderation verankert sind; in der Erwägung, dass sich die Russische Föderation als Unterzeichnerstaat der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte und der EMRK und als Mitglied des Europarates verpflichtet hat, die internationalen Normen und Grundsätze der Rechtsstaatlichkeit einzuhalten und die Menschenrechte und Grundfreiheiten zu achten; |
| --- | --- |

P.

in der Erwägung, dass die Rechte auf Gedanken- und Redefreiheit sowie auf Vereinigungs- und Versammlungsfreiheit in der Verfassung der Russischen Föderation verankert sind; in der Erwägung, dass sich die Russische Föderation als Unterzeichnerstaat der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte und der EMRK und als Mitglied des Europarates verpflichtet hat, die internationalen Normen und Grundsätze der Rechtsstaatlichkeit einzuhalten und die Menschenrechte und Grundfreiheiten zu achten;

| Q. | in der Erwägung, dass es dem angesehenen russischen Menschenrechtszentrum Memorial zufolge in der Russischen Föderation über 300 Gefangene aus politischen oder religiösen Gründen gibt; in der Erwägung, dass sich die Europäische Union mit allen Dissidenten und der Bevölkerung Russlands solidarisch zeigt, die sich trotz der Bedrohung ihrer Freiheit und ihres Lebens und trotz des Drucks seitens des Kremls und der russischen Staatsmacht nach wie vor für Freiheit, Menschenrechte und Demokratie einsetzen; |
| --- | --- |

Q.

in der Erwägung, dass es dem angesehenen russischen Menschenrechtszentrum Memorial zufolge in der Russischen Föderation über 300 Gefangene aus politischen oder religiösen Gründen gibt; in der Erwägung, dass sich die Europäische Union mit allen Dissidenten und der Bevölkerung Russlands solidarisch zeigt, die sich trotz der Bedrohung ihrer Freiheit und ihres Lebens und trotz des Drucks seitens des Kremls und der russischen Staatsmacht nach wie vor für Freiheit, Menschenrechte und Demokratie einsetzen;

| R. | in der Erwägung, dass sich die Lage der Menschenrechte und der Rechtsstaatlichkeit in Russland immer weiter verschlechtert, wobei die Staatsmacht systematisch versucht, die Redefreiheit zu unterbinden, die Versammlungsfreiheit einzuschränken, die Aktivitäten der Opposition zu behindern, mit Repression auf alle Handlungen zu reagieren, die darauf abzielen, Korruption aufzudecken, und die Tätigkeit der russischen Zivilgesellschaft zu unterdrücken; |
| --- | --- |

R.

in der Erwägung, dass sich die Lage der Menschenrechte und der Rechtsstaatlichkeit in Russland immer weiter verschlechtert, wobei die Staatsmacht systematisch versucht, die Redefreiheit zu unterbinden, die Versammlungsfreiheit einzuschränken, die Aktivitäten der Opposition zu behindern, mit Repression auf alle Handlungen zu reagieren, die darauf abzielen, Korruption aufzudecken, und die Tätigkeit der russischen Zivilgesellschaft zu unterdrücken;

| S. | in der Erwägung, dass die von Russland begangenen Völkerrechtsverletzungen in der Ukraine und Georgien sowie die Morde und Tötungen, die an führenden Oppositionellen und an Journalisten und weiteren Persönlichkeiten in staatlichem Auftrag verübt wurden, etwa in den Fällen von Boris Nemzow, Anna Politkowskaja, Sergei Magnitski und weiteren Personen, ungestraft blieben; in der Erwägung, dass die Beziehungen zur Russischen Föderation infolge zahlreicher, unter Einsatz von Gift und mit anderen Mitteln begangener Mordanschläge sowie der Verweigerung der Zusammenarbeit in dem Gerichtsverfahren im Fall des Abschusses des Flugs MH17 auf einem historischen Tiefpunkt angelangt sind; |
| --- | --- |

S.

in der Erwägung, dass die von Russland begangenen Völkerrechtsverletzungen in der Ukraine und Georgien sowie die Morde und Tötungen, die an führenden Oppositionellen und an Journalisten und weiteren Persönlichkeiten in staatlichem Auftrag verübt wurden, etwa in den Fällen von Boris Nemzow, Anna Politkowskaja, Sergei Magnitski und weiteren Personen, ungestraft blieben; in der Erwägung, dass die Beziehungen zur Russischen Föderation infolge zahlreicher, unter Einsatz von Gift und mit anderen Mitteln begangener Mordanschläge sowie der Verweigerung der Zusammenarbeit in dem Gerichtsverfahren im Fall des Abschusses des Flugs MH17 auf einem historischen Tiefpunkt angelangt sind;

| T. | in der Erwägung, dass die Europäische Union seit Dezember 2020 die globale Sanktionsregelung im Bereich der Menschenrechte als Instrument einsetzen kann, um gegen Personen und Organisationen vorzugehen, die für schwere Menschenrechtsverletzungen und Übergriffe in der ganzen Welt verantwortlich sind, sich an ihnen beteiligt haben oder mit ihnen in Verbindung stehen; |
| --- | --- |

T.

in der Erwägung, dass die Europäische Union seit Dezember 2020 die globale Sanktionsregelung im Bereich der Menschenrechte als Instrument einsetzen kann, um gegen Personen und Organisationen vorzugehen, die für schwere Menschenrechtsverletzungen und Übergriffe in der ganzen Welt verantwortlich sind, sich an ihnen beteiligt haben oder mit ihnen in Verbindung stehen;

| 1. | fordert die sofortige und bedingungslose Freilassung von Alexei Nawalny und aller anderen Personen, die im Zusammenhang mit seiner Rückkehr nach Russland festgenommen wurden, ganz gleich, ob es sich bei ihnen um Journalisten, mit ihm zusammenarbeitende Personen oder ihn unterstützende Bürger handelt; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verurteilt in scharfer Form die Festnahme von Alexei Nawalny und seiner Unterstützer sowie die von der russischen Staatsmacht unter anderem durch Rückgriff auf das Justizsystem gegen ihn und sie betriebene politisch motivierte Repression; verurteilt zudem den Mordanschlag auf Alexei Nawalny und erklärt sich zutiefst besorgt angesichts der immer weiter eingeschränkten Handlungsmöglichkeiten der politischen Opposition, abweichende Meinungen vertretender Personen und der Zivilgesellschaft in der Russischen Föderation; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verurteilt mit allem Nachdruck die Handlungen der Russischen Föderation und erachtet diese Handlungen als unangemessen für ein Mitglied des Europarates und der OSZE, das sich als solches dazu verpflichtet hat, die Grundfreiheiten, die Menschenrechte und die Rechtsstaatlichkeit zu achten, wie sie in der EMRK und im Internationalen Pakt über bürgerliche und politische Rechte verankert sind; legt dem Europarat und der OSZE nahe, geeignete Maßnahmen zu ergreifen, um die Verstöße der Russischen Föderation gegen ihre Verpflichtungen zu bewerten; |
| --- | --- |

3.

| 4. | weist erneut darauf hin, dass die Inhaftierung politischer Gegner gegen die internationalen Verpflichtungen Russlands verstößt, bekräftigt, dass die Justiz entpolitisiert werden muss, und beharrt auf dem Recht auf ein faires Verfahren und auf Zugang zu Rechtsbeistand; fordert das Ministerkomitee und die Mitgliedstaaten des Europarats auf, von den in Artikel 46 Absatz 4 EMRK verankerten Befugnissen Gebrauch zu machen und den EGMR mit einem Vertragsverletzungsverfahren gegen die Russische Föderation zu befassen; |
| --- | --- |

4.

| 5. | fordert die Staatsorgane Russlands auf, der gegen unabhängige und abweichende Meinungen vertretende Personen gerichteten Schikanierung, Einschüchterung, Gewalt und Unterdrückung Einhalt zu gebieten, indem sie der vorherrschenden Straflosigkeit von Handlungen, die bereits zum Tod vieler Journalisten, engagierter Bürger, Menschenrechtsverteidiger und Oppositionspolitiker geführt haben, ein Ende setzen und dafür sorgen, dass diese Personen ihre Tätigkeiten ausüben können, ohne Angst um ihr Leben oder das ihrer Familienangehörigen oder Freunde haben zu müssen; |
| --- | --- |

5.

| 6. | ist der Ansicht, dass der Mordanschlag auf Alexei Nawalny und seine sofortige Festnahme bei seiner Rückkehr nach Russland dazu dienen sollen, die Enthüllung weiterer schwerer Korruptionsfälle in den Reihen des Regimes zu verhindern, und Teil der systematischen Bemühungen sind, ihn, die politische Opposition und andere Personen, die abweichende Meinungen vertreten, zum Schweigen zu bringen und auszuschalten, insbesondere im Hinblick auf die bevorstehende Parlamentswahl im Herbst 2021; vertritt die Auffassung, dass das Regime durch sein Vorgehen seine Verachtung gegenüber der eigenen Bevölkerung deutlich macht, rücksichtslos den eigenen Machterhalt anstrebt und den Menschen jedwede Chance auf Demokratie und Freiheit nimmt; bekundet seine Solidarität mit den demokratischen Kräften in Russland, die sich für eine offene und freie Gesellschaft einsetzen; |
| --- | --- |

6.

| 7. | hebt hervor, dass es entschlossen ist, genau zu beobachten, wie sich die Lage und der physische und mentale Zustand von Alexei Nawalny entwickeln, für die bzw. den ausschließlich die russische Staatsmacht verantwortlich ist; |
| --- | --- |

7.

| 8. | verurteilt den wiederholten Einsatz chemischer Nervenkampfstoffe durch die Russische Föderation gegen ihre eigenen Staatsangehörigen und weist erneut darauf hin, dass der Einsatz chemischer Waffen unter allen Umständen ein verwerfliches Verbrechen nach dem Völkerrecht und insbesondere nach dem Chemiewaffenübereinkommen darstellt; fordert die Staatsorgane Russlands unverändert mit Nachdruck auf, gegenüber der OVCW das Nowitschok-Programm des Landes vollständig und uneingeschränkt offenzulegen sowie unverzüglich gegen die Verantwortlichen für das an Alexei Nawalny verübte Verbrechen zu ermitteln und diese Personen vor Gericht zu stellen und zur Rechenschaft zu ziehen, bekräftigt seine Forderung nach internationalen Ermittlungen in den Fällen von Verstößen Russlands gegen seine internationalen Verpflichtungen im Bereich Chemiewaffen; |
| --- | --- |

8.

| 9. | fordert den Rat auf, auf seinen nächsten Tagungen konkret Stellung zu dieser Angelegenheit zu nehmen und die restriktiven Maßnahmen der EU gegen Russland deutlich zu verschärfen, auch durch die Verhängung von Sanktionen gegen die natürlichen und juristischen Personen, die an der Entscheidung, Alexei Nawalny festnehmen und inhaftieren zu lassen, beteiligt waren; ist überdies der Ansicht, dass die EU im Rahmen der globalen Sanktionsregelung der EU im Bereich der Menschenrechte zusätzliche gezielte restriktive Maßnahmen gegen alle Personen verhängen sollte, die an den Anschlägen auf Alexei Nawalny beteiligt waren oder die Verantwortung dafür tragen; |
| --- | --- |

9.

| 10. | fordert den Rat nachdrücklich auf, Sanktionen einzuführen, die sich gegen russische Oligarchen, die Verbindungen zum Regime haben und dem inneren Zirkel um Präsident Putin angehören, und gegen in den Medien tätige Propagandisten, die Vermögenswerte in der Europäischen Union besitzen und frei in die Mitgliedstaaten der Europäischen Union einreisen dürfen, richten; vertritt die Auffassung, dass diese Sanktionen auch auf die unmittelbaren Familienangehörigen dieser Personen ausgeweitet werden sollten; ist zudem unverändert der Ansicht, dass die Europäische Union russische Staatsangehörige, deren Reichtum unklarer Herkunft ist, nicht länger willkommen heißen sollte; |
| --- | --- |

10.

| 11. | fordert die EU und ihre Mitgliedstaaten auf, eine neue Strategie für die Beziehungen der EU zu Russland auszuarbeiten, in deren Mittelpunkt die Unterstützung der Zivilgesellschaft steht, die für demokratische Werte, Rechtsstaatlichkeit, die Grundfreiheiten und die Menschenrechte eintritt; fordert die EU und ihre Mitgliedstaaten auf, die Zusammenarbeit mit Russland auf verschiedenen außenpolitischen Plattformen und bei Vorhaben wie Nord Stream 2, dessen Fertigstellung die EU umgehend verhindern muss, kritisch zu überprüfen; |
| --- | --- |

11.

| 12. | fordert die russische Regierung und die Staatsduma auf, den Rechtsrahmen für Wahlen und die Rechtsvorschriften über ausländische Agenten und unerwünschte Organisationen zu überarbeiten, damit Pluralismus und freie und faire Wahlen im Einklang mit internationalen Normen ermöglicht und gleiche Ausgangsbedingungen für die Kandidaten der Opposition geschaffen werden; fordert, dass die russische Regierung allen demokratischen Parteien während der bevorstehenden Wahl zur Staatsduma gleichberechtigten Zugang und gleiche Chancen garantiert, da der missbräuchliche Rückgriff auf das Registrierungsverfahren zu dem Zweck, Parteien die Regierung zu verweigern, dazu angetan ist, den politischen Wettbewerb und die pluralistische Demokratie zu zerstören; hebt hervor, dass sich die Einstellungen und taktischen Mittel des Regimes in Russland und der Diktatur in Belarus immer ähnlicher werden; stellt fest, dass beide Regime die immer lauter werdenden Forderungen der Bevölkerung nach Veränderung fürchten und daher Wahlbetrug als gangbare politische Lösung ansehen; |
| --- | --- |

12.

| 13. | bedauert, dass Alexei Nawalny nicht wie geplant am 19. Januar 2021 vor dem Ausschuss für Recht und Menschenrechte der Parlamentarischen Versammlung des Europarates (PACE) sprechen durfte, wohingegen die russische parlamentarische Delegation unlängst in die PACE zurückkehren durfte; |
| --- | --- |

13.

| 14. | bekräftigt seine an den EAD und die Mitgliedstaaten gerichtete Forderung, die Menschenrechtslage in der Russischen Föderation auch fortan genau zu beobachten, und fordert die EU-Delegation in Russland und die Botschaften der Mitgliedstaaten auf, Gerichtsverfahren gegen Organisationen der Zivilgesellschaft, Oppositionspolitiker und engagierte Bürger, auch im Fall Alexei Nawalny, auch künftig zu beobachten; fordert die EU auf, russische Dissidenten, nichtstaatliche Organisationen und Organisationen der Zivilgesellschaft sowie unabhängige Medien und Journalisten stärker zu unterstützen; |
| --- | --- |

14.

| 15. | fordert die Mitgliedstaaten auf, ihre Standpunkte gegenüber Russland untereinander abzustimmen und in bilateralen und multilateralen Gremien gegenüber den russischen Staatsorganen geeint aufzutreten; betont überdies, dass die EU den Regierungswechsel in Washington nutzen sollte, um das transatlantische Einvernehmen hinsichtlich des Schutzes von Demokratie und grundlegenden Werten gegenüber autoritären Regimen zu vertiefen; bekräftigt, dass es die Bevölkerung Russlands in ihrem Kampf für Grundfreiheiten, Menschenrechte und Demokratie unterstützt; |
| --- | --- |

15.

| 16. | beauftragt seinen Präsidenten, diese Entschließung dem Vizepräsidenten der Kommission und Hohen Vertreter der Union für Außen- und Sicherheitspolitik, dem Rat, der Kommission, den Regierungen und Parlamenten der Mitgliedstaaten, dem Europarat und der Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa sowie dem Präsidenten, der Regierung und der Staatsduma der Russischen Föderation zu übermitteln. |
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16.

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(1)  Angenommene Texte, P9_TA(2020)0232.

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| 10.11.2021 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 456/141 |
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10.11.2021

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 456/141

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P9_TA(2021)0019

Aktuelle Entwicklungen in der venezolanischen Nationalversammlung

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 21. Januar 2021 zu den aktuellen Entwicklungen in der venezolanischen Nationalversammlung (2021/2508(RSP))

(2021/C 456/13)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf seine früheren Entschließungen zu Venezuela, insbesondere die Entschließung vom 31. Januar 2019 zur Lage in Venezuela (1), die Entschließung vom 16. Januar 2020 zur Lage in Venezuela nach der unrechtmäßigen Wahl des neuen Vorsitzes und des neuen Präsidiums der Nationalversammlung („parlamentarischer Staatsstreich“) (2) und die Entschließung vom 10. Juli 2020 zu der humanitären Lage in Venezuela und der Migrations- und Flüchtlingskrise (3), |
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—

unter Hinweis auf seine früheren Entschließungen zu Venezuela, insbesondere die Entschließung vom 31. Januar 2019 zur Lage in Venezuela (1), die Entschließung vom 16. Januar 2020 zur Lage in Venezuela nach der unrechtmäßigen Wahl des neuen Vorsitzes und des neuen Präsidiums der Nationalversammlung („parlamentarischer Staatsstreich“) (2) und die Entschließung vom 10. Juli 2020 zu der humanitären Lage in Venezuela und der Migrations- und Flüchtlingskrise (3),

| — | unter Hinweis auf die Erklärungen des Vizepräsidenten der Kommission und Hohen Vertreters der Union für Außen- und Sicherheitspolitik (VP/HR) vom 6. Januar 2021 und vom 7. Dezember 2020 zu Venezuela und der am 6. Dezember 2020 abgehaltenen Wahl zur Nationalversammlung sowie auf die früheren Erklärungen der Sprecherin vom 4. und 16. Juni 2020 zu den jüngsten Entwicklungen in Venezuela, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Erklärungen des Vizepräsidenten der Kommission und Hohen Vertreters der Union für Außen- und Sicherheitspolitik (VP/HR) vom 6. Januar 2021 und vom 7. Dezember 2020 zu Venezuela und der am 6. Dezember 2020 abgehaltenen Wahl zur Nationalversammlung sowie auf die früheren Erklärungen der Sprecherin vom 4. und 16. Juni 2020 zu den jüngsten Entwicklungen in Venezuela,

| — | unter Hinweis auf die Erklärungen der internationalen Kontaktgruppe vom 8. Dezember 2020 zu der am 6. Dezember 2020 abgehaltenen Wahl zur venezolanischen Nationalversammlung, vom 16. Juni 2020, in der die Benennung der Vorstandsmitglieder des neuen Nationalen Wahlrats (Consejo Nacional Electoral — CNE) durch den Obersten Gerichtshof (Tribunal Supremo de Justicia — TSJ) als unrechtmäßig abgelehnt wurde, und vom 24. Juni 2020 zur Verschärfung der politischen Krise in Venezuela, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Erklärungen der internationalen Kontaktgruppe vom 8. Dezember 2020 zu der am 6. Dezember 2020 abgehaltenen Wahl zur venezolanischen Nationalversammlung, vom 16. Juni 2020, in der die Benennung der Vorstandsmitglieder des neuen Nationalen Wahlrats (Consejo Nacional Electoral — CNE) durch den Obersten Gerichtshof (Tribunal Supremo de Justicia — TSJ) als unrechtmäßig abgelehnt wurde, und vom 24. Juni 2020 zur Verschärfung der politischen Krise in Venezuela,

| — | unter Hinweis auf die jüngsten Erklärungen der Lima-Gruppe, insbesondere auf diejenige vom 5. Januar 2021, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die jüngsten Erklärungen der Lima-Gruppe, insbesondere auf diejenige vom 5. Januar 2021,

| — | unter Hinweis auf die Erklärung seines Ausschusses für auswärtige Angelegenheiten vom 11. Juni 2020 zu den Angriffen auf die venezolanische Nationalversammlung, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Erklärung seines Ausschusses für auswärtige Angelegenheiten vom 11. Juni 2020 zu den Angriffen auf die venezolanische Nationalversammlung,

| — | unter Hinweis auf die Erklärung der Ko-Vorsitzenden seiner Koordinierungsgruppe Demokratieförderung und Wahlen vom 2. Dezember 2020, wonach das Europäische Parlament die Parlamentswahl in Venezuela vom 6. Dezember 2020 nicht anerkennt, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Erklärung der Ko-Vorsitzenden seiner Koordinierungsgruppe Demokratieförderung und Wahlen vom 2. Dezember 2020, wonach das Europäische Parlament die Parlamentswahl in Venezuela vom 6. Dezember 2020 nicht anerkennt,

| — | unter Hinweis auf die jüngsten Erklärungen des Generalsekretärs der Organisation Amerikanischer Staaten zur Lage in Venezuela, |
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unter Hinweis auf die jüngsten Erklärungen des Generalsekretärs der Organisation Amerikanischer Staaten zur Lage in Venezuela,

| — | unter Hinweis auf den Beschluss (GASP) 2020/898 des Rates vom 29. Juni 2020 zur Änderung des Beschlusses (GASP) 2017/2074 über restriktive Maßnahmen angesichts der Lage in Venezuela (4), mit dem elf führende venezolanische Amtsträger in die Liste der Personen, Organisationen und Einrichtungen, die restriktiven Maßnahmen unterliegen, aufgenommen wurden, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Beschluss (GASP) 2020/898 des Rates vom 29. Juni 2020 zur Änderung des Beschlusses (GASP) 2017/2074 über restriktive Maßnahmen angesichts der Lage in Venezuela (4), mit dem elf führende venezolanische Amtsträger in die Liste der Personen, Organisationen und Einrichtungen, die restriktiven Maßnahmen unterliegen, aufgenommen wurden,

| — | unter Hinweis auf den ersten Bericht der unabhängigen internationalen Ermittlungsmission der Vereinten Nationen betreffend die Bolivarische Republik Venezuela, der am 16. September 2020 veröffentlicht wurde, |
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—

unter Hinweis auf den ersten Bericht der unabhängigen internationalen Ermittlungsmission der Vereinten Nationen betreffend die Bolivarische Republik Venezuela, der am 16. September 2020 veröffentlicht wurde,

| — | unter Hinweis auf die internationale Geberkonferenz, die am 26. Mai 2020 in Solidarität mit den venezolanischen Flüchtlingen und Migranten in Lateinamerika und der Karibik ausgerichtet wurde, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die internationale Geberkonferenz, die am 26. Mai 2020 in Solidarität mit den venezolanischen Flüchtlingen und Migranten in Lateinamerika und der Karibik ausgerichtet wurde,

| — | unter Hinweis auf die Verfassung Venezuelas, |
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—

unter Hinweis auf die Verfassung Venezuelas,

| — | unter Hinweis auf das Römische Statut des Internationalen Strafgerichtshofs (IStGH), |
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—

unter Hinweis auf das Römische Statut des Internationalen Strafgerichtshofs (IStGH),

| — | unter Hinweis auf den Bericht des IStGH mit dem Titel „Preliminary Examination Activities (2020) — Venezuela I“ (Vorläufige Prüfungstätigkeiten (2020) — Venezuela I) vom 14. Dezember 2020, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Bericht des IStGH mit dem Titel „Preliminary Examination Activities (2020) — Venezuela I“ (Vorläufige Prüfungstätigkeiten (2020) — Venezuela I) vom 14. Dezember 2020,

| — | gestützt auf Artikel 132 Absätze 2 und 4 seiner Geschäftsordnung, |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 132 Absätze 2 und 4 seiner Geschäftsordnung,

| A. | in der Erwägung, dass am 6. Dezember 2020 eine illegale und unrechtmäßige Parlamentswahl in Venezuela abgehalten wurde, bei der die internationalen Mindeststandards für ein glaubwürdiges Verfahren nicht eingehalten und der politische Pluralismus, die Demokratie, die Transparenz und die Rechtsstaatlichkeit nicht geachtet wurden; in der Erwägung, dass die Wahlbeteiligung äußerst gering war und dass die Ablehnung der Wahl durch das venezolanische Volk somit offensichtlich ist; in der Erwägung, dass die demokratischen Kräfte in Venezuela einstimmig übereinkamen, sich nicht an dieser Wahlfarce zu beteiligen; in der Erwägung, dass 27 politische Parteien die entsprechende Vereinbarung unterzeichnet haben, darunter die vier größten Oppositionsparteien Voluntad Popular, Primero Justicia, Acción Democrática und Un Nuevo Tiempo; in der Erwägung, dass die Wahl den Anforderungen venezolanischer Gesetze nicht entsprach; |
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A.

in der Erwägung, dass am 6. Dezember 2020 eine illegale und unrechtmäßige Parlamentswahl in Venezuela abgehalten wurde, bei der die internationalen Mindeststandards für ein glaubwürdiges Verfahren nicht eingehalten und der politische Pluralismus, die Demokratie, die Transparenz und die Rechtsstaatlichkeit nicht geachtet wurden; in der Erwägung, dass die Wahlbeteiligung äußerst gering war und dass die Ablehnung der Wahl durch das venezolanische Volk somit offensichtlich ist; in der Erwägung, dass die demokratischen Kräfte in Venezuela einstimmig übereinkamen, sich nicht an dieser Wahlfarce zu beteiligen; in der Erwägung, dass 27 politische Parteien die entsprechende Vereinbarung unterzeichnet haben, darunter die vier größten Oppositionsparteien Voluntad Popular, Primero Justicia, Acción Democrática und Un Nuevo Tiempo; in der Erwägung, dass die Wahl den Anforderungen venezolanischer Gesetze nicht entsprach;

| B. | in der Erwägung, dass die internationale Gemeinschaft, darunter die Europäische Union, die internationale Kontaktgruppe, die Lima-Gruppe und die Vereinigten Staaten, die Abhaltung einer Parlamentswahl im Jahr 2020 abgelehnt hat, da die Bedingungen für eine freie und faire Wahl völlig fehlten, und dass sie das Ergebnis dieses Wahlprozesses nicht als legitim oder repräsentativ für den Willen des venezolanischen Volkes anerkannt hat; in der Erwägung, dass durch diese illegale Wahl der demokratische Freiraum in dem Land noch weiter — nämlich auf ein absolutes Minimum — verringert wurde und erhebliche Hindernisse für die Lösung der politischen Krise in Venezuela geschaffen wurden; |
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B.

in der Erwägung, dass die internationale Gemeinschaft, darunter die Europäische Union, die internationale Kontaktgruppe, die Lima-Gruppe und die Vereinigten Staaten, die Abhaltung einer Parlamentswahl im Jahr 2020 abgelehnt hat, da die Bedingungen für eine freie und faire Wahl völlig fehlten, und dass sie das Ergebnis dieses Wahlprozesses nicht als legitim oder repräsentativ für den Willen des venezolanischen Volkes anerkannt hat; in der Erwägung, dass durch diese illegale Wahl der demokratische Freiraum in dem Land noch weiter — nämlich auf ein absolutes Minimum — verringert wurde und erhebliche Hindernisse für die Lösung der politischen Krise in Venezuela geschaffen wurden;

| C. | in der Erwägung, dass die rechtmäßige Nationalversammlung von 2015 am 26. Dezember 2020 unter dem Vorsitz von Juan Guaidó Rechtsvorschriften angenommen hat, um ihr Verfassungs- und Verwaltungsmandat um ein Jahr zu verlängern, bis in Venezuela eine freie, faire, überprüfbare und demokratische Wahl abgehalten werden kann; |
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C.

in der Erwägung, dass die rechtmäßige Nationalversammlung von 2015 am 26. Dezember 2020 unter dem Vorsitz von Juan Guaidó Rechtsvorschriften angenommen hat, um ihr Verfassungs- und Verwaltungsmandat um ein Jahr zu verlängern, bis in Venezuela eine freie, faire, überprüfbare und demokratische Wahl abgehalten werden kann;

| D. | in der Erwägung, dass der unrechtmäßige TSJ am 13. Juni 2020 neue Mitglieder des CNE ernannt hat, ohne dazu rechtlich befugt gewesen zu sein; in der Erwägung, dass gemäß den Artikeln 187 und 296 der venezolanischen Verfassung für derartige Ernennungen ausschließlich die Nationalversammlung — ein vom venezolanischen Volk demokratisch gewähltes Organ — zuständig ist; in der Erwägung, dass die internationale Gemeinschaft keine einseitig von diesen unrechtmäßigen Gremien getroffenen Entscheidungen oder Urteile anerkannt hat; in der Erwägung, dass die für diese Entscheidungen verantwortlichen Amtsträger ebenfalls auf die Sanktionsliste des Rates gesetzt wurden; |
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D.

in der Erwägung, dass der unrechtmäßige TSJ am 13. Juni 2020 neue Mitglieder des CNE ernannt hat, ohne dazu rechtlich befugt gewesen zu sein; in der Erwägung, dass gemäß den Artikeln 187 und 296 der venezolanischen Verfassung für derartige Ernennungen ausschließlich die Nationalversammlung — ein vom venezolanischen Volk demokratisch gewähltes Organ — zuständig ist; in der Erwägung, dass die internationale Gemeinschaft keine einseitig von diesen unrechtmäßigen Gremien getroffenen Entscheidungen oder Urteile anerkannt hat; in der Erwägung, dass die für diese Entscheidungen verantwortlichen Amtsträger ebenfalls auf die Sanktionsliste des Rates gesetzt wurden;

| E. | in der Erwägung, dass das Amt des Hohen Kommissars der Vereinten Nationen für Menschenrechte unter der Leitung von Michelle Bachelet im Juli 2020 festgestellt hat, dass durch die Entscheidungen des TSJ die Möglichkeit eingeschränkt wird, die Voraussetzungen für demokratische und glaubwürdige Wahlprozesse zu schaffen, und dass mit diesen gerichtlichen Entscheidungen neue Rektoren des CNE ohne den Konsens aller politischen Kräfte ernannt werden; |
| --- | --- |

E.

in der Erwägung, dass das Amt des Hohen Kommissars der Vereinten Nationen für Menschenrechte unter der Leitung von Michelle Bachelet im Juli 2020 festgestellt hat, dass durch die Entscheidungen des TSJ die Möglichkeit eingeschränkt wird, die Voraussetzungen für demokratische und glaubwürdige Wahlprozesse zu schaffen, und dass mit diesen gerichtlichen Entscheidungen neue Rektoren des CNE ohne den Konsens aller politischen Kräfte ernannt werden;

| F. | in der Erwägung, dass sich Nicolás Maduro am 10. Januar 2019 vor dem TSJ widerrechtlich und entgegen der verfassungsmäßigen Ordnung die Präsidialgewalt angeeignet hat; |
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F.

in der Erwägung, dass sich Nicolás Maduro am 10. Januar 2019 vor dem TSJ widerrechtlich und entgegen der verfassungsmäßigen Ordnung die Präsidialgewalt angeeignet hat;

| G. | in der Erwägung, dass der rechtmäßig und demokratisch gewählte Präsident der Nationalversammlung, Juan Guaidó, am 23. Januar 2019 im Einklang mit Artikel 233 der Verfassung Venezuelas als Interimspräsident Venezuelas vereidigt wurde; |
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G.

in der Erwägung, dass der rechtmäßig und demokratisch gewählte Präsident der Nationalversammlung, Juan Guaidó, am 23. Januar 2019 im Einklang mit Artikel 233 der Verfassung Venezuelas als Interimspräsident Venezuelas vereidigt wurde;

| H. | in der Erwägung, dass die EU und das Parlament wiederholt die Wiederherstellung der Demokratie und Rechtsstaatlichkeit in Venezuela durch ein glaubwürdiges politisches Verfahren gefordert haben; in der Erwägung, dass Nicolás Maduro als Reaktion auf die Forderungen des VP/HR, der internationalen Kontaktgruppe und des Parlaments die Möglichkeit, umgehend freie, faire, transparente, inklusive und glaubwürdige Präsidentschafts-, Parlaments- und Kommunalwahlen abzuhalten, öffentlich abgelehnt hat; |
| --- | --- |

H.

in der Erwägung, dass die EU und das Parlament wiederholt die Wiederherstellung der Demokratie und Rechtsstaatlichkeit in Venezuela durch ein glaubwürdiges politisches Verfahren gefordert haben; in der Erwägung, dass Nicolás Maduro als Reaktion auf die Forderungen des VP/HR, der internationalen Kontaktgruppe und des Parlaments die Möglichkeit, umgehend freie, faire, transparente, inklusive und glaubwürdige Präsidentschafts-, Parlaments- und Kommunalwahlen abzuhalten, öffentlich abgelehnt hat;

| I. | in der Erwägung, dass das Parlament mit seiner Entschließung vom 31. Januar 2019 Juan Guaidó als rechtmäßigen Interimspräsidenten der Bolivarischen Republik Venezuela im Einklang mit der venezolanischen Verfassung anerkannt hat; |
| --- | --- |

I.

in der Erwägung, dass das Parlament mit seiner Entschließung vom 31. Januar 2019 Juan Guaidó als rechtmäßigen Interimspräsidenten der Bolivarischen Republik Venezuela im Einklang mit der venezolanischen Verfassung anerkannt hat;

| J. | in der Erwägung, dass 25 der 27 Mitgliedstaaten Juan Guaidó als einzigen rechtmäßigen Interimspräsidenten des Landes anerkannt haben, bis eine erneute, freie, transparente und glaubwürdige Präsidentschaftswahl angesetzt wird, um die Demokratie wiederherzustellen; in der Erwägung, dass auch viele andere demokratische Staaten dies getan haben; |
| --- | --- |

J.

in der Erwägung, dass 25 der 27 Mitgliedstaaten Juan Guaidó als einzigen rechtmäßigen Interimspräsidenten des Landes anerkannt haben, bis eine erneute, freie, transparente und glaubwürdige Präsidentschaftswahl angesetzt wird, um die Demokratie wiederherzustellen; in der Erwägung, dass auch viele andere demokratische Staaten dies getan haben;

| K. | in der Erwägung, dass der Rat am 12. November 2020 die restriktiven Maßnahmen gegen Venezuela bis zum 14. November 2021 verlängert hat; in der Erwägung, dass diese Maßnahmen ein Embargo in Bezug auf Waffen und für interne Repression verwendbare Ausrüstung sowie ein Reiseverbot und das Einfrieren der Vermögenswerte von 36 venezolanischen Führungsspitzen und hochrangigen Amtsträgern umfassen; |
| --- | --- |

K.

in der Erwägung, dass der Rat am 12. November 2020 die restriktiven Maßnahmen gegen Venezuela bis zum 14. November 2021 verlängert hat; in der Erwägung, dass diese Maßnahmen ein Embargo in Bezug auf Waffen und für interne Repression verwendbare Ausrüstung sowie ein Reiseverbot und das Einfrieren der Vermögenswerte von 36 venezolanischen Führungsspitzen und hochrangigen Amtsträgern umfassen;

| L. | in der Erwägung, dass das Parlament seinen Sacharow-Preis für geistige Freiheit 2017 an die demokratische Opposition und die politischen Gefangenen in Venezuela verliehen hat; |
| --- | --- |

L.

in der Erwägung, dass das Parlament seinen Sacharow-Preis für geistige Freiheit 2017 an die demokratische Opposition und die politischen Gefangenen in Venezuela verliehen hat;

| M. | in der Erwägung, dass sich die bereits kritische Lage in Venezuela durch COVID-19 weiter verschärft hat; in der Erwägung, dass sich etwa mindestens ein Sechstel der Bevölkerung aufgrund des Zusammenbruchs des Gesundheitssystems, der Hyperinflation, gravierender Nahrungs- und Arzneimittelknappheit und einer schweren humanitären Krise dazu gezwungen sah, Venezuela zu verlassen, und dass bis Ende 2020 über fünfeinhalb Millionen Venezolaner ausgereist sind; |
| --- | --- |

M.

in der Erwägung, dass sich die bereits kritische Lage in Venezuela durch COVID-19 weiter verschärft hat; in der Erwägung, dass sich etwa mindestens ein Sechstel der Bevölkerung aufgrund des Zusammenbruchs des Gesundheitssystems, der Hyperinflation, gravierender Nahrungs- und Arzneimittelknappheit und einer schweren humanitären Krise dazu gezwungen sah, Venezuela zu verlassen, und dass bis Ende 2020 über fünfeinhalb Millionen Venezolaner ausgereist sind;

| N. | in der Erwägung, dass die Anklagebehörde des IStGH am 14. Dezember 2020 vor der Veröffentlichung ihres vorläufigen Berichts nach einer eingehenden Bewertung und Analyse der verfügbaren Informationen verkündete, dass es hinreichende Gründe für die Annahme gibt, dass Zivilbehörden, Angehörige der Streitkräfte und Einzelpersonen, die die Regierung in Venezuela unterstützen, für Inhaftierungen, Folter, Vergewaltigungen und/oder andere Formen sexueller Gewalt und die Verfolgung einer Gruppe oder Gemeinschaft aus politischen Gründen verantwortlich sind und sehr schwere Verbrechen gegen die Menschlichkeit begangen haben könnten; in der Erwägung, dass in der ersten Jahreshälfte 2021 eine endgültige Entscheidung in dieser Angelegenheit getroffen wird; in der Erwägung, dass die unabhängige internationale Ermittlungsmission der Vereinten Nationen zu Venezuela am 16. September 2020 berichtet hat, dass die Regierung und die Sicherheitskräfte des Regimes mit Wissen von Präsident Maduro und einiger seiner Minister Verbrechen gegen die Menschlichkeit begangen haben, darunter Hinrichtungen und Folter, und festgestellt hat, dass der venezolanische Staat diejenigen zur Rechenschaft ziehen muss, die für außergerichtliche Hinrichtungen, Verschwindenlassen, willkürliche Inhaftierungen und Folter verantwortlich sind, und weitere derartige Handlungen verhindern muss; |
| --- | --- |

N.

in der Erwägung, dass die Anklagebehörde des IStGH am 14. Dezember 2020 vor der Veröffentlichung ihres vorläufigen Berichts nach einer eingehenden Bewertung und Analyse der verfügbaren Informationen verkündete, dass es hinreichende Gründe für die Annahme gibt, dass Zivilbehörden, Angehörige der Streitkräfte und Einzelpersonen, die die Regierung in Venezuela unterstützen, für Inhaftierungen, Folter, Vergewaltigungen und/oder andere Formen sexueller Gewalt und die Verfolgung einer Gruppe oder Gemeinschaft aus politischen Gründen verantwortlich sind und sehr schwere Verbrechen gegen die Menschlichkeit begangen haben könnten; in der Erwägung, dass in der ersten Jahreshälfte 2021 eine endgültige Entscheidung in dieser Angelegenheit getroffen wird; in der Erwägung, dass die unabhängige internationale Ermittlungsmission der Vereinten Nationen zu Venezuela am 16. September 2020 berichtet hat, dass die Regierung und die Sicherheitskräfte des Regimes mit Wissen von Präsident Maduro und einiger seiner Minister Verbrechen gegen die Menschlichkeit begangen haben, darunter Hinrichtungen und Folter, und festgestellt hat, dass der venezolanische Staat diejenigen zur Rechenschaft ziehen muss, die für außergerichtliche Hinrichtungen, Verschwindenlassen, willkürliche Inhaftierungen und Folter verantwortlich sind, und weitere derartige Handlungen verhindern muss;

| O. | in der Erwägung, dass der jüngste, am 14. Januar 2021 veröffentlichte Bericht des Instituts CASLA Belege für die strategische Planung systematischer Repression und für anhaltende Verbrechen gegen die Menschlichkeit durch das Regime liefert und neue Formen von Folter, die Zunahme illegaler geheimer Haft- und Folterzentren sowie die Einmischung anderer Staaten bei der Anstiftung zu solchen Verbrechen und deren Verübung offenbart; in der Erwägung, dass in diesem Bericht auch auf die unmenschlichen Bedingungen hingewiesen wird, unter denen politische Gefangene unterirdisch festgehalten werden und anhaltender physischer und psychischer Folter ausgesetzt sind, was nicht den vom Ersten Kongress der Vereinten Nationen für Verbrechensverhütung und die Behandlung Straffälliger im Jahr 1955 in Genf angenommenen und durch den Wirtschafts- und Sozialrat mit seinen Resolutionen 663 C (XXIV) vom 31. Juli 1957 und 2076 (LXII) vom 13. Mai 1977 gebilligten Mindestgrundsätzen für die Behandlung von Gefangenen entspricht; |
| --- | --- |

O.

in der Erwägung, dass der jüngste, am 14. Januar 2021 veröffentlichte Bericht des Instituts CASLA Belege für die strategische Planung systematischer Repression und für anhaltende Verbrechen gegen die Menschlichkeit durch das Regime liefert und neue Formen von Folter, die Zunahme illegaler geheimer Haft- und Folterzentren sowie die Einmischung anderer Staaten bei der Anstiftung zu solchen Verbrechen und deren Verübung offenbart; in der Erwägung, dass in diesem Bericht auch auf die unmenschlichen Bedingungen hingewiesen wird, unter denen politische Gefangene unterirdisch festgehalten werden und anhaltender physischer und psychischer Folter ausgesetzt sind, was nicht den vom Ersten Kongress der Vereinten Nationen für Verbrechensverhütung und die Behandlung Straffälliger im Jahr 1955 in Genf angenommenen und durch den Wirtschafts- und Sozialrat mit seinen Resolutionen 663 C (XXIV) vom 31. Juli 1957 und 2076 (LXII) vom 13. Mai 1977 gebilligten Mindestgrundsätzen für die Behandlung von Gefangenen entspricht;

| P. | in der Erwägung, dass Salvador Franco, ein indigener politischer Gefangener aus der Volksgruppe der Pemón, am 3. Januar 2021 in einem venezolanischen Gefängnis an einer Krankheit verstarb, ohne dass ihm eine medizinische Behandlung zuteilwurde, obgleich es seit November 2020 eine gerichtliche Anordnung gab, ihn in ein Krankenhaus zu verlegen, die jedoch missachtet wurde; |
| --- | --- |

P.

in der Erwägung, dass Salvador Franco, ein indigener politischer Gefangener aus der Volksgruppe der Pemón, am 3. Januar 2021 in einem venezolanischen Gefängnis an einer Krankheit verstarb, ohne dass ihm eine medizinische Behandlung zuteilwurde, obgleich es seit November 2020 eine gerichtliche Anordnung gab, ihn in ein Krankenhaus zu verlegen, die jedoch missachtet wurde;

| Q. | in der Erwägung, dass das Regime seit dem 5. Januar 2021 das Vorgehen gegen die wenigen im Land verbliebenen freien und unabhängigen Medien und ihre Verfolgung verstärkt und dabei deren Vermögen und Ausrüstung beschlagnahmt und sie gezwungen hat, ihre Tätigkeit unverzüglich einzustellen; |
| --- | --- |

Q.

in der Erwägung, dass das Regime seit dem 5. Januar 2021 das Vorgehen gegen die wenigen im Land verbliebenen freien und unabhängigen Medien und ihre Verfolgung verstärkt und dabei deren Vermögen und Ausrüstung beschlagnahmt und sie gezwungen hat, ihre Tätigkeit unverzüglich einzustellen;

| R. | in der Erwägung, dass laut Berichten in den Nachrichten und nach Aussage von Menschenrechtsaktivisten unlängst mindestens 23 Personen bei einem Zusammenstoß zwischen der Polizei und Banden in der venezolanischen Hauptstadt Caracas ums Leben kamen und dass sich die Regierung wegen der Tötungen durch Sicherheitskräfte einer internationalen Untersuchung und Ermittlung stellen muss; |
| --- | --- |

R.

in der Erwägung, dass laut Berichten in den Nachrichten und nach Aussage von Menschenrechtsaktivisten unlängst mindestens 23 Personen bei einem Zusammenstoß zwischen der Polizei und Banden in der venezolanischen Hauptstadt Caracas ums Leben kamen und dass sich die Regierung wegen der Tötungen durch Sicherheitskräfte einer internationalen Untersuchung und Ermittlung stellen muss;

| 1. | bekräftigt, dass es bis zur Durchführung wirklich freier, glaubwürdiger, inklusiver, transparenter und uneingeschränkt demokratischer Wahlen in Venezuela weiterhin die im Dezember 2015 gewählte Nationalversammlung, deren Präsidenten Juan Guaidó und deren Delegiertenkommission, ebenfalls unter Vorsitz von Juan Guaidó, als das einzig rechtmäßige demokratische und repräsentative politische Organ in Venezuela betrachten wird, da dies die letzte freie Meinungsäußerung der Venezolaner in einem Wahlprozess war; fordert den Rat und die Mitgliedstaaten auf, die verfassungsmäßige Kontinuität der 2015 gewählten rechtmäßigen Nationalversammlung Venezuelas und des rechtmäßigen Interimspräsidenten Venezuelas, Juan Guaidó, einhellig anzuerkennen; |
| --- | --- |

1.

| 2. | bedauert und die illegale und unrechtmäßige Parlamentswahl, die aus dem ungesetzlichen Wahlprozess vom 6. Dezember 2020 hervorging, und lehnt sie ab und bekräftigt, dass der Wahlprozess weder den international anerkannten Bedingungen und Normen noch den venezolanischen Gesetzen entsprach, nicht frei und fair war und auch nicht den Willen des venezolanischen Volkes zum Ausdruck brachte; erkennt weder die Legitimität noch die Rechtmäßigkeit der ungesetzlichen Nationalversammlung an, die am 5. Januar 2021 auf der Grundlage dieser undemokratischen Wahl eingesetzt wurde; |
| --- | --- |

2.

| 3. | bekräftigt, dass die einzige dauerhafte Lösung für die multidimensionale Krise in Venezuela, die Auswirkungen auf die gesamte Region hat, ein politischer, friedlicher und demokratischer Weg in die Zukunft ist, der glaubwürdige, integrative, freie, faire und transparente Präsidentschafts-, Parlaments-, Regional- und Kommunalwahlen umfasst, die internationalen Normen entsprechen — mit Garantien für gleiche Ausgangsbedingungen und für die ungehinderte Beteiligung aller politischen Parteien — und unter neutraler internationaler Beobachtung abgehalten werden; |
| --- | --- |

3.

| 4. | bekundet seine Solidarität mit den und seine uneingeschränkte Unterstützung für die Menschen in Venezuela, die unter den Auswirkungen einer schweren humanitären und politischen Krise zu leiden haben, welche durch die COVID-19-Pandemie derzeit noch verschlimmert wird; weist auf die alarmierende Migrationskrise und ihre Ausstrahlungseffekte in der gesamten Region hin und würdigt die Anstrengungen und die Solidarität der Nachbarländer; |
| --- | --- |

4.

| 5. | fordert die bedingungslose und umgehende Freilassung der über 350 politischen Gefangenen in Venezuela, eine Zahl, die vom Foro Penal Venezolano (Venezolanisches Forum zur Verteidigung politischer Häftlinge) und der Organisation Amerikanischer Staaten bestätigt wurde; |
| --- | --- |

5.

| 6. | bekräftigt die Verpflichtung, die Achtung und den Schutz der Menschenrechte in Venezuela in vollem Umfang zu gewährleisten, und verpflichtet sich zu besonderer Wachsamkeit in Bezug auf etwaige Repressionen, insbesondere gegen Mitglieder der demokratischen Kräfte; verurteilt die Drohungen der Vizepräsidentin der rechtswidrig konstituierten Nationalversammlung, Iris Varela, dass sie die Festnahme und strafrechtliche Verfolgung, die Einziehung der Vermögenswerte und den Entzug der Staatsbürgerschaft von Mitgliedern der Opposition und des Präsidenten Juan Guaidó anordnen werde; |
| --- | --- |

6.

| 7. | verurteilt das jüngste harte Vorgehen des Regimes gegen das Recht auf freie Meinungsäußerung und die Schließung von Zeitungen und Medien, die sich politisch nicht auf einer Linie mit dem Maduro-Regime befinden; |
| --- | --- |

7.

| 8. | begrüßt den jüngsten Beschluss des Rates vom 29. Juni 2020, die gezielten Sanktionen auf elf weitere Personen auszuweiten, wodurch der venezolanischen Bevölkerung kein Schaden entsteht, und fordert eine unverzügliche Verschärfung und Ausweitung dieser Sanktionen; vertritt die Auffassung, dass die EU-Behörden daher die Bewegungsfreiheit der auf der entsprechenden Liste stehenden Personen und ihrer nächsten Verwandten einschränken, deren Vermögenswerte einfrieren und Visasperren gegen sie verhängen müssen; fordert darüber hinaus, dass der Handel mit und das Inverkehrbringen von „Blutgold“ aus Venezuela in der EU umgehend verboten werden; |
| --- | --- |

8.

| 9. | bekräftigt, wie wichtig es ist, weiterhin eng mit internationalen Verbündeten zusammenzuarbeiten, nämlich mit der neuen US-Administration und der Lima-Gruppe, um den umfassenden diplomatischen Bemühungen auf internationaler Ebene, Demokratie, Rechtsstaatlichkeit und Wohlstand für die Menschen in Venezuela wiederherzustellen, neue Dynamik zu verleihen; fordert den VP/HR und den Rat auf, die Politik auf hoher Ebene mit den Vereinigten Staaten und der Lima-Gruppe abzustimmen, um dazu beizutragen, dass der strategische Ansatz in Bezug auf die diplomatischen Bemühungen auf internationaler Ebene umfassender ausfällt, und um die erneut eskalierende Lage in Venezuela sorgfältig zu bewerten; |
| --- | --- |

9.

| 10. | fordert die rechtmäßige Nationalversammlung und ihren Präsidenten Juan Guaidó auf, bei der Verwaltung der Gelder uneingeschränkte Transparenz walten zu lassen, damit eine umfassende Rechenschaftspflicht sichergestellt wird; |
| --- | --- |

10.

| 11. | weist darauf hin, dass die Krise in Venezuela die weltweit am stärksten unterfinanzierte Krise ist, und fordert die internationale Gemeinschaft auf, ihren finanziellen Verpflichtungen nachzukommen und — wie in der Geberkonferenz vereinbart — die für die humanitäre Krise in Venezuela zugesagten Mittel auszuzahlen; |
| --- | --- |

11.

| 12. | unterstützt uneingeschränkt die Ermittlungen des IStGH zu den umfangreichen Verbrechen und Repressionen des venezolanischen Regimes; fordert die Europäische Union auf, die Initiative der Vertragsstaaten des IStGH zu unterstützen, Ermittlungen hinsichtlich der vom Maduro-Regime begangenen mutmaßlichen Verbrechen gegen die Menschlichkeit einzuleiten, damit die Verantwortlichen zur Rechenschaft gezogen werden; |
| --- | --- |

12.

| 13. | unterstützt entschieden die Forderung des Generalsekretärs der Vereinten Nationen, eine umfassende und unabhängige Untersuchung der Tötungen durchzuführen, was im Einklang mit seinen bereits früher angenommenen Entschließungen steht; |
| --- | --- |

13.

| 14. | fordert die Einrichtung einer Kontaktgruppe zwischen den Mitgliedern des Europäischen Parlaments und den demokratisch gewählten Vertretern der Delegiertenkommission der Nationalversammlung mit dem Ziel, regelmäßige Kontakte zu und Dialoge mit den rechtmäßigen demokratischen Kräften in Venezuela zu erleichtern; |
| --- | --- |

14.

| 15. | beauftragt seinen Präsidenten, diese Entschließung dem Rat, der Kommission, dem Vizepräsidenten der Kommission und Hohen Vertreter der Union für Außen- und Sicherheitspolitik, dem rechtmäßigen Interimspräsidenten der Republik und der Nationalversammlung der Bolivarischen Republik Venezuela, Juan Guaidó, den Regierungen und Parlamenten der Länder der Lima-Gruppe, der Parlamentarischen Versammlung Europa-Lateinamerika, dem Generalsekretär der Organisation Amerikanischer Staaten und dem Generalsekretär der Vereinten Nationen zu übermitteln. |
| --- | --- |

15.

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(1)  ABl. C 411 vom 27.11.2020, S. 185.

(2)  Angenommene Texte, P9_TA(2020)0013.

(3)  Angenommene Texte, P9_TA(2020)0193.

(4)  ABl. L 205 I vom 29.6.2020, S. 6.

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| 10.11.2021 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 456/145 |
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10.11.2021

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 456/145

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P9_TA(2021)0020

Angemessener und erschwinglicher Wohnraum für alle

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 21. Januar 2021 zu dem Zugang zu angemessenem und erschwinglichem Wohnraum für alle (2019/2187(INI))

(2021/C 456/14)

Das Europäische Parlament,

| — | gestützt auf den Vertrag über die Europäische Union (EUV), insbesondere Artikel 3 Absatz 3, und auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV), insbesondere die Artikel 9, 14, 148, 151, 153, 160 und 168 sowie das Protokoll Nr. 26 über Dienstleistungen von allgemeinem Interesse, |
| --- | --- |

—

gestützt auf den Vertrag über die Europäische Union (EUV), insbesondere Artikel 3 Absatz 3, und auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV), insbesondere die Artikel 9, 14, 148, 151, 153, 160 und 168 sowie das Protokoll Nr. 26 über Dienstleistungen von allgemeinem Interesse,

| — | unter Hinweis auf die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, insbesondere Titel IV (Solidarität), |
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—

unter Hinweis auf die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, insbesondere Titel IV (Solidarität),

| — | unter Hinweis auf die Allgemeine Erklärung der Menschenrechte der Vereinten Nationen, insbesondere die Artikel 8 und 25, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Allgemeine Erklärung der Menschenrechte der Vereinten Nationen, insbesondere die Artikel 8 und 25,

| — | unter Hinweis auf das Übereinkommen der Vereinten Nationen über die Rechte von Menschen mit Behinderungen, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf das Übereinkommen der Vereinten Nationen über die Rechte von Menschen mit Behinderungen,

| — | unter Hinweis auf die abschließenden Bemerkungen, die der Ausschuss der Vereinten Nationen für die Rechte von Menschen mit Behinderungen im September 2015 zum ersten an den Ausschuss gerichteten Bericht der Europäischen Union vom Juni 2014 abgab, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die abschließenden Bemerkungen, die der Ausschuss der Vereinten Nationen für die Rechte von Menschen mit Behinderungen im September 2015 zum ersten an den Ausschuss gerichteten Bericht der Europäischen Union vom Juni 2014 abgab,

| — | unter Hinweis auf die von Staats- und Regierungschefs aus aller Welt im September 2015 angenommenen und vom Rat gebilligten Ziele für nachhaltige Entwicklung, insbesondere das Ziel 11 „Nachhaltige Städte und Gemeinden“ und das Ziel 3 „Ein gesundes Leben für alle Menschen jeden Alters gewährleisten und ihr Wohlergehen fördern“, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die von Staats- und Regierungschefs aus aller Welt im September 2015 angenommenen und vom Rat gebilligten Ziele für nachhaltige Entwicklung, insbesondere das Ziel 11 „Nachhaltige Städte und Gemeinden“ und das Ziel 3 „Ein gesundes Leben für alle Menschen jeden Alters gewährleisten und ihr Wohlergehen fördern“,

| — | unter Hinweis auf die Genfer UN-Charta zu nachhaltigem Wohnen und ihr Ziel der „Sicherstellung des Zugangs zu angemessenem, adäquatem, leistbarem und gesundem Wohnraum für alle“ (1), |
| --- | --- |

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unter Hinweis auf die Genfer UN-Charta zu nachhaltigem Wohnen und ihr Ziel der „Sicherstellung des Zugangs zu angemessenem, adäquatem, leistbarem und gesundem Wohnraum für alle“ (1),

| — | unter Hinweis auf die Leitlinien der WHO zum Thema Wohnraum und Gesundheit von 2018 mit dem Titel „Recommendations to promote healthy housing for a sustainable and equitable future“ (Empfehlungen zur Förderung von gesundem Wohnraum für eine nachhaltige und gerechte Zukunft) (2), |
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—

unter Hinweis auf die Leitlinien der WHO zum Thema Wohnraum und Gesundheit von 2018 mit dem Titel „Recommendations to promote healthy housing for a sustainable and equitable future“ (Empfehlungen zur Förderung von gesundem Wohnraum für eine nachhaltige und gerechte Zukunft) (2),

| — | unter Hinweis auf die vom Europäischen Rat, vom Europäischen Parlament und von der Kommission im November 2017 proklamierte europäische Säule sozialer Rechte, insbesondere deren Grundsätze 19 „Wohnraum und Hilfe für Wohnungslose“ und 20 „Zugang zu essenziellen Dienstleistungen“, |
| --- | --- |

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unter Hinweis auf die vom Europäischen Rat, vom Europäischen Parlament und von der Kommission im November 2017 proklamierte europäische Säule sozialer Rechte, insbesondere deren Grundsätze 19 „Wohnraum und Hilfe für Wohnungslose“ und 20 „Zugang zu essenziellen Dienstleistungen“,

| — | unter Hinweis auf die revidierte Europäische Sozialcharta, insbesondere Artikel 30 „Recht auf Schutz gegen Armut und soziale Ausgrenzung“, Artikel 31 „Recht auf Wohnung“ und Artikel 16 „Recht der Familie auf sozialen, gesetzlichen und wirtschaftlichen Schutz“, |
| --- | --- |

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unter Hinweis auf die revidierte Europäische Sozialcharta, insbesondere Artikel 30 „Recht auf Schutz gegen Armut und soziale Ausgrenzung“, Artikel 31 „Recht auf Wohnung“ und Artikel 16 „Recht der Familie auf sozialen, gesetzlichen und wirtschaftlichen Schutz“,

| — | unter Hinweis auf den Aktionsplan 2018 der Partnerschaft zum Wohnungswesen der EU-Städteagenda (3), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Aktionsplan 2018 der Partnerschaft zum Wohnungswesen der EU-Städteagenda (3),

| — | unter Hinweis auf die Neue Städteagenda, die im Oktober 2016 auf der alle 20 Jahre stattfindenden Konferenz der Vereinten Nationen über Wohnungswesen und nachhaltige Stadtentwicklung (Habitat III) angenommen wurde, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Neue Städteagenda, die im Oktober 2016 auf der alle 20 Jahre stattfindenden Konferenz der Vereinten Nationen über Wohnungswesen und nachhaltige Stadtentwicklung (Habitat III) angenommen wurde,

| — | unter Hinweis auf den Bericht der hochrangigen Taskforce „Investitionen in die soziale Infrastruktur in Europa“ von 2018 (4), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Bericht der hochrangigen Taskforce „Investitionen in die soziale Infrastruktur in Europa“ von 2018 (4),

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahme des Ausschusses der Regionen aus dem Jahr 2017 mit dem Titel „Für eine europäische Agenda für den Wohnungsbau“ (5), |
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—

unter Hinweis auf die Stellungnahme des Ausschusses der Regionen aus dem Jahr 2017 mit dem Titel „Für eine europäische Agenda für den Wohnungsbau“ (5),

| — | unter Hinweis auf die Erklärung von Eurocities aus dem Jahr 2016 zu staatlichen Beihilfen und lokalen öffentlichen Diensten (6), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Erklärung von Eurocities aus dem Jahr 2016 zu staatlichen Beihilfen und lokalen öffentlichen Diensten (6),

| — | unter Hinweis auf das Abschlusskommuniqué des 19. informellen Treffens der EU-Minister für Wohnungsbau, das am 9. und 10. Dezember 2013 stattfand (7), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf das Abschlusskommuniqué des 19. informellen Treffens der EU-Minister für Wohnungsbau, das am 9. und 10. Dezember 2013 stattfand (7),

| — | unter Hinweis auf die Entschließung der Bürgermeister großer europäischer Städte zum Recht auf Wohnraum aus dem Jahr 2014 (8), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Entschließung der Bürgermeister großer europäischer Städte zum Recht auf Wohnraum aus dem Jahr 2014 (8),

| — | unter Hinweis auf die Arbeitsunterlage der Kommissionsdienststellen vom 26. April 2017 mit dem Titel „Taking stock of the 2013 Recommendation on ‚Investing in children: breaking the cycle of disadvantage‘“ (Bestandsaufnahme zu der Empfehlung von 2013 zu dem Thema „Investitionen in Kinder: den Kreislauf der Benachteiligung durchbrechen“ (SWD(2017)0258)), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Arbeitsunterlage der Kommissionsdienststellen vom 26. April 2017 mit dem Titel „Taking stock of the 2013 Recommendation on ‚Investing in children: breaking the cycle of disadvantage‘“ (Bestandsaufnahme zu der Empfehlung von 2013 zu dem Thema „Investitionen in Kinder: den Kreislauf der Benachteiligung durchbrechen“ (SWD(2017)0258)),

| — | unter Hinweis auf den Bericht der Sonderberichterstatterin der Vereinten Nationen vom 30. Dezember 2015 über angemessenen Wohnraum als Bestandteil des Rechts auf einen angemessenen Lebensstandard und über das Recht auf Nichtdiskriminierung in diesem Zusammenhang (A/HRC/31/54) (9), in dem Wohnungslosigkeit als eine globale Menschenrechtskrise untersucht wird, die eine dringende globale Reaktion erfordert, |
| --- | --- |

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unter Hinweis auf den Bericht der Sonderberichterstatterin der Vereinten Nationen vom 30. Dezember 2015 über angemessenen Wohnraum als Bestandteil des Rechts auf einen angemessenen Lebensstandard und über das Recht auf Nichtdiskriminierung in diesem Zusammenhang (A/HRC/31/54) (9), in dem Wohnungslosigkeit als eine globale Menschenrechtskrise untersucht wird, die eine dringende globale Reaktion erfordert,

| — | unter Hinweis auf das Maßnahmenpaket der Kommission für soziale Investitionen aus dem Jahr 2013, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf das Maßnahmenpaket der Kommission für soziale Investitionen aus dem Jahr 2013,

| — | unter Hinweis auf die Empfehlung der Kommission vom 20. Februar 2013 mit dem Titel „Investitionen in Kinder: den Kreislauf der Benachteiligung durchbrechen“ (2013/112/EU), |
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—

unter Hinweis auf die Empfehlung der Kommission vom 20. Februar 2013 mit dem Titel „Investitionen in Kinder: den Kreislauf der Benachteiligung durchbrechen“ (2013/112/EU),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 5. April 2011 mit dem Titel „EU-Rahmen für nationale Strategien zur Integration der Roma bis 2020“ (COM(2011)0173) und die zugehörigen Umsetzungs- und Evaluierungsberichte, |
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unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 5. April 2011 mit dem Titel „EU-Rahmen für nationale Strategien zur Integration der Roma bis 2020“ (COM(2011)0173) und die zugehörigen Umsetzungs- und Evaluierungsberichte,

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission mit dem Titel „Ein Qualitätsrahmen für Dienstleistungen von allgemeinem Interesse in Europa“(COM(2011)0900), |
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—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission mit dem Titel „Ein Qualitätsrahmen für Dienstleistungen von allgemeinem Interesse in Europa“(COM(2011)0900),

| — | unter Hinweis auf den Beschluss der Kommission vom 20. Dezember 2011 über die Anwendung von Artikel 106 Absatz 2 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union auf staatliche Beihilfen in Form von Ausgleichsleistungen zugunsten bestimmter Unternehmen, die mit der Erbringung von Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichem Interesse betraut sind, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Beschluss der Kommission vom 20. Dezember 2011 über die Anwendung von Artikel 106 Absatz 2 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union auf staatliche Beihilfen in Form von Ausgleichsleistungen zugunsten bestimmter Unternehmen, die mit der Erbringung von Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichem Interesse betraut sind,

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 14. Oktober 2020 mit dem Titel „Eine Renovierungswelle für Europa — umweltfreundlichere Gebäude, mehr Arbeitsplätze und bessere Lebensbedingungen“ (COM(2020)0662), |
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—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 14. Oktober 2020 mit dem Titel „Eine Renovierungswelle für Europa — umweltfreundlichere Gebäude, mehr Arbeitsplätze und bessere Lebensbedingungen“ (COM(2020)0662),

| — | unter Hinweis auf seine legislative Entschließung vom 10. Juli 2020 zu dem Vorschlag für einen Beschluss des Rates über Leitlinien für beschäftigungspolitische Maßnahmen der Mitgliedstaaten (10), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine legislative Entschließung vom 10. Juli 2020 zu dem Vorschlag für einen Beschluss des Rates über Leitlinien für beschäftigungspolitische Maßnahmen der Mitgliedstaaten (10),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 15. Juni 2020 zum europäischen Schutz von Grenzgängern und Saisonarbeitskräften im Zusammenhang mit der COVID-19-Krise (11); |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 15. Juni 2020 zum europäischen Schutz von Grenzgängern und Saisonarbeitskräften im Zusammenhang mit der COVID-19-Krise (11);

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 15. Januar 2020 zu dem Thema „Der europäische Grüne Deal“ (12), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 15. Januar 2020 zu dem Thema „Der europäische Grüne Deal“ (12),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 10. Oktober 2019 zu der Beschäftigungs- und Sozialpolitik des Euro-Währungsgebiets (13), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 10. Oktober 2019 zu der Beschäftigungs- und Sozialpolitik des Euro-Währungsgebiets (13),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 26. März 2019 zu Finanzkriminalität, Steuerhinterziehung und Steuervermeidung (14), |
| --- | --- |

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unter Hinweis auf seine Entschließung vom 26. März 2019 zu Finanzkriminalität, Steuerhinterziehung und Steuervermeidung (14),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 13. März 2019 zu dem Thema „Europäisches Semester für die Koordinierung der Wirtschaftspolitik: Beschäftigungspolitische und soziale Aspekte im Jahreswachstumsbericht 2019“ (15), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 13. März 2019 zu dem Thema „Europäisches Semester für die Koordinierung der Wirtschaftspolitik: Beschäftigungspolitische und soziale Aspekte im Jahreswachstumsbericht 2019“ (15),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 2. März 2020 zu der Europäischen Strategie zugunsten von Menschen mit Behinderungen für die Zeit nach 2020 (16), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 2. März 2020 zu der Europäischen Strategie zugunsten von Menschen mit Behinderungen für die Zeit nach 2020 (16),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 16. November 2017 zu dem Abbau von Ungleichheiten zur Ankurbelung von Wachstum und Beschäftigung (17), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 16. November 2017 zu dem Abbau von Ungleichheiten zur Ankurbelung von Wachstum und Beschäftigung (17),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 24. Oktober 2017 über Strategien zu der Sicherstellung des Mindesteinkommens als Mittel zur Armutsbekämpfung (18), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 24. Oktober 2017 über Strategien zu der Sicherstellung des Mindesteinkommens als Mittel zur Armutsbekämpfung (18),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 7. Juli 2016 zur Umsetzung des Übereinkommens der Vereinten Nationen über die Rechte von Menschen mit Behinderungen unter besonderer Berücksichtigung der abschließenden Bemerkungen des Ausschusses der Vereinten Nationen zum Schutz der Rechte von Menschen mit Behinderungen (19), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 7. Juli 2016 zur Umsetzung des Übereinkommens der Vereinten Nationen über die Rechte von Menschen mit Behinderungen unter besonderer Berücksichtigung der abschließenden Bemerkungen des Ausschusses der Vereinten Nationen zum Schutz der Rechte von Menschen mit Behinderungen (19),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 5. Juli 2016 mit dem Titel „Flüchtlinge — soziale Inklusion und Integration in den Arbeitsmarkt“ (20), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 5. Juli 2016 mit dem Titel „Flüchtlinge — soziale Inklusion und Integration in den Arbeitsmarkt“ (20),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 26. Mai 2016 zu dem Thema „Armut: eine geschlechtsspezifische Perspektive“ (21), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 26. Mai 2016 zu dem Thema „Armut: eine geschlechtsspezifische Perspektive“ (21),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 14. April 2016 über die Verwirklichung des Ziels der Armutsbekämpfung in Anbetracht der steigenden Haushaltskosten (22), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 14. April 2016 über die Verwirklichung des Ziels der Armutsbekämpfung in Anbetracht der steigenden Haushaltskosten (22),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 24. November 2015 zur Verringerung von Ungleichheit mit besonderem Schwerpunkt auf Kinderarmut (23), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 24. November 2015 zur Verringerung von Ungleichheit mit besonderem Schwerpunkt auf Kinderarmut (23),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 24. November 2015 zum Thema „Kohäsionspolitik und gesellschaftliche Randgruppen“ (24), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 24. November 2015 zum Thema „Kohäsionspolitik und gesellschaftliche Randgruppen“ (24),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 16. Januar 2014 zu einer EU-Strategie zur Bekämpfung der Obdachlosigkeit (25), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 16. Januar 2014 zu einer EU-Strategie zur Bekämpfung der Obdachlosigkeit (25),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 11. Juni 2013 zum sozialen Wohnungsbau in der Europäischen Union (26), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 11. Juni 2013 zum sozialen Wohnungsbau in der Europäischen Union (26),

| — | unter Hinweis auf den Bericht der Vereinten Nationen vom 26. Dezember 2019 über Leitlinien für die Umsetzung des Rechts auf angemessenen Wohnraum der Sonderberichterstatterin über angemessenen Wohnraum als Bestandteil des Rechts auf einen angemessenen Lebensstandard und über das Recht auf Nichtdiskriminierung in diesem Zusammenhang, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Bericht der Vereinten Nationen vom 26. Dezember 2019 über Leitlinien für die Umsetzung des Rechts auf angemessenen Wohnraum der Sonderberichterstatterin über angemessenen Wohnraum als Bestandteil des Rechts auf einen angemessenen Lebensstandard und über das Recht auf Nichtdiskriminierung in diesem Zusammenhang,

| — | unter Hinweis auf die Empfehlung CM/Rec(2010)5 des Ministerkomitees des Europarates vom 31. März 2010 über Maßnahmen zur Bekämpfung von Diskriminierung aufgrund von sexueller Orientierung oder Geschlechtsidentität, |
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—

unter Hinweis auf die Empfehlung CM/Rec(2010)5 des Ministerkomitees des Europarates vom 31. März 2010 über Maßnahmen zur Bekämpfung von Diskriminierung aufgrund von sexueller Orientierung oder Geschlechtsidentität,

| — | unter Hinweis auf die von der Agentur für Grundrechte der Europäischen Union im Mai 2020 durchgeführte zweite LGBTI-Erhebung, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die von der Agentur für Grundrechte der Europäischen Union im Mai 2020 durchgeführte zweite LGBTI-Erhebung,

| — | unter Hinweis auf die Europäische Bürgerinitiative „Housing for all“ (Wohnen für alle) (27), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Europäische Bürgerinitiative „Housing for all“ (Wohnen für alle) (27),

| — | unter Hinweis auf die Studie der Kommission vom Juni 2020 mit dem Titel „Legal gender recognition in the EU: the journeys of trans people towards full equality“ (Rechtliche Anerkennung der Geschlechtszugehörigkeit in der EU: Der Weg von Transgender-Personen zur vollständigen Gleichstellung) (28), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Studie der Kommission vom Juni 2020 mit dem Titel „Legal gender recognition in the EU: the journeys of trans people towards full equality“ (Rechtliche Anerkennung der Geschlechtszugehörigkeit in der EU: Der Weg von Transgender-Personen zur vollständigen Gleichstellung) (28),

| — | gestützt auf Artikel 54 seiner Geschäftsordnung, |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 54 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für Beschäftigung und soziale Angelegenheiten (A9-0247/2020), |
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—

unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für Beschäftigung und soziale Angelegenheiten (A9-0247/2020),

| A. | in der Erwägung, dass der Zugang zu angemessenem Wohnraum ein Grundrecht ist, das als Voraussetzung für die Ausübung anderer Grundrechte und den Zugang zu diesen Grundrechten und für ein menschenwürdiges Leben angesehen werden muss; in der Erwägung, dass die nationalen, regionalen und lokalen Behörden der Mitgliedstaaten verpflichtet sind, ihre eigene Wohnungspolitik festzulegen und die erforderlichen Maßnahmen zu ergreifen, um sicherzustellen, dass dieses Grundrecht auf ihren Wohnungsmärkten geachtet wird; |
| --- | --- |

A.

in der Erwägung, dass der Zugang zu angemessenem Wohnraum ein Grundrecht ist, das als Voraussetzung für die Ausübung anderer Grundrechte und den Zugang zu diesen Grundrechten und für ein menschenwürdiges Leben angesehen werden muss; in der Erwägung, dass die nationalen, regionalen und lokalen Behörden der Mitgliedstaaten verpflichtet sind, ihre eigene Wohnungspolitik festzulegen und die erforderlichen Maßnahmen zu ergreifen, um sicherzustellen, dass dieses Grundrecht auf ihren Wohnungsmärkten geachtet wird;

| B. | in der Erwägung, dass die Union und die Mitgliedstaaten gemäß Artikel 151 AEUV eingedenk der grundlegenden sozialen Rechte, die in der am 18. Oktober 1961 in Turin unterzeichneten Europäischen Sozialcharta und in der Gemeinschaftscharta der sozialen Grundrechte der Arbeitnehmer von 1989 festgelegt sind, die Ziele verfolgen, die Beschäftigung zu fördern, die Lebens- und Arbeitsbedingungen zu verbessern, um dadurch auf dem Wege des Fortschritts ihre Angleichung zu ermöglichen, für einen angemessenen sozialen Schutz und sozialen Dialog zu sorgen, das Arbeitskräftepotenzial zu entwickeln, sodass ein dauerhaft hohes Beschäftigungsniveau erreicht wird, und Ausgrenzung zu bekämpfen; |
| --- | --- |

B.

in der Erwägung, dass die Union und die Mitgliedstaaten gemäß Artikel 151 AEUV eingedenk der grundlegenden sozialen Rechte, die in der am 18. Oktober 1961 in Turin unterzeichneten Europäischen Sozialcharta und in der Gemeinschaftscharta der sozialen Grundrechte der Arbeitnehmer von 1989 festgelegt sind, die Ziele verfolgen, die Beschäftigung zu fördern, die Lebens- und Arbeitsbedingungen zu verbessern, um dadurch auf dem Wege des Fortschritts ihre Angleichung zu ermöglichen, für einen angemessenen sozialen Schutz und sozialen Dialog zu sorgen, das Arbeitskräftepotenzial zu entwickeln, sodass ein dauerhaft hohes Beschäftigungsniveau erreicht wird, und Ausgrenzung zu bekämpfen;

| C. | in der Erwägung, dass die EU und ihre Mitgliedstaaten verpflichtet sind, im Einklang mit den Grundrechten gemäß den Artikeln 16, 30 und 31 der Europäischen Sozialcharta und der europäischen Säule sozialer Rechte den Zugang aller zu angemessenem und erschwinglichem Wohnraum sicherzustellen; |
| --- | --- |

C.

in der Erwägung, dass die EU und ihre Mitgliedstaaten verpflichtet sind, im Einklang mit den Grundrechten gemäß den Artikeln 16, 30 und 31 der Europäischen Sozialcharta und der europäischen Säule sozialer Rechte den Zugang aller zu angemessenem und erschwinglichem Wohnraum sicherzustellen;

| D. | in der Erwägung, dass die Union gemäß Artikel 36 der Charta der Grundrechte der Europäischen Union den Zugang zu Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichem Interesse, wie er durch die einzelstaatlichen Rechtsvorschriften und Gepflogenheiten im Einklang mit den Verträgen geregelt ist, um den sozialen und territorialen Zusammenhalt der Union zu fördern, anerkennt und achtet; in der Erwägung, dass Dienstleistungen von allgemeinem Interesse von den Behörden der Mitgliedstaaten als solche eingestuft werden und daher besonderen Gemeinwohlverpflichtungen unterliegen; in der Erwägung, dass diese Dienstleistungen vom Staat oder von der Privatwirtschaft erbracht werden können; in der Erwägung, dass diese Dienstleistungen den sozialen Wohnungsbau als Sozialdienstleistung von allgemeinem Interesse einschließen; in der Erwägung, dass Sozialdienstleistungen von allgemeinem Interesse den Bedürfnissen schutzbedürftiger Bürger im Einklang mit den Grundsätzen der Solidarität und des gleichberechtigten Zugangs Rechnung tragen; in der Erwägung, dass mit der Mitteilung der Kommission über den Qualitätsrahmen für Dienstleistungen von allgemeinem Interesse in der EU der Zugang zu wesentlichen Dienstleistungen für alle Bürger sichergestellt und die Qualität im Bereich der Sozialdienste gefördert wird; |
| --- | --- |

D.

in der Erwägung, dass die Union gemäß Artikel 36 der Charta der Grundrechte der Europäischen Union den Zugang zu Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichem Interesse, wie er durch die einzelstaatlichen Rechtsvorschriften und Gepflogenheiten im Einklang mit den Verträgen geregelt ist, um den sozialen und territorialen Zusammenhalt der Union zu fördern, anerkennt und achtet; in der Erwägung, dass Dienstleistungen von allgemeinem Interesse von den Behörden der Mitgliedstaaten als solche eingestuft werden und daher besonderen Gemeinwohlverpflichtungen unterliegen; in der Erwägung, dass diese Dienstleistungen vom Staat oder von der Privatwirtschaft erbracht werden können; in der Erwägung, dass diese Dienstleistungen den sozialen Wohnungsbau als Sozialdienstleistung von allgemeinem Interesse einschließen; in der Erwägung, dass Sozialdienstleistungen von allgemeinem Interesse den Bedürfnissen schutzbedürftiger Bürger im Einklang mit den Grundsätzen der Solidarität und des gleichberechtigten Zugangs Rechnung tragen; in der Erwägung, dass mit der Mitteilung der Kommission über den Qualitätsrahmen für Dienstleistungen von allgemeinem Interesse in der EU der Zugang zu wesentlichen Dienstleistungen für alle Bürger sichergestellt und die Qualität im Bereich der Sozialdienste gefördert wird;

| E. | in der Erwägung, dass das Nachhaltigkeitsziel 11 die Forderung enthält, konkrete Zielvorgaben für 2030 festzulegen, mit denen sichergestellt wird, dass jedermann Zugang zu angemessenem, sicherem und erschwinglichem Wohnraum sowie grundlegenden Dienstleistungen erhält, Slums saniert werden, die Verstädterung inklusiver und nachhaltiger gestaltet wird und die Kapazitäten für eine partizipative, integrierte und nachhaltige Planung und Verwaltung von Siedlungen in allen Staaten ausgebaut werden; |
| --- | --- |

E.

in der Erwägung, dass das Nachhaltigkeitsziel 11 die Forderung enthält, konkrete Zielvorgaben für 2030 festzulegen, mit denen sichergestellt wird, dass jedermann Zugang zu angemessenem, sicherem und erschwinglichem Wohnraum sowie grundlegenden Dienstleistungen erhält, Slums saniert werden, die Verstädterung inklusiver und nachhaltiger gestaltet wird und die Kapazitäten für eine partizipative, integrierte und nachhaltige Planung und Verwaltung von Siedlungen in allen Staaten ausgebaut werden;

| F. | in der Erwägung, dass immer mehr Menschen, die in der EU mit niedrigem oder mittlerem Einkommen leben, Schwierigkeiten haben, die Kosten für Wohnraum zu bestreiten, durch Wohn- und Unterhaltskosten überlastet sind, in Wohnraum leben, der Sicherheitsbedenken aufweist, gesundheitsgefährdend, von geringer Qualität, nicht barrierefrei zugänglich, von schlechter Energieeffizienz oder überbelegt ist, oder wohnungslos oder dem Risiko einer Zwangsräumung ausgesetzt sind; |
| --- | --- |

F.

in der Erwägung, dass immer mehr Menschen, die in der EU mit niedrigem oder mittlerem Einkommen leben, Schwierigkeiten haben, die Kosten für Wohnraum zu bestreiten, durch Wohn- und Unterhaltskosten überlastet sind, in Wohnraum leben, der Sicherheitsbedenken aufweist, gesundheitsgefährdend, von geringer Qualität, nicht barrierefrei zugänglich, von schlechter Energieeffizienz oder überbelegt ist, oder wohnungslos oder dem Risiko einer Zwangsräumung ausgesetzt sind;

| G. | in der Erwägung, dass der Zugang zu Wohnraum für Personen, deren Einkommen zwar zu niedrig ist, um marktübliche Mieten bestreiten zu können, aber zu hoch, um für Sozialwohnungen in Frage zu kommen, durch eine Zunahme abgeschlossener Wohnungsbauprojekte nicht wesentlich verbessert wird; in der Erwägung, dass dieses Problem insbesondere Alleinerziehende, kinderreiche Familien und junge Menschen, die in den Arbeitsmarkt eintreten, betrifft; |
| --- | --- |

G.

in der Erwägung, dass der Zugang zu Wohnraum für Personen, deren Einkommen zwar zu niedrig ist, um marktübliche Mieten bestreiten zu können, aber zu hoch, um für Sozialwohnungen in Frage zu kommen, durch eine Zunahme abgeschlossener Wohnungsbauprojekte nicht wesentlich verbessert wird; in der Erwägung, dass dieses Problem insbesondere Alleinerziehende, kinderreiche Familien und junge Menschen, die in den Arbeitsmarkt eintreten, betrifft;

| H. | in der Erwägung, dass unangemessener Wohnraum die Volkswirtschaften der EU nach Schätzungen von Eurofound jährlich 195 Mrd. EUR kostet (29); in der Erwägung, dass im Jahr 2018 17,1 % der Einwohner der EU in überbelegten Wohnungen lebten (30); in der Erwägung, dass in der EU 28,5 % der jungen Menschen im Alter von 25 bis 34 Jahren bei ihren Eltern leben; in der Erwägung, dass diese Zahl von mehreren Faktoren beeinflusst wird, hauptsächlich von sozioökonomischen Faktoren und der Verfügbarkeit von Wohnraum (31); in der Erwägung, dass bis 2030 mehr als zwei Drittel der Weltbevölkerung in Städten leben werden (32); |
| --- | --- |

H.

in der Erwägung, dass unangemessener Wohnraum die Volkswirtschaften der EU nach Schätzungen von Eurofound jährlich 195 Mrd. EUR kostet (29); in der Erwägung, dass im Jahr 2018 17,1 % der Einwohner der EU in überbelegten Wohnungen lebten (30); in der Erwägung, dass in der EU 28,5 % der jungen Menschen im Alter von 25 bis 34 Jahren bei ihren Eltern leben; in der Erwägung, dass diese Zahl von mehreren Faktoren beeinflusst wird, hauptsächlich von sozioökonomischen Faktoren und der Verfügbarkeit von Wohnraum (31); in der Erwägung, dass bis 2030 mehr als zwei Drittel der Weltbevölkerung in Städten leben werden (32);

| I. | in der Erwägung, dass sich der Anteil der EU-Bevölkerung, der zwischen 2010 und 2018 mehr als 40 % seines verfügbaren Einkommens für Wohnraum ausgab, auf 10,2 % belief, wobei erhebliche Unterschiede zwischen den EU-Mitgliedstaaten zu verzeichnen waren; |
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I.

in der Erwägung, dass sich der Anteil der EU-Bevölkerung, der zwischen 2010 und 2018 mehr als 40 % seines verfügbaren Einkommens für Wohnraum ausgab, auf 10,2 % belief, wobei erhebliche Unterschiede zwischen den EU-Mitgliedstaaten zu verzeichnen waren;

| J. | in der Erwägung, dass die Wohnimmobilienpreise jedes Jahr stetig und schneller als das verfügbare Einkommen gestiegen sind; in der Erwägung, dass Wohnraum für die Bürger Europas nunmehr der höchste Ausgabenposten ist; |
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J.

in der Erwägung, dass die Wohnimmobilienpreise jedes Jahr stetig und schneller als das verfügbare Einkommen gestiegen sind; in der Erwägung, dass Wohnraum für die Bürger Europas nunmehr der höchste Ausgabenposten ist;

| K. | in der Erwägung, dass der Wohnungsmarkt schätzungsweise rund 25 Billionen EUR erwirtschaftet und daher maßgeblich zur Schaffung von Arbeitsplätzen beiträgt und eine treibende Kraft der Wirtschaftstätigkeit ist, die die Mobilität der Arbeitskräfte, die Energieeffizienz, die Nachfrage nach Infrastruktur und deren Widerstandsfähigkeit, den nachhaltigen Verkehr und die Stadtentwicklung und viele andere Bereiche beeinflusst; |
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K.

in der Erwägung, dass der Wohnungsmarkt schätzungsweise rund 25 Billionen EUR erwirtschaftet und daher maßgeblich zur Schaffung von Arbeitsplätzen beiträgt und eine treibende Kraft der Wirtschaftstätigkeit ist, die die Mobilität der Arbeitskräfte, die Energieeffizienz, die Nachfrage nach Infrastruktur und deren Widerstandsfähigkeit, den nachhaltigen Verkehr und die Stadtentwicklung und viele andere Bereiche beeinflusst;

| L. | in der Erwägung, dass sich die Erschwinglichkeit von Wohnraum und die Wohnverhältnisse für Eigentümer und Mieter mit niedrigem Einkommen in den letzten Jahrzehnten verschlechtert haben; in der Erwägung, dass fast 38 % der armutsgefährdeten Haushalte mehr als 40 % ihres verfügbaren Einkommens für Wohnraum ausgaben; in der Erwägung, dass sich die Zahl der armutsgefährdeten Menschen in der EU auf 156 Millionen beläuft, wenn die Wohnkosten berücksichtigt werden; |
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L.

in der Erwägung, dass sich die Erschwinglichkeit von Wohnraum und die Wohnverhältnisse für Eigentümer und Mieter mit niedrigem Einkommen in den letzten Jahrzehnten verschlechtert haben; in der Erwägung, dass fast 38 % der armutsgefährdeten Haushalte mehr als 40 % ihres verfügbaren Einkommens für Wohnraum ausgaben; in der Erwägung, dass sich die Zahl der armutsgefährdeten Menschen in der EU auf 156 Millionen beläuft, wenn die Wohnkosten berücksichtigt werden;

| M. | in der Erwägung, dass die Mietkosten in der EU in den letzten zehn Jahren gestiegen sind und von 2007 bis 2019 auch die Immobilienpreise in 22 Mitgliedstaaten gestiegen sind; |
| --- | --- |

M.

in der Erwägung, dass die Mietkosten in der EU in den letzten zehn Jahren gestiegen sind und von 2007 bis 2019 auch die Immobilienpreise in 22 Mitgliedstaaten gestiegen sind;

| N. | in der Erwägung, dass die jüngsten Erkenntnisse, die nach dem Ausbruch der COVID-19-Pandemie gesammelt wurden, darauf hindeuten, dass die wirtschaftliche Rezession und der Verlust von Arbeitsplätzen mittelfristig die Überbelastung durch Wohnkosten und die Wohnungslosenquoten in der EU weiter verstärken können; |
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N.

in der Erwägung, dass die jüngsten Erkenntnisse, die nach dem Ausbruch der COVID-19-Pandemie gesammelt wurden, darauf hindeuten, dass die wirtschaftliche Rezession und der Verlust von Arbeitsplätzen mittelfristig die Überbelastung durch Wohnkosten und die Wohnungslosenquoten in der EU weiter verstärken können;

| O. | in der Erwägung, dass die Wohnungskrise in vielen Mitgliedstaaten die städtischen Gebiete, in denen es auch für Haushalte mit mittlerem Einkommen schwierig geworden ist, erschwinglichen Wohnraum zu Marktpreisen zu finden, besonders stark betrifft; |
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O.

in der Erwägung, dass die Wohnungskrise in vielen Mitgliedstaaten die städtischen Gebiete, in denen es auch für Haushalte mit mittlerem Einkommen schwierig geworden ist, erschwinglichen Wohnraum zu Marktpreisen zu finden, besonders stark betrifft;

| P. | in der Erwägung, dass die Wohnungskrise sowohl wohlhabende als auch weniger wohlhabende Staaten betrifft und soziale Ausgrenzung und räumliche Segregation zur Folge hat; in der Erwägung, dass der Zugang zu angemessenem und erschwinglichem Wohnraum für schutzbedürftige Personengruppen wie erwerbstätige Arme, Frauen, junge Menschen, insbesondere junge Arbeitslose, Alleinerziehende, kinderreiche Familien, ältere Menschen, insbesondere diejenigen, die alleine leben, LGBTIQ-Personen, Migranten, Flüchtlinge, Menschen mit Behinderungen und Menschen mit körperlichen oder psychischen Erkrankungen und Menschen aus marginalisierten Gemeinschaften, einschließlich Roma, schwieriger ist; |
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P.

in der Erwägung, dass die Wohnungskrise sowohl wohlhabende als auch weniger wohlhabende Staaten betrifft und soziale Ausgrenzung und räumliche Segregation zur Folge hat; in der Erwägung, dass der Zugang zu angemessenem und erschwinglichem Wohnraum für schutzbedürftige Personengruppen wie erwerbstätige Arme, Frauen, junge Menschen, insbesondere junge Arbeitslose, Alleinerziehende, kinderreiche Familien, ältere Menschen, insbesondere diejenigen, die alleine leben, LGBTIQ-Personen, Migranten, Flüchtlinge, Menschen mit Behinderungen und Menschen mit körperlichen oder psychischen Erkrankungen und Menschen aus marginalisierten Gemeinschaften, einschließlich Roma, schwieriger ist;

| Q. | in der Erwägung, dass die COVID-19-Krise unsichere Wohnverhältnisse, Überschuldung sowie das Risiko von Zwangsräumung und Wohnungslosigkeit verschlimmert hat und die prekäre Lage vieler Menschen, insbesondere von älteren Menschen, aber auch von Wander- und Saisonarbeitnehmern, die keinen Zugang zu Wohnraum haben, der den Gesundheits- und Abstandsanforderungen entspricht, aufgezeigt hat; |
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Q.

in der Erwägung, dass die COVID-19-Krise unsichere Wohnverhältnisse, Überschuldung sowie das Risiko von Zwangsräumung und Wohnungslosigkeit verschlimmert hat und die prekäre Lage vieler Menschen, insbesondere von älteren Menschen, aber auch von Wander- und Saisonarbeitnehmern, die keinen Zugang zu Wohnraum haben, der den Gesundheits- und Abstandsanforderungen entspricht, aufgezeigt hat;

| R. | in der Erwägung, dass die COVID-19-Erhebung von Eurofound ergab, dass 38 % der Befragten im April 2020 bereits eine Verschlechterung ihrer finanziellen Lage festgestellt hatten und 47 % (33) über Schwierigkeiten berichteten, mit ihren Einkünften auszukommen, während sich die Zahl unter den Arbeitslosen auf 87 % belief; in der Erwägung, dass unter den Befragten bereits fast 30 % bei der Zahlung ihrer Nebenkostenabrechnungen und 22 % bei Miet- oder Hypothekenzahlungen im Rückstand waren, wobei ein Fünftel aufgrund von Mietrückständen um die Stabilität ihrer Wohnsituation fürchtete; in der Erwägung, dass Untersuchungen von Eurofound zeigen, dass im Jahr 2016 14 % der Menschen in der EU-28 über Zahlungsrückstände berichteten, da sie nicht in der Lage waren, planmäßige Zahlungen für Mieten oder Hypotheken, Verbraucherkredite, Darlehen von Freunden oder Familienangehörigen, Nebenkostenabrechnungen oder Telefonrechnungen zu leisten; in der Erwägung, dass für 21 % das Risiko einer Überschuldung besteht, wenn der Anteil der Menschen, die Schwierigkeiten (oder große Schwierigkeiten) haben, mit ihren Einkünften auszukommen, aber (noch) keine Zahlungsrückstände haben, berücksichtigt wird; |
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R.

in der Erwägung, dass die COVID-19-Erhebung von Eurofound ergab, dass 38 % der Befragten im April 2020 bereits eine Verschlechterung ihrer finanziellen Lage festgestellt hatten und 47 % (33) über Schwierigkeiten berichteten, mit ihren Einkünften auszukommen, während sich die Zahl unter den Arbeitslosen auf 87 % belief; in der Erwägung, dass unter den Befragten bereits fast 30 % bei der Zahlung ihrer Nebenkostenabrechnungen und 22 % bei Miet- oder Hypothekenzahlungen im Rückstand waren, wobei ein Fünftel aufgrund von Mietrückständen um die Stabilität ihrer Wohnsituation fürchtete; in der Erwägung, dass Untersuchungen von Eurofound zeigen, dass im Jahr 2016 14 % der Menschen in der EU-28 über Zahlungsrückstände berichteten, da sie nicht in der Lage waren, planmäßige Zahlungen für Mieten oder Hypotheken, Verbraucherkredite, Darlehen von Freunden oder Familienangehörigen, Nebenkostenabrechnungen oder Telefonrechnungen zu leisten; in der Erwägung, dass für 21 % das Risiko einer Überschuldung besteht, wenn der Anteil der Menschen, die Schwierigkeiten (oder große Schwierigkeiten) haben, mit ihren Einkünften auszukommen, aber (noch) keine Zahlungsrückstände haben, berücksichtigt wird;

| S. | in der Erwägung, dass die COVID-19-Pandemie verheerende Auswirkungen auf den europäischen Arbeitsmarkt hat, die nach Schätzungen der Internationalen Arbeitsorganisation im zweiten Quartal des Jahres 2020 zu Arbeitszeitverlusten geführt haben, die 44 Millionen Vollzeitarbeitsplätzen entsprechen; in der Erwägung, dass sich die Lage von regierungsunabhängigen und gemeinnützigen Organisationen, die seit jeher Menschen in schwierigen Wohnsituationen oder Lebenslagen unterstützen, durch die COVID-19-Krise verschlechtert hat, was zu Unsicherheit darüber führte, ob sie ihre Dienste weiterhin bereitstellen können; |
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S.

in der Erwägung, dass die COVID-19-Pandemie verheerende Auswirkungen auf den europäischen Arbeitsmarkt hat, die nach Schätzungen der Internationalen Arbeitsorganisation im zweiten Quartal des Jahres 2020 zu Arbeitszeitverlusten geführt haben, die 44 Millionen Vollzeitarbeitsplätzen entsprechen; in der Erwägung, dass sich die Lage von regierungsunabhängigen und gemeinnützigen Organisationen, die seit jeher Menschen in schwierigen Wohnsituationen oder Lebenslagen unterstützen, durch die COVID-19-Krise verschlechtert hat, was zu Unsicherheit darüber führte, ob sie ihre Dienste weiterhin bereitstellen können;

| T. | in der Erwägung, dass Zwangsräumungen als die dauerhafte oder vorübergehende Vertreibung einzelner Personen, Familien und/oder Gemeinschaften gegen ihren Willen aus den von ihnen bewohnten Häusern und/oder dem von ihnen bewohnten Land ohne die Bereitstellung von und den Zugang zu geeigneten Formen des rechtlichen oder sonstigen Schutzes, die mit den internationalen Menschenrechtsnormen in Einklang stehen, definiert sind; in der Erwägung, dass Zwangsräumungen seit langem als schwerwiegende Verletzung der Menschenrechte anerkannt werden; |
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T.

in der Erwägung, dass Zwangsräumungen als die dauerhafte oder vorübergehende Vertreibung einzelner Personen, Familien und/oder Gemeinschaften gegen ihren Willen aus den von ihnen bewohnten Häusern und/oder dem von ihnen bewohnten Land ohne die Bereitstellung von und den Zugang zu geeigneten Formen des rechtlichen oder sonstigen Schutzes, die mit den internationalen Menschenrechtsnormen in Einklang stehen, definiert sind; in der Erwägung, dass Zwangsräumungen seit langem als schwerwiegende Verletzung der Menschenrechte anerkannt werden;

| U. | in der Erwägung, dass der Mangel an angemessenem Wohnraum für viele Bürger in der EU eine ernsthafte Herausforderung darstellt; in der Erwägung, dass derzeit keine genauen Angaben über die Zahl der Wohnungslosen in der EU vorliegen und gründlich erhobene Daten die Grundlage einer wirksamen öffentlichen Politik bilden; |
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U.

in der Erwägung, dass der Mangel an angemessenem Wohnraum für viele Bürger in der EU eine ernsthafte Herausforderung darstellt; in der Erwägung, dass derzeit keine genauen Angaben über die Zahl der Wohnungslosen in der EU vorliegen und gründlich erhobene Daten die Grundlage einer wirksamen öffentlichen Politik bilden;

| V. | in der Erwägung, dass die Wohnungslosenquoten in den letzten zehn Jahren in vielen Mitgliedstaaten aufgrund steigender Wohnkosten, der Auswirkungen der Wirtschaftskrise und der daraus folgenden Maßnahmen, einschließlich des Einfrierens oder der Kürzung von Sozialprogrammen und -leistungen, gestiegen sind; |
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V.

in der Erwägung, dass die Wohnungslosenquoten in den letzten zehn Jahren in vielen Mitgliedstaaten aufgrund steigender Wohnkosten, der Auswirkungen der Wirtschaftskrise und der daraus folgenden Maßnahmen, einschließlich des Einfrierens oder der Kürzung von Sozialprogrammen und -leistungen, gestiegen sind;

| W. | in der Erwägung, dass es sich bei dem Programm „Housing First“ um eine integrierte Strategie zum Vorgehen gegen Wohnungslosigkeit handelt, bei der betreutes Wohnen mit Sozialdiensten und einer Eingliederung wohnungsloser Menschen in den Arbeitsmarkt verbunden wird; in der Erwägung, dass die Übernahme seiner Grundsätze durch die Mitgliedstaaten erheblich dazu beitragen kann, die Wohnungslosigkeit zu verringern; |
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W.

in der Erwägung, dass es sich bei dem Programm „Housing First“ um eine integrierte Strategie zum Vorgehen gegen Wohnungslosigkeit handelt, bei der betreutes Wohnen mit Sozialdiensten und einer Eingliederung wohnungsloser Menschen in den Arbeitsmarkt verbunden wird; in der Erwägung, dass die Übernahme seiner Grundsätze durch die Mitgliedstaaten erheblich dazu beitragen kann, die Wohnungslosigkeit zu verringern;

| X. | in der Erwägung, dass sich der Grundsatz 19 der europäischen Säule sozialer Rechte auf Unterstützung bei der Wohnraumbeschaffung und auf Wohnungslosigkeit bezieht; in der Erwägung, dass die Kommission angekündigt hat, bis Februar 2021 einen Aktionsplan zur Umsetzung dieses Grundsatzes vorzulegen; in der Erwägung, dass Wohnungslosigkeit das Recht auf angemessenen Wohnraum und eine Reihe anderer Menschenrechte, einschließlich des Rechts auf Nichtdiskriminierung, Gesundheit, Wasser und Sanitärversorgung, Sicherheit der Person und Freiheit von grausamer, erniedrigender und unmenschlicher Behandlung (34), verletzt und daher mit den Zielen der EU in Bezug auf den sozialen Fortschritt und ihrem Sozialmodell grundsätzlich nicht vereinbar ist; in der Erwägung, dass Wohnungslose und Personen, die in informellen Unterkünften leben, aufgrund ihrer Wohnsituation häufig kriminalisiert, schikaniert, stigmatisiert, sozial ausgegrenzt und diskriminiert werden; in der Erwägung, dass ihnen häufig auch der Zugang zu sanitären Einrichtungen verwehrt wird, sie zusammengetrieben und aus Gemeinschaften vertrieben werden und extremen Formen von Gewalt ausgesetzt sind; in der Erwägung, dass die Lebenserwartung von Wohnungslosen deutlich unter der Lebenserwartung der allgemeinen Bevölkerung liegt; |
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X.

in der Erwägung, dass sich der Grundsatz 19 der europäischen Säule sozialer Rechte auf Unterstützung bei der Wohnraumbeschaffung und auf Wohnungslosigkeit bezieht; in der Erwägung, dass die Kommission angekündigt hat, bis Februar 2021 einen Aktionsplan zur Umsetzung dieses Grundsatzes vorzulegen; in der Erwägung, dass Wohnungslosigkeit das Recht auf angemessenen Wohnraum und eine Reihe anderer Menschenrechte, einschließlich des Rechts auf Nichtdiskriminierung, Gesundheit, Wasser und Sanitärversorgung, Sicherheit der Person und Freiheit von grausamer, erniedrigender und unmenschlicher Behandlung (34), verletzt und daher mit den Zielen der EU in Bezug auf den sozialen Fortschritt und ihrem Sozialmodell grundsätzlich nicht vereinbar ist; in der Erwägung, dass Wohnungslose und Personen, die in informellen Unterkünften leben, aufgrund ihrer Wohnsituation häufig kriminalisiert, schikaniert, stigmatisiert, sozial ausgegrenzt und diskriminiert werden; in der Erwägung, dass ihnen häufig auch der Zugang zu sanitären Einrichtungen verwehrt wird, sie zusammengetrieben und aus Gemeinschaften vertrieben werden und extremen Formen von Gewalt ausgesetzt sind; in der Erwägung, dass die Lebenserwartung von Wohnungslosen deutlich unter der Lebenserwartung der allgemeinen Bevölkerung liegt;

| Y. | in der Erwägung, dass die Definition der Wohnungslosigkeit den materiellen Aspekt (des Fehlens von im geringsten Maße angemessenem Wohnraum) und den sozialen Aspekt (eines sicheren Ortes zum Aufbau einer Familie oder sozialer Beziehungen, zur Teilnahme am gesellschaftlichen Leben und zur Führung eines würdevollen Lebens) umfassen sollte (35); in der Erwägung, dass die COVID-19-Krise gezeigt hat, dass das Vorgehen gegen Wohnungslosigkeit eine Angelegenheit der öffentlichen Gesundheit ist und dass es möglich ist, Lösungen zu finden, beispielsweise indem vorübergehende Unterkünfte bereitgestellt und Moratorien für Zwangsräumungen gewährt werden, wobei es sich um Maßnahmen handelt, die in mehreren Mitgliedstaaten umgesetzt wurden; |
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Y.

in der Erwägung, dass die Definition der Wohnungslosigkeit den materiellen Aspekt (des Fehlens von im geringsten Maße angemessenem Wohnraum) und den sozialen Aspekt (eines sicheren Ortes zum Aufbau einer Familie oder sozialer Beziehungen, zur Teilnahme am gesellschaftlichen Leben und zur Führung eines würdevollen Lebens) umfassen sollte (35); in der Erwägung, dass die COVID-19-Krise gezeigt hat, dass das Vorgehen gegen Wohnungslosigkeit eine Angelegenheit der öffentlichen Gesundheit ist und dass es möglich ist, Lösungen zu finden, beispielsweise indem vorübergehende Unterkünfte bereitgestellt und Moratorien für Zwangsräumungen gewährt werden, wobei es sich um Maßnahmen handelt, die in mehreren Mitgliedstaaten umgesetzt wurden;

| Z. | in der Erwägung, dass die Wohnungslosigkeit in mindestens 24 Mitgliedstaaten zunimmt; in der Erwägung, dass in der Europäischen Union jede Nacht 700 000 Wohnungslose in Notunterkünften oder auf der Straße schlafen müssen, was einem Anstieg von 70 % in den letzten zehn Jahren entspricht; |
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Z.

in der Erwägung, dass die Wohnungslosigkeit in mindestens 24 Mitgliedstaaten zunimmt; in der Erwägung, dass in der Europäischen Union jede Nacht 700 000 Wohnungslose in Notunterkünften oder auf der Straße schlafen müssen, was einem Anstieg von 70 % in den letzten zehn Jahren entspricht;

| AA. | in der Erwägung, dass ein Mangel an erschwinglichen Sozialwohnungen und barrierefrei zugänglichem Wohnraum besteht; in der Erwägung, dass 9,6 % der Bevölkerung der EU-27 in Haushalten leben, die 40 % oder mehr ihres verfügbaren Äquivalenzeinkommens für Wohnraum ausgeben (36); in der Erwägung, dass die Belastung durch Wohnkosten für Menschen mit Behinderungen höher ist und dass die Quote der Überbelastung bei Menschen mit Behinderungen 12,5 % beträgt, während sie sich bei Menschen ohne Behinderung auf 9,9 % beläuft; |
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AA.

in der Erwägung, dass ein Mangel an erschwinglichen Sozialwohnungen und barrierefrei zugänglichem Wohnraum besteht; in der Erwägung, dass 9,6 % der Bevölkerung der EU-27 in Haushalten leben, die 40 % oder mehr ihres verfügbaren Äquivalenzeinkommens für Wohnraum ausgeben (36); in der Erwägung, dass die Belastung durch Wohnkosten für Menschen mit Behinderungen höher ist und dass die Quote der Überbelastung bei Menschen mit Behinderungen 12,5 % beträgt, während sie sich bei Menschen ohne Behinderung auf 9,9 % beläuft;

| AB. | in der Erwägung, dass die Erschwinglichkeit von Wohnraum im Gesamtzusammenhang mit den Einkommensstrukturen und -entwicklungen, der Verteilungsgerechtigkeit und einem übermäßigen Anstieg der Wohnkosten gesehen werden muss und eine eindeutige geschlechtsspezifische Dimension aufweist; in der Erwägung, dass versagende Wohnungsmärkte den sozialen Zusammenhalt in Europa gefährden, Wohnungslosigkeit und Armut verstärken und das Vertrauen in die Demokratie beeinträchtigen; in der Erwägung, dass die nationalen und lokalen Behörden zur Bewältigung all dieser Herausforderungen in der Lage sein müssen, eine angemessene Wohnungspolitik, einschließlich staatlicher Beihilfemaßnahmen, zu verabschieden, um Bedingungen für Investitionen in sozialen und erschwinglichen Wohnraum zu schaffen und diese zu unterstützen; |
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AB.

in der Erwägung, dass die Erschwinglichkeit von Wohnraum im Gesamtzusammenhang mit den Einkommensstrukturen und -entwicklungen, der Verteilungsgerechtigkeit und einem übermäßigen Anstieg der Wohnkosten gesehen werden muss und eine eindeutige geschlechtsspezifische Dimension aufweist; in der Erwägung, dass versagende Wohnungsmärkte den sozialen Zusammenhalt in Europa gefährden, Wohnungslosigkeit und Armut verstärken und das Vertrauen in die Demokratie beeinträchtigen; in der Erwägung, dass die nationalen und lokalen Behörden zur Bewältigung all dieser Herausforderungen in der Lage sein müssen, eine angemessene Wohnungspolitik, einschließlich staatlicher Beihilfemaßnahmen, zu verabschieden, um Bedingungen für Investitionen in sozialen und erschwinglichen Wohnraum zu schaffen und diese zu unterstützen;

| AC. | in der Erwägung, dass sich die Höhe der öffentlichen Ausgaben im Zusammenhang mit Sozialwohnungen in Europa von Staat zu Staat unterscheidet, da einige Staaten stärkeres Augenmerk auf die Förderung von Sozialwohnungen legen als andere; in der Erwägung, dass der Bedarf an Sozialwohnungen seit der Finanzkrise von 2008 jedoch zugenommen hat, da Personen mit geringerem Einkommen einem erhöhten finanziellen Druck im Zusammenhang mit Wohnraum ausgesetzt sind; in der Erwägung, dass Staaten, die ein universalistisches Modell der Sozialwohnungen anwenden, tendenziell über große Mietwohnungssektoren verfügen, wobei das übergeordnete Ziel darin besteht, die soziale Durchmischung zu fördern und Segregation aufgrund sozioökonomischer Faktoren zu verhindern (37); |
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AC.

in der Erwägung, dass sich die Höhe der öffentlichen Ausgaben im Zusammenhang mit Sozialwohnungen in Europa von Staat zu Staat unterscheidet, da einige Staaten stärkeres Augenmerk auf die Förderung von Sozialwohnungen legen als andere; in der Erwägung, dass der Bedarf an Sozialwohnungen seit der Finanzkrise von 2008 jedoch zugenommen hat, da Personen mit geringerem Einkommen einem erhöhten finanziellen Druck im Zusammenhang mit Wohnraum ausgesetzt sind; in der Erwägung, dass Staaten, die ein universalistisches Modell der Sozialwohnungen anwenden, tendenziell über große Mietwohnungssektoren verfügen, wobei das übergeordnete Ziel darin besteht, die soziale Durchmischung zu fördern und Segregation aufgrund sozioökonomischer Faktoren zu verhindern (37);

| AD. | in der Erwägung, dass die Wohnimmobilienpreise im Jahr 2018 in fast allen Mitgliedstaaten im Vergleich zu 2015 gestiegen sind; in der Erwägung, dass die Wohnimmobilienpreise in der EU in den letzten drei Jahren um durchschnittlich 5 % gestiegen sind; |
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AD.

in der Erwägung, dass die Wohnimmobilienpreise im Jahr 2018 in fast allen Mitgliedstaaten im Vergleich zu 2015 gestiegen sind; in der Erwägung, dass die Wohnimmobilienpreise in der EU in den letzten drei Jahren um durchschnittlich 5 % gestiegen sind;

| AE. | in der Erwägung, dass die öffentlichen Investitionen in Sozialwohnungen in den letzten Jahren zurückgegangen sind; in der Erwägung, dass die Ausgaben der Regierungen für Sozialwohnungen (Transferleistungen und Geldmittel) nur 0,66 % des europäischen BIP ausmachen, was ein historisches Tief und einen Abwärtstrend darstellt; |
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AE.

in der Erwägung, dass die öffentlichen Investitionen in Sozialwohnungen in den letzten Jahren zurückgegangen sind; in der Erwägung, dass die Ausgaben der Regierungen für Sozialwohnungen (Transferleistungen und Geldmittel) nur 0,66 % des europäischen BIP ausmachen, was ein historisches Tief und einen Abwärtstrend darstellt;

| AF. | in der Erwägung, dass der Wohnungsbestand in der EU zwar stark wächst, der Wohnraummangel jedoch weiterhin ein erhebliches Problem darstellt; |
| --- | --- |

AF.

in der Erwägung, dass der Wohnungsbestand in der EU zwar stark wächst, der Wohnraummangel jedoch weiterhin ein erhebliches Problem darstellt;

| AG. | in der Erwägung, dass 10,3 % der Bevölkerung in der EU durch Wohnkosten überbelastet sind; |
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AG.

in der Erwägung, dass 10,3 % der Bevölkerung in der EU durch Wohnkosten überbelastet sind;

| AH. | in der Erwägung, dass unzureichende Wohnverhältnisse und Wohnungslosigkeit nicht nur die körperliche und geistige Gesundheit, das Wohlergehen und die Lebensqualität der Menschen beeinträchtigen, sondern auch ihren Zugang zu Beschäftigung und anderen wirtschaftlichen und sozialen Diensten; |
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AH.

in der Erwägung, dass unzureichende Wohnverhältnisse und Wohnungslosigkeit nicht nur die körperliche und geistige Gesundheit, das Wohlergehen und die Lebensqualität der Menschen beeinträchtigen, sondern auch ihren Zugang zu Beschäftigung und anderen wirtschaftlichen und sozialen Diensten;

| AI. | in der Erwägung, dass sich der Zugang zu Freizeiteinrichtungen, Gemeindezentren, Parks und Grünflächen auch positiv auf die Lebensverhältnisse auswirkt; in der Erwägung, dass mit Investitionen in Sozialwohnungen auch der Aufbau von mehr physischer kommunaler Infrastruktur (u. a. von Gemeindezentren und Sportanlagen) und Gemeinschaftsprogramme zur Verbesserung der Lebensqualität der Menschen unterstützt werden sollten; |
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AI.

in der Erwägung, dass sich der Zugang zu Freizeiteinrichtungen, Gemeindezentren, Parks und Grünflächen auch positiv auf die Lebensverhältnisse auswirkt; in der Erwägung, dass mit Investitionen in Sozialwohnungen auch der Aufbau von mehr physischer kommunaler Infrastruktur (u. a. von Gemeindezentren und Sportanlagen) und Gemeinschaftsprogramme zur Verbesserung der Lebensqualität der Menschen unterstützt werden sollten;

| AJ. | in der Erwägung, dass die WHO das Wohnungswesen als Schlüsselsektor zur Beseitigung von Ungleichheiten im Gesundheitsbereich ermittelt hat (38); in der Erwägung, dass 2,1 % der europäischen Bürger in ihren Wohnungen nicht über Badezimmer, Duschen oder Toiletten in Innenräumen verfügen; in der Erwägung, dass die meisten dieser Bürger in fünf Mitgliedstaaten leben, nämlich in Rumänien (27,7 %), Bulgarien (15,3 %), Litauen (10,6 %), Lettland (9,9 %) und Estland (5,3 %) (39); in der Erwägung, dass insbesondere in ländlichen Gebieten zu wenig in den Zugang zu Sanitärversorgung und anderen grundlegenden Versorgungsgütern investiert wurde; in der Erwägung, dass die Europäische Union bei der Festlegung und Umsetzung ihrer politischen Strategien und Maßnahmen ein hohes Maß an Schutz der menschlichen Gesundheit sicherstellen sollte; |
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AJ.

in der Erwägung, dass die WHO das Wohnungswesen als Schlüsselsektor zur Beseitigung von Ungleichheiten im Gesundheitsbereich ermittelt hat (38); in der Erwägung, dass 2,1 % der europäischen Bürger in ihren Wohnungen nicht über Badezimmer, Duschen oder Toiletten in Innenräumen verfügen; in der Erwägung, dass die meisten dieser Bürger in fünf Mitgliedstaaten leben, nämlich in Rumänien (27,7 %), Bulgarien (15,3 %), Litauen (10,6 %), Lettland (9,9 %) und Estland (5,3 %) (39); in der Erwägung, dass insbesondere in ländlichen Gebieten zu wenig in den Zugang zu Sanitärversorgung und anderen grundlegenden Versorgungsgütern investiert wurde; in der Erwägung, dass die Europäische Union bei der Festlegung und Umsetzung ihrer politischen Strategien und Maßnahmen ein hohes Maß an Schutz der menschlichen Gesundheit sicherstellen sollte;

| AK. | in der Erwägung, dass Haushalte mit Kindern der Kommission zufolge im Allgemeinen einem höheren Risiko schwerer wohnungsbezogener Entbehrung ausgesetzt sind und dass der Anteil der Kinder, die in überbelegten Haushalten leben, unter den in Armut lebenden Kindern größer ist als in der Allgemeinbevölkerung; in der Erwägung, dass der mangelnde Zugang zu Sozialwohnungen für Kinder aus einkommensschwachen Familien ein Hindernis ist, das durch das unzureichende Angebot an Sozialwohnungen, das lange Wartezeiten zur Folge hat, verursacht wird; in der Erwägung, dass angemessen beheizter Wohnraum mit sauberem Wasser und Sanitärversorgung und Wohnraum im Allgemeinen ein Schlüsselelement für die Gesundheit, das Wohlbefinden, das Wachstum und die Entwicklung von Kindern sind; in der Erwägung, dass angemessener Wohnraum auch dem Lernerfolg von Kindern förderlich ist (40); |
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AK.

in der Erwägung, dass Haushalte mit Kindern der Kommission zufolge im Allgemeinen einem höheren Risiko schwerer wohnungsbezogener Entbehrung ausgesetzt sind und dass der Anteil der Kinder, die in überbelegten Haushalten leben, unter den in Armut lebenden Kindern größer ist als in der Allgemeinbevölkerung; in der Erwägung, dass der mangelnde Zugang zu Sozialwohnungen für Kinder aus einkommensschwachen Familien ein Hindernis ist, das durch das unzureichende Angebot an Sozialwohnungen, das lange Wartezeiten zur Folge hat, verursacht wird; in der Erwägung, dass angemessen beheizter Wohnraum mit sauberem Wasser und Sanitärversorgung und Wohnraum im Allgemeinen ein Schlüsselelement für die Gesundheit, das Wohlbefinden, das Wachstum und die Entwicklung von Kindern sind; in der Erwägung, dass angemessener Wohnraum auch dem Lernerfolg von Kindern förderlich ist (40);

| AL. | in der Erwägung, dass Energiearmut ein anhaltendes Übel ist, von dem Millionen von Menschen in der EU betroffen sind, und dass die COVID-19-Pandemie diese Krise verschärft, da die Ausgangsbeschränkungen zu einer Erhöhung des Energieverbrauchs und der Rechnungen führen; in der Erwägung, dass darüber hinaus trotz der von den meisten Mitgliedstaaten eingeführten und von der EU unterstützten finanziellen Unterstützungsmaßnahmen und der Kurzarbeitsregelungen zahlreiche Arbeitnehmer infolge der COVID-19-Pandemie ihren Arbeitsplatz oder einen Teil ihres Einkommens verloren haben; in der Erwägung, dass Wohngeld und Mietzuschüsse häufig nicht ausreichen, um die tatsächlichen Wohnkosten zu decken, und dass in einigen Staaten sehr strenge Kriterien den Zugang zu Wohngeld für schutzbedürftige Gruppen verhindern; |
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AL.

in der Erwägung, dass Energiearmut ein anhaltendes Übel ist, von dem Millionen von Menschen in der EU betroffen sind, und dass die COVID-19-Pandemie diese Krise verschärft, da die Ausgangsbeschränkungen zu einer Erhöhung des Energieverbrauchs und der Rechnungen führen; in der Erwägung, dass darüber hinaus trotz der von den meisten Mitgliedstaaten eingeführten und von der EU unterstützten finanziellen Unterstützungsmaßnahmen und der Kurzarbeitsregelungen zahlreiche Arbeitnehmer infolge der COVID-19-Pandemie ihren Arbeitsplatz oder einen Teil ihres Einkommens verloren haben; in der Erwägung, dass Wohngeld und Mietzuschüsse häufig nicht ausreichen, um die tatsächlichen Wohnkosten zu decken, und dass in einigen Staaten sehr strenge Kriterien den Zugang zu Wohngeld für schutzbedürftige Gruppen verhindern;

| AM. | in der Erwägung, dass die Gesellschaft altert und sich in einem demographischen Wandel befindet; in der Erwägung, dass sich die Wohnbedürfnisse mit dem Alter entsprechend Veränderungen der Lebensweise oder der Familiensituation ändern; in der Erwägung, dass zu den Hürden bei der Wohnungssuche ein fehlender barrierefreier Zugang, Einsamkeit, Sicherheitsbedenken und Unterhaltskosten gehören; |
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AM.

in der Erwägung, dass die Gesellschaft altert und sich in einem demographischen Wandel befindet; in der Erwägung, dass sich die Wohnbedürfnisse mit dem Alter entsprechend Veränderungen der Lebensweise oder der Familiensituation ändern; in der Erwägung, dass zu den Hürden bei der Wohnungssuche ein fehlender barrierefreier Zugang, Einsamkeit, Sicherheitsbedenken und Unterhaltskosten gehören;

| AN. | in der Erwägung, dass Wohnungen sicher, komfortabel und leicht zu unterhalten sein sollten, was insbesondere für ältere Menschen wichtig ist; |
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AN.

in der Erwägung, dass Wohnungen sicher, komfortabel und leicht zu unterhalten sein sollten, was insbesondere für ältere Menschen wichtig ist;

| AO. | in der Erwägung, dass die Energieeffizienz des Wohnungsbestands unmittelbare Auswirkungen auf die Energiearmut und die Unterhaltskosten hat; in der Erwägung, dass der Gas- und Energiemarkt einer der ertragreichsten Wirtschaftszweige weltweit ist, aber fast 7 % der Haushalte in der EU nicht in der Lage sind, ihre Nebenkostenabrechnungen zu bezahlen (41); in der Erwägung, dass einkommensschwächere Haushalte zudem mehr für Energie bezahlen; in der Erwägung, dass die Renovierungswelle einen wichtigen Beitrag zur Einsparung von Energie sowie zur Verringerung der Kosten und des Energieverbrauchs leisten und damit zur Minderung der Energiearmut und zur Verbesserung des Komforts, der Sanitärversorgung und der Lebensbedingungen für alle beitragen kann; |
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AO.

in der Erwägung, dass die Energieeffizienz des Wohnungsbestands unmittelbare Auswirkungen auf die Energiearmut und die Unterhaltskosten hat; in der Erwägung, dass der Gas- und Energiemarkt einer der ertragreichsten Wirtschaftszweige weltweit ist, aber fast 7 % der Haushalte in der EU nicht in der Lage sind, ihre Nebenkostenabrechnungen zu bezahlen (41); in der Erwägung, dass einkommensschwächere Haushalte zudem mehr für Energie bezahlen; in der Erwägung, dass die Renovierungswelle einen wichtigen Beitrag zur Einsparung von Energie sowie zur Verringerung der Kosten und des Energieverbrauchs leisten und damit zur Minderung der Energiearmut und zur Verbesserung des Komforts, der Sanitärversorgung und der Lebensbedingungen für alle beitragen kann;

| AP. | in der Erwägung, dass die Dekarbonisierung der EU-Wirtschaft bis 2050 ein gemeinsames Ziel im Kampf gegen den Klimawandel ist und dass die für die Beheizung und Kühlung von Gebäuden aufgewendete Energie zu seinen Hauptursachen gehört; in der Erwägung, dass sich die Europäische Union mit dem europäischen Grünen Deal das Ziel gesetzt hat, Gebäude energieeffizienter zu machen; |
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AP.

in der Erwägung, dass die Dekarbonisierung der EU-Wirtschaft bis 2050 ein gemeinsames Ziel im Kampf gegen den Klimawandel ist und dass die für die Beheizung und Kühlung von Gebäuden aufgewendete Energie zu seinen Hauptursachen gehört; in der Erwägung, dass sich die Europäische Union mit dem europäischen Grünen Deal das Ziel gesetzt hat, Gebäude energieeffizienter zu machen;

| AQ. | in der Erwägung, dass es in mehr als der Hälfte der EU-Mitgliedstaaten inzwischen mehr als 500 Wohnungen pro 1 000 Einwohner gibt; in der Erwägung, dass diese Zahl in den Staaten, die touristische Reiseziele sind, am höchsten ist, wobei die in Tourismusgebieten für Urlauber in der Hochsaison gebauten Ferienwohnungen nicht dazu beitragen, den Wohnbedarf der breiteren Bevölkerung zu decken (42); |
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AQ.

in der Erwägung, dass es in mehr als der Hälfte der EU-Mitgliedstaaten inzwischen mehr als 500 Wohnungen pro 1 000 Einwohner gibt; in der Erwägung, dass diese Zahl in den Staaten, die touristische Reiseziele sind, am höchsten ist, wobei die in Tourismusgebieten für Urlauber in der Hochsaison gebauten Ferienwohnungen nicht dazu beitragen, den Wohnbedarf der breiteren Bevölkerung zu decken (42);

| AR. | in der Erwägung, dass Flüchtlinge, Asylsuchende, Migranten, insbesondere diejenigen ohne Ausweispapiere, Binnenvertriebene, Staatenlose, Menschen mit Behinderungen, Kinder und junge Menschen, indigene Völker, Frauen, LGBTIQ-Personen, ältere Menschen und Angehörige rassischer, ethnischer und religiöser Minderheiten unverhältnismäßig stark unter den Menschen vertreten sind, die wohnungslos sind oder in informellen Unterkünften oder unzureichenden Wohnverhältnissen leben, und häufig in äußerste Randbereiche und die unsichersten Gebiete verbannt werden; in der Erwägung, dass die genannten Personen aufgrund ihrer Wohnsituation zudem häufig bereichsübergreifende Diskriminierung erfahren; in der Erwägung, dass die Europäische Union bei der Festlegung und Durchführung ihrer Politik und ihrer Maßnahmen darauf abzielt, Diskriminierungen aus Gründen des Geschlechts, der Rasse, der ethnischen Herkunft, der Religion oder der Weltanschauung, einer Behinderung, des Alters oder der sexuellen Orientierung zu bekämpfen; |
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AR.

in der Erwägung, dass Flüchtlinge, Asylsuchende, Migranten, insbesondere diejenigen ohne Ausweispapiere, Binnenvertriebene, Staatenlose, Menschen mit Behinderungen, Kinder und junge Menschen, indigene Völker, Frauen, LGBTIQ-Personen, ältere Menschen und Angehörige rassischer, ethnischer und religiöser Minderheiten unverhältnismäßig stark unter den Menschen vertreten sind, die wohnungslos sind oder in informellen Unterkünften oder unzureichenden Wohnverhältnissen leben, und häufig in äußerste Randbereiche und die unsichersten Gebiete verbannt werden; in der Erwägung, dass die genannten Personen aufgrund ihrer Wohnsituation zudem häufig bereichsübergreifende Diskriminierung erfahren; in der Erwägung, dass die Europäische Union bei der Festlegung und Durchführung ihrer Politik und ihrer Maßnahmen darauf abzielt, Diskriminierungen aus Gründen des Geschlechts, der Rasse, der ethnischen Herkunft, der Religion oder der Weltanschauung, einer Behinderung, des Alters oder der sexuellen Orientierung zu bekämpfen;

| AS. | in der Erwägung, dass die Kommission am 12. November 2020 ihre erste Strategie für die Gleichstellung von LGBTIQ-Personen angenommen hat; |
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AS.

in der Erwägung, dass die Kommission am 12. November 2020 ihre erste Strategie für die Gleichstellung von LGBTIQ-Personen angenommen hat;

| AT. | in der Erwägung, dass das Ministerkomitee des Europarates den Mitgliedstaaten in der Empfehlung CM/Rec(2010)5 empfohlen hat, Maßnahmen zu ergreifen, um sicherzustellen, dass der Zugang zu angemessenem Wohnraum allen Menschen wirksam und gleichberechtigt ermöglicht wird, ohne Diskriminierung aufgrund der sexuellen Orientierung oder der Geschlechtsidentität; in der Erwägung, dass es darüber hinaus empfohlen hat, den Risiken der Wohnungslosigkeit von LGBTIQ-Personen, einschließlich junger Menschen und Kinder, die besonders von sozialer Ausgrenzung, auch aus ihren eigenen Familien, gefährdet sein können, angemessene Aufmerksamkeit zu widmen; |
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AT.

in der Erwägung, dass das Ministerkomitee des Europarates den Mitgliedstaaten in der Empfehlung CM/Rec(2010)5 empfohlen hat, Maßnahmen zu ergreifen, um sicherzustellen, dass der Zugang zu angemessenem Wohnraum allen Menschen wirksam und gleichberechtigt ermöglicht wird, ohne Diskriminierung aufgrund der sexuellen Orientierung oder der Geschlechtsidentität; in der Erwägung, dass es darüber hinaus empfohlen hat, den Risiken der Wohnungslosigkeit von LGBTIQ-Personen, einschließlich junger Menschen und Kinder, die besonders von sozialer Ausgrenzung, auch aus ihren eigenen Familien, gefährdet sein können, angemessene Aufmerksamkeit zu widmen;

| AU. | in der Erwägung, dass in der Studie der Kommission über die rechtliche Anerkennung der Geschlechtszugehörigkeit in der EU die Diskriminierung von Transgender-Personen und geschlechtsabweichenden Personen beim Zugang zum Wohnungsmarkt, einschließlich des Verlusts von Wohnungen aufgrund der Scheidungspflicht im Rahmen einiger Verfahren zur Anerkennung der Geschlechtszugehörigkeit in der EU, hervorgehoben wird; in der Erwägung, dass der Zugang zur rechtlichen Anerkennung der Geschlechtszugehörigkeit die Wahrscheinlichkeit, dass Transgender-Personen eine Wohnung finden, erhöht, wenn ihre Dokumente dem Ausdruck ihrer Geschlechtlichkeit entsprechen müssen; |
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AU.

in der Erwägung, dass in der Studie der Kommission über die rechtliche Anerkennung der Geschlechtszugehörigkeit in der EU die Diskriminierung von Transgender-Personen und geschlechtsabweichenden Personen beim Zugang zum Wohnungsmarkt, einschließlich des Verlusts von Wohnungen aufgrund der Scheidungspflicht im Rahmen einiger Verfahren zur Anerkennung der Geschlechtszugehörigkeit in der EU, hervorgehoben wird; in der Erwägung, dass der Zugang zur rechtlichen Anerkennung der Geschlechtszugehörigkeit die Wahrscheinlichkeit, dass Transgender-Personen eine Wohnung finden, erhöht, wenn ihre Dokumente dem Ausdruck ihrer Geschlechtlichkeit entsprechen müssen;

| AV. | in der Erwägung, dass die Kommission über eine beträchtliche Anzahl an Zuständigkeiten im Zusammenhang mit dem Wohnungsmarkt, unter anderem in Bezug auf die Bankenaufsicht, die Geldpolitik, Darlehen, Hypothekarkredite, einschließlich Stundungsregelungen und Schuldenbegleichung, sowie über Interventionskapazitäten im Fall von Spekulationsblasen, öffentlichen Kosten der Sozialfinanzierung von Wohnraum und notleidenden Krediten verfügt; in der Erwägung, dass die Erfüllung von Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichem Interesse, wie die Bereitstellung von sozialem und erschwinglichem Wohnraum, gemäß dem Protokoll 26 AEUV auf spezifischen, an nationale, regionale oder lokale Stellen übertragenen Aufgaben beruhen sollte, die den Bedürfnissen und der angemessenen Förderung von Wohnraum und Gemeinschaften entsprechen; |
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AV.

in der Erwägung, dass die Kommission über eine beträchtliche Anzahl an Zuständigkeiten im Zusammenhang mit dem Wohnungsmarkt, unter anderem in Bezug auf die Bankenaufsicht, die Geldpolitik, Darlehen, Hypothekarkredite, einschließlich Stundungsregelungen und Schuldenbegleichung, sowie über Interventionskapazitäten im Fall von Spekulationsblasen, öffentlichen Kosten der Sozialfinanzierung von Wohnraum und notleidenden Krediten verfügt; in der Erwägung, dass die Erfüllung von Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichem Interesse, wie die Bereitstellung von sozialem und erschwinglichem Wohnraum, gemäß dem Protokoll 26 AEUV auf spezifischen, an nationale, regionale oder lokale Stellen übertragenen Aufgaben beruhen sollte, die den Bedürfnissen und der angemessenen Förderung von Wohnraum und Gemeinschaften entsprechen;

| AW. | in der Erwägung, dass dem spekulativen Immobilien- und Grunderwerb bei der anhaltenden Eskalation der Immobilienpreise eine maßgebliche Rolle zukommt; in der Erwägung, dass ein steiler und kontinuierlicher Anstieg der Immobilienpreise und Marktmieten zu beobachten ist, insbesondere in Städten und städtischen oder vorstädtischen Gebieten; |
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AW.

in der Erwägung, dass dem spekulativen Immobilien- und Grunderwerb bei der anhaltenden Eskalation der Immobilienpreise eine maßgebliche Rolle zukommt; in der Erwägung, dass ein steiler und kontinuierlicher Anstieg der Immobilienpreise und Marktmieten zu beobachten ist, insbesondere in Städten und städtischen oder vorstädtischen Gebieten;

| AX. | in der Erwägung, dass Zwangsräumungen als die dauerhafte oder vorübergehende Vertreibung einzelner Personen, Familien und/oder Gemeinschaften gegen ihren Willen aus den von ihnen bewohnten Häusern und/oder dem von ihnen bewohnten Land ohne die Bereitstellung von und den Zugang zu geeigneten Formen des rechtlichen oder sonstigen Schutzes, die mit den internationalen Menschenrechtsnormen in Einklang stehen, definiert sind; in der Erwägung, dass Zwangsräumungen seit langem als schwerwiegende Verletzung der Menschenrechte anerkannt werden; |
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AX.

in der Erwägung, dass Zwangsräumungen als die dauerhafte oder vorübergehende Vertreibung einzelner Personen, Familien und/oder Gemeinschaften gegen ihren Willen aus den von ihnen bewohnten Häusern und/oder dem von ihnen bewohnten Land ohne die Bereitstellung von und den Zugang zu geeigneten Formen des rechtlichen oder sonstigen Schutzes, die mit den internationalen Menschenrechtsnormen in Einklang stehen, definiert sind; in der Erwägung, dass Zwangsräumungen seit langem als schwerwiegende Verletzung der Menschenrechte anerkannt werden;

Schaffung von angemessenem, energieeffizientem und gesundem Wohnraum

| 1. | fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, sicherzustellen, dass das Recht auf angemessenen Wohnraum anerkannt wird und durch geltende europäische und nationale Rechtsvorschriften als grundlegendes Menschenrecht durchsetzbar ist; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, sicherzustellen, dass alle gleichberechtigten Zugang zu angemessenem Wohnraum mit sauberem und hochwertigem Trinkwasser, angemessener und gerechter Sanitärversorgung und Hygiene, Anschluss an Abwasser- und Wassernetze und hochwertigen Innenräumen sowie zu erschwinglicher, verlässlicher, nachhaltiger Energie haben, und so zur Beseitigung von Armut in all ihren Ausprägungen beizutragen, die Menschenrechte benachteiligter Haushalte zu schützen und die am stärksten benachteiligten Personen zu unterstützen, um ihre Gesundheit und ihr Wohlbefinden zu schützen; |
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1.

| 2. | bekräftigt seine Forderung nach EU-weitem Einsatz für ein Moratorium für die Abschaltung der Heizung im Winter, und fordert, dass eine „Winterruhe“ eingeführt wird; verurteilt die Umgehung des Moratoriums, indem die Heizung im Herbst nicht zugeschaltet und somit das Moratorium unwirksam gemacht wird; fordert die Kommission auf, dafür zu sorgen, dass die Stromversorgungsunternehmen Schutzmaßnahmen ergreifen, um die häusliche Energieversorgung der Menschen, die sie am dringendsten benötigen, sicherzustellen, da der Zugang zu grundlegenden Versorgungsleistungen wie Wasser, Strom und Sanitärversorgung für die Verwirklichung der Ziele für nachhaltige Entwicklung von wesentlicher Bedeutung ist; |
| --- | --- |

2.

| 3. | fordert, dass auf Ebene der EU verbindliche Mindestanforderungen für gesunde Wohnräume, unter anderem in Bezug auf die Luftqualität in Innenräumen, eingeführt werden, die mindestens den WHO-Leitlinien entsprechen; fordert die Mitgliedstaaten auf, grundlegende Regelungen im Bereich der öffentlichen Sanitärversorgung und der öffentlichen Gesundheit einzuhalten und durchzusetzen, ebenso wie die Leitlinien der Weltgesundheitsorganisation (WHO) über angemessenen Wohnraum, die Gesundheit und die Temperatur, und bewährte Verfahren und Überlegungen auf nationaler Ebene auszutauschen; |
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3.

| 4. | fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, der Verringerung von Emissionen und der Energieeffizienz durch Gebäuderenovierungen Vorrang einzuräumen; befürwortet, dass der Schwerpunkt der Renovierungswelle im Einklang mit den Zielen und Grundsätzen des europäischen Grünen Deals auf die Bekämpfung von Energiearmut und die Gebäude mit der schlechtesten Energiebilanz gelegt wird, um einen sozial gerechten Übergang zu einer klimaneutralen Wirtschaft sicherzustellen, bei dem niemand zurückgelassen wird; fordert, dass besonderes Augenmerk auf Sozialwohnungen, Einfamilienhäuser und eigengenutzte Mehrfamilienhäuser gelegt wird und dabei unzureichende Wohnverhältnisse und die Zugänglichkeit von Wohnraum angegangen werden; betont daher, dass Mieter und Eigenheimbesitzer umfassend über Renovierungsprojekte informiert und in diese einbezogen werden sollten und dass ihre Gesamtkosten durch sie nicht steigen sollten; |
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4.

| 5. | fordert die Mitgliedstaaten auf, Energiesparkampagnen durchzuführen; hebt die Bedeutung von Mindestanforderungen an die Gesamtenergieeffizienz (MEPS) für die Steigerung des Umfangs und Ausmaßes der Sanierung der Gebäude mit der schlechtesten Energiebilanz hervor und begrüßt das Vorhaben, im Rahmen der Renovierungswelle bei der anstehenden Überarbeitung der Energieeffizienzrichtlinie und der Richtlinie über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden verbindliche Mindestanforderungen an die Gesamtenergieeffizienz bestehender Gebäude einzuführen; |
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5.

| 6. | begrüßt, dass die Kommission im Rahmen der Renovierungswelle Finanzierungslösungen für einkommensschwache Haushalte unterstützt; begrüßt das Modell der Neutralität der Wohnkosten (unter anderem von Mieten, Energie- und Betriebskosten und örtlichen Abgaben), da es soziale Ziele und Klimaziele verbindet, während „Sanierungsverdrängungen“ (Zwangsräumungen, die dadurch bedingt sind, dass ein Gebäude eine umfassende Sanierung benötigt) verhindert werden und dafür gesorgt wird, dass Mietpreissteigerungen vollständig durch Energieeinsparungen ausgeglichen werden; betont, dass Mieter vor Zwangsräumungen während Wohnungssanierungen geschützt werden müssen; |
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6.

| 7. | weist darauf hin, dass Einbeziehung, Kommunikation und finanzielle Anreize von entscheidender Bedeutung sein werden, um Sanierungen anzuregen, insbesondere in Mehrfamilienhäusern; fordert die Kommission, die Mitgliedstaaten und Finanzeinrichtungen auf, sicherzustellen, dass Mittel für Sanierungen in breitem Umfang zur Verfügung stehen und dass alle Eigentumskategorien förderfähig sind, auch wenn es keine Wohneigentümervereinigungen gibt; |
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7.

| 8. | fordert die Kommission auf, der Renovierungswelle im Rahmen des mehrjährigen Finanzrahmens und des Aufbauinstruments „NextGenerationEU“ Vorrang einzuräumen, Personen, die sich in einer schwierigen Lage befinden, in den Mittelpunkt der Aufbaumaßnahmen zu stellen und dafür zu sorgen, dass alle gleichberechtigten Zugang zu Renovierungsvorhaben erhalten, da Investitionen in diesem Bereich als antizyklische Intervention dienen können, die erhebliches Potenzial zur Schaffung von Arbeitsplätzen bergen; fordert die Mitgliedstaaten auf, der Renovierung in ihren Aufbau- und Resilienzplänen Vorrang einzuräumen, um dazu beizutragen, dass jährlich mindestens 3 % des Gebäudebestands in Europa umfassend renoviert werden; fordert, dass besonderes Augenmerk auf die Renovierung von erdbebengefährdeten Gebäuden in den erdbebengefährdeten Regionen Europas gelegt wird; |
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8.

| 9. | fordert die EU und die Mitgliedstaaten auf, in der Baubranche die Kreislaufwirtschaft zu fördern und Grundsätze der Kreislaufwirtschaft mit verbindlichen umweltorientierten Kriterien für Gebäude und Produkte anzuwenden; fordert die EU und die Mitgliedstaaten auf, bei der Prüfung von Sanierungsmöglichkeiten Bauprodukten aus kohlenstoffarmen, nachhaltigen und ungiftigen Materialien, die zudem leicht zu reparieren und wiederzuverwenden sind, Vorrang einzuräumen und einen raschen Übergang zu erneuerbaren Energiequellen bei der Wärme- und Kälteversorgung zu fördern; hebt hervor, dass durch umweltfreundlichere Häuser, die mit ökologisch nachhaltigeren und langlebigeren Materialien gebaut werden, weitreichende soziale und individuelle wirtschaftliche Vorteile entstehen; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, umweltfreundliche Sozialwohnungen in ihre Investitionspläne für den Wohnungssektor aufzunehmen, einschließlich Kriterien für die Nachhaltigkeit von Sozialwohnungen; |
| --- | --- |

9.

| 10. | fordert die Kommission auf, sicherzustellen, dass im Rahmen der Vorschriften über das öffentliche Beschaffungswesen Innovationen und langfristige Partnerschaften für Renovierungen im Bereich der Sozialwohnungen ermöglicht werden, etwa durch das Konzept der intelligenten Nachbarschaft, das im Rahmen der Initiative für erschwinglichen Wohnraum der Renovierungswelle vorgeschlagen wurde; |
| --- | --- |

10.

| 11. | fordert die Mitgliedstaaten auf, Programme und Anreize für das nahe Zusammenleben von Familien zu fördern, um die Bindungen zwischen den Generationen zu stärken und älteren Menschen, die aus finanziellen oder gesundheitlichen Gründen ihr Zuhause verlassen müssen, die Möglichkeit zu geben, eine neue Unterkunft zu finden, die ihren Bedürfnissen entspricht, ohne die Gemeinschaften, denen sie viele Jahre lang angehörten, verlassen zu müssen; |
| --- | --- |

11.

Vorgehen gegen Wohnungslosigkeit und Diskriminierung

| 12. | fordert, dass auf Ebene der EU das Ziel festgelegt wird, Wohnungslosigkeit bis 2030 zu beseitigen; fordert die Kommission auf, die Mitgliedstaaten bei der Verringerung und Beseitigung von Wohnungslosigkeit, einer Priorität des Aktionsplans zur europäischen Säule sozialer Rechte, durch wirksamere Maßnahmen zu unterstützen; |
| --- | --- |

12.

| 13. | fordert die Kommission auf, einen EU-Rahmen für nationale Strategien gegen Wohnungslosigkeit vorzuschlagen, und fordert ferner die Mitgliedstaaten auf, sich den Grundsatz „Housing First“ zu eigen zu machen sowie der Bereitstellung von dauerhaftem Wohnraum für Wohnungslose Vorrang einzuräumen, unter anderem durch proaktive und reaktive Maßnahmen im Rahmen ihrer nationalen Strategien gegen Wohnungslosigkeit auf der Grundlage einer systemischen Konsultation von nichtstaatlichen Organisationen, die im Bereich Wohnungslosigkeit, Armut und Diskriminierung tätig sind; |
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13.

| 14. | vertritt die Auffassung, dass die Kommission die Umsetzung bestehender erfolgreicher Modelle wie „Housing First“ unter Rückgriff auf geeignete Finanzierungsinstrumente, wie etwa den Europäischen Sozialfonds Plus und den Europäischen Fonds für regionale Entwicklung, weiterhin prüfen sollte; |
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14.

| 15. | betont, dass im Zusammenhang mit der Entwicklung und Umsetzung dieser Strategien die Zusammenarbeit verschiedener Ministerien und Staaten außerordentlich wichtig ist und maßgebliche Interessenträger daran beteiligt werden müssen, und fordert die Mitgliedstaaten auf, bewährte Verfahren untereinander auszutauschen; |
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15.

| 16. | betont, wie wichtig es ist, verlässliche Daten zu Wohnungslosigkeit, auch zu Wohnungslosigkeit junger Menschen, zu erheben und die einschlägigen nichtstaatlichen Organisationen sowie Behörden, die Dienstleistungen für von Wohnungslosigkeit bedrohte oder betroffene Personen anbieten, daran zu beteiligen; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, eine gemeinsame Rahmendefinition und kohärente Indikatoren für Wohnungslosigkeit in der EU anzunehmen, die ein gemeinsames Verständnis, einen systematischen Vergleich und eine Bewertung des Ausmaßes der Wohnungslosigkeit in allen EU-Mitgliedstaaten sowie die systematische Überwachung der Wohnungslosenquoten auf EU-Ebene durch Einrichtungen wie Eurostat ermöglichen; fordert, dass auf bestehende Instrumente wie die europäische Typologie für Wohnungslosigkeit und Ausgrenzung aus dem Wohnungsmarkt (European Typology of Homelessness and Housing Exclusion) zurückgegriffen wird; |
| --- | --- |

16.

| 17. | fordert die Mitgliedstaaten und die Kommission auf, Maßnahmen zu ergreifen und Programme für junge Menschen umzusetzen, die 18 Jahre alt werden und von Wohnungslosigkeit bedroht sind; fordert die Kommission auf, junge Menschen finanziell zu unterstützen, damit sie zu einer eigenständigen Lebensführung übergehen können, den Zugang zu Informationen über Mittel für erschwinglichen Wohnraum zu verbessern und sicherzustellen, dass die überarbeitete Jugendgarantie zur Bekämpfung der in vielen EU-Mitgliedstaaten zunehmenden Wohnungslosigkeit junger Menschen beiträgt; |
| --- | --- |

17.

| 18. | begrüßt, dass in der Strategie für die Gleichstellung von LGBTIQ-Personen die Wohnungslosigkeit von LGBTI-Personen und insbesondere von jungen LGBTIQ-Personen berücksichtigt wird; fordert die Kommission auf, Instrumente für eine verbesserte Datenerhebung zu schaffen, die Forschung in der gesamten EU zu fördern und den Austausch von Konzepten zur Bewältigung des Problems der Wohnungslosigkeit von LGBTIQ-Personen zwischen den Mitgliedstaaten zu erleichtern; |
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18.

| 19. | bekräftigt seine Forderung vom 16. Januar 2014, der Kriminalisierung wohnungsloser Menschen ein Ende zu setzen und die diskriminierenden Praktiken zu ändern, mit denen verhindert werden soll, dass wohnungslose Menschen Zugang zu Sozialleistungen und Unterkünften erhalten; |
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19.

| 20. | fordert die Agentur der Europäischen Union für Grundrechte auf, Hassverbrechen und andere Vorfälle, die durch Aporophobie motiviert sind, stärker zu überwachen; betont, dass Armut und Wohnungslosigkeit kein Verbrechen sind; fordert die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, im Rahmen ihrer öffentlichen Maßnahmen Mechanismen zur Gewährleistung der Sicherheit wohnungsloser Menschen einzuführen und Aporophobie als Hassverbrechen in ihre Sicherheitspolitik aufzunehmen; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, Diskriminierung aufgrund von Wohnungslosigkeit oder sonstigen Wohnsituationen zu verbieten und zu bekämpfen und alle Gesetze und Maßnahmen aufzuheben, mit denen wohnungslose Menschen oder Verhaltensweisen im Zusammenhang mit Wohnungslosigkeit, wie Schlafen oder Essen im öffentlichen Raum, kriminalisiert oder bestraft werden, und die Vertreibung wohnungsloser Menschen aus dem öffentlichen Raum, ohne dass ihnen eine sichere Wohnalternative bereitgestellt würde, sowie die Zerstörung ihrer persönlichen Gegenstände zu verbieten; |
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20.

| 21. | fordert die Mitgliedstaaten auf, dafür zu sorgen, dass die während der COVID-19-Krise ergriffenen außergewöhnlichen Maßnahmen zur Verhinderung von Wohnungslosigkeit und zum Schutz wohnungsloser Menschen, insbesondere Moratorien für Zwangsräumungen und die Abstellung der Energieversorgung sowie die Bereitstellung vorübergehender Unterkünfte, so lange wie erforderlich aufrechterhalten werden und anschließend durch geeignete, dauerhafte Lösungen abgelöst werden; fordert die Mitgliedstaaten auf, nichtstaatliche und gemeinnützige Organisationen, die wohnungslosen Menschen Gesundheitsdienste und Sozialleistungen anbieten, zu unterstützen und zu fördern und ihnen dabei zu helfen, diese Menschen vor COVID-19 zu schützen; |
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21.

| 22. | stellt fest, dass Menschen in bestimmten Notsituationen, etwa wenn sie sich in einer verwaltungstechnisch schwierigen Lage befinden oder Opfer häuslicher Gewalt sind, Notfalllösungen zur Unterbringung, etwa Notunterkünfte, bereitgestellt werden sollten; fordert die Mitgliedstaaten auf, sicherzustellen, dass niemand mangels angemessener Alternativen gezwungen ist, auf der Straße zu schlafen; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, zusammenzuarbeiten, um den bedingungslosen Zugang zu Notunterkünften angemessener Qualität für alle, die akuten Unterbringungsbedarf haben, zu fördern; betont jedoch, dass derartige Angebote immer nur befristete Lösungen sein sollten und keine Alternative zu strukturellen Lösungen wie Prävention und der Bereitstellung von angemessenem Wohnraum und sozialer Unterstützung als Reaktion auf Wohnungslosigkeit sind; |
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22.

| 23. | weist darauf hin, dass Frauen ganz besonders von der Wohnungskrise betroffen sind; unterstreicht, dass Frauen stärker von Armut betroffen sind, was teils auf das Lohn- und Rentengefälle zwischen Frauen und Männern und teils darauf zurückzuführen ist, dass sie häufiger in Teilzeitarbeit beschäftigt sind; betont, dass die Wohnungslosigkeit von Frauen oft weniger sichtbar ist und gezielt angegangen werden muss; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, im Rahmen ihrer nationalen Strategien gegen Wohnungslosigkeit einen geschlechtersensiblen Ansatz zu entwickeln, um wohnungslose Frauen zu unterstützen, die oftmals komplexe Traumata erlitten haben und einer erneuten Traumatisierung ausgesetzt sind, etwa durch häusliche Gewalt und Missbrauch, Trennung von ihren Kindern, Stigmatisierung und einen Mangel an sicheren und geschützten Räumen; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, im Rahmen ihrer Wohnungspolitik einen geschlechtersensiblen Ansatz zu entwickeln, insbesondere indem Frauen unterstützt werden, die sich in spezifischen Situationen befinden, wie etwa Alleinerziehende; |
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23.

| 24. | verweist darauf, dass sich soziale Distanzierung und Quarantäne infolge der COVID-19-Pandemie in dramatischer Weise auf die Anzahl der Fälle von Gewalt gegen Frauen ausgewirkt haben und es unter anderem zu mehr Fällen von häuslicher Gewalt und Kindesmissbrauch gekommen ist; verweist darauf, dass sich die wirtschaftliche Unabhängigkeit von Frauen als ein wesentliches Instrument zur Bekämpfung geschlechtsspezifischer Gewalt erwiesen hat; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten daher auf, weibliche Opfer geschlechtsspezifischer Gewalt mit dem Ziel der Verbesserung ihrer wirtschaftlichen Unabhängigkeit und ihres Lebensstandards finanziell zu unterstützen, damit sie zu einer eigenständigen Lebensführung übergehen können, und ihnen den Zugang zu Informationen über Fördermittel für erschwinglichen Wohnraum zu erleichtern; |
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24.

| 25. | fordert eine umfassende und integrierte Strategie gegen Armut mit einer festgelegten Zielvorgabe für die Verringerung der Armut, einschließlich der Kinderarmut; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, sicherzustellen, dass das Recht von Kindern auf angemessenen Wohnraum umgesetzt wird, unter anderem indem Eltern, die Schwierigkeiten beim Zugang zu Wohnraum oder dabei haben, diesen zu behalten, entsprechend unterstützt werden, damit ihre Kinder bei ihnen bleiben können, wobei besonderes Augenmerk auf junge Erwachsene zu legen ist, die aus Einrichtungen der Kinder- und Jugendfürsorge ausscheiden; fordert die Kommission auf, spätestens 2021 eine Europäische Kindergarantie mit Mitteln in Höhe von 20 Mrd. EUR vorzulegen, mit deren Umsetzung sichergestellt wird, dass jedes Kind in der EU unter anderem Zugang zu angemessenem Wohnraum hat; |
| --- | --- |

25.

| 26. | fordert die Mitgliedstaaten auf, gleichberechtigten Zugang zu angemessenem Wohnraum für alle sicherzustellen, Rassismus und Antiziganismus zu bekämpfen und sicherzustellen, dass es aus keinem der Gründe, die in Artikel 21 der Charta der Grundrechte der Europäischen Union genannt sind, zu Diskriminierung kommt; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, dafür zu sorgen, dass die Charta sowie die Richtlinie zur Anwendung des Gleichbehandlungsgrundsatzes ohne Unterschied der Rasse, der EU-Rahmen für nationale Strategien zur Integration der Roma und das Übereinkommen der Vereinten Nationen über die Rechte von Menschen mit Behinderungen umgesetzt werden; fordert sie auf, besonderes Augenmerk auf sich überschneidende Diskriminierungen zu legen; fordert den Rat auf, die horizontale Antidiskriminierungsrichtlinie umgehend anzunehmen; fordert die Kommission auf, das politische Engagement der Mitgliedstaaten wirksam zu bewerten und gegen jene Mitgliedstaaten, die die EU-Rechtsvorschriften zur Bekämpfung von Diskriminierung nicht durchsetzen oder Wohnungslose kriminalisieren, Vertragsverletzungsverfahren einzuleiten; |
| --- | --- |

26.

| 27. | fordert die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, Strategien gegen die Vermietung von Elendsquartieren durch sogenannte Slumlords und die Vermietung zu überhöhten Preisen festzulegen und umzusetzen sowie bewährte Verfahren in Bezug auf diese Strategien untereinander auszutauschen; |
| --- | --- |

27.

| 28. | stellt mit großer Besorgnis fest, dass die Bedingungen der Roma nach wie vor äußerst besorgniserregend sind, da viele von ihnen in segregierten Siedlungen leben, die durch unzureichende Lebensbedingungen gekennzeichnet sind; fordert die Mitgliedstaaten auf, die Beseitigung der räumlichen Segregation zu fördern und begünstigte Roma in die Planung, Durchführung, Überwachung und Bewertung aller Phasen von Wohnungsbauvorhaben einzubinden, um wirksam sicherzustellen, dass ihnen die erforderlichen Informationen zur Verfügung gestellt werden, damit sie Zugang zu den bestehenden Mitteln haben, sowie Antidiskriminierungsmaßnahmen und Mechanismen zur Verhinderung von Zwangsräumungen einzuführen und ausreichende und angemessene Aufenthaltsorte für nicht sesshafte Roma bereitzustellen; betont, dass es dringend Kampagnen zur Aufklärung und Sensibilisierung der Öffentlichkeit sowie öffentlicher Investitionen in diesem Zusammenhang bedarf, die zudem auch aufgrund der Gefahren der COVID-19-Pandemie umso notwendiger geworden sind; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, den geplanten Fonds für einen gerechten Übergang wie vorgesehen für die Verbesserung der Wohn-, Gesundheits- und Beschäftigungssituation einzusetzen, um niemanden — auch nicht die Roma — zurückzulassen; |
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28.

| 29. | weist warnend darauf hin, dass bei jeder Räumung eine Reihe von Kriterien erfüllt sein muss, damit sie mit den internationalen Menschenrechtsnormen im Einklang steht, darunter die sinnvolle Zusammenarbeit mit den Betroffenen, die Suche nach allen realisierbaren Alternativen, die Umsiedlung in angemessenen Wohnraum, der die betroffenen Haushalte zugestimmt haben, so dass niemand wohnungslos wird, sowie der Zugang zur Justiz, um Verfahrensgerechtigkeit zu gewährleisten, und die Einhaltung aller Menschenrechte; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, dafür zu sorgen, dass Räumungen als erzwungen gelten und eine Verletzung des Rechts auf Wohnraum darstellen, wenn diese Kriterien nicht erfüllt sind; fordert, dass Zwangsräumungen im Sinne der internationalen Menschenrechtsnormen unter allen Umständen verboten werden; |
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29.

| 30. | stellt mit großer Besorgnis fest, dass Menschen mit Behinderungen im Zusammenhang mit Wohnraum oftmals verschiedenen komplexen Herausforderungen und einer verschiedenartigen Missachtung ihrer Rechte begegnen, z. B. dem fehlenden Recht auf ein Leben in der Gemeinschaft mit Chancengleichheit, einer mangelnden Verfügbarkeit von Diensten in der lokalen Gemeinschaft, die erforderlich sind, um den Übergang von der institutionellen Pflege zu einem Leben in der Gemeinschaft zu gewährleisten, der Tatsache, dass sie häufig gezwungen sind, in getrennten Wohneinrichtungen zu leben, sowie Armut, einem mangelnden Zugang zu Wohnungsbauprogrammen oder fehlender Barrierefreiheit; erinnert die Kommission und die Mitgliedstaaten daran, dass sie aufgrund des Übereinkommens über die Rechte von Menschen mit Behinderungen bestimmte Verpflichtungen haben; fordert eine rasche Deinstitutionalisierung der Pflege in ganz Europa und die Verwendung verfügbarer EU-Mittel und nationaler Mittel, um für Menschen mit Behinderungen barrierefreien, nicht abgetrennten Wohnraum zu schaffen und die notwendigen Dienste in der lokalen Gemeinschaft bereitzustellen, um das Recht dieser Menschen auf ein unabhängiges Leben in der Gemeinschaft und auf Chancengleichheit im Hinblick auf die Teilhabe an der Gesellschaft sicherzustellen; |
| --- | --- |

30.

| 31. | fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, dafür zu sorgen, dass keine Mittel der EU oder der Mitgliedstaaten für Wohnungsbauvorhaben verwendet werden, die zu Segregation oder zu sozialer Ausgrenzung führen; fordert die Mitgliedstaaten auf, stets die Qualität des Wohnraums in Bezug auf Stadtentwicklung, Architektur und Funktionalität zu berücksichtigen, um die Lebensbedingungen aller zu verbessern; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, Programme und Anreize zu fördern, um die Beziehungen zwischen den Generationen zu fördern und zu stärken und Menschen — insbesondere älteren Menschen –, die aus finanziellen oder gesundheitlichen Gründen ihr Zuhause verlassen müssen, die Möglichkeit zu geben, eine neue Unterkunft zu finden, die ihren Bedürfnissen entspricht, ohne ihre Gemeinschaften verlassen zu müssen; |
| --- | --- |

31.

| 32. | fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, im Rahmen der geplanten Renovierungswelle für öffentliche und private Gebäude eine allgemeine Verpflichtung zur Erfüllung der Kriterien für die Barrierefreiheit einzuführen und ihr Potenzial zu nutzen, um die Barrierefreiheit für Menschen mit Behinderungen und ältere Menschen sowie Menschen mit eingeschränkten motorischen und sensorischen Fähigkeiten zu verbessern, damit in Wohnungen für das Wohlbefinden ihrer Bewohner gesorgt ist und Wohnraum angesichts des zunehmenden demografischen Wandels „zukunftssicher“ wird; |
| --- | --- |

32.

Ein integriertes Konzept für sozialen, öffentlichen und erschwinglichen Wohnraum auf der Ebene der EU

| 33. | fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, das Wohnungswesen zu einem der Eckpfeiler des Aktionsplans zur europäischen Säule sozialer Rechte zu machen; verweist darauf, dass die politischen Maßnahmen der EU sowie ihre Finanzierungsprogramme und -instrumente erhebliche Auswirkungen auf die Wohnungsmärkte, die Qualität des Wohnungsbestands und das Leben der Bürger haben; fordert die Kommission auf, umgehend eine integrierte Strategie für sozialen, öffentlichen, nicht segregierten und erschwinglichen Wohnraum auf der Ebene der EU zu entwickeln, die für die nationalen, regionalen und lokalen Behörden günstige Rahmenbedingungen für die Bereitstellung sicheren, gesunden, zugänglichen, erschwinglichen und hochwertigen Wohnraums für alle schafft; fordert die Kommission auf, im Rahmen dieser Strategie ihre Maßnahmen zur Einbindung aller Regierungsebenen in die vollständige und konsequente Umsetzung des Rechts auf einen angemessenen Wohnraum für alle zu verbessern; |
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33.

| 34. | begrüßt die Aufnahme der Erschwinglichkeit von Wohnraum in das Europäische Semester; fordert die Kommission nachdrücklich auf, dafür zu sorgen, dass mit sämtlichen länderspezifischen Empfehlungen ein positiver Beitrag zur uneingeschränkten und konsequenten Umsetzung der Grundsätze der europäischen Säule sozialer Rechte sowie zur Verwirklichung der Ziele für nachhaltige Entwicklung der Vereinten Nationen und der im Grünen Deal festgelegten EU-Klimaziele geleistet wird; fordert die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, den länderspezifischen Empfehlungen zur Erschwinglichkeit von Wohnraum nachzukommen; stellt fest, dass in die nationalen Reformprogramme nationale Pläne für erschwinglichen Wohnraum aufgenommen werden sollten, und fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, spezifische Strategien zur Beseitigung von Hindernissen bei der Wahrnehmung des Rechts auf Wohnraum — wie etwa Diskriminierung, Spekulation, missbräuchliche Kreditpraktiken, Landnahme, Konflikte, Zwangsräumungen, Umweltschädigung und Anfälligkeit für Katastrophen — zu entwickeln; |
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34.

| 35. | betont, dass der Indikator für den Immobilienpreisindex verfeinert werden muss; hält Wohnraum für erschwinglich, sofern dem Bewohner nach Erbringung der dafür fälligen Kosten zumindest die Mittel für sonstige grundlegende Ausgaben für ein menschenwürdiges Leben zur Verfügung stehen; betont, dass eine umfassende Definition der Erschwinglichkeit von Wohnraum auf EU-Ebene unter Berücksichtigung einer Vielzahl von Indikatoren wie Zwangsräumungs- und Armutsquoten ausgearbeitet werden muss; weist darauf hin, dass die Anzahl der Haushalte, die durch Wohnkosten überlastet sind, mit dem derzeitigen Referenzschwellenwert für die Quote der Überbelastung durch Wohnkosten, der bei 40 % des verfügbaren Haushaltseinkommens liegt, nicht hinreichend dargestellt wird; fordert eine erneute Prüfung des Referenzschwellenwerts und fordert Eurostat auf, umfangreichere Datensätze zu den Wohnkostenausgaben von Haushalten zwischen 25 % und 40 % des verfügbaren Einkommens mit Intervallen von 5 % zu erstellen; |
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35.

| 36. | fordert die Kommission nachdrücklich auf, über die Gemeinschaftsstatistik über Einkommen und Lebensbedingungen (EU-SILC) von Eurostat sowie die Europäische Beobachtungsstelle für Energiearmut präzisere, hochwertige und vergleichbare Daten über die Wohnungsmärkte bereitzustellen und die Erschwinglichkeit von Wohnraum in der gesamten EU zu überwachen, einschließlich auf lokaler und regionaler Ebene, und dabei die Fragmentierung der nationalen Wohnungsmärkte und die Unterschiede zwischen den Mitgliedstaaten zu berücksichtigen; |
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36.

| 37. | fordert den Rat und die Mitgliedstaaten auf, die informellen Treffen der Wohnungsbauminister wiedereinzuführen, auch das Parlament in diese einzubeziehen, sie für Interessenträger zu öffnen und ein überarbeitetes Format der Kontaktstellen für den Wohnungssektor vorzulegen, um einen Mechanismus für den Informationsaustausch zwischen den Mitgliedstaaten sicherzustellen, sowie eine Plattform für den Austausch bewährter Verfahren zur Bekämpfung der Wohnungslosigkeit und zur Bereitstellung von menschenwürdigem und erschwinglichem Wohnraum einzurichten; |
| --- | --- |

37.

| 38. | fordert die Mitgliedstaaten zur Zusammenarbeit im Bereich der Finanzierung von sozialen Investitionen auf, die darauf ausgerichtet sind, Probleme im Bereich Wohnraum zusammen mit den Sozialpartnern, der Zivilgesellschaft und der Privatwirtschaft zu lösen, von denen viele eine Schlüsselrolle bei der Entwicklung und Erhaltung angemessenen Wohnraums für schutzbedürftige Menschen spielen bzw. spielen können; |
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38.

| 39. | fordert die Mitgliedstaaten auf, mehr Mittel in barrierefreie Pflegeheime für ältere Menschen zu investieren, die über hochwertige Pflegedienste verfügen und für einen größeren Teil der älteren Bevölkerung zugänglich sind; |
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39.

Sicherstellung von Kündigungsschutz und inklusiven Wohnungsmärkten

| 40. | weist darauf hin, dass 25,1 % der europäischen Mieter, die zu Marktpreisen mieten, über 40 % ihres Einkommens für die Miete aufwenden und dass die Mieten im Durchschnitt stetig steigen (43); fordert die Mitgliedstaaten und die regionalen und lokalen Behörden auf, rechtliche Bestimmungen, einschließlich klarer Mietvorschriften, einzuführen, die Rechte von Mietern und Eigenheimbesitzern zu schützen, den Schutz sowohl von Eigentümern als auch von Mietern zu fördern und Zwangsräumungen, auch nach Sanierungsmaßnahmen und auch im Falle von Bewohnern einer Unterkunft, die dem Staat im Zuge eines Rückgabeverfahrens entzogen wurde, zu verhindern; fordert die Mitgliedstaaten und die regionalen und lokalen Behörden auf, Transparenz in Bezug auf den Mietpreis sicherzustellen sowie Organisationen zu unterstützen, die sich für den Schutz von Mietern und Eigenheimbesitzern einsetzen, und niedrigschwellige Verfahren zur Beilegung von Rechtsstreitigkeiten einzurichten; |
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40.

| 41. | fordert die Mitgliedstaaten auf, eine Wohnungspolitik zu verfolgen, die auf dem Grundsatz der Neutralität zwischen Wohneigentum, privaten Mietwohnungen und Sozialmietwohnungen beruht; fordert die Kommission auf, diesen Grundsatz im Rahmen des Europäischen Semesters zu berücksichtigen; vertritt die Auffassung, dass das Recht auf Wohnraum nicht im engeren Sinne als Zugang zu Sozialwohnungen, sondern im weiteren Sinne als das Recht, in Frieden, Sicherheit und Würde in einem Heim zu leben, definiert werden sollte; betont, dass transparente Förderkriterien für sozialen und öffentlich finanzierten Wohnraum festgelegt werden müssen, um den gleichberechtigten Zugang zu Wohnraum sicherstellen zu können; fordert die Mitgliedstaaten auf, nationale Strategien einzuführen, mit denen der sozialen Segregation durch eine breitere geografische Verteilung von Sozialwohnungen, die allen Bürgern unabhängig von Status, Geschlecht, Religion oder ethnischer Zugehörigkeit zur Verfügung stehen, vorgebeugt wird; fordert die Mitgliedstaaten auf, den Zugang zu Wohnraum zu erleichtern und durch einen verbesserten Zugang zu Kreditmöglichkeiten und zur Miete mit Kaufoption für junge Menschen, Familien mit niedrigem und mittlerem Einkommen und Menschen, die sozial und wirtschaftlich benachteiligten Gruppen angehören, Wohngegenden zu fördern, die von Vielfalt geprägt sind; fordert die Mitgliedstaaten auf, mit dem Bankensektor zusammenzuarbeiten, um staatlich garantierte, erschwingliche Darlehen an diese Personengruppen zu vergeben und gleichzeitig Blasen und Überschuldung zu verhindern; |
| --- | --- |

41.

| 42. | fordert die Mitgliedstaaten auf, bei der Beseitigung von Ungleichheiten auf dem Wohnungsmarkt aktiver zu werden, unter anderem durch die Bereitstellung umfassender Informationen über die Funktionsweise der Wohnungsmärkte, die Anzahl und geografische Verteilung von Transaktionen, die Preisentwicklung in bestimmten Marktsegmenten und das Entwicklungspotenzial in anderen spezifischen Segmenten; |
| --- | --- |

42.

| 43. | betont, dass angemessene politische Strategien und Maßnahmen zur Unterstützung eines ausreichenden Wohnraumangebots von entscheidender Bedeutung sind, um die wirtschaftliche Entwicklung des Wohnungssektors zum Nutzen der gesamten Gesellschaft zu steuern und zu fördern und so ein erschwingliches und florierendes Lebensumfeld für alle sicherzustellen; ist der Auffassung, dass die ergriffenen Maßnahmen durchdacht, konkret und darauf ausgerichtet sein müssen, das Recht auf Wohnraum innerhalb eines angemessenen Zeitraums umzusetzen, und dass die Mitgliedstaaten ausreichende Mittel bereitstellen und den Bedürfnissen benachteiligter marginalisierter Personen bzw. Personengruppen, die in prekären Wohnverhältnissen leben, Vorrang einräumen müssen; fordert die Mitgliedstaaten daher auf, mit Unterstützung der Kommission die Bereitstellung ausreichender, angemessener und erschwinglicher Sozialwohnungen sicherzustellen, um den Wohnbedarf dieser Personen bzw. Personengruppen zu decken; |
| --- | --- |

43.

| 44. | fordert die Mitgliedstaaten auf, ihre Wohnbaustrategien auszuarbeiten, die das Wirtschaftswachstum im Zusammenhang mit der COVID-19-Pandemie ankurbeln werden; |
| --- | --- |

44.

| 45. | weist mit Sorge auf die zunehmende Finanzialisierung des Wohnungsmarktes, insbesondere in den Städten, hin, durch die Investoren in Wohnraum eher einen handelbaren Vermögensgegenstand sehen als ein Menschenrecht; fordert die Kommission auf, zu bewerten, inwieweit mit der Politik und den Rechtsvorschriften der EU zur Finanzialisierung des Wohnungsmarktes beigetragen wird und inwieweit nationale und lokale Behörden das Recht auf Wohnraum sicherstellen können; fordert die Mitgliedstaaten und die lokalen Behörden auf, angemessene Maßnahmen zur Bekämpfung spekulativer Investitionen zu ergreifen, Strategien zur Förderung langfristiger Investitionen auf dem Wohnungsmarkt anzunehmen und Strategien der städtischen und ländlichen Raumplanung zu entwickeln, mit denen erschwinglicher Wohnraum, soziale Durchmischung und gesellschaftlicher Zusammenhalt gefördert werden; |
| --- | --- |

45.

| 46. | hebt hervor, dass Transparenz in Bezug auf Immobilieneigentum und -geschäfte von entscheidender Bedeutung ist, um Verzerrungen auf dem Wohnungsmarkt zu verhindern und Geldwäsche in dieser Branche vorzubeugen; weist erneut auf die in der Geldwäscherichtlinie enthaltene Verpflichtung der Kommission hin, bis zum 31. Dezember 2020 über die Notwendigkeit einer Harmonisierung der Informationen über das Immobilieneigentum und die Verknüpfung der entsprechenden nationalen Register Bericht zu erstatten, um Spekulationen vorzubeugen; bekräftigt daher seine Forderung vom 26. März 2019, dass die Mitgliedstaaten Informationen über die letztendliche wirtschaftliche Eigentümerschaft von Grundstücken und Immobilien öffentlich zugänglich machen; |
| --- | --- |

46.

| 47. | fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, Hypothekarkreditnehmer besser vor Zwangsräumungen zu schützen; fordert nachdrücklich, dass Personen, die von einer Zwangsräumung betroffen sind, ihre Rechte vor Gericht geltend machen können; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, die geltenden verbindlichen Verhaltensregeln für Gläubiger, Kreditdienstleister und Kreditkäufer zu verschärfen, um irreführende Praktiken, Schikanen und Verletzungen der Verbraucherrechte zumindest im Fall von Hypothekarkrediten zu vermeiden, oder gegebenenfalls neue Vorschriften einzuführen; ist der Auffassung, dass mit diesen Vorschriften insbesondere Anforderungen für angemessene und praktikable Stundungsmaßnahmen zusätzlich zu jenen, die in Artikel 28 der Richtlinie 2014/17/EU vorgesehen sind, festgelegt werden sollten; fordert die Kommission auf, zu prüfen, ob ein Legislativvorschlag über einen Mindestbeleihungssatz auf dem Hypothekarkreditmarkt erforderlich ist; fordert die Kommission auf, die Auswirkungen auf die Wohnungsmärkte zu berücksichtigen, wenn sie Vorschläge für Vorschriften über die Verbriefung von Kreditforderungen vorlegt; |
| --- | --- |

47.

| 48. | weist darauf hin, dass das expansive Wachstum im Bereich der Kurzzeitvermietung an Urlauber dazu führt, dass Wohnraum vom Markt verschwindet und die Preise steigen, und sich negativ auf die Lebensqualität in städtischen und touristischen Zentren auswirken kann; fordert die Kommission auf, die Dienstleistungsrichtlinie im Einklang mit dem Urteil des Europäischen Gerichtshofs in der Rechtssache C-390/18 auszulegen, in dem festgestellt wird, dass die Erschwinglichkeit von Wohnraum und die Mietwohnungsknappheit „einen zwingenden Grund des Allgemeininteresses“ darstellen, und daher den nationalen und lokalen Behörden im Hinblick auf die Festlegung verhältnismäßiger Vorschriften über Beherbergungsdienstleistungen — einschließlich einer verpflichtenden Registrierung, einer Begrenzung der Genehmigungen sowie spezifischer Flächennutzungsstrategien, der zeitlichen Begrenzung und der Vermeidung einer „Touristifizierung“, einer massiven Abwanderung aus den Stadtzentren sowie einer Verschlechterung der dortigen Lebensqualität zum Nachteil der Bewohner — einen breiten Ermessensspielraum einzuräumen; fordert die Kommission nachdrücklich auf, das Gesetz über digitale Dienste um einen Vorschlag zu ergänzen, mit dem Plattformen auf dem Markt der Kurzzeitvermietung verpflichtet werden, im Einklang mit den Datenschutzvorschriften Informationen bereitzustellen, da der Zugang zu diesen Informationen für die Behörden von wesentlicher Bedeutung ist, um die Verfügbarkeit von erschwinglichem Wohnraum sicherzustellen; |
| --- | --- |

48.

| 49. | erinnert die Kommission und die Mitgliedstaaten daran, dass das Versäumnis, den Immobilienmarkt und die auf diesem Markt tätigen Finanzakteure so zu regulieren, dass der Zugang zu erschwinglichem und angemessenem Wohnraum für alle gewährleistet ist, die Nichteinhaltung ihrer Verpflichtungen in Bezug auf das Recht auf Wohnraum bedeuten würde; |
| --- | --- |

49.

| 50. | fordert, dass nicht nur der soziale Wohnungsbau, sondern der gesamte Wohnungssektor in die Sozialdienstleistungen von allgemeinem Interesse aufgenommen wird, da dies unbedingt erforderlich ist, um das Recht auf erschwinglichen und angemessenen Wohnraum für alle sicherzustellen; |
| --- | --- |

50.

Investitionen in sozialen, öffentlichen, erschwinglichen und energieeffizienten Wohnraum

| 51. | betont, dass sich die Investitionslücke im Bereich des erschwinglichen Wohnraums auf jährlich 57 Mrd. EUR beläuft (44); fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, der Schließung der Investitionslücke im Bereich des erschwinglichen Wohnraums Vorrang einzuräumen; fordert in diesem Zusammenhang eine Reform des Rahmens für die wirtschaftspolitische Steuerung, sodass die Mitgliedstaaten die erforderlichen umweltfreundlichen und sozialen öffentlichen Investitionen, auch im Zusammenhang mit der Entwicklung und Verbesserung des sozialen, öffentlichen, erschwinglichen und energieeffizienten Wohnraums, tätigen können; fordert ferner eine harmonisierte Rechnungsführung für die Abschreibungsmethoden für Investitionen in erschwinglichen Wohnraum; |
| --- | --- |

51.

| 52. | verweist darauf, dass der soziale Wohnungsbau als Dienstleistung von allgemeinem wirtschaftlichem Interesse von der für staatliche Beihilfen geltenden Anmeldepflicht ausgenommen ist; verweist darauf, dass der soziale Wohnungsbau der einzige Sektor ist, für den die Kommission im Beschluss über Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichem Interesse (DAWI-Beschluss) eine Zielgruppe (benachteiligte Bürger oder sozial schwächere Gruppen) angibt, was bei anderen sozialen Dienstleistungen nicht der Fall ist; vertritt die Auffassung, dass dadurch die Möglichkeit, sozialen und erschwinglichen Wohnraum für alle bereitzustellen, eingeschränkt werden könnte; stellt fest, dass es auf der Ebene der EU keine vereinbarte gemeinsame Definition des Begriffs „sozialer Wohnungsbau“ gibt; warnt jedoch davor, dass eine enge Definition des Begriffs „sozialer Wohnungsbau“, die sich auf „Wohnraum für benachteiligte Bürger oder sozial schwächere Bevölkerungsgruppen [...], die nicht die Mittel haben, sich auf dem freien Wohnungsmarkt eine Unterkunft zu beschaffen“, beschränkt, restriktiv ist und die Fähigkeit der Mitgliedstaaten, ihre Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichem Interesse bzw. von allgemeinem Interesse zu definieren, behindert; betont, dass sich Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichem Interesse in erster Linie an konkreten Anforderungen orientieren sollten, die von den nationalen, regionalen oder lokalen Behörden festgelegt werden, da diese Behörden dafür zuständig sind, den Wohnraumbedarf und die Lebensbedingungen verschiedener Gruppen zu ermitteln und anzugehen — wobei hier starke Unterschiede zwischen ländlichen und städtischen Gebieten bestehen können –, und da diese Behörden eine wesentliche Rolle spielen, wenn es darum geht, zielgerichtete Entscheidungen zu treffen; fordert die Kommission nachdrücklich auf, die in den Vorschriften über Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichem Interesse enthaltene Definition der Zielgruppe für sozialen und öffentlich geförderten Wohnungsbau anzupassen, sodass nationale, regionale und lokale Behörden die Möglichkeit erhalten, Wohnraum für all jene, bei denen Schwierigkeiten bestehen, ihren Bedarf an angemessenem und erschwinglichem Wohnraum im Rahmen der Marktbedingungen zu erfüllen, zu fördern — wobei sie jedoch sicherstellen müssen, dass dies nicht zulasten der Unterstützung für die am stärksten Benachteiligten geht –, um Investitionen freizusetzen, für erschwinglichen Wohnraum, Neutralität in Bezug auf die Wohnbesitzverhältnisse und eine nachhaltige Stadtentwicklung zu sorgen, sozial vielfältige Wohnviertel zu schaffen und den gesellschaftlichen Zusammenhalt zu stärken; |
| --- | --- |

52.

| 53. | fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, die Investitionen in energieeffizienten, angemessenen und erschwinglichen sozialen öffentlichen Wohnraum in der EU und in die Bekämpfung von Wohnungslosigkeit und Ausgrenzung auf dem Wohnungsmarkt weiter aufzustocken; fordert in diesem Zusammenhang Investitionen aus dem Europäischen Fonds für regionale Entwicklung, dem Fonds für einen gerechten Übergang, dem Programm „InvestEU“, dem Europäischen Sozialfonds Plus, dem Programm „Horizont Europa“ und dem Aufbauinstrument „NextGenerationEU“ und insbesondere aus der Aufbau- und Resilienzfazilität, der Investitionsinitiative zur Bewältigung der Coronavirus-Krise (CRII) und der Investitionsinitiative Plus zur Bewältigung der Coronavirus-Krise (CRII+); fordert mehr Synergien zwischen diesen Instrumenten; begrüßt die Finanzierung sozialer und erschwinglicher Immobiliendarlehen durch das Programm „InvestEU“ und im Rahmen des umfangreicheren Portfolios der EIB; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, den sozialen Fortschritt als Investitionspriorität gemeinsam mit dem ökologischen und dem digitalen Wandel in die Aufbau- und Resilienzfazilität einzubeziehen, um gefährdete Menschen vor den negativen Auswirkungen der gegenwärtigen Krise zu schützen, und Pläne für den sozialen Fortschritt in die Aufbau- und Resilienzpläne aufzunehmen, in denen dargelegt wird, wie die Grundsätze der europäischen Säule sozialer Rechte umgesetzt werden und wohin die sozialen Investitionen, einschließlich der Investitionen in den sozialen Wohnungsbau, fließen sollen; fordert die Kommission dringend auf, die Finanzmittel der EU und die EIB-Finanzierungen für lokale und regionale Anbieter von sozialem und öffentlichem erschwinglichem Wohnraum besser zugänglich zu machen; fordert die EIB auf, zu versuchen, die entsprechenden Kredite durch gezielte technische Hilfe und eine engere Zusammenarbeit mit Finanzintermediären und den Mitgliedstaaten zu erhöhen; |
| --- | --- |

53.

| 54. | fordert die Kommission auf, die Nutzung europäischer Programme zu fördern, die den Wiederaufbau von Häusern unterstützen, um das Wohnen erschwinglich zu machen; |
| --- | --- |

54.

| 55. | fordert die Mitgliedstaaten auf, dafür zu sorgen, dass alle künftigen Wohnungsbau- und Sanierungsvorhaben gemäß den Klimazielen der Europäischen Union auf die Förderung intelligenter Gebäude ausgerichtet sind, bei denen der Wasser- und Energieverbrauch überwacht und kosteneffizienter gestaltet werden kann; |
| --- | --- |

55.

| 56. | fordert die Kommission, die Mitgliedstaaten und die regionalen und lokalen Behörden auf, von der örtlichen Bevölkerung betriebene, demokratische und kooperative Wohnraumlösungen, einschließlich gemeinschaftlich verwalteter Grundstücke, als legitime und gangbare Mittel zur Bereitstellung von Wohnraum zu Marktbedingungen sowie von sozialem Wohnraum anzuerkennen, zu unterstützen und zu finanzieren; fordert, dass im Hinblick auf die Flächennutzung in Städten ein nachhaltiger Ansatz verfolgt wird, beispielsweise indem der Sanierung leer stehender Häuser gegenüber der Errichtung neuer Häuser Vorrang eingeräumt wird; |
| --- | --- |

56.

o

o o

| 57. | beauftragt seinen Präsidenten, diese Entschließung dem Rat und der Kommission zu übermitteln. |
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57.

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(1)  https://www.unece.org/fileadmin/DAM/hlm/charter/Language_versions/GER_ Geneva_UN_Charter.pdf

(2)  https://www.who.int/publications/i/item/who-housing-and-health-guidelines

(3)  https://ec.europa.eu/futurium/en/system/files/ged/ua_housing_ap_trad_de.pdf

(4)  Bericht der hochrangigen Taskforce „Investitionen in die soziale Infrastruktur in Europa“ mit dem Titel: „Boosting Investment in Social Infrastructure in Europe“ (Förderung von Investitionen in die soziale Infrastruktur in Europa) von Lieve Fransen, Gino del Bufalo und Edoardo Reviglio (Januar 2018).

(5)  https://dmsearch.cor.europa.eu/search/opinion

(6)  http://nws.eurocities.eu/MediaShell/media/EUROCITIES%20statement%20on%20state%20aid%20and%20local%20public%20%20services_16%2001%202016%20final.pdf

(7)  http://www.iut.nu/wp-content/uploads/2017/07/Housing-Ministers%C2%B4-Communiqu%C3%A9.pdf

(8)  https://www.eesc.europa.eu/sites/default/files/resources/docs/resolution-for-social-housing-in-europe.pdf

(9)  https://ap.ohchr.org/documents/dpage_e.aspx?si=A/HRC/31/54

(10)  Angenommene Texte, P9_TA(2020)0194.

(11)  Angenommene Texte, P9_TA(2020)0176.

(12)  Angenommene Texte, P9_TA(2020)0005.

(13)  Angenommene Texte, P9_TA(2019)0033.

(14)  Angenommene Texte, P8_TA(2019)0240.

(15)  Angenommene Texte, P8_TA(2019)0202.

(16)  Angenommene Texte, P9_TA(2020)0156.

(17)  ABl. C 356 vom 4.10.2018, S. 89.

(18)  ABl. C 346 vom 27.9.2018, S. 156.

(19)  ABl. C 101 vom 16.3.2018, S. 138.

(20)  ABl. C 101 vom 16.3.2018, S. 2.

(21)  ABl. C 76 vom 28.2.2018, S. 93.

(22)  ABl. C 58 vom 15.2.2018, S. 192.

(23)  ABl. C 366 vom 21.10.2017, S. 19.

(24)  ABl. C 366 vom 21.10.2017, S. 31.

(25)  ABl. C 482 vom 23.12.2016, S. 141.

(26)  ABl. C 65 vom 19.2.2016, S. 40.

(27)  https://europa.eu/citizens-initiative/initiatives/details/2019/000003_de

(28)  https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/legal_gender_recognition_in_the_eu_the_journeys_of_trans_people_towards_full_equality_web.pdf

(29)  https://www.eurofound.europa.eu/de/news/news-articles/inadequate-housing-is-costing-europe-eu194-billion-per-year

(30)  https://ec.europa.eu/eurostat/cache/digpub/housing/index.html?lang=en

(31)  https://ec.europa.eu/eurostat/de/web/products-eurostat-news/-/EDN-20190514-1

(32)  https://www.un.org/en/events/citiesday/assets/pdf/the_worlds_cities_in_2018_ data_booklet.pdf

(33)  https://www.eurofound.europa.eu/de/publications/report/2020/addressing-household-over-indebtedness

(34)  Abschlussbericht der Sonderberichterstatterin der Vereinten Nationen über angemessenen Wohnraum, S. 3.

(35)  Bericht der Sonderberichterstatterin der Vereinten Nationen über angemessenen Wohnraum als Bestandteil des Rechts auf einen angemessenen Lebensstandard und über das Recht auf Nichtdiskriminierung in diesem Zusammenhang, A/HRC/31/54.

(36)  https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Housing_statistics&oldid=497245#Housing_affordability

(37)  Entwicklungsbank des Europarates, Housing inequality in Europe (Wohnungleichheit in Europa), 2017, S. 34.

(38)  https://www.who.int/social_determinants/Guidance_on_pro_equity_linkages/en/

(39)  https://ec.europa.eu/eurostat/de/web/products-eurostat-news/-/EDN-20191119-1

(40)  Feasibility study for a Child Guarantee: Target Group Discussion Paper on Children living in Precarious Family Situations (Machbarkeitsstudie für eine Kindergarantie: Zielgruppen-Diskussionspapier zu Kindern in prekären Familienverhältnissen).

(41)  https://ec.europa.eu/eurostat/de/web/products-eurostat-news/-/DDN-20200120-1

(42)  https://www.oecd.org/els/family/HM1-1-Housing-stock-and-construction.pdf

(43)  https://ec.europa.eu/eurostat/cache/digpub/housing/index.html?lang=en

(44)  Bericht der hochrangigen Taskforce „Investitionen in die soziale Infrastruktur in Europa“ mit dem Titel: „Boosting Investment in Social Infrastructure in Europe“ (Förderung von Investitionen in die soziale Infrastruktur in Europa, 2018).

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| 10.11.2021 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 456/161 |
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10.11.2021

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 456/161

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P9_TA(2021)0021

Recht auf Nichterreichbarkeit

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 21. Januar 2021 mit Empfehlungen an die Kommission zum Recht auf Nichterreichbarkeit (2019/2181(INL))

(2021/C 456/15)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf Artikel 225 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf Artikel 225 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV),

| — | gestützt auf Artikel 153 Absatz 2 Buchstabe b in Verbindung mit Artikel 153 Absatz 1 Buchstaben a, b und i AEUV, |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 153 Absatz 2 Buchstabe b in Verbindung mit Artikel 153 Absatz 1 Buchstaben a, b und i AEUV,

| — | unter Hinweis auf die Richtlinie 89/391/EWG des Rates vom 12. Juni 1989 über die Durchführung von Maßnahmen zur Verbesserung der Sicherheit und des Gesundheitsschutzes der Arbeitnehmer bei der Arbeit (1), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Richtlinie 89/391/EWG des Rates vom 12. Juni 1989 über die Durchführung von Maßnahmen zur Verbesserung der Sicherheit und des Gesundheitsschutzes der Arbeitnehmer bei der Arbeit (1),

| — | unter Hinweis auf die Richtlinie 91/383/EWG des Rates vom 25. Juni 1991 zur Ergänzung der Maßnahmen zur Verbesserung der Sicherheit und des Gesundheitsschutzes von Arbeitnehmern mit befristetem Arbeitsverhältnis oder Leiharbeitsverhältnis (2), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Richtlinie 91/383/EWG des Rates vom 25. Juni 1991 zur Ergänzung der Maßnahmen zur Verbesserung der Sicherheit und des Gesundheitsschutzes von Arbeitnehmern mit befristetem Arbeitsverhältnis oder Leiharbeitsverhältnis (2),

| — | unter Hinweis auf die Richtlinie 2003/88/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 4. November 2003 über bestimmte Aspekte der Arbeitszeitgestaltung (3), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Richtlinie 2003/88/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 4. November 2003 über bestimmte Aspekte der Arbeitszeitgestaltung (3),

| — | unter Hinweis auf die Richtlinie (EU) 2019/1152 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 20. Juni 2019 über transparente und vorhersehbare Arbeitsbedingungen in der Europäischen Union (4), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Richtlinie (EU) 2019/1152 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 20. Juni 2019 über transparente und vorhersehbare Arbeitsbedingungen in der Europäischen Union (4),

| — | unter Hinweis auf die Richtlinie (EU) 2019/1158 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 20. Juni 2019 zur Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben für Eltern und pflegende Angehörige und zur Aufhebung der Richtlinie 2010/18/EU des Rates (5), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Richtlinie (EU) 2019/1158 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 20. Juni 2019 zur Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben für Eltern und pflegende Angehörige und zur Aufhebung der Richtlinie 2010/18/EU des Rates (5),

| — | unter Hinweis auf die Artikel 23 und 31 der Charta der Grundrechte der Europäischen Union (die Charta), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Artikel 23 und 31 der Charta der Grundrechte der Europäischen Union (die Charta),

| — | unter Hinweis auf die europäische Säule sozialer Rechte, insbesondere die Grundsätze 5, 7, 8, 9 und 10, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die europäische Säule sozialer Rechte, insbesondere die Grundsätze 5, 7, 8, 9 und 10,

| — | unter Hinweis auf die Übereinkommen und Empfehlungen der Internationalen Arbeitsorganisation (IAO), insbesondere das Übereinkommen von 1919 über die Arbeitszeit (Gewerbe) (Nr. 1), das Übereinkommen von 1930 über die Arbeitszeit (Handel und Büros) (Nr. 30), die Empfehlung von 1981 betreffend Kollektivverhandlungen (Nr. 163), das Übereinkommen von 1981 über Arbeitnehmer mit Familienpflichten (Nr. 156) und die dazugehörige Empfehlung (Nr. 165), sowie die im Jahr 2019 abgegebene Erklärung zum hundertjährigen Bestehen der IAO für die Zukunft der Arbeit; |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Übereinkommen und Empfehlungen der Internationalen Arbeitsorganisation (IAO), insbesondere das Übereinkommen von 1919 über die Arbeitszeit (Gewerbe) (Nr. 1), das Übereinkommen von 1930 über die Arbeitszeit (Handel und Büros) (Nr. 30), die Empfehlung von 1981 betreffend Kollektivverhandlungen (Nr. 163), das Übereinkommen von 1981 über Arbeitnehmer mit Familienpflichten (Nr. 156) und die dazugehörige Empfehlung (Nr. 165), sowie die im Jahr 2019 abgegebene Erklärung zum hundertjährigen Bestehen der IAO für die Zukunft der Arbeit;

| — | unter Hinweis auf die revidierte Europäische Sozialcharta des Europarates vom 3. Mai 1996, insbesondere auf Artikel 2 (Das Recht auf gerechte Arbeitsbedingungen, einschließlich angemessener Arbeits- und Ruhezeiten), Artikel 3 (Das Recht auf sichere und gesunde Arbeitsbedingungen), Artikel 6 (Das Recht auf Kollektivverhandlungen) und Artikel 27 (Das Recht der Arbeitnehmer mit Familienpflichten auf Chancengleichheit und Gleichbehandlung), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die revidierte Europäische Sozialcharta des Europarates vom 3. Mai 1996, insbesondere auf Artikel 2 (Das Recht auf gerechte Arbeitsbedingungen, einschließlich angemessener Arbeits- und Ruhezeiten), Artikel 3 (Das Recht auf sichere und gesunde Arbeitsbedingungen), Artikel 6 (Das Recht auf Kollektivverhandlungen) und Artikel 27 (Das Recht der Arbeitnehmer mit Familienpflichten auf Chancengleichheit und Gleichbehandlung),

| — | unter Hinweis auf Artikel 24 der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf Artikel 24 der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte,

| — | unter Hinweis auf die Rahmenvereinbarungen der europäischen Sozialpartner über Telearbeit (2002) und Digitalisierung (2020), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Rahmenvereinbarungen der europäischen Sozialpartner über Telearbeit (2002) und Digitalisierung (2020),

| — | unter Hinweis auf die vom Referat „Europäischer Mehrwert“ des Wissenschaftlichen Diensts des Europäischen Parlaments (EPRS) erstellte Studie zur Einschätzung des europäischen Mehrwerts mit dem Titel „The right to disconnect“ („Das Recht auf Nichterreichbarkeit“) (6), |
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unter Hinweis auf die vom Referat „Europäischer Mehrwert“ des Wissenschaftlichen Diensts des Europäischen Parlaments (EPRS) erstellte Studie zur Einschätzung des europäischen Mehrwerts mit dem Titel „The right to disconnect“ („Das Recht auf Nichterreichbarkeit“) (6),

| — | unter Hinweis auf den Bericht von Eurofound vom 31. Juli 2019 mit dem Titel „The right to disconnect“ („Das Recht auf Nichterreichbarkeit“), |
| --- | --- |

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unter Hinweis auf den Bericht von Eurofound vom 31. Juli 2019 mit dem Titel „The right to disconnect“ („Das Recht auf Nichterreichbarkeit“),

| — | unter Hinweis auf das Eurofound-Arbeitspapier mit dem Titel „Das Recht auf Nichterreichbarkeit in den 27 EU-Mitgliedstaaten“, |
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unter Hinweis auf das Eurofound-Arbeitspapier mit dem Titel „Das Recht auf Nichterreichbarkeit in den 27 EU-Mitgliedstaaten“,

| — | unter Hinweis auf die Rechtsprechung des Gerichtshofs der Europäischen Union (EuGH) zu den Kriterien für die Festlegung der Arbeitszeiten, einschließlich des Bereitschaftsdienstes und der Bereitschaftszeit, zur Bedeutung der Ruhezeit, zum Erfordernis der Messung der Arbeitszeit und zu den Kriterien für die Feststellung des Status von Arbeitnehmern (7)‚ |
| --- | --- |

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unter Hinweis auf die Rechtsprechung des Gerichtshofs der Europäischen Union (EuGH) zu den Kriterien für die Festlegung der Arbeitszeiten, einschließlich des Bereitschaftsdienstes und der Bereitschaftszeit, zur Bedeutung der Ruhezeit, zum Erfordernis der Messung der Arbeitszeit und zu den Kriterien für die Feststellung des Status von Arbeitnehmern (7)‚

| — | unter Hinweis auf das Urteil des Gerichtshofs der Europäischen Union in der Rechtssache C-518/15, wonach die Bereitschaftszeit eines Arbeitnehmers, der sich zwar zu Hause befindet, aber verpflichtet ist, innerhalb kurzer Zeit auf Anrufe des Arbeitgebers zu reagieren, als „Arbeitszeit“ anzusehen ist (8), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf das Urteil des Gerichtshofs der Europäischen Union in der Rechtssache C-518/15, wonach die Bereitschaftszeit eines Arbeitnehmers, der sich zwar zu Hause befindet, aber verpflichtet ist, innerhalb kurzer Zeit auf Anrufe des Arbeitgebers zu reagieren, als „Arbeitszeit“ anzusehen ist (8),

| — | unter Hinweis auf das Urteil des Gerichtshofs der Europäischen Union in der Rechtssache C-55/18, wonach die Mitgliedstaaten Arbeitgeber dazu verpflichten müssen, ein System zur Erfassung der täglichen Arbeitszeit einzurichten (9), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf das Urteil des Gerichtshofs der Europäischen Union in der Rechtssache C-55/18, wonach die Mitgliedstaaten Arbeitgeber dazu verpflichten müssen, ein System zur Erfassung der täglichen Arbeitszeit einzurichten (9),

| — | unter Hinweis auf den Bericht der UNI Global Union mit dem Titel „The Right to Disconnect: Best Practices“ („Das Recht auf Nichterreichbarkeit: Bewährte Verfahren“), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Bericht der UNI Global Union mit dem Titel „The Right to Disconnect: Best Practices“ („Das Recht auf Nichterreichbarkeit: Bewährte Verfahren“),

| — | unter Hinweis auf Ziffer 17 seiner Entschließung vom 10. Oktober 2019 zu der Beschäftigungs- und Sozialpolitik des Euro-Währungsgebiets (10), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf Ziffer 17 seiner Entschließung vom 10. Oktober 2019 zu der Beschäftigungs- und Sozialpolitik des Euro-Währungsgebiets (10),

| — | unter Hinweis auf Artikel 5 des Beschlusses des Europäischen Parlaments vom 28. September 2005 zur Annahme des Abgeordnetenstatuts des Europäischen Parlaments (11), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf Artikel 5 des Beschlusses des Europäischen Parlaments vom 28. September 2005 zur Annahme des Abgeordnetenstatuts des Europäischen Parlaments (11),

| — | gestützt auf die Artikel 47 und 54 seiner Geschäftsordnung, |
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—

gestützt auf die Artikel 47 und 54 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für Beschäftigung und soziale Angelegenheiten (A9-0246/2020), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für Beschäftigung und soziale Angelegenheiten (A9-0246/2020),

| A. | in der Erwägung, dass es derzeit keine spezifischen Rechtsvorschriften der Union über das Recht von Arbeitnehmern, sich von zu Arbeitszwecken genutzten digitalen Werkzeugen — einschließlich Informations- und Kommunikationstechnologie (IKT), — abzukoppeln, gibt; |
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A.

in der Erwägung, dass es derzeit keine spezifischen Rechtsvorschriften der Union über das Recht von Arbeitnehmern, sich von zu Arbeitszwecken genutzten digitalen Werkzeugen — einschließlich Informations- und Kommunikationstechnologie (IKT), — abzukoppeln, gibt;

| B. | in der Erwägung, dass die Digitalisierung und die angemessene Nutzung digitaler Werkzeuge viele wirtschaftliche und gesellschaftliche Vorteile für Arbeitgeber und Arbeitnehmer mit sich gebracht haben, wie z. B. mehr Flexibilität und Autonomie, das Potenzial zur Verbesserung der Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben und kürzere Pendelzeiten, aber auch Nachteile, die zu einer Reihe ethischer, rechtlicher und beschäftigungsbezogener Herausforderungen geführt haben, wie z. B. die Intensivierung der Arbeit und die Verlängerung der Arbeitszeiten, wodurch die Grenzen zwischen Arbeit und Privatleben verschwimmen; |
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B.

in der Erwägung, dass die Digitalisierung und die angemessene Nutzung digitaler Werkzeuge viele wirtschaftliche und gesellschaftliche Vorteile für Arbeitgeber und Arbeitnehmer mit sich gebracht haben, wie z. B. mehr Flexibilität und Autonomie, das Potenzial zur Verbesserung der Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben und kürzere Pendelzeiten, aber auch Nachteile, die zu einer Reihe ethischer, rechtlicher und beschäftigungsbezogener Herausforderungen geführt haben, wie z. B. die Intensivierung der Arbeit und die Verlängerung der Arbeitszeiten, wodurch die Grenzen zwischen Arbeit und Privatleben verschwimmen;

| C. | in der Erwägung, dass die immer stärkere Nutzung digitaler Werkzeuge für Arbeitszwecke zu einer Kultur des ständigen Verbundenseins, der ständigen Erreichbarkeit bzw. der ständigen Bereitschaft geführt hat, die sich nachteilig auf die Grundrechte der Arbeitnehmer, auf faire Arbeitsbedingungen, einschließlich einer gerechten Entlohnung, auf die Begrenzung der Arbeitszeit und die Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben, auf die körperliche und geistige Gesundheit und die Sicherheit am Arbeitsplatz sowie auf das Wohlbefinden und — wegen ihrer unverhältnismäßigen Auswirkungen auf Arbeitnehmer mit Betreuungs- bzw. Pflegeaufgaben, bei denen es sich in der Regel um Frauen handelt — auf die Gleichstellung von Männern und Frauen auswirken kann; in der Erwägung, dass der digitale Wandel von der Achtung der Menschenrechte sowie der Grundrechte und Werte der Union geleitet werden und sich positiv auf die Arbeitnehmer und die Arbeitsbedingungen auswirken sollte; |
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C.

in der Erwägung, dass die immer stärkere Nutzung digitaler Werkzeuge für Arbeitszwecke zu einer Kultur des ständigen Verbundenseins, der ständigen Erreichbarkeit bzw. der ständigen Bereitschaft geführt hat, die sich nachteilig auf die Grundrechte der Arbeitnehmer, auf faire Arbeitsbedingungen, einschließlich einer gerechten Entlohnung, auf die Begrenzung der Arbeitszeit und die Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben, auf die körperliche und geistige Gesundheit und die Sicherheit am Arbeitsplatz sowie auf das Wohlbefinden und — wegen ihrer unverhältnismäßigen Auswirkungen auf Arbeitnehmer mit Betreuungs- bzw. Pflegeaufgaben, bei denen es sich in der Regel um Frauen handelt — auf die Gleichstellung von Männern und Frauen auswirken kann; in der Erwägung, dass der digitale Wandel von der Achtung der Menschenrechte sowie der Grundrechte und Werte der Union geleitet werden und sich positiv auf die Arbeitnehmer und die Arbeitsbedingungen auswirken sollte;

| D. | in der Erwägung, dass der Einsatz digitaler Werkzeuge über längere Zeiträume zu einem Konzentrationsnachlass sowie zu kognitiver und emotionaler Überlastung führen kann; in der Erwägung, dass monotone, sich wiederholende Handgriffe und eine starre Körperhaltung über lange Zeiträume zu Muskelverspannungen und Erkrankungen des Bewegungsapparats führen können; in der Erwägung, dass das Internationale Krebsforschungszentrum HF-Strahlung als möglicherweise krebserregend eingestuft hat; in der Erwägung, dass schwangere Frauen möglicherweise besonders gefährdet sind, wenn sie HF-Strahlung ausgesetzt sind; |
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D.

in der Erwägung, dass der Einsatz digitaler Werkzeuge über längere Zeiträume zu einem Konzentrationsnachlass sowie zu kognitiver und emotionaler Überlastung führen kann; in der Erwägung, dass monotone, sich wiederholende Handgriffe und eine starre Körperhaltung über lange Zeiträume zu Muskelverspannungen und Erkrankungen des Bewegungsapparats führen können; in der Erwägung, dass das Internationale Krebsforschungszentrum HF-Strahlung als möglicherweise krebserregend eingestuft hat; in der Erwägung, dass schwangere Frauen möglicherweise besonders gefährdet sind, wenn sie HF-Strahlung ausgesetzt sind;

| E. | in der Erwägung, dass der übermäßige Einsatz technologischer Geräte Probleme wie Isolierung, Technologiesucht, Schlafmangel, emotionale Erschöpfung, Angst und Burnout verschärfen kann; in der Erwägung, dass nach Angaben der Weltgesundheitsorganisation (WHO) weltweit jedes Jahr mehr als 300 Millionen Menschen an Depressionen und weit verbreiteten psychischen Störungen im Zusammenhang mit der Arbeit erkranken und jährlich 38,2 % der Bevölkerung in der Union an einer psychischen Störung erkranken; |
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E.

in der Erwägung, dass der übermäßige Einsatz technologischer Geräte Probleme wie Isolierung, Technologiesucht, Schlafmangel, emotionale Erschöpfung, Angst und Burnout verschärfen kann; in der Erwägung, dass nach Angaben der Weltgesundheitsorganisation (WHO) weltweit jedes Jahr mehr als 300 Millionen Menschen an Depressionen und weit verbreiteten psychischen Störungen im Zusammenhang mit der Arbeit erkranken und jährlich 38,2 % der Bevölkerung in der Union an einer psychischen Störung erkranken;

| F. | in der Erwägung, dass die infolge der COVID-19-Krise ergriffenen Maßnahmen die Art und Weise, wie Menschen arbeiten, verändert und die Bedeutung digitaler Lösungen aufgezeigt haben, u. a. die Nutzung von Telearbeit durch Unternehmen, Selbstständige und Einrichtungen der öffentlichen Verwaltung in der gesamten Union; in der Erwägung, dass nach Angaben von Eurofound mehr als ein Drittel der Arbeitnehmer aus der Union während der Ausgangsbeschränkungen damit begann, von zu Hause aus zu arbeiten, im Vergleich zu 5 %, die bereits regulär von zu Hause aus arbeiteten, und dass die Nutzung digitaler Werkzeuge für Arbeitszwecke erheblich zugenommen hat; in der Erwägung, dass laut Eurofound 27 % der zu Hause tätigen Arbeitnehmer angaben, auch in ihrer Freizeit zu arbeiten, um den beruflichen Anforderungen gerecht zu werden (12); in der Erwägung, dass Telearbeit während der COVID-19-Krise zugenommen hat und voraussichtlich auch künftig einen höheren Anteil ausmachen wird als vor der Krise oder sogar noch weiter zunehmen wird; |
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F.

in der Erwägung, dass die infolge der COVID-19-Krise ergriffenen Maßnahmen die Art und Weise, wie Menschen arbeiten, verändert und die Bedeutung digitaler Lösungen aufgezeigt haben, u. a. die Nutzung von Telearbeit durch Unternehmen, Selbstständige und Einrichtungen der öffentlichen Verwaltung in der gesamten Union; in der Erwägung, dass nach Angaben von Eurofound mehr als ein Drittel der Arbeitnehmer aus der Union während der Ausgangsbeschränkungen damit begann, von zu Hause aus zu arbeiten, im Vergleich zu 5 %, die bereits regulär von zu Hause aus arbeiteten, und dass die Nutzung digitaler Werkzeuge für Arbeitszwecke erheblich zugenommen hat; in der Erwägung, dass laut Eurofound 27 % der zu Hause tätigen Arbeitnehmer angaben, auch in ihrer Freizeit zu arbeiten, um den beruflichen Anforderungen gerecht zu werden (12); in der Erwägung, dass Telearbeit während der COVID-19-Krise zugenommen hat und voraussichtlich auch künftig einen höheren Anteil ausmachen wird als vor der Krise oder sogar noch weiter zunehmen wird;

| G. | in der Erwägung, dass Frauen, da sie traditionell noch immer vorwiegend den Haushalt führen und Familienmitglieder betreuen, besonders gefährdet sind, was die wirtschaftlichen und sozialen Folgen der COVID-19-Krise betrifft, und davon stärker betroffen sind; in der Erwägung, dass die Zunahme der Telearbeit während der COVID-19-Krise auch ein höheres Risiko für junge Menschen und Menschen mit Betreuungs- bzw. Pflegepflichten, wie etwa Alleinerziehende, Familien mit Kindern sowie Familien mit pflegebedürftigen Angehörigen, darstellen kann; in der Erwägung, dass das Gleichgewicht zwischen Beruf und Privatleben in Zeiten von Telearbeit, Abstandsregeln und Ausgangsbeschränkungen ausgewogen sein muss; in der Erwägung, dass im Zusammenhang mit dem Recht auf Nichterreichbarkeit auf geschlechtsspezifische Aspekte eingegangen werden sollte; |
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G.

in der Erwägung, dass Frauen, da sie traditionell noch immer vorwiegend den Haushalt führen und Familienmitglieder betreuen, besonders gefährdet sind, was die wirtschaftlichen und sozialen Folgen der COVID-19-Krise betrifft, und davon stärker betroffen sind; in der Erwägung, dass die Zunahme der Telearbeit während der COVID-19-Krise auch ein höheres Risiko für junge Menschen und Menschen mit Betreuungs- bzw. Pflegepflichten, wie etwa Alleinerziehende, Familien mit Kindern sowie Familien mit pflegebedürftigen Angehörigen, darstellen kann; in der Erwägung, dass das Gleichgewicht zwischen Beruf und Privatleben in Zeiten von Telearbeit, Abstandsregeln und Ausgangsbeschränkungen ausgewogen sein muss; in der Erwägung, dass im Zusammenhang mit dem Recht auf Nichterreichbarkeit auf geschlechtsspezifische Aspekte eingegangen werden sollte;

| H. | in der Erwägung, dass das Recht auf Nichterreichbarkeit ein Grundrecht ist, das untrennbarer Bestandteil der neuen Arbeitsmuster im neuen digitalen Zeitalter ist; in der Erwägung, dass dieses Recht als ein wichtiges sozialpolitisches Instrument auf Unionsebene betrachtet werden sollte, um den Schutz der Rechte aller Arbeitnehmer im neuen digitalen Zeitalter sicherzustellen; in der Erwägung, dass das Recht auf Nichterreichbarkeit für die schutzbedürftigsten Arbeitnehmer und diejenigen mit Betreuungs- bzw. Pflegepflichten von besonderer Bedeutung ist; |
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H.

in der Erwägung, dass das Recht auf Nichterreichbarkeit ein Grundrecht ist, das untrennbarer Bestandteil der neuen Arbeitsmuster im neuen digitalen Zeitalter ist; in der Erwägung, dass dieses Recht als ein wichtiges sozialpolitisches Instrument auf Unionsebene betrachtet werden sollte, um den Schutz der Rechte aller Arbeitnehmer im neuen digitalen Zeitalter sicherzustellen; in der Erwägung, dass das Recht auf Nichterreichbarkeit für die schutzbedürftigsten Arbeitnehmer und diejenigen mit Betreuungs- bzw. Pflegepflichten von besonderer Bedeutung ist;

| I. | in der Erwägung, dass Überwachung und Kontrolle am Arbeitsplatz infolge technologischer Fortschritte noch komplexer geworden sind; in der Erwägung, dass der Einsatz eingreifender digitaler Technologien am Arbeitsplatz nur in einigen Mitgliedstaaten bis zu einem gewissen Grad thematisiert und reguliert wird; in der Erwägung, dass Artikel 8 der Europäischen Menschenrechtskonvention (EMRK) besagt, dass „jede Person [...] das Recht auf Schutz der sie betreffenden personenbezogenen Daten [hat]“; in der Erwägung, dass dies in nationalen Gerichtsbarkeiten angewandt wird, um die Privatsphäre von Arbeitnehmern im beruflichen Umfeld zu schützen; in der Erwägung, dass Artikel 8 EMRK und die Umsetzung der Verordnung (EU) 2016/679 des Europäischen Parlaments und des Rates (DSGVO) (13) sicherstellen sollen, dass Arbeitnehmer angemessen über den Umfang und die Art der Überwachung und Kontrolle informiert werden und dass Arbeitgeber verpflichtet werden, die Maßnahmen zu rechtfertigen und ihre Auswirkungen durch den Einsatz der am wenigsten eingreifenden Methoden zu minimieren; |
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I.

in der Erwägung, dass Überwachung und Kontrolle am Arbeitsplatz infolge technologischer Fortschritte noch komplexer geworden sind; in der Erwägung, dass der Einsatz eingreifender digitaler Technologien am Arbeitsplatz nur in einigen Mitgliedstaaten bis zu einem gewissen Grad thematisiert und reguliert wird; in der Erwägung, dass Artikel 8 der Europäischen Menschenrechtskonvention (EMRK) besagt, dass „jede Person [...] das Recht auf Schutz der sie betreffenden personenbezogenen Daten [hat]“; in der Erwägung, dass dies in nationalen Gerichtsbarkeiten angewandt wird, um die Privatsphäre von Arbeitnehmern im beruflichen Umfeld zu schützen; in der Erwägung, dass Artikel 8 EMRK und die Umsetzung der Verordnung (EU) 2016/679 des Europäischen Parlaments und des Rates (DSGVO) (13) sicherstellen sollen, dass Arbeitnehmer angemessen über den Umfang und die Art der Überwachung und Kontrolle informiert werden und dass Arbeitgeber verpflichtet werden, die Maßnahmen zu rechtfertigen und ihre Auswirkungen durch den Einsatz der am wenigsten eingreifenden Methoden zu minimieren;

| J. | in der Erwägung, dass aus Studien von Eurofound hervorgeht, dass 27 % der zu Hause tätigen Arbeitnehmer angaben, auch in ihrer Freizeit zu arbeiten, um den beruflichen Anforderungen gerecht zu werden; |
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J.

in der Erwägung, dass aus Studien von Eurofound hervorgeht, dass 27 % der zu Hause tätigen Arbeitnehmer angaben, auch in ihrer Freizeit zu arbeiten, um den beruflichen Anforderungen gerecht zu werden;

| 1. | betont, dass digitale Werkzeuge, einschließlich IKT, für Arbeitszwecke mit einer größeren Flexibilität in Bezug auf die Zeit, den Ort und die Art und Weise, wie Arbeit geleistet werden kann und wie Arbeitnehmer außerhalb ihrer Arbeitszeit erreicht werden können, einhergehen; in der Erwägung, dass eine angemessene Nutzung digitaler Werkzeuge für Arbeitgeber und Arbeitnehmer von Vorteil sein kann, da sie eine größere Freiheit, Unabhängigkeit und Flexibilität ermöglicht, um die Arbeitszeit und die mit der Arbeit verbundenen Aufgaben besser zu organisieren, die für den Weg zur Arbeit aufgewendete Zeit zu verringern und die Bewältigung persönlicher und familiärer Verpflichtungen zu erleichtern und somit für eine bessere Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben zu sorgen; stellt fest, dass die Bedürfnisse der Arbeitnehmer sehr unterschiedlich sind, und betont in diesem Zusammenhang, wie wichtig es ist, einen klaren Rahmen festzulegen, in dem sowohl die persönliche Flexibilität als auch der Schutz der Arbeitnehmerrechte gefördert werden; |
| --- | --- |

1.

| 2. | hebt hervor, dass sich ständige Erreichbarkeit in Verbindung mit hohen Arbeitsanforderungen und der zunehmenden Erwartung, dass Arbeitnehmer jederzeit erreichbar sind, negativ auf die Grundrechte der Arbeitnehmer, die Vereinbarkeit von Privat- und Berufsleben sowie auf ihre körperliche und geistige Gesundheit und ihr Wohlbefinden auswirken kann; |
| --- | --- |

2.

| 3. | erkennt an, dass die effektive Erfassung der Arbeitszeit zur Einhaltung der vertraglichen Arbeitszeit beitragen kann; hebt hervor, dass die Erfassung der Arbeitszeit zwar wichtig ist, um sicherzustellen, dass die vereinbarten Stunden und die gesetzlichen Grenzwerte nicht überschritten werden, dass jedoch auf die Wirksamkeit geachtet werden muss, da es nur in wenigen Mitgliedstaaten diesbezügliche Regelungen gibt; |
| --- | --- |

3.

| 4. | stellt fest, dass „es immer mehr Belege dafür gibt, dass die Festlegung der Arbeitszeiten, die Vereinbarkeit von Privat- und Berufsleben, eine gewisse Flexibilität bei der Arbeitszeiteinteilung sowie konkrete Maßnahmen zur Verbesserung des Wohlergehens am Arbeitsplatz u. a. positive Auswirkungen auf die körperliche und geistige Gesundheit der Arbeitnehmer, eine verbesserte Sicherheit am Arbeitsplatz sowie eine höhere Arbeitsproduktivität aufgrund von geringerer Müdigkeit, weniger Stress, höherer Zufriedenheit und Motivation der Arbeitnehmer sowie geringerer Fehlzeiten hat“ (14); |
| --- | --- |

4.

| 5. | stellt fest, dass es sowohl für Arbeitnehmer als auch für Arbeitgeber wichtig ist, digitale Werkzeuge für Arbeitszwecke ordnungsgemäß und effizient einzusetzen, wobei darauf zu achten ist, dass etwaiger Verletzungen der Rechte der Arbeitnehmer auf faire Arbeitsbedingungen, einschließlich einer gerechten Entlohnung, auf eine Begrenzung der Arbeitszeiten, auf Vereinbarkeit von Berufs- und Privatleben sowie auf Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz vorgebeugt wird; |
| --- | --- |

5.

| 6. | ist der Ansicht, dass Unterbrechungen der arbeitsfreien Zeit von Arbeitnehmern und die Verlängerung ihrer Arbeitszeit das Risiko von unbezahlten Überstunden, arbeitsbedingter Erschöpfung, psychosozialen, psychischen und körperlichen Problemen wie Angstzuständen, Depressionen, Burnout und durch Technologie ausgelöstem Stress erhöhen und sich negativ auf ihre Gesundheit und ihre Sicherheit am Arbeitsplatz, ihre Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben und ihre Erholung von der Arbeit auswirken können; |
| --- | --- |

6.

| 7. | erkennt die Erkenntnisse von Eurofound an, die zeigen, dass Menschen, die regelmäßig von zu Hause aus arbeiten, mit mehr als doppelt so hoher Wahrscheinlichkeit wie diejenigen, die in den Räumlichkeiten ihres Arbeitgebers arbeiten, länger als die nach dem Unionsrecht vorgeschriebenen höchstens 48 Stunden arbeiten und zwischen den Arbeitstagen weniger als die nach dem Unionsrecht vorgeschriebenen mindestens 11 Stunden ruhen; hebt hervor, dass fast 30 % dieser Telearbeiter angeben, jeden Tag oder mehrmals pro Woche in ihrer Freizeit zu arbeiten, verglichen mit weniger als 5 % der im „Büro“ tätigen Arbeitnehmer, und dass Telearbeiter auch eher unregelmäßige Arbeitszeiten haben; betont, dass die Zahl der Arbeitnehmer in der Union, die von zu Hause aus arbeiten und über lange Arbeitszeiten berichten oder die nicht in der Lage sind, die arbeitsfreie Zeit für sich zu nutzen, zunimmt; stellt ferner fest, dass reguläre Telearbeiter mit größerer Wahrscheinlichkeit angeben, unter arbeitsbedingtem Stress zu leiden und von Schlafstörungen, Stress und der Exposition gegenüber dem Licht von Bildschirmen betroffen zu sein, und stellt fest, dass zu den weiteren Auswirkungen auf die Gesundheit von Telearbeitern und „hochmobilen“ Arbeitnehmern Kopfschmerzen, Augenermüdung, Müdigkeit, Angstzustände und Erkrankungen des Bewegungsapparats gehören; erkennt an, dass regelmäßige Arbeit von zu Hause aus die körperliche Gesundheit der Arbeitnehmer beeinträchtigen kann, da ad hoc zu Hause eingerichtete Arbeitsplätze sowie Laptops und andere IKT-Geräte möglicherweise nicht den ergonomischen Standards entsprechen; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, die Forschung und Datenerhebung zu verbessern und eine eingehende Bewertung dieser Probleme vorzunehmen; betont, dass es angesichts der prognostizierten Ausweitung der Telearbeit auf längere Sicht immer wichtiger wird, diese Probleme anzugehen; |
| --- | --- |

7.

| 8. | weist darauf hin, dass Telearbeit während der COVID-19-Krise entscheidend dazu beigetragen hat, einige Arbeitsplätze und Unternehmen zu erhalten, weist jedoch erneut darauf hin, dass Telearbeit aufgrund der Kombination von langen Arbeitszeiten und höheren Anforderungen auch größere Risiken für Arbeitnehmer mit negativen Auswirkungen auf die Qualität der Arbeitszeit und die Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben sowie auf ihre körperliche und geistige Gesundheit mit sich bringen kann; hebt hervor, dass besondere Schwierigkeiten auftreten, wenn die Arbeit nicht an einen bestimmten Arbeitsplatz gebunden ist, wenn eine ununterbrochene Verbindung zur Arbeit besteht und wenn die Arbeit ins Familien- und Privatleben hineinragt; |
| --- | --- |

8.

| 9. | betont, dass das Recht der Arbeitnehmer auf Nichterreichbarkeit von entscheidender Bedeutung ist, wenn es darum geht, ihre körperliche und geistige Gesundheit sowie ihr Wohlbefinden zu schützen und sie vor psychologischen Risiken zu bewahren; bekräftigt die Bedeutung und den Nutzen der Durchführung von Bewertungen psychosozialer Risiken in privaten und öffentlichen Unternehmen und weist erneut darauf hin, dass die Förderung der psychischen Gesundheit und die Prävention psychischer Störungen am Arbeitsplatz wichtig ist, um sowohl für Arbeitnehmer als auch für Arbeitgeber bessere Bedingungen zu schaffen; erkennt an, dass die von den Sozialpartnern eingesetzten Ausschüsse für Gesundheit und Sicherheit eine positive Rolle bei dem Unterfangen, häufigere und präzisere Risikobewertungen sicherzustellen, spielen können; |
| --- | --- |

9.

| 10. | weist darauf hin, dass nach geltendem Recht und der Rechtsprechung des Gerichtshofs der Europäischen Union Arbeitnehmer dem Arbeitgeber nicht ständig und ununterbrochen zur Verfügung stehen müssen, dass zwischen der Arbeitszeit, während der Arbeitnehmer dem Arbeitgeber zur Verfügung stehen müssen, und der arbeitsfreien Zeit, während der Arbeitnehmer nicht verpflichtet sind, dem Arbeitgeber zur Verfügung zu stehen, ein Unterschied besteht und dass Bereitschaftsdienste der Arbeitszeit zuzurechnen sind; stellt jedoch fest, dass das Recht auf Nichterreichbarkeit im Unionsrecht nicht ausdrücklich geregelt ist; weist darauf hin, dass sich die Situation in den einzelnen Mitgliedstaaten stark voneinander unterscheidet und dass eine Reihe von Mitgliedstaaten und die Sozialpartner Schritte unternommen haben, um den Einsatz digitaler Werkzeuge für Arbeitszwecke gesetzlich und/oder tarifvertraglich zu regulieren und so den Arbeitnehmern und ihren Angehörigen Garantien und Schutz zu bieten; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, bewährte Verfahren auszutauschen und für einen koordinierten gemeinsamen Ansatz hinsichtlich der bestehenden Arbeitsbedingungen zu sorgen, ohne die sozialen Rechte und die Mobilität innerhalb der Union zu beeinträchtigen; |
| --- | --- |

10.

| 11. | fordert die Kommission auf, die Risiken, die sich daraus ergeben, dass das Recht auf Nichterreichbarkeit nicht geschützt wird, zu bewerten und in Angriff zu nehmen; |
| --- | --- |

11.

| 12. | fordert die Mitgliedstaaten und die Arbeitgeber auf, dafür zu sorgen, dass Arbeitnehmer über ihr Recht auf Nichterreichbarkeit informiert werden und dieses Recht wahrnehmen können; |
| --- | --- |

12.

| 13. | weist auf die spezifischen Bedürfnisse und Unterschiede der verschiedenen Sektoren in Bezug auf das Recht auf Nichterreichbarkeit hin; ersucht die Kommission, auf der Grundlage einer gründlichen Prüfung, einer ordnungsgemäßen Bewertung sowie einer Konsultation der Mitgliedstaaten und der Sozialpartner einen Vorschlag für eine Richtlinie der Union über Mindeststandards und -bedingungen vorzulegen, um sicherzustellen, dass Arbeitnehmer ihr Recht auf Nichterreichbarkeit wirksam wahrnehmen können, und die Nutzung bestehender und neuer digitaler Instrumente zu Arbeitszwecken zu regeln, wobei die Rahmenvereinbarung der europäischen Sozialpartner über die Digitalisierung, die Regelungen für die Erreichbarkeit enthält, zu berücksichtigen ist; erinnert daran, dass in der Rahmenvereinbarung vorgesehen ist, dass die Sozialpartner innerhalb der nächsten drei Jahre Durchführungsmaßnahmen ergreifen, und weist darauf hin, dass mit der Vorlage eines Legislativvorschlags vor Ablauf der Umsetzungsfrist die im AEUV verankerte Rolle der Sozialpartner außer Acht gelassen würde; besteht darauf, dass jede Gesetzesinitiative die Autonomie der Sozialpartner auf nationaler Ebene, die nationalen Tarifverträge sowie die nationalen Arbeitsmarkttraditionen und -modelle respektiert und das Recht auf Verhandlung, Abschluss und Durchsetzung von Tarifverträgen gemäß der nationalen Gesetzgebung und Praxis nicht beeinträchtigt; |
| --- | --- |

13.

| 14. | fordert die Kommission auf, einen Rechtsrahmen für die Festlegung von Mindestanforderungen für Telearbeit in der gesamten Union vorzulegen, um sicherzustellen, dass durch Telearbeit die Beschäftigungsbedingungen von Telearbeitern nicht beeinträchtigt werden; betont, dass durch einen solchen Rahmen die Arbeitsbedingungen, einschließlich der Bereitstellung, Nutzung und Haftung von Ausrüstung, z. B. von vorhandenen und neuen digitalen Werkzeugen, geklärt werden sollten und sichergestellt werden sollte, dass diese Arbeitsweise auf freiwilliger Basis erfolgt und dass die Rechte, die Arbeitsbelastung und die Leistungsstandards von Telearbeitern denen vergleichbarer Arbeitnehmer entsprechen; |
| --- | --- |

14.

| 15. | ist der Ansicht, dass die neue Richtlinie die Anforderungen der Richtlinie 2003/88/EG bezüglich bestimmter Aspekte der Arbeitszeitgestaltung, insbesondere, was den Anspruch auf bezahlten Jahresurlaub betrifft, der Richtlinie (EU) 2019/1152 über transparente und vorhersehbare Arbeitsbedingungen, der Richtlinie (EU) 2019/1158 zur Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben für Eltern und pflegende Angehörige und der Richtlinie 89/391/EWG des Rates über die Sicherheit und den Gesundheitsschutz der Arbeitnehmer und insbesondere die Anforderungen dieser Richtlinien in Bezug auf Höchstarbeitszeiten und Mindestruhezeiten, flexible Arbeitszeitregelungen und Informationspflichten präzisieren, ergänzen und uneingeschränkt achten und nicht mit negativen Auswirkungen für Arbeitnehmer einhergehen sollte; ist der Ansicht, dass in der neuen Richtlinie Lösungen für bestehende Modelle, die Rolle der Sozialpartner, die Verantwortlichkeiten der Arbeitgeber und die Bedürfnisse der Arbeitnehmer in Bezug auf die Gestaltung ihrer Arbeitszeit im Zusammenhang mit der Nutzung digitaler Werkzeuge vorgesehen werden sollten; betont, dass die ordnungsgemäße Umsetzung und Anwendung der Unionsvorschriften von grundlegender Bedeutung ist, und weist darauf hin, dass der Besitzstand der Union im Bereich Beschäftigung und Soziales in vollem Umfang für den digitalen Wandel gilt; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, für eine ordnungsgemäße Durchsetzung durch die nationalen Arbeitsaufsichtsbehörden zu sorgen; |
| --- | --- |

15.

| 16. | betont, dass das Recht auf Nichterreichbarkeit es Arbeitnehmern ermöglicht, außerhalb ihrer Arbeitszeit — einschließlich während ihrer Ruhezeiten, gesetzlicher Feiertage, ihres Jahresurlaubs, ihres Mutterschafts- und Vaterschaftsurlaubs sowie ihrer Elternzeit und anderer Urlaubsarten — von Aufgaben, Tätigkeiten und elektronischer Kommunikation wie Telefonanrufen, E-Mails und anderen Nachrichten mit Bezug zu ihrer Arbeit abzusehen, ohne dass ihnen daraus Nachteile entstehen; betont dass eine gewisse Autonomie und Flexibilität sowie der Grundsatz der Zeithoheit, nach dem es Arbeitnehmern gestattet sein muss, ihre Arbeitszeit so einzuteilen, dass sie persönlichen Verpflichtungen, insbesondere der Betreuung von Kindern oder kranken Familienmitgliedern, nachkommen können, geachtet werden sollten; betont, dass die zunehmende Erreichbarkeit am Arbeitsplatz nicht zu einer Diskriminierung oder zu negativen Auswirkungen bei der Einstellung oder beim beruflichen Aufstieg führen darf; |
| --- | --- |

16.

| 17. | betont, dass Fortschritte bei neuen technologischen Möglichkeiten wie der künstlichen Intelligenz eine entscheidende Rolle bei der Gestaltung des Arbeitsplatzes der Zukunft und der Höherbewertung der Arbeitseffizienz spielen und weder zu einer entmenschlichten Nutzung digitaler Instrumente führen noch Bedenken hinsichtlich der Privatsphäre, der unverhältnismäßigen und illegalen Erhebung personenbezogener Daten oder der Überwachung und Kontrolle von Arbeitnehmern hervorrufen sollten; betont, dass neue Arten von Werkzeugen zur Überwachung des Arbeitsplatzes und der Arbeitsleistung, die es Unternehmen ermöglichen, die Aktivitäten von Arbeitnehmern umfassend zu verfolgen, nicht als Gelegenheit zur systematischen Überwachung von Arbeitnehmern gesehen werden sollten; fordert die Sozialpartner und die Datenschutzaufsichtsbehörden auf, dafür zu sorgen, dass Instrumente zur Arbeitsüberwachung nur dort eingesetzt werden, wo dies notwendig und verhältnismäßig ist, und das Recht der Arbeitnehmer auf Privatsphäre und Selbstbestimmung bei ihrer Arbeit zu gewährleisten; weist darauf hin, dass der Arbeitgeber nicht das Recht hat, auf Kommunikationsmetadaten und -inhalte zuzugreifen, wenn Arbeitnehmer die vom Arbeitgeber bereitgestellten Kommunikationsdienste für private Zwecke nutzen dürfen, und dass Arbeitnehmer in Bezug auf die Verarbeitung ihrer Daten geschult und aufgeklärt werden müssen; weist darauf hin, dass bei Arbeitsbeziehungen die Einwilligung eines Arbeitnehmers in die Verarbeitung seiner personenbezogenen Daten in der Regel nicht als freiwillig erteilt angesehen werden kann und daher nicht gültig ist, da ein eindeutiges Machtungleichgewicht zwischen der betroffenen Person auf Arbeitnehmerseite und der für die Verarbeitung verantwortlichen Person auf Arbeitgeberseite besteht; |
| --- | --- |

17.

| 18. | bekräftigt, dass die Einhaltung der Arbeitszeit und ihre Vorhersehbarkeit als wesentlich erachtet werden, um die Gesundheit und Sicherheit der Arbeitnehmer und ihrer Angehörigen in der Union zu gewährleisten; |
| --- | --- |

18.

| 19. | betont, dass die Kommission und die Mitgliedstaaten sowie Arbeitgeber und Arbeitnehmer das Recht auf Nichterreichbarkeit aktiv unterstützen und fördern und sich für einen effizienten, fundierten und ausgewogenen Ansatz in Bezug auf digitale Werkzeuge am Arbeitsplatz sowie für Sensibilisierungsmaßnahmen und für Bildungs- und Ausbildungskampagnen im Zusammenhang mit der Arbeitszeit und dem Recht auf Nichterreichbarkeit einsetzen müssen; betont, wie wichtig es ist, digitale Werkzeuge sinnvoll einzusetzen, um sicherzustellen, dass das Recht auf Nichterreichbarkeit und alle anderen Rechte, die dem Schutz der geistigen und körperlichen Gesundheit von Arbeitnehmern dienen, wirksam umgesetzt und zu einem aktiven Bestandteil der Arbeitskultur in der Union werden; |
| --- | --- |

19.

| 20. | betont, dass Arbeitgeber von Arbeitnehmern nicht verlangen sollten, außerhalb ihrer Arbeitszeit direkt oder indirekt verfügbar oder erreichbar zu sein, und dass Mitarbeiter davon absehen sollten, ihre Kollegen außerhalb der vereinbarten Arbeitszeiten zu Arbeitszwecken zu kontaktieren; weist darauf hin, dass die Zeit, in der ein Arbeitnehmer für den Arbeitgeber verfügbar oder erreichbar ist, Arbeitszeit ist; ist der Ansicht, dass Angesichts der sich naturgemäß wandelnden Arbeitswelt eine größere Notwendigkeit für Arbeitnehmer besteht, umfassend über ihre Arbeitsbedingungen unterrichtet zu sein, damit sie in der Lage sind, das Recht auf Nichterreichbarkeit in Anspruch zu nehmen, was zeitnah und schriftlich bzw. digital in einer für Arbeitnehmer leicht zugänglichen Form erfolgen sollte; weist darauf hin, dass Arbeitgeber Arbeitnehmern ausreichende Informationen — einschließlich einer schriftlichen Erklärung, in der das Recht der Arbeitnehmer auf Nichterreichbarkeit dargelegt wird — zur Verfügung stellen müssen, und zwar zumindest die praktischen Vorkehrungen für die Abschaltung digitaler Werkzeuge zu Arbeitszwecken, einschließlich arbeitsbezogener Überwachungs- oder Kontrollinstrumente, die Art der Arbeitszeiterfassung, die Gesundheit- und Sicherheitsbewertung seitens des Arbeitsgebers sowie die Maßnahmen zum Schutz der Arbeitnehmer vor Benachteiligungen und zur Umsetzung ihres Rechts auf Rechtsbehelfe; weist erneut darauf hin, wie wichtig die Gleichbehandlung von Grenzgängern ist, und fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf dafür zu sorgen, dass die Arbeitnehmer ordnungsgemäß über ihr Recht auf Nichterreichbarkeit — auch in grenzüberschreitenden Beschäftigungsverhältnissen — informiert werden; |
| --- | --- |

20.

| 21. | erachtet es als sehr wichtig, dass die Sozialpartner das Recht auf Nichterreichbarkeit im Einklang mit den jeweiligen nationalen Gepflogenheiten wirksam um- und durchsetzen, und betont in diesem Zusammenhang, dass die diesbezüglich bereits geleistete Arbeit berücksichtigt werden muss; ist der Ansicht, dass die Mitgliedstaaten sicherstellen müssen, dass Arbeitnehmer ihr Recht auf Nichterreichbarkeit wirksam wahrnehmen können, einschließlich im Wege von Tarifverträgen; fordert die Mitgliedstaaten auf, präzise und ausreichende Mechanismen zu schaffen, um ein Mindestmaß an Schutz im Einklang mit dem Unionsrecht und für alle Arbeitnehmer die Durchsetzung ihres Rechts auf Nichterreichbarkeit zu gewährleisten; |
| --- | --- |

21.

| 22. | fordert die Mitgliedstaaten auf, dafür zu sorgen, dass Arbeitnehmer, die sich auf ihr Recht auf Nichterreichbarkeit berufen, vor Viktimisierung und anderen negativen Folgen geschützt werden und dass es Mechanismen für den Umgang mit Beschwerden hinsichtlich oder Verletzungen des Rechts auf Nichterreichbarkeit gibt; |
| --- | --- |

22.

| 23. | betont, dass alle beruflichen Fernlern- und Fortbildungsaktivitäten ebenfalls als Arbeitstätigkeit gezählt werden müssen und nicht während Überstunden oder freien Tagen ohne angemessenen Ausgleich stattfinden dürfen; |
| --- | --- |

23.

| 24. | betont, wie wichtig es ist, individuelle Schulungen zur Verbesserung der IT-Fähigkeiten für alle Arbeitnehmer, insbesondere aber für Menschen mit Behinderungen und ältere Kollegen, zu unterstützen, um eine gute und effiziente Durchführung ihrer Arbeit sicherzustellen; |
| --- | --- |

24.

| 25. | fordert die Kommission auf, das Recht auf Nichterreichbarkeit in ihre neue Strategie für Sicherheit und Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz aufzunehmen und ausdrücklich neue psychosoziale Maßnahmen und Aktionen im Rahmen der Sicherheit und des Gesundheitsschutzes am Arbeitsplatz zu entwickeln; |
| --- | --- |

25.

| 26. | verlangt, dass die Kommission auf der Grundlage von Artikel 153 Absatz 2 Buchstabe b in Verbindung mit Artikel 153 Absatz 1 Buchstaben a, b und i AEUV einen Vorschlag für einen Rechtsakt über das Recht auf Nichterreichbarkeit vorlegt, und zwar nach Maßgabe der in der Anlage aufgeführten Empfehlungen; |
| --- | --- |

26.

| 27. | vertritt die Auffassung, dass der angeforderte Vorschlag keine finanziellen Auswirkungen hat; |
| --- | --- |

27.

| 28. | beauftragt seinen Präsidenten, diese Entschließung und die als Anlage beigefügten ausführlichen Empfehlungen der Kommission und dem Rat sowie den Parlamenten und Regierungen der Mitgliedstaaten zu übermitteln. |
| --- | --- |

28.

---

(1)  ABl. L 183 vom 29.6.1989, S. 1.

(2)  ABl. L 206 vom 29.7.1991, S. 19.

(3)  ABl. L 299 vom 18.11.2003, S. 9.

(4)  ABl. L 186 vom 11.7.2019, S. 105.

(5)  ABl. L 188 vom 12.7.2019, S. 79.

(6)  PE 642.847, Juli 2020. https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/BRIE/2020/642847/EPRS_BRI(2020)642847_EN.pdf

(7)  Siehe u. a. die Urteile des Gerichtshofs vom 5. Oktober 2004, Pfeiffer und andere, C-397/01 bis C-403/01, ECLI:EU:C:2004:584, Rn. 93, vom 7. September 2006, Kommission/Vereinigtes Königreich, C-484/04, ECLI:EU:C:2006:526, Rn. 36, vom 17. November 2016, Betriebsrat der Ruhrlandklinik, C-216/15, ECLI:EU:C:2016:883, Rn. 27, vom 21. Februar 2018, Matzak, C-518/15, ECLI:EU:C:2018:82, Rn. 66, und vom 14. Mai 2019, Federación de Servicios de Comisiones Obreras (CCOO), C-55/18, ECLI:EU:C:2019:402, Rn. 60.

(8)  Urteil des Gerichtshofs vom 21. Februar 2018, Matzak, C-518/15, ECLI:EU:C:2018:82, Rn. 66.

(9)  Urteil des Gerichtshofes vom 14. Mai 2019, Federación de Servicios de Comisiones Obreras (CCOO), C-55/18, ECLI:EU:C:2019:402, Rn. 60.

(10)  Angenommene Texte, P9_TA(2019)0033.

(11)  ABl. L 262 vom 7.10.2005, S. 1.

(12)  https://www.eurofound.europa.eu/de/publications/blog/covid-19-unleashed-the-potential-for-telework-how-are-workers-coping

(13)  Verordnung (EU) 2016/679 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 27. April 2016 zum Schutz natürlicher Personen bei der Verarbeitung personenbezogener Daten, zum freien Datenverkehr und zur Aufhebung der Richtlinie 95/46/EG (Datenschutz-Grundverordnung) (ABl. L 119 vom 4.5.2016, S. 1).

(14)  Messenger, IAO, zitiert in der vom Referat „Europäischer Mehrwert“ des Wissenschaftlichen Diensts des Europäischen Parlaments (EPRS) erstellten Studie zur Einschätzung des europäischen Mehrwerts mit dem Titel „The right to disconnect“ („Das Recht auf Nichterreichbarkeit“) (PE 642.847, Juli 2020): https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/BRIE/2020/642847/EPRS_BRI(2020)642847_EN.pdf

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ANLAGE ZU DER ENTSCHLIESSUNG:

EMPFEHLUNGEN ZUM INHALT DES VERLANGTEN VORSCHLAGS

WORTLAUT DES GEFORDERTEN GESETZGEBUNGSVORSCHLAGS

Vorschlag für eine

RICHTLINIE DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS UND DES RATES

über das Recht auf Nichterreichbarkeit

DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT UND DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION —

gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union, insbesondere auf Artikel 153 Absatz 2 Buchstabe b in Verbindung mit Artikel 153 Absatz 1 Buchstaben a, b und i,

auf Vorschlag der Europäischen Kommission,

nach Zuleitung des Entwurfs des Gesetzgebungsakts an die nationalen Parlamente,

nach Stellungnahme des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses (1),

nach Stellungnahme des Ausschusses der Regionen (2),

gemäß dem ordentlichen Gesetzgebungsverfahren (3),

in Erwägung nachstehender Gründe:

| (1) | In Artikel 153 Absatz 1 Buchstaben a, b und i des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV) ist vorgesehen, dass die Union die Mitgliedstaaten bei ihren Anstrengungen mit Blick auf die Verbesserung der Arbeitsumgebung zum Schutz der Gesundheit und Sicherheit der Arbeitnehmer, der Arbeitsbedingungen und der Gleichstellung von Frauen und Männern, was ihre Chancen auf dem Arbeitsmarkt und ihre Behandlung am Arbeitsplatz betrifft, unterstützt und ergänzt. |
| --- | --- |

(1)

In Artikel 153 Absatz 1 Buchstaben a, b und i des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV) ist vorgesehen, dass die Union die Mitgliedstaaten bei ihren Anstrengungen mit Blick auf die Verbesserung der Arbeitsumgebung zum Schutz der Gesundheit und Sicherheit der Arbeitnehmer, der Arbeitsbedingungen und der Gleichstellung von Frauen und Männern, was ihre Chancen auf dem Arbeitsmarkt und ihre Behandlung am Arbeitsplatz betrifft, unterstützt und ergänzt.

| (2) | Artikel 31 der Charta der Grundrechte der Europäischen Union (Charta) legt fest, dass jeder Arbeitnehmer das Recht auf gesunde, sichere und würdige Arbeitsbedingungen, auf eine Begrenzung der Höchstarbeitszeit, auf tägliche und wöchentliche Ruhezeiten sowie auf bezahlten Jahresurlaub hat. In Artikel 30 der Charta ist das Recht auf Schutz bei ungerechtfertigter Entlassung vorgesehen, und in den Artikeln 20 und 21 der Charta ist die Gleichheit vor dem Gesetz vorgesehen und werden Diskriminierungen verboten. In Artikel 23 der Charta ist festgelegt, dass die Gleichheit von Frauen und Männern in allen Bereichen, einschließlich der Beschäftigung, der Arbeit und des Arbeitsentgelts, sicherzustellen ist. |
| --- | --- |

(2)

Artikel 31 der Charta der Grundrechte der Europäischen Union (Charta) legt fest, dass jeder Arbeitnehmer das Recht auf gesunde, sichere und würdige Arbeitsbedingungen, auf eine Begrenzung der Höchstarbeitszeit, auf tägliche und wöchentliche Ruhezeiten sowie auf bezahlten Jahresurlaub hat. In Artikel 30 der Charta ist das Recht auf Schutz bei ungerechtfertigter Entlassung vorgesehen, und in den Artikeln 20 und 21 der Charta ist die Gleichheit vor dem Gesetz vorgesehen und werden Diskriminierungen verboten. In Artikel 23 der Charta ist festgelegt, dass die Gleichheit von Frauen und Männern in allen Bereichen, einschließlich der Beschäftigung, der Arbeit und des Arbeitsentgelts, sicherzustellen ist.

| (3) | In der europäischen Säule sozialer Rechte ist festgelegt, dass Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer ungeachtet der Art und Dauer des Beschäftigungsverhältnisses das Recht auf faire und gleiche Behandlung bezüglich der Arbeitsbedingungen haben, dass die notwendige Flexibilität für Arbeitgeber zu gewährleisten ist, damit sie sich schnell an sich verändernde wirtschaftliche Rahmenbedingungen anpassen können, dass innovative Arbeitsformen, die gute Arbeitsbedingungen sicherstellen, zu fördern sind und dass Beschäftigungsverhältnisse, die zu prekären Arbeitsbedingungen führen, unterbunden werden sollen, unter anderem durch das Verbot des Missbrauchs atypischer Verträge (Grundsatz 5). Ferner ist darin festgelegt, dass Arbeitnehmer das Recht haben, am Beginn ihrer Beschäftigung schriftlich über ihre Rechte und Pflichten informiert zu werden, die sich aus dem Arbeitsverhältnis ergeben (Grundsatz 7), dass die Sozialpartner bei der Konzeption und Umsetzung der Wirtschafts-, Beschäftigungs- und Sozialpolitik gemäß den nationalen Verfahren anzuhören sind (Grundsatz 8), dass Eltern und Menschen mit Betreuungs- oder Pflegepflichten das Recht auf angemessenen Urlaub und flexible Arbeitsregelungen haben (Grundsatz 9) und dass die Arbeitnehmer das Recht auf ein gesundes, sicheres und geeignetes Arbeitsumfeld sowie das Recht auf ein Arbeitsumfeld, das ihren beruflichen Bedürfnissen entspricht und ihnen eine lange Teilnahme am Arbeitsmarkt ermöglicht, haben (Grundsatz 10). |
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(3)

In der europäischen Säule sozialer Rechte ist festgelegt, dass Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer ungeachtet der Art und Dauer des Beschäftigungsverhältnisses das Recht auf faire und gleiche Behandlung bezüglich der Arbeitsbedingungen haben, dass die notwendige Flexibilität für Arbeitgeber zu gewährleisten ist, damit sie sich schnell an sich verändernde wirtschaftliche Rahmenbedingungen anpassen können, dass innovative Arbeitsformen, die gute Arbeitsbedingungen sicherstellen, zu fördern sind und dass Beschäftigungsverhältnisse, die zu prekären Arbeitsbedingungen führen, unterbunden werden sollen, unter anderem durch das Verbot des Missbrauchs atypischer Verträge (Grundsatz 5). Ferner ist darin festgelegt, dass Arbeitnehmer das Recht haben, am Beginn ihrer Beschäftigung schriftlich über ihre Rechte und Pflichten informiert zu werden, die sich aus dem Arbeitsverhältnis ergeben (Grundsatz 7), dass die Sozialpartner bei der Konzeption und Umsetzung der Wirtschafts-, Beschäftigungs- und Sozialpolitik gemäß den nationalen Verfahren anzuhören sind (Grundsatz 8), dass Eltern und Menschen mit Betreuungs- oder Pflegepflichten das Recht auf angemessenen Urlaub und flexible Arbeitsregelungen haben (Grundsatz 9) und dass die Arbeitnehmer das Recht auf ein gesundes, sicheres und geeignetes Arbeitsumfeld sowie das Recht auf ein Arbeitsumfeld, das ihren beruflichen Bedürfnissen entspricht und ihnen eine lange Teilnahme am Arbeitsmarkt ermöglicht, haben (Grundsatz 10).

| (4) | Diese Richtlinie trägt den Übereinkommen und Empfehlungen der Internationalen Arbeitsorganisation im Hinblick auf die Arbeitszeitgestaltung, insbesondere dem Übereinkommen von 1919 über die Arbeitszeit (Gewerbe) (Nr. 1), der Empfehlung von 1981 betreffend Kollektivverhandlungen (Nr. 163), dem Übereinkommen von 1981 über Arbeitnehmer mit Familienpflichten (Nr. 156) und der dazugehörigen Empfehlung (Nr. 165) Rechnung. |
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(4)

Diese Richtlinie trägt den Übereinkommen und Empfehlungen der Internationalen Arbeitsorganisation im Hinblick auf die Arbeitszeitgestaltung, insbesondere dem Übereinkommen von 1919 über die Arbeitszeit (Gewerbe) (Nr. 1), der Empfehlung von 1981 betreffend Kollektivverhandlungen (Nr. 163), dem Übereinkommen von 1981 über Arbeitnehmer mit Familienpflichten (Nr. 156) und der dazugehörigen Empfehlung (Nr. 165) Rechnung.

| (5) | Diese Richtlinie trägt der revidierten Europäischen Sozialcharta des Europarates vom 3. Mai 1996 und insbesondere deren Artikel 2 (Recht auf gerechte Arbeitsbedingungen, einschließlich angemessener Arbeitszeiten und Ruhezeiten), Artikel 3 (Recht auf sichere und gesunde Arbeitsbedingungen, Artikel 6 (Recht auf Kollektivverhandlungen) und Artikel 27 (Schutz der Arbeitnehmer mit Familienpflichten). |
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(5)

Diese Richtlinie trägt der revidierten Europäischen Sozialcharta des Europarates vom 3. Mai 1996 und insbesondere deren Artikel 2 (Recht auf gerechte Arbeitsbedingungen, einschließlich angemessener Arbeitszeiten und Ruhezeiten), Artikel 3 (Recht auf sichere und gesunde Arbeitsbedingungen, Artikel 6 (Recht auf Kollektivverhandlungen) und Artikel 27 (Schutz der Arbeitnehmer mit Familienpflichten).

| (6) | Gemäß Artikel 24 der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte hat jeder das Recht auf Erholung und Freizeit und insbesondere auf eine vernünftige Begrenzung der Arbeitszeit und regelmäßigen bezahlten Urlaub. |
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(6)

Gemäß Artikel 24 der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte hat jeder das Recht auf Erholung und Freizeit und insbesondere auf eine vernünftige Begrenzung der Arbeitszeit und regelmäßigen bezahlten Urlaub.

| (7) | Digitale Werkzeuge ermöglichen es Arbeitnehmern, jederzeit überall zu arbeiten, und können zur Verbesserung der Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben beitragen. Jedoch kann die Nutzung digitaler Werkzeuge, einschließlich IKT, zu Arbeitszwecken auch negative Auswirkungen haben und z. B. mit längeren Arbeitszeiten einhergehen, indem sie Arbeitnehmer dazu verleiten, außerhalb ihrer Arbeitszeit zu arbeiten, eine höhere Arbeitsintensität zur Folge haben und zu einer Verwischung der Grenzen zwischen Arbeits- und Freizeit führen. Wenn diese digitalen Werkzeuge nicht ausschließlich während der Arbeitszeit genutzt werden, können sie das Privatleben von Arbeitnehmern beeinträchtigen. Für Arbeitnehmer mit unbezahlten Betreuungs- oder Pflegepflichten kann es durch die Nutzung digitaler Werkzeuge besonders schwierig werden, ein gesundes Gleichgewicht zwischen Beruf und Privatleben zu finden. Frauen wenden mehr Zeit als Männer für die Erfüllung solcher Betreuungs- oder Pflegepflichten auf, gehen weniger Stunden einer bezahlten Beschäftigung nach und scheiden möglicherweise ganz aus dem Arbeitsmarkt aus. |
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(7)

Digitale Werkzeuge ermöglichen es Arbeitnehmern, jederzeit überall zu arbeiten, und können zur Verbesserung der Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben beitragen. Jedoch kann die Nutzung digitaler Werkzeuge, einschließlich IKT, zu Arbeitszwecken auch negative Auswirkungen haben und z. B. mit längeren Arbeitszeiten einhergehen, indem sie Arbeitnehmer dazu verleiten, außerhalb ihrer Arbeitszeit zu arbeiten, eine höhere Arbeitsintensität zur Folge haben und zu einer Verwischung der Grenzen zwischen Arbeits- und Freizeit führen. Wenn diese digitalen Werkzeuge nicht ausschließlich während der Arbeitszeit genutzt werden, können sie das Privatleben von Arbeitnehmern beeinträchtigen. Für Arbeitnehmer mit unbezahlten Betreuungs- oder Pflegepflichten kann es durch die Nutzung digitaler Werkzeuge besonders schwierig werden, ein gesundes Gleichgewicht zwischen Beruf und Privatleben zu finden. Frauen wenden mehr Zeit als Männer für die Erfüllung solcher Betreuungs- oder Pflegepflichten auf, gehen weniger Stunden einer bezahlten Beschäftigung nach und scheiden möglicherweise ganz aus dem Arbeitsmarkt aus.

| (8) | Darüber hinaus können digitale Werkzeuge, die für Arbeitszwecke eingesetzt werden, ständigen Druck und Stress erzeugen, sich nachteilig auf die körperliche und geistige Gesundheit und das Wohlbefinden von Arbeitnehmern auswirken und zu Berufskrankheiten wie Angstzuständen, Depressionen und Burnout führen, die wiederum Arbeitgeber und Sozialversicherungssysteme zunehmend belasten. Angesichts der Herausforderungen, die sich aus dem deutlich zunehmenden Einsatz digitaler Werkzeuge für Arbeitszwecke, atypischen Arbeitsverhältnissen und Telearbeitsregelungen ergeben, insbesondere im Zusammenhang mit der Zunahme der Telearbeit infolge der COVID-19-Krise, ist es noch dringlicher geworden, dafür zu sorgen, dass Arbeitnehmer ihr Recht auf Nichterreichbarkeit in Anspruch nehmen können. |
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(8)

Darüber hinaus können digitale Werkzeuge, die für Arbeitszwecke eingesetzt werden, ständigen Druck und Stress erzeugen, sich nachteilig auf die körperliche und geistige Gesundheit und das Wohlbefinden von Arbeitnehmern auswirken und zu Berufskrankheiten wie Angstzuständen, Depressionen und Burnout führen, die wiederum Arbeitgeber und Sozialversicherungssysteme zunehmend belasten. Angesichts der Herausforderungen, die sich aus dem deutlich zunehmenden Einsatz digitaler Werkzeuge für Arbeitszwecke, atypischen Arbeitsverhältnissen und Telearbeitsregelungen ergeben, insbesondere im Zusammenhang mit der Zunahme der Telearbeit infolge der COVID-19-Krise, ist es noch dringlicher geworden, dafür zu sorgen, dass Arbeitnehmer ihr Recht auf Nichterreichbarkeit in Anspruch nehmen können.

| (9) | Die zunehmende Nutzung digitaler Technologien hat die traditionellen Arbeitsmodelle verändert und eine Kultur des ständigen Verbundenseins bzw. der ständigen Erreichbarkeit geschaffen. In diesem Zusammenhang ist es wichtig, den Schutz der Grundrechte der Arbeitnehmer, faire Arbeitsbedingungen, einschließlich ihres Rechts auf eine gerechte Entlohnung, und die Achtung ihrer Arbeitszeit, Gesundheit und Sicherheit sowie die Gleichstellung von Männern und Frauen zu gewährleisten. |
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(9)

Die zunehmende Nutzung digitaler Technologien hat die traditionellen Arbeitsmodelle verändert und eine Kultur des ständigen Verbundenseins bzw. der ständigen Erreichbarkeit geschaffen. In diesem Zusammenhang ist es wichtig, den Schutz der Grundrechte der Arbeitnehmer, faire Arbeitsbedingungen, einschließlich ihres Rechts auf eine gerechte Entlohnung, und die Achtung ihrer Arbeitszeit, Gesundheit und Sicherheit sowie die Gleichstellung von Männern und Frauen zu gewährleisten.

| (10) | Das Recht auf Nichterreichbarkeit bezieht sich auf das Recht der Arbeitnehmer, sich außerhalb ihrer Arbeitszeit nicht mittels digitaler Instrumente wie Telefongesprächen, E-Mails oder anderer Benachrichtigungsformen an arbeitsbezogenen Tätigkeiten oder arbeitsbezogener Kommunikation zu beteiligen. Das Recht auf Nichterreichbarkeit sollte Arbeitnehmer dazu berechtigen, arbeitsbezogene Werkzeuge auszuschalten und auf Anfragen der Arbeitgeber außerhalb der Arbeitszeit nicht zu reagieren, ohne dadurch nachteilige Folgen wie Entlassung oder andere Sanktionen befürchten zu müssen. Umgekehrt sollte es Arbeitgebern untersagt sein, die Arbeitskraft ihrer Arbeitnehmer außerhalb der Arbeitszeit zu nutzen. |
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(10)

Das Recht auf Nichterreichbarkeit bezieht sich auf das Recht der Arbeitnehmer, sich außerhalb ihrer Arbeitszeit nicht mittels digitaler Instrumente wie Telefongesprächen, E-Mails oder anderer Benachrichtigungsformen an arbeitsbezogenen Tätigkeiten oder arbeitsbezogener Kommunikation zu beteiligen. Das Recht auf Nichterreichbarkeit sollte Arbeitnehmer dazu berechtigen, arbeitsbezogene Werkzeuge auszuschalten und auf Anfragen der Arbeitgeber außerhalb der Arbeitszeit nicht zu reagieren, ohne dadurch nachteilige Folgen wie Entlassung oder andere Sanktionen befürchten zu müssen. Umgekehrt sollte es Arbeitgebern untersagt sein, die Arbeitskraft ihrer Arbeitnehmer außerhalb der Arbeitszeit zu nutzen.

| (11) | Das Recht auf Nichterreichbarkeit sollte für alle Arbeitnehmer und alle Sektoren, sowohl den öffentlichen als auch den privaten, gelten. Mit dem Recht auf Nichterreichbarkeit wird bezweckt, den Gesundheitsschutz und die Sicherheit der Arbeitnehmer sowie faire Arbeitsbedingungen, einschließlich der Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben, zu gewährleisten. |
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(11)

Das Recht auf Nichterreichbarkeit sollte für alle Arbeitnehmer und alle Sektoren, sowohl den öffentlichen als auch den privaten, gelten. Mit dem Recht auf Nichterreichbarkeit wird bezweckt, den Gesundheitsschutz und die Sicherheit der Arbeitnehmer sowie faire Arbeitsbedingungen, einschließlich der Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben, zu gewährleisten.

| (12) | Derzeit gibt es keine EU-Rechtsvorschriften, die speziell das Recht auf Nichterreichbarkeit regeln. Die Richtlinien 89/391/EWG (4) und 91/383/EWG (5) des Rates zielen jedoch darauf ab, die Sicherheit und den Gesundheitsschutz von Arbeitnehmern mit unbefristetem Arbeitsverhältnis, befristetem Arbeitsverhältnis oder Leiharbeitsverhältnis zu verbessern; die Richtlinie 2003/88/EG des Europäischen Parlaments und des Rates (6) enthält Mindestvorschriften für Sicherheit und Gesundheitsschutz bei der Arbeitszeitgestaltung; Zweck der Richtlinie (EU) 2019/1152 des Europäischen Parlaments und des Rates (7) ist es, die Arbeitsbedingungen zu verbessern, indem eine transparentere und verlässlicher planbare Beschäftigung gefördert wird; und in der Richtlinie (EU) 2019/1158 des Europäischen Parlaments und des Rates (8) sind Mindestanforderungen festgelegt, um die Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben für Arbeitnehmer, bei denen es sich um Eltern oder pflegende Angehörige handelt, zu erleichtern. |
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(12)

Derzeit gibt es keine EU-Rechtsvorschriften, die speziell das Recht auf Nichterreichbarkeit regeln. Die Richtlinien 89/391/EWG (4) und 91/383/EWG (5) des Rates zielen jedoch darauf ab, die Sicherheit und den Gesundheitsschutz von Arbeitnehmern mit unbefristetem Arbeitsverhältnis, befristetem Arbeitsverhältnis oder Leiharbeitsverhältnis zu verbessern; die Richtlinie 2003/88/EG des Europäischen Parlaments und des Rates (6) enthält Mindestvorschriften für Sicherheit und Gesundheitsschutz bei der Arbeitszeitgestaltung; Zweck der Richtlinie (EU) 2019/1152 des Europäischen Parlaments und des Rates (7) ist es, die Arbeitsbedingungen zu verbessern, indem eine transparentere und verlässlicher planbare Beschäftigung gefördert wird; und in der Richtlinie (EU) 2019/1158 des Europäischen Parlaments und des Rates (8) sind Mindestanforderungen festgelegt, um die Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben für Arbeitnehmer, bei denen es sich um Eltern oder pflegende Angehörige handelt, zu erleichtern.

| (13) | Gemäß der Richtlinie 2003/88/EG haben Arbeitnehmer in der Union ein Anrecht auf Mindestvorschriften für Sicherheit und Gesundheitsschutz bei der Arbeitszeitgestaltung. In diesem Zusammenhang sieht die Richtlinie tägliche Ruhezeiten, Ruhepausen, wöchentliche Ruhezeiten, wöchentliche Höchstarbeitszeit und Jahresurlaub vor und regelt bestimmte Aspekte der Nacht- und Schichtarbeit sowie der Beschäftigungsmodelle. Nach ständiger Rechtsprechung des Gerichtshofs der Europäischen Union (EuGH) sind „Bereitschaftsdienste, die ein Arbeitnehmer in Form persönlicher Anwesenheit an dem von seinem Arbeitgeber bestimmten Ort leistet, in vollem Umfang als Arbeitszeit [...] anzusehen [...], unabhängig davon, dass der Betroffene während dieses Dienstes tatsächlich keine ununterbrochene berufliche Tätigkeit ausübt“ (9), und ist auch die Bereitschaftszeit, die ein Arbeitnehmer zu Hause verbringen muss, während er dem Arbeitgeber zur Verfügung steht, als Arbeitszeit anzusehen (10). Darüber hinaus hat der EuGH die Bestimmungen über die Mindestruhezeit als „besonders wichtige Regeln des Sozialrechts der Gemeinschaft, die jedem Arbeitnehmer als ein zum Schutz seiner Sicherheit und seiner Gesundheit erforderlicher Mindestanspruch zugute kommen müssen“ (11) ausgelegt. In der Richtlinie 2003/88/EG ist jedoch kein ausdrückliches Recht der Arbeitnehmer auf Nichterreichbarkeit außerhalb ihrer Arbeitszeit, während ihrer Ruhezeiten oder während sonstiger Zeiten außerhalb ihrer Arbeitszeit vorgesehen. |
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(13)

Gemäß der Richtlinie 2003/88/EG haben Arbeitnehmer in der Union ein Anrecht auf Mindestvorschriften für Sicherheit und Gesundheitsschutz bei der Arbeitszeitgestaltung. In diesem Zusammenhang sieht die Richtlinie tägliche Ruhezeiten, Ruhepausen, wöchentliche Ruhezeiten, wöchentliche Höchstarbeitszeit und Jahresurlaub vor und regelt bestimmte Aspekte der Nacht- und Schichtarbeit sowie der Beschäftigungsmodelle. Nach ständiger Rechtsprechung des Gerichtshofs der Europäischen Union (EuGH) sind „Bereitschaftsdienste, die ein Arbeitnehmer in Form persönlicher Anwesenheit an dem von seinem Arbeitgeber bestimmten Ort leistet, in vollem Umfang als Arbeitszeit [...] anzusehen [...], unabhängig davon, dass der Betroffene während dieses Dienstes tatsächlich keine ununterbrochene berufliche Tätigkeit ausübt“ (9), und ist auch die Bereitschaftszeit, die ein Arbeitnehmer zu Hause verbringen muss, während er dem Arbeitgeber zur Verfügung steht, als Arbeitszeit anzusehen (10). Darüber hinaus hat der EuGH die Bestimmungen über die Mindestruhezeit als „besonders wichtige Regeln des Sozialrechts der Gemeinschaft, die jedem Arbeitnehmer als ein zum Schutz seiner Sicherheit und seiner Gesundheit erforderlicher Mindestanspruch zugute kommen müssen“ (11) ausgelegt. In der Richtlinie 2003/88/EG ist jedoch kein ausdrückliches Recht der Arbeitnehmer auf Nichterreichbarkeit außerhalb ihrer Arbeitszeit, während ihrer Ruhezeiten oder während sonstiger Zeiten außerhalb ihrer Arbeitszeit vorgesehen.

| (14) | Der EuGH hat bestätigt, dass Arbeitgeber gemäß den Richtlinien 89/391/EWG und 2003/88/EG verpflichtet sind, ein System einzurichten, mit dem sich die Dauer der täglichen Arbeitszeit jedes Arbeitnehmers messen lässt, und dass ein solches System objektiv, zuverlässig und zugänglich sein muss (12). |
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(14)

Der EuGH hat bestätigt, dass Arbeitgeber gemäß den Richtlinien 89/391/EWG und 2003/88/EG verpflichtet sind, ein System einzurichten, mit dem sich die Dauer der täglichen Arbeitszeit jedes Arbeitnehmers messen lässt, und dass ein solches System objektiv, zuverlässig und zugänglich sein muss (12).

| (15) | In seiner Rechtsprechung hat der EuGH Kriterien für die Feststellung des Status von Arbeitnehmern festgelegt. Die Auslegung dieser Kriterien durch den EuGH sollte bei der Umsetzung der Richtlinie berücksichtigt werden. Unter der Voraussetzung, dass sie diese Kriterien erfüllen, fallen atypische Arbeitnehmer wie auf Abruf beschäftigte Arbeitnehmer, Teilzeitbeschäftigte, intermittierend beschäftigte Arbeitnehmer, auf der Grundlage von Gutscheinen beschäftigte Arbeitnehmer, Plattformarbeiter, Praktikanten und Auszubildende unabhängig davon, ob sie im privaten oder öffentlichen Sektor beschäftigt sind, in den Geltungsbereich dieser Richtlinie. Der Missbrauch des Status der selbstständigen Erwerbstätigkeit, wie er im nationalen Recht definiert ist — sei es auf nationaler Ebene oder in grenzüberschreitenden Situationen —, stellt eine Form der falsch deklarierten Erwerbstätigkeit dar, die häufig mit nicht angemeldeter Erwerbstätigkeit in Verbindung steht. Wenn eine Person die typischen Kriterien für das Vorliegen eines Arbeitsverhältnisses erfüllt, aber als selbstständig erwerbstätig bezeichnet wird, um bestimmte rechtliche und steuerliche Verpflichtungen zu umgehen, liegt Scheinselbstständigkeit vor. Diese Personen sollten in den Anwendungsbereich dieser Richtlinie fallen. Die Ermittlung des Vorliegens eines Arbeitsverhältnisses sollte sich an den Fakten orientieren, die sich auf die tatsächliche Arbeitsleistung beziehen, und nicht an der Beschreibung des Verhältnisses seitens der Parteien. Für die Zwecke dieser Richtlinie bezeichnet der Begriff „Arbeitnehmer“ alle Arbeitnehmer, die sich in einem Beschäftigungsverhältnis befinden, das die Kriterien des EuGH erfüllt. |
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(15)

In seiner Rechtsprechung hat der EuGH Kriterien für die Feststellung des Status von Arbeitnehmern festgelegt. Die Auslegung dieser Kriterien durch den EuGH sollte bei der Umsetzung der Richtlinie berücksichtigt werden. Unter der Voraussetzung, dass sie diese Kriterien erfüllen, fallen atypische Arbeitnehmer wie auf Abruf beschäftigte Arbeitnehmer, Teilzeitbeschäftigte, intermittierend beschäftigte Arbeitnehmer, auf der Grundlage von Gutscheinen beschäftigte Arbeitnehmer, Plattformarbeiter, Praktikanten und Auszubildende unabhängig davon, ob sie im privaten oder öffentlichen Sektor beschäftigt sind, in den Geltungsbereich dieser Richtlinie. Der Missbrauch des Status der selbstständigen Erwerbstätigkeit, wie er im nationalen Recht definiert ist — sei es auf nationaler Ebene oder in grenzüberschreitenden Situationen —, stellt eine Form der falsch deklarierten Erwerbstätigkeit dar, die häufig mit nicht angemeldeter Erwerbstätigkeit in Verbindung steht. Wenn eine Person die typischen Kriterien für das Vorliegen eines Arbeitsverhältnisses erfüllt, aber als selbstständig erwerbstätig bezeichnet wird, um bestimmte rechtliche und steuerliche Verpflichtungen zu umgehen, liegt Scheinselbstständigkeit vor. Diese Personen sollten in den Anwendungsbereich dieser Richtlinie fallen. Die Ermittlung des Vorliegens eines Arbeitsverhältnisses sollte sich an den Fakten orientieren, die sich auf die tatsächliche Arbeitsleistung beziehen, und nicht an der Beschreibung des Verhältnisses seitens der Parteien. Für die Zwecke dieser Richtlinie bezeichnet der Begriff „Arbeitnehmer“ alle Arbeitnehmer, die sich in einem Beschäftigungsverhältnis befinden, das die Kriterien des EuGH erfüllt.

| (16) | In den letzten Jahrzehnten ist die Zahl der Standardarbeitsverträge zurückgegangen und hat die Verbreitung atypischer oder flexibler Arbeitsregelungen zugenommen, was zum großen Teil auf die Digitalisierung der Wirtschaft zurückzuführen ist. Zu bestimmten Arten atypischer Arbeit gibt es EU-Rechtsvorschriften. Mit der Richtlinie 97/81/EG des Rates (13) wird die Rahmenvereinbarung zwischen den europäischen Sozialpartnern über Teilzeitarbeit umgesetzt und das Ziel verfolgt, der Diskriminierung von Teilzeitbeschäftigten ein Ende zu setzen, die Qualität von Teilzeitarbeit zu verbessern, die Entwicklung der Teilzeitarbeit auf freiwilliger Basis zu fördern und zur flexiblen Gestaltung der Arbeitszeit unter Berücksichtigung der Bedürfnisse von Arbeitgebern und Arbeitnehmern beizutragen. Mit der Richtlinie 1999/70/EG des Rates (14) wird die Rahmenvereinbarung zwischen den europäischen Sozialpartnern über befristete Arbeitsverträge umgesetzt und das Ziel verfolgt, die Qualität befristeter Arbeitsverträge durch Anwendung des Grundsatzes der Nichtdiskriminierung zu verbessern und Missbrauch durch aufeinanderfolgende befristete Arbeitsverträge oder Beschäftigungsverhältnisse zu verhindern. Die Richtlinie 2008/104/EG des Europäischen Parlaments und des Rates (15)‚ die erlassen wurde, nachdem es die europäischen Sozialpartner versäumten, eine Rahmenvereinbarung zu schließen, zielt darauf ab, den Schutz von Leiharbeitnehmern zu gewährleisten und die Qualität von Leiharbeit zu verbessern, indem für Gleichbehandlung gesorgt wird und Leiharbeitsunternehmen als Arbeitgeber anerkannt werden, wobei der Notwendigkeit Rechnung getragen wird, einen angemessenen Rahmen für den Einsatz von Leiharbeit zu schaffen, um wirksam zur Schaffung von Arbeitsplätzen und zur Entwicklung flexibler Arbeitsformen beizutragen. |
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(16)

In den letzten Jahrzehnten ist die Zahl der Standardarbeitsverträge zurückgegangen und hat die Verbreitung atypischer oder flexibler Arbeitsregelungen zugenommen, was zum großen Teil auf die Digitalisierung der Wirtschaft zurückzuführen ist. Zu bestimmten Arten atypischer Arbeit gibt es EU-Rechtsvorschriften. Mit der Richtlinie 97/81/EG des Rates (13) wird die Rahmenvereinbarung zwischen den europäischen Sozialpartnern über Teilzeitarbeit umgesetzt und das Ziel verfolgt, der Diskriminierung von Teilzeitbeschäftigten ein Ende zu setzen, die Qualität von Teilzeitarbeit zu verbessern, die Entwicklung der Teilzeitarbeit auf freiwilliger Basis zu fördern und zur flexiblen Gestaltung der Arbeitszeit unter Berücksichtigung der Bedürfnisse von Arbeitgebern und Arbeitnehmern beizutragen. Mit der Richtlinie 1999/70/EG des Rates (14) wird die Rahmenvereinbarung zwischen den europäischen Sozialpartnern über befristete Arbeitsverträge umgesetzt und das Ziel verfolgt, die Qualität befristeter Arbeitsverträge durch Anwendung des Grundsatzes der Nichtdiskriminierung zu verbessern und Missbrauch durch aufeinanderfolgende befristete Arbeitsverträge oder Beschäftigungsverhältnisse zu verhindern. Die Richtlinie 2008/104/EG des Europäischen Parlaments und des Rates (15)‚ die erlassen wurde, nachdem es die europäischen Sozialpartner versäumten, eine Rahmenvereinbarung zu schließen, zielt darauf ab, den Schutz von Leiharbeitnehmern zu gewährleisten und die Qualität von Leiharbeit zu verbessern, indem für Gleichbehandlung gesorgt wird und Leiharbeitsunternehmen als Arbeitgeber anerkannt werden, wobei der Notwendigkeit Rechnung getragen wird, einen angemessenen Rahmen für den Einsatz von Leiharbeit zu schaffen, um wirksam zur Schaffung von Arbeitsplätzen und zur Entwicklung flexibler Arbeitsformen beizutragen.

| (17) | Die europäischen Sozialpartner schlossen im Juli 2002 eine Rahmenvereinbarung über Telearbeit und im Juni 2020 eine Rahmenvereinbarung über die Digitalisierung. Letztere sieht vor, dass die Sozialpartner mögliche Maßnahmen im Hinblick auf die Aufnahme und Unterbrechung der Arbeit durch die Arbeitnehmer vereinbaren. Angesichts der Entwicklungen seit dem Beschluss der Rahmenvereinbarung über Telearbeit 2002 ist es offensichtlich geworden, dass die Bewertung und eines rechtlichen Rahmens auf Unionsebene für einige der Bestandteile jener Vereinbarung notwendig geworden ist. |
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(17)

Die europäischen Sozialpartner schlossen im Juli 2002 eine Rahmenvereinbarung über Telearbeit und im Juni 2020 eine Rahmenvereinbarung über die Digitalisierung. Letztere sieht vor, dass die Sozialpartner mögliche Maßnahmen im Hinblick auf die Aufnahme und Unterbrechung der Arbeit durch die Arbeitnehmer vereinbaren. Angesichts der Entwicklungen seit dem Beschluss der Rahmenvereinbarung über Telearbeit 2002 ist es offensichtlich geworden, dass die Bewertung und eines rechtlichen Rahmens auf Unionsebene für einige der Bestandteile jener Vereinbarung notwendig geworden ist.

| (18) | Gemäß Artikel 3 Absatz 1 Buchstabe a und Artikel 3 Absatz 2 der Richtlinie 2008/104/EG wird der Begriff „Arbeitnehmer“ im Rahmen des nationalen Rechts definiert. Allerdings hat der EuGH entschieden, dass bei der Beurteilung, ob jemand den Status eines Arbeitnehmers innehat, die in seiner ständigen Rechtsprechung festgelegten Kriterien anzuwenden sind. Insbesondere ist die Frage, ob „eine Person [...] für eine andere nach deren Weisung Leistungen erbringt, für die sie als Gegenleistung eine Vergütung erhält“, entscheidend, „wobei die rechtliche Einordnung dieses Verhältnisses nach nationalem Recht und seine Ausgestaltung ebenso wie die Art der zwischen beiden Personen bestehenden Rechtsbeziehung insoweit nicht ausschlaggebend sind“ (16). |
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(18)

Gemäß Artikel 3 Absatz 1 Buchstabe a und Artikel 3 Absatz 2 der Richtlinie 2008/104/EG wird der Begriff „Arbeitnehmer“ im Rahmen des nationalen Rechts definiert. Allerdings hat der EuGH entschieden, dass bei der Beurteilung, ob jemand den Status eines Arbeitnehmers innehat, die in seiner ständigen Rechtsprechung festgelegten Kriterien anzuwenden sind. Insbesondere ist die Frage, ob „eine Person [...] für eine andere nach deren Weisung Leistungen erbringt, für die sie als Gegenleistung eine Vergütung erhält“, entscheidend, „wobei die rechtliche Einordnung dieses Verhältnisses nach nationalem Recht und seine Ausgestaltung ebenso wie die Art der zwischen beiden Personen bestehenden Rechtsbeziehung insoweit nicht ausschlaggebend sind“ (16).

| (19) | Einige Mitgliedstaaten haben Schritte unternommen, um das Recht auf Nichterreichbarkeit für Arbeitnehmer, die digitale Werkzeuge für Arbeitszwecke nutzen, zu regeln. Andere Mitgliedstaaten fördern den Einsatz digitaler Werkzeuge für Arbeitszwecke, ohne sich gezielt mit den Risiken zu befassen; eine dritte Gruppe von Mitgliedstaaten wendet allgemeine Rechtsvorschriften für den Einsatz digitaler Werkzeuge an, und eine vierte Gruppe verfügt über keine spezifischen Rechtsvorschriften (17). Maßnahmen auf Unionsebene in diesem Bereich würden Mindestanforderungen zum Schutz aller Arbeitnehmer in der Union, die digitale Werkzeuge für Arbeitszwecke nutzen, und insbesondere ihrer Grundrechte im Hinblick auf faire Arbeitsbedingungen vorsehen. |
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(19)

Einige Mitgliedstaaten haben Schritte unternommen, um das Recht auf Nichterreichbarkeit für Arbeitnehmer, die digitale Werkzeuge für Arbeitszwecke nutzen, zu regeln. Andere Mitgliedstaaten fördern den Einsatz digitaler Werkzeuge für Arbeitszwecke, ohne sich gezielt mit den Risiken zu befassen; eine dritte Gruppe von Mitgliedstaaten wendet allgemeine Rechtsvorschriften für den Einsatz digitaler Werkzeuge an, und eine vierte Gruppe verfügt über keine spezifischen Rechtsvorschriften (17). Maßnahmen auf Unionsebene in diesem Bereich würden Mindestanforderungen zum Schutz aller Arbeitnehmer in der Union, die digitale Werkzeuge für Arbeitszwecke nutzen, und insbesondere ihrer Grundrechte im Hinblick auf faire Arbeitsbedingungen vorsehen.

| (20) | Ziel dieser Richtlinie ist es, die Arbeitsbedingungen für alle Arbeitnehmer zu verbessern, indem Mindestanforderungen für das Recht auf Nichterreichbarkeit festgelegt werden und gleichzeitig die Anpassungsfähigkeit des Arbeitsmarktes gewährleistet wird. Diese Richtlinie sollte im Einklang mit den Richtlinien 89/391/EWG, 2003/88/EG, (EU) 2019/1152 und (EU) 2019/1158 umgesetzt werden. |
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(20)

Ziel dieser Richtlinie ist es, die Arbeitsbedingungen für alle Arbeitnehmer zu verbessern, indem Mindestanforderungen für das Recht auf Nichterreichbarkeit festgelegt werden und gleichzeitig die Anpassungsfähigkeit des Arbeitsmarktes gewährleistet wird. Diese Richtlinie sollte im Einklang mit den Richtlinien 89/391/EWG, 2003/88/EG, (EU) 2019/1152 und (EU) 2019/1158 umgesetzt werden.

| (21) | Die praktischen Modalitäten für die Wahrnehmung des Rechts auf Nichterreichbarkeit durch den Arbeitnehmer und die Umsetzung dieses Rechts durch den Arbeitgeber sollten von den Sozialpartnern im Wege von Tarifverträgen oder auf der Ebene des Unternehmens vereinbart werden können. Die Mitgliedstaaten sollten sicherstellen, dass die Arbeitgeber den Arbeitnehmern eine schriftliche Erklärung vorlegen, in der diese praktischen Modalitäten dargelegt werden. |
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(21)

Die praktischen Modalitäten für die Wahrnehmung des Rechts auf Nichterreichbarkeit durch den Arbeitnehmer und die Umsetzung dieses Rechts durch den Arbeitgeber sollten von den Sozialpartnern im Wege von Tarifverträgen oder auf der Ebene des Unternehmens vereinbart werden können. Die Mitgliedstaaten sollten sicherstellen, dass die Arbeitgeber den Arbeitnehmern eine schriftliche Erklärung vorlegen, in der diese praktischen Modalitäten dargelegt werden.

| (22) | Die Mitgliedstaaten sollten sicherstellen, dass die Arbeitgeber ein objektives, zuverlässiges und zugängliches System einrichten, dass es ermöglicht die Dauer der täglichen Arbeitszeit jedes Arbeitnehmer im Einklang mit der Rechtsprechung des EuGH, insbesondere dessen Urteil vom 14. Mai 2019 Federación de Servicios de Comisiones Obreras (CCOO), C-55/18, zu messen. (18). |
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(22)

Die Mitgliedstaaten sollten sicherstellen, dass die Arbeitgeber ein objektives, zuverlässiges und zugängliches System einrichten, dass es ermöglicht die Dauer der täglichen Arbeitszeit jedes Arbeitnehmer im Einklang mit der Rechtsprechung des EuGH, insbesondere dessen Urteil vom 14. Mai 2019 Federación de Servicios de Comisiones Obreras (CCOO), C-55/18, zu messen. (18).

| (23) | Die Autonomie der Sozialpartner sollte geachtet werden. Die Mitgliedstaaten sollten die Möglichkeit haben, den Sozialpartnern zu gestatten, Tarifverträge aufrechtzuerhalten, auszuhandeln, abzuschließen und durchzusetzen, um alle oder bestimmte Bestimmungen dieser Richtlinie durchzusetzen. |
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(23)

Die Autonomie der Sozialpartner sollte geachtet werden. Die Mitgliedstaaten sollten die Möglichkeit haben, den Sozialpartnern zu gestatten, Tarifverträge aufrechtzuerhalten, auszuhandeln, abzuschließen und durchzusetzen, um alle oder bestimmte Bestimmungen dieser Richtlinie durchzusetzen.

| (24) | Die Mitgliedstaaten sollten im Einklang mit ihren nationalen Rechtsvorschriften und Gepflogenheiten sicherstellen, dass die Sozialpartner wirksam einbezogen werden, sowie den sozialen Dialog fördern und verbessern, damit diese Richtlinie tatsächlich umgesetzt wird. Die Mitgliedstaaten sollten in der Lage sein, den Sozialpartnern die Umsetzung dieser Richtlinie zu übertragen, wenn diese dies gemeinsam beantragen und sofern die Mitgliedstaaten alle erforderlichen Maßnahmen treffen, um jederzeit gewährleisten zu können, dass die mit dieser Richtlinie angestrebten Ergebnisse erzielt werden. |
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(24)

Die Mitgliedstaaten sollten im Einklang mit ihren nationalen Rechtsvorschriften und Gepflogenheiten sicherstellen, dass die Sozialpartner wirksam einbezogen werden, sowie den sozialen Dialog fördern und verbessern, damit diese Richtlinie tatsächlich umgesetzt wird. Die Mitgliedstaaten sollten in der Lage sein, den Sozialpartnern die Umsetzung dieser Richtlinie zu übertragen, wenn diese dies gemeinsam beantragen und sofern die Mitgliedstaaten alle erforderlichen Maßnahmen treffen, um jederzeit gewährleisten zu können, dass die mit dieser Richtlinie angestrebten Ergebnisse erzielt werden.

| (25) | Arbeitgeber sollten nicht berechtigt sein, von ihrer Verpflichtung zur Umsetzung des Rechts auf Nichterreichbarkeit abzuweichen, außer im Wege von Tarifverträgen oder durch Vereinbarungen zwischen den Sozialpartnern auf der Ebene des Unternehmens. Solche Vereinbarungen sollten auch die Kriterien für die Festlegung der Vergütung für außerhalb der Arbeitszeit geleistete Arbeit enthalten. Eine solche Vergütung sollte in Form von Urlaub oder eines finanziellen Ausgleichs erfolgen können. Im Falle eines finanziellen Ausgleichs sollte dieser mindestens der üblichen Vergütung der Arbeitnehmer entsprechen. |
| --- | --- |

(25)

Arbeitgeber sollten nicht berechtigt sein, von ihrer Verpflichtung zur Umsetzung des Rechts auf Nichterreichbarkeit abzuweichen, außer im Wege von Tarifverträgen oder durch Vereinbarungen zwischen den Sozialpartnern auf der Ebene des Unternehmens. Solche Vereinbarungen sollten auch die Kriterien für die Festlegung der Vergütung für außerhalb der Arbeitszeit geleistete Arbeit enthalten. Eine solche Vergütung sollte in Form von Urlaub oder eines finanziellen Ausgleichs erfolgen können. Im Falle eines finanziellen Ausgleichs sollte dieser mindestens der üblichen Vergütung der Arbeitnehmer entsprechen.

| (26) | Arbeitnehmer, die von ihren in dieser Richtlinie vorgesehenen Rechten Gebrauch machen, sollten vor jeglichen nachteiligen Folgen, einschließlich Entlassung und anderer Sanktionen, geschützt werden. Ferner sollten sie auch vor diskriminierenden Maßnahmen wie dem Verlust von Einkommen oder von Beförderungsmöglichkeiten geschützt werden. |
| --- | --- |

(26)

Arbeitnehmer, die von ihren in dieser Richtlinie vorgesehenen Rechten Gebrauch machen, sollten vor jeglichen nachteiligen Folgen, einschließlich Entlassung und anderer Sanktionen, geschützt werden. Ferner sollten sie auch vor diskriminierenden Maßnahmen wie dem Verlust von Einkommen oder von Beförderungsmöglichkeiten geschützt werden.

| (27) | Arbeitnehmer sollten angemessenen gerichtlichen und administrativen Schutz vor Benachteiligungen genießen, die sich aus der Wahrnehmung bzw. der angestrebten Wahrnehmung der in dieser Richtlinie vorgesehenen Rechte — einschließlich des Rechts auf Rechtsbehelfe sowie des Rechts, Verwaltungs- oder Gerichtsverfahren anzustoßen, um die Einhaltung dieser Richtlinie sicherzustellen — ergeben. |
| --- | --- |

(27)

Arbeitnehmer sollten angemessenen gerichtlichen und administrativen Schutz vor Benachteiligungen genießen, die sich aus der Wahrnehmung bzw. der angestrebten Wahrnehmung der in dieser Richtlinie vorgesehenen Rechte — einschließlich des Rechts auf Rechtsbehelfe sowie des Rechts, Verwaltungs- oder Gerichtsverfahren anzustoßen, um die Einhaltung dieser Richtlinie sicherzustellen — ergeben.

| (28) | Die Mitgliedstaaten können im Einklang mit den nationalen Rechtsvorschriften, Tarifverträgen oder Gepflogenheiten die Modalitäten für die Wahrnehmung des in dieser Richtlinie verankerten Rechts auf Nichterreichbarkeit festlegen. Die Mitgliedstaaten sollten wirksame, verhältnismäßige und abschreckende Sanktionen für die Verletzung der aus dieser Richtlinie erwachsenden Verpflichtungen festlegen. |
| --- | --- |

(28)

Die Mitgliedstaaten können im Einklang mit den nationalen Rechtsvorschriften, Tarifverträgen oder Gepflogenheiten die Modalitäten für die Wahrnehmung des in dieser Richtlinie verankerten Rechts auf Nichterreichbarkeit festlegen. Die Mitgliedstaaten sollten wirksame, verhältnismäßige und abschreckende Sanktionen für die Verletzung der aus dieser Richtlinie erwachsenden Verpflichtungen festlegen.

| (29) | Die Beweislast für den Nachweis, dass eine Kündigung oder eine vergleichbare Benachteiligung nicht mit der Begründung erfolgt ist, dass ein Arbeitnehmer von seinem Recht auf Nichterreichbarkeit Gebrauch gemacht hat oder dies beabsichtigte, sollte beim Arbeitgeber liegen, wenn der Arbeitnehmer vor einem Gericht oder einer anderen zuständigen Behörde Informationen vorgebracht hat, die die Vermutung aufkommen lassen könnten, dass er aus derartigen Gründen entlassen worden ist oder sonstige nachteilige Folgen erlitten hat. |
| --- | --- |

(29)

Die Beweislast für den Nachweis, dass eine Kündigung oder eine vergleichbare Benachteiligung nicht mit der Begründung erfolgt ist, dass ein Arbeitnehmer von seinem Recht auf Nichterreichbarkeit Gebrauch gemacht hat oder dies beabsichtigte, sollte beim Arbeitgeber liegen, wenn der Arbeitnehmer vor einem Gericht oder einer anderen zuständigen Behörde Informationen vorgebracht hat, die die Vermutung aufkommen lassen könnten, dass er aus derartigen Gründen entlassen worden ist oder sonstige nachteilige Folgen erlitten hat.

| (30) | Mit dieser Richtlinie werden Mindestanforderungen festgelegt, sodass das Recht der Mitgliedstaaten unberührt bleibt, günstigere Bestimmungen einzuführen oder beizubehalten. Die Richtlinie sollte keinen triftigen Grund dafür darstellen, das allgemeine Schutzniveau für Arbeitnehmer in dem unter diese Richtlinie fallenden Bereich zu verringern. |
| --- | --- |

(30)

Mit dieser Richtlinie werden Mindestanforderungen festgelegt, sodass das Recht der Mitgliedstaaten unberührt bleibt, günstigere Bestimmungen einzuführen oder beizubehalten. Die Richtlinie sollte keinen triftigen Grund dafür darstellen, das allgemeine Schutzniveau für Arbeitnehmer in dem unter diese Richtlinie fallenden Bereich zu verringern.

| (31) | Die Kommission sollte die Umsetzung dieser Richtlinie überprüfen, um ihre Einhaltung zu überwachen und sicherzustellen. Zu diesem Zweck sollten die Mitgliedstaaten der Kommission regelmäßig Bericht erstatten. |
| --- | --- |

(31)

Die Kommission sollte die Umsetzung dieser Richtlinie überprüfen, um ihre Einhaltung zu überwachen und sicherzustellen. Zu diesem Zweck sollten die Mitgliedstaaten der Kommission regelmäßig Bericht erstatten.

| (32) | Um die Auswirkungen dieser Richtlinie bewerten zu können, sind die Kommission und die Mitgliedstaaten dazu aufgerufen, ihre Zusammenarbeit fortzusetzen, um vergleichbare Statistiken und Daten über die Umsetzung der in dieser Richtlinie festgelegten Rechte zu generieren. |
| --- | --- |

(32)

Um die Auswirkungen dieser Richtlinie bewerten zu können, sind die Kommission und die Mitgliedstaaten dazu aufgerufen, ihre Zusammenarbeit fortzusetzen, um vergleichbare Statistiken und Daten über die Umsetzung der in dieser Richtlinie festgelegten Rechte zu generieren.

| (33) | Da das Ziel dieser Richtlinie, nämlich die Umsetzung geeigneter Maßnahmen zur Durchsetzung des Rechts auf Nichterreichbarkeit in der Union, von den Mitgliedstaaten nicht ausreichend verwirklicht werden kann, sondern vielmehr wegen ihres Umfangs und ihrer Wirkungen auf Unionsebene besser zu verwirklichen ist, kann die Union im Einklang mit dem in Artikel 5 des Vertrags über die Europäische Union verankerten Subsidiaritätsprinzip tätig werden. Entsprechend dem in demselben Artikel genannten Grundsatz der Verhältnismäßigkeit geht diese Richtlinie nicht über das zur Erreichung dieses Ziels erforderliche Maß hinaus — |
| --- | --- |

(33)

Da das Ziel dieser Richtlinie, nämlich die Umsetzung geeigneter Maßnahmen zur Durchsetzung des Rechts auf Nichterreichbarkeit in der Union, von den Mitgliedstaaten nicht ausreichend verwirklicht werden kann, sondern vielmehr wegen ihres Umfangs und ihrer Wirkungen auf Unionsebene besser zu verwirklichen ist, kann die Union im Einklang mit dem in Artikel 5 des Vertrags über die Europäische Union verankerten Subsidiaritätsprinzip tätig werden. Entsprechend dem in demselben Artikel genannten Grundsatz der Verhältnismäßigkeit geht diese Richtlinie nicht über das zur Erreichung dieses Ziels erforderliche Maß hinaus —

HABEN FOLGENDE RICHTLINIE ERLASSEN:

„Artikel 1

Gegenstand und Anwendungsbereich

1.   In dieser Richtlinie werden Mindestanforderungen festgelegt, die es Arbeitnehmern, die digitale Werkzeuge, einschließlich IKT, für Arbeitszwecke nutzen, ermöglichen sollen, ihr Recht auf Nichterreichbarkeit auszuüben, und mit denen sichergestellt werden soll, dass Arbeitgeber das Recht von Arbeitnehmern auf Nichterreichbarkeit achten. Sie gilt für alle Sektoren im öffentlichen und privaten Bereich sowie für alle Arbeitnehmer.

2.   Mit dieser Richtlinie werden die Richtlinien 89/391/EWG, 2003/88/EG, (EU) 2019/1152 und (EU) 2019/1158 für die in Absatz 1 genannten Zwecke präzisiert und ergänzt, dabei bleiben die in den genannten Richtlinien festgelegten Bedingungen unberührt.

Artikel 2

Begriffsbestimmungen

Für die Zwecke dieser Richtlinie bedeutet der Ausdruck

| (1) | „Nichterreichbarkeit“, dass außerhalb der Arbeitszeit weder direkt noch indirekt mittels digitaler Werkzeuge arbeitsbezogene Tätigkeiten ausgeübt werden oder arbeitsbezogene Kommunikation erfolgt; |
| --- | --- |

(1)

„Nichterreichbarkeit“, dass außerhalb der Arbeitszeit weder direkt noch indirekt mittels digitaler Werkzeuge arbeitsbezogene Tätigkeiten ausgeübt werden oder arbeitsbezogene Kommunikation erfolgt;

| (2) | „Arbeitszeit“ Arbeitszeit im Sinne von Artikel 2 Nummer 1 der Richtlinie 2003/88/EG, |
| --- | --- |

(2)

„Arbeitszeit“ Arbeitszeit im Sinne von Artikel 2 Nummer 1 der Richtlinie 2003/88/EG,

Artikel 3

Recht auf Nichterreichbarkeit

1.   Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass Arbeitgeber ihren Arbeitnehmern die Mittel an die Hand geben, um ihr Recht auf Nichterreichbarkeit wahrnehmen zu können.

2.   Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass Arbeitgeber die jeweiligen Arbeitszeiten auf objektive, zuverlässige und zugängliche Weise erfassen. Jedem Arbeitnehmer wird jederzeit die Möglichkeit eingeräumt, Aufzeichnungen über seine Arbeitszeit anzufordern und zu erhalten.

3.   Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass Arbeitgeber das Recht auf Nichterreichbarkeit in fairer, rechtmäßiger und transparenter Weise umsetzen.

Artikel 4

Maßnahmen zur Umsetzung des Rechts auf Nichterreichbarkeit

1.   Die Mitgliedstaaten stellen nach Anhörung der Sozialpartner sicher, dass die Bedingungen, die den Arbeitnehmern die Wahrnehmung ihres Recht auf Nichterreichbarkeit ermöglichen, im Einzelnen festgelegt werden und dass Arbeitgeber dieses Recht in einer gerechten und transparenten Weise umsetzen. Zu diesem Zweck sehen die Mitgliedstaaten mindestens folgende Arbeitsbedingungen vor:

| a) | die praktischen Modalitäten für das Ausschalten digitaler Werkzeuge zu Arbeitszwecken, einschließlich aller arbeitsbezogenen Überwachungs- und Kontrollinstrumente; |
| --- | --- |

a)

die praktischen Modalitäten für das Ausschalten digitaler Werkzeuge zu Arbeitszwecken, einschließlich aller arbeitsbezogenen Überwachungs- und Kontrollinstrumente;

| b) | das System mit dem die Arbeitszeit gemessen wird; |
| --- | --- |

b)

das System mit dem die Arbeitszeit gemessen wird;

| c) | Gesundheitsschutz- und Sicherheitsüberprüfungen, einschließlich der Bewertung psychosozialer Risiken, im Hinblick auf das Recht auf Nichterreichbarkeit; |
| --- | --- |

c)

Gesundheitsschutz- und Sicherheitsüberprüfungen, einschließlich der Bewertung psychosozialer Risiken, im Hinblick auf das Recht auf Nichterreichbarkeit;

| d) | die Kriterien, nach denen Arbeitgeber von ihrer Pflicht zur Umsetzung des Rechts von Arbeitnehmern auf Nichterreichbarkeit abweichen können; |
| --- | --- |

d)

die Kriterien, nach denen Arbeitgeber von ihrer Pflicht zur Umsetzung des Rechts von Arbeitnehmern auf Nichterreichbarkeit abweichen können;

| e) | im Falle einer Abweichung nach Buchstabe d die Kriterien, anhand derer bestimmt wird, wie die Vergütung für außerhalb der Arbeitszeit geleistete Arbeit im Einklang mit den Richtlinien 89/391/EWG, 2003/88/EG, (EU) 2019/1152 und (EU) 2019/1158 und mit dem Recht und der Übung des Mitgliedstaates zu berechnen ist; |
| --- | --- |

e)

im Falle einer Abweichung nach Buchstabe d die Kriterien, anhand derer bestimmt wird, wie die Vergütung für außerhalb der Arbeitszeit geleistete Arbeit im Einklang mit den Richtlinien 89/391/EWG, 2003/88/EG, (EU) 2019/1152 und (EU) 2019/1158 und mit dem Recht und der Übung des Mitgliedstaates zu berechnen ist;

| f) | die vom Arbeitgeber zu ergreifenden Sensibilisierungsmaßnahmen, einschließlich berufsbegleitender Schulungen, im Hinblick auf die in diesem Absatz genannten Arbeitsbedingungen. |
| --- | --- |

f)

die vom Arbeitgeber zu ergreifenden Sensibilisierungsmaßnahmen, einschließlich berufsbegleitender Schulungen, im Hinblick auf die in diesem Absatz genannten Arbeitsbedingungen.

Eine Abweichung gemäß Unterabsatz 1 Buchstabe d ist nur in Ausnahmefällen, z. B. in Fällen höherer Gewalt oder in anderen Notfällen, zulässig, sofern der Arbeitgeber jedem betroffenen Arbeitnehmer bei jeder Inanspruchnahme der Abweichung eine schriftliche Begründung für die Notwendigkeit der Abweichung vorlegt.

2.   Die Mitgliedstaaten können die Sozialpartner, im Einklang mit ihrem Recht und ihrer Übung, mit dem Abschluss von Tarifverträgen auf mitgliedstaatlicher, regionaler und sektoraler oder Arbeitgeberebene betrauen, in denen die Arbeitsbedingungen nach Absatz 1 ergänzt sind.

3.   Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass Arbeitnehmer, die nicht von einer Vereinbarung nach Absatz 2 erfasst sind, unter den Schutz dieser Richtlinie fallen.

Artikel 5

Schutz vor Benachteiligungen

1.   Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass Arbeitgebern Diskriminierung, Schlechterstellung, Kündigung oder andere benachteiligende Maßnahmen auf der Grundlage, dass Arbeitnehmer ihr Recht auf Nichterreichbarkeit wahrnehmen oder dies beabsichtigen, untersagt werden.

2.   Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass Arbeitgeber ihre Arbeitnehmer, darunter auch Arbeitnehmervertreter, vor jedweder Benachteiligung und vor jedweden negativen Konsequenzen schützen, denen sie ausgesetzt sind, weil sie Beschwerde beim Arbeitgeber eingereicht oder ein Verfahren angestrengt haben mit dem Ziel, die Einhaltung der im Rahmen dieser Richtlinie gewährten Rechte durchzusetzen.

3.   Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass in Fällen, in denen Arbeitnehmer, die der Auffassung sind, entlassen worden zu sein, weil sie von ihrem Recht auf Nichterreichbarkeit Gebrauch gemacht oder dies beabsichtigt haben, vor einem Gericht oder einer anderen zuständigen Behörde Informationen vorbringen, die die Vermutung aufkommen lassen könnten, dass sie aus derartigen Gründen entlassen worden sind, es dem Arbeitgeber obliegt, nachzuweisen, dass die Kündigung aus anderen Gründen erfolgte.

4.   Absatz 3 lässt das Recht der Mitgliedstaaten, eine für die Arbeitnehmer günstigere Beweislastregelung vorzusehen, unberührt.

5.   Die Mitgliedstaaten sind nicht dazu verpflichtet, Absatz 3 auf Verfahren anzuwenden, in denen die Ermittlung des Sachverhalts dem Gericht oder einer anderen zuständigen Stelle obliegt.

6.   Sofern von den Mitgliedstaaten nicht anders geregelt, findet Artikel 3 in Strafverfahren keine Anwendung.

Artikel 6

Rechtsbehelfe

1.   Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass Arbeitnehmer, deren Recht auf Nichterreichbarkeit verletzt wird, Zugang zu wirkungsvoller und unparteiischer Streitbeilegung und einen Anspruch auf Rechtsbehelfe haben, wenn die ihnen aufgrund dieser Richtlinie zustehenden Rechte verletzt werden.

2.   Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass Gewerkschaften oder andere Arbeitnehmervertreter befugt sind, im Namen oder zur Unterstützung von Arbeitnehmern sowie mit deren Zustimmung Verwaltungs- oder Gerichtsverfahren anzustoßen, um die Einhaltung bzw. Durchsetzung dieser Richtlinie sicherzustellen.

Artikel 7

Pflicht zur Bereitstellung von Informationen

Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass Arbeitgeber jedem Arbeitnehmer ausreichende Informationen über ihr Recht auf Nichterreichbarkeit zur Verfügung stellen, einschließlich einer schriftlichen Erklärung, in der die Bedingungen etwaiger geltender Tarifverträge oder sonstiger Vereinbarungen dargelegt werden. Diese Informationen umfassen zumindest:

| a) | gemäß Artikel 4 Absatz 1 Buchstabe a die praktischen Modalitäten für das Ausschalten digitaler Werkzeuge zu Arbeitszwecken, einschließlich aller arbeitsbezogenen Überwachungs- und Kontrollinstrumente; |
| --- | --- |

a)

gemäß Artikel 4 Absatz 1 Buchstabe a die praktischen Modalitäten für das Ausschalten digitaler Werkzeuge zu Arbeitszwecken, einschließlich aller arbeitsbezogenen Überwachungs- und Kontrollinstrumente;

| b) | gemäß Artikel 4 Absatz 1 Buchstabe b die Art und Weise, in der Arbeitszeit erfasst wird; |
| --- | --- |

b)

gemäß Artikel 4 Absatz 1 Buchstabe b die Art und Weise, in der Arbeitszeit erfasst wird;

| c) | gemäß Artikel 4 Absatz 1 Buchstabe c die von Arbeitgebern vorgenommenen Bewertungen des Gesundheitsschutzes und der Sicherheit im Hinblick auf das Recht auf Nichterreichbarkeit, einschließlich der Bewertung psychosozialer Risiken; |
| --- | --- |

c)

gemäß Artikel 4 Absatz 1 Buchstabe c die von Arbeitgebern vorgenommenen Bewertungen des Gesundheitsschutzes und der Sicherheit im Hinblick auf das Recht auf Nichterreichbarkeit, einschließlich der Bewertung psychosozialer Risiken;

| d) | gemäß Artikel 4 Absatz 1 Buchstabe d und e die Kriterien, nach denen Arbeitgeber von ihrer Pflicht zur Umsetzung des Rechts auf Nichterreichbarkeit abweichen können, sowie jegliche Kriterien, anhand derer bestimmt wird, wie die Vergütung für außerhalb der Arbeitszeit geleistete Arbeit zu berechnen ist; |
| --- | --- |

d)

gemäß Artikel 4 Absatz 1 Buchstabe d und e die Kriterien, nach denen Arbeitgeber von ihrer Pflicht zur Umsetzung des Rechts auf Nichterreichbarkeit abweichen können, sowie jegliche Kriterien, anhand derer bestimmt wird, wie die Vergütung für außerhalb der Arbeitszeit geleistete Arbeit zu berechnen ist;

| e) | gemäß Artikel 4 Absatz 1 Buchstabe f die vom Arbeitgeber zu ergreifenden Sensibilisierungsmaßnahmen, einschließlich berufsbegleitender Schulungen; |
| --- | --- |

e)

gemäß Artikel 4 Absatz 1 Buchstabe f die vom Arbeitgeber zu ergreifenden Sensibilisierungsmaßnahmen, einschließlich berufsbegleitender Schulungen;

| f) | gemäß Artikel 5 die Maßnahmen zum Schutz von Arbeitnehmern vor Benachteiligungen; |
| --- | --- |

f)

gemäß Artikel 5 die Maßnahmen zum Schutz von Arbeitnehmern vor Benachteiligungen;

| g) | gemäß Artikel 6 die Maßnahmen zur Durchsetzung des Rechts von Arbeitnehmern auf Rechtsbehelfe. |
| --- | --- |

g)

gemäß Artikel 6 die Maßnahmen zur Durchsetzung des Rechts von Arbeitnehmern auf Rechtsbehelfe.

Artikel 8

Sanktionen

Die Mitgliedstaaten erlassen Vorschriften über Sanktionen, die bei Verstößen gegen die gemäß dieser Richtlinie erlassenen nationalen Vorschriften oder gegen die bereits geltenden einschlägigen Vorschriften zu Rechten, die in den Anwendungsbereich dieser Richtlinie fallen, zu verhängen sind und treffen alle für die Anwendung der Sanktionen erforderlichen Maßnahmen. Die vorgesehenen Sanktionen müssen wirksam, verhältnismäßig und abschreckend sein. Die Mitgliedstaaten teilen der Kommission diese Regeln und diese Maßnahmen bis zum ... [zwei Jahre nach dem Inkrafttreten dieser Richtlinie] mit und unterrichten sie unverzüglich über alle späteren Änderungen.

Artikel 9

Schutzniveau

1.   Diese Richtlinie rechtfertigt nicht eine Verringerung des den Arbeitnehmern in den Mitgliedstaaten bereits jetzt gewährten allgemeinen Schutzniveaus.

2.   Diese Richtlinie berührt nicht das Recht der Mitgliedstaaten, für die Arbeitnehmer günstigere Rechts- oder Verwaltungsvorschriften anzuwenden oder zu erlassen oder die Anwendung von für die Arbeitnehmer günstigeren Kollektiv- bzw. Tarifverträgen zu fördern oder zuzulassen.

3.   Diese Richtlinie lässt andere Rechte unberührt, die Arbeitnehmern durch andere Rechtsakte der Union erteilt worden sind.

Artikel 10

Berichterstattung über das Recht auf Nichterreichbarkeit sowie seine Bewertung und Überprüfung

1.   Bis zum ... [fünf Jahre nach Inkrafttreten dieser Richtlinie] und danach alle zwei Jahre legen die Mitgliedstaaten der Kommission einen Bericht mit allen einschlägigen Informationen über die praktische Umsetzung und Anwendung dieser Richtlinie sowie Bewertungsindikatoren für die Umsetzung des Rechts auf Nichterreichbarkeit vor, in dem sie die jeweiligen Standpunkte der nationalen Sozialpartner darlegen.

2.   Auf der Grundlage der von den Mitgliedsstaaten gemäß Absatz 1 vorgelegten Informationen wird die Kommission dem Europäischen Parlament und dem Rat bis zum... [sechs Jahre nach Inkrafttreten dieser Richtlinie] und danach alle zwei Jahre einen Bericht über die Umsetzung und Anwendung dieser Richtlinie vorlegen und prüfen, ob zusätzliche Maßnahmen, gegebenenfalls einschließlich Änderungen dieser Richtlinie, erforderlich sind.

Artikel 11

Umsetzung

1.   Die Mitgliedstaaten erlassen und veröffentlichen bis zum ... [zwei Jahre nach Inkrafttreten dieser Richtlinie] die Vorschriften, die erforderlich sind, um dieser Richtlinie nachzukommen. Sie setzen die Kommission unverzüglich davon in Kenntnis.

Sie wenden diese Vorschriften ab dem ... [drei Jahre nach dem Tag des Inkrafttretens dieser Richtlinie] an.

Bei Erlass dieser Vorschriften nehmen die Mitgliedstaaten in den Vorschriften selbst oder durch einen Hinweis bei der amtlichen Veröffentlichung auf diese Richtlinie Bezug. Die Mitgliedstaaten regeln die Einzelheiten der Bezugnahme.

2.   Nach Inkrafttreten dieser Richtlinie stellen die Mitgliedstaaten sicher, dass die Kommission von allen Entwürfen für Rechts- und Verwaltungsvorschriften, die sie auf dem unter diese Richtlinie fallenden Gebiet erlassen wollen, so rechtzeitig in Kenntnis gesetzt wird, dass sie dazu Stellung nehmen kann.

3.   Gemäß Artikel 153 Absatz 3 AEUV können die Mitgliedstaaten den Sozialpartnern auf deren gemeinsamen Antrag die Durchführung dieser Richtlinie übertragen, vorausgesetzt, dass sie die Einhaltung der Richtlinie sicherstellen.

Artikel 12

Personenbezogene Daten

Arbeitgeber verarbeiten personenbezogene Daten gemäß Artikel 4 Absatz 1 Buchstaben a und b dieser Richtlinie nur zum Zwecke der individuellen Erfassung der Arbeitszeit ihrer Arbeitnehmer. Sie verarbeiten diese Daten nicht für andere Zwecke. Die Verarbeitung personenbezogener Daten erfolgt gemäß der Verordnung (EG) 2016/679 des Europäischen Parlaments und des Rates (19) sowie der Richtlinie 2002/58/EG des Europäischen Parlaments und des Rates (20).

Artikel 13.

Inkrafttreten

Diese Richtlinie tritt am zwanzigsten Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Union in Kraft.

Artikel 14

Adressaten

Diese Richtlinie ist an die Mitgliedstaaten gerichtet.

Geschehen zu ...

Im Namen des Europäischen Parlaments

Der Präsident

Im Namen des Rates

Der Präsident

---

(1)  ABl. C ...

1

(2)  ABl. C ...

2

(3)  Standpunkt des Europäischen Parlaments ...

3

(4)  Richtlinie 89/391/EWG des Rates vom 12. Juni 1989 über die Durchführung von Maßnahmen zur Verbesserung der Sicherheit und des Gesundheitsschutzes der Arbeitnehmer bei der Arbeit (ABl. L 183 vom 29.6.1989, S. 1).

4

(5)  Richtlinie 91/383/EWG des Rates vom 25. Juni 1991 zur Ergänzung der Maßnahmen zur Verbesserung der Sicherheit und des Gesundheitsschutzes von Arbeitnehmern mit befristetem Arbeitsverhältnis oder Leiharbeitsverhältnis (ABl. L 206 vom 29.7.1991, S. 19).

5

(6)  Richtlinie 2003/88/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 4. November 2003 über bestimmte Aspekte der Arbeitszeitgestaltung (ABl. L 299 vom 18.11.2003, S. 9).

6

(7)  Richtlinie (EU) 2019/1152 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 20. Juni 2019 über transparente und vorhersehbare Arbeitsbedingungen in der Europäischen Union (ABl. L 186 vom 11.7.2019, S. 105).

7

(8)  Richtlinie (EU) 2019/1158 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 20. Juni 2019 zur Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben für Eltern und pflegende Angehörige und zur Aufhebung der Richtlinie 2010/18/EU des Rates (ABl. L 188 vom 12.7.2019, S. 79).

8

(9)  Urteil des Gerichtshofs vom 5. Oktober 2004, Pfeiffer und andere, C-397/01 bis C-403/01, ECLI:EU:C:2004:584, Rn. 93.

9

(10)  Urteil des Gerichtshofs vom 21. Februar 2018, Matzak, C-518/15, ECLI:EU:C:2018:82, Rn. 66.

10

(11)  Urteil vom 7. September 2006, Kommission/Vereinigtes Königreich, C-484/04, ECLI:EU:C:2006:526, Rn. 38.

11

(12)  Urteil des Gerichtshofes vom 14. Mai 2019, Federación de Servicios de Comisiones Obreras (CCOO), C-55/18, ECLI:EU:C:2019:402, Rn. 60.

12

(13)  Richtlinie 97/81/EG des Rates vom 15. Dezember 1997 zu der von UNICE, CEEP und EGB geschlossenen Rahmenvereinigung über Teilzeitarbeit (ABl. L 14 vom 20.1.1998, S. 9).

13

(14)  Richtlinie 1999/70/EG des Rates vom 28. Juni 1999 zu der EGB-UNICE-CEEP-Rahmenvereinbarung über befristete Arbeitsverträge, ABl. L 175 vom 10.7.1999, S. 43).

14

(15)  Richtlinie 2008/104/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 19. November 2008 über Leiharbeit (ABl. L 327 vom 5.12.2008, S. 9).

15

(16)  Urteil des Gerichtshofes vom 17. November 2016, Betriebsrat der Ruhrlandklinik, C-216/15, ECLI:EU:C:2016:883, Rn. 27.

16

(17)  Eurofound.

17

(18)  Urteil des Gerichtshofes vom 14. Mai 2019, Federación de Servicios de Comisiones Obreras (CCOO), C-55/18, ECLI:EU:C:2019:402, Rn. 60.

18

(19)  Verordnung (EU) 2016/679 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 27. April 2016 zum Schutz natürlicher Personen bei der Verarbeitung personenbezogener Daten, zum freien Datenverkehr und zur Aufhebung der Richtlinie 95/46/EG (Datenschutz-Grundverordnung) (ABl. L 119 vom 4.5.2016, S. 1).

19

(20)  Richtlinie 2002/58/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 12. Juli 2002 über die Verarbeitung personenbezogener Daten und den Schutz der Privatsphäre in der elektronischen Kommunikation (Datenschutzrichtlinie für elektronische Kommunikation) (ABl. L 201 vom 31.7.2002, S. 37).

20

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| 10.11.2021 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 456/177 |
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10.11.2021

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 456/177

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P9_TA(2021)0022

Überarbeitung der EU-Liste der Steueroasen

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 21. Januar 2021 zur Überarbeitung der EU-Liste der Steueroasen (2020/2863(RSP))

(2021/C 456/16)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf die Entschließung des Rates und der Vertreter der Regierungen der Mitgliedstaaten vom 1. Dezember 1997 über einen Verhaltenskodex für die Unternehmensbesteuerung (1) mit dem Ziel der Eindämmung des schädlichen Steuerwettbewerbs innerhalb der Europäischen Union |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Entschließung des Rates und der Vertreter der Regierungen der Mitgliedstaaten vom 1. Dezember 1997 über einen Verhaltenskodex für die Unternehmensbesteuerung (1) mit dem Ziel der Eindämmung des schädlichen Steuerwettbewerbs innerhalb der Europäischen Union

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 17. Juni 2015 mit dem Titel „Eine faire und effiziente Unternehmensbesteuerung in der Europäischen Union — Fünf Aktionsschwerpunkte“ (COM(2015)0302), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 17. Juni 2015 mit dem Titel „Eine faire und effiziente Unternehmensbesteuerung in der Europäischen Union — Fünf Aktionsschwerpunkte“ (COM(2015)0302),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 28. Januar 2016 über eine externe Strategie für effektive Besteuerung (COM(2016)0024), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 28. Januar 2016 über eine externe Strategie für effektive Besteuerung (COM(2016)0024),

| — | unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 8. März 2016 zum Verhaltenskodex für die Unternehmensbesteuerung (2), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 8. März 2016 zum Verhaltenskodex für die Unternehmensbesteuerung (2),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 5. Juli 2016 über weitere Maßnahmen zur Verbesserung der Transparenz und der Bekämpfung von Steuerhinterziehung und Steuervermeidung (COM(2016)0451), in der Erläuterungen zur Erstellung der EU-Liste nicht kooperativer Länder und Gebiete in Steuersachen enthalten sind, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 5. Juli 2016 über weitere Maßnahmen zur Verbesserung der Transparenz und der Bekämpfung von Steuerhinterziehung und Steuervermeidung (COM(2016)0451), in der Erläuterungen zur Erstellung der EU-Liste nicht kooperativer Länder und Gebiete in Steuersachen enthalten sind,

| — | unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 8. November 2016 über die Kriterien und das Verfahren für die Erstellung einer EU-Liste nicht kooperativer Länder und Gebiete für Steuerzwecke, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 8. November 2016 über die Kriterien und das Verfahren für die Erstellung einer EU-Liste nicht kooperativer Länder und Gebiete für Steuerzwecke,

| — | unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen der Tagung des Rates (Wirtschaft und Finanzen) vom 5. Dezember 2017, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen der Tagung des Rates (Wirtschaft und Finanzen) vom 5. Dezember 2017,

| — | unter Hinweis auf die jüngste Aktualisierung der EU–Liste nicht kooperativer Länder und Gebiete für Steuerzwecke durch den Rat am 6. Oktober 2020 (3), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die jüngste Aktualisierung der EU–Liste nicht kooperativer Länder und Gebiete für Steuerzwecke durch den Rat am 6. Oktober 2020 (3),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 15. Juli 2020 mit dem Titel „Aktionsplan für eine faire und einfache Besteuerung zur Unterstützung der Aufbaustrategie“ (COM(2020)0312), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 15. Juli 2020 mit dem Titel „Aktionsplan für eine faire und einfache Besteuerung zur Unterstützung der Aufbaustrategie“ (COM(2020)0312),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 15. Juli 2020 mit dem Titel „Verantwortungsvolles Handeln im Steuerbereich in der EU und darüber hinaus“ (COM(2020)0313), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 15. Juli 2020 mit dem Titel „Verantwortungsvolles Handeln im Steuerbereich in der EU und darüber hinaus“ (COM(2020)0313),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließungen vom 25. November 2015 zu Steuervorbescheiden und anderen Maßnahmen ähnlicher Art oder Wirkung (4), vom 6. Juli 2016 zu Steuervorbescheiden und anderen Maßnahmen ähnlicher Art oder Wirkung (5) und vom 26. März 2019 zu Finanzkriminalität, Steuerhinterziehung und Steuervermeidung (6), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließungen vom 25. November 2015 zu Steuervorbescheiden und anderen Maßnahmen ähnlicher Art oder Wirkung (4), vom 6. Juli 2016 zu Steuervorbescheiden und anderen Maßnahmen ähnlicher Art oder Wirkung (5) und vom 26. März 2019 zu Finanzkriminalität, Steuerhinterziehung und Steuervermeidung (6),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 16. Dezember 2015 mit Empfehlungen an die Kommission zur transparenteren Gestaltung, Koordinierung und Harmonisierung der Politik im Bereich der Körperschaftsteuer in der Union (7), |
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—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 16. Dezember 2015 mit Empfehlungen an die Kommission zur transparenteren Gestaltung, Koordinierung und Harmonisierung der Politik im Bereich der Körperschaftsteuer in der Union (7),

| — | unter Hinweis auf die Empfehlung des PANA-Ausschusses vom 13. Dezember 2017 an den Rat und die Kommission im Anschluss an die Untersuchung von Geldwäsche, Steuervermeidung und Steuerhinterziehung (8), |
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—

unter Hinweis auf die Empfehlung des PANA-Ausschusses vom 13. Dezember 2017 an den Rat und die Kommission im Anschluss an die Untersuchung von Geldwäsche, Steuervermeidung und Steuerhinterziehung (8),

| — | unter Hinweis auf die Folgemaßnahmen der Kommission zu den oben genannten Entschließungen und Empfehlungen des Parlaments (9), |
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unter Hinweis auf die Folgemaßnahmen der Kommission zu den oben genannten Entschließungen und Empfehlungen des Parlaments (9),

| — | unter Hinweis auf den Vorschlag der Kommission über die öffentliche länderspezifische Berichterstattung (10) sowie auf seinen Standpunkt vom 27. März 2019 (11) zu diesem Vorschlag, |
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unter Hinweis auf den Vorschlag der Kommission über die öffentliche länderspezifische Berichterstattung (10) sowie auf seinen Standpunkt vom 27. März 2019 (11) zu diesem Vorschlag,

| — | unter Hinweis auf die Studie der Kommission mit dem Titel „The Impact of Tax Planning on Forward-Looking Effective Tax Rates“ (Die Auswirkungen der Steuerplanung auf künftige effektive Steuersätze) (12), |
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unter Hinweis auf die Studie der Kommission mit dem Titel „The Impact of Tax Planning on Forward-Looking Effective Tax Rates“ (Die Auswirkungen der Steuerplanung auf künftige effektive Steuersätze) (12),

| — | unter Hinweis auf die Studie der Kommission mit dem Titel „Aggressive tax planning indicators“ (Indikatoren für aggressive Steuerplanung) (13), |
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unter Hinweis auf die Studie der Kommission mit dem Titel „Aggressive tax planning indicators“ (Indikatoren für aggressive Steuerplanung) (13),

| — | unter Hinweis auf die Studie des Wissenschaftlichen Dienstes des Europäischen Parlaments mit dem Titel „An overview of shell companies in the European Union“ (Überblick über Briefkastenfirmen in der Europäischen Union) (14), |
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unter Hinweis auf die Studie des Wissenschaftlichen Dienstes des Europäischen Parlaments mit dem Titel „An overview of shell companies in the European Union“ (Überblick über Briefkastenfirmen in der Europäischen Union) (14),

| — | unter Hinweis auf die im Rahmen des Europäischen Semesters verfassten Länderberichte der Kommission, |
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unter Hinweis auf die im Rahmen des Europäischen Semesters verfassten Länderberichte der Kommission,

| — | unter Hinweis auf die laufenden Arbeiten der Hochrangigen Gruppe der Vereinten Nationen zu interner Buchhaltung, Transparenz und Integrität, |
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—

unter Hinweis auf die laufenden Arbeiten der Hochrangigen Gruppe der Vereinten Nationen zu interner Buchhaltung, Transparenz und Integrität,

| — | unter Hinweis auf die laufenden Arbeiten des inklusiven Rahmens gegen Gewinnverkürzung und Gewinnverlagerung (BEPS) der G20/OECD zu den steuerlichen Herausforderungen der Digitalisierung, |
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—

unter Hinweis auf die laufenden Arbeiten des inklusiven Rahmens gegen Gewinnverkürzung und Gewinnverlagerung (BEPS) der G20/OECD zu den steuerlichen Herausforderungen der Digitalisierung,

| — | gestützt auf das Abkommen über den Austritt des Vereinigten Königreichs Großbritannien und Nordirland aus der Europäischen Union und der Europäischen Atomgemeinschaft (15), |
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—

gestützt auf das Abkommen über den Austritt des Vereinigten Königreichs Großbritannien und Nordirland aus der Europäischen Union und der Europäischen Atomgemeinschaft (15),

| — | unter Hinweis auf die Anfragen an den Rat und die Kommission zur Überarbeitung der EU-Liste der Steueroasen (O-000082/2020 — B9-0002/2021 und O-000081/2020 — B9-0001/2021), |
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—

unter Hinweis auf die Anfragen an den Rat und die Kommission zur Überarbeitung der EU-Liste der Steueroasen (O-000082/2020 — B9-0002/2021 und O-000081/2020 — B9-0001/2021),

| — | gestützt auf Artikel 136 Absatz 5 und Artikel 132 Absatz 2 seiner Geschäftsordnung, |
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gestützt auf Artikel 136 Absatz 5 und Artikel 132 Absatz 2 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf den mit Unterstützung des Unterausschusses für Steuerfragen erstellten Entschließungsantrag des Ausschusses für Wirtschaft und Währung |
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—

unter Hinweis auf den mit Unterstützung des Unterausschusses für Steuerfragen erstellten Entschließungsantrag des Ausschusses für Wirtschaft und Währung

| A. | in der Erwägung, dass die EU-Mitgliedstaaten aufgrund von im Bereich Steuern nicht kooperativen Ländern und Gebieten und von schädlichen Steuermodellen, die auch in EU-Mitgliedstaaten Anwendung finden, dramatische finanzielle Verluste erleiden, die ihren Staatshaushalten Mittel entziehen und den Handlungsspielraum der Regierungen einschränken; in der Erwägung, dass die Einbußen aufgrund der Steuervermeidung bei der Körperschaftsteuer derzeit auf 500 Mrd. EUR pro Jahr geschätzt werden (16); in der Erwägung, dass diese Einbußen bei den Steuereinnahmen vor dem Hintergrund der Erholung von der durch die COVID–19–Pandemie verursachten gesundheitlichen, sozialen und wirtschaftlichen Krise und für die Finanzierung der Umstellung zu einer grünen Wirtschaft besonders problematisch sind; |
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A.

in der Erwägung, dass die EU-Mitgliedstaaten aufgrund von im Bereich Steuern nicht kooperativen Ländern und Gebieten und von schädlichen Steuermodellen, die auch in EU-Mitgliedstaaten Anwendung finden, dramatische finanzielle Verluste erleiden, die ihren Staatshaushalten Mittel entziehen und den Handlungsspielraum der Regierungen einschränken; in der Erwägung, dass die Einbußen aufgrund der Steuervermeidung bei der Körperschaftsteuer derzeit auf 500 Mrd. EUR pro Jahr geschätzt werden (16); in der Erwägung, dass diese Einbußen bei den Steuereinnahmen vor dem Hintergrund der Erholung von der durch die COVID–19–Pandemie verursachten gesundheitlichen, sozialen und wirtschaftlichen Krise und für die Finanzierung der Umstellung zu einer grünen Wirtschaft besonders problematisch sind;

| B. | in der Erwägung, dass nach der Eurobarometer-Umfrage vom Herbst 2016 86 % der EU–Bürgerinnen und –Bürger für schärfere Regeln gegen Steuervermeidung und Steueroasen sind (17); |
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B.

in der Erwägung, dass nach der Eurobarometer-Umfrage vom Herbst 2016 86 % der EU–Bürgerinnen und –Bürger für schärfere Regeln gegen Steuervermeidung und Steueroasen sind (17);

| C. | in der Erwägung, dass die Union ihre erste Liste nicht kooperativer Länder und Gebiete für Steuerzwecke (im Folgenden: „Liste“) am 5. Dezember 2017 angenommen hat; in der Erwägung, dass diese Liste 17 Länder bzw. Gebiete außerhalb der EU umfasst; in der Erwägung, dass die Union die Liste zwölfmal überarbeitet hat; |
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C.

in der Erwägung, dass die Union ihre erste Liste nicht kooperativer Länder und Gebiete für Steuerzwecke (im Folgenden: „Liste“) am 5. Dezember 2017 angenommen hat; in der Erwägung, dass diese Liste 17 Länder bzw. Gebiete außerhalb der EU umfasst; in der Erwägung, dass die Union die Liste zwölfmal überarbeitet hat;

| D. | in der Erwägung, dass gemäß dem Index der Steueroasen für Unternehmen (Corporate Tax Haven Index) aus dem Jahr 2019 folgende Länder und Gebiete in der Rangliste der Steueroasen für Unternehmen an oberster Stelle stehen: 1) die Britischen Jungferninseln, 2) Bermuda, 3) die Kaimaninseln, 4) die Niederlande, 5) die Schweiz, 6) Luxemburg, 7) Jersey, 8) Singapur, 9) die Bahamas, 10) Hongkong und 11) Irland; |
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D.

in der Erwägung, dass gemäß dem Index der Steueroasen für Unternehmen (Corporate Tax Haven Index) aus dem Jahr 2019 folgende Länder und Gebiete in der Rangliste der Steueroasen für Unternehmen an oberster Stelle stehen: 1) die Britischen Jungferninseln, 2) Bermuda, 3) die Kaimaninseln, 4) die Niederlande, 5) die Schweiz, 6) Luxemburg, 7) Jersey, 8) Singapur, 9) die Bahamas, 10) Hongkong und 11) Irland;

| E. | in der Erwägung, dass 95 Länder und Gebiete anhand der drei in den Schlussfolgerungen des Rates vom 8. November 2016 dargelegten Kriterien bewertet wurden, nämlich Transparenz im Steuerbereich, Steuergerechtigkeit und Umsetzung der Mindeststandards der OECD zur Bekämpfung von BEPS; |
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E.

in der Erwägung, dass 95 Länder und Gebiete anhand der drei in den Schlussfolgerungen des Rates vom 8. November 2016 dargelegten Kriterien bewertet wurden, nämlich Transparenz im Steuerbereich, Steuergerechtigkeit und Umsetzung der Mindeststandards der OECD zur Bekämpfung von BEPS;

| F. | in der Erwägung, dass mehr als 135 Länder und Gebiete bei der Umsetzung des BEPS-Aktionsplans zusammenarbeiten, unter anderem um zu verhindern, dass sie auf die EU-Liste nicht kooperativer Länder und Gebiete aufgenommen werden; in der Erwägung, dass bei der Erstellung der Liste fast 40 Länder aufgefordert wurden, mehr als 120 schädliche Steuerpraktiken zu verändern; |
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F.

in der Erwägung, dass mehr als 135 Länder und Gebiete bei der Umsetzung des BEPS-Aktionsplans zusammenarbeiten, unter anderem um zu verhindern, dass sie auf die EU-Liste nicht kooperativer Länder und Gebiete aufgenommen werden; in der Erwägung, dass bei der Erstellung der Liste fast 40 Länder aufgefordert wurden, mehr als 120 schädliche Steuerpraktiken zu verändern;

| G. | in der Erwägung, dass nach dem Bericht über den Stand der Steuergerechtigkeit 2020 lediglich 2 % des weltweiten Ausfalls von Steuereinnahmen durch Länder und Gebiete verursacht wurden, die auf der EU–Liste aufgeführt sind; in der Erwägung, dass festgestellt wurde, dass die Kaimaninseln das Gebiet sind, das für den größten Teil, nämlich für über 70 Mrd. USD pro Jahr oder 16,5 % der weltweiten Einbußen an Steuereinnahmen verantwortlich sind; |
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G.

in der Erwägung, dass nach dem Bericht über den Stand der Steuergerechtigkeit 2020 lediglich 2 % des weltweiten Ausfalls von Steuereinnahmen durch Länder und Gebiete verursacht wurden, die auf der EU–Liste aufgeführt sind; in der Erwägung, dass festgestellt wurde, dass die Kaimaninseln das Gebiet sind, das für den größten Teil, nämlich für über 70 Mrd. USD pro Jahr oder 16,5 % der weltweiten Einbußen an Steuereinnahmen verantwortlich sind;

| H. | in der Erwägung, dass der Rat die Liste zuletzt am 6. Oktober 2020 überarbeitet und dabei die Kaimaninseln und Oman gestrichen und Barbados und Anguilla in die Liste aufgenommen hat; in der Erwägung, dass es auf den Kaimaninseln immer noch keine Körperschaftsteuer gibt und die Kaimaninseln nach Angaben des Internationalen Währungsfonds zu den zehn beliebtesten Orten für Phantominvestitionen gehören (18), so dass Fragen hinsichtlich der Transparenz des Verfahrens und einer möglichen Bevorzugung bestimmter Länder aufkommen; |
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H.

in der Erwägung, dass der Rat die Liste zuletzt am 6. Oktober 2020 überarbeitet und dabei die Kaimaninseln und Oman gestrichen und Barbados und Anguilla in die Liste aufgenommen hat; in der Erwägung, dass es auf den Kaimaninseln immer noch keine Körperschaftsteuer gibt und die Kaimaninseln nach Angaben des Internationalen Währungsfonds zu den zehn beliebtesten Orten für Phantominvestitionen gehören (18), so dass Fragen hinsichtlich der Transparenz des Verfahrens und einer möglichen Bevorzugung bestimmter Länder aufkommen;

| I. | in der Erwägung, dass die EU-Liste nicht kooperativer Länder und Gebiete derzeit Amerikanisch-Samoa, Anguilla, Barbados, Fidschi, Guam, Palau, Panama, Samoa, die Seychellen, Trinidad und Tobago, die Amerikanischen Jungferninseln und Vanuatu umfasst; |
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I.

in der Erwägung, dass die EU-Liste nicht kooperativer Länder und Gebiete derzeit Amerikanisch-Samoa, Anguilla, Barbados, Fidschi, Guam, Palau, Panama, Samoa, die Seychellen, Trinidad und Tobago, die Amerikanischen Jungferninseln und Vanuatu umfasst;

| J. | in der Erwägung, dass sich einige andere Gebiete dazu verpflichtet haben, verantwortungsvolles Handeln im Steuerbereich in Bezug auf Transparenz oder die Kriterien einer gerechten Besteuerung umzusetzen; |
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J.

in der Erwägung, dass sich einige andere Gebiete dazu verpflichtet haben, verantwortungsvolles Handeln im Steuerbereich in Bezug auf Transparenz oder die Kriterien einer gerechten Besteuerung umzusetzen;

| K. | in der Erwägung, dass der öffentliche Zugang zu Dokumenten und zur Arbeit der Gruppe „Verhaltenskodex (Unternehmensbesteuerung)“ insbesondere in Bezug auf das Verfahren zur Erstellung der EU-Liste weiterhin eingeschränkt ist; in der Erwägung, dass der Europäischer Bürgerbeauftragte dazu befugt ist, die Anwendung der Unionsbestimmungen über den Zugang der Öffentlichkeit zu Dokumenten der Gemeinschaftsorgane durch die Organe und Einrichtungen der EU zu prüfen (19) und insbesondere befugt ist, alle vertraulichen oder nicht vertraulichen EU–Dokumente zu prüfen, und Empfehlungen aussprechen kann, ob ein bestimmtes Dokument veröffentlicht werden sollte oder nicht; |
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K.

in der Erwägung, dass der öffentliche Zugang zu Dokumenten und zur Arbeit der Gruppe „Verhaltenskodex (Unternehmensbesteuerung)“ insbesondere in Bezug auf das Verfahren zur Erstellung der EU-Liste weiterhin eingeschränkt ist; in der Erwägung, dass der Europäischer Bürgerbeauftragte dazu befugt ist, die Anwendung der Unionsbestimmungen über den Zugang der Öffentlichkeit zu Dokumenten der Gemeinschaftsorgane durch die Organe und Einrichtungen der EU zu prüfen (19) und insbesondere befugt ist, alle vertraulichen oder nicht vertraulichen EU–Dokumente zu prüfen, und Empfehlungen aussprechen kann, ob ein bestimmtes Dokument veröffentlicht werden sollte oder nicht;

| L. | in der Erwägung, dass die Kommission in ihrer Mitteilung über verantwortungsvolles Handeln im Steuerbereich in der EU und darüber hinaus hervorhob, dass der Verhaltenskodex für die Unternehmensbesteuerung sowie die Liste überarbeitet werden müssen; |
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L.

in der Erwägung, dass die Kommission in ihrer Mitteilung über verantwortungsvolles Handeln im Steuerbereich in der EU und darüber hinaus hervorhob, dass der Verhaltenskodex für die Unternehmensbesteuerung sowie die Liste überarbeitet werden müssen;

| M. | in der Erwägung, dass auch nach sehr vorsichtigen Schätzungen der größte Anteil der weltweiten Einbußen aufgrund von Gewinnverlagerungen in Steueroasen auf die Union entfällt und diese in jedem Jahr geschätzte 20 % ihrer Körperschaftsteuereinnahmen einbüßt (20); |
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M.

in der Erwägung, dass auch nach sehr vorsichtigen Schätzungen der größte Anteil der weltweiten Einbußen aufgrund von Gewinnverlagerungen in Steueroasen auf die Union entfällt und diese in jedem Jahr geschätzte 20 % ihrer Körperschaftsteuereinnahmen einbüßt (20);

1.

weist auf die positiven Auswirkungen hin, die die Liste bereits hatte, bedauert jedoch, dass sie ihren Möglichkeiten nicht vollständig gerecht wird, da Gebiete, die in der Liste genannt sind, für weniger als 2 % der weltweiten Einbußen an Steuereinnahmen verantwortlich sind, sodass die Liste für Missverständnisse sorgt und kaum wirksam ist (21); ist bemüht, die Bedeutung der Liste durch verbesserte Transparenz und Konsistenz, strengere und stärker unparteiisch ausgerichtete Kriterien für die Aufnahme in die Liste und intensivere Maßnahmen gegen Steuervermeidung auszubauen; drückt sein Bedauern darüber aus, dass Länder wie etwa die Kaimaninseln, die nachweislich BEPS fördern, von der Liste gestrichen wurden; drückt sein Bedauern darüber aus, dass die Öffentlichkeit nur mangelhafte Erläuterungen erhielt, obwohl die europäische öffentliche Meinung strengere Bestimmungen zu Steueroasen befürwortet;

Verwaltung und Transparenz der EU-Liste der in Steuerangelegenheiten nicht kooperativen Länder und Gebiete

Verwaltung und Transparenz der EU-Liste der in Steuerangelegenheiten nicht kooperativen Länder und Gebiete

| 2. | stellt fest, dass das Verfahren zur erstmaligen Erstellung der Liste von der Kommission sowohl in ihrer Mitteilung über eine externe Strategie für effektive Besteuerung als auch in ihrer Mitteilung über weitere Maßnahmen zur Verbesserung der Transparenz und die Bekämpfung von Steuerhinterziehung vorgeschlagen wurde; stellt fest, dass die Gruppe „Verhaltenskodex“, hauptsächlich über ihre Untergruppe „Dritte“, damit beauftragt wurde, die Vorbereitungsarbeiten für die Erstellung der Liste durchzuführen, obgleich dies nicht zum ursprünglichen Mandat der Gruppe gehörte; stellt die Fähigkeit und Eignung einer solchen informellen Gruppe zur Durchführung dieser Aufgabe in Frage; |
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2.

stellt fest, dass das Verfahren zur erstmaligen Erstellung der Liste von der Kommission sowohl in ihrer Mitteilung über eine externe Strategie für effektive Besteuerung als auch in ihrer Mitteilung über weitere Maßnahmen zur Verbesserung der Transparenz und die Bekämpfung von Steuerhinterziehung vorgeschlagen wurde; stellt fest, dass die Gruppe „Verhaltenskodex“, hauptsächlich über ihre Untergruppe „Dritte“, damit beauftragt wurde, die Vorbereitungsarbeiten für die Erstellung der Liste durchzuführen, obgleich dies nicht zum ursprünglichen Mandat der Gruppe gehörte; stellt die Fähigkeit und Eignung einer solchen informellen Gruppe zur Durchführung dieser Aufgabe in Frage;

| 3. | ist der Ansicht, dass die EU-Liste auf der Ebene der EU reformiert werden muss; empfiehlt, dass deren Verfahren formalisiert wird, vor allem im Rahmen eines rechtsverbindlichen Instruments; ist davon überzeugt, dass diese Reform bis Ende 2021 durchgeführt werden sollte, um die EU vor weiteren Einnahmenverlusten in der Phase der Erholung nach der COVID-19-Krise zu schützen; fordert, dass der Rat die Kommission damit beauftragt, mit Unterstützung der Mitgliedstaaten und unter angemessener Einbeziehung des Europäischen Parlaments die Drittländer und -gebiete auf der Grundlage klarer und transparenter Kriterien zu bewerten und ihm einen Vorschlag für die Aufnahme in die Liste vorzulegen, der öffentlich bekannt gegeben werden sollte, bevor er die Liste und ihre Überarbeitungen förmlich annimmt; fordert, dass der Rat dem Parlament bei den Beratungen der Gruppe „Verhaltenskodex“ einen Beobachterstatus einräumt; ist davon überzeugt, dass mit solchen Änderungen die Unparteilichkeit, Objektivität und Rechenschaftspflicht bei der Erstellung Liste sichergestellt würden; |
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3.

ist der Ansicht, dass die EU-Liste auf der Ebene der EU reformiert werden muss; empfiehlt, dass deren Verfahren formalisiert wird, vor allem im Rahmen eines rechtsverbindlichen Instruments; ist davon überzeugt, dass diese Reform bis Ende 2021 durchgeführt werden sollte, um die EU vor weiteren Einnahmenverlusten in der Phase der Erholung nach der COVID-19-Krise zu schützen; fordert, dass der Rat die Kommission damit beauftragt, mit Unterstützung der Mitgliedstaaten und unter angemessener Einbeziehung des Europäischen Parlaments die Drittländer und -gebiete auf der Grundlage klarer und transparenter Kriterien zu bewerten und ihm einen Vorschlag für die Aufnahme in die Liste vorzulegen, der öffentlich bekannt gegeben werden sollte, bevor er die Liste und ihre Überarbeitungen förmlich annimmt; fordert, dass der Rat dem Parlament bei den Beratungen der Gruppe „Verhaltenskodex“ einen Beobachterstatus einräumt; ist davon überzeugt, dass mit solchen Änderungen die Unparteilichkeit, Objektivität und Rechenschaftspflicht bei der Erstellung Liste sichergestellt würden;

| 4. | betont, wie wichtig Transparenz bei der Erstellung der Liste ist, damit eine öffentliche Kontrolle möglich und die demokratische Rechenschaftspflicht der Entscheidungsträger gestärkt wird; setzt sich dafür ein, dass der Standpunkt der Mitgliedstaaten vollständig transparent ist; fordert die Gruppe „Verhaltenskodex“ daher auf, die teilnehmenden Behörden, die Themen der Gespräche, die technischen Bewertungen, die Protokolle bzw. die Zusammenfassungen und die angenommenen Schlussfolgerungen offenzulegen; ist der Ansicht, dass zur Verbesserung der Rechenschaftspflicht und Transparenz die Datenquellen für die Evaluierung von Ländern und Gebieten leicht zugänglich gemacht werden sollten, sobald sie der Öffentlichkeit zur Verfügung stehen; ist der Auffassung, dass die Methodik zur Bewertung der Regelungen von Drittländern präzisiert und vollständig offengelegt werden sollte; legt der Gruppe „Verhaltenskodex“ nahe, dass sie systematisch eine ausführliche Zusammenfassung ihrer Zusammenarbeit mit Drittländern, des erörterten Gegenstands und der von Drittländern getätigten Zusagen bei den einzelnen Schritten des Bewertungsverfahrens herausgibt; |
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4.

betont, wie wichtig Transparenz bei der Erstellung der Liste ist, damit eine öffentliche Kontrolle möglich und die demokratische Rechenschaftspflicht der Entscheidungsträger gestärkt wird; setzt sich dafür ein, dass der Standpunkt der Mitgliedstaaten vollständig transparent ist; fordert die Gruppe „Verhaltenskodex“ daher auf, die teilnehmenden Behörden, die Themen der Gespräche, die technischen Bewertungen, die Protokolle bzw. die Zusammenfassungen und die angenommenen Schlussfolgerungen offenzulegen; ist der Ansicht, dass zur Verbesserung der Rechenschaftspflicht und Transparenz die Datenquellen für die Evaluierung von Ländern und Gebieten leicht zugänglich gemacht werden sollten, sobald sie der Öffentlichkeit zur Verfügung stehen; ist der Auffassung, dass die Methodik zur Bewertung der Regelungen von Drittländern präzisiert und vollständig offengelegt werden sollte; legt der Gruppe „Verhaltenskodex“ nahe, dass sie systematisch eine ausführliche Zusammenfassung ihrer Zusammenarbeit mit Drittländern, des erörterten Gegenstands und der von Drittländern getätigten Zusagen bei den einzelnen Schritten des Bewertungsverfahrens herausgibt;

| 5. | stellt fest, dass der Mangel an Transparenz dazu führen kann, dass Entscheidungen falsch interpretiert werden und dass die Gefahr entsteht, dass das Vertrauen der Öffentlichkeit in das Verfahren für die Aufnahme in die Liste untergraben wird, insbesondere wenn das Ergebnis der EU-Liste von den Listen der Steueroasen abweicht, die von Dritten in transparenter Weise erstellt wurden; weist darauf hin, dass in der ursprünglichen Liste die Listen der Mitgliedstaaten zusammengetragen wurden, auf die sich die Kommission in ihrer Mitteilung zum Thema „Eine faire und effiziente Unternehmensbesteuerung in der Europäischen Union — Fünf Aktionsschwerpunkte“ bezog und in denen 30 Länder und Gebiete enthalten waren, die von zehn oder mehr Mitgliedstaaten aufgeführt wurden; |
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5.

stellt fest, dass der Mangel an Transparenz dazu führen kann, dass Entscheidungen falsch interpretiert werden und dass die Gefahr entsteht, dass das Vertrauen der Öffentlichkeit in das Verfahren für die Aufnahme in die Liste untergraben wird, insbesondere wenn das Ergebnis der EU-Liste von den Listen der Steueroasen abweicht, die von Dritten in transparenter Weise erstellt wurden; weist darauf hin, dass in der ursprünglichen Liste die Listen der Mitgliedstaaten zusammengetragen wurden, auf die sich die Kommission in ihrer Mitteilung zum Thema „Eine faire und effiziente Unternehmensbesteuerung in der Europäischen Union — Fünf Aktionsschwerpunkte“ bezog und in denen 30 Länder und Gebiete enthalten waren, die von zehn oder mehr Mitgliedstaaten aufgeführt wurden;

| 6. | begrüßt die mit Blick auf Transparenz bereits unternommenen Schritte, etwa die Veröffentlichung von halbjährlichen Fortschrittsberichten und die Freigabe bestimmter Schreiben, die an Drittländer und -gebiete übermittelt wurden; fordert, dass die Schreiben des Rates an Drittländer und -gebiete, die die Kriterien der EU-Liste noch nicht erfüllen, eine Aufforderung enthalten, den gesamten Schriftverkehr mit der EU zu veröffentlichen, und dass jede abschlägige Antwort als mangelnde Kooperationsbereitschaft des betreffenden Landes oder Gebiets angesehen wird; bedauert, dass diese Unterlagen erst nach Abschluss des Bewertungsverfahrens zugänglich sind; fordert, dass alle Schreiben und Zusagen von Drittländern und -gebieten öffentlich zugänglich gemacht werden, sobald sie eingegangen sind; fordert, dass die Informationen für die Öffentlichkeit auf einer benutzerfreundlichen Plattform zur Verfügung gestellt werden; |
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6.

begrüßt die mit Blick auf Transparenz bereits unternommenen Schritte, etwa die Veröffentlichung von halbjährlichen Fortschrittsberichten und die Freigabe bestimmter Schreiben, die an Drittländer und -gebiete übermittelt wurden; fordert, dass die Schreiben des Rates an Drittländer und -gebiete, die die Kriterien der EU-Liste noch nicht erfüllen, eine Aufforderung enthalten, den gesamten Schriftverkehr mit der EU zu veröffentlichen, und dass jede abschlägige Antwort als mangelnde Kooperationsbereitschaft des betreffenden Landes oder Gebiets angesehen wird; bedauert, dass diese Unterlagen erst nach Abschluss des Bewertungsverfahrens zugänglich sind; fordert, dass alle Schreiben und Zusagen von Drittländern und -gebieten öffentlich zugänglich gemacht werden, sobald sie eingegangen sind; fordert, dass die Informationen für die Öffentlichkeit auf einer benutzerfreundlichen Plattform zur Verfügung gestellt werden;

| 7. | fordert, dass sich der Vorsitz der Gruppe „Verhaltenskodex“ und das Parlament regelmäßig austauschen, wozu auch mindestens eine offizielle Teilnahme jährlich an einer öffentlichen Anhörung gehört; |
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7.

fordert, dass sich der Vorsitz der Gruppe „Verhaltenskodex“ und das Parlament regelmäßig austauschen, wozu auch mindestens eine offizielle Teilnahme jährlich an einer öffentlichen Anhörung gehört;

| 8. | unterstreicht, dass die Rolle des Parlaments im Zusammenhang mit der Gruppe „Verhaltenskodex“ formalisiert werden sollte, auch was die Verwaltung und die Kriterien bei der Erstellung der Liste betrifft, beispielsweise durch ein mitberatendes Verfahren; |
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8.

unterstreicht, dass die Rolle des Parlaments im Zusammenhang mit der Gruppe „Verhaltenskodex“ formalisiert werden sollte, auch was die Verwaltung und die Kriterien bei der Erstellung der Liste betrifft, beispielsweise durch ein mitberatendes Verfahren;

| 9. | stellt fest, dass sich das Verfahren für die Aufnahme in die EU-Liste nur auf Drittländer bezieht; merkt an, dass der Einfluss der Union auf die Bekämpfung von Steuerhinterziehung und schädlichen Steuerpraktiken weltweit von dem Beispiel abhängt, dass sie auf ihrem Gebiet gibt; betont, dass die Kriterien für die Aufnahme in die Liste und die Kriterien für schädliche Steuerpraktiken in der EU kohärent sein müssen; verweist auf die Erklärung des Vorsitzes der Gruppe „Verhaltenskodex“ während der Anhörung des TAX3-Ausschusses am 10. Oktober 2018, in der es um die Möglichkeit ging, im Zusammenhang mit der Überarbeitung des Mandats der Gruppe „Verhaltenskodex“ die Mitgliedstaaten anhand derselben Kriterien zu prüfen, die für die EU-Liste festgelegt wurden; nimmt zur Kenntnis, dass ein Mitgliedstaat vom Globalen Forum für Transparenz und Informationsaustausch zu Steuerzwecken (Globales Forum) (22) hinsichtlich der Konformität mit dem internationalen Standard für Transparenz und Informationsaustausch auf Ersuchen als teilweise konform eingestuft wurde, und stellt fest, dass Drittländer im Fall einer solchen Einstufung vom Rat in die Liste aufgenommen werden (23); unterstreicht in diesem Zusammenhang, dass einige Mitgliedstaaten regelmäßig länderspezifische Empfehlungen hinsichtlich der Notwendigkeit erhalten haben, gegen aggressive Steuerplanung vorzugehen (24); betont, dass die Kommission anerkennt, dass einige der zuvor genannten Mitgliedstaaten als Reaktion auf die Kritik der Kommission Maßnahmen zur Verbesserung ihrer Steuersysteme ergriffen haben, stellt jedoch fest, dass die Kommission nach wie vor darauf hinweist, dass durch die Steuervorschriften gegenwärtig eine aggressive Steuerplanung in diesen Mitgliedstaaten erleichtert wird; bekräftigt seine in der TAX3-Entschließung erhobene Forderung gegenüber der Kommission und dem Rat, bis zu dem Zeitpunkt, in dem substanzielle Steuerreformen umgesetzt werden, weiterzuverfolgen, ob die betreffenden Mitgliedstaaten den länderspezifischen Empfehlungen nachkommen, und gegebenenfalls Maßnahmen vorzuschlagen, in der Zwischenzeit jedoch zumindest diese Mitgliedstaaten als EU-Steueroasen zu betrachten; hofft, dass diese Regierungen den Bedenken Rechnung tragen und die Steuervermeidung in ihrem gesamten Hoheitsgebiet eindämmen; verpflichtet sich, sämtliche von den Regierungen eingeleitete Initiativen, solchen Empfehlungen nachzukommen, zu bewerten und gegebenenfalls Maßnahmen vorzuschlagen; |
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9.

stellt fest, dass sich das Verfahren für die Aufnahme in die EU-Liste nur auf Drittländer bezieht; merkt an, dass der Einfluss der Union auf die Bekämpfung von Steuerhinterziehung und schädlichen Steuerpraktiken weltweit von dem Beispiel abhängt, dass sie auf ihrem Gebiet gibt; betont, dass die Kriterien für die Aufnahme in die Liste und die Kriterien für schädliche Steuerpraktiken in der EU kohärent sein müssen; verweist auf die Erklärung des Vorsitzes der Gruppe „Verhaltenskodex“ während der Anhörung des TAX3-Ausschusses am 10. Oktober 2018, in der es um die Möglichkeit ging, im Zusammenhang mit der Überarbeitung des Mandats der Gruppe „Verhaltenskodex“ die Mitgliedstaaten anhand derselben Kriterien zu prüfen, die für die EU-Liste festgelegt wurden; nimmt zur Kenntnis, dass ein Mitgliedstaat vom Globalen Forum für Transparenz und Informationsaustausch zu Steuerzwecken (Globales Forum) (22

23

24

| 10. | weist darauf hin, dass das Verfahren nach Artikel 116 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, demzufolge das Parlament und der Rat nach Maßgabe des ordentlichen Gesetzgebungsverfahrens handeln, Anwendung finden sollte, falls schädliche Steuerpraktiken eine Markverzerrung in der Union zur Folge haben; |
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10.

weist darauf hin, dass das Verfahren nach Artikel 116 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, demzufolge das Parlament und der Rat nach Maßgabe des ordentlichen Gesetzgebungsverfahrens handeln, Anwendung finden sollte, falls schädliche Steuerpraktiken eine Markverzerrung in der Union zur Folge haben;

| 11. | fordert die Gruppe „Verhaltenskodex“ auf, die Inklusivität und äußerliche Akzeptanz des Verfahrens zu erhöhen und hierfür Entwicklungsländer und zivilgesellschaftliche Organisationen zu konsultieren; regt an, dass in Zusammenarbeit mit Nicht-EU-Staaten, insbesondere Entwicklungsländern, Mitgliedern der Zivilgesellschaft und Experten, eine Arbeitsgruppe oder eine beratende Einrichtung eingesetzt wird, um den Dialog bezüglich der getroffenen Entscheidungen zu erleichtern; |
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11.

fordert die Gruppe „Verhaltenskodex“ auf, die Inklusivität und äußerliche Akzeptanz des Verfahrens zu erhöhen und hierfür Entwicklungsländer und zivilgesellschaftliche Organisationen zu konsultieren; regt an, dass in Zusammenarbeit mit Nicht-EU-Staaten, insbesondere Entwicklungsländern, Mitgliedern der Zivilgesellschaft und Experten, eine Arbeitsgruppe oder eine beratende Einrichtung eingesetzt wird, um den Dialog bezüglich der getroffenen Entscheidungen zu erleichtern;

Aktualisierung der Kriterien für die Aufnahme in die EU-Liste zwecks Anpassung an derzeitige und künftige Herausforderungen

Aktualisierung der Kriterien für die Aufnahme in die EU-Liste zwecks Anpassung an derzeitige und künftige Herausforderungen

| 12. | bekräftigt, wie wichtig das Kriterium für die Transparenz der Liste ist; fordert, dass das künftige Transparenzkriterium bezüglich des eigentlichen wirtschaftlichen Eigentümers im Einklang mit der 5. Geldwäscherichtlinie klar ist; stellt fest, dass es zwischen den Ländern, die sich an den Gemeinsamen Meldestandard der OECD halten, und jenen, die das US-amerikanische Gesetz über die Steuerehrlichkeit bezüglich Auslandskonten (Foreign Account Tax Compliance Act — FATCA“) anwenden, ungleiche Wettbewerbsbedingungen gibt; ist daher der Auffassung, dass die fehlende Gegenseitigkeit beim US-amerikanischen Gesetz FATCA auf der Grundlage des Transparenzkriteriums untersucht werden sollte; |
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12.

bekräftigt, wie wichtig das Kriterium für die Transparenz der Liste ist; fordert, dass das künftige Transparenzkriterium bezüglich des eigentlichen wirtschaftlichen Eigentümers im Einklang mit der 5. Geldwäscherichtlinie klar ist; stellt fest, dass es zwischen den Ländern, die sich an den Gemeinsamen Meldestandard der OECD halten, und jenen, die das US-amerikanische Gesetz über die Steuerehrlichkeit bezüglich Auslandskonten (Foreign Account Tax Compliance Act — FATCA“) anwenden, ungleiche Wettbewerbsbedingungen gibt; ist daher der Auffassung, dass die fehlende Gegenseitigkeit beim US-amerikanischen Gesetz FATCA auf der Grundlage des Transparenzkriteriums untersucht werden sollte;

| 13. | ist der Ansicht, dass das Kriterium der fairen Besteuerung nicht nur auf den Vorzugscharakter von steuerlichen Maßnahmen beschränkt werden, sondern auch umfangreiche Steuerbefreiungen und Unstimmigkeiten bei der Verrechnungspreisgestaltung im Blick haben sollte; weist darauf hin, dass im derzeitigen Verfahren für die Aufnahme von Drittländern in die Liste kein eigenständiges Kriterium bei einem Steuersatz von 0 % oder bei sehr niedrigen Steuersätzen vorgesehen ist; fordert die Kommission und die Gruppe „Verhaltenskodex“ auf, steuerliche Maßnahmen, die zu einer niedrigen Besteuerung führen, in Übereinstimmung mit den laufenden Verhandlungen über die Säule II des Inklusiven Rahmens der OECD/G20 in die Bewertung einzubeziehen, insbesondere was die Mindestbesteuerung betrifft; fordert die Kommission und den Rat auf, ein effektives Mindestbesteuerungsniveau vorzuschlagen, das als eigenständiges Kriterium für die EU-Liste gelten würde; empfiehlt, dass jeder effektive Mindestsatz auf einem fairen und ausreichenden Niveau festgelegt und dass dabei auch dem durchschnittlichen EU-Regelsatz für die Körperschaftsteuer (25) Rechnung getragen wird, um Gewinnverlagerungen entgegenzuwirken und schädlichen Steuerwettbewerb zu verhindern; |
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13.

ist der Ansicht, dass das Kriterium der fairen Besteuerung nicht nur auf den Vorzugscharakter von steuerlichen Maßnahmen beschränkt werden, sondern auch umfangreiche Steuerbefreiungen und Unstimmigkeiten bei der Verrechnungspreisgestaltung im Blick haben sollte; weist darauf hin, dass im derzeitigen Verfahren für die Aufnahme von Drittländern in die Liste kein eigenständiges Kriterium bei einem Steuersatz von 0 % oder bei sehr niedrigen Steuersätzen vorgesehen ist; fordert die Kommission und die Gruppe „Verhaltenskodex“ auf, steuerliche Maßnahmen, die zu einer niedrigen Besteuerung führen, in Übereinstimmung mit den laufenden Verhandlungen über die Säule II des Inklusiven Rahmens der OECD/G20 in die Bewertung einzubeziehen, insbesondere was die Mindestbesteuerung betrifft; fordert die Kommission und den Rat auf, ein effektives Mindestbesteuerungsniveau vorzuschlagen, das als eigenständiges Kriterium für die EU-Liste gelten würde; empfiehlt, dass jeder effektive Mindestsatz auf einem fairen und ausreichenden Niveau festgelegt und dass dabei auch dem durchschnittlichen EU-Regelsatz für die Körperschaftsteuer (25

| 14. | fordert die Kommission auf, die Vorteile der Verabschiedung einer Initiative zu prüfen, die der Säule II des Inklusiven Rahmens für die Kriterien für die Aufnahme in die EU-Liste ähnelt, falls es bis Ende 2021 auf OECD-Ebene keinen politischen Konsens über die Umsetzung dieser Maßnahmen gibt; |
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14.

fordert die Kommission auf, die Vorteile der Verabschiedung einer Initiative zu prüfen, die der Säule II des Inklusiven Rahmens für die Kriterien für die Aufnahme in die EU-Liste ähnelt, falls es bis Ende 2021 auf OECD-Ebene keinen politischen Konsens über die Umsetzung dieser Maßnahmen gibt;

| 15. | nimmt zur Kenntnis, dass einige Drittländer und -gebiete, deren Vorgehen mitunter den größten Schaden verursacht, darunter die Kaimaninseln und Bermuda, von der Liste gestrichen wurden, nachdem sie sehr geringfügige substanzielle Kriterien und schwache Durchsetzungsmaßnahmen eingeführt hatten; betont, dass solche Entscheidungen möglicherweise Fragen hinsichtlich der Authentizität bestimmter Tätigkeiten und der Unparteilichkeit des Entscheidungsprozesses aufwerfen und das Vertrauen der Öffentlichkeit untergraben; fordert, dass die Prüfkriterien gestärkt werden, darunter die substanziellen Anforderungen auf der Grundlage eines formelhaften Ansatzes sowie die Anforderungen an die Verhältnismäßigkeit und deren Überwachung, um die Wirksamkeit der Liste und die damit verbundene Fähigkeit, neue Herausforderungen im Zusammenhang mit der Digitalisierung der Wirtschaft zu bewältigen, zu erhöhen; fordert den Rat auf, Drittländer und -gebiete, die einen Unternehmenssteuersatz von 0 % haben oder Unternehmensgewinne nicht besteuern, automatisch in die Liste aufzunehmen, sodass dies als eigenständiges Kriterium gilt; stellt mit Besorgnis fest, dass Drittländer unter Umständen nicht konforme Steuerregelungen aufheben, sie aber durch neue Steuerregelungen ersetzen, die für die EU potenziell schädlich sind; weist darauf hin, wie wichtig eine öffentliche länderspezifische Berichterstattung ist, um die substanziellen Anforderungen zu überwachen; |
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15.

nimmt zur Kenntnis, dass einige Drittländer und -gebiete, deren Vorgehen mitunter den größten Schaden verursacht, darunter die Kaimaninseln und Bermuda, von der Liste gestrichen wurden, nachdem sie sehr geringfügige substanzielle Kriterien und schwache Durchsetzungsmaßnahmen eingeführt hatten; betont, dass solche Entscheidungen möglicherweise Fragen hinsichtlich der Authentizität bestimmter Tätigkeiten und der Unparteilichkeit des Entscheidungsprozesses aufwerfen und das Vertrauen der Öffentlichkeit untergraben; fordert, dass die Prüfkriterien gestärkt werden, darunter die substanziellen Anforderungen auf der Grundlage eines formelhaften Ansatzes sowie die Anforderungen an die Verhältnismäßigkeit und deren Überwachung, um die Wirksamkeit der Liste und die damit verbundene Fähigkeit, neue Herausforderungen im Zusammenhang mit der Digitalisierung der Wirtschaft zu bewältigen, zu erhöhen; fordert den Rat auf, Drittländer und -gebiete, die einen Unternehmenssteuersatz von 0 % haben oder Unternehmensgewinne nicht besteuern, automatisch in die Liste aufzunehmen, sodass dies als eigenständiges Kriterium gilt; stellt mit Besorgnis fest, dass Drittländer unter Umständen nicht konforme Steuerregelungen aufheben, sie aber durch neue Steuerregelungen ersetzen, die für die EU potenziell schädlich sind; weist darauf hin, wie wichtig eine öffentliche länderspezifische Berichterstattung ist, um die substanziellen Anforderungen zu überwachen;

| 16. | hebt die Bedeutung der BEPS-Mindeststandards bei der Überprüfung von Drittländern hervor, insbesondere was die Maßnahmen 5, 6, 13 und 14 betrifft; betont, wie wichtig es ist, dass auch andere BEPS-Standards ermittelt werden, die dann als Kriterien für die Aufnahme in die Liste gelten; |
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16.

hebt die Bedeutung der BEPS-Mindeststandards bei der Überprüfung von Drittländern hervor, insbesondere was die Maßnahmen 5, 6, 13 und 14 betrifft; betont, wie wichtig es ist, dass auch andere BEPS-Standards ermittelt werden, die dann als Kriterien für die Aufnahme in die Liste gelten;

| 17. | unterstützt die Ausweitung des geografischen Anwendungsbereichs der EU-Liste, wobei zugleich auch dem Standpunkt der am wenigsten entwickelten Länder Rechnung zu tragen ist; unterstreicht, dass der Umstand, dass einige Entwicklungsländer möglicherweise nicht über die Mittel verfügen, um neu vereinbarte Steuernormen zügig umzusetzen, bei künftigen Bewertungen systematisch berücksichtigt werden sollte; fordert den Rat daher nachdrücklich auf, Kürzungen der Entwicklungshilfe, die sich direkt auf die letztendlichen Begünstigten der Hilfe auswirken würden, nicht als Gegenmaßnahme in Betracht zu ziehen; merkt allerdings an, dass Länder, in denen es recht bedeutende Finanzplätze gibt, kein ähnliches Entgegenkommen erwarten dürfen; |
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17.

unterstützt die Ausweitung des geografischen Anwendungsbereichs der EU-Liste, wobei zugleich auch dem Standpunkt der am wenigsten entwickelten Länder Rechnung zu tragen ist; unterstreicht, dass der Umstand, dass einige Entwicklungsländer möglicherweise nicht über die Mittel verfügen, um neu vereinbarte Steuernormen zügig umzusetzen, bei künftigen Bewertungen systematisch berücksichtigt werden sollte; fordert den Rat daher nachdrücklich auf, Kürzungen der Entwicklungshilfe, die sich direkt auf die letztendlichen Begünstigten der Hilfe auswirken würden, nicht als Gegenmaßnahme in Betracht zu ziehen; merkt allerdings an, dass Länder, in denen es recht bedeutende Finanzplätze gibt, kein ähnliches Entgegenkommen erwarten dürfen;

| 18. | stellt fest, dass es erhebliche Unterschiede zwischen der EU-Liste nicht kooperativer Länder und Gebiete und den entsprechenden nationalen Listen gibt; nimmt das Bestreben der Kommission zur Kenntnis, die nationalen Listen besser an die EU-Liste anzugleichen; fordert eine Aufwärtskonvergenz und Harmonisierung der Kriterien, damit höhere Standards und Kohärenz sichergestellt werden; |
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18.

stellt fest, dass es erhebliche Unterschiede zwischen der EU-Liste nicht kooperativer Länder und Gebiete und den entsprechenden nationalen Listen gibt; nimmt das Bestreben der Kommission zur Kenntnis, die nationalen Listen besser an die EU-Liste anzugleichen; fordert eine Aufwärtskonvergenz und Harmonisierung der Kriterien, damit höhere Standards und Kohärenz sichergestellt werden;

| 19. | begrüßt den Vorschlag der Kommission, bei der Überprüfung von Steuergebieten die Methodik zu berücksichtigen, die für die Ermittlung von Drittländern entwickelt wurde, die mit Blick auf die Bekämpfung von Geldwäsche und Terrorismusfinanzierung ein hohes Risiko darstellen, damit sich die beiden Verfahren für die Erstellung der Liste gegenseitig verstärken können; |
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19.

begrüßt den Vorschlag der Kommission, bei der Überprüfung von Steuergebieten die Methodik zu berücksichtigen, die für die Ermittlung von Drittländern entwickelt wurde, die mit Blick auf die Bekämpfung von Geldwäsche und Terrorismusfinanzierung ein hohes Risiko darstellen, damit sich die beiden Verfahren für die Erstellung der Liste gegenseitig verstärken können;

| 20. | nimmt die Anstrengungen zur Kenntnis, die unternommen werden, um nach dem Austritt des Vereinigten Königreichs Großbritannien und Nordirland aus der Europäischen Union gleiche Wettbewerbsbedingungen zu schaffen; fordert, dass die besagten Gebiete einer sorgfältigen Bewertung unterzogen werden, wozu auch eine kontinuierliche Bewertung der überseeischen Gebiete des Vereinigten Königreichs und der unmittelbar der englischen Krone unterstehenden Gebiete gehört, was den von der Gruppe „Verhaltenskodex“ festgelegten Standards entspricht; betont, dass die künftigen Beziehungen zwischen der EU und dem VK auf gemeinsamen Werten beruhen und auf gemeinsamen Wohlstand ausgerichtet sein sollten, was einen aggressiven Steuerwettbewerb automatisch ausschließt; bedauert, dass im Abkommen über Handel und Zusammenarbeit zwischen der EU und dem Vereinigten Königreich für den Fall zukünftiger Abweichungen des Vereinigten Königreichs keine Ausgleichsmaßnahmen im Bereich Steuervermeidung und Geldwäsche vorgesehen sind; |
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20.

nimmt die Anstrengungen zur Kenntnis, die unternommen werden, um nach dem Austritt des Vereinigten Königreichs Großbritannien und Nordirland aus der Europäischen Union gleiche Wettbewerbsbedingungen zu schaffen; fordert, dass die besagten Gebiete einer sorgfältigen Bewertung unterzogen werden, wozu auch eine kontinuierliche Bewertung der überseeischen Gebiete des Vereinigten Königreichs und der unmittelbar der englischen Krone unterstehenden Gebiete gehört, was den von der Gruppe „Verhaltenskodex“ festgelegten Standards entspricht; betont, dass die künftigen Beziehungen zwischen der EU und dem VK auf gemeinsamen Werten beruhen und auf gemeinsamen Wohlstand ausgerichtet sein sollten, was einen aggressiven Steuerwettbewerb automatisch ausschließt; bedauert, dass im Abkommen über Handel und Zusammenarbeit zwischen der EU und dem Vereinigten Königreich für den Fall zukünftiger Abweichungen des Vereinigten Königreichs keine Ausgleichsmaßnahmen im Bereich Steuervermeidung und Geldwäsche vorgesehen sind;

| 21. | fordert, dass die wichtigsten Handelspartner der EU gleich und unparteiisch bewertet werden; fordert insbesondere eine klare Bewertung der Vereinigten Staaten in Bezug auf die Transparenzkriterien; |
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21.

fordert, dass die wichtigsten Handelspartner der EU gleich und unparteiisch bewertet werden; fordert insbesondere eine klare Bewertung der Vereinigten Staaten in Bezug auf die Transparenzkriterien;

Koordinierung der Abwehrmaßnahmen

Koordinierung der Abwehrmaßnahmen

| 22. | erkennt an, dass die Auswirkungen einer Aufnahme in die Liste auf die Reputation einen Anreiz für Länder und Gebiete darstellt, beim Überprüfungsverfahren zu kooperieren; unterstreicht, dass dies nicht ausreicht, um den negativen Auswirkungen, die von solchen Ländern und Gebieten auf die Mitgliedstaaten und den Binnenmarkt ausgehen, wirksam zu begegnen, zumal die Auswirkungen auf die Reputation bestimmter Länder und Gebiete bei ihrer Aufnahme in die Liste durch die vorstehend genannten Defizite bei der Erstellung der Liste, insbesondere den Mangel an Transparenz, weiche Kriterien und einen eingeschränkten geografischen Anwendungsbereich, untergraben werden; |
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22.

erkennt an, dass die Auswirkungen einer Aufnahme in die Liste auf die Reputation einen Anreiz für Länder und Gebiete darstellt, beim Überprüfungsverfahren zu kooperieren; unterstreicht, dass dies nicht ausreicht, um den negativen Auswirkungen, die von solchen Ländern und Gebieten auf die Mitgliedstaaten und den Binnenmarkt ausgehen, wirksam zu begegnen, zumal die Auswirkungen auf die Reputation bestimmter Länder und Gebiete bei ihrer Aufnahme in die Liste durch die vorstehend genannten Defizite bei der Erstellung der Liste, insbesondere den Mangel an Transparenz, weiche Kriterien und einen eingeschränkten geografischen Anwendungsbereich, untergraben werden;

| 23. | begrüßt die in der Haushaltsordnung (26), der Verordnung über den Europäischen Fonds für nachhaltige Entwicklung (27), der Verordnung über den Europäischen Fonds für strategische Investitionen (28) und dem Beschluss über das EIB-Mandat für die Darlehenstätigkeit in Drittländern (29) festgelegte Verknüpfung zwischen den Standards für verantwortungsvolles Handeln im Steuerbereich und der Verwendung von EU-Mitteln und erkennt an, dass diese Standards eine Voraussetzung für die von der EU bereitgestellte Unterstützung sind; warnt jedoch vor jeglichen negativen Auswirkungen auf die Bürger in den Entwicklungsländern, ob es sich nun um derzeitige oder etwaige künftige Auswirkungen handelt; betont, wie wichtig es ist, gleichwertige Bedingungen auszuarbeiten, die auf Unternehmen und Akteure angewandt werden, die bei Ausschreibungsverfahren eine aggressive Steuerplanung ermöglichen und erleichtern; |
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23.

begrüßt die in der Haushaltsordnung (26

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28

29

| 24. | fordert, dass Vorschriften über staatliche Beihilfen und nationale Stützungsprogramme der Mitgliedstaaten eingeführt werden, damit Unternehmen, die wirtschaftliche Verbindungen zu nicht kooperativen Ländern und Gebieten unterhalten, beispielsweise wenn sie zu Steuerzwecken in solchen Ländern und Gebieten niedergelassen sind, keinen Anspruch auf Unterstützung haben; betont, wie wichtig dieser Aspekt im Kontext der innereuropäischen Solidarität und der Vertrauensbildung zwischen den Mitgliedstaaten ist; weist darauf hin, dass Transparenz im Rahmen der öffentlichen länderspezifischen Berichterstattung in allen Bereichen notwendig ist, wenn dies sichergestellt werden soll; fordert den Rat auf, die Beratungen dringend abzuschließen und seine allgemeine Ausrichtung zu diesem Gesetzgebungsvorschlag festzulegen; |
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24.

fordert, dass Vorschriften über staatliche Beihilfen und nationale Stützungsprogramme der Mitgliedstaaten eingeführt werden, damit Unternehmen, die wirtschaftliche Verbindungen zu nicht kooperativen Ländern und Gebieten unterhalten, beispielsweise wenn sie zu Steuerzwecken in solchen Ländern und Gebieten niedergelassen sind, keinen Anspruch auf Unterstützung haben; betont, wie wichtig dieser Aspekt im Kontext der innereuropäischen Solidarität und der Vertrauensbildung zwischen den Mitgliedstaaten ist; weist darauf hin, dass Transparenz im Rahmen der öffentlichen länderspezifischen Berichterstattung in allen Bereichen notwendig ist, wenn dies sichergestellt werden soll; fordert den Rat auf, die Beratungen dringend abzuschließen und seine allgemeine Ausrichtung zu diesem Gesetzgebungsvorschlag festzulegen;

| 25. | unterstützt die und fordert eine Stärkung der zusätzlichen Prüfungs- und Sorgfaltspflichten für Unternehmen und Investoren, die in nicht kooperativen Ländern und Gebieten ansässig sind; ist der Auffassung, dass Abwehrmaßnahmen eine entscheidende Bedeutung zukommt, wenn die Liste eine Wirkung entfachen soll; |
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25.

unterstützt die und fordert eine Stärkung der zusätzlichen Prüfungs- und Sorgfaltspflichten für Unternehmen und Investoren, die in nicht kooperativen Ländern und Gebieten ansässig sind; ist der Auffassung, dass Abwehrmaßnahmen eine entscheidende Bedeutung zukommt, wenn die Liste eine Wirkung entfachen soll;

| 26. | stellt fest, dass mit strengen Gegenmaßnahmen die Anreize für Steuervermeidung verringert würden; betont, dass das EU-Instrumentarium von Abwehrmaßnahmen durch den Ermessensspielraum der einzelnen Mitgliedstaaten bei der Anwendung untergraben wird; fordert die Kommission daher auf, zu erwägen, einen Gesetzgebungsvorschlag für koordinierte Abwehrmaßnahmen gegen Steuervermeidung und Steuerhinterziehung vorzulegen und dabei die Verhandlungen über die Säule II des Inklusiven Rahmens oder über einen effektiven Mindeststeuersatz auf EU-Ebene zu berücksichtigen, der Folgendes umfassen könnte:






  a) | die Nichtabzugsfähigkeit von Kosten; |
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26.

stellt fest, dass mit strengen Gegenmaßnahmen die Anreize für Steuervermeidung verringert würden; betont, dass das EU-Instrumentarium von Abwehrmaßnahmen durch den Ermessensspielraum der einzelnen Mitgliedstaaten bei der Anwendung untergraben wird; fordert die Kommission daher auf, zu erwägen, einen Gesetzgebungsvorschlag für koordinierte Abwehrmaßnahmen gegen Steuervermeidung und Steuerhinterziehung vorzulegen und dabei die Verhandlungen über die Säule II des Inklusiven Rahmens oder über einen effektiven Mindeststeuersatz auf EU-Ebene zu berücksichtigen, der Folgendes umfassen könnte:

a)

die Nichtabzugsfähigkeit von Kosten;

| b) | konsolidierte Vorschriften für beherrschte ausländische Unternehmen; |
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b)

konsolidierte Vorschriften für beherrschte ausländische Unternehmen;

| c) | Quellensteuermaßnahmen; |
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c)

Quellensteuermaßnahmen;

| d) | die Einschränkung der Beteiligungsbefreiung; |
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d)

die Einschränkung der Beteiligungsbefreiung;

| e) | eine Switch-over-Klausel; |
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e)

eine Switch-over-Klausel;

| f) | Folgen für die Vergabe öffentlicher Aufträge und staatliche Beihilfen; |
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f)

Folgen für die Vergabe öffentlicher Aufträge und staatliche Beihilfen;

| g) | besondere Anforderungen an die Dokumentation; |
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g)

besondere Anforderungen an die Dokumentation;

| h) | die Aussetzung der Bestimmungen des Doppelbesteuerungsabkommens; |
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h)

die Aussetzung der Bestimmungen des Doppelbesteuerungsabkommens;

merkt an, dass sämtliche für Unternehmen geltenden Steuermaßnahmen von Verknüpfungsregeln abhängig gemacht werden sollten, die indiziert sind, wenn die betroffene Transaktion oder der betroffene Steuerpflichtige bestimmte schädliche Kriterien erfüllt; ist der Auffassung, dass diese Maßnahmen in den Beziehungen zwischen einem Mitgliedstaat und einem Drittland sowie in den Beziehungen zwischen den Mitgliedstaaten gleichermaßen anwendbar sein sollten;

| 27. | nimmt Kenntnis von der sog. grauen Liste für Länder und Gebiete, die nicht konform agieren, aber zugesagt haben, dies zu ändern; fordert den Rat und die Mitgliedstaaten auf, spezifische Maßnahmen, etwa verstärkte Prüfungen oder ausgefeiltere Maßnahmen zur Feststellung der Kundenidentität bei Transaktionen, sowie Sorgfaltspflichten für diese Länder und Gebiete einzuführen; |
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27.

nimmt Kenntnis von der sog. grauen Liste für Länder und Gebiete, die nicht konform agieren, aber zugesagt haben, dies zu ändern; fordert den Rat und die Mitgliedstaaten auf, spezifische Maßnahmen, etwa verstärkte Prüfungen oder ausgefeiltere Maßnahmen zur Feststellung der Kundenidentität bei Transaktionen, sowie Sorgfaltspflichten für diese Länder und Gebiete einzuführen;

| 28. | fordert die Kommission auf, aufzuführen, in welche Abkommen zwischen der EU und Drittländern oder -regionen keine sog. Klauseln über das verantwortungsvolle Handeln übernommen wurden, wie dies in Ziffer 3.1 der Mitteilung der Kommission über eine externe Strategie für effektive Besteuerung gefordert und in den Schlussfolgerungen des Rates vom 25. Mai 2018 umrissen wurde, in deren Rahmen die vereinbarten grundlegenden Bestimmungen für Abkommen mit Drittländern verabschiedet wurden; (30) fordert die Kommission und den Rat auf, zu erläutern, weswegen eine solche Klausel fehlt; |
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28.

fordert die Kommission auf, aufzuführen, in welche Abkommen zwischen der EU und Drittländern oder -regionen keine sog. Klauseln über das verantwortungsvolle Handeln übernommen wurden, wie dies in Ziffer 3.1 der Mitteilung der Kommission über eine externe Strategie für effektive Besteuerung gefordert und in den Schlussfolgerungen des Rates vom 25. Mai 2018 umrissen wurde, in deren Rahmen die vereinbarten grundlegenden Bestimmungen für Abkommen mit Drittländern verabschiedet wurden; (30

o

o o

| 29. | beauftragt seinen Präsidenten, diese Entschließung dem Rat, der Kommission und dem Sekretariat der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung sowie den Regierungen und Parlamenten der Mitgliedstaaten zu übermitteln. |
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29.

beauftragt seinen Präsidenten, diese Entschließung dem Rat, der Kommission und dem Sekretariat der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung sowie den Regierungen und Parlamenten der Mitgliedstaaten zu übermitteln.

---

(1)  Anhang I der Schlussfolgerungen des Rates „Wirtschafts- und Finanzfragen“ vom 1. Dezember 1997 zur Steuerpolitik — Entschließung des Rates und der im Rat vereinigten Vertreter der Regierungen der Mitgliedstaaten vom 1. Dezember 1997 über einen Verhaltenskodex für die Unternehmensbesteuerung (ABl. C 2 vom 6.1.1998, S. 1).

1

(2)  https://www.consilium.europa.eu/de/press/press-releases/2016/03/08/ecofin-conclusions-code-conduct-business-taxation/

2

(3)  ABl. C 331 vom 7.10.2020, S. 3.

3

(4)  ABl. C 366 vom 27.10.2017, S. 51.

4

(5)  ABl. C 101 vom 16.3.2018, S. 79.

5

(6)  Angenommene Texte, P8_TA(2019)0240.

6

(7)  ABl. C 399 vom 24.11.2017, S. 74.

7

(8)  ABl. C 369 vom 11.10.2018, S. 132.

8

(9)  Gemeinsame Folgemaßnahmen zur Entschließung des Europäischen Parlaments (ECON) mit Empfehlungen an die Kommission zur transparenteren Gestaltung, Koordinierung und Konvergenz der Politik im Bereich der Körperschaftsteuer in der Union, und zur Entschließung des Europäischen Parlaments (TAXE) zu Steuervorbescheiden und anderen Maßnahmen ähnlicher Art oder Wirkung, die von der Kommission am 16. März 2016 angenommen wurden; Folgemaßnahmen zur Entschließung des Europäischen Parlaments (TAX2) zu Steuervorbescheiden und anderen Maßnahmen ähnlicher Art und Wirkung, die von der Kommission am 16. November 2016 angenommen wurden; Folgemaßnahmen zur nichtlegislativen Entschließung des Europäischen Parlaments (PANA) vom 12. Dezember 2017 zum Entwurf einer Empfehlung des Europäischen Parlaments an den Rat und die Kommission im Anschluss an die Untersuchung zu Geldwäsche, Steuervermeidung und Steuerhinterziehung, die von der Kommission im April 2018 angenommen wurden; die am 27. August 2019 angenommenen Folgemaßnahmen zur Entschließung des Europäischen Parlaments (TAX3) zu Finanzkriminalität, Steuerhinterziehung und Steuervermeidung.

9

(10)  Vorschlag für eine Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates vom 12. April 2016 zur Änderung der Richtlinie 2013/34/EU im Hinblick auf die Offenlegung von Ertragsteuerinformationen durch bestimmte Unternehmen und Zweigniederlassungen (COM(2016)0198).

10

(11)  Angenommene Texte, P8_TA(2019)0309.

11

(12)  Europäische Kommission, „The Impact of Tax Planning on Forward-Looking Effective Tax Rates“ (Die Auswirkungen der Steuerplanung auf künftige effektive Steuersätze), Taxation paper Nr. 64, 25. Oktober 2016.

12

(13)  Europäische Kommission, „Aggressive tax planning indicators — Final Report“ (Indikatoren für aggressive Steuerplanung — Abschlussbericht), Taxation paper Nr. 71, 7. März 2018.

13

(14)  Kiendl Krišto I. und Thirion E., An overview of shell companies in the European Union (Überblick über Briefkastenfirmen in der Europäischen Union), Wissenschaftlicher Dienst des Europäischen Parlaments, Oktober 2018.

14

(15)  ABl. C 384 I vom 12.11.2019, S. 1.

15

(16)  Cobham, Janský, 2018, https://onlinelibrary.wiley.com/doi/full/10.1002/jid.3348

16

(17)  https://op.europa.eu/de/publication-detail/-/publication/51abaf14-6b6e-11e7-b2f2-01aa75ed71a1

17

(18)  https://www.imf.org/external/pubs/ft/fandd/2019/09/the-rise-of-phantom-FDI-in-tax-havens-damgaard.htm

18

(19)  Verordnung (EG) Nr. 1049/2001 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 30. Mai 2001 über den Zugang der Öffentlichkeit zu Dokumenten des Europäischen Parlaments, des Rates und der Kommission (ABl. L 145 vom 31.5.2001, S. 43).

19

(20)  Tørsløv, Wier, Zucman, 2020, http://gabriel-zucman.eu/files/TWZ2020.pdf

20

(21)  https://www.taxjustice.net/reports/the-state-of-tax-justice-2020/

21

(22)  https://www.oecd.org/tax/exchange-of-tax-information/global-forum-reveals-compliance-ratings-from-new-peer-review-assessments-for-anguilla-chile-china-gibraltar-greece-korea-malta-papua-new-guinea-and-uruguay.htm

22

(23)  ABl. C 331 vom 7.10.2020, S. 3.

23

(24)  https://ec.europa.eu/info/publications/2020-european-semester-country-specific-recommendations-commission-recommendations_de

24

(25)  Tax policies in the European Union: 2020 Survey (Steuerpolitik in der Europäischen Union: Erhebung von 2020), Generaldirektion Steuern und Zollunion, Europäische Kommission, S. 100.

25

(26)  Verordnung (EU, Euratom) 2018/1046 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 18. Juli 2018 über die Haushaltsordnung für den Gesamthaushaltsplan der Union, zur Änderung der Verordnungen (EU) Nr. 1296/2013, (EU) Nr. 1301/2013, (EU) Nr. 1303/2013, (EU) Nr. 1304/2013, (EU) Nr. 1309/2013, (EU) Nr. 1316/2013, (EU) Nr. 223/2014, (EU) Nr. 283/2014 und des Beschlusses Nr. 541/2014/EU sowie zur Aufhebung der Verordnung (EU, Euratom) Nr. 966/2012 (ABl. L 193 vom 30.7.2018, S. 1).

26

(27)  Verordnung (EU) 2017/1601 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 26. September 2017 zur Einrichtung des Europäischen Fonds für nachhaltige Entwicklung (EFSD), der EFSD-Garantie und des EFSD-Garantiefonds (ABl. L 249 vom 27.9.2017, S. 1).

27

(28)  Verordnung (EU) 2015/1017 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 25. Juni 2015 über den Europäischen Fonds für strategische Investitionen, die europäische Plattform für Investitionsberatung und das europäische Investitionsvorhabenportal sowie zur Änderung der Verordnungen (EU) Nr. 1291/2013 und (EU) Nr. 1316/2013 — der Europäische Fonds für strategische Investitionen (ABl. L 169 vom 1.7.2015, S. 1).

28

(29)  Beschluss Nr. 466/2014/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 16. April 2014 über eine Garantieleistung der Europäischen Union für etwaige Verluste der Europäischen Investitionsbank aus Finanzierungen zur Unterstützung von Investitionsvorhaben außerhalb der Union (ABl. L 135 vom 8.5.2014, S. 1).

29

(30)  https://www.consilium.europa.eu/de/press/press-releases/2018/05/25/tax-fraud-standard-provision-agreed-for-agreements-with-third-countries/

30

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| 10.11.2021 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 456/185 |
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10.11.2021

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 456/185

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P9_TA(2021)0023

Linderung der Folgen der Erdbeben in Kroatien

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 21. Januar 2021 zur Linderung der Folgen der Erdbeben in Kroatien (2021/2504(RSP))

(2021/C 456/17)

Das Europäische Parlament,

| — | gestützt auf Artikel 3 des Vertrags über die Europäische Union, |
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—

gestützt auf Artikel 3 des Vertrags über die Europäische Union,

| — | unter Hinweis auf Artikel 174, Artikel 175 Absatz 3 und Artikel 212 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf Artikel 174, Artikel 175 Absatz 3 und Artikel 212 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union,

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EG) Nr. 2012/2002 des Rates vom 11. November 2002 zur Errichtung des Solidaritätsfonds der Europäischen Union (1), geändert durch die Verordnung (EU) Nr. 661/2014 (2) und die Verordnung (EU) 2020/461 (3), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Verordnung (EG) Nr. 2012/2002 des Rates vom 11. November 2002 zur Errichtung des Solidaritätsfonds der Europäischen Union (1), geändert durch die Verordnung (EU) Nr. 661/2014 (2) und die Verordnung (EU) 2020/461 (3),

| — | unter Hinweis auf den Beschluss Nr. 1313/2013/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 17. Dezember 2013 über ein Katastrophenschutzverfahren der Union (4), geändert durch die Verordnung (EU) 2018/1475 (5) und den Beschluss (EU) 2019/420 (6), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Beschluss Nr. 1313/2013/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 17. Dezember 2013 über ein Katastrophenschutzverfahren der Union (4), geändert durch die Verordnung (EU) 2018/1475 (5) und den Beschluss (EU) 2019/420 (6),

| — | unter Hinweis auf den Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates vom 29. Mai 2018 und die anschließende Aktualisierung vom 14. Januar 2020 mit gemeinsamen Bestimmungen für den Europäischen Fonds für regionale Entwicklung, den Europäischen Sozialfonds Plus, den Kohäsionsfonds und den Europäischen Meeres- und Fischereifonds sowie mit Haushaltsvorschriften für diese Fonds und für den Asyl- und Migrationsfonds, den Fonds für die innere Sicherheit und das Instrument für Grenzmanagement und Visa (COM(2020)0023), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates vom 29. Mai 2018 und die anschließende Aktualisierung vom 14. Januar 2020 mit gemeinsamen Bestimmungen für den Europäischen Fonds für regionale Entwicklung, den Europäischen Sozialfonds Plus, den Kohäsionsfonds und den Europäischen Meeres- und Fischereifonds sowie mit Haushaltsvorschriften für diese Fonds und für den Asyl- und Migrationsfonds, den Fonds für die innere Sicherheit und das Instrument für Grenzmanagement und Visa (COM(2020)0023),

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EU) Nr. 1303/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 17. Dezember 2013 mit gemeinsamen Bestimmungen über den Europäischen Fonds für regionale Entwicklung, den Europäischen Sozialfonds, den Kohäsionsfonds, den Europäischen Landwirtschaftsfonds für die Entwicklung des ländlichen Raums und den Europäischen Meeres- und Fischereifonds sowie mit allgemeinen Bestimmungen über den Europäischen Fonds für regionale Entwicklung, den Europäischen Sozialfonds, den Kohäsionsfonds und den Europäischen Meeres- und Fischereifonds und zur Aufhebung der Verordnung (EG) Nr. 1083/2006 des Rates (7), geändert durch die Verordnung (EU) 2015/1839 (8), die Verordnung (EU) 2016/2135 (9), die Verordnung (EU) 2017/825 (10), die Verordnung (EU) 2017/1199 (11), die Verordnung (EU) 2017/2305 (12), die Verordnung (EU, Euratom) 2018/1046 (13), die Verordnung (EU) 2018/1719 (14), die Verordnung (EU) 2019/711 (15), die Verordnung (EU) 2020/460 (16), die Verordnung (EU) 2020/558 (17), die Verordnung (EU) 2020/1041 (18) und die Verordnung (EU) 2020/1542 (19), |
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unter Hinweis auf die Verordnung (EU) Nr. 1303/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 17. Dezember 2013 mit gemeinsamen Bestimmungen über den Europäischen Fonds für regionale Entwicklung, den Europäischen Sozialfonds, den Kohäsionsfonds, den Europäischen Landwirtschaftsfonds für die Entwicklung des ländlichen Raums und den Europäischen Meeres- und Fischereifonds sowie mit allgemeinen Bestimmungen über den Europäischen Fonds für regionale Entwicklung, den Europäischen Sozialfonds, den Kohäsionsfonds und den Europäischen Meeres- und Fischereifonds und zur Aufhebung der Verordnung (EG) Nr. 1083/2006 des Rates (7), geändert durch die Verordnung (EU) 2015/1839 (8), die Verordnung (EU) 2016/2135 (9), die Verordnung (EU) 2017/825 (10), die Verordnung (EU) 2017/1199 (11), die Verordnung (EU) 2017/2305 (12), die Verordnung (EU, Euratom) 2018/1046 (13), die Verordnung (EU) 2018/1719 (14), die Verordnung (EU) 2019/711 (15), die Verordnung (EU) 2020/460 (16), die Verordnung (EU) 2020/558 (17), die Verordnung (EU) 2020/1041 (18) und die Verordnung (EU) 2020/1542 (19),

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2016/369 des Rates vom 15. März 2016 über die Bereitstellung von Soforthilfe innerhalb der Union (20), geändert durch die Verordnung (EU) 2020/521 des Rates (21), |
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—

unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2016/369 des Rates vom 15. März 2016 über die Bereitstellung von Soforthilfe innerhalb der Union (20), geändert durch die Verordnung (EU) 2020/521 des Rates (21),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 14. Oktober 2020 mit dem Titel „Eine Renovierungswelle für Europa — umweltfreundlichere Gebäude, mehr Arbeitsplätze und bessere Lebensbedingungen“ (COM(2020)0662), |
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—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 14. Oktober 2020 mit dem Titel „Eine Renovierungswelle für Europa — umweltfreundlichere Gebäude, mehr Arbeitsplätze und bessere Lebensbedingungen“ (COM(2020)0662),

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EU) Nr. 375/2014 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 3. April 2014 zur Einrichtung des Europäischen Freiwilligenkorps für humanitäre Hilfe („EU-Freiwilligeninitiative für humanitäre Hilfe“) (22), berichtigt durch eine Berichtigung vom 24. April 2014 (23), |
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—

unter Hinweis auf die Verordnung (EU) Nr. 375/2014 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 3. April 2014 zur Einrichtung des Europäischen Freiwilligenkorps für humanitäre Hilfe („EU-Freiwilligeninitiative für humanitäre Hilfe“) (22), berichtigt durch eine Berichtigung vom 24. April 2014 (23),

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EG) Nr. 1257/96 des Rates vom 20. Juni 1996 über die humanitäre Hilfe (24), geändert durch die Verordnung (EG) Nr. 1882/2003 (25), die Verordnung (EG) Nr. 219/2009 (26) und die Verordnung (EU) 2019/1243 (27), |
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unter Hinweis auf die Verordnung (EG) Nr. 1257/96 des Rates vom 20. Juni 1996 über die humanitäre Hilfe (24), geändert durch die Verordnung (EG) Nr. 1882/2003 (25), die Verordnung (EG) Nr. 219/2009 (26) und die Verordnung (EU) 2019/1243 (27),

| — | unter Hinweis auf die Interinstitutionelle Vereinbarung vom 2. Dezember 2013 zwischen dem Europäischen Parlament, dem Rat und der Kommission über die Haushaltsdisziplin, die Zusammenarbeit im Haushaltsbereich und die wirtschaftliche Haushaltsführung (28), insbesondere auf Nummer 11, und die Interinstitutionelle Vereinbarung vom 16. Dezember 2020 zwischen dem Europäischen Parlament, dem Rat und der Kommission über die Haushaltsdisziplin, die Zusammenarbeit im Haushaltsbereich und die wirtschaftliche Haushaltsführung sowie über neue Eigenmittel, einschließlich eines Fahrplans im Hinblick auf die Einführung neuer Eigenmittel (29), |
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—

unter Hinweis auf die Interinstitutionelle Vereinbarung vom 2. Dezember 2013 zwischen dem Europäischen Parlament, dem Rat und der Kommission über die Haushaltsdisziplin, die Zusammenarbeit im Haushaltsbereich und die wirtschaftliche Haushaltsführung (28), insbesondere auf Nummer 11, und die Interinstitutionelle Vereinbarung vom 16. Dezember 2020 zwischen dem Europäischen Parlament, dem Rat und der Kommission über die Haushaltsdisziplin, die Zusammenarbeit im Haushaltsbereich und die wirtschaftliche Haushaltsführung sowie über neue Eigenmittel, einschließlich eines Fahrplans im Hinblick auf die Einführung neuer Eigenmittel (29),

| — | unter Hinweis auf den Vorschlag für einen Beschluss des Europäischen Parlaments und des Rates vom 13. Oktober 2020 über die Inanspruchnahme des Solidaritätsfonds der Europäischen Union zwecks Hilfeleistung für Kroatien und Polen im Zusammenhang mit einer Naturkatastrophe und zur Bereitstellung von Vorschusszahlungen für Deutschland, Griechenland, Irland, Kroatien, Portugal, Spanien und Ungarn im Zusammenhang mit einem öffentlichen Gesundheitsnotstand (COM(2020)0960), |
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—

unter Hinweis auf den Vorschlag für einen Beschluss des Europäischen Parlaments und des Rates vom 13. Oktober 2020 über die Inanspruchnahme des Solidaritätsfonds der Europäischen Union zwecks Hilfeleistung für Kroatien und Polen im Zusammenhang mit einer Naturkatastrophe und zur Bereitstellung von Vorschusszahlungen für Deutschland, Griechenland, Irland, Kroatien, Portugal, Spanien und Ungarn im Zusammenhang mit einem öffentlichen Gesundheitsnotstand (COM(2020)0960),

| — | unter Hinweis auf den Beschluss des Rates vom 30. Oktober 2020 zur Festlegung des Standpunkts des Rates zum Entwurf des Berichtigungshaushaltsplans Nr. 9 der Europäischen Union für das Haushaltsjahr 2020 (30), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Beschluss des Rates vom 30. Oktober 2020 zur Festlegung des Standpunkts des Rates zum Entwurf des Berichtigungshaushaltsplans Nr. 9 der Europäischen Union für das Haushaltsjahr 2020 (30),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 24. November 2020 zu dem Standpunkt des Rates zu dem Entwurf des Berichtigungshaushaltsplans Nr. 9/2020 der Europäischen Union für das Haushaltsjahr 2020 für den Vorschlag zur Inanspruchnahme des Solidaritätsfonds der Europäischen Union zwecks Hilfeleistung für Kroatien und Polen im Zusammenhang mit einer Naturkatastrophe und zur Bereitstellung von Vorschusszahlungen für Deutschland, Griechenland, Irland, Kroatien, Portugal, Spanien und Ungarn im Zusammenhang mit einem öffentlichen Gesundheitsnotstand (31), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 24. November 2020 zu dem Standpunkt des Rates zu dem Entwurf des Berichtigungshaushaltsplans Nr. 9/2020 der Europäischen Union für das Haushaltsjahr 2020 für den Vorschlag zur Inanspruchnahme des Solidaritätsfonds der Europäischen Union zwecks Hilfeleistung für Kroatien und Polen im Zusammenhang mit einer Naturkatastrophe und zur Bereitstellung von Vorschusszahlungen für Deutschland, Griechenland, Irland, Kroatien, Portugal, Spanien und Ungarn im Zusammenhang mit einem öffentlichen Gesundheitsnotstand (31),

| — | unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 28. November 2008 zur Stärkung der Katastrophenschutzfähigkeiten durch ein System der gegenseitigen europäischen Hilfeleistung auf der Basis des modularen Ansatzes im Katastrophenschutz, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 28. November 2008 zur Stärkung der Katastrophenschutzfähigkeiten durch ein System der gegenseitigen europäischen Hilfeleistung auf der Basis des modularen Ansatzes im Katastrophenschutz,

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 14. November 2007 zu den regionalen Auswirkungen von Erdbeben (32), |
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—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 14. November 2007 zu den regionalen Auswirkungen von Erdbeben (32),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 19. Juni 2008 zur Stärkung der Reaktionsfähigkeit der Union im Katastrophenfall (33), |
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—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 19. Juni 2008 zur Stärkung der Reaktionsfähigkeit der Union im Katastrophenfall (33),

| — | gestützt auf Artikel 132 Absätze 2 und 4 seiner Geschäftsordnung, |
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—

gestützt auf Artikel 132 Absätze 2 und 4 seiner Geschäftsordnung,

| A. | in der Erwägung, dass Kroatien im Laufe des vergangenen Jahres von verheerenden schweren Erdbeben heimgesucht wurde, wobei die Stadt Zagreb und die Gespanschaften Zagreb und Krapina-Zagorje am 22. März 2020 von einem Erdbeben der Stärke 5,5 erschüttert wurden und am 28. und 29. Dezember 2020 zwei weitere Erdbeben der Stärke 5,2 bzw. 6,4 in der Gespanschaft Sisak-Moslavina auftraten, die am 6. Januar 2021 schließlich erneut von einem Erdbeben der Stärke 5,0 erschüttert wurde; |
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A.

in der Erwägung, dass Kroatien im Laufe des vergangenen Jahres von verheerenden schweren Erdbeben heimgesucht wurde, wobei die Stadt Zagreb und die Gespanschaften Zagreb und Krapina-Zagorje am 22. März 2020 von einem Erdbeben der Stärke 5,5 erschüttert wurden und am 28. und 29. Dezember 2020 zwei weitere Erdbeben der Stärke 5,2 bzw. 6,4 in der Gespanschaft Sisak-Moslavina auftraten, die am 6. Januar 2021 schließlich erneut von einem Erdbeben der Stärke 5,0 erschüttert wurde;

| B. | in der Erwägung, dass das Erdbeben vom März 2020 das stärkste Erdbeben seit 1880 im Raum Zagreb war, dass dadurch über 26 000 Gebäude beschädigt wurden, von denen 1 900 für unbenutzbar erklärt wurden, und dass es Schäden in Höhe von mehr als 11,5 Mrd. EUR verursacht hat; |
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B.

in der Erwägung, dass das Erdbeben vom März 2020 das stärkste Erdbeben seit 1880 im Raum Zagreb war, dass dadurch über 26 000 Gebäude beschädigt wurden, von denen 1 900 für unbenutzbar erklärt wurden, und dass es Schäden in Höhe von mehr als 11,5 Mrd. EUR verursacht hat;

| C. | in der Erwägung, dass sich die Stadt Zagreb und die Gespanschaften Zagreb und Krapina-Zagorje noch immer von diesem Erdbeben erholen, bei dem ein Mensch ums Leben gekommen ist und 26 verletzt wurden und das enorme sozioökonomische, kulturelle und infrastrukturelle Auswirkungen sowie lang anhaltende psychologische Auswirkungen hatte; |
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C.

in der Erwägung, dass sich die Stadt Zagreb und die Gespanschaften Zagreb und Krapina-Zagorje noch immer von diesem Erdbeben erholen, bei dem ein Mensch ums Leben gekommen ist und 26 verletzt wurden und das enorme sozioökonomische, kulturelle und infrastrukturelle Auswirkungen sowie lang anhaltende psychologische Auswirkungen hatte;

| D. | in der Erwägung, dass das Europäische Parlament im November 2020 gebilligt hat, dass Mittel in Höhe von 683,7 Mio. EUR aus dem Solidaritätsfonds der Europäischen Union (EUSF) für die Bewältigung der Folgen des im März 2020 bei Zagreb aufgetretenen Erdbebens zugewiesen werden; |
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D.

in der Erwägung, dass das Europäische Parlament im November 2020 gebilligt hat, dass Mittel in Höhe von 683,7 Mio. EUR aus dem Solidaritätsfonds der Europäischen Union (EUSF) für die Bewältigung der Folgen des im März 2020 bei Zagreb aufgetretenen Erdbebens zugewiesen werden;

| E. | in der Erwägung, dass die Stadt Petrinja durch die jüngsten Erdbeben in Zentralkroatien praktisch zerstört wurde und dass die Erdbeben in den benachbarten Städten Glina, Sisak, Hrvatska Kostajnica, Majske Poljane und weiteren Dörfern in der Gespanschaft Sisak-Moslavina sowie in den Gespanschaften Zagreb und Karlovac schwere Schäden angerichtet haben; |
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E.

in der Erwägung, dass die Stadt Petrinja durch die jüngsten Erdbeben in Zentralkroatien praktisch zerstört wurde und dass die Erdbeben in den benachbarten Städten Glina, Sisak, Hrvatska Kostajnica, Majske Poljane und weiteren Dörfern in der Gespanschaft Sisak-Moslavina sowie in den Gespanschaften Zagreb und Karlovac schwere Schäden angerichtet haben;

| F. | in der Erwägung, dass bei den Beben acht Menschen ums Leben kamen und 36 Menschen verletzt wurden, wobei 30 Menschen aus den Trümmern gerettet werden konnten; in der Erwägung, dass mehr als 45 000 Gebäude (34) beschädigt wurden und mehr als 70 000 Menschen direkt betroffen waren, wobei das Erdbeben auch in Slowenien, Österreich, Italien, Ungarn, Bosnien und Herzegowina, Serbien und in geringerem Maße in Deutschland, der Slowakei und Tschechien zu spüren war; |
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F.

in der Erwägung, dass bei den Beben acht Menschen ums Leben kamen und 36 Menschen verletzt wurden, wobei 30 Menschen aus den Trümmern gerettet werden konnten; in der Erwägung, dass mehr als 45 000 Gebäude (34) beschädigt wurden und mehr als 70 000 Menschen direkt betroffen waren, wobei das Erdbeben auch in Slowenien, Österreich, Italien, Ungarn, Bosnien und Herzegowina, Serbien und in geringerem Maße in Deutschland, der Slowakei und Tschechien zu spüren war;

| G. | in der Erwägung, dass Kroatien am 22. März und am 29. Dezember 2020 das Katastrophenschutzverfahren der Union aktiviert und um Winterzelte, Beleuchtungssysteme und Lichtmasten, elektrische Heizkörper, Klappbetten, Schlafsäcke und Wohncontainer ersucht hat; |
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G.

in der Erwägung, dass Kroatien am 22. März und am 29. Dezember 2020 das Katastrophenschutzverfahren der Union aktiviert und um Winterzelte, Beleuchtungssysteme und Lichtmasten, elektrische Heizkörper, Klappbetten, Schlafsäcke und Wohncontainer ersucht hat;

| H. | in der Erwägung, dass die kroatische Regierung am 4. Januar 2021 in den am stärksten betroffenen Gespanschaften — nämlich in der Gespanschaft Sisak-Moslavina und in Teilen der Gespanschaften Zagreb und Karlovac — den Notstand ausgerufen hat; |
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H.

in der Erwägung, dass die kroatische Regierung am 4. Januar 2021 in den am stärksten betroffenen Gespanschaften — nämlich in der Gespanschaft Sisak-Moslavina und in Teilen der Gespanschaften Zagreb und Karlovac — den Notstand ausgerufen hat;

| I. | in der Erwägung, dass die Nachbeben in den darauffolgenden Wochen andauerten und in den betroffenen Gebieten und weit über das Epizentrum des Erdbebens hinaus immer noch zu spüren sind; in der Erwägung, dass die Menschen aufgrund von Ungewissheit und Angst vor möglichen neuen Beben, die nach wie vor täglich auftreten und die Gefahr bergen, dass weitere Gebäude aufgrund der nachfolgenden Erdbeben einstürzen, in ständiger Sorge leben; in der Erwägung, dass all dies inmitten der COVID-19-Pandemie geschieht, was in Zukunft zu Problemen im Bereich der psychischen Gesundheit und zu posttraumatischen Erkrankungen führen könnte; |
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I.

in der Erwägung, dass die Nachbeben in den darauffolgenden Wochen andauerten und in den betroffenen Gebieten und weit über das Epizentrum des Erdbebens hinaus immer noch zu spüren sind; in der Erwägung, dass die Menschen aufgrund von Ungewissheit und Angst vor möglichen neuen Beben, die nach wie vor täglich auftreten und die Gefahr bergen, dass weitere Gebäude aufgrund der nachfolgenden Erdbeben einstürzen, in ständiger Sorge leben; in der Erwägung, dass all dies inmitten der COVID-19-Pandemie geschieht, was in Zukunft zu Problemen im Bereich der psychischen Gesundheit und zu posttraumatischen Erkrankungen führen könnte;

| J. | in der Erwägung, dass die betroffenen Regionen und Städte enorme materielle und sozioökonomische Schäden erlitten haben, wie man sie seit dem Kroatienkrieg in den 1990er-Jahren nicht mehr gesehen hat, und dringend und rasch wieder aufgebaut werden müssen, wobei zusätzlich ein langfristig angelegtes Wiederaufbauprogramm erforderlich ist; in der Erwägung, dass die Erdbeben viele Einwohner der betroffenen Gebiete an den Rand der Verzweiflung gebracht haben und in der Umgebung indirekte Schäden verschiedener Art verursacht haben; in der Erwägung, dass die betroffenen Gebiete bereits zuvor sozial äußerst benachteiligt und wirtschaftlich arm waren und dass die letzten Erdbeben weitere negative finanzielle und sozialpsychologische Folgen für die Einwohner und die gesamte Region haben werden; |
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J.

in der Erwägung, dass die betroffenen Regionen und Städte enorme materielle und sozioökonomische Schäden erlitten haben, wie man sie seit dem Kroatienkrieg in den 1990er-Jahren nicht mehr gesehen hat, und dringend und rasch wieder aufgebaut werden müssen, wobei zusätzlich ein langfristig angelegtes Wiederaufbauprogramm erforderlich ist; in der Erwägung, dass die Erdbeben viele Einwohner der betroffenen Gebiete an den Rand der Verzweiflung gebracht haben und in der Umgebung indirekte Schäden verschiedener Art verursacht haben; in der Erwägung, dass die betroffenen Gebiete bereits zuvor sozial äußerst benachteiligt und wirtschaftlich arm waren und dass die letzten Erdbeben weitere negative finanzielle und sozialpsychologische Folgen für die Einwohner und die gesamte Region haben werden;

| K. | in der Erwägung, dass Schätzungen zufolge etwa 90 % der Häuser in Petrinja abgerissen werden müssen; in der Erwägung, dass kleinere Siedlungen und Dörfer in der Nähe von Glina, zum Beispiel Majske Poljane, bereits vor dem Erdbeben teilweise keinen Zugang zu Strom und Wasser hatten und dass die Einwohner nun noch stärker von grundlegender Infrastruktur und einer Grundversorgung abgeschnitten sind; |
| --- | --- |

K.

in der Erwägung, dass Schätzungen zufolge etwa 90 % der Häuser in Petrinja abgerissen werden müssen; in der Erwägung, dass kleinere Siedlungen und Dörfer in der Nähe von Glina, zum Beispiel Majske Poljane, bereits vor dem Erdbeben teilweise keinen Zugang zu Strom und Wasser hatten und dass die Einwohner nun noch stärker von grundlegender Infrastruktur und einer Grundversorgung abgeschnitten sind;

| L. | in der Erwägung, dass es Hinweise darauf gibt, dass Dämme und Hochwasserschutzsysteme durch die Erdbeben erheblich beschädigt wurden, was in der aktuellen Jahreszeit, in der es mehr Niederschläge und Überschwemmungen gibt, in bereits verwüsteten Gebieten zu zusätzlichen Schäden führen kann; |
| --- | --- |

L.

in der Erwägung, dass es Hinweise darauf gibt, dass Dämme und Hochwasserschutzsysteme durch die Erdbeben erheblich beschädigt wurden, was in der aktuellen Jahreszeit, in der es mehr Niederschläge und Überschwemmungen gibt, in bereits verwüsteten Gebieten zu zusätzlichen Schäden führen kann;

| M. | in der Erwägung, dass die lokale und regionale Infrastruktur schwer beschädigt, historisches und kulturelles Erbe zerstört und wirtschaftliche Tätigkeiten — insbesondere im Bereich der Landwirtschaft und Viehzucht, auf die die Bevölkerung vor Ort am stärksten angewiesen ist — beeinträchtigt wurden; |
| --- | --- |

M.

in der Erwägung, dass die lokale und regionale Infrastruktur schwer beschädigt, historisches und kulturelles Erbe zerstört und wirtschaftliche Tätigkeiten — insbesondere im Bereich der Landwirtschaft und Viehzucht, auf die die Bevölkerung vor Ort am stärksten angewiesen ist — beeinträchtigt wurden;

| N. | in der Erwägung, dass lokale landwirtschaftliche Einrichtungen wie Gebäude, Maschinen, Ausrüstung, Produktionsflächen und Futterbehälter schwer beschädigt wurden, und in der Erwägung, dass eine große Zahl von Heim- und Nutztieren verendet ist oder zurückgelassen wurde und unter den Folgen des Erdbebens leidet; |
| --- | --- |

N.

in der Erwägung, dass lokale landwirtschaftliche Einrichtungen wie Gebäude, Maschinen, Ausrüstung, Produktionsflächen und Futterbehälter schwer beschädigt wurden, und in der Erwägung, dass eine große Zahl von Heim- und Nutztieren verendet ist oder zurückgelassen wurde und unter den Folgen des Erdbebens leidet;

| O. | in der Erwägung, dass das Funktionieren von öffentlichen Einrichtungen und Gesundheitseinrichtungen sowie von Infrastruktur wie Straßen und Stromnetzen durch das Erdbeben erheblich behindert wird; in der Erwägung, dass ein besonderer Schwerpunkt auf den Aufbau der Basisinfrastruktur, die schon vor dem Erdbeben fehlte, gelegt werden sollte, und in der Erwägung, dass unverzüglich dafür gesorgt werden sollte, dass es in allen Teilen der betroffenen Gebiete wieder Zugang zu grundlegenden Gütern und Dienstleistungen gibt; |
| --- | --- |

O.

in der Erwägung, dass das Funktionieren von öffentlichen Einrichtungen und Gesundheitseinrichtungen sowie von Infrastruktur wie Straßen und Stromnetzen durch das Erdbeben erheblich behindert wird; in der Erwägung, dass ein besonderer Schwerpunkt auf den Aufbau der Basisinfrastruktur, die schon vor dem Erdbeben fehlte, gelegt werden sollte, und in der Erwägung, dass unverzüglich dafür gesorgt werden sollte, dass es in allen Teilen der betroffenen Gebiete wieder Zugang zu grundlegenden Gütern und Dienstleistungen gibt;

| P. | in der Erwägung, dass eine beträchtliche Anzahl an Schulen vollständig abgerissen werden muss und einige Hochschulgebäude, zum Beispiel die Gebäude der Fakultäten für Metallurgie und für das Lehramt in Sisak, zu Beginn des neuen Semesters nicht mehr für die Ausübung ihrer pädagogischen Tätigkeiten genutzt werden können; in der Erwägung, dass diese Einrichtungen bereits aufgrund der COVID-19-Pandemie unter Druck standen und die Kinder nun weder körperlich am Unterricht teilnehmen noch die Online-Bildungseinrichtungen von zu Hause aus nutzen können; |
| --- | --- |

P.

in der Erwägung, dass eine beträchtliche Anzahl an Schulen vollständig abgerissen werden muss und einige Hochschulgebäude, zum Beispiel die Gebäude der Fakultäten für Metallurgie und für das Lehramt in Sisak, zu Beginn des neuen Semesters nicht mehr für die Ausübung ihrer pädagogischen Tätigkeiten genutzt werden können; in der Erwägung, dass diese Einrichtungen bereits aufgrund der COVID-19-Pandemie unter Druck standen und die Kinder nun weder körperlich am Unterricht teilnehmen noch die Online-Bildungseinrichtungen von zu Hause aus nutzen können;

| Q. | in der Erwägung, dass das Gesundheitszentrum in Sisak kurz nach dem Erdbeben rasch evakuiert werden musste, wodurch Patienten mit COVID-19 und andere Patienten, einschließlich Menschen mit Behinderungen und Kinder, erhöhten Gesundheitsrisiken ausgesetzt wurden; in der Erwägung, dass die Gesundheitszentren in Glina und Petrinja, einschließlich der Apotheken, erheblich beschädigt wurden; in der Erwägung, dass die Erdbeben eine zusätzliche Belastung für das kroatische Gesundheits- und Pflegesystem bedeuten und die Ausbreitung von COVID-19, insbesondere in den betroffenen Gebieten, beschleunigt haben; |
| --- | --- |

Q.

in der Erwägung, dass das Gesundheitszentrum in Sisak kurz nach dem Erdbeben rasch evakuiert werden musste, wodurch Patienten mit COVID-19 und andere Patienten, einschließlich Menschen mit Behinderungen und Kinder, erhöhten Gesundheitsrisiken ausgesetzt wurden; in der Erwägung, dass die Gesundheitszentren in Glina und Petrinja, einschließlich der Apotheken, erheblich beschädigt wurden; in der Erwägung, dass die Erdbeben eine zusätzliche Belastung für das kroatische Gesundheits- und Pflegesystem bedeuten und die Ausbreitung von COVID-19, insbesondere in den betroffenen Gebieten, beschleunigt haben;

| R. | in der Erwägung, dass einige Gebiete in der Europäischen Union anfälliger als andere und stark erdbebengefährdet sind; in der Erwägung, dass die Bemühungen um einen nachhaltigen Wiederaufbau und Projekte für erdbebensichere und widerstandsfähige Gebäude angemessen koordiniert und überwacht werden müssen, um die wirtschaftlichen und sozialen Schäden unter Achtung der Transparenz, bewährter Verfahren und der Vorschriften für die Vergabe öffentlicher Aufträge zu beheben; |
| --- | --- |

R.

in der Erwägung, dass einige Gebiete in der Europäischen Union anfälliger als andere und stark erdbebengefährdet sind; in der Erwägung, dass die Bemühungen um einen nachhaltigen Wiederaufbau und Projekte für erdbebensichere und widerstandsfähige Gebäude angemessen koordiniert und überwacht werden müssen, um die wirtschaftlichen und sozialen Schäden unter Achtung der Transparenz, bewährter Verfahren und der Vorschriften für die Vergabe öffentlicher Aufträge zu beheben;

| S. | in der Erwägung, dass die unmittelbaren Folgen des Erdbebens durch die schnelle und professionelle Reaktion der nationalen, regionalen und lokalen Behörden, der Zivilschutz- und Rettungsteams, der kroatischen Streitkräfte, verschiedener humanitärer Organisationen und insbesondere Hunderter Freiwilliger erheblich gemildert wurden; |
| --- | --- |

S.

in der Erwägung, dass die unmittelbaren Folgen des Erdbebens durch die schnelle und professionelle Reaktion der nationalen, regionalen und lokalen Behörden, der Zivilschutz- und Rettungsteams, der kroatischen Streitkräfte, verschiedener humanitärer Organisationen und insbesondere Hunderter Freiwilliger erheblich gemildert wurden;

| T. | in der Erwägung, dass die Durchführung von Rettungs- und Wiederaufbaumaßnahmen durch die COVID-19-Krise und die Ausbreitung des Virus noch weiter erschwert wird; in der Erwägung, dass die COVID-19-Pandemie eine Belastung für die kroatische Wirtschaft darstellt und zusätzliche Finanzmittel erforderlich macht; |
| --- | --- |

T.

in der Erwägung, dass die Durchführung von Rettungs- und Wiederaufbaumaßnahmen durch die COVID-19-Krise und die Ausbreitung des Virus noch weiter erschwert wird; in der Erwägung, dass die COVID-19-Pandemie eine Belastung für die kroatische Wirtschaft darstellt und zusätzliche Finanzmittel erforderlich macht;

| 1. | bekundet seine unverbrüchliche Solidarität und sein tief empfundenes Mitgefühl mit allen von den Erdbeben betroffenen Menschen, ihren Familien und den an den Rettungsmaßnahmen beteiligten nationalen, regionalen und lokalen Behörden Kroatiens; |
| --- | --- |

1.

| 2. | würdigt die unermüdlichen und raschen Bemühungen, die die Rettungsteams, Katastrophenschutzkräfte, kroatischen Streitkräfte, Freiwilligen, zivilgesellschaftlichen Organisationen, internationalen Organisationen und die lokalen, regionalen und nationalen Behörden sowie andere beteiligte Akteure unternommen haben, um Leben zu retten, den Schaden zu begrenzen und die grundlegenden Tätigkeiten wieder zu ermöglichen, die notwendig sind, um einen menschenwürdigen Lebensstandard aufrechtzuerhalten; spricht allen Menschen, Organisationen und Initiativen, die diese Bemühungen vorangetrieben und Unterstützung und Hilfe geleistet haben, seinen Dank aus; |
| --- | --- |

2.

| 3. | begrüßt die Solidarität der Mitgliedstaaten und anderer Länder, die in dieser Notlage Unterstützung in Form von gegenseitiger Hilfe, einschließlich lebensnotwendiger Güter, finanzieller Hilfe, freiwilliger Helfer und sonstiger Hilfe, leisten und so dazu beitragen, die Belastung durch die Einsätze zu verringern; begrüßt die Solidarität, die die EU-Organe und die internationale Gemeinschaft durch gegenseitige Hilfe in Notsituationen zum Ausdruck bringen; betont daher, dass das Katastrophenschutzverfahren der Union wichtig ist, um die Zusammenarbeit zwischen den einzelstaatlichen Katastrophenschutzbehörden in ganz Europa beim Umgang mit widrigen Situationen und bei der Minimierung der Auswirkungen außergewöhnlicher Ereignisse zu fördern; |
| --- | --- |

3.

| 4. | fordert die Kommission und die kroatischen Behörden auf, alle Möglichkeiten zu ermitteln, um Soforthilfe und Unterstützung zur Verfügung zu stellen, damit für menschenwürdige und sichere Lebensbedingungen für die vielen Menschen gesorgt wird, die ihr Zuhause verloren haben und denen es immer noch an sicheren Unterkünften fehlt, zumindest in Form von Containern, die in den kommenden Monaten unter harten Winterbedingungen ein Mindestmaß an Obdach bieten könnten; |
| --- | --- |

4.

| 5. | fordert, dass Menschen mit Behinderungen, älteren Menschen sowie Kindern und Jugendlichen mit dringenden Bedürfnissen als den schutzbedürftigsten Personen der Gesellschaft besondere Aufmerksamkeit gewidmet wird; begrüßt in diesem Zusammenhang die gesamte Unterstützung, die bereits von Organisationen vor Ort geleistet wurde; |
| --- | --- |

5.

| 6. | betont, wie wichtig es ist, der großen Zahl von Tieren, Nutztieren ebenso wie Heimtieren, die infolge des Erdbebens verletzt oder versprengt wurden, besondere Aufmerksamkeit zu widmen; begrüßt in diesem Zusammenhang die erheblichen Anstrengungen des Landwirtschaftsministeriums, lokaler und regionaler Behörden und nichtstaatlicher Tierschutzorganisationen sowie die Zusammenarbeit zwischen ihnen; |
| --- | --- |

6.

| 7. | hebt den Ernst der Lage vor Ort hervor, aufgrund derer die nationalen, regionalen und lokalen Behörden in Kroatien unter erheblichem finanziellem Druck stehen und die zu einem unumkehrbaren Bevölkerungsschwund in den betroffenen Gebieten führen könnte, zumal die betroffenen Menschen mit verheerenden sozialen und wirtschaftlichen Folgen und einem extremen psychischen und sozialen Druck konfrontiert sind; |
| --- | --- |

7.

| 8. | fordert die kroatischen Behörden auf, die Gesamtschäden in der Gespanschaft Sisak-Moslavina gemeinsam mit Sachverständigen der Kommission rasch und gründlich zu bewerten, damit mit der Sanierung und dem erdbebensicheren Wiederaufbau begonnen werden kann, sobald die Umstände dies zulassen; betont, dass der Stimulierung einer nachhaltigen wirtschaftlichen Wiederbelebung und den Existenzgrundlagen der Menschen große Bedeutung beigemessen werden muss, wenn mit den regionalen Sanierungs- und Wiederaufbaumaßnahmen begonnen wird; |
| --- | --- |

8.

| 9. | empfiehlt den nationalen, regionalen und lokalen Behörden Kroatiens, die Wiederaufbaumaßnahmen genau zu überwachen und sicherzustellen, dass sie den Anforderungen an erdbebensichere Gebäude und Infrastrukturen entsprechen und nach Maßgabe der besten beruflichen Gepflogenheiten und unter Nutzung des Fachwissen aus anderen Mitgliedstaaten ausgeführt werden; fordert die kroatischen Behörden und die zuständigen Einrichtungen auf, die Erfahrungen aus dem Wiederaufbauprozess nach dem Krieg in den betroffenen Gebieten zu nutzen, um zu klären, ob Unregelmäßigkeiten beim Bau zu schlechter Qualität geführt und zu den verheerenden Folgen der jüngsten Erdbeben beigetragen haben; begrüßt die Entscheidung der kroatischen Regierung, als ersten Schritt im Hinblick darauf das Register der Unternehmen, die am Wiederaufbau beteiligt waren, zu veröffentlichen; |
| --- | --- |

9.

| 10. | betont, dass in den von starker seismischer Aktivität betroffenen Gebieten in Südosteuropa Probleme mit der Vorhersage durch Erdbeben-Frühwarnsysteme bestehen; fordert die Kommission auf, gemeinsam mit den Mitgliedstaaten die Forschung und Bildung zu stärken, um ein System zu schaffen, durch das eine bessere Bereitschaft sichergestellt wird, damit ähnliche Krisen verhindert und bewältigt und die Auswirkungen ähnlicher Katastrophen minimiert werden können; |
| --- | --- |

10.

| 11. | fordert, dass die Forschungs- und Entwicklungseinrichtungen der Mitgliedstaaten — insbesondere die Einrichtungen derjenigen, die mit ähnlichen Risiken konfrontiert sind — sich besser abstimmen und verstärkt zusammenarbeiten; fordert, dass die Frühwarnsysteme in den Mitgliedstaaten verbessert werden und dass die verschiedenen Frühwarnsysteme miteinander vernetzt und die Verbindungen zwischen ihnen verstärkt werden; |
| --- | --- |

11.

| 12. | fordert die kroatischen Behörden auf, Renovierungen in ihrem Aufbau- und Resilienzplan Vorrang einzuräumen und der umfassenden vorbeugenden Renovierung besondere Aufmerksamkeit zu widmen, durch die höchste seismische Standards für die Unterkünfte und Gebäude, bei denen die Gefahr am größten ist, in ihren am stärksten erdbebengefährdeten Regionen sicherstellt wird; |
| --- | --- |

12.

| 13. | betont, dass bei schweren Erdbeben, wie sie kürzlich in Kroatien aufgetreten sind, die Linderung der Folgen viel Zeit in Anspruch nimmt, was bei einer künftigen Überarbeitung des Solidaritätsfonds der Europäischen Union berücksichtigt werden sollte um sicherzustellen, dass über die derzeitigen Antragsfristen hinaus ausreichend Zeit für die Inanspruchnahme der Mittel zur Verfügung steht; betont darüber hinaus, wie wichtig es ist, die Ausgaben des Solidaritätsfonds der Europäischen Union nicht nur für die Schadensbehebung, sondern auch für die Widerstandsfähigkeit in Bezug auf den Klimawandel, Naturkatastrophen und Notfälle im Bereich der öffentlichen Gesundheit zu erhöhen, um gestärkt aus Katastrophen hervorzugehen; |
| --- | --- |

13.

| 14. | begrüßt die im laufenden Finanzierungszeitraum aus dem Europäischen Fonds für regionale Entwicklung und dem Kohäsionsfonds in den Bereichen Katastrophenvorsorge, Widerstandsfähigkeit, Energie und seismische Ertüchtigung geleistete Unterstützung; empfiehlt den kroatischen Behörden, diese Maßnahmen in ihre Planung und Programmplanung für die Zuweisung von Mitteln aus dem EU-Haushalt 2021–2027 entsprechend aufzunehmen; fordert die Kommission auf, sich in Bezug auf die Programmplanung und die Änderung nationaler operationeller Programme im Zusammenhang mit der Bewältigung von Naturkatastrophen flexibel zu zeigen; |
| --- | --- |

14.

| 15. | fordert die Kommission auf, gemeinsam mit den Institutionen der EU und Kroatiens einen Weg zu finden, um die benötigten Finanzhilfen schnell auszuzahlen und weitere Unterstützung zu leisten, um eine rasche Erholung der betroffenen Gebiete sicherzustellen, alle verfügbaren finanziellen Mittel bereitzustellen, um Kroatien bei der raschen Erholung zu unterstützen und allen Bedürftigen Hilfe zu leisten, und den Verwaltungsaufwand beim Zugang zu Hilfe und Unterstützung für die Menschen vor Ort zu minimieren; |
| --- | --- |

15.

| 16. | betont, dass es wichtig ist, den Einwohnern der betroffenen Gebiete bei den COVID-19-Impfungen Vorrang einzuräumen; empfiehlt der kroatischen Regierung, die von ihr verkündete Entscheidung in die Tat umzusetzen und einen erheblichen Anteil ihrer Impfstoffvorräte in die Gespanschaft Sisak-Moslavina umzuleiten, um die Gesundheit aller Einwohner, Helfer und Arbeiter vor Ort umgehend zu schützen; begrüßt in diesem Zusammenhang die Entscheidung der Mitgliedstaaten, Kroatien einen Teil ihrer Impfstoffvorräte zur Verfügung zu stellen; |
| --- | --- |

16.

| 17. | weist die Kommission darauf hin, dass aufgrund der neuen von den jüngsten Erdbeben verursachten Schäden an Gebäuden, die auch während des Erdbebens im März 2020 beschädigt wurden, eine weitere Bewertung und Sanierungsprojekte erforderlich sind; fordert die Kommission ferner nachdrücklich auf, gezielte Maßnahmen zur Bewältigung von Erdbeben und ihren Folgen in die Planung und Gesetzgebung im Zusammenhang mit der Renovierungswelle aufzunehmen; |
| --- | --- |

17.

| 18. | beauftragt seinen Präsidenten, diese Entschließung dem Rat, der Kommission, der Regierung Kroatiens, den regionalen und lokalen Behörden in den betroffenen Gebieten sowie den Regierungen und Parlamenten der Mitgliedstaaten zu übermitteln. |
| --- | --- |

18.

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(1)  ABl. L 311 vom 14.11.2002, S. 3.

(2)  ABl. L 189 vom 27.6.2014, S. 143.

(3)  ABl. L 99 vom 31.3.2020, S. 9.

(4)  ABl. L 347 vom 20.12.2013, S. 924.

(5)  ABl. L 250 vom 4.10.2018, S. 1.

(6)  ABl. L 77 I vom 20.3.2019, S. 1.

(7)  ABl. L 347 vom 20.12.2013, S. 320.

(8)  ABl. L 270 vom 15.10.2015, S. 1.

(9)  ABl. L 338 vom 13.12.2016, S. 34.

(10)  ABl. L 129 vom 19.5.2017, S. 1.

(11)  ABl. L 176 vom 7.7.2017, S. 1.

(12)  ABl. L 335 vom 15.12.2017, S. 1.

(13)  ABl. L 193 vom 30.7.2018, S. 1.

(14)  ABl. L 291 vom 16.11.2018, S. 5.

(15)  ABl. L 123 vom 10.5.2019, S. 3.

(16)  ABl. L 99 vom 31.3.2020, S. 5.

(17)  ABl. L 130 vom 24.4.2020, S. 1.

(18)  ABl. L 231 vom 17.7.2020, S. 4.

(19)  ABl. L 356 vom 26.10.2020, S. 1.

(20)  ABl. L 70 vom 16.3.2016, S. 1.

(21)  ABl. L 117 vom 15.4.2020, S. 3.

(22)  ABl. L 122 vom 24.4.2014, S. 1.

(23)  ABl. L 123 vom 19.5.2015, S. 122.

(24)  ABl. L 163 vom 2.7.1996, S. 1.

(25)  ABl. L 284 vom 31.10.2003, S. 1.

(26)  ABl. L 87 vom 31.3.2009, S. 109.

(27)  ABl. L 198 vom 25.7.2019, S. 241.

(28)  ABl. C 373 vom 20.12.2013, S. 1.

(29)  ABl. L 433 I vom 22.12.2020, S. 28.

(30)  ABl. C 372 I vom 4.11.2020, S. 1.

(31)  Angenommene Texte, P9_TA(2020)0313.

(32)  ABl. C 282 E vom 6.11.2008, S. 269.

(33)  ABl. C 286 E vom 27.11.2009, S. 15.

(34)  Nach vorläufigen Schätzungen des kroatischen Ministeriums für Raumordnung, Bauwesen und Staatsvermögen (https://mgipu.gov.hr/en).

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| 10.11.2021 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 456/191 |
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10.11.2021

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 456/191

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P9_TA(2021)0024

Die geschlechtsspezifische Sichtweise in der COVID-19-Krise und der Zeit danach

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 21. Januar 2021 zu der geschlechtsspezifischen Sichtweise in der COVID-19-Krise und der Zeit danach (2020/2121(INI))

(2021/C 456/18)

Das Europäische Parlament,

| — | gestützt auf Artikel 2 und Artikel 3 Absatz 3 des Vertrags über die Europäische Union und die Artikel 6, 8 und 153 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 2 und Artikel 3 Absatz 3 des Vertrags über die Europäische Union und die Artikel 6, 8 und 153 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union,

| — | unter Hinweis auf Artikel 23 der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf Artikel 23 der Charta der Grundrechte der Europäischen Union,

| — | unter Hinweis auf die europäische Säule sozialer Rechte, insbesondere die Grundsätze 2, 3, 5, 9, 10, 16 und 20, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die europäische Säule sozialer Rechte, insbesondere die Grundsätze 2, 3, 5, 9, 10, 16 und 20,

| — | unter Hinweis auf die Agenda 2030 der Vereinten Nationen für nachhaltige Entwicklung, den Grundsatz, niemanden zurückzulassen, und insbesondere Ziel 1, gemäß dem die Armut beendet werden soll, Ziel 3, gemäß dem gewährleistet werden soll, dass alle Menschen ein gesundes Leben führen können, Ziel 5, gemäß dem die Geschlechtergleichstellung erreicht und die Lebensbedingungen von Frauen verbessert werden sollen, und Ziel 8, gemäß dem ein nachhaltiges Wirtschaftswachstum erreicht werden soll, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Agenda 2030 der Vereinten Nationen für nachhaltige Entwicklung, den Grundsatz, niemanden zurückzulassen, und insbesondere Ziel 1, gemäß dem die Armut beendet werden soll, Ziel 3, gemäß dem gewährleistet werden soll, dass alle Menschen ein gesundes Leben führen können, Ziel 5, gemäß dem die Geschlechtergleichstellung erreicht und die Lebensbedingungen von Frauen verbessert werden sollen, und Ziel 8, gemäß dem ein nachhaltiges Wirtschaftswachstum erreicht werden soll,

| — | unter Hinweis auf das Übereinkommen der Vereinten Nationen vom 18. Dezember 1979 zur Beseitigung jeder Form von Diskriminierung der Frau, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf das Übereinkommen der Vereinten Nationen vom 18. Dezember 1979 zur Beseitigung jeder Form von Diskriminierung der Frau,

| — | unter Hinweis auf Artikel 6 des Übereinkommens der Vereinten Nationen vom 3. Mai 2008 über die Rechte von Menschen mit Behinderungen, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf Artikel 6 des Übereinkommens der Vereinten Nationen vom 3. Mai 2008 über die Rechte von Menschen mit Behinderungen,

| — | unter Hinweis auf die seit 1975 erlassenen Richtlinien der EU zu verschiedenen Aspekten der Gleichbehandlung von Frauen und Männern (Richtlinien 79/7/EWG (1), 86/613/EWG (2), 92/85/EWG (3) und 2004/113/EG (4) des Rates, Richtlinie 2006/54/EG des Europäischen Parlaments und des Rates (5), Richtlinie 2010/18/EU des Rates (6) und Richtlinie 2010/41/EU des Europäischen Parlaments und des Rates (7)), |
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unter Hinweis auf die seit 1975 erlassenen Richtlinien der EU zu verschiedenen Aspekten der Gleichbehandlung von Frauen und Männern (Richtlinien 79/7/EWG (1), 86/613/EWG (2), 92/85/EWG (3) und 2004/113/EG (4) des Rates, Richtlinie 2006/54/EG des Europäischen Parlaments und des Rates (5), Richtlinie 2010/18/EU des Rates (6) und Richtlinie 2010/41/EU des Europäischen Parlaments und des Rates (7)),

| — | unter Hinweis auf die Richtlinie (EU) 2019/1158 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 20. Juni 2019 zur Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben für Eltern und pflegende Angehörige und zur Aufhebung der Richtlinie 2010/18/EU des Rates (8), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Richtlinie (EU) 2019/1158 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 20. Juni 2019 zur Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben für Eltern und pflegende Angehörige und zur Aufhebung der Richtlinie 2010/18/EU des Rates (8),

| — | unter Hinweis auf das Übereinkommen des Europarats zur Verhütung und Bekämpfung von Gewalt gegen Frauen und häuslicher Gewalt („Übereinkommen von Istanbul“), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf das Übereinkommen des Europarats zur Verhütung und Bekämpfung von Gewalt gegen Frauen und häuslicher Gewalt („Übereinkommen von Istanbul“),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 5. März 2020 mit dem Titel „Eine Union der Gleichheit: Strategie für die Gleichstellung der Geschlechter 2020–2025“ (COM(2020)0152), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 5. März 2020 mit dem Titel „Eine Union der Gleichheit: Strategie für die Gleichstellung der Geschlechter 2020–2025“ (COM(2020)0152),

| — | unter Hinweis auf die gemeinsame Arbeitsunterlage vom 21. September 2015 mit dem Titel „Gender Equality and Women’s Empowerment: Transforming the Lives of Girls and Women through EU External Relations 2016-2020“ (Gleichstellung der Geschlechter und Stärkung der Rolle von Frauen: Veränderung des Lebens von Mädchen und Frauen mithilfe der EU-Außenbeziehungen 2016-2020) (SWD(2015)0182), |
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—

unter Hinweis auf die gemeinsame Arbeitsunterlage vom 21. September 2015 mit dem Titel „Gender Equality and Women’s Empowerment: Transforming the Lives of Girls and Women through EU External Relations 2016-2020“ (Gleichstellung der Geschlechter und Stärkung der Rolle von Frauen: Veränderung des Lebens von Mädchen und Frauen mithilfe der EU-Außenbeziehungen 2016-2020) (SWD(2015)0182),

| — | unter Hinweis auf den Vorschlag der Kommission vom 4. März 2016 für einen Beschluss des Rates über den Abschluss des Übereinkommens des Europarats zur Verhütung und Bekämpfung von Gewalt gegen Frauen und häuslicher Gewalt durch die Europäische Union (COM(2016)0109), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Vorschlag der Kommission vom 4. März 2016 für einen Beschluss des Rates über den Abschluss des Übereinkommens des Europarats zur Verhütung und Bekämpfung von Gewalt gegen Frauen und häuslicher Gewalt durch die Europäische Union (COM(2016)0109),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 13. Februar 2020 zu den Prioritäten der EU für die 64. Tagung der Kommission der Vereinten Nationen für die Rechtsstellung der Frau (9), |
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—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 13. Februar 2020 zu den Prioritäten der EU für die 64. Tagung der Kommission der Vereinten Nationen für die Rechtsstellung der Frau (9),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 30. Januar 2020 zu den Einkommensunterschieden zwischen Frauen und Männern (10), |
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—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 30. Januar 2020 zu den Einkommensunterschieden zwischen Frauen und Männern (10),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 13. Februar 2019 zur Erfahrung von Gegenreaktionen gegen die Rechte der Frau und die Gleichstellung der Geschlechter in der EU (11), |
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—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 13. Februar 2019 zur Erfahrung von Gegenreaktionen gegen die Rechte der Frau und die Gleichstellung der Geschlechter in der EU (11),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 28. November 2019 zum Beitritt der EU zum Übereinkommen von Istanbul und zu weiteren Maßnahmen zur Bekämpfung geschlechtsspezifischer Gewalt (12), |
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—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 28. November 2019 zum Beitritt der EU zum Übereinkommen von Istanbul und zu weiteren Maßnahmen zur Bekämpfung geschlechtsspezifischer Gewalt (12),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 15. November 2018 zu Betreuungsangeboten in der EU für eine verbesserte Gleichstellung der Geschlechter (13), |
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—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 15. November 2018 zu Betreuungsangeboten in der EU für eine verbesserte Gleichstellung der Geschlechter (13),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 29. November 2018 zur Situation von Frauen mit Behinderungen (14), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 29. November 2018 zur Situation von Frauen mit Behinderungen (14),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 17. April 2018 zur Stärkung der Rolle von Frauen und Mädchen durch die Digitalwirtschaft (15), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 17. April 2018 zur Stärkung der Rolle von Frauen und Mädchen durch die Digitalwirtschaft (15),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 16. Januar 2018 zum Thema „Frauen, Gleichstellung der Geschlechter und Klimagerechtigkeit“ (16), |
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—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 16. Januar 2018 zum Thema „Frauen, Gleichstellung der Geschlechter und Klimagerechtigkeit“ (16),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 3. Oktober 2017 zur Stärkung der wirtschaftlichen Stellung der Frau im Privatsektor und im öffentlichen Sektor in der EU (17), |
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—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 3. Oktober 2017 zur Stärkung der wirtschaftlichen Stellung der Frau im Privatsektor und im öffentlichen Sektor in der EU (17),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 14. Juni 2017 zur Notwendigkeit einer EU-Strategie zur Beendigung und Vermeidung des geschlechtsspezifischen Rentengefälles (18), |
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—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 14. Juni 2017 zur Notwendigkeit einer EU-Strategie zur Beendigung und Vermeidung des geschlechtsspezifischen Rentengefälles (18),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 14. März 2017 zur Gleichstellung von Frauen und Männern in der Europäischen Union 2014-2015 (19), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 14. März 2017 zur Gleichstellung von Frauen und Männern in der Europäischen Union 2014-2015 (19),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 4. April 2017 zu Frauen und ihren Rollen in ländlichen Gebieten (20), |
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—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 4. April 2017 zu Frauen und ihren Rollen in ländlichen Gebieten (20),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 14. Februar 2017 zur Förderung der Gleichstellung der Geschlechter in den Bereichen psychische Gesundheit und klinische Forschung (21), |
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—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 14. Februar 2017 zur Förderung der Gleichstellung der Geschlechter in den Bereichen psychische Gesundheit und klinische Forschung (21),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 8. März 2016 zur Lage weiblicher Flüchtlinge und Asylsuchender in der EU (22), |
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—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 8. März 2016 zur Lage weiblicher Flüchtlinge und Asylsuchender in der EU (22),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 19. Januar 2016 zu externen Faktoren, die Hindernisse für weibliches Unternehmertum darstellen (23), |
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unter Hinweis auf seine Entschließung vom 19. Januar 2016 zu externen Faktoren, die Hindernisse für weibliches Unternehmertum darstellen (23),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 9. September 2015 zur Wissenschafts- und Universitätslaufbahn von Frauen und zu bestehenden unsichtbaren Barrieren (24), |
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unter Hinweis auf seine Entschließung vom 9. September 2015 zur Wissenschafts- und Universitätslaufbahn von Frauen und zu bestehenden unsichtbaren Barrieren (24),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 9. Juni 2015 zu der Strategie der EU für die Gleichstellung von Frauen und Männern nach 2015 (25), |
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—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 9. Juni 2015 zu der Strategie der EU für die Gleichstellung von Frauen und Männern nach 2015 (25),

| — | unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 10. Dezember 2019 zu dem Thema „Gleichstellungsorientierte Volkswirtschaften in der EU: Der Weg in die Zukunft“, |
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unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 10. Dezember 2019 zu dem Thema „Gleichstellungsorientierte Volkswirtschaften in der EU: Der Weg in die Zukunft“,

| — | unter Hinweis auf den am 27. Mai 2020 veröffentlichten Bericht der Internationalen Arbeitsorganisation (IAO) mit dem Titel „COVID-19 and the world of work. Fourth edition“ (COVID-19 und die Arbeitswelt. Vierte Ausgabe), |
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unter Hinweis auf den am 27. Mai 2020 veröffentlichten Bericht der Internationalen Arbeitsorganisation (IAO) mit dem Titel „COVID-19 and the world of work. Fourth edition“ (COVID-19 und die Arbeitswelt. Vierte Ausgabe),

| — | unter Hinweis auf die Analyse der IAO mit dem Titel „Sectoral impact, responses and recommendations related to COVID-19“ (Sektorale Auswirkungen, Reaktionen und Empfehlungen im Zusammenhang mit COVID-19), |
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unter Hinweis auf die Analyse der IAO mit dem Titel „Sectoral impact, responses and recommendations related to COVID-19“ (Sektorale Auswirkungen, Reaktionen und Empfehlungen im Zusammenhang mit COVID-19),

| — | unter Hinweis auf den im April 2020 veröffentlichten Bericht der OECD mit dem Titel „Women at the core of the fight against COVID-19’ (Frauen im Zentrum des Kampfes gegen COVID-19), |
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unter Hinweis auf den im April 2020 veröffentlichten Bericht der OECD mit dem Titel „Women at the core of the fight against COVID-19’ (Frauen im Zentrum des Kampfes gegen COVID-19),

| — | unter Hinweis auf die Arbeitsunterlage der Kommissionsdienststellen vom 6. März 2019 mit dem Titel „2019 Report on equality between women and men in the EU“ (Bericht 2019 über die Gleichstellung von Frauen und Männern in der EU) (SWD(2019)0101), |
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unter Hinweis auf die Arbeitsunterlage der Kommissionsdienststellen vom 6. März 2019 mit dem Titel „2019 Report on equality between women and men in the EU“ (Bericht 2019 über die Gleichstellung von Frauen und Männern in der EU) (SWD(2019)0101),

| — | unter Hinweis auf den am 9. April 2020 veröffentlichten Bericht von UN Women mit dem Titel „The Impact of COVID-19 on Women“ (Die Auswirkungen von COVID-19 auf Frauen), |
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unter Hinweis auf den am 9. April 2020 veröffentlichten Bericht von UN Women mit dem Titel „The Impact of COVID-19 on Women“ (Die Auswirkungen von COVID-19 auf Frauen),

| — | unter Hinweis auf den Bericht von UN Women mit dem Titel „From Insights to Action: Gender Equality in the Wake of COVID-19“ (Von Einsichten zu Taten: Geschlechtergleichstellung nach COVID-19), der am 2. September 2020 veröffentlicht wurde, |
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unter Hinweis auf den Bericht von UN Women mit dem Titel „From Insights to Action: Gender Equality in the Wake of COVID-19“ (Von Einsichten zu Taten: Geschlechtergleichstellung nach COVID-19), der am 2. September 2020 veröffentlicht wurde,

| — | unter Hinweis auf die Veröffentlichung von UN Women mit dem Titel „Online and ICT* facilitated violence against women and girls during COVID-19“ (Online-Gewalt und durch IKT* erleichterte Gewalt gegen Frauen und Mädchen während COVID-19), |
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unter Hinweis auf die Veröffentlichung von UN Women mit dem Titel „Online and ICT* facilitated violence against women and girls during COVID-19“ (Online-Gewalt und durch IKT* erleichterte Gewalt gegen Frauen und Mädchen während COVID-19),

| — | unter Hinweis auf den am 27. April 2020 veröffentlichten Bericht des Bevölkerungsfonds der Vereinten Nationen (UNFPA) mit dem Titel „Impact of the COVID-19 Pandemic on Family Planning and Ending Gender-based Violence, Female Genital Mutilation and Child Marriage“ (Auswirkungen der COVID-19-Pandemie auf die Familienplanung, die Beendigung der geschlechtsspezifischen Gewalt, der weiblichen Genitalverstümmelung und Kinderheirat), |
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unter Hinweis auf den am 27. April 2020 veröffentlichten Bericht des Bevölkerungsfonds der Vereinten Nationen (UNFPA) mit dem Titel „Impact of the COVID-19 Pandemic on Family Planning and Ending Gender-based Violence, Female Genital Mutilation and Child Marriage“ (Auswirkungen der COVID-19-Pandemie auf die Familienplanung, die Beendigung der geschlechtsspezifischen Gewalt, der weiblichen Genitalverstümmelung und Kinderheirat),

| — | unter Hinweis auf die am 28. April 2020 veröffentlichte Erklärung des UNFPA mit dem Titel „Millions more cases of violence, child marriage, female genital mutilation, unintended pregnancy expected due to the COVID-19 pandemic“ (Millionen weiterer Fälle von Gewalt, Kinderheirat, weiblicher Genitalverstümmelung, unerwünschter Schwangerschaft aufgrund der COVID-19-Pandemie erwartet), |
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unter Hinweis auf die am 28. April 2020 veröffentlichte Erklärung des UNFPA mit dem Titel „Millions more cases of violence, child marriage, female genital mutilation, unintended pregnancy expected due to the COVID-19 pandemic“ (Millionen weiterer Fälle von Gewalt, Kinderheirat, weiblicher Genitalverstümmelung, unerwünschter Schwangerschaft aufgrund der COVID-19-Pandemie erwartet),

| — | unter Hinweis auf die Erklärung der Vorsitzenden der Expertengruppe des Europarates für die Bekämpfung von Gewalt gegen Frauen und häuslicher Gewalt (GREVIO) Marceline Naudi vom 24. März 2020 zur Notwendigkeit, die Standards des Übereinkommens von Istanbul in Pandemiezeiten zu wahren, |
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unter Hinweis auf die Erklärung der Vorsitzenden der Expertengruppe des Europarates für die Bekämpfung von Gewalt gegen Frauen und häuslicher Gewalt (GREVIO) Marceline Naudi vom 24. März 2020 zur Notwendigkeit, die Standards des Übereinkommens von Istanbul in Pandemiezeiten zu wahren,

| — | unter Hinweis auf den Bericht der Gemeinsamen Forschungsstelle (JRC) mit dem Titel „How will the COVID-19 crisis affect existing gender divides in Europe?“ (Welchen Einfluss wird die COVID-19-Krise auf die bestehenden geschlechtsspezifischen Diskrepanzen in Europa haben?), |
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unter Hinweis auf den Bericht der Gemeinsamen Forschungsstelle (JRC) mit dem Titel „How will the COVID-19 crisis affect existing gender divides in Europe?“ (Welchen Einfluss wird die COVID-19-Krise auf die bestehenden geschlechtsspezifischen Diskrepanzen in Europa haben?),

| — | unter Hinweis auf den am 15. Oktober 2019 veröffentlichten Gleichstellungsindex 2019 des Europäischen Instituts für Gleichstellungsfragen (EIGE), |
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unter Hinweis auf den am 15. Oktober 2019 veröffentlichten Gleichstellungsindex 2019 des Europäischen Instituts für Gleichstellungsfragen (EIGE),

| — | unter Hinweis auf den am 29. Mai 2019 veröffentlichten Bericht des EIGE mit dem Titel „Tackling the gender pay gap: not without a better work-life balance“ (Bekämpfung des Lohngefälles zwischen Frauen und Männern: nicht ohne eine bessere Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben), |
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unter Hinweis auf den am 29. Mai 2019 veröffentlichten Bericht des EIGE mit dem Titel „Tackling the gender pay gap: not without a better work-life balance“ (Bekämpfung des Lohngefälles zwischen Frauen und Männern: nicht ohne eine bessere Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben),

| — | unter Hinweis auf den am 5. März 2020 veröffentlichten Bericht des EIGE mit dem Titel „Beijing + 25: the fifth review of the implementation of the Beijing Platform for Action in the EU Member States“ (Peking + 25: fünfte Überprüfung der Umsetzung der Aktionsplattform von Peking in den EU-Mitgliedstaaten), |
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unter Hinweis auf den am 5. März 2020 veröffentlichten Bericht des EIGE mit dem Titel „Beijing + 25: the fifth review of the implementation of the Beijing Platform for Action in the EU Member States“ (Peking + 25: fünfte Überprüfung der Umsetzung der Aktionsplattform von Peking in den EU-Mitgliedstaaten),

| — | unter Hinweise auf den Datensatz für die Umfrage 2020 von Eurofound mit dem Titel „Living, working and COVID-19“ (Leben, Arbeiten und COVID-19); |
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unter Hinweise auf den Datensatz für die Umfrage 2020 von Eurofound mit dem Titel „Living, working and COVID-19“ (Leben, Arbeiten und COVID-19);

| — | unter Hinweis auf die am 14. Mai 2020 veröffentlichte Erhebung der Agentur der Europäischen Union für Grundrechte (FRA) mit dem Titel „A long way to go for LGBTI equality“ (Noch ein langer Weg bis zur Gleichstellung von LGBTI), |
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unter Hinweis auf die am 14. Mai 2020 veröffentlichte Erhebung der Agentur der Europäischen Union für Grundrechte (FRA) mit dem Titel „A long way to go for LGBTI equality“ (Noch ein langer Weg bis zur Gleichstellung von LGBTI),

| — | unter Hinweis auf den am 5. April 2018 veröffentlichten Bericht der FRA mit dem Titel „A persisting concern: anti-Gypsyism as a barrier to Roma inclusion“ (Eine andauernde Sorge: Antiziganismus als Hemmnis für die Inklusion der Roma), |
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unter Hinweis auf den am 5. April 2018 veröffentlichten Bericht der FRA mit dem Titel „A persisting concern: anti-Gypsyism as a barrier to Roma inclusion“ (Eine andauernde Sorge: Antiziganismus als Hemmnis für die Inklusion der Roma),

| — | unter Hinweis auf die am 5. März 2014 veröffentliche Erhebung der FRA mit dem Titel „Violence against women — an EU-wide survey“ („Gewalt gegen Frauen — eine EU-weite Erhebung“), |
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unter Hinweis auf die am 5. März 2014 veröffentliche Erhebung der FRA mit dem Titel „Violence against women — an EU-wide survey“ („Gewalt gegen Frauen — eine EU-weite Erhebung“),

| — | unter Hinweis auf das Kurzdossier der Internationalen Vereinigung der Lesben, Schwulen, Bi-, Trans- und Intersexuellen Europa mit dem Titel „COVID-19: domestic violence against LGBTI people“ (COVID-19: Häusliche Gewalt gegenüber LGBTI-Personen), |
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unter Hinweis auf das Kurzdossier der Internationalen Vereinigung der Lesben, Schwulen, Bi-, Trans- und Intersexuellen Europa mit dem Titel „COVID-19: domestic violence against LGBTI people“ (COVID-19: Häusliche Gewalt gegenüber LGBTI-Personen),

| — | unter Hinweis auf die Veröffentlichung der Europäischen Frauenlobby mit dem Titel „Putting equality between women and men at the heart of the response to COVID-19 across Europe“ (Die Gleichheit zwischen Frauen und Männern ins Zentrum der Reaktion auf COVID-19 in ganz Europa rücken), |
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unter Hinweis auf die Veröffentlichung der Europäischen Frauenlobby mit dem Titel „Putting equality between women and men at the heart of the response to COVID-19 across Europe“ (Die Gleichheit zwischen Frauen und Männern ins Zentrum der Reaktion auf COVID-19 in ganz Europa rücken),

| — | unter Hinweis auf die Veröffentlichung des Europäischen Netzwerks IPPF mit dem Titel „How to address the impact on women, girls and vulnerable groups and their sexual and reproductive safety“ (Wie können die Auswirkungen auf Frauen, Mädchen und schutzbedürftige Gruppen sowie ihre sexuelle und reproduktive Sicherheit abgemildert werden?), |
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unter Hinweis auf die Veröffentlichung des Europäischen Netzwerks IPPF mit dem Titel „How to address the impact on women, girls and vulnerable groups and their sexual and reproductive safety“ (Wie können die Auswirkungen auf Frauen, Mädchen und schutzbedürftige Gruppen sowie ihre sexuelle und reproduktive Sicherheit abgemildert werden?),

| — | unter Hinweis auf das Kurzdossier der Europäischen Frauenlobby mit dem Titel „Walk-the-talk: EU funds must mirror women’s equality“ (Auf Worte Taten folgen lassen: EU-Mittel müssen die Gleichstellung von Frauen widerspiegeln), |
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unter Hinweis auf das Kurzdossier der Europäischen Frauenlobby mit dem Titel „Walk-the-talk: EU funds must mirror women’s equality“ (Auf Worte Taten folgen lassen: EU-Mittel müssen die Gleichstellung von Frauen widerspiegeln),

| — | unter Hinweis auf das Kurzdossier der Europäischen Frauenlobby mit dem Titel „Women must not pay the price for COVID-19!“ (Frauen dürfen nicht den Preis für COVID-19 zahlen!), |
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unter Hinweis auf das Kurzdossier der Europäischen Frauenlobby mit dem Titel „Women must not pay the price for COVID-19!“ (Frauen dürfen nicht den Preis für COVID-19 zahlen!),

| — | unter Hinweis auf die am 27. Mai 2020 veröffentlichte Studie „The impact of sex and gender in the COVID-19 pandemic“ (Die Auswirkungen des Geschlechts in der COVID-19-Pandemie) von Professorin Sabine Oertelt-Prigione, |
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unter Hinweis auf die am 27. Mai 2020 veröffentlichte Studie „The impact of sex and gender in the COVID-19 pandemic“ (Die Auswirkungen des Geschlechts in der COVID-19-Pandemie) von Professorin Sabine Oertelt-Prigione,

| — | unter Hinweis auf den am 22. April 2020 veröffentlichten gemeinsamen Bericht des Europäischen Parlamentarischen Forums für sexuelle und reproduktive Rechte und des Europäischen Netzwerks der Internationales Verbands für Familienplanung mit dem Titel „Sexual and Reproductive Health and Rights during the COVID-19 pandemic“ (sexuelle und reproduktive Gesundheit und damit verbundene Rechte während der COVID-19-Pandemie), |
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unter Hinweis auf den am 22. April 2020 veröffentlichten gemeinsamen Bericht des Europäischen Parlamentarischen Forums für sexuelle und reproduktive Rechte und des Europäischen Netzwerks der Internationales Verbands für Familienplanung mit dem Titel „Sexual and Reproductive Health and Rights during the COVID-19 pandemic“ (sexuelle und reproduktive Gesundheit und damit verbundene Rechte während der COVID-19-Pandemie),

| — | gestützt auf Artikel 54 seiner Geschäftsordnung, |
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gestützt auf Artikel 54 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für die Rechte der Frauen und die Gleichstellung der Geschlechter (A9-0229/2020), |
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unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für die Rechte der Frauen und die Gleichstellung der Geschlechter (A9-0229/2020),

| A. | in der Erwägung, dass die COVID-19-Krise und ihre Auswirkungen eine deutliche geschlechtsspezifische Perspektive aufweisen, da ihre Auswirkungen auf Frauen und Männer unterschiedlich sind, und dass sie bestehende Ungleichheiten und Mängel in Bezug auf die Gleichstellung der Geschlechter und die Rechte von Frauen zu Tage bringt; in der Erwägung, dass daher eine gleichstellungsorientierte Reaktion erforderlich ist; |
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A.

in der Erwägung, dass die COVID-19-Krise und ihre Auswirkungen eine deutliche geschlechtsspezifische Perspektive aufweisen, da ihre Auswirkungen auf Frauen und Männer unterschiedlich sind, und dass sie bestehende Ungleichheiten und Mängel in Bezug auf die Gleichstellung der Geschlechter und die Rechte von Frauen zu Tage bringt; in der Erwägung, dass daher eine gleichstellungsorientierte Reaktion erforderlich ist;

| B. | in der Erwägung, dass COVID-19 die verschiedenen Gruppen der Gesellschaft auf unterschiedliche Weise und in unterschiedlichem Maße trifft, darunter Frauen und Männer, junge Menschen, ältere Menschen, Menschen mit Behinderungen, Opfer geschlechtsspezifischer und häuslicher Gewalt, Menschen mit unterschiedlichem sozioökonomischen Hintergrund, Kinder, Alleinerziehende und Minderheiten, einschließlich Roma, LGBTQI+ Menschen sowie weibliche Flüchtlinge und Migrantinnen, und dass auch intersektionale Auswirkungen festzustellen sind; in der Erwägung, dass Frauen und Mädchen kurz-, mittel- und langfristig unverhältnismäßig stark betroffen sein werden und die Pandemie die bestehenden strukturellen Ungleichheiten zwischen den Geschlechtern verschärft, insbesondere bei Mädchen und Frauen aus marginalisierten Gruppen; |
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B.

in der Erwägung, dass COVID-19 die verschiedenen Gruppen der Gesellschaft auf unterschiedliche Weise und in unterschiedlichem Maße trifft, darunter Frauen und Männer, junge Menschen, ältere Menschen, Menschen mit Behinderungen, Opfer geschlechtsspezifischer und häuslicher Gewalt, Menschen mit unterschiedlichem sozioökonomischen Hintergrund, Kinder, Alleinerziehende und Minderheiten, einschließlich Roma, LGBTQI+ Menschen sowie weibliche Flüchtlinge und Migrantinnen, und dass auch intersektionale Auswirkungen festzustellen sind; in der Erwägung, dass Frauen und Mädchen kurz-, mittel- und langfristig unverhältnismäßig stark betroffen sein werden und die Pandemie die bestehenden strukturellen Ungleichheiten zwischen den Geschlechtern verschärft, insbesondere bei Mädchen und Frauen aus marginalisierten Gruppen;

| C. | in der Erwägung, dass laut den anfänglichen offiziellen Zahlen die Sterblichkeitsrate bei älteren Männern höher als bei Frauen ist, obwohl Frauen aufgrund ihrer unverhältnismäßig hohen Vertretung unter den in wesentlichen Sektoren an vorderster Front Beschäftigten während der gegenwärtigen Krisen stärker gefährdet sind, sich mit dem Virus zu infizieren; |
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C.

in der Erwägung, dass laut den anfänglichen offiziellen Zahlen die Sterblichkeitsrate bei älteren Männern höher als bei Frauen ist, obwohl Frauen aufgrund ihrer unverhältnismäßig hohen Vertretung unter den in wesentlichen Sektoren an vorderster Front Beschäftigten während der gegenwärtigen Krisen stärker gefährdet sind, sich mit dem Virus zu infizieren;

| D. | in der Erwägung, dass die EU und die Mitgliedstaaten auf eine solche Gesundheitskrise nicht vorbereitet waren; in der Erwägung, dass der Zugang zur Gesundheit ohne Diskriminierung ein grundlegendes Menschenrecht ist; in der Erwägung, dass bereits bestehende Barrieren beim Zugang zu kritischen Versorgungsleistungen durch die Gesundheitskrise noch höher wurden; in der Erwägung, dass infolge der Streichung oder Verschiebung „nicht wesentlicher“ Gesundheitsleistungen eine Verzögerung und manchmal auch Barrieren beim Zugang zur Intensivpflege bei dringenden Beschwerden, auch für Frauen, entstanden sind; in der Erwägung, dass in diesem Zusammenhang der Zugang zu sexueller und reproduktiver Gesundheitsversorgung und entsprechenden Dienstleistungen mit schwerwiegenden Folgen behindert wurde und dass in manchen Mitgliedstaaten einige Versuche unternommen wurden, das Recht auf einen sicheren und legalen Schwangerschaftsabbruch gesetzlich einzuschränken; in der Erwägung, dass zu den wichtigsten Bedürfnissen von Frauen der Zugang zu Mutterschaftsbetreuung und sicherer Entbindung, die Verfügbarkeit von Empfängnisverhütungsmitteln, sicherer Abtreibung und Dienstleistungen im Bereich der In-vitro-Fertilisation (IVF) sowie Vorkehrungen für die klinische Behandlung im Falle von Vergewaltigung gehören; in der Erwägung, dass Frauen und Mädchen aufgrund der außergewöhnlichen Situation in den nationalen Gesundheitssystemen und der zunehmenden Einschränkung wesentlicher Dienstleistungen und Güter während der Krise Gefahr laufen, ihr grundlegendes Recht auf Gesundheitsleistungen zu verlieren; in der Erwägung, dass die Bemühungen, Ausbrüche einzudämmen, dazu führen können, dass Ressourcen von routinemäßigen Gesundheitsdiensten abgezogen werden und der bereits beschränkte Zugang zu Dienstleistungen im Bereich der sexuellen und reproduktiven Gesundheit noch schwieriger wird; |
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D.

in der Erwägung, dass die EU und die Mitgliedstaaten auf eine solche Gesundheitskrise nicht vorbereitet waren; in der Erwägung, dass der Zugang zur Gesundheit ohne Diskriminierung ein grundlegendes Menschenrecht ist; in der Erwägung, dass bereits bestehende Barrieren beim Zugang zu kritischen Versorgungsleistungen durch die Gesundheitskrise noch höher wurden; in der Erwägung, dass infolge der Streichung oder Verschiebung „nicht wesentlicher“ Gesundheitsleistungen eine Verzögerung und manchmal auch Barrieren beim Zugang zur Intensivpflege bei dringenden Beschwerden, auch für Frauen, entstanden sind; in der Erwägung, dass in diesem Zusammenhang der Zugang zu sexueller und reproduktiver Gesundheitsversorgung und entsprechenden Dienstleistungen mit schwerwiegenden Folgen behindert wurde und dass in manchen Mitgliedstaaten einige Versuche unternommen wurden, das Recht auf einen sicheren und legalen Schwangerschaftsabbruch gesetzlich einzuschränken; in der Erwägung, dass zu den wichtigsten Bedürfnissen von Frauen der Zugang zu Mutterschaftsbetreuung und sicherer Entbindung, die Verfügbarkeit von Empfängnisverhütungsmitteln, sicherer Abtreibung und Dienstleistungen im Bereich der In-vitro-Fertilisation (IVF) sowie Vorkehrungen für die klinische Behandlung im Falle von Vergewaltigung gehören; in der Erwägung, dass Frauen und Mädchen aufgrund der außergewöhnlichen Situation in den nationalen Gesundheitssystemen und der zunehmenden Einschränkung wesentlicher Dienstleistungen und Güter während der Krise Gefahr laufen, ihr grundlegendes Recht auf Gesundheitsleistungen zu verlieren; in der Erwägung, dass die Bemühungen, Ausbrüche einzudämmen, dazu führen können, dass Ressourcen von routinemäßigen Gesundheitsdiensten abgezogen werden und der bereits beschränkte Zugang zu Dienstleistungen im Bereich der sexuellen und reproduktiven Gesundheit noch schwieriger wird;

| E. | in der Erwägung, dass sich aus Berichten und Zahlen aus mehreren Mitgliedstaaten während und nach den Ausgangsbeschränkungen eine besorgniserregende Zunahme der häuslichen und geschlechtsspezifischen Gewalt, einschließlich physischer Gewalt, psychischer Gewalt, Zwangsmaßnahmen und Cyber-Gewalt, ergibt; in der Erwägung, dass Gewalt kein privates, sondern ein gesellschaftliches Problem ist; in der Erwägung, dass es Lockdown-Maßnahmen den Opfern von Gewalt durch Intimpartner erschweren, Hilfe zu suchen, da sie oft mit ihren Peinigern eingeschlossen sind, und dass ein begrenzter Zugang zu Unterstützungsdiensten wie Frauenhäusern und Hotlines sowie unzureichende Unterstützungsstrukturen und -ressourcen eine bereits bestehende „Schatten“-Pandemie noch verschlimmern können; in der Erwägung, dass die Zahl der Betten in Frauen- und Mädchenhäusern für Opfer von Gewalt nur halb so groß ist wie im Übereinkommen von Istanbul gefordert; in der Erwägung, dass das Leben und das Wohlergehen vieler gefährdeter Gruppen von Frauen aufgrund der Krise der COVID-19-Pandemie zunehmend gefährdet sind; in der Erwägung, dass Femizide in den offiziellen Todesstatistiken für COVID-19 nicht gezählt werden, aber durchaus mit dem Ausbruch und den in diesem Zeitraum verhängten Lockdown-Maßnahmen zusammenhängen könnten; in der Erwägung, dass Kontaktbeschränkungs- und Isolationsmaßnahmen möglicherweise zu einem höheren Risiko der weiblichen Genitalverstümmelung (FGM) führen, wobei entsprechende Fälle aufgrund der Unterbrechung des Schulbesuchs unentdeckt bleiben; in der Erwägung, dass wirtschaftliche und soziale Belastungen Faktoren verschärfen, die langfristig zu einer Zunahme häuslicher und geschlechtsspezifischer Gewalt führen und es für Frauen schwieriger machen könnten, misshandelnde Partner zu verlassen; |
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E.

in der Erwägung, dass sich aus Berichten und Zahlen aus mehreren Mitgliedstaaten während und nach den Ausgangsbeschränkungen eine besorgniserregende Zunahme der häuslichen und geschlechtsspezifischen Gewalt, einschließlich physischer Gewalt, psychischer Gewalt, Zwangsmaßnahmen und Cyber-Gewalt, ergibt; in der Erwägung, dass Gewalt kein privates, sondern ein gesellschaftliches Problem ist; in der Erwägung, dass es Lockdown-Maßnahmen den Opfern von Gewalt durch Intimpartner erschweren, Hilfe zu suchen, da sie oft mit ihren Peinigern eingeschlossen sind, und dass ein begrenzter Zugang zu Unterstützungsdiensten wie Frauenhäusern und Hotlines sowie unzureichende Unterstützungsstrukturen und -ressourcen eine bereits bestehende „Schatten“-Pandemie noch verschlimmern können; in der Erwägung, dass die Zahl der Betten in Frauen- und Mädchenhäusern für Opfer von Gewalt nur halb so groß ist wie im Übereinkommen von Istanbul gefordert; in der Erwägung, dass das Leben und das Wohlergehen vieler gefährdeter Gruppen von Frauen aufgrund der Krise der COVID-19-Pandemie zunehmend gefährdet sind; in der Erwägung, dass Femizide in den offiziellen Todesstatistiken für COVID-19 nicht gezählt werden, aber durchaus mit dem Ausbruch und den in diesem Zeitraum verhängten Lockdown-Maßnahmen zusammenhängen könnten; in der Erwägung, dass Kontaktbeschränkungs- und Isolationsmaßnahmen möglicherweise zu einem höheren Risiko der weiblichen Genitalverstümmelung (FGM) führen, wobei entsprechende Fälle aufgrund der Unterbrechung des Schulbesuchs unentdeckt bleiben; in der Erwägung, dass wirtschaftliche und soziale Belastungen Faktoren verschärfen, die langfristig zu einer Zunahme häuslicher und geschlechtsspezifischer Gewalt führen und es für Frauen schwieriger machen könnten, misshandelnde Partner zu verlassen;

| F. | in der Erwägung, dass die zunehmende Nutzung des Internets während der Pandemie zu einer Zunahme der Online- und IKT-gestützten geschlechtsspezifischen Gewalt und des sexuellen Missbrauchs von Kindern und insbesondere von Mädchen im Internet führt; in der Erwägung, dass Menschenrechtsaktivisten, Frauen in der Politik, Journalistinnen, Frauen ethnischer Minderheiten, indigene Frauen, Lesben, bisexuelle Frauen und Transgender-Frauen sowie Frauen mit Behinderungen besonders von IKT-gestützter Gewalt betroffen sind; in der Erwägung, dass in Europa die Gefahr von Online-Gewalt, der junge Frauen ausgesetzt sind, zwischen 18 und 29 Jahren am höchsten ist (26); |
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F.

in der Erwägung, dass die zunehmende Nutzung des Internets während der Pandemie zu einer Zunahme der Online- und IKT-gestützten geschlechtsspezifischen Gewalt und des sexuellen Missbrauchs von Kindern und insbesondere von Mädchen im Internet führt; in der Erwägung, dass Menschenrechtsaktivisten, Frauen in der Politik, Journalistinnen, Frauen ethnischer Minderheiten, indigene Frauen, Lesben, bisexuelle Frauen und Transgender-Frauen sowie Frauen mit Behinderungen besonders von IKT-gestützter Gewalt betroffen sind; in der Erwägung, dass in Europa die Gefahr von Online-Gewalt, der junge Frauen ausgesetzt sind, zwischen 18 und 29 Jahren am höchsten ist (26);

| G. | in der Erwägung, dass in der EU die Mehrheit der Arbeitnehmer, die wesentliche Dienstleistungen in der derzeitigen Krise erbringen, Frauen sind, darunter 76 % bei den Angehörigen von Gesundheitsberufen (Ärztinnen, Krankenschwestern, Hebammen, Mitarbeiterinnen in Pflegeheimen), 82 % beim Kassenpersonal, 93 % in der Kinderbetreuung und bei den Lehrkräften, 95 % bei den Reinigungs- und Hilfskräften und 86 % bei den Pflegekräften (27) in der EU; in der Erwägung, dass unser Wirtschafts-, Sozial- und Gesundheitssystem, unser öffentliches Leben und grundlegende Tätigkeiten dank dieser Frauen aufrecht erhalten werden, für die die Einhaltung von Abstandsregeln oft gar keine Option ist und die daher eher dem Risiko ausgesetzt sind, ihre Angehörigen mit dem Virus anzustecken; |
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G.

in der Erwägung, dass in der EU die Mehrheit der Arbeitnehmer, die wesentliche Dienstleistungen in der derzeitigen Krise erbringen, Frauen sind, darunter 76 % bei den Angehörigen von Gesundheitsberufen (Ärztinnen, Krankenschwestern, Hebammen, Mitarbeiterinnen in Pflegeheimen), 82 % beim Kassenpersonal, 93 % in der Kinderbetreuung und bei den Lehrkräften, 95 % bei den Reinigungs- und Hilfskräften und 86 % bei den Pflegekräften (27) in der EU; in der Erwägung, dass unser Wirtschafts-, Sozial- und Gesundheitssystem, unser öffentliches Leben und grundlegende Tätigkeiten dank dieser Frauen aufrecht erhalten werden, für die die Einhaltung von Abstandsregeln oft gar keine Option ist und die daher eher dem Risiko ausgesetzt sind, ihre Angehörigen mit dem Virus anzustecken;

| H. | in der Erwägung, dass die Löhne in vielen wesentlichen und stark von Frauen dominierten Sektoren niedrig sein können, wobei häufig nur der Mindestlohn gezahlt wird; in der Erwägung, dass in der EU weiterhin eine erhebliche horizontale und vertikale Segregation auf dem Arbeitsmarkt herrscht und Frauen in weniger rentablen Sektoren überproportional vertreten sind; in der Erwägung, dass 30 % der Frauen in den Bereichen Bildung, Gesundheit und Sozialarbeit tätig sind, verglichen mit 8 % der Männer, und 7 % der Frauen in den Bereichen Wissenschaft, Technologie, Ingenieurwesen und Mathematik, verglichen mit 33 % der Männer (28); in der Erwägung, dass die IAO warnt, dass bestimmte Gruppen, einschließlich derjenigen, die in den Arbeitsmarkt eintreten, unverhältnismäßig stark von der Wirtschaftskrise betroffen sein werden, wodurch die Ungleichheit zunimmt, und dass Frauen weniger Zugang zum Sozialschutz haben und eine unverhältnismäßige Belastung tragen werden; in der Erwägung, dass es Grund zur Besorgnis über Arbeitsplatzverluste in von Frauen dominierten Berufen infolge der Krise gibt; in der Erwägung, dass sich männlich dominierte Sektoren wahrscheinlich früher erholen werden als typische weiblich dominierte; in der Erwägung, dass bei dem Aufbauplan „NextGenerationEU“ die Sektoren, in denen Frauen überrepräsentiert sind, ausreichend berücksichtigt werden sollten; in der Erwägung, dass in dem Vorschlag der Kommission für ein Aufbauprogramm hervorgehoben wird, dass Investitionen in den digitalen Wandel für den Wohlstand und die Resilienz des künftigen Europas den Ausschlag geben; in der Erwägung, dass der Gleichstellungsindex für 2019 anhaltende Ungleichheiten zwischen Männern und Frauen im digitalen Sektor aufgedeckt hat, und in der Erwägung, dass Anstrengungen unternommen werden müssen, um die geschlechtsspezifischen Unterschiede und die Segregation des Arbeitsmarktes während der digitalen Umgestaltung des Arbeitsmarktes abzubauen; |
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H.

in der Erwägung, dass die Löhne in vielen wesentlichen und stark von Frauen dominierten Sektoren niedrig sein können, wobei häufig nur der Mindestlohn gezahlt wird; in der Erwägung, dass in der EU weiterhin eine erhebliche horizontale und vertikale Segregation auf dem Arbeitsmarkt herrscht und Frauen in weniger rentablen Sektoren überproportional vertreten sind; in der Erwägung, dass 30 % der Frauen in den Bereichen Bildung, Gesundheit und Sozialarbeit tätig sind, verglichen mit 8 % der Männer, und 7 % der Frauen in den Bereichen Wissenschaft, Technologie, Ingenieurwesen und Mathematik, verglichen mit 33 % der Männer (28); in der Erwägung, dass die IAO warnt, dass bestimmte Gruppen, einschließlich derjenigen, die in den Arbeitsmarkt eintreten, unverhältnismäßig stark von der Wirtschaftskrise betroffen sein werden, wodurch die Ungleichheit zunimmt, und dass Frauen weniger Zugang zum Sozialschutz haben und eine unverhältnismäßige Belastung tragen werden; in der Erwägung, dass es Grund zur Besorgnis über Arbeitsplatzverluste in von Frauen dominierten Berufen infolge der Krise gibt; in der Erwägung, dass sich männlich dominierte Sektoren wahrscheinlich früher erholen werden als typische weiblich dominierte; in der Erwägung, dass bei dem Aufbauplan „NextGenerationEU“ die Sektoren, in denen Frauen überrepräsentiert sind, ausreichend berücksichtigt werden sollten; in der Erwägung, dass in dem Vorschlag der Kommission für ein Aufbauprogramm hervorgehoben wird, dass Investitionen in den digitalen Wandel für den Wohlstand und die Resilienz des künftigen Europas den Ausschlag geben; in der Erwägung, dass der Gleichstellungsindex für 2019 anhaltende Ungleichheiten zwischen Männern und Frauen im digitalen Sektor aufgedeckt hat, und in der Erwägung, dass Anstrengungen unternommen werden müssen, um die geschlechtsspezifischen Unterschiede und die Segregation des Arbeitsmarktes während der digitalen Umgestaltung des Arbeitsmarktes abzubauen;

| I. | in der Erwägung, dass Frauen häufiger in Zeitarbeit, in Teilzeit und prekär beschäftigt sind als Männer (26,5 % im Vergleich zu 15,1 % bei Männern (29)) und daher sehr stark von Arbeitsplatzverlust und Beurlaubung infolge der Krise betroffen waren und auch langfristig sein werden; |
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I.

in der Erwägung, dass Frauen häufiger in Zeitarbeit, in Teilzeit und prekär beschäftigt sind als Männer (26,5 % im Vergleich zu 15,1 % bei Männern (29)) und daher sehr stark von Arbeitsplatzverlust und Beurlaubung infolge der Krise betroffen waren und auch langfristig sein werden;

| J. | in der Erwägung, dass Untersuchungen von Eurofound zeigen, dass die COVID-19-Krise ein ernstes Risiko birgt, jahrzehntelange Errungenschaften bei der Gleichstellung der Geschlechter bei der Erwerbsbeteiligung wieder einbüßen zu müssen, insbesondere wenn die Aktivität in von Frauen überrepräsentierten Sektoren weiter behindert wird (30); in der Erwägung, dass Forschungsarbeiten gezeigt haben, dass die Verringerung des geschlechtsspezifischen Beschäftigungsgefälles zwischen 2015 und 2018 stagnierte und die anhaltenden Unterschiede bei der Erwerbsbeteiligung in Europa mehr als 335 Mrd. EUR pro Jahr kosten, was 2,41 % des EU-BIP im Jahr 2019 entspricht (31); |
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J.

in der Erwägung, dass Untersuchungen von Eurofound zeigen, dass die COVID-19-Krise ein ernstes Risiko birgt, jahrzehntelange Errungenschaften bei der Gleichstellung der Geschlechter bei der Erwerbsbeteiligung wieder einbüßen zu müssen, insbesondere wenn die Aktivität in von Frauen überrepräsentierten Sektoren weiter behindert wird (30); in der Erwägung, dass Forschungsarbeiten gezeigt haben, dass die Verringerung des geschlechtsspezifischen Beschäftigungsgefälles zwischen 2015 und 2018 stagnierte und die anhaltenden Unterschiede bei der Erwerbsbeteiligung in Europa mehr als 335 Mrd. EUR pro Jahr kosten, was 2,41 % des EU-BIP im Jahr 2019 entspricht (31);

| K. | in der Erwägung, dass die geschlechtsspezifischen Auswirkungen der Krise unter anderem durch die Arbeit des EIGE und von UN Women deutlich werden; in der Erwägung, dass die vollständigen Auswirkungen der Krise schwer zu messen sind, da in den Mitgliedstaaten keine vergleichbaren, nach Geschlecht aufgeschlüsselten Daten vorliegen; in der Erwägung, dass die COVID-19-Pandemie beispiellose Auswirkungen auf den europäischen Arbeitsmarkt hat; in der Erwägung, dass die Situation nach Sektoren mit nach Geschlecht und Alter aufgeschlüsselten Daten sowohl in der Krisen- als auch in der Aufbauphase sorgfältig untersucht werden muss; in der Erwägung, dass die vollständigen wirtschaftlichen, beschäftigungsbezogenen und sozialen Folgen der Pandemie noch nicht bekannt sind, dass aber vorläufige Studien, u. a. von Eurofound, auf erhebliche Arbeitsplatzverluste im Dienstleistungs- und Industriesektor sowie in Kontaktsektoren wie Einzelhandel, Freizeit und persönliche Dienstleistungen, die von Frauen dominiert werden, hindeuten; in der Erwägung, dass im Gegensatz dazu andere Sektoren trotz der Krise die Beschäftigungssicherheit erhalten haben, darunter der öffentliche, der medizinische und der IKT-Sektor; |
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K.

in der Erwägung, dass die geschlechtsspezifischen Auswirkungen der Krise unter anderem durch die Arbeit des EIGE und von UN Women deutlich werden; in der Erwägung, dass die vollständigen Auswirkungen der Krise schwer zu messen sind, da in den Mitgliedstaaten keine vergleichbaren, nach Geschlecht aufgeschlüsselten Daten vorliegen; in der Erwägung, dass die COVID-19-Pandemie beispiellose Auswirkungen auf den europäischen Arbeitsmarkt hat; in der Erwägung, dass die Situation nach Sektoren mit nach Geschlecht und Alter aufgeschlüsselten Daten sowohl in der Krisen- als auch in der Aufbauphase sorgfältig untersucht werden muss; in der Erwägung, dass die vollständigen wirtschaftlichen, beschäftigungsbezogenen und sozialen Folgen der Pandemie noch nicht bekannt sind, dass aber vorläufige Studien, u. a. von Eurofound, auf erhebliche Arbeitsplatzverluste im Dienstleistungs- und Industriesektor sowie in Kontaktsektoren wie Einzelhandel, Freizeit und persönliche Dienstleistungen, die von Frauen dominiert werden, hindeuten; in der Erwägung, dass im Gegensatz dazu andere Sektoren trotz der Krise die Beschäftigungssicherheit erhalten haben, darunter der öffentliche, der medizinische und der IKT-Sektor;

| L. | in der Erwägung, dass Start-up-Unternehmer und Unternehmerinnen von der Krise erheblich betroffen sind; |
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L.

in der Erwägung, dass Start-up-Unternehmer und Unternehmerinnen von der Krise erheblich betroffen sind;

| M. | in der Erwägung, dass COVID-19 ein in vielen EU-Mitgliedstaaten seit langem bestehendes Problem in der Pflege offenbart hat; in der Erwägung, dass die Pflege ganzheitlich entlang eines Kontinuums betrachtet werden muss, und zwar von der Kinderbetreuung bis zur Nachmittagsbetreuung, zur Pflege von Menschen mit Behinderungen und zur Betreuung älterer Menschen; |
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M.

in der Erwägung, dass COVID-19 ein in vielen EU-Mitgliedstaaten seit langem bestehendes Problem in der Pflege offenbart hat; in der Erwägung, dass die Pflege ganzheitlich entlang eines Kontinuums betrachtet werden muss, und zwar von der Kinderbetreuung bis zur Nachmittagsbetreuung, zur Pflege von Menschen mit Behinderungen und zur Betreuung älterer Menschen;

| N. | in der Erwägung, dass durch die Schließung von Schulen, Pflegeheimen und Arbeitsplätzen die ungleiche Verteilung der unbezahlten Pflege und Hausarbeit für Frauen noch zugenommen hat, die oft nicht nur für eine Vereinbarkeit mit Telearbeit sorgen mussten, sondern auch keine ausreichende Unterstützung für die Kinder- und Altenpflege hatten; in der Erwägung, dass Telearbeit kein Ersatz für Kinderbetreuung ist; in der Erwägung, dass Frauen in der Regel 13 Stunden pro Woche mehr mit unbezahlter Pflege und Hausarbeit verbringen als Männer (32); in der Erwägung, dass die COVID-19-Krise eine Chance für Männer ist, sich stärker bei Betreuungs- und Pflegeaufgaben zu engagieren, aber auch gezeigt hat, wie ungleich der Anteil der Betreuungs- und Hausarbeit ist, wovon Frauen und Mädchen höchstwahrscheinlich stärker betroffen sein werden; in der Erwägung, dass die Vereinbarkeit von Telearbeit und familiären Aufgaben zu einer zusätzlichen Belastung führt, und Frauen daher einer erhöhten emotionalen, mentalen und sozialen Belastung ausgesetzt sind; in der Erwägung, dass dies zu weniger Leistungsfähigkeit bei der Arbeit führen und sich auf ihre berufliche Entwicklung im Vergleich zu männlichen Kollegen auswirken könnte; |
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N.

in der Erwägung, dass durch die Schließung von Schulen, Pflegeheimen und Arbeitsplätzen die ungleiche Verteilung der unbezahlten Pflege und Hausarbeit für Frauen noch zugenommen hat, die oft nicht nur für eine Vereinbarkeit mit Telearbeit sorgen mussten, sondern auch keine ausreichende Unterstützung für die Kinder- und Altenpflege hatten; in der Erwägung, dass Telearbeit kein Ersatz für Kinderbetreuung ist; in der Erwägung, dass Frauen in der Regel 13 Stunden pro Woche mehr mit unbezahlter Pflege und Hausarbeit verbringen als Männer (32); in der Erwägung, dass die COVID-19-Krise eine Chance für Männer ist, sich stärker bei Betreuungs- und Pflegeaufgaben zu engagieren, aber auch gezeigt hat, wie ungleich der Anteil der Betreuungs- und Hausarbeit ist, wovon Frauen und Mädchen höchstwahrscheinlich stärker betroffen sein werden; in der Erwägung, dass die Vereinbarkeit von Telearbeit und familiären Aufgaben zu einer zusätzlichen Belastung führt, und Frauen daher einer erhöhten emotionalen, mentalen und sozialen Belastung ausgesetzt sind; in der Erwägung, dass dies zu weniger Leistungsfähigkeit bei der Arbeit führen und sich auf ihre berufliche Entwicklung im Vergleich zu männlichen Kollegen auswirken könnte;

| O. | in der Erwägung, dass Alleinerziehende, von denen 85 % Frauen sind, was 6,7 Millionen Haushalte mit alleinerziehenden Müttern in der EU bedeutet (33), unverhältnismäßig und extrem belastet wurden, wobei fast die Hälfte von ihnen ernsthaft von sozialer Ausgrenzung oder Armut bedroht ist; |
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O.

in der Erwägung, dass Alleinerziehende, von denen 85 % Frauen sind, was 6,7 Millionen Haushalte mit alleinerziehenden Müttern in der EU bedeutet (33), unverhältnismäßig und extrem belastet wurden, wobei fast die Hälfte von ihnen ernsthaft von sozialer Ausgrenzung oder Armut bedroht ist;

| P. | in der Erwägung, dass die Ergebnisse von Erhebungen (34) zeigen, dass COVID-19 einen stärkeren Einfluss auf Frauen mit kleinen Kindern als auf Männer in derselben Haushaltssituation hatte; in der Erwägung, dass es fast ein Drittel (29 %) der Frauen mit kleinen Kindern schwierig fand, sich auf ihre Arbeit zu konzentrieren, gegenüber 16 % der Männer mit kleinen Kindern, und in der Erwägung, dass sich doppelt so viele Frauen mit Kindern (29 %) nach der Arbeit zu müde fühlen, um sich um den Haushalt zu kümmern, gegenüber 16 % der Männer mit Kindern; in der Erwägung, dass sich Frauen mit Kindern im Alter von 0 bis 11 Jahren im April 2020 angespannter als Männer mit Kindern im gleichen Alter (23 % gegenüber 19 %), einsamer (14 % gegenüber 6 %) und depressiver fühlten (14 % gegenüber 9 %); |
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P.

in der Erwägung, dass die Ergebnisse von Erhebungen (34) zeigen, dass COVID-19 einen stärkeren Einfluss auf Frauen mit kleinen Kindern als auf Männer in derselben Haushaltssituation hatte; in der Erwägung, dass es fast ein Drittel (29 %) der Frauen mit kleinen Kindern schwierig fand, sich auf ihre Arbeit zu konzentrieren, gegenüber 16 % der Männer mit kleinen Kindern, und in der Erwägung, dass sich doppelt so viele Frauen mit Kindern (29 %) nach der Arbeit zu müde fühlen, um sich um den Haushalt zu kümmern, gegenüber 16 % der Männer mit Kindern; in der Erwägung, dass sich Frauen mit Kindern im Alter von 0 bis 11 Jahren im April 2020 angespannter als Männer mit Kindern im gleichen Alter (23 % gegenüber 19 %), einsamer (14 % gegenüber 6 %) und depressiver fühlten (14 % gegenüber 9 %);

| Q. | in der Erwägung, dass die Kommission in ihrem Vorschlag für einen Aufbauplan die Investitionen in den grünen Übergang hervorhebt; in der Erwägung, dass die Auswirkungen des Klimawandels von Frauen anders erlebt werden, da sie aus verschiedenen Gründen höheren Risiken und Belastungen ausgesetzt sind; in der Erwägung, dass die Gleichstellung der Geschlechter und die Einbeziehung von Frauen in den Entscheidungsprozess eine Voraussetzung für eine nachhaltige Entwicklung und die effiziente Bewältigung der Herausforderungen des Klimawandels sind; in der Erwägung, dass jede Klimaschutzmaßnahme eine Gleichstellungs- und eine intersektionale Perspektive enthalten muss; |
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Q.

in der Erwägung, dass die Kommission in ihrem Vorschlag für einen Aufbauplan die Investitionen in den grünen Übergang hervorhebt; in der Erwägung, dass die Auswirkungen des Klimawandels von Frauen anders erlebt werden, da sie aus verschiedenen Gründen höheren Risiken und Belastungen ausgesetzt sind; in der Erwägung, dass die Gleichstellung der Geschlechter und die Einbeziehung von Frauen in den Entscheidungsprozess eine Voraussetzung für eine nachhaltige Entwicklung und die effiziente Bewältigung der Herausforderungen des Klimawandels sind; in der Erwägung, dass jede Klimaschutzmaßnahme eine Gleichstellungs- und eine intersektionale Perspektive enthalten muss;

| R. | in der Erwägung, dass bestimmte Gruppen innerhalb der Gesellschaft wie Alleinerziehende, Gewaltopfer, Frauen, die rassischen und ethnischen Minderheiten angehören, ältere und junge Frauen, Frauen mit Behinderungen, Roma-Frauen, LGBTQI+-Personen, Frauen in der Prostitution, Flüchtlinge und Migrantinnen angesichts der ergriffenen Maßnahmen und der bestehenden Infrastruktur- und Dienstleistungsmängel besonders anfällig für das Virus oder seine gesundheitlichen und sozioökonomischen Folgen sind; |
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R.

in der Erwägung, dass bestimmte Gruppen innerhalb der Gesellschaft wie Alleinerziehende, Gewaltopfer, Frauen, die rassischen und ethnischen Minderheiten angehören, ältere und junge Frauen, Frauen mit Behinderungen, Roma-Frauen, LGBTQI+-Personen, Frauen in der Prostitution, Flüchtlinge und Migrantinnen angesichts der ergriffenen Maßnahmen und der bestehenden Infrastruktur- und Dienstleistungsmängel besonders anfällig für das Virus oder seine gesundheitlichen und sozioökonomischen Folgen sind;

| S. | in der Erwägung, dass obdachlose Frauen im Zusammenhang mit der COVID-19-Pandemie weiterhin vor besonderen Herausforderungen stehen, wobei vorübergehende Unterkünfte und Notfallunterkünfte besonders anfällig für Krankheitsübertragung, geschlechtsspezifische Gewalt und mangelnden Zugang zu Hygiene- und Gesundheitseinrichtungen sind; |
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S.

in der Erwägung, dass obdachlose Frauen im Zusammenhang mit der COVID-19-Pandemie weiterhin vor besonderen Herausforderungen stehen, wobei vorübergehende Unterkünfte und Notfallunterkünfte besonders anfällig für Krankheitsübertragung, geschlechtsspezifische Gewalt und mangelnden Zugang zu Hygiene- und Gesundheitseinrichtungen sind;

| T. | in der Erwägung, dass es sich bei COVID-19 um eine globale Pandemie handelt, die alle Länder dieser Erde betrifft; in der Erwägung, dass die Pandemie verheerende Folgen für die Bevölkerung, insbesondere für Frauen und Mädchen, in Ländern mit unterfinanzierten Gesundheitssystemen und für die Bevölkerung in von Konflikten betroffenen Ländern haben wird; in der Erwägung, dass durch die Pandemie bis 2021 weltweit mehr als 47 Millionen Frauen und Mädchen unter die Armutsgrenze fallen werden (35); |
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T.

in der Erwägung, dass es sich bei COVID-19 um eine globale Pandemie handelt, die alle Länder dieser Erde betrifft; in der Erwägung, dass die Pandemie verheerende Folgen für die Bevölkerung, insbesondere für Frauen und Mädchen, in Ländern mit unterfinanzierten Gesundheitssystemen und für die Bevölkerung in von Konflikten betroffenen Ländern haben wird; in der Erwägung, dass durch die Pandemie bis 2021 weltweit mehr als 47 Millionen Frauen und Mädchen unter die Armutsgrenze fallen werden (35);

| U. | in der Erwägung, dass nach aktuellen Daten der UNFPA die Verzögerung oder Unterbrechung von Programmen zur Öffentlichkeitsarbeit und Aufklärung über schädliche Praktiken weltweit in den nächsten zehn Jahren schätzungsweise zu 2 Millionen mehr Fällen weiblicher Genitalverstümmelung und 13 Millionen mehr Kinderehen führen wird, im Vergleich zu Schätzungen vor der Pandemie; |
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U.

in der Erwägung, dass nach aktuellen Daten der UNFPA die Verzögerung oder Unterbrechung von Programmen zur Öffentlichkeitsarbeit und Aufklärung über schädliche Praktiken weltweit in den nächsten zehn Jahren schätzungsweise zu 2 Millionen mehr Fällen weiblicher Genitalverstümmelung und 13 Millionen mehr Kinderehen führen wird, im Vergleich zu Schätzungen vor der Pandemie;

| V. | in der Erwägung, dass die Erbringung von Dienstleistungen auf einer datengesteuerten Bedarfsermittlung beruhen sollte, wobei die Zuweisung von Haushaltsmitteln auf der Grundlage dieser Forschungsarbeiten erfolgen sollte; in der Erwägung, dass bei den Haushaltsplänen und Mittelzuweisungen die unterschiedlichen Bedürfnisse und Lebensumstände von Männern und Frauen zu berücksichtigen sind; |
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V.

in der Erwägung, dass die Erbringung von Dienstleistungen auf einer datengesteuerten Bedarfsermittlung beruhen sollte, wobei die Zuweisung von Haushaltsmitteln auf der Grundlage dieser Forschungsarbeiten erfolgen sollte; in der Erwägung, dass bei den Haushaltsplänen und Mittelzuweisungen die unterschiedlichen Bedürfnisse und Lebensumstände von Männern und Frauen zu berücksichtigen sind;

| W. | in der Erwägung, dass Frauen aufgrund der vorhandenen gläsernen Decke nicht in gleichem Maße an der Entscheidungsfindung in der Aufbauphase beteiligt sind wie Männer; in der Erwägung, dass Frauen und ihre repräsentativen Organisationen der Zivilgesellschaft in Entscheidungsprozessen eine aktive und zentrale Rolle spielen müssen um sicherzustellen, dass ihre Sichtweisen und Bedürfnisse bei der Entscheidungsfindung, Gestaltung, Umsetzung und Überwachung der Aufbauphase und der damit verbundenen Maßnahmen auf lokaler, regionaler, nationaler und EU-Ebene berücksichtigt werden; |
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W.

in der Erwägung, dass Frauen aufgrund der vorhandenen gläsernen Decke nicht in gleichem Maße an der Entscheidungsfindung in der Aufbauphase beteiligt sind wie Männer; in der Erwägung, dass Frauen und ihre repräsentativen Organisationen der Zivilgesellschaft in Entscheidungsprozessen eine aktive und zentrale Rolle spielen müssen um sicherzustellen, dass ihre Sichtweisen und Bedürfnisse bei der Entscheidungsfindung, Gestaltung, Umsetzung und Überwachung der Aufbauphase und der damit verbundenen Maßnahmen auf lokaler, regionaler, nationaler und EU-Ebene berücksichtigt werden;

| X. | in der Erwägung, dass Fragen im Zusammenhang mit den Rechten von Frauen und der Förderung der Gleichstellung der Geschlechter auf höchster Ebene durchgängig berücksichtigt und erörtert werden müssen, insbesondere im Hinblick auf die Umsetzung der EU-Strategie für die Gleichstellung der Geschlechter; in der Erwägung, dass das Europäische Parlament einen Ausschuss für die Rechte der Frauen und die Gleichstellung der Geschlechter hat und dass es ein ausschließlich für die Gleichstellung zuständiges Kommissionsmitglied gibt, jedoch keine spezielle Ratsformation zur Geschlechtergleichstellung, und dass den für die Geschlechtergleichstellung zuständigen Ministerinnen und Staatssekretären kein Forum für Diskussionen und Entscheidungsfindung für diesen Zweck zur Verfügung steht; |
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X.

in der Erwägung, dass Fragen im Zusammenhang mit den Rechten von Frauen und der Förderung der Gleichstellung der Geschlechter auf höchster Ebene durchgängig berücksichtigt und erörtert werden müssen, insbesondere im Hinblick auf die Umsetzung der EU-Strategie für die Gleichstellung der Geschlechter; in der Erwägung, dass das Europäische Parlament einen Ausschuss für die Rechte der Frauen und die Gleichstellung der Geschlechter hat und dass es ein ausschließlich für die Gleichstellung zuständiges Kommissionsmitglied gibt, jedoch keine spezielle Ratsformation zur Geschlechtergleichstellung, und dass den für die Geschlechtergleichstellung zuständigen Ministerinnen und Staatssekretären kein Forum für Diskussionen und Entscheidungsfindung für diesen Zweck zur Verfügung steht;

| Y. | in der Erwägung, dass die in diesem Bericht dargelegten grundlegenden Maßnahmen die Abwehrfähigkeit und die Abwehrbereitschaft für künftige Krisen stärken werden; |
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Y.

in der Erwägung, dass die in diesem Bericht dargelegten grundlegenden Maßnahmen die Abwehrfähigkeit und die Abwehrbereitschaft für künftige Krisen stärken werden;

Allgemeine Bemerkungen

| 1. | betont die Notwendigkeit eines gleichstellungsorientierten Ansatzes, bei dem sich die Grundsätze der durchgehenden Berücksichtigung des Gleichstellungsaspekts (Gender Mainstreaming) und der Berücksichtigung des Gleichstellungsaspekts bei der Haushaltsplanung (Gender Budgeting) in allen Aspekten der Reaktion auf die COVID-19-Krise widerspiegeln, um die Rechte von Frauen während der gesamten Dauer der Pandemie und der Zeit nach der Pandemie zu erhalten und zu schützen und die Gleichstellung der Geschlechter zu fördern; |
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1.

| 2. | unterstreicht die Notwendigkeit, die aus vergangenen und aktuellen Krisen gewonnenen Erkenntnisse auf die Entwicklung und Umsetzung der künftigen Politik anzuwenden, um Fehler der Vergangenheit nicht zu wiederholen, sowie die Notwendigkeit, gleichstellungsorientierter Antworten für alle Phasen künftiger Krisen vorzubereiten, um negative Folgen für die Rechte von Frauen zu verhindern; fordert die Kommission auf, die Einrichtung eines ständigen Netzwerks für den Austausch bewährter Verfahren zwischen den Mitgliedstaaten zu der Frage zu fördern, wie man mit den geschlechtsspezifischen Aspekten von COVID-19 umgehen soll; fordert den Rat auf, eine spezielle Formation für die Gleichstellung der Geschlechter und eine förmliche Arbeitsgruppe einzurichten, um gemeinsame und konkrete Maßnahmen zur Bewältigung der Herausforderungen im Bereich der Rechte von Frauen und der Gleichstellung der Geschlechter zu ergreifen und sicherzustellen, dass Fragen der Gleichstellung der Geschlechter auf höchster politischer Ebene erörtert werden; |
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2.

| 3. | betont, dass die Kommission und die Mitgliedstaaten selbstverständlich geschlechtsspezifische Folgenabschätzungen durchführen sollten, auch für Maßnahmen, die Teil des Aufbauplans sind; beschließt, die Gleichstellung der Geschlechter in dem Instrument NextGenerationEU durch den Standpunkt des Parlaments einzubeziehen und zu stärken; |
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3.

| 4. | fordert die Kommission nachdrücklich auf, die Prävalenz des Virus unter den Arbeitnehmern in wesentlichen Sektoren zu untersuchen, insbesondere unter Frauen und Angehörigen ethnischer Minderheiten mit Blick auf ihren unverhältnismäßig hohen Anteil an den in diesen Sektoren Tätigen; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, mit geeigneten Maßnahmen zur Verbesserung ihrer Sicherheit am Arbeitsplatz zu reagieren, und fordert die Mitgliedstaaten auf, ihre Arbeitsbedingungen zu verbessern, unter anderem durch die Rahmenrichtlinie (36), die Richtlinie 92/85/EWG und den strategischen Rahmen der EU für Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz für die Zeit nach 2020; |
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4.

| 5. | fordert die Mitgliedstaaten, die Kommission, Eurostat und das EIGE auf, regelmäßig Daten zu COVID-19, die unter anderem nach Geschlecht, Alter und überschneidenden Formen der Diskriminierung aufgeschlüsselt sind, sowie Daten über die sozioökonomischen Auswirkungen des Virus zu erheben; betont, dass Aufbaumaßnahmen auf der Grundlage von nach Geschlecht aufgeschlüsselten Daten durchgeführt werden müssen um sicherzustellen, dass die Antworten umfassend sind, wobei besonderes Augenmerk auf Bereiche gelegt werden muss, in denen Daten knapp und nicht vergleichbar sind, wie Gewalt gegen Frauen und Pflegedienste; betont, dass solche Daten systematisch erstellt und öffentlich verfügbar gemacht werden müssen; betont, dass die Kommission und die Mitgliedstaaten den Kapazitätsaufbau der nationalen Statistikstellen und anderer relevanter Akteure in dieser Hinsicht unterstützen müssen; |
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5.

| 6. | betont die Notwendigkeit einer gleichberechtigten Vertretung von Frauen und Männern, auch aus den am stärksten gefährdeten Gruppen, in Führungspositionen und Entscheidungsprozessen beim Erlass und bei der Aufhebung von Maßnahmen in Krisen sowie in allen Phasen der Gestaltung, Annahme und Umsetzung von Aufbauplänen, damit ihre besonderen Bedürfnisse und Umstände umfassend und angemessen berücksichtigt und wirksame und gezielte Maßnahmen geplant werden um sicherzustellen, dass das erforderliche Unterstützungspaket ihren Bedürfnissen gerecht wird; legt den Mitgliedstaaten nahe, unter Einbeziehung relevanter Interessenträger und Vertreterinnen von Frauenorganisationen der Zivilgesellschaft in solchen Krisen spezielle Taskforces einzurichten, um das Gender Mainstreaming zu gewährleisten; fordert die nationalen Parlamente der Mitgliedstaaten auf, Ausschüsse zu den Auswirkungen der COVID-19-Krise auf Frauen und Mädchen einzurichten, um einen eigenen Raum für die Erörterung und Überwachung der Krise und ihrer geschlechtsspezifischen Auswirkungen zu schaffen; begrüßt die Absicht der Kommission, die Annahme des Vorschlags für eine Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates zur Gewährleistung einer ausgewogeneren Vertretung von Frauen und Männern unter den nicht geschäftsführenden Direktoren/Aufsichtsratsmitgliedern börsennotierter Gesellschaften und über damit zusammenhängende Maßnahmen (37) (Richtlinie über Frauen in Aufsichtsräten) zu fördern, und fordert den Rat nachdrücklich auf, seine Blockade aufzuheben und ihn anzunehmen; betont ferner, dass mehr Frauen in das Katastrophenschutzverfahren der EU und andere Krisenreaktionsmechanismen sowohl auf EU-Ebene als auch auf nationaler Ebene einbezogen werden müssen; verpflichtet sich darüber hinaus, dafür zu sorgen, dass die Gremien in den Anhörungen und Workshops des Parlaments ein ausgewogenes Geschlechterverhältnis aufweisen und die Erörterungen über Aufbaumaßnahmen durch Vielfalt bereichert werden; |
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6.

| 7. | fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, Desinformation, negative öffentliche Diskurse, unzureichende Prioritätensetzung, eingeschränkten oder verweigerten Zugang zu einschlägigen Diensten und regressive Initiativen im Zusammenhang mit den Rechten von Frauen, LGBTQI ± Rechten und der Gleichstellung der Geschlechter genau zu überwachen und darauf zu reagieren; fordert die Kommission auf, den schrumpfenden Raum für Organisationen der Zivilgesellschaft und Demonstrationen im Zusammenhang mit den oben genannten Themen, der auf Ausgangsbeschränkungen zurückzuführen ist, als Angelegenheiten mit Bezug zu Demokratie und Grundrechten während der COVID-19-Krise und in der Zeit nach der Krise zu überwachen; stellt fest, dass geeignete Maßnahmen zu ergreifen sind, wenn festgestellt wird, dass Verstöße gegen die Grundsätze der Rechtsstaatlichkeit in einem Mitgliedstaat die wirtschaftliche Führung des Haushalts der Union oder den Schutz ihrer finanziellen Interessen hinreichend unmittelbar beeinträchtigen oder ernsthaft zu beeinträchtigen drohen; fordert die Mitgliedstaaten auf, dafür zu sorgen, dass restriktive Sofortmaßnahmen nur der Bekämpfung der Pandemie dienen sowie zeitlich begrenzt und mit den Grundrechten vereinbar sind; |
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7.

Gesundheitsbezogene Aspekte und geschlechtsspezifische Auswirkungen von COVID-19

| 8. | äußert sich besorgt über die hohen Sterblichkeitsquote bei COVID-19; stellt die anfänglich höhere Sterblichkeitsquote bei Männern fest und fordert die Weltgesundheitsorganisation (WHO) und die zuständigen EU-Agenturen nachdrücklich auf, die unterschiedlichen gesundheitlichen Auswirkungen auf Männer und Frauen zu untersuchen; fordert die Kommission auf, die Situation weiterhin zu überwachen, um ein Verständnis für die langfristigen Gesundheitsauswirkungen des Virus auf Frauen und Männer zu gewinnen; betont, dass zur klinischen Erforschung des Virus eine ausgewogene Vertretung der Geschlechter gehören muss, um beurteilen zu können, wie sich das Virus und ein möglicher Impfstoff oder eine Behandlung auf Frauen und Männer unterschiedlich auswirken könnten; |
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8.

| 9. | fordert die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, den Zugang zu wesentlichen Aspekten hochwertiger medizinischer und psychologischer Gesundheitsversorgung von Frauen und Männern sicherzustellen, die nicht mit COVID-19 in Zusammenhang stehen, wie Krebsfrüherkennung und -behandlung, medizinische Versorgung von Müttern und Neugeborenen sowie Notfallversorgung von Personen, die Herzinfarkte und Schlaganfälle erleiden; fordert die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, die WHO-Leitlinien in diesen Bereichen zu befolgen; |
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9.

| 10. | bedauert, dass der Zugang zu Leistungen im Bereich der sexuellen und reproduktiven Gesundheit und der damit verbundenen Rechte (sexual and reproductive health and rights — SRHR) in einigen Mitgliedstaaten während der Krise vernachlässigt, eingeschränkt oder sogar attackiert wurde; betont, dass die Mitgliedstaaten einen hochwertigen und erschwinglichen Zugang zu SRHR-Diensten, -Informationen und -Gütern in Krisen- und Nachkrisenzeiten und in ähnlichen Notsituationen gewährleisten müssen, indem sie anerkennen, dass es sich dabei um lebensrettende und häufig zeitgebundene Dienste handelt, die im Einklang mit den WHO-Leitlinien und einem patientenorientierten, auf die Menschenrechte ausgerichteten Ansatz erbracht werden sollten; lehnt jeden Versuch, die SRHR-Rechte und die Rechte der LGBTQI + wieder zu beschneiden, entschieden ab und betont, dass es Gegnern der SRHR nicht gestattet werden sollte, diese Krise als Mittel zur Einschränkung der Rechte von Frauen, wie etwa des Rechts auf sicheren Schwangerschaftsabbruch, zu missbrauchen; fordert die Kommission auf, den Austausch bewährter Verfahren zwischen den Mitgliedstaaten zu erleichtern und dabei auch Organisationen der Zivilgesellschaft, die häufig über Fachwissen in diesen Bereichen verfügen, einzubeziehen, was neue Methoden zur Bereitstellung von SRHR-bezogener Betreuung und Möglichkeiten zur Schließung von Lücken bei der Erbringung von Dienstleistungen betrifft; betont, wie wichtig es ist, mit Dienstleistern zu kommunizieren, um zu verdeutlichen, dass diese Dienste weiterhin wesentlich sind und ohne Unterbrechung erbracht werden sollten; betont, dass alle Stellen, die Leistungen bei Mutterschaft erbringen, verfügbar sowie angemessen besetzt und mit ausreichenden Mitteln ausgestattet sein müssen; |
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10.

| 11. | fordert die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, in robuste und belastbare Gesundheitssysteme zu investieren und systemrelevante Arbeitskräfte wie Gesundheits- und Sozialarbeiter zu loben und zu unterstützen, indem sie sichere Arbeitsbedingungen gewährleisten, geeignete Ausrüstung bereitstellen, Bedingungen für ein faires Entgelt schaffen, berufliche Weiterentwicklung — auch durch Hochschulbildung — anbieten und den Zugang zu Dienstleistungen wie Kinderbetreuung und psychischen Gesundheitsdiensten sicherstellen; |
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11.

| 12. | fordert die Kommission nachdrücklich auf, Notfallsituationen wie COVID-19, einschließlich ihrer Auswirkungen auf geschlechtsspezifische Erwägungen im Bereich der Gesundheitsfürsorge, wie SRHR, in ihren gesundheitsbezogenen politischen Reaktionen zu berücksichtigen, z. B. im Programm EU4Health, im EU-Plan zur Bekämpfung von Krebs und in der EU-Gesundheitsstrategie; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, die gesundheitsbezogenen Aspekte der Strategie zur Gleichstellung der Geschlechter 2020-2025 bei der Durchrührung desProgramms EU4Health zu behandeln, wie z. B. die Tatsache, dass die SRHR ein integraler Bestandteil der Gesundheit und ein wesentlicher Aspekt des Wohlbefindens und der Förderung der Gleichstellung der Geschlechter ist; fordert, dass Investitionen in Dienstleistungen, die für die Gleichstellung der Geschlechter wesentlich sind, verstärkt werden und dass Expertinnen für geschlechtsspezifische Gesundheit in die Durchführung des Programms EU4Health aufgenommen werden und dass für ein ausgewogenes Geschlechterverhältnis in dem Programm EU gesorgt wird; |
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12.

| 13. | ruft in Erinnerung, dass der Zugang zur Gesundheitsversorgung ein Menschenrecht ist und eine angemessene Finanzierung erfordert; erinnert die Mitgliedstaaten daran, dass sie den besonderen Bedürfnissen von Frauen und Männern bei der Stärkung der Kapazitäten der Gesundheitssysteme und kritischer Infrastrukturen infolge von COVID-19 Rechnung tragen sollten, insbesondere in Bezug auf Gesundheitsausgaben, Krankheitserkennung und -behandlung, Notfallvorsorge, Forschung und Entwicklung sowie Arbeitskräfte im Gesundheitswesen; |
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13.

| 14. | fordert die Mitgliedstaaten auf, Initiativen zur Unterstützung der psychischen Gesundheit während und nach dieser Krise mit Blick auf Stress, Angst, Depression und Einsamkeit infolge von Ausgangsbeschränkungen sowie wirtschaftlichen Sorgen und geschlechtsspezifischer Gewalt und anderen Aspekten in Zusammenhang mit der Krise unter Berücksichtigung der unterschiedlichen Auswirkungen auf Frauen und Männer zu fördern und auch finanzielle Mittel zu investieren um sicherzustellen, dass bei Bedarf angemessene Dienstleistungen zur Verfügung stehen; fordert die Kommission auf, eine EU-weite Kampagne zur psychischen Gesundheit zu organisieren; |
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14.

Geschlechtsspezifische Gewalt während COVID-19

| 15. | fordert die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, sich bei ihrer Reaktion auf die COVID-19-Pandemie mit der geschlechtsspezifischen Gewalt zu befassen, mit der Frauen und Mädchen, einschließlich Transsexueller und Intersexueller sowie Personen mit nicht-binärer Geschlechtsidentität oder geschlechtsabweichende Personen, konfrontiert sind; fordert die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, die Analyse von Daten über die Prävalenz und Tendenzen der Prävalenz aller Formen geschlechtsspezifischer und häuslicher Gewalt und die Berichterstattung über diese Gewalt sowie über die Folgen für Kinder fortzusetzen, solange Ausgangsbeschränkungen in Kraft sind und während des Zeitraums unmittelbar danach; erkennt an, dass die Reaktionen der Öffentlichkeit unzureichend sind, was die Bekämpfung von Gewalt gegen Frauen und Mädchen und die angemessene Berücksichtigung der Notwendigkeit der Verhütung von Gewalt gegen Frauen in Notfallplänen sowie für künftige Notfälle betrifft, wobei der Schwerpunkt zu wenig auf die Einführung von Ausnahmen von den Ausgangsbeschränkungen, auf die Einrichtung von Helplines und Hilfsmitteln und Signalen für den Informationsaustausch, auf die Gewährleistung des ununterbrochenen Zugangs zu Gesundheitsdiensten sowie auf die Aufrechterhaltung eines sicheren Zugangs zu Büros für Rechtshilfe („legal clinics“) und Notunterkünften oder alternativen Unterkünften mit ausreichender Kapazität, zu Polizei- und Justizdiensten, Notgerichten für den Erlass geeigneter einstweiliger Verfügungen und/oder Schutzanordnungen und die Gewährleistung, dass diese als wesentlich erachtet werden, gelegt wurde; fordert die Mitgliedstaaten auf, sichere und flexible Notfallwarnsysteme einzurichten, neue Hilfsdienste per Telefon, E-Mail und SMS für den direkten Polizeieinsatz und Online-Dienste wie Helplines, verschlüsselte Apps, digitale Plattformen und Apothekennetze anzubieten und Unterstützungsdienste, regierungsunabhängige Organisationen und Organisationen der Zivilgesellschaft (CSO) in Notfällen finanziell zu unterstützen; fordert die Mitgliedstaaten auf, dafür zu sorgen, dass die Unterstützungsdienste einen koordinierten Ansatz zur Identifizierung gefährdeter Frauen verfolgen, sicherzustellen, dass all diese Maßnahmen für alle Frauen und Mädchen innerhalb ihres Zuständigkeitsbereichs, einschließlich Frauen und Mädchen mit Behinderungen, unabhängig von ihrem Migrationsstatus verfügbar und zugänglich sind, und gleichstellungsorientierte Schulungen für Beschäftigte im Gesundheitswesen sowie für Polizeibeamte an vorderster Front und Angehörige der Justiz anzubieten; fordert die Mitgliedstaaten auf, nationale Innovationen und bewährte Verfahren bei der Bekämpfung geschlechtsspezifischer Gewalt auszutauschen, um effiziente Verfahren besser identifizieren und fördern zu können, und fordert die Kommission auf, diese Verfahren zu fördern; |
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15.

| 16. | fordert die Mitgliedstaaten angesichts der Pandemie auf, einen koordinierten Ansatz zwischen Regierungen und öffentlichen Diensten, Unterstützungseinrichtungen und dem Privatsektor zu gewährleisten und die Protokolle für Opfer geschlechtsspezifischer Gewalt zu aktualisieren, um ihnen zu helfen, Hilfe zu suchen, Straftaten anzuzeigen und Zugang zu Gesundheitsdiensten zu erhalten, sowie Zeugen zu ermutigen, solche Straftaten anzuzeigen; fordert die Kommission auf, ein Protokoll der Europäischen Union über Gewalt gegen Frauen in Krisen- und Notsituationen auszuarbeiten, um Gewalt gegen Frauen zu verhindern und die Opfer geschlechtsspezifischer Gewalt in Notsituationen, wie der COVID-19-Pandemie, zu unterstützen; betont, dass dieses Protokoll wesentliche Schutzdienste für die Opfer umfassen sollte; begrüßt den Vorschlag des deutschen Vorsitzes, eine EU-weite Helpline in allen EU-Sprachen für Opfer häuslicher und geschlechtsspezifischer Gewalt einzurichten, und fordert den Rat nachdrücklich auf, diesen Vorschlag zu unterstützen; |
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16.

| 17. | fordert die Kommission auf, Sensibilisierungs-, Informations- und Aufklärungskampagnen zu fördern, die sich mit häuslicher und geschlechtsspezifischer Gewalt in all ihren Formen, wie physischer Gewalt, sexueller Belästigung, Cyber-Gewalt und sexueller Ausbeutung, befassen, insbesondere im Zusammenhang mit neu geschaffenen Präventionsmaßnahmen und flexiblen Notfallwarnsystemen, um die Berichterstattung in Abstimmung und Zusammenarbeit mit anerkannten und spezialisierten Frauenorganisationen zu fördern; fordert die Kommission auf, mit Technologieplattformen im Rahmen des Gesetzes über digitale Dienste zusammenzuarbeiten, um gegen illegale Online-Aktivitäten vorzugehen, einschließlich Online-Gewalt gegen Frauen und Mädchen in allen ihren Formen, da das Internet seit Beginn der Pandemie für Arbeit, Bildung und Unterhaltung weit verbreitet ist und auch weiterhin genutzt werden wird; |
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17.

| 18. | erinnert daran, dass die Sonderberichterstatterin der vereinten Nationen über Gewalt gegen Frauen festgestellt hat, dass die COVID-19-Krise das Fehlen einer ordnungsgemäßen Umsetzung zentraler Übereinkommen zum Schutz vor und zur Verhütung geschlechtsspezifischer Gewalt verdeutlicht hat; fordert den Rat auf, die Ratifizierung des Übereinkommens von Istanbul durch die Europäische Union auf der Grundlage eines umfassenden Beitritts ohne jegliche Einschränkungen dringend abzuschließen und für seine Ratifizierung sowie rasche und ordnungsgemäße Umsetzung und Durchsetzung durch alle Mitgliedstaaten einzutreten; fordert die übrigen Mitgliedstaaten auf, das Übereinkommen zügig zu ratifizieren und angemessene finanzielle und personelle Ressourcen für die Verhütung und Bekämpfung von Gewalt gegen Frauen und geschlechtsspezifischer Gewalt sowie für den Schutz der Opfer, insbesondere in Krisenzeiten, bereitzustellen; fordert die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, die Empfehlungen der GREVIO zu berücksichtigen und ihre Rechtsvorschriften zu verbessern, um sie stärker mit den Bestimmungen des Übereinkommens von Istanbul in Einklang zu bringen, insbesondere was gemeinsame Definitionen für geschlechtsspezifische Gewalttaten anbelangt; |
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18.

| 19. | fordert den Rat auf, Gewalt gegen Frauen in die Liste der Straftaten in der EU aufzunehmen, und fordert die Kommission auf, eine Richtlinie zur Bekämpfung aller Formen geschlechtsspezifischer Gewalt vorzuschlagen, um einen starken Rechtsrahmen zu schaffen, den Austausch bewährter Verfahren zwischen den Mitgliedstaaten zu koordinieren, die Erhebung genauer und vergleichender Daten zu fördern, das Ausmaß dieser Gewalt genau zu messen, die Möglichkeit der Erstellung von Prognosen zu prüfen und die Auswirkungen von COVID-19 auf die Bereitstellung wichtiger Dienstleistungen für die Opfer zu bewerten; begrüßt die Zusage der Kommission, eine neue EU-Erhebung über geschlechtsspezifische Gewalt durchzuführen, deren Ergebnisse 2023 vorgelegt werden sollen; betont die Notwendigkeit, harmonisierte Daten über geschlechtsspezifische Gewalt zu erheben, und fordert die Mitgliedstaaten auf, die einschlägigen Daten zu erheben und auf Anfrage — auch Eurostat — zur Verfügung zu stellen; |
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19.

| 20. | bekräftigt seine nachdrückliche Unterstützung sowohl für das Programm „Justiz“ als auch für das Programm „Bürger, Gleichstellung, Rechte und Werte“ (Citizens, Equality, Rights and Values — CERV); begrüßt die Schaffung des neuen Aktionsbereichs „Werte der Union“ innerhalb des CERV und betont, dass er sich auf den Schutz, die Förderung und die Sensibilisierung für Rechte konzentrieren sollte, indem er Organisationen der Zivilgesellschaft, die auf lokaler, regionaler und transnationaler Ebene tätig sind, finanziell unterstützt; erinnert an den Standpunkt des Parlaments zur Gewährleistung einer angemessenen Finanzierung für diese Programme; begrüßt die in den abschließenden Verhandlungen über den MFR für den Zeitraum 2021-2027 zwischen dem Parlament und dem Rat vereinbarte zusätzliche Mittelzuweisung für die richtungweisenden Programme, von der das CERV-Programm profitieren wird; begrüßt die vorläufige Einigung über den EU-Haushalt für 2021, in dem zusätzliche 6,6 Mio. EUR für das CERV-Programm bereitgestellt werden; betont, dass aus diesen Zuweisungen angemessene Mittel für Maßnahmen zur Verhütung und Bekämpfung geschlechtsspezifischer Gewalt im Rahmen des spezifischen Ziels von DAPHNE bereitgestellt werden müssen, und begrüßt die zu diesem Zweck vereinbarte Zweckbindung; betont, dass die EU bei der Verteidigung unserer Werte ehrgeiziger sein und angemessene Mittel für diese Aktivitäten bereitstellen muss; fordert zusätzlich die dringende Umsetzung klarer geschlechtsspezifischer Maßnahmen durch Zweckbindung, um den spezifischen Bedürfnissen von Frauen nach der Krise, insbesondere in den Bereichen Beschäftigung, geschlechtsspezifische Gewalt und SRHR, auch in anderen Programmen und Instrumenten im Instrument NextGenerationEU und im MFR für den Zeitraum 2021–2027 Rechnung zu tragen, im Einklang mit dem dualen Ansatz der Gleichstellungsstrategie; fordert die Mitgliedstaaten und die Kommission auf, dem bei der Vorlage der nationalen COVID-19-Reaktionspläne Rechnung zu tragen, unter gebührender Berücksichtigung der bestehenden Maßnahmen und Finanzmittel, wobei die Gleichstellung der Geschlechter das Kernstück der wirtschaftlichen Erholung sein sollte; fordert die Mitgliedstaaten und die Kommission auf, Gender Mainstreaming und Gender Budgeting bei den Aufbaumaßnahmen zu praktizieren; |
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20.

| 21. | stellt mit ernster Besorgnis die Auswirkungen der Krise auf LGBTQI+-Personen fest, insbesondere auf junge Menschen, von denen viele in feindseligen familiären Umgebungen soziale Distanz oder Quarantäne ertragen müssen, wobei das Risiko steigt, dass sie Opfer von häuslicher und gegen LGBTQI+-Personen gerichteter Gewalt werden; stellt fest, dass eine überdurchschnittlich hohe Rate von LGBTQI+-Personen arbeitslos ist oder in prekären Beschäftigungsverhältnissen mit begrenzten und instabilen finanziellen Ressourcen arbeitet, was dazu führt, dass sie in einem feindlichen oder missbräuchlichen Umfeld ausharren müssen; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf sicherzustellen, dass bei allen COVID-19-spezifischen Initiativen in Bezug auf häusliche, geschlechtsspezifische und sexuelle Gewalt auch das erhöhte Risiko und die spezifischen Probleme von LGBTQI+-Personen berücksichtigt werden und dass Hilfsdienste für Opfer und spezielle COVID-19-Initiativen als Reaktion auf häusliche Gewalt ausdrücklich auf LGBTQI+-Opfer häuslicher Gewalt ausgerichtet werden; |
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21.

| 22. | fordert die Mitgliedstaaten auf, die Bereitstellung wirksamer, zugänglicher, erschwinglicher und hochwertiger medizinischer und psychologischer Unterstützung für Opfer, einschließlich Leistungen im Bereich der sexuellen und reproduktiven Gesundheit, sicherzustellen, insbesondere in Krisenzeiten, in denen diese Unterstützung als wesentlich erachtet werden muss; ersucht die Kommission darum, eng mit den Mitgliedstaaten zusammenzuarbeiten, um die vollständige Umsetzung der Opferschutzrichtlinie (38) sicherzustellen, wobei der Schwerpunkt auf der Geschlechterperspektive nach ihrem jüngsten Umsetzungsbericht (39) liegen sollte, und um die Rechte von Opfern geschlechtsspezifischer Gewalt in der neuen Opferschutzstrategie zu stärken; |
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22.

COVID-19, die Wirtschaft, der Aufbau und die geschlechtsspezifischen Auswirkungen

| 23. | fordert die Kommission, das Parlament und den Rat auf, der Tatsache Rechnung zu tragen, dass die COVID-19-Krise Frauen im sozioökonomischen Bereich, einschließlich ihres Einkommens und ihrer Beschäftigungsquote, unverhältnismäßig stark trifft und zu noch tieferen Ungleichheiten zwischen Männern und Frauen sowie zu Diskriminierungen auf dem Arbeitsmarkt führen wird, und fordert sie auf, mit den Mitgliedstaaten zusammenzuarbeiten, um die sozioökonomischen Bedürfnisse von Frauen und Männern nach der Krise genau zu prüfen und spezifische Vorkehrungen für diese Bedürfnisse zu treffen, und die horizontale und vertikale Arbeitsmarktsegregation bei der Umsetzung von Programmen im Rahmen des EU-Haushalts 2021, des nächsten MFR und des Instruments NextGenerationEU zu prüfen, wobei sicherzustellen ist, dass bei allen Programmen die Gender-Perspektive und das Gender-Budgeting sowie Ex-post-Bewertungen der geschlechtsspezifischen Auswirkungen einbezogen werden, wie in der Gleichstellungsstrategie der Kommission für 2020-2025 angegeben; fordert die wirksame Umsetzung und Überwachung der Strategie; fordert die Mitgliedstaaten auf, ein Kapitel mit gezielten Maßnahmen zur Förderung der Gleichstellung der Geschlechter als Teil der nationalen Aufbau- und Stabilitätspläne aufzunehmen, die in Zusammenarbeit mit nationalen Gleichstellungseinrichtungen entwickelt werden; |
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23.

| 24. | unterstreicht, dass es notwendig sein wird, Art und Ort der Arbeit nach der Krise neu zu prüfen; betont, dass Telearbeit kein Ersatz für Kinderbetreuung ist und nichts an der Notwendigkeit ändert, dass der Zugang zu erschwinglichen und hochwertigen Kinderbetreuungsdiensten erforderlich ist, und dass sie auch kein Ersatz für behinderungsbedingte Anpassungen am Arbeitsplatz ist; weist darauf hin, dass flexible Arbeit, wie sie mit den Arbeitgebern vereinbart wird, Frauen und Männern die Möglichkeit bieten kann, von zu Hause oder von lokalen Coworking-Räumen aus zu arbeiten, und dass sie das Potenzial hat, zu einer besseren Vereinbarkeit von Berufs- und Privatleben zu führen, was möglicherweise zu einem langfristigen, gleichstellungsorientierten Wachstum führt; stellt fest, dass dieser Ansatz das Potenzial hat, ländliche Gebiete und Infrastrukturen zu stärken; fordert die Kommission auf, dafür zu sorgen, dass die Barcelona-Ziele erreicht werden; fordert die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, das IAO-Übereinkommen 2019 über Gewalt und Belästigung (Nr. 190) unverzüglich zu ratifizieren und es zusammen mit der dazugehörigen Empfehlung (Nr. 206), die alle Orte abdeckt, an denen arbeitsbedingte Gewalt und Belästigung auftreten können, wie z. B. öffentliche und private Arbeitsstätten und arbeitsbezogene Kommunikation, umzusetzen; |
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24.

| 25. | fordert die Kommission auf, disaggregierte und vergleichbare Daten zu der Bereitstellung verschiedener Arten der Pflege, einschließlich der Kinderbetreuung, der Pflege älterer Menschen und der Pflege von Menschen mit Behinderungen, sowie zu dem Geschlecht, dem Alter und dem Beschäftigungsstatus der Pflegepersonen zu erheben, die in eine Studie einfließen sollen, mit der das Pflegedefizit untersucht wird, um eine EU-Pflegestrategie auszuarbeiten, die einen ganzheitlichen und lebenslangen Ansatz für die Pflege verfolgt und dabei die Bedürfnisse sowohl der Pflegepersonen als auch der Personen, die Pflege erhalten, berücksichtigt; stellt fest, dass bei der Strategie die Zuständigkeiten der Mitgliedstaaten und Regionen respektiert werden müssen, dass sie aber darauf abzielen sollte, die Zusammenarbeit und Koordinierung auf EU-Ebene durch einschlägige Initiativen und Investitionen, einschließlich im Rahmen des InvestEU-Programms und der Aufbau- und Resilienzfazilität, zu verbessern, mit Vorteilen für informelle und formelle Pflegekräfte und die Menschen, die sie pflegen; betont, dass Zusammenarbeit und Maßnahmen auf EU-Ebene zusammen mit der effizienten Nutzung von EU-Mitteln zur Entwicklung hochwertiger, zugänglicher und erschwinglicher Pflegedienste beitragen können; |
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25.

| 26. | betont, dass Investitionen in die Pflege wichtig sind, um die Gleichstellung der Geschlechter und die wirtschaftliche Teilhabe von Frauen zu gewährleisten, widerstandsfähige Gesellschaften aufzubauen und die Regulierung von Beschäftigung, sozialer Sicherheit und Renten in von Frauen dominierten Sektoren zu verbessern, und dass sie sich auch positiv auf das BIP auswirken, da sie mehr Frauen die Teilnahme an bezahlter Arbeit ermöglichen; hebt die Notwendigkeit hervor, die Modelle bei der Bereitstellung von Pflege als Folge der COVID-19-Pandemie und der damit verbundenen Maßnahmen zu ändern; fordert die Kommission vor diesem Hintergrund auf, den Austausch bewährter Verfahren in Bezug auf die Qualität, Zugänglichkeit und Erschwinglichkeit von Pflegediensten sowie die verschiedenen Modelle von Pflegediensten zu fördern; fordert die Kommission nachdrücklich auf, die Situation der informellen Pflegepersonen zu untersuchen und bewährte Verfahren darüber auszutauschen, wie die Mitgliedstaaten ihre Arbeit regulieren können; fordert die Mitgliedstaaten auf, sich mit den Bedürfnissen von Pflegepersonen im Ruhestand zu befassen; fordert in diesem Zusammenhang einen Vorschlag für eine Empfehlung des Rates zu Sozialschutz und -leistungen für Pflegepersonen; |
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26.

| 27. | fordert die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, Männer z. B. durch Anreizmaßnahmen dazu zu ermutigen, flexible Arbeitsregelungen in Anspruch zu nehmen, da eine unverhältnismäßig hohe Zahl von Frauen solche Regelungen in der Regel in Anspruch nimmt; fordert die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, die Richtlinie über die Vereinbarkeit von Berufs- und Privatleben unverzüglich vollständig umzusetzen und durchzuführen, und fordert die Kommission auf, die Umsetzung der Richtlinie durch die Mitgliedstaaten jährlich genau und systematisch zu überwachen; empfiehlt den Mitgliedstaaten, Defizite bei der Vereinbarkeit von Berufs- und Privatleben zu beheben, indem sie über die in der Richtlinie festgelegten Standards hinausgehen, insbesondere angesichts der Notwendigkeit, sich mit den durch die COVID-19-Maßnahmen aufgedeckten Umständen und ihren Folgen in Bezug auf medizinische Protokolle in Einrichtungen, einschließlich hochwertiger Kinderbetreuungseinrichtungen, auseinanderzusetzen; |
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27.

| 28. | fordert die Mitgliedstaaten auf, solange die Maßnahmen zur Bewältigung der COVID-19-Krise noch bestehen, einen Sonderurlaub für Pflegekräfte und berufstätige Eltern festzulegen, der nicht übertragbar ist und der vollständig bezahlt wird; |
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28.

| 29. | stellt fest, dass Alleinerziehende, von denen ein Großteil (85 %) Frauen sind, während der Pandemie und in der Zeit danach außerordentlich herausfordernden Umständen infolge von Mehrfachbelastungen ausgesetzt sind, darunter die kontinuierliche Betreuung, Sorgen in Verbindung mit Sorgerechtsvereinbarungen, potenzielle wirtschaftliche Sorgen und Einsamkeit; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, deren spezifische Situation zu berücksichtigen und weiter zu untersuchen, darunter die zusätzlichen Belastungen in Verbindung mit Arbeit, Schule und Betreuung, dem Zugang zu Anwälten und der Umsetzung von Sorgerechtsvereinbarungen; |
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29.

| 30. | betont, wie wichtig es ist, die Teilhabe von Frauen an der Wirtschaft zu erhöhen und ein inklusiveres Wachstum als Teil der Lösung für den Aufbau nach der Pandemie zu gewährleisten, da Chancengleichheit und eine stärkere Beteiligung von Frauen am Arbeitsmarkt Arbeitsplätze, wirtschaftlichen Wohlstand und Wettbewerbsfähigkeit in der EU erhöhen können; empfiehlt den Mitgliedstaaten, die Leitlinien der Kommission für Beschäftigungspolitik in der EU zu befolgen, wobei die nationalen Arbeitsmarktmodelle gebührend zu berücksichtigen sind; fordert die Mitgliedstaaten in diesem Zusammenhang auf, die Segregation des Arbeitsmarktes, prekäre Beschäftigungsverhältnisse sowie, das Lohn- und Rentengefälle gebührend zu berücksichtigen, um die Arbeitsbedingungen und den Sozialschutz durch maßgeschneiderte Maßnahmen zu verbessern; |
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30.

| 31. | unterstreicht, dass gleiche Entlohnung von Männern und Frauen für gleiche oder gleichwertige Arbeit der Kommission, dem Parlament und allen Mitgliedstaaten bei der Ausarbeitung von Maßnahmen zur Reaktion auf die COVID-19-Krise ein Leitgrundsatz sein muss; fordert die Kommission nachdrücklich auf, ihrer Verpflichtung nachzukommen, unverzüglich verbindliche Maßnahmen über Lohntransparenz vorzulegen, um geschlechtsspezifische Einkommens- und Rentengefälle wirksam zu bekämpfen, da Wirtschaftsindikatoren darauf hindeuten, dass diese Gefälle infolge der Pandemie noch größer werden; fordert die Kommission in diesem Zusammenhang auf, die bewährten Verfahren der Mitgliedstaaten zu berücksichtigen und dabei die einzigartigen Bedingungen kleiner und mittlerer Unternehmen (KMU) und die unterschiedlichen Arbeitsmarktmodelle in der EU gebührend zu berücksichtigen; fordert die Kommission ferner auf, die Richtlinie 2006/54/EG zu überarbeiten; |
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31.

| 32. | unterstreicht die Herausforderungen für den häuslichen Pflegesektor und seine Arbeitskräfte; fordert die Mitgliedstaaten auf, das IAO-Übereinkommen 189 über Hausangestellte zu ratifizieren und sicherzustellen, dass der Sektor für Maßnahmen zur Minderung der finanziellen Auswirkungen der Krise infrage kommt, damit sie ihre Tätigkeit unter unangemessener Bedingungen wieder aufnehmen können; fordert die Mitgliedstaaten auf, die Regulierung des Hausarbeitssektors sicherzustellen; |
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32.

| 33. | begrüßt die Investitionsinitiative zur Bewältigung der Coronavirus-Krise (CRII) und das CRII-Plus-Paket, mit denen die Kohäsionspolitik mobilisiert wird, um die am stärksten exponierten Sektoren zu unterstützen, und fordert außerdem gezielte Maßnahmen für Sektoren, in denen überwiegend Frauen beschäftigt sind; betont, wie wichtig das Instrument der Kommission zur vorübergehenden Unterstützung bei der Minderung von Arbeitslosigkeitsrisiken in einer Notlage (SURE) bei der Einkommensstützung von arbeitslosen oder beurlaubten Arbeitnehmern ist; betont, dass die Auswirkungen dieser Instrumente auf die Lage von Frauen und Männern auf dem Arbeitsmarkt der EU bewertet werden müssen und die künftigen politischen Maßnahmen entsprechend anzupassen sind; betont, dass Programme zur Weiterqualifizierung und Umschulung für Frauen notwendig sind, um den Veränderungen auf dem Arbeitsmarkt infolge von COVID-19 Rechnung zu tragen; |
| --- | --- |

33.

| 34. | fordert die Kommission auf, insbesondere Unternehmerinnen zu unterstützen, wenn sie versuchen, Fähigkeiten oder Interessen, die sie während des COVID-19-Zeitraums erworben haben, zu entwickeln und auf ihnen aufzubauen, auch durch unternehmerische Möglichkeiten für Mütter, Alleinerziehende und andere, die sich weniger häufig unternehmerisch betätigen, um ihre wirtschaftliche Unabhängigkeit zu fördern und den Zugang zu Krediten, Beteiligungsfinanzierung und Mikrofinanzierung durch EU-Programme und -Fonds und das Bewusstsein für sie zu verbessern, damit die Krise zu einer Chance wird, durch Anpassung und Transformation als Teil der grünen und digitalen Wirtschaft Fortschritte zu erzielen; fordert die EU-Institutionen und die Mitgliedstaaten auf, besonderes Gewicht auf die Unterstützung von KMU zu legen, insbesondere von KMU, die von Frauen geführt werden, die oft vor einzigartigen Herausforderungen stehen, wenn es um den Zugang zu den erforderlichen Finanzmitteln geht, und die auch in der Aufbauphase Unterstützung benötigen; fordert die Kommission, das EIGE und Eurostat auf, die Erhebung von Daten zu von Frauen geführten KMU, selbständigen Frauen und von Frauen geführten Unternehmensgründungen sowie zu den Auswirkungen der COVID-19-Pandemie zu verstärken; |
| --- | --- |

34.

| 35. | fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, dafür zu sorgen, dass mehr Frauen im Bereich künstliche Intelligenz sowie in den Bereichen Mathematik, Informatik, Naturwissenschaften und Technik und in den digitalen Sektoren sowie in der grünen Wirtschaft tätig sind und dort einen stärkeren Beitrag leisten; fordert einen Mehrebenen-Ansatz, um das geschlechtsspezifische Gefälle auf allen Ebenen der digitalen Bildung und Beschäftigung zu verringern, um die digitale Kluft zu überbrücken, die sich gezeigt hat, als Arbeit und Schulbildung sowie viele Dienste und Einrichtungen plötzlich online gingen; betont, dass die Überwindung der digitalen Kluft die Gleichstellung der Geschlechter nicht nur im Hinblick auf den Arbeitsmarkt verbessern wird, sondern auch durch den Zugang zu Technologien im persönlichen Bereich; fordert die Kommission auf, in der Binnenmarktstrategie und der Digitalen Agenda die Geschlechtergleichstellung durchgängig zu berücksichtigen, um die Unterrepräsentation von Frauen in Wachstumssektoren für die künftige EU-Wirtschaft wirksam zu beheben; begrüßt den „Fortschrittsanzeiger für Frauen im Digitalen“ (Women in Digital Scoreboard) der Kommission, der die Beteiligung von Frauen an der digitalen Wirtschaft, die Internet-Nutzung, die Fähigkeiten von Internet-Nutzern, Fachkenntnisse und Beschäftigung überwacht; betont, welche Bedeutung er dabei hat, den Mitgliedstaaten und der Kommission dabei zu helfen, fundierte Entscheidungen zu treffen und relevante Ziele zu setzen, insbesondere angesichts der Auswirkungen von COVID-19; |
| --- | --- |

35.

| 36. | stellt fest, wie wichtig es ist, die besondere Situation von Frauen, die aus dem Mutterschaftsurlaub zurückkehren, zu berücksichtigen um sicherzustellen, dass sie ohne Diskriminierung Zugang zu staatlicher Unterstützung haben; |
| --- | --- |

36.

| 37. | betont die Herausforderungen für den Agrarsektor und die Nahrungsmittelversorgung in der EU sowie die besondere Situation von Frauen in ländlichen Gebieten; betont die Notwendigkeit, das bestehende Teilprogramm für Frauen in ländlichen Gebieten durch die strategischen Pläne der Gemeinsamen Agrarpolitik beizubehalten, die aus dem Europäischen Landwirtschaftsfonds für die Entwicklung des ländlichen Raums finanziert werden; betont, dass dieses Teilprogramm darauf abzielt, die Beschäftigung von Frauen und das weibliche Unternehmertum zu fördern; fordert in diesem Zusammenhang, dass EU-Mittel für die Verbesserung der Lebens- und Arbeitsbedingungen in ländlichen Gebieten bereitgestellt werden; fordert darüber hinaus eine Reflexion über die Rolle der Frauen im ländlichen Raum beim Schutz der Umwelt und der biologischen Vielfalt im Rahmen des europäischen Grünen Deals; fordert die Mitgliedstaaten auf, bewährte Verfahren über den beruflichen Status mitarbeitender Ehepartner im Agrarsektor auszutauschen, und fordert die Kommission auf, diesbezügliche Leitlinien auszuarbeiten; |
| --- | --- |

37.

COVID-19 und Intersektionalität

| 38. | betont, dass sich überschneidende und strukturelle Diskriminierung zusätzliche Barrieren und Herausforderungen sowie negative sozioökonomische Auswirkungen auf bestimmte Gruppen von Frauen schaffen und dass daher die Sicherheit, der Schutz und das sozioökonomische Wohlergehen aller Personen gewährleistet und ihren spezifischen Bedürfnissen Rechnung getragen werden muss, indem ein intersektionaler Ansatz für den Umgang mit der Krise und für Maßnahmen nach der Krise gebührend berücksichtigt wird; |
| --- | --- |

38.

| 39. | betont, wie wichtig es ist, Frauen und Mädchen in die Konzipierung zugänglicher und zielgerichteter Informationen einzubeziehen und dass diese Informationen in allen Umfeldern, insbesondere in Krisenzeiten, verbreitet werden müssen; |
| --- | --- |

39.

| 40. | betont, dass aufgrund der höheren Lebenserwartung und der höheren Wahrscheinlichkeit, Gesundheitsprobleme zu bekommen, ältere Frauen oft die Mehrheit der Bewohner von Langzeitpflegeeinrichtungen ausmachen (40), die in vielen Ländern zu Virus-Hotspots geworden sind, u. a. weil es an ausreichenden Ressourcen und Kenntnissen fehlt, um die Sicherheit und den Schutz der Bewohner zu gewährleisten; fordert die Kommission auf, die unterschiedlichen Formen der förmlichen Langzeitpflege und deren Maß an Resilienz während der COVID-19-Pandemie zu analysieren; fordert die Mitgliedstaaten auf, die Versorgung älterer Menschen sowohl in Heimen als auch in gemeindenahen Betreuungseinrichtungen zu prüfen, unter anderem durch die Bereitstellung von 24 Stunden häuslicher Pflege oder Pflege durch im Haushalt lebende Pflegekräfte, und das Wohlergehen älterer Frauen zu gewährleisten, einschließlich des Zugangs zu Betreuungs- und Gesundheitsdiensten und wirtschaftlicher Unabhängigkeit; fordert den Rat auf, Zielwerte für die Bereitstellung zugänglicher, erschwinglicher und hochwertiger Langzeitpflege entsprechend den Barcelona-Zielen einzuführen; |
| --- | --- |

40.

| 41. | bedauert, dass viele Frauen mit Behinderungen, darunter Frauen, die von anderen für tägliche Pflege abhängig sind, insbesondere Frauen, die in Heimen und anderen geschlossenen Einrichtungen leben und einen hohen Unterstützungsbedarf haben, von der Pandemie erheblich betroffen waren, aber nicht in der Lage waren, Zugang zu ihren üblichen Unterstützungsnetzen zu erhalten oder physische Distanzierung aufrechtzuerhalten, und Schwierigkeiten beim Zugang zu Dienstleistungen und Gütern hatten; fordert die Mitgliedstaaten auf, dafür zu sorgen, dass diese Unterstützungsnetze als wesentliche Dienste angesehen und angemessen an die Umstände angepasst werden und dass bei künftigen Krisen- und Notfallplanungsmaßnahmen die besonderen Bedürfnisse von Menschen mit Behinderungen, insbesondere Frauen und Mädchen, berücksichtigt werden; fordert die EU und ihre Mitgliedstaaten auf, die in der UN-Behindertenrechtskonvention verankerten Rechte aller Frauen und Mädchen mit Behinderungen, einschließlich ihres Rechts darauf, selbstbestimmt zu leben, und ihres Rechts auf Zugang zu Bildung, Arbeit und Beschäftigung, zu wahren; |
| --- | --- |

41.

| 42. | legt den Mitgliedstaaten nahe, dafür zu sorgen, dass Migrantinnen und Migranten während der Krise durch den Zugang zu kritischer medizinischer Versorgung unterstützt werden; betont die Notwendigkeit, dass Flüchtlings- und Aufnahmezentren die Bedürfnisse und Risiken von Frauen und Mädchen angesichts der bekannten Herausforderungen der sozialen Distanzierung und der Aufrechterhaltung der Hygiene sowie ihrer Anfälligkeit für geschlechtsspezifische Gewalt gebührend berücksichtigen und angemessene Mittel zur Linderung dieser Risiken bereitstellen; |
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42.

| 43. | unterstreicht die einzigartigen Umstände von Frauen, die obdachlos sind, und Frauen, die der Prostitution nachgehen, und ihre erhöhte Anfälligkeit für geschlechtsspezifische Gewalt sowie den mangelnden Zugang zu Hygiene- und Gesundheitseinrichtungen als Folge der COVID-19-Pandemie und der anschließenden Notmaßnahmen; fordert die Mitgliedstaaten auf, dafür zu sorgen, dass Dienstleistungen und angemessene Unterstützung auf Personen in prekären Situationen ausgedehnt werden, einschließlich Frauen, die von Armut bedroht oder armutsgefährdet sind, und Frauen, die obdachlos oder von sozialer Ausgrenzung bedroht sind; begrüßt den Europäischen Hilfsfonds für die am stärksten benachteiligten Personen, der zusätzliche Mittel bietet, um gegen materielle Entbehrung vorzugehen, und soziale Unterstützung zur Verfügung stellt; betont die Notwendigkeit, dass obdachlose Frauen und Frauen ohne Papiere Zugang zur Gesundheitsversorgung haben; stellt fest, dass die Umstände dieser gesellschaftlichen Gruppen im Aktionsplan der Kommission für Integration und Eingliederung berücksichtigt wurden; fordert die Mitgliedstaaten auf, Frauen, die von Obdachlosigkeit betroffen sind, in ihren Pandemie-Reaktionsplänen angemessen zu berücksichtigen; |
| --- | --- |

43.

| 44. | betont die zusätzlichen Bedürfnisse von Minderheitengruppen, wie z. B. Frauen mit Roma-Hintergrund, die aufgrund des mangelnden Zugangs zu grundlegenden Infrastrukturen, Dienstleistungen und Informationen, insbesondere während der Ausgangsbeschränkungen, mit hartnäckiger Diskriminierung und anhaltenden Verletzungen ihrer Rechte konfrontiert sind; |
| --- | --- |

44.

| 45. | unterstreicht, dass Unterstützungsleistungen für LGBTQI+-Personen — darunter Unterstützung für die psychische Gesundheit und durch Peer-Gruppen und Beistand für Opfer geschlechtsspezifischer Gewalt — von grundlegender Bedeutung sind; |
| --- | --- |

45.

| 46. | bedauert Fälle von fremdenfeindlicher und rassistischer Diskriminierung, die vor dem Hintergrund der Krise zugenommen haben, und fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, in Bezug auf rassistisch motivierte Angriffe eine Null-Toleranz-Politik und in ihren Reaktionen einen intersektionalen Ansatz zu verfolgen, nach dem man sich auch mit den Bedürfnissen marginalisierter Bevölkerungsgruppen, einschließlich rassischer und ethnischer Minderheiten, befasst; |
| --- | --- |

46.

| 47. | fordert die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, die Antidiskriminierungsrichtlinie zu billigen und umzusetzen und sicherzustellen, dass die mehrfachen und sich überschneidenden Formen der Diskriminierung in allen EU-Mitgliedstaaten beseitigt werden; |
| --- | --- |

47.

| 48. | betont, dass die Mitgliedstaaten dafür sorgen müssen, dass Kinder weiterhin Zugang zu Bildung erhalten, wobei Gruppen aus marginalisierten sozioökonomischen Verhältnissen, schutzbedürftige Kinder und Mädchen, die von Armut bedroht sind oder sich in Armut befinden und die einem höheren Risiko der Früh- oder Zwangsverheiratung ausgesetzt sind, gebührend zu berücksichtigen sind; betont, dass sichergestellt werden muss, dass Fernunterricht für alle uneingeschränkt zugänglich ist; hebt hervor, dass alle jungen Menschen bei Schulschließungen über die erforderlichen Ressourcen und Unterstützung verfügen müssen und dass ihr Wiedereinstieg in das Bildungssystem nach Überwindung der Krise erleichtert werden muss; |
| --- | --- |

48.

Auswärtiges Handeln

| 49. | hebt hervor, dass angesichts des globalen Charakters der COVID-19-Pandemie auch eine globale Reaktion erforderlich ist; hebt die verletzliche Lage von Frauen und Mädchen in vielen Teilen der Welt — insbesondere in fragilen und von Konflikten betroffenen Staaten — in Bezug auf COVID-19 hervor, z. B. aufgrund des mangelnden Zugangs zu medizinischer Versorgung, einschließlich SRHR, der Anfälligkeit für geschlechtsspezifische Gewalt, einschließlich weiblicher Genitalverstümmelung und Früh- oder Zwangsheirat, des Beschäftigungsstatus, des fehlenden Zugangs zu Bildung und der extremen Armut und des Hungers; stellt fest, dass in vielen Partnerländern Frauen in feminisierten Sektoren wie der Bekleidungsindustrie und der Nahrungsmittelproduktion beschäftigt sind, die am härtesten betroffen sind, was sich auf die Armutsquote ihrer Familien und Gemeinschaften sowie auf die wirtschaftliche Unabhängigkeit und die Gesundheit und Sicherheit von Frauen und Mädchen auswirkt; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, dafür zu sorgen, dass die den Partnerländern zur Bewältigung der Krise gewährte finanzielle Unterstützung auch zur Unterstützung von Frauen und Mädchen eingesetzt wird; fordert eine verstärkte Unterstützung für Menschenrechtsverteidigern und Frauenrechtsorganisationen und ihre Mitwirkung auf allen Ebenen der Entscheidungsfindung; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, dafür zu sorgen, dass diese Hilfe auch für die Unterstützung von Frauen und Mädchen bereitgestellt wird; betont, dass alle denkbaren Anstrengungen unternommen werden müssen um sicherzustellen, dass ein künftiger Impfstoff für alle verfügbar ist; |
| --- | --- |

49.

| 50. | begrüßt das von der Kommission vorgeschlagene „Team Europa“-Paket zur Unterstützung von Partnerländern bei der Bewältigung der COVID-19-Pandemie und ihrer Folgen und unterstreicht, dass ein gleichstellungsorientierter Ansatz und gezielte Ausgaben für die Gleichstellung der Geschlechter bei der Zuweisung der Mittel notwendig sind; betont die Notwendigkeit einer gleichstellungsorientierten Reaktion auf die COVID-19-Pandemie bei der Umsetzung des Instruments für Nachbarschaft, Entwicklungszusammenarbeit und internationale Zusammenarbeit (NDICI) und des Instruments für Heranführungshilfe (IPA III), um die besondere Lage von Frauen und Mädchen zu berücksichtigen und Chancen für die Zeit nach der Krise zu eröffnen; spricht sich für die Fortsetzung und Priorisierung der Bildungsanstrengungen in Notsituationen in dieser Zeit aus; fordert die EU und ihre Mitgliedstaaten auf, der globalen Solidarität Vorrang einzuräumen, indem sie ein ausreichendes Maß an öffentlicher Entwicklungshilfefinanzierung aufrechterhalten und die Reaktionen der Partnerländer auf die Krise umfassend unterstützen; fordert die EU auf, sich bei ihrer humanitären und entwicklungspolitischen Reaktion auf die COVID-19-Pandemie, die internationale Entwicklung und den neuen Gender-Aktionsplan III auf die Verbesserung des Zugangs zur Gesundheitsversorgung, einschließlich der SRHR, zu konzentrieren; betont, dass die Grundsätze des Gender Mainstreaming und des Gender Budgeting in allen geografischen und thematischen Programmen des NDICI befolgt werden sollten; |
| --- | --- |

50.

| 51. | fordert die Kommission auf, eine werteorientierte EU-Handelspolitik einzuführen, die ein hohes Maß an Schutz der Arbeits- und Umweltrechte sowie die Achtung der Grundfreiheiten und der Menschenrechte, einschließlich der Gleichstellung der Geschlechter, umfasst; ruft in Erinnerung, dass in allen EU-Handels- und Investitionsabkommen die Gleichstellung der Geschlechter durchgängig berücksichtigt werden muss und dass sie ein ehrgeiziges und durchsetzbares Kapitel über Handel und nachhaltige Entwicklung enthalten sein müssen; erinnert daran, dass die Aushandlung von Handelsabkommen ein wichtiges Instrument zur Förderung der Gleichstellung der Geschlechter und zur Stärkung der Position von Frauen in Drittländern darstellen könnte; fordert die Förderung und Unterstützung der Aufnahme spezifischer Gender-Kapitel in Handels- und Investitionsabkommen der EU auf der Grundlage ihres Mehrwerts und aufbauend auf bestehenden internationalen Beispielen; |
| --- | --- |

51.

| 52. | fordert die Kommission auf, Frauen und Mädchen in den Mittelpunkt ihrer globalen Reaktion zu stellen und sie umfassend einzubeziehen, ihren Stimmen Gehör zu schenken und sie in die Lage zu versetzen, aktiv an der Bewältigung der Pandemie mitzuwirken; |
| --- | --- |

52.

Geschlecht und Aufbau

| 53. | fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, die geschlechtsspezifischen Auswirkungen und Bedürfnisse, die sich aus der Krise und ihren sozioökonomischen Folgen ergeben, umfassend zu bewerten; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, zusätzliche und gezielte Haushaltsmittel bereitzustellen, um Frauen bei der Überwindung der Krise zu helfen, auch im Rahmen der Umsetzung des Aufbaupakets, insbesondere in den Bereichen Beschäftigung, Gewalt und SRHR, sowie diese Ausgaben zu überwachen und bei allen Haushalts-, Politik- und Gesetzgebungsvorschlägen die Geschlechtergleichstellung im Einklang mit ihren Zusagen in der Gleichstellungsstrategie durchgängig zu berücksichtigen; fordert die Kommission auf, in ihren anstehenden Vorschlägen die Verbindung zwischen der Klimaschutzpolitik, der digitalen Politik und der Gleichstellung der Geschlechter zu stärken; betont, dass vorbereitendes Tätigwerden am besten dafür geeignet ist, in allen Bereichen Resilienz für zukünftige Krisen aufzubauen; |
| --- | --- |

53.

| 54. | fordert, dass die die Gleichstellung der Geschlechter als eine der politischen Prioritäten aufgenommen wird, mit denen man sich auf der bevorstehenden Konferenz zur Zukunft Europas befassen wird, und dass die EU für ein ausgewogenes Geschlechterverhältnis in ihren Gremien sorgt und Frauenrechtsorganisationen und Frauenorganisationen in ihre Arbeit einbezieht um sicherzustellen, dass die Bedürfnisse von Frauen nach der COVID-19-Pandemie berücksichtigt werden; |
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54.

| 55. | fordert die EU und die Mitgliedstaaten auf, ein günstiges Umfeld für zivilgesellschaftliche Organisationen aufrechtzuerhalten, insbesondere durch politische Unterstützung und eine ausreichende Finanzierung; |
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55.

o

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| 56. | beauftragt seinen Präsidenten, diese Entschließung dem Rat und der Kommission zu übermitteln. |
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56.

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(1)  Richtlinie 79/7/EWG des Rates vom 19. Dezember 1978 zur schrittweisen Verwirklichung des Grundsatzes der Gleichbehandlung von Männern und Frauen im Bereich der sozialen Sicherheit (ABl. L 6 vom 10.1.1979, S. 24).

(2)  Richtlinie 86/613/EWG des Rates vom 11. Dezember 1986 zur Verwirklichung des Grundsatzes der Gleichbehandlung von Männern und Frauen, die eine selbständige Erwerbstätigkeit — auch in der Landwirtschaft — ausüben, sowie über den Mutterschutz (ABl. L 359 vom 19.12.1986, S. 56).

(3)  Richtlinie 92/85/EWG des Rates vom 19. Oktober 1992 über die Durchführung von Maßnahmen zur Verbesserung der Sicherheit und des Gesundheitsschutzes von schwangeren Arbeitnehmerinnen, Wöchnerinnen und stillenden Arbeitnehmerinnen am Arbeitsplatz (zehnte Einzelrichtlinie im Sinne des Artikels 16 Absatz 1 der Richtlinie 89/391/EWG) (ABl. L 348 vom 28.11.1992, S. 1).

(4)  Richtlinie 2004/113/EG des Rates vom 13. Dezember 2004 zur Verwirklichung des Grundsatzes der Gleichbehandlung von Männern und Frauen beim Zugang zu und bei der Versorgung mit Gütern und Dienstleistungen (ABl. L 373 vom 21.12.2004, S. 37).

(5)  Richtlinie 2006/54/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 5. Juli 2006 zur Verwirklichung des Grundsatzes der Chancengleichheit und Gleichbehandlung von Männern und Frauen in Arbeits- und Beschäftigungsfragen (ABl. L 204 vom 26.7.2006, S. 23).

(6)  Richtlinie 2010/18/EU des Rates vom 8. März 2010 zur Durchführung der von BUSINESSEUROPE, UEAPME, CEEP und EGB geschlossenen überarbeiteten Rahmenvereinbarung über den Elternurlaub und zur Aufhebung der Richtlinie 96/34/EG (ABl. L 68 vom 18.3.2010, S. 13).

(7)  Richtlinie 2010/41/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 7. Juli 2010 zur Verwirklichung des Grundsatzes der Gleichbehandlung von Männern und Frauen, die eine selbständige Erwerbstätigkeit ausüben, und zur Aufhebung der Richtlinie 86/613/EWG des Rates (ABl. L 180 vom 15.7.2010, S. 1).

(8)  ABl. L 188 vom 12.7.2019, S. 79.

(9)  Angenommene Texte, P9_TA(2020)0039.

(10)  Angenommene Texte, P9_TA(2020)0025.

(11)  ABl. C 449 vom 23.12.2020, S. 102.

(12)  Angenommene Texte, P9_TA(2019)0080.

(13)  ABl. C 363 vom 28.10.2020, S. 80.

(14)  ABl. C 363 vom 28.10.2020, S. 164.

(15)  ABl. C 390 vom 18.11.2019, S. 28.

(16)  ABl. C 458 vom 19.12.2018, S. 34.

(17)  ABl. C 346 vom 27.9.2018, S. 6.

(18)  ABl. C 331 vom 18.9.2018, S. 60.

(19)  ABl. C 263 vom 25.7.2018, S. 49.

(20)  ABl. C 298 vom 23.8.2018, S. 14.

(21)  ABl. C 252 vom 18.7.2018, S. 99.

(22)  ABl. C 50 vom 9.2.2018, S. 25.

(23)  ABl. C 11 vom 12.1.2018, S. 35.

(24)  ABl. C 316 vom 22.9.2017, S. 173.

(25)  ABl. C 407 vom 4.11.2016, S. 2.

(26)  https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2018/604979/IPOL_STU(2018)604979_EN.pdf

(27)  https://eige.europa.eu/covid-19-and-gender-equality/frontline-workers

(28)  EIGE, Gleichstellungsindex 2019.

(29)  https://eige.europa.eu/covid-19-and-gender-equality/economic-hardship-and-gender

(30)  Eurofound, COVID-19, Erhebung, 2020.

(31)  Eurofound, „Closing gender gaps in employment: defending progress and responding to COVID-19 challenges“ (Abbau der geschlechtsspezifischen Unterschiede: Verteidigung des Fortschritts und Reaktion auf die Herausforderungen von COVID-19) (2020).

(32)  https://eige.europa.eu/covid-19-and-gender-equality/unpaid-care-and-housework

(33)  https://ec.europa.eu/jrc/en/publication/eur-scientific-and-technical-research-reports/how-will-covid-19-crisis-affect-existing-gender-divides-europe

(34)  Eurofound, COVID-19, Erhebung, 2020.

(35)  UN Women, „From Insights to Action: Gender Equality in the Wake of COVID-19“ (Von Einsichten zu Taten: Geschlechtergleichstellung nach COVID-19).

(36)  Richtlinie 89/391/EWG des Rates vom 12. Juni 1989 über die Durchführung von Maßnahmen zur Verbesserung der Sicherheit und des Gesundheitsschutzes der Arbeitnehmer bei der Arbeit (ABl. L 183 vom 29.6.1989, S. 1).

(37)  COM(2012)0614.

(38)  Richtlinie 2012/29/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 25. Oktober 2012 über Mindeststandards für die Rechte, die Unterstützung und den Schutz von Opfern von Straftaten (ABl. L 315 vom 14.11.2012, S. 57).

(39)  Bericht der Kommission vom 11. Mai 2020 über die Umsetzung der Richtlinie 2012/29/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 25. Oktober 2012 über Mindeststandards für die Rechte, die Unterstützung und den Schutz von Opfern von Straftaten (COM(2020)0188).

(40)  https://eige.europa.eu/covid-19-and-gender-equality/gender-impacts-health

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| 10.11.2021 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 456/208 |
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10.11.2021

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 456/208

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P9_TA(2021)0025

EU-Strategie für die Gleichstellung der Geschlechter

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 21. Januar 2021 zu der EU-Strategie für die Gleichstellung der Geschlechter (2019/2169(INI))

(2021/C 456/19)

Das Europäische Parlament,

| — | gestützt auf Artikel 2 und Artikel 3 Absatz 3 des Vertrags über die Europäische Union und die Artikel 6, 8, 10, 83, 153 und 157 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV), |
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—

gestützt auf Artikel 2 und Artikel 3 Absatz 3 des Vertrags über die Europäische Union und die Artikel 6, 8, 10, 83, 153 und 157 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV),

| — | gestützt auf Artikel 21 und 23 der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, |
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gestützt auf Artikel 21 und 23 der Charta der Grundrechte der Europäischen Union,

| — | unter Hinweis auf die Agenda 2030 der Vereinten Nationen für nachhaltige Entwicklung und die Ziele für nachhaltige Entwicklung (SDG), insbesondere das Ziel Nr. 5 sowie die dazugehörigen Zielvorgaben und Indikatoren, |
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unter Hinweis auf die Agenda 2030 der Vereinten Nationen für nachhaltige Entwicklung und die Ziele für nachhaltige Entwicklung (SDG), insbesondere das Ziel Nr. 5 sowie die dazugehörigen Zielvorgaben und Indikatoren,

| — | unter Hinweis auf das Übereinkommen der Vereinten Nationen vom 18. Dezember 1979 zur Beseitigung jeder Form von Diskriminierung der Frau (CEDAW), |
| --- | --- |

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unter Hinweis auf das Übereinkommen der Vereinten Nationen vom 18. Dezember 1979 zur Beseitigung jeder Form von Diskriminierung der Frau (CEDAW),

| — | unter Hinweis auf die seit 1975 erlassenen Richtlinien der EU zu verschiedenen Aspekten der Gleichbehandlung von Frauen und Männern (Richtlinie 79/7/EWG (1), Richtlinie 86/613/EWG (2), Richtlinie 92/85/EWG (3), Richtlinie 2004/113/EG (4), Richtlinie 2006/54/EG (5), Richtlinie 2010/18/EU (6) und Richtlinie 2010/41/EU (7)), |
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unter Hinweis auf die seit 1975 erlassenen Richtlinien der EU zu verschiedenen Aspekten der Gleichbehandlung von Frauen und Männern (Richtlinie 79/7/EWG (1), Richtlinie 86/613/EWG (2), Richtlinie 92/85/EWG (3), Richtlinie 2004/113/EG (4), Richtlinie 2006/54/EG (5), Richtlinie 2010/18/EU (6) und Richtlinie 2010/41/EU (7)),

| — | unter Hinweis auf die Richtlinie (EU) 2019/1158 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 20. Juni 2019 zur Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben für Eltern und pflegende Angehörige und zur Aufhebung der Richtlinie 2010/18/EU des Rates (8) (im Folgenden „Richtlinie zur Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben“), |
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unter Hinweis auf die Richtlinie (EU) 2019/1158 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 20. Juni 2019 zur Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben für Eltern und pflegende Angehörige und zur Aufhebung der Richtlinie 2010/18/EU des Rates (8) (im Folgenden „Richtlinie zur Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben“),

| — | unter Hinweis auf den Vorschlag der Kommission vom 14. März 2012 für eine Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates zur Gewährleistung einer ausgewogeneren Vertretung von Frauen und Männern unter den nicht geschäftsführenden Direktoren/Aufsichtsratsmitgliedern börsennotierter Gesellschaften und über damit zusammenhängende Maßnahmen (Richtlinie über Frauen in Aufsichtsräten) (COM(2012)0614), |
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unter Hinweis auf den Vorschlag der Kommission vom 14. März 2012 für eine Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates zur Gewährleistung einer ausgewogeneren Vertretung von Frauen und Männern unter den nicht geschäftsführenden Direktoren/Aufsichtsratsmitgliedern börsennotierter Gesellschaften und über damit zusammenhängende Maßnahmen (Richtlinie über Frauen in Aufsichtsräten) (COM(2012)0614),

| — | unter Hinweis auf das Übereinkommen des Europarats zur Verhütung und Bekämpfung von Gewalt gegen Frauen und häuslicher Gewalt (Übereinkommen von Istanbul), |
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unter Hinweis auf das Übereinkommen des Europarats zur Verhütung und Bekämpfung von Gewalt gegen Frauen und häuslicher Gewalt (Übereinkommen von Istanbul),

| — | unter Hinweis auf den Vorschlag für einen Beschluss des Rates vom 4. März 2016 über den Abschluss des Übereinkommens des Europarats zur Verhütung und Bekämpfung von Gewalt gegen Frauen und häuslicher Gewalt durch die Europäische Union (COM(2016)0109), |
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unter Hinweis auf den Vorschlag für einen Beschluss des Rates vom 4. März 2016 über den Abschluss des Übereinkommens des Europarats zur Verhütung und Bekämpfung von Gewalt gegen Frauen und häuslicher Gewalt durch die Europäische Union (COM(2016)0109),

| — | unter Hinweis auf die Arbeitsunterlage der Kommissionsdienststellen vom 6. März 2019 mit dem Titel „2019 Report on equality between women and men in the EU“ (Bericht 2019 über die Gleichstellung von Frauen und Männern in der EU) (SWD(2019)0101), |
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unter Hinweis auf die Arbeitsunterlage der Kommissionsdienststellen vom 6. März 2019 mit dem Titel „2019 Report on equality between women and men in the EU“ (Bericht 2019 über die Gleichstellung von Frauen und Männern in der EU) (SWD(2019)0101),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 13. Februar 2020 zu den Prioritäten der EU für die 64. Tagung der Kommission der Vereinten Nationen für die Rechtsstellung der Frau (9), |
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unter Hinweis auf seine Entschließung vom 13. Februar 2020 zu den Prioritäten der EU für die 64. Tagung der Kommission der Vereinten Nationen für die Rechtsstellung der Frau (9),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 30. Januar 2020 zu den Einkommensunterschieden zwischen Frauen und Männern (10), |
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unter Hinweis auf seine Entschließung vom 30. Januar 2020 zu den Einkommensunterschieden zwischen Frauen und Männern (10),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 13. Februar 2019 zur Erfahrung von Gegenreaktionen gegen die Rechte der Frau und die Gleichstellung der Geschlechter in der EU (11), |
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unter Hinweis auf seine Entschließung vom 13. Februar 2019 zur Erfahrung von Gegenreaktionen gegen die Rechte der Frau und die Gleichstellung der Geschlechter in der EU (11),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 28. November 2019 zum Beitritt der EU zum Übereinkommen von Istanbul und zu weiteren Maßnahmen zur Bekämpfung geschlechtsspezifischer Gewalt (12), |
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—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 28. November 2019 zum Beitritt der EU zum Übereinkommen von Istanbul und zu weiteren Maßnahmen zur Bekämpfung geschlechtsspezifischer Gewalt (12),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 17. April 2018 zur Gleichstellung der Geschlechter in der Medienbranche in der EU (13), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 17. April 2018 zur Gleichstellung der Geschlechter in der Medienbranche in der EU (13),

| — | unter Hinweis auf den am 15. Oktober 2019 veröffentlichten Gleichstellungsindex 2019 des Europäischen Instituts für Gleichstellungsfragen (EIGE), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den am 15. Oktober 2019 veröffentlichten Gleichstellungsindex 2019 des Europäischen Instituts für Gleichstellungsfragen (EIGE),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 15. Januar 2019 zu der Gleichstellung der Geschlechter und der Steuerpolitik in der EU (14), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 15. Januar 2019 zu der Gleichstellung der Geschlechter und der Steuerpolitik in der EU (14),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 13. März 2018 zur Gleichstellung der Geschlechter in Handelsabkommen der EU (15), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 13. März 2018 zur Gleichstellung der Geschlechter in Handelsabkommen der EU (15),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 3. Oktober 2017 zur Stärkung der wirtschaftlichen Stellung der Frau im Privatsektor und im öffentlichen Sektor in der EU (16), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 3. Oktober 2017 zur Stärkung der wirtschaftlichen Stellung der Frau im Privatsektor und im öffentlichen Sektor in der EU (16),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 14. Juni 2017 zur Notwendigkeit einer EU-Strategie zur Beendigung und Vermeidung des geschlechtsspezifischen Rentengefälles (17), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 14. Juni 2017 zur Notwendigkeit einer EU-Strategie zur Beendigung und Vermeidung des geschlechtsspezifischen Rentengefälles (17),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 14. März 2017 zur Gleichstellung von Frauen und Männern in der Europäischen Union 2014–2015 (18), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 14. März 2017 zur Gleichstellung von Frauen und Männern in der Europäischen Union 2014–2015 (18),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 14. Februar 2017 zur Förderung der Gleichstellung der Geschlechter in den Bereichen psychische Gesundheit und klinische Forschung (19), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 14. Februar 2017 zur Förderung der Gleichstellung der Geschlechter in den Bereichen psychische Gesundheit und klinische Forschung (19),

| — | unter Hinweis auf das Übereinkommen Nr. 100 der Internationalen Arbeitsorganisation (IAO) über die Gleichheit des Entgelts von 1951 und das IAO-Übereinkommen Nr. 190 zur Beendigung von Gewalt und Belästigung von 2019, |
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—

unter Hinweis auf das Übereinkommen Nr. 100 der Internationalen Arbeitsorganisation (IAO) über die Gleichheit des Entgelts von 1951 und das IAO-Übereinkommen Nr. 190 zur Beendigung von Gewalt und Belästigung von 2019,

| — | unter Hinweis auf die Empfehlung der Kommission vom 7. März 2014 zur Stärkung des Grundsatzes des gleichen Entgelts für Frauen und Männer durch Transparenz (20), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Empfehlung der Kommission vom 7. März 2014 zur Stärkung des Grundsatzes des gleichen Entgelts für Frauen und Männer durch Transparenz (20),

| — | unter Hinweis auf die Veröffentlichung der Kommission mit dem Titel „Strategisches Engagement für die Gleichstellung der Geschlechter (2016–2019)“, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Veröffentlichung der Kommission mit dem Titel „Strategisches Engagement für die Gleichstellung der Geschlechter (2016–2019)“,

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 20. November 2017 mit dem Titel „Aktionsplan der EU 2017–2019 zur Bekämpfung des geschlechtsspezifischen Lohngefälles“ (COM(2017)0678), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 20. November 2017 mit dem Titel „Aktionsplan der EU 2017–2019 zur Bekämpfung des geschlechtsspezifischen Lohngefälles“ (COM(2017)0678),

| — | unter Hinweis auf den Bericht der Kommission aus dem Jahr 2019 über die Gleichstellung von Frauen und Männern in der Europäischen Union, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Bericht der Kommission aus dem Jahr 2019 über die Gleichstellung von Frauen und Männern in der Europäischen Union,

| — | unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 13. Juni 2019 zu dem Thema „Verringerung des Lohngefälles zwischen Frauen und Männern: Schlüsselpolitiken und -maßnahmen“, |
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—

unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 13. Juni 2019 zu dem Thema „Verringerung des Lohngefälles zwischen Frauen und Männern: Schlüsselpolitiken und -maßnahmen“,

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 26. Mai 2016 zu dem Thema „Armut: eine geschlechtsspezifische Perspektive“ (21), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 26. Mai 2016 zu dem Thema „Armut: eine geschlechtsspezifische Perspektive“ (21),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 16. November 2017 zu dem Abbau von Ungleichheiten zur Ankurbelung von Wachstum und Beschäftigung (22), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 16. November 2017 zu dem Abbau von Ungleichheiten zur Ankurbelung von Wachstum und Beschäftigung (22),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 26. Februar 2014 zur sexuellen Ausbeutung und Prostitution und deren Auswirkungen auf die Gleichstellung der Geschlechter (23), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 26. Februar 2014 zur sexuellen Ausbeutung und Prostitution und deren Auswirkungen auf die Gleichstellung der Geschlechter (23),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 19. Januar 2016 zu externen Faktoren, die Hindernisse für weibliches Unternehmertum darstellen (24), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 19. Januar 2016 zu externen Faktoren, die Hindernisse für weibliches Unternehmertum darstellen (24),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 4. April 2017 zu Frauen und ihren Rollen in ländlichen Gebieten (25), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 4. April 2017 zu Frauen und ihren Rollen in ländlichen Gebieten (25),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 15. November 2018 zu Betreuungsangeboten in der EU für eine verbesserte Gleichstellung der Geschlechter (26), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 15. November 2018 zu Betreuungsangeboten in der EU für eine verbesserte Gleichstellung der Geschlechter (26),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 17. April 2020 zu abgestimmten Maßnahmen der EU zur Bekämpfung der COVID-19-Pandemie und ihrer Folgen (27), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 17. April 2020 zu abgestimmten Maßnahmen der EU zur Bekämpfung der COVID-19-Pandemie und ihrer Folgen (27),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 16. Januar 2018 zu Frauen, die Gleichstellung der Geschlechter und Klimagerechtigkeit (28), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 16. Januar 2018 zu Frauen, die Gleichstellung der Geschlechter und Klimagerechtigkeit (28),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 28. April 2016 zur Gleichstellung der Geschlechter und Stärkung von Frauen im digitalen Zeitalter (29), |
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—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 28. April 2016 zur Gleichstellung der Geschlechter und Stärkung von Frauen im digitalen Zeitalter (29),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 9. Juni 2015 zu der Strategie der EU für die Gleichstellung von Frauen und Männern nach 2015 (30), |
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—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 9. Juni 2015 zu der Strategie der EU für die Gleichstellung von Frauen und Männern nach 2015 (30),

| — | unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 10. Dezember 2019 zu dem Thema „Gleichstellungsorientierte Volkswirtschaften in der EU: Der Weg in die Zukunft“, |
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—

unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 10. Dezember 2019 zu dem Thema „Gleichstellungsorientierte Volkswirtschaften in der EU: Der Weg in die Zukunft“,

| — | unter Hinweis auf die europäische Säule sozialer Rechte, insbesondere die Grundsätze 1, 2, 3, 6, 9, 11, 12 und 15, |
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unter Hinweis auf die europäische Säule sozialer Rechte, insbesondere die Grundsätze 1, 2, 3, 6, 9, 11, 12 und 15,

| — | unter Hinweis auf den zweiten EU-Aktionsplan für die Gleichstellung und die gemeinsame Arbeitsunterlage mit dem Titel „Gleichstellung der Geschlechter und Stärkung der Rolle von Frauen: Veränderung des Lebens von Mädchen und Frauen mithilfe der EU-Außenbeziehungen (2016–2020)“ (SWD(2015)0182), |
| --- | --- |

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unter Hinweis auf den zweiten EU-Aktionsplan für die Gleichstellung und die gemeinsame Arbeitsunterlage mit dem Titel „Gleichstellung der Geschlechter und Stärkung der Rolle von Frauen: Veränderung des Lebens von Mädchen und Frauen mithilfe der EU-Außenbeziehungen (2016–2020)“ (SWD(2015)0182),

| — | unter Hinweis auf die Erklärung und Aktionsplattform von Peking sowie die Ergebnisse ihrer Überprüfungskonferenzen, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Erklärung und Aktionsplattform von Peking sowie die Ergebnisse ihrer Überprüfungskonferenzen,

| — | unter Hinweis auf die Internationale Konferenz über Bevölkerung und Entwicklung (ICPD), ihr Aktionsprogramm sowie die Ergebnisse ihrer Überprüfungskonferenzen, |
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—

unter Hinweis auf die Internationale Konferenz über Bevölkerung und Entwicklung (ICPD), ihr Aktionsprogramm sowie die Ergebnisse ihrer Überprüfungskonferenzen,

| — | unter Hinweis auf das Übereinkommen von Paris aus dem Jahr 2016, das sich aus dem Rahmenübereinkommen der Vereinten Nationen über Klimaänderungen (UNFCC) ergibt, und das verbesserte Lima-Arbeitsprogramm zu Genderfragen sowie dessen Aktionsplan für die Gleichstellung der Geschlechter vom Dezember 2019, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf das Übereinkommen von Paris aus dem Jahr 2016, das sich aus dem Rahmenübereinkommen der Vereinten Nationen über Klimaänderungen (UNFCC) ergibt, und das verbesserte Lima-Arbeitsprogramm zu Genderfragen sowie dessen Aktionsplan für die Gleichstellung der Geschlechter vom Dezember 2019,

| — | unter Hinweis auf die im Jahr 2014 veröffentlichte Erhebung der Agentur für Grundrechte (FRA) mit dem Titel „Gewalt gegen Frauen: eine EU-weite Erhebung“, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die im Jahr 2014 veröffentlichte Erhebung der Agentur für Grundrechte (FRA) mit dem Titel „Gewalt gegen Frauen: eine EU-weite Erhebung“,

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 5. März 2020 mit dem Titel „Eine Union der Gleichheit: Strategie für die Gleichstellung der Geschlechter 2020–2025“ (COM(2020)0152), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 5. März 2020 mit dem Titel „Eine Union der Gleichheit: Strategie für die Gleichstellung der Geschlechter 2020–2025“ (COM(2020)0152),

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahme des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses vom 7. Mai 2020 mit dem Titel „Demografische Herausforderungen in der EU unter dem Blickwinkel des Wirtschafts- und Entwicklungsgefälles“, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Stellungnahme des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses vom 7. Mai 2020 mit dem Titel „Demografische Herausforderungen in der EU unter dem Blickwinkel des Wirtschafts- und Entwicklungsgefälles“,

| — | unter Hinweis auf die Europäische Charta für die Gleichstellung von Frauen und Männern auf lokaler Ebene, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Europäische Charta für die Gleichstellung von Frauen und Männern auf lokaler Ebene,

| — | gestützt auf Artikel 54 seiner Geschäftsordnung, |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 54 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahmen des Ausschusses für Beschäftigung und soziale Angelegenheiten, des Ausschusses für Kultur und Bildung und des Ausschusses für bürgerliche Freiheiten, Justiz und Inneres, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Stellungnahmen des Ausschusses für Beschäftigung und soziale Angelegenheiten, des Ausschusses für Kultur und Bildung und des Ausschusses für bürgerliche Freiheiten, Justiz und Inneres,

| — | unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für die Rechte der Frauen und die Gleichstellung der Geschlechter (A9-0234/2020), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für die Rechte der Frauen und die Gleichstellung der Geschlechter (A9-0234/2020),

| A. | in der Erwägung, dass das Recht auf Gleichbehandlung ein entscheidendes Grundrecht ist, das in den Verträgen der Europäischen Union und in der Charta der Grundrechte anerkannt und für dessen Weiterentwicklung von wesentlicher Bedeutung ist; |
| --- | --- |

A.

in der Erwägung, dass das Recht auf Gleichbehandlung ein entscheidendes Grundrecht ist, das in den Verträgen der Europäischen Union und in der Charta der Grundrechte anerkannt und für dessen Weiterentwicklung von wesentlicher Bedeutung ist;

| B. | in der Erwägung, dass im EU-Gleichstellungsindex 2019 die Mitgliedstaaten durchschnittlich 67,4 von 100 Punkten erreichten, wobei sich dieser Wert seit 2005 nur um 5,4 Punkte verbessert hat; |
| --- | --- |

B.

in der Erwägung, dass im EU-Gleichstellungsindex 2019 die Mitgliedstaaten durchschnittlich 67,4 von 100 Punkten erreichten, wobei sich dieser Wert seit 2005 nur um 5,4 Punkte verbessert hat;

| C. | in der Erwägung, dass schädliche Strukturen und Stereotypen in der ganzen Welt die Ungleichheit fortbestehen lassen und dass durch das Aufbrechen dieser Strukturen und Stereotypen die Gleichstellung der Geschlechter gefördert wird; in der Erwägung, dass die Förderung der Gleichstellung der Geschlechter und Investitionen in Frauen und Mädchen nicht nur der Gesellschaft als Ganzes zugutekommt, sondern auch ein Ziel an sich darstellt; in der Erwägung, dass es von Bedeutung ist, das Fortbestehen und die Grundursachen des als „leaky pipeline“ bezeichneten Phänomens zu untersuchen; in der Erwägung, dass eine starke Frauenrechtsbewegung erforderlich ist, um die demokratischen Werte, die Grundrechte und insbesondere die Rechte von Frauen zu wahren, und in der Erwägung, dass Bedrohungen der Rechte von Frauen auch eine Bedrohung der Demokratie darstellen; |
| --- | --- |

C.

in der Erwägung, dass schädliche Strukturen und Stereotypen in der ganzen Welt die Ungleichheit fortbestehen lassen und dass durch das Aufbrechen dieser Strukturen und Stereotypen die Gleichstellung der Geschlechter gefördert wird; in der Erwägung, dass die Förderung der Gleichstellung der Geschlechter und Investitionen in Frauen und Mädchen nicht nur der Gesellschaft als Ganzes zugutekommt, sondern auch ein Ziel an sich darstellt; in der Erwägung, dass es von Bedeutung ist, das Fortbestehen und die Grundursachen des als „leaky pipeline“ bezeichneten Phänomens zu untersuchen; in der Erwägung, dass eine starke Frauenrechtsbewegung erforderlich ist, um die demokratischen Werte, die Grundrechte und insbesondere die Rechte von Frauen zu wahren, und in der Erwägung, dass Bedrohungen der Rechte von Frauen auch eine Bedrohung der Demokratie darstellen;

| D. | in der Erwägung, dass Diskriminierung aufgrund des Geschlechts häufig mit Diskriminierung aufgrund von Identitäten wie etwa Geschlecht, Rasse, Hautfarbe, ethnischer oder sozialer Herkunft, genetischen Merkmalen, Sprache, Religion oder Weltanschauung, politischer oder sonstiger Anschauung, Zugehörigkeit zu einer nationalen Minderheit, Vermögen, Geburt, Behinderung, Alter, sexueller Ausrichtung, Geschlechtsidentität, Geschlechtsausdruck sowie soziale Stellung und/oder Migrationsstatus in Verbindung steht, was Doppel- und Mehrfachdiskriminierung auslöst; in der Erwägung, dass eine horizontale, bereichsübergreifende Perspektive in jeder Gleichstellungspolitik von wesentlicher Bedeutung ist, um diese vielfältigen Diskriminierungsbedrohungen zu erkennen und anzugehen; in der Erwägung, dass im Rahmen der politischen Maßnahmen der EU bisher keinen bereichsübergreifenden Ansatz verfolgt wurde und sich hauptsächlich auf die individuelle Dimension der Diskriminierung konzentriert wurde, ohne ihre institutionellen, strukturellen und historischen Dimensionen zu berücksichtigen; in der Erwägung, dass die Anwendung einer bereichsübergreifenden Analyse es nicht nur ermöglicht, strukturelle Barrieren zu verstehen, sondern auch Anhaltspunkte für die Schaffung von Richtwerten und die Festlegung eines Weges zu strategischen und wirksamen Maßnahmen gegen systemische Diskriminierung, Ausgrenzung und geschlechtsspezifische Diskrepanzen bietet, und in der Erwägung, dass im Rahmen derartiger Bemühungen alle Formen von Diskriminierung angegangen werden müssen, um die Gleichstellung der Geschlechter für alle Frauen zu erreichen; |
| --- | --- |

D.

in der Erwägung, dass Diskriminierung aufgrund des Geschlechts häufig mit Diskriminierung aufgrund von Identitäten wie etwa Geschlecht, Rasse, Hautfarbe, ethnischer oder sozialer Herkunft, genetischen Merkmalen, Sprache, Religion oder Weltanschauung, politischer oder sonstiger Anschauung, Zugehörigkeit zu einer nationalen Minderheit, Vermögen, Geburt, Behinderung, Alter, sexueller Ausrichtung, Geschlechtsidentität, Geschlechtsausdruck sowie soziale Stellung und/oder Migrationsstatus in Verbindung steht, was Doppel- und Mehrfachdiskriminierung auslöst; in der Erwägung, dass eine horizontale, bereichsübergreifende Perspektive in jeder Gleichstellungspolitik von wesentlicher Bedeutung ist, um diese vielfältigen Diskriminierungsbedrohungen zu erkennen und anzugehen; in der Erwägung, dass im Rahmen der politischen Maßnahmen der EU bisher keinen bereichsübergreifenden Ansatz verfolgt wurde und sich hauptsächlich auf die individuelle Dimension der Diskriminierung konzentriert wurde, ohne ihre institutionellen, strukturellen und historischen Dimensionen zu berücksichtigen; in der Erwägung, dass die Anwendung einer bereichsübergreifenden Analyse es nicht nur ermöglicht, strukturelle Barrieren zu verstehen, sondern auch Anhaltspunkte für die Schaffung von Richtwerten und die Festlegung eines Weges zu strategischen und wirksamen Maßnahmen gegen systemische Diskriminierung, Ausgrenzung und geschlechtsspezifische Diskrepanzen bietet, und in der Erwägung, dass im Rahmen derartiger Bemühungen alle Formen von Diskriminierung angegangen werden müssen, um die Gleichstellung der Geschlechter für alle Frauen zu erreichen;

| E. | in der Erwägung, dass die EU wichtige Rechtsvorschriften erlassen und entscheidende Fortschritte auf dem Weg zur Gleichstellung der Geschlechter erzielt hat; in der Erwägung, dass diese Bemühungen in den letzten Jahren jedoch nachgelassen haben, während Bewegungen, die sich gegen gleichstellungspolitische Maßnahmen und die Rechte von Frauen stellen, sich vervielfacht haben und versuchen, traditionelle Geschlechterrollen wieder zur Norm zu machen, den Status quo in Frage stellen und weitere Fortschritte blockieren; in der Erwägung, dass diese Bewegungen, die sich gegen gleichstellungspolitische Maßnahmen, Familienvielfalt, gleichgeschlechtliche Ehen, sexuelle und reproduktive Gesundheit und damit verbundene Rechte sowie die durchgängige Berücksichtigung der Geschlechtergleichstellung wenden, versuchen, Einfluss auf die nationale und europäische Politikgestaltung zu nehmen, um in beunruhigender Weise bereits etablierte Grundrechte zurückzudrängen, und in der Erwägung, dass Bedrohungen der Rechte von Frauen auch stets eine Bedrohung der Demokratie und des sozialen und wirtschaftlichen Fortschritts bedeuten; |
| --- | --- |

E.

in der Erwägung, dass die EU wichtige Rechtsvorschriften erlassen und entscheidende Fortschritte auf dem Weg zur Gleichstellung der Geschlechter erzielt hat; in der Erwägung, dass diese Bemühungen in den letzten Jahren jedoch nachgelassen haben, während Bewegungen, die sich gegen gleichstellungspolitische Maßnahmen und die Rechte von Frauen stellen, sich vervielfacht haben und versuchen, traditionelle Geschlechterrollen wieder zur Norm zu machen, den Status quo in Frage stellen und weitere Fortschritte blockieren; in der Erwägung, dass diese Bewegungen, die sich gegen gleichstellungspolitische Maßnahmen, Familienvielfalt, gleichgeschlechtliche Ehen, sexuelle und reproduktive Gesundheit und damit verbundene Rechte sowie die durchgängige Berücksichtigung der Geschlechtergleichstellung wenden, versuchen, Einfluss auf die nationale und europäische Politikgestaltung zu nehmen, um in beunruhigender Weise bereits etablierte Grundrechte zurückzudrängen, und in der Erwägung, dass Bedrohungen der Rechte von Frauen auch stets eine Bedrohung der Demokratie und des sozialen und wirtschaftlichen Fortschritts bedeuten;

| F. | in der Erwägung, dass die Rechte im Bereich der Gesundheit, insbesondere die Rechte im Bereich der sexuellen und reproduktiven Gesundheit zu den Grundrechten von Frauen gehören, gestärkt werden sollten und unter keinen Umständen eingeschränkt oder verwehrt werden dürfen; |
| --- | --- |

F.

in der Erwägung, dass die Rechte im Bereich der Gesundheit, insbesondere die Rechte im Bereich der sexuellen und reproduktiven Gesundheit zu den Grundrechten von Frauen gehören, gestärkt werden sollten und unter keinen Umständen eingeschränkt oder verwehrt werden dürfen;

| G. | in der Erwägung, dass in einigen Mitgliedstaaten Gegenreaktionen, unter anderem gegen die Stärkung der wirtschaftlichen Stellung von Frauen, zu beobachten sind und die Gefahr besteht, dass die Gleichstellung der Geschlechter auf der Agenda der Mitgliedstaaten weiter ins Hintertreffen geraten könnte; |
| --- | --- |

G.

in der Erwägung, dass in einigen Mitgliedstaaten Gegenreaktionen, unter anderem gegen die Stärkung der wirtschaftlichen Stellung von Frauen, zu beobachten sind und die Gefahr besteht, dass die Gleichstellung der Geschlechter auf der Agenda der Mitgliedstaaten weiter ins Hintertreffen geraten könnte;

| H. | in der Erwägung, dass in der EU jede dritte Frau im Alter von 15 Jahren oder älter irgendeine Form von körperlicher und/oder sexueller Gewalt erfahren hat (31), jede zweite Frau Opfer sexueller Belästigung war und jede zehnte Frau mit Belästigung im Internet konfrontiert war; |
| --- | --- |

H.

in der Erwägung, dass in der EU jede dritte Frau im Alter von 15 Jahren oder älter irgendeine Form von körperlicher und/oder sexueller Gewalt erfahren hat (31), jede zweite Frau Opfer sexueller Belästigung war und jede zehnte Frau mit Belästigung im Internet konfrontiert war;

| I. | in der Erwägung, dass Gewalt gegen Frauen in allen ihren Formen (physische, sexuelle, psychologische, wirtschaftliche oder digitale Gewalt) eine Verletzung der Menschenrechte und eines der größten Hindernisse für die Verwirklichung der Gleichstellung der Geschlechter darstellt; in der Erwägung, dass ein Leben ohne Gewalt eine Voraussetzung für die Gleichstellung ist; in der Erwägung, dass geschlechtsspezifische Gewalt im Gesundheitsbereich, wie etwa geburtshilfliche und gynäkologische Gewalt, Formen von Gewalt sind, die erst in den letzten Jahren ans Licht gekommen sind, und in der Erwägung, dass Gewalt gegen ältere Frauen nach wie vor weitgehend unzureichend anerkannt wird; in der Erwägung, dass Desinformationskampagnen zur Untergrabung der Gleichstellung der Geschlechter auch Fortschritte in der Frage der Beseitigung von Gewalt gegen Frauen blockieren, wie im Zusammenhang mit dem Übereinkommen von Istanbul festgestellt wurde, was in einigen Mitgliedstaaten zu öffentlichem Widerstand und schädlichen politischen Entscheidungen führt; |
| --- | --- |

I.

in der Erwägung, dass Gewalt gegen Frauen in allen ihren Formen (physische, sexuelle, psychologische, wirtschaftliche oder digitale Gewalt) eine Verletzung der Menschenrechte und eines der größten Hindernisse für die Verwirklichung der Gleichstellung der Geschlechter darstellt; in der Erwägung, dass ein Leben ohne Gewalt eine Voraussetzung für die Gleichstellung ist; in der Erwägung, dass geschlechtsspezifische Gewalt im Gesundheitsbereich, wie etwa geburtshilfliche und gynäkologische Gewalt, Formen von Gewalt sind, die erst in den letzten Jahren ans Licht gekommen sind, und in der Erwägung, dass Gewalt gegen ältere Frauen nach wie vor weitgehend unzureichend anerkannt wird; in der Erwägung, dass Desinformationskampagnen zur Untergrabung der Gleichstellung der Geschlechter auch Fortschritte in der Frage der Beseitigung von Gewalt gegen Frauen blockieren, wie im Zusammenhang mit dem Übereinkommen von Istanbul festgestellt wurde, was in einigen Mitgliedstaaten zu öffentlichem Widerstand und schädlichen politischen Entscheidungen führt;

| J. | in der Erwägung, dass Menschenhandel eine der flagrantesten Verletzungen der Grundrechte und der Menschenwürde darstellt; in der Erwägung, dass Frauen und Mädchen 80 % der registrierten Opfer des Menschenhandels und 95 % der registrierten Opfer des Menschenhandels zum Zwecke der sexuellen Ausbeutung ausmachen; in der Erwägung, dass der Menschenhandel ein wachsender Zweig der organisierten Kriminalität, eine Form der Sklaverei und eine Verletzung der Menschenrechte darstellt, und dass vom Menschenhandel vor allem Frauen und Kinder betroffen sind, insbesondere zum Zwecke der sexuellen Ausbeutung; in der Erwägung, dass durch den Prostitutionsmarkt der Handel mit Frauen und Kindern verstärkt und die Gewalt gegen sie verschärft wird; in der Erwägung, dass die Mitgliedstaaten ihre Sozial- und Wirtschaftspolitik dahingehend gestalten müssen, dass schutzbedürftige Frauen und Mädchen dabei unterstützt werden, aus der Prostitution auszusteigen, wozu auch die Einführung spezifischer sozial- und wirtschaftspolitischer Maßnahmen gehört, mit denen ihnen geholfen werden soll; |
| --- | --- |

J.

in der Erwägung, dass Menschenhandel eine der flagrantesten Verletzungen der Grundrechte und der Menschenwürde darstellt; in der Erwägung, dass Frauen und Mädchen 80 % der registrierten Opfer des Menschenhandels und 95 % der registrierten Opfer des Menschenhandels zum Zwecke der sexuellen Ausbeutung ausmachen; in der Erwägung, dass der Menschenhandel ein wachsender Zweig der organisierten Kriminalität, eine Form der Sklaverei und eine Verletzung der Menschenrechte darstellt, und dass vom Menschenhandel vor allem Frauen und Kinder betroffen sind, insbesondere zum Zwecke der sexuellen Ausbeutung; in der Erwägung, dass durch den Prostitutionsmarkt der Handel mit Frauen und Kindern verstärkt und die Gewalt gegen sie verschärft wird; in der Erwägung, dass die Mitgliedstaaten ihre Sozial- und Wirtschaftspolitik dahingehend gestalten müssen, dass schutzbedürftige Frauen und Mädchen dabei unterstützt werden, aus der Prostitution auszusteigen, wozu auch die Einführung spezifischer sozial- und wirtschaftspolitischer Maßnahmen gehört, mit denen ihnen geholfen werden soll;

| K. | in der Erwägung, dass Armut und soziale Ausgrenzung strukturelle Ursachen haben, die insbesondere durch politische Maßnahmen in den Bereichen Beschäftigung, Wohnraum, Mobilität und Zugang zu öffentlichen Dienstleistungen beseitigt und umgekehrt werden müssen; in der Erwägung, dass Prostitution und Menschenhandel, insbesondere im Zusammenhang mit Frauen und Kindern, zum Zwecke der sexuellen Ausbeutung eine Form der Sklaverei darstellt und mit der Menschenwürde unvereinbar ist, vor allem in Ländern, in denen die Sexindustrie legalisiert wurde; in der Erwägung, dass infolge der Zunahme der organisierten Kriminalität und seiner Rentabilität der Menschenhandel weltweit zunimmt; in der Erwägung, dass durch den Prostitutionsmarkt der Handel mit Frauen und Kindern verstärkt und die Gewalt gegen sie verschärft wird, vor allem in Ländern, in denen die Sexindustrie legalisiert wurde; |
| --- | --- |

K.

in der Erwägung, dass Armut und soziale Ausgrenzung strukturelle Ursachen haben, die insbesondere durch politische Maßnahmen in den Bereichen Beschäftigung, Wohnraum, Mobilität und Zugang zu öffentlichen Dienstleistungen beseitigt und umgekehrt werden müssen; in der Erwägung, dass Prostitution und Menschenhandel, insbesondere im Zusammenhang mit Frauen und Kindern, zum Zwecke der sexuellen Ausbeutung eine Form der Sklaverei darstellt und mit der Menschenwürde unvereinbar ist, vor allem in Ländern, in denen die Sexindustrie legalisiert wurde; in der Erwägung, dass infolge der Zunahme der organisierten Kriminalität und seiner Rentabilität der Menschenhandel weltweit zunimmt; in der Erwägung, dass durch den Prostitutionsmarkt der Handel mit Frauen und Kindern verstärkt und die Gewalt gegen sie verschärft wird, vor allem in Ländern, in denen die Sexindustrie legalisiert wurde;

| L. | in der Erwägung, dass nach Angaben der Vereinten Nationen nahezu 35 % der Frauen weltweit Mobbing oder sexuelle Belästigung am Arbeitsplatz oder Belästigung mit schwerwiegenden Folgen für ihre persönlichen und beruflichen Ziele erleben, was dem Selbstwertgefühl von Frauen und ihrer Verhandlungsposition im Hinblick auf eine gerechtere Entlohnung schadet; in der Erwägung, dass eine gerechte Entlohnung und wirtschaftliche Unabhängigkeit wesentliche Voraussetzungen dafür sind, Frauen in die Lage zu versetzen, sich aus von Missbrauch und Gewalt geprägten Beziehungen lösen zu können; |
| --- | --- |

L.

in der Erwägung, dass nach Angaben der Vereinten Nationen nahezu 35 % der Frauen weltweit Mobbing oder sexuelle Belästigung am Arbeitsplatz oder Belästigung mit schwerwiegenden Folgen für ihre persönlichen und beruflichen Ziele erleben, was dem Selbstwertgefühl von Frauen und ihrer Verhandlungsposition im Hinblick auf eine gerechtere Entlohnung schadet; in der Erwägung, dass eine gerechte Entlohnung und wirtschaftliche Unabhängigkeit wesentliche Voraussetzungen dafür sind, Frauen in die Lage zu versetzen, sich aus von Missbrauch und Gewalt geprägten Beziehungen lösen zu können;

| M. | in der Erwägung, dass die Gleichstellung von Männern und Frauen nur erreicht werden kann, wenn ihre Gleichheit vor dem Gesetz sowie Chancengleichheit beim Zugang zu Bildung, Ausbildung und Beschäftigung sichergestellt ist; |
| --- | --- |

M.

in der Erwägung, dass die Gleichstellung von Männern und Frauen nur erreicht werden kann, wenn ihre Gleichheit vor dem Gesetz sowie Chancengleichheit beim Zugang zu Bildung, Ausbildung und Beschäftigung sichergestellt ist;

| N. | in der Erwägung, dass traditionelle Geschlechterrollen und Stereotypen nach wie vor die Arbeitsteilung zu Hause, in der Bildung, am Arbeitsplatz und in der Gesellschaft beeinflussen; in der Erwägung, dass unbezahlte Betreuungs- und Hausarbeit zumeist von Frauen geleistet wird, was sich auf die Beschäftigung und die Laufbahnentwicklung auswirkt und zum geschlechtsspezifischen Lohn- und Rentengefälle beiträgt; in der Erwägung, dass Maßnahmen zur Vereinbarkeit von Berufs- und Privatleben, wie die Richtlinie zur Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben, wichtige erste Schritte sind, die in erster Linie von den Mitgliedstaaten ordnungsgemäß umgesetzt, vollständig und fristgerecht durchgesetzt und auch durch weitere Maßnahmen ergänzt werden müssen, um mehr Männer in unbezahlte Betreuungs- oder Pflegeleistungen einzubeziehen — wobei zu betonen ist, dass diese den gleichen Wert haben wie die berufliche Tätigkeit — und das Modell, nach dem Erwerbstätigkeit und Betreuungsaufgaben gleichmäßig aufgeteilt sind, zu fördern; in der Erwägung, dass traditionelle Strukturen, unbezahlte Betreuungsarbeit und negative Anreize in der nationalen Steuerpolitik dazu beitragen, Frauen in den Status des Zweitverdieners zu drängen oder dort zu halten, was negative Folgen für Frauen und ihre wirtschaftliche Unabhängigkeit sowie für die Gesellschaft als Ganzes hat; |
| --- | --- |

N.

in der Erwägung, dass traditionelle Geschlechterrollen und Stereotypen nach wie vor die Arbeitsteilung zu Hause, in der Bildung, am Arbeitsplatz und in der Gesellschaft beeinflussen; in der Erwägung, dass unbezahlte Betreuungs- und Hausarbeit zumeist von Frauen geleistet wird, was sich auf die Beschäftigung und die Laufbahnentwicklung auswirkt und zum geschlechtsspezifischen Lohn- und Rentengefälle beiträgt; in der Erwägung, dass Maßnahmen zur Vereinbarkeit von Berufs- und Privatleben, wie die Richtlinie zur Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben, wichtige erste Schritte sind, die in erster Linie von den Mitgliedstaaten ordnungsgemäß umgesetzt, vollständig und fristgerecht durchgesetzt und auch durch weitere Maßnahmen ergänzt werden müssen, um mehr Männer in unbezahlte Betreuungs- oder Pflegeleistungen einzubeziehen — wobei zu betonen ist, dass diese den gleichen Wert haben wie die berufliche Tätigkeit — und das Modell, nach dem Erwerbstätigkeit und Betreuungsaufgaben gleichmäßig aufgeteilt sind, zu fördern; in der Erwägung, dass traditionelle Strukturen, unbezahlte Betreuungsarbeit und negative Anreize in der nationalen Steuerpolitik dazu beitragen, Frauen in den Status des Zweitverdieners zu drängen oder dort zu halten, was negative Folgen für Frauen und ihre wirtschaftliche Unabhängigkeit sowie für die Gesellschaft als Ganzes hat;

| O. | in der Erwägung, dass Schätzungen zufolge 80 % der gesamten Pflege in der EU von informellen Pflegepersonen geleistet wird, bei denen es sich überwiegend um Frauen (75 %) handelt, was darauf hindeutet, dass ein geschlechtsspezifisches Pflegegefälle besteht, das das geschlechtsspezifische Rentengefälle stark beeinflusst; in der Erwägung, dass mehr als 50 % der Pflegepersonen unter 65 Jahren neben ihrer Pflegetätigkeit einer Beschäftigung nachgehen, was zu Schwierigkeiten bei der Vereinbarkeit von Berufs- und Privatleben führt; in der Erwägung, dass Pflegepersonen häufig in gering qualifizierten und niedrig bezahlten Stellen beschäftigt sind, die sie zeitlich besser mit ihren Betreuungsaufgaben vereinbaren können, und dass sie eher gezwungen sind, ihre Arbeitszeit zu verkürzen oder ihre Erwerbstätigkeit ganz aufzugeben; in der Erwägung, dass zwischen 7 % und 21 % der informellen Pflegepersonen ihre Arbeitszeit verkürzen und dass sich zwischen 3 % und 18 % vom Arbeitsmarkt ganz zurückziehen; in der Erwägung, dass die Bereitstellung hochwertiger Betreuungs- und Pflegeleistungen in der EU sowohl innerhalb der Mitgliedstaaten als auch zwischen den Mitgliedstaaten, zwischen privaten und öffentlichen Einrichtungen, städtischen und ländlichen Gebieten und verschiedenen Altersgruppen sehr unterschiedlich ist; in der Erwägung, dass die Daten über die Bereitstellung von Betreuungs- und Pflegeleistungen in der EU ziemlich fragmentiert sind und ein ganzheitlicher Ansatz fehlt, mit dem die demografischen Herausforderungen, denen sich die EU mit einem daraus resultierenden Druck auf die öffentlichen Ausgaben gegenübersieht, bewältigt werden würden; |
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O.

in der Erwägung, dass Schätzungen zufolge 80 % der gesamten Pflege in der EU von informellen Pflegepersonen geleistet wird, bei denen es sich überwiegend um Frauen (75 %) handelt, was darauf hindeutet, dass ein geschlechtsspezifisches Pflegegefälle besteht, das das geschlechtsspezifische Rentengefälle stark beeinflusst; in der Erwägung, dass mehr als 50 % der Pflegepersonen unter 65 Jahren neben ihrer Pflegetätigkeit einer Beschäftigung nachgehen, was zu Schwierigkeiten bei der Vereinbarkeit von Berufs- und Privatleben führt; in der Erwägung, dass Pflegepersonen häufig in gering qualifizierten und niedrig bezahlten Stellen beschäftigt sind, die sie zeitlich besser mit ihren Betreuungsaufgaben vereinbaren können, und dass sie eher gezwungen sind, ihre Arbeitszeit zu verkürzen oder ihre Erwerbstätigkeit ganz aufzugeben; in der Erwägung, dass zwischen 7 % und 21 % der informellen Pflegepersonen ihre Arbeitszeit verkürzen und dass sich zwischen 3 % und 18 % vom Arbeitsmarkt ganz zurückziehen; in der Erwägung, dass die Bereitstellung hochwertiger Betreuungs- und Pflegeleistungen in der EU sowohl innerhalb der Mitgliedstaaten als auch zwischen den Mitgliedstaaten, zwischen privaten und öffentlichen Einrichtungen, städtischen und ländlichen Gebieten und verschiedenen Altersgruppen sehr unterschiedlich ist; in der Erwägung, dass die Daten über die Bereitstellung von Betreuungs- und Pflegeleistungen in der EU ziemlich fragmentiert sind und ein ganzheitlicher Ansatz fehlt, mit dem die demografischen Herausforderungen, denen sich die EU mit einem daraus resultierenden Druck auf die öffentlichen Ausgaben gegenübersieht, bewältigt werden würden;

| P. | in der Erwägung, dass in den einzelnen Mitgliedstaaten Mängel hinsichtlich der Anpassung der Kinderbetreuungseinrichtungen an die Bedürfnisse der Eltern, einschließlich Alleinerziehender (d. h. vor allem alleinerziehender Mütter) bestehen und dass es — insbesondere für Frauen — nach wie vor schwierig ist, Familie, Privatleben und Beruf miteinander zu vereinbaren; in der Erwägung, dass Frauen über 45 Jahren häufig als unterbeschäftigt wahrgenommen werden und unter weitaus schlechteren Bedingungen als Männer beschäftigt sind, insbesondere wenn sie nach dem Mutterschafts- oder Elternurlaub an ihren Arbeitsplatz zurückkehren oder wenn sie gezwungen sind, Arbeit und die Betreuung von Angehörigen miteinander zu vereinbaren; |
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P.

in der Erwägung, dass in den einzelnen Mitgliedstaaten Mängel hinsichtlich der Anpassung der Kinderbetreuungseinrichtungen an die Bedürfnisse der Eltern, einschließlich Alleinerziehender (d. h. vor allem alleinerziehender Mütter) bestehen und dass es — insbesondere für Frauen — nach wie vor schwierig ist, Familie, Privatleben und Beruf miteinander zu vereinbaren; in der Erwägung, dass Frauen über 45 Jahren häufig als unterbeschäftigt wahrgenommen werden und unter weitaus schlechteren Bedingungen als Männer beschäftigt sind, insbesondere wenn sie nach dem Mutterschafts- oder Elternurlaub an ihren Arbeitsplatz zurückkehren oder wenn sie gezwungen sind, Arbeit und die Betreuung von Angehörigen miteinander zu vereinbaren;

| Q. | in der Erwägung, dass zur Förderung der Vereinbarkeit von Berufs- und Privatleben ein gut durchdachtes System des Betreuungsurlaubs mit qualitativ hochwertigen, leicht zugänglichen und erschwinglichen Betreuungseinrichtungen bereitgestellt werden sollte und dass die Ausgaben für diese Einrichtungen als Teil der Infrastrukturinvestitionen betrachtet werden sollten; in der Erwägung, dass diese Dienstleistungen eine Voraussetzung für die Teilnahme von Frauen am Arbeitsmarkt und ihre Präsenz in Führungspositionen in den Bereichen Wissenschaft und Forschung darstellen; |
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Q.

in der Erwägung, dass zur Förderung der Vereinbarkeit von Berufs- und Privatleben ein gut durchdachtes System des Betreuungsurlaubs mit qualitativ hochwertigen, leicht zugänglichen und erschwinglichen Betreuungseinrichtungen bereitgestellt werden sollte und dass die Ausgaben für diese Einrichtungen als Teil der Infrastrukturinvestitionen betrachtet werden sollten; in der Erwägung, dass diese Dienstleistungen eine Voraussetzung für die Teilnahme von Frauen am Arbeitsmarkt und ihre Präsenz in Führungspositionen in den Bereichen Wissenschaft und Forschung darstellen;

| R. | in der Erwägung, dass der Mutterschutz ein Recht ist, das in vollem Umfang gewahrt werden muss, und in der Erwägung, dass eine Verlängerung der Mutterschaftsurlaubszeiten mit umfassenden Rechten und 100-prozentiger Entlohnung Realität sein sollte; |
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R.

in der Erwägung, dass der Mutterschutz ein Recht ist, das in vollem Umfang gewahrt werden muss, und in der Erwägung, dass eine Verlängerung der Mutterschaftsurlaubszeiten mit umfassenden Rechten und 100-prozentiger Entlohnung Realität sein sollte;

| S. | in der Erwägung, dass das Recht auf gleiches Entgelt für gleiche oder gleichwertige Arbeit, auch wenn es gesetzlich verankert ist, nicht immer sichergestellt ist; in der Erwägung, dass Tarifverhandlungen ein wichtiger Trumpf bei der Umkehrung und Überwindung von Ungleichheiten zwischen Männern und Frauen auf dem Arbeitsmarkt sind; in der Erwägung, dass das geschlechtsspezifische Lohngefälle in der EU in Bezug auf den Stundenlohn 16 % beträgt, wobei es erhebliche Unterschiede zwischen den Mitgliedstaaten gibt; in der Erwägung, dass das geschlechtsspezifische Lohngefälle auf 40 % steigt, wenn die Beschäftigungsquoten und die allgemeine Erwerbsbeteiligung berücksichtigt werden; in der Erwägung, dass zu den Folgen des geschlechtsspezifischen Lohngefälles ein geschlechtsspezifisches Rentengefälle von 37 % zählt; in der Erwägung, dass im Hinblick auf die Erwerbsbeteiligung 8 % der Männer in der EU im Vergleich zu 31 % der Frauen in Teilzeit beschäftigt sind, was anhaltende Ungleichheiten aufzeigt, deren Ursachen bekämpft werden müssen; |
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S.

in der Erwägung, dass das Recht auf gleiches Entgelt für gleiche oder gleichwertige Arbeit, auch wenn es gesetzlich verankert ist, nicht immer sichergestellt ist; in der Erwägung, dass Tarifverhandlungen ein wichtiger Trumpf bei der Umkehrung und Überwindung von Ungleichheiten zwischen Männern und Frauen auf dem Arbeitsmarkt sind; in der Erwägung, dass das geschlechtsspezifische Lohngefälle in der EU in Bezug auf den Stundenlohn 16 % beträgt, wobei es erhebliche Unterschiede zwischen den Mitgliedstaaten gibt; in der Erwägung, dass das geschlechtsspezifische Lohngefälle auf 40 % steigt, wenn die Beschäftigungsquoten und die allgemeine Erwerbsbeteiligung berücksichtigt werden; in der Erwägung, dass zu den Folgen des geschlechtsspezifischen Lohngefälles ein geschlechtsspezifisches Rentengefälle von 37 % zählt; in der Erwägung, dass im Hinblick auf die Erwerbsbeteiligung 8 % der Männer in der EU im Vergleich zu 31 % der Frauen in Teilzeit beschäftigt sind, was anhaltende Ungleichheiten aufzeigt, deren Ursachen bekämpft werden müssen;

| T. | in der Erwägung, dass die Beteiligung von Frauen am Arbeitsmarkt zwar zugenommen hat, es jedoch immer noch anhaltende geschlechtsspezifische Unterschiede gibt, die Frauen verwundbar machen können oder sie in eine prekäre Lage versetzen können; in der Erwägung, dass das geschlechtsspezifische Gefälle bei der Beschäftigung in der EU 11,6 % beträgt (32); in der Erwägung, dass Frauen in Branchen mit hohen Löhnen und Gehältern und in Entscheidungspositionen unterrepräsentiert sind und häufiger Stellen besetzen, für die sie überqualifiziert sind, wobei jede fünfte erwerbstätige Frau, aber nur jeder zehnte Mann in der EU der niedrigsten Lohngruppe angehört; in der Erwägung, dass zu den Folgen des geschlechtsspezifischen Lohngefälles ein geschlechtsspezifisches Rentengefälle von 37 % (33) — eine Situation, die noch Jahrzehnte andauern wird — sowie ein ungleiches Maß an wirtschaftlicher Unabhängigkeit zwischen Frauen und Männern zählt; in der Erwägung, dass weitreichende Anstrengungen erforderlich sind, um all diese geschlechtsspezifischen Unterschiede zu beseitigen; |
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T.

in der Erwägung, dass die Beteiligung von Frauen am Arbeitsmarkt zwar zugenommen hat, es jedoch immer noch anhaltende geschlechtsspezifische Unterschiede gibt, die Frauen verwundbar machen können oder sie in eine prekäre Lage versetzen können; in der Erwägung, dass das geschlechtsspezifische Gefälle bei der Beschäftigung in der EU 11,6 % beträgt (32); in der Erwägung, dass Frauen in Branchen mit hohen Löhnen und Gehältern und in Entscheidungspositionen unterrepräsentiert sind und häufiger Stellen besetzen, für die sie überqualifiziert sind, wobei jede fünfte erwerbstätige Frau, aber nur jeder zehnte Mann in der EU der niedrigsten Lohngruppe angehört; in der Erwägung, dass zu den Folgen des geschlechtsspezifischen Lohngefälles ein geschlechtsspezifisches Rentengefälle von 37 % (33) — eine Situation, die noch Jahrzehnte andauern wird — sowie ein ungleiches Maß an wirtschaftlicher Unabhängigkeit zwischen Frauen und Männern zählt; in der Erwägung, dass weitreichende Anstrengungen erforderlich sind, um all diese geschlechtsspezifischen Unterschiede zu beseitigen;

| U. | in der Erwägung, dass die Unterrepräsentierung von Frauen auf dem Arbeitsmarkt auch zu ihrer ungleichen Beteiligung an Entscheidungsprozessen oder ihrer ungleichen Entlohnung führt und daher das Potenzial von Frauen, wirtschaftliche, politische, soziale und kulturelle Strukturen zu verändern, einschränkt; in der Erwägung, dass vertikale und horizontale Segregation im Beschäftigungsbereich sowie diskriminierende Praktiken bei der Einstellung und Beförderung zu den Hauptursachen des geschlechtsspezifischen Lohngefälles gehören; in der Erwägung, dass sich Geschlechterquoten, reißverschlussartige Listensysteme und anschließende Sanktionen bei Nichteinhaltung oder nicht funktionierenden Verfahren als effiziente Maßnahmen zur Sicherstellung von Parität und zur Bekämpfung ungleicher Machtverhältnisse erwiesen haben; |
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U.

in der Erwägung, dass die Unterrepräsentierung von Frauen auf dem Arbeitsmarkt auch zu ihrer ungleichen Beteiligung an Entscheidungsprozessen oder ihrer ungleichen Entlohnung führt und daher das Potenzial von Frauen, wirtschaftliche, politische, soziale und kulturelle Strukturen zu verändern, einschränkt; in der Erwägung, dass vertikale und horizontale Segregation im Beschäftigungsbereich sowie diskriminierende Praktiken bei der Einstellung und Beförderung zu den Hauptursachen des geschlechtsspezifischen Lohngefälles gehören; in der Erwägung, dass sich Geschlechterquoten, reißverschlussartige Listensysteme und anschließende Sanktionen bei Nichteinhaltung oder nicht funktionierenden Verfahren als effiziente Maßnahmen zur Sicherstellung von Parität und zur Bekämpfung ungleicher Machtverhältnisse erwiesen haben;

| V. | in der Erwägung, dass die vollständige Teilhabe von Frauen am Wirtschaftsleben auch ein ökonomisches Argument darstellt, da das geschlechtsspezifische Gefälle bei der Beschäftigung Europa jährlich 370 Mrd. EUR kostet (34); |
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V.

in der Erwägung, dass die vollständige Teilhabe von Frauen am Wirtschaftsleben auch ein ökonomisches Argument darstellt, da das geschlechtsspezifische Gefälle bei der Beschäftigung Europa jährlich 370 Mrd. EUR kostet (34);

| W. | in der Erwägung, dass der Zugang zu umfassenden und altersgerechten Informationen und zu Sexual- und Beziehungserziehung sowie der Zugang zu medizinischer Versorgung im Bereich sexueller und reproduktiver Gesundheit sowie den damit verbundenen Rechten, einschließlich Familienplanung, Verhütungsmethoden sowie sichere und legale Abtreibungen, für die Verwirklichung der Gleichstellung der Geschlechter und die Beseitigung geschlechtsspezifischer Gewalt von wesentlicher Bedeutung sind; in der Erwägung, dass Verstöße gegen die sexuelle und reproduktive Gesundheit und die damit verbundenen Rechte von Frauen, einschließlich der Verweigerung von sicheren und legalen Versorgungsleistungen bei Abtreibungen, eine Form von Gewalt gegen Frauen darstellen; in der Erwägung, dass eine umfassende Sexual- und Beziehungserziehung sowie die Selbstbestimmtheit von Mädchen und Frauen und ihre Fähigkeit, freie und unabhängige Entscheidungen über ihren Körper und ihr Leben zu treffen, Voraussetzungen für ihre wirtschaftliche Unabhängigkeit und damit für die Gleichstellung der Geschlechter und die Beseitigung geschlechtsspezifischer Gewalt sind; |
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W.

in der Erwägung, dass der Zugang zu umfassenden und altersgerechten Informationen und zu Sexual- und Beziehungserziehung sowie der Zugang zu medizinischer Versorgung im Bereich sexueller und reproduktiver Gesundheit sowie den damit verbundenen Rechten, einschließlich Familienplanung, Verhütungsmethoden sowie sichere und legale Abtreibungen, für die Verwirklichung der Gleichstellung der Geschlechter und die Beseitigung geschlechtsspezifischer Gewalt von wesentlicher Bedeutung sind; in der Erwägung, dass Verstöße gegen die sexuelle und reproduktive Gesundheit und die damit verbundenen Rechte von Frauen, einschließlich der Verweigerung von sicheren und legalen Versorgungsleistungen bei Abtreibungen, eine Form von Gewalt gegen Frauen darstellen; in der Erwägung, dass eine umfassende Sexual- und Beziehungserziehung sowie die Selbstbestimmtheit von Mädchen und Frauen und ihre Fähigkeit, freie und unabhängige Entscheidungen über ihren Körper und ihr Leben zu treffen, Voraussetzungen für ihre wirtschaftliche Unabhängigkeit und damit für die Gleichstellung der Geschlechter und die Beseitigung geschlechtsspezifischer Gewalt sind;

| X. | in der Erwägung, dass Frauen beim Kampf gegen die COVID-19-Pandemie an vorderster Front stehen, und in der Erwägung, dass die gegenwärtige Krise unverhältnismäßig starke Auswirkungen auf Frauen, Mädchen und die Gleichstellung der Geschlechter hat; in der Erwägung, dass diese Auswirkungen von einer besorgniserregenden Zunahme von geschlechtsspezifischer Gewalt und Belästigung, unbezahlter und ungleicher Betreuungs- und Haushaltsverpflichtungen über einen eingeschränkten Zugang zu sexueller und reproduktiver Gesundheit und den damit verbundenen Rechten bis hin zu massiven wirtschaftlichen und arbeitsbezogenen Auswirkungen für Frauen, insbesondere für Beschäftigte im Gesundheitswesen, in der Pflege und in anderen Branchen reichen, die sich durch einen hohen Frauenanteil und prekäre Beschäftigungsverhältnisse auszeichnen; in der Erwägung, dass besondere Maßnahmen erforderlich sind, um dieser Lage entgegenzuwirken; in der Erwägung, dass Programme zum Wiederaufbau oder Übergangsfonds in einer geschlechterausgewogenen Weise zugewiesen werden sollten; in der Erwägung, dass sich Sparmaßnahmen in der Vergangenheit als nachteilig für Frauen, die Rechte von Frauen und die Gleichstellung der Geschlechter erwiesen haben; |
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X.

in der Erwägung, dass Frauen beim Kampf gegen die COVID-19-Pandemie an vorderster Front stehen, und in der Erwägung, dass die gegenwärtige Krise unverhältnismäßig starke Auswirkungen auf Frauen, Mädchen und die Gleichstellung der Geschlechter hat; in der Erwägung, dass diese Auswirkungen von einer besorgniserregenden Zunahme von geschlechtsspezifischer Gewalt und Belästigung, unbezahlter und ungleicher Betreuungs- und Haushaltsverpflichtungen über einen eingeschränkten Zugang zu sexueller und reproduktiver Gesundheit und den damit verbundenen Rechten bis hin zu massiven wirtschaftlichen und arbeitsbezogenen Auswirkungen für Frauen, insbesondere für Beschäftigte im Gesundheitswesen, in der Pflege und in anderen Branchen reichen, die sich durch einen hohen Frauenanteil und prekäre Beschäftigungsverhältnisse auszeichnen; in der Erwägung, dass besondere Maßnahmen erforderlich sind, um dieser Lage entgegenzuwirken; in der Erwägung, dass Programme zum Wiederaufbau oder Übergangsfonds in einer geschlechterausgewogenen Weise zugewiesen werden sollten; in der Erwägung, dass sich Sparmaßnahmen in der Vergangenheit als nachteilig für Frauen, die Rechte von Frauen und die Gleichstellung der Geschlechter erwiesen haben;

| Y. | in der Erwägung, dass die Achtung der Grundfreiheiten und Menschenrechte, einschließlich der Gleichstellung der Geschlechter, eine Voraussetzung für die Schaffung und Verbreitung vielfältiger kultureller und bildungsbezogener Ausdrucksformen ist, da sämtliche Bereiche der Kultur- und Kreativwirtschaft einen erheblichen Einfluss auf unsere Überzeugungen, Werte und Wahrnehmung von Gleichstellungsfragen haben; |
| --- | --- |

Y.

in der Erwägung, dass die Achtung der Grundfreiheiten und Menschenrechte, einschließlich der Gleichstellung der Geschlechter, eine Voraussetzung für die Schaffung und Verbreitung vielfältiger kultureller und bildungsbezogener Ausdrucksformen ist, da sämtliche Bereiche der Kultur- und Kreativwirtschaft einen erheblichen Einfluss auf unsere Überzeugungen, Werte und Wahrnehmung von Gleichstellungsfragen haben;

| Z. | in der Erwägung, dass Frauen und Mädchen mit einer Reihe von Hemmnissen im Bereich des Sports konfrontiert sind und nicht nur Gewalt ausgesetzt sind, sondern auch Diskriminierungen bei der Entlohnung, bei Preisgeldern und bei den Arbeitsbedingungen gegenüberstehen, und dass sie in den Gremien von Sportorganisationen und in den Medien weitgehend unterrepräsentiert sind; |
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Z.

in der Erwägung, dass Frauen und Mädchen mit einer Reihe von Hemmnissen im Bereich des Sports konfrontiert sind und nicht nur Gewalt ausgesetzt sind, sondern auch Diskriminierungen bei der Entlohnung, bei Preisgeldern und bei den Arbeitsbedingungen gegenüberstehen, und dass sie in den Gremien von Sportorganisationen und in den Medien weitgehend unterrepräsentiert sind;

| AA. | in der Erwägung, dass Frauen lediglich 34,4 % der Selbstständigen in der EU und 30 % der Start-up-Unternehmer ausmachen; |
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AA.

in der Erwägung, dass Frauen lediglich 34,4 % der Selbstständigen in der EU und 30 % der Start-up-Unternehmer ausmachen;

| AB. | in der Erwägung, dass Frauen in Europa, insbesondere alleinerziehende Mütter, Frauen mit Behinderungen, ältere Frauen, Frauen aus ländlichen und abgelegenen Gebieten, Migrantinnen und Frauen, die ethnischen Minderheiten angehören, unverhältnismäßig stark von Armut und sozialer Ausgrenzung betroffen sind; in der Erwägung, dass in der EU 15 % der Haushalte mit Kindern Alleinerziehenden-Haushalte sind; in der Erwägung, dass es sich bei durchschnittlich 85 % dieser Haushalte um alleinerziehende Mütter handelt und dass im Jahr 2017 47 % der Alleinerziehenden-Haushalte von Armut oder sozialer Ausgrenzung bedroht waren; in der Erwägung, dass Obdachlosigkeit bei Frauen ein zunehmendes Problem darstellt; in der Erwägung, dass die Antidiskriminierungsrichtlinie, mit der durch einen horizontalen Ansatz ein größerer Schutz geboten werden würde, im Rat nach wie vor blockiert wird; |
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AB.

in der Erwägung, dass Frauen in Europa, insbesondere alleinerziehende Mütter, Frauen mit Behinderungen, ältere Frauen, Frauen aus ländlichen und abgelegenen Gebieten, Migrantinnen und Frauen, die ethnischen Minderheiten angehören, unverhältnismäßig stark von Armut und sozialer Ausgrenzung betroffen sind; in der Erwägung, dass in der EU 15 % der Haushalte mit Kindern Alleinerziehenden-Haushalte sind; in der Erwägung, dass es sich bei durchschnittlich 85 % dieser Haushalte um alleinerziehende Mütter handelt und dass im Jahr 2017 47 % der Alleinerziehenden-Haushalte von Armut oder sozialer Ausgrenzung bedroht waren; in der Erwägung, dass Obdachlosigkeit bei Frauen ein zunehmendes Problem darstellt; in der Erwägung, dass die Antidiskriminierungsrichtlinie, mit der durch einen horizontalen Ansatz ein größerer Schutz geboten werden würde, im Rat nach wie vor blockiert wird;

| AC. | in der Erwägung, dass die Gleichstellung der Geschlechter und die Einbeziehung von Frauen in den Entscheidungsprozess eine Voraussetzung für eine nachhaltige Entwicklung und die effiziente Bewältigung der Herausforderungen des Klimawandels sind, damit ein fairer und gerechter Übergang erzielt wird, bei dem niemand zurückgelassen wird, in der Erwägung, dass die Klimakrise das Geschlechtergefälle weiter verschärfen und es erschweren wird, Geschlechtergerechtigkeit zu erreichen; in der Erwägung, dass die Auswirkungen des Klimawandels von Frauen unterschiedlich erlebt werden, da sie anfälliger sind und höheren Risiken und Belastungen ausgesetzt sind, und zwar aus verschiedenen Gründen, die vom ungleichen Zugang zu Ressourcen, Bildung, Beschäftigungsmöglichkeiten und Landnutzungsrechte bis hin zu sozialen und kulturellen Normen, Stereotypen und ihren vielfältigen Querschnittserfahrungen reichen; in der Erwägung, dass in jeder Klimaschutzmaßnahme eine geschlechtsspezifische und bereichsübergreifende Perspektive enthalten sein muss; in der Erwägung, dass die Rechte von Frauen gestärkt werden müssen, um die Auswirkungen des Klimawandels auf Frauen abzumildern, und dass Gelegenheiten geschaffen werden müssen, um Frauen als Führungspersönlichkeiten, Fachleute und technische Akteure für den Wandel eine stärkere Rolle in den Debatten und Entscheidungen über den Klimawandel zu ermöglichen; |
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AC.

in der Erwägung, dass die Gleichstellung der Geschlechter und die Einbeziehung von Frauen in den Entscheidungsprozess eine Voraussetzung für eine nachhaltige Entwicklung und die effiziente Bewältigung der Herausforderungen des Klimawandels sind, damit ein fairer und gerechter Übergang erzielt wird, bei dem niemand zurückgelassen wird, in der Erwägung, dass die Klimakrise das Geschlechtergefälle weiter verschärfen und es erschweren wird, Geschlechtergerechtigkeit zu erreichen; in der Erwägung, dass die Auswirkungen des Klimawandels von Frauen unterschiedlich erlebt werden, da sie anfälliger sind und höheren Risiken und Belastungen ausgesetzt sind, und zwar aus verschiedenen Gründen, die vom ungleichen Zugang zu Ressourcen, Bildung, Beschäftigungsmöglichkeiten und Landnutzungsrechte bis hin zu sozialen und kulturellen Normen, Stereotypen und ihren vielfältigen Querschnittserfahrungen reichen; in der Erwägung, dass in jeder Klimaschutzmaßnahme eine geschlechtsspezifische und bereichsübergreifende Perspektive enthalten sein muss; in der Erwägung, dass die Rechte von Frauen gestärkt werden müssen, um die Auswirkungen des Klimawandels auf Frauen abzumildern, und dass Gelegenheiten geschaffen werden müssen, um Frauen als Führungspersönlichkeiten, Fachleute und technische Akteure für den Wandel eine stärkere Rolle in den Debatten und Entscheidungen über den Klimawandel zu ermöglichen;

| AD. | in der Erwägung, dass Frauen in ländlichen Gebieten mit zahlreichen Herausforderungen konfrontiert sind, u. a. mit einem niedrigeren Lebensstandard, begrenzteren Beschäftigungsmöglichkeiten, relativer Isolation von Märkten, beschränktem Zugang zu Infrastruktur, einschließlich ländlicher Infrastruktur, öffentlichen Dienstleistungen und Gesundheitsversorgung, Zugang zu Bildung (einschließlich Sexualerziehung) und Informationen über Bildungsmöglichkeiten, und dass sie in Entscheidungsgremien unterrepräsentiert sind; in der Erwägung, dass sie aufgrund des Fehlens eines formellen Status für mithelfende Ehefrauen unsichtbare Arbeit in landwirtschaftlichen Betrieben verrichten können, was zu Problemen bei der Anerkennung ihrer Arbeit durch die nationalen Systeme führt; |
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AD.

in der Erwägung, dass Frauen in ländlichen Gebieten mit zahlreichen Herausforderungen konfrontiert sind, u. a. mit einem niedrigeren Lebensstandard, begrenzteren Beschäftigungsmöglichkeiten, relativer Isolation von Märkten, beschränktem Zugang zu Infrastruktur, einschließlich ländlicher Infrastruktur, öffentlichen Dienstleistungen und Gesundheitsversorgung, Zugang zu Bildung (einschließlich Sexualerziehung) und Informationen über Bildungsmöglichkeiten, und dass sie in Entscheidungsgremien unterrepräsentiert sind; in der Erwägung, dass sie aufgrund des Fehlens eines formellen Status für mithelfende Ehefrauen unsichtbare Arbeit in landwirtschaftlichen Betrieben verrichten können, was zu Problemen bei der Anerkennung ihrer Arbeit durch die nationalen Systeme führt;

| AE. | in der Erwägung, dass in der Europäischen Union 46 Millionen Frauen und Mädchen mit Behinderungen leben; in der Erwägung, dass diese Zahl nahezu 60 % der Gesamtbevölkerung von Menschen mit Behinderungen ausmacht; in der Erwägung, dass die meisten Behinderungen erst mit zunehmendem Alter auftreten; |
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AE.

in der Erwägung, dass in der Europäischen Union 46 Millionen Frauen und Mädchen mit Behinderungen leben; in der Erwägung, dass diese Zahl nahezu 60 % der Gesamtbevölkerung von Menschen mit Behinderungen ausmacht; in der Erwägung, dass die meisten Behinderungen erst mit zunehmendem Alter auftreten;

| AF. | in der Erwägung, dass mehr als die Hälfte der Frauen mit Behinderungen im erwerbsfähigen Alter nicht erwerbstätig sind; in der Erwägung, dass die Quote der erheblichen materiellen Deprivation bei Frauen mit Behinderungen in allen Mitgliedstaaten höher ist als bei Frauen ohne Behinderungen; |
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AF.

in der Erwägung, dass mehr als die Hälfte der Frauen mit Behinderungen im erwerbsfähigen Alter nicht erwerbstätig sind; in der Erwägung, dass die Quote der erheblichen materiellen Deprivation bei Frauen mit Behinderungen in allen Mitgliedstaaten höher ist als bei Frauen ohne Behinderungen;

| AG. | in der Erwägung, dass im Rahmen des Gleichstellungsindex für 2019 anhaltende Ungleichheiten zwischen Männern und Frauen in der digitalen Branche aufgezeigt und das Erfordernis einer geschlechtsspezifischen Perspektive in sämtlichen politischen Maßnahmen und einer geschlechterdifferenzierten Folgenabschätzung aller politischen Maßnahmen, die sich mit dem digitalen Wandel befassen, hervorgehoben wird; in der Erwägung, dass die Schließung der digitalen Kluft zwischen den Geschlechtern mithilfe eines besseren Zugangs zu Technologie und Internet für Mädchen und Frauen von größter Bedeutung ist; in der Erwägung, dass Frauen in neu entstehenden Bereichen wie Digitaltechnik, künstliche Intelligenz (KI) und Informations- und Kommunikationstechnologien (IKT) eine noch unerschlossene Ressource darstellen, und dass lediglich 16 % der in Europa nahezu acht Millionen Beschäftigten im IKT-Bereich Frauen sind; in der Erwägung, dass der Anteil der Männer, die in der digitalen Branche beschäftigt sind, dreimal so hoch ist wie der Anteil der Frauen; in der Erwägung, dass es von entscheidender Bedeutung ist, die Beschäftigung von mehr Frauen in der digitalen Branche und in anderen Bereichen der Zukunft zu fördern, um das geschlechtsspezifische Lohn- und Rentengefälle zu bekämpfen, ihre wirtschaftliche Unabhängigkeit sicherzustellen sowie neue Beschäftigungsmöglichkeiten, auch für Gruppen, die normalerweise vom Arbeitsmarkt ausgeschlossen sind, zu schaffen; in der Erwägung, dass es in diesem Zusammenhang von wesentlicher Bedeutung ist, dass die Teilhabe von Frauen am digitalen Unternehmertum sowie ihre Ausbildung und berufliche Laufbahn in den Bereichen Mathematik, Ingenieurwesen, Naturwissenschaften und Technologie (MINT) und im IKT-Bereich gefördert wird; in der Erwägung, dass durch die Integration von mehr Frauen in den digitalen Arbeitsmarkt das BIP der europäischen Wirtschaft um 16 Mrd. EUR gesteigert werden könnte; in der Erwägung, dass geschlechtsspezifische Ungleichheiten und Diskriminierung durch die Gestaltung und die Nutzung von Systemen künstlicher Intelligenz (KI) und die Eingabe von Daten in diese Systeme reproduziert wurden; in der Erwägung, dass unvollständige Datensätze und unsachgemäße Vorurteile die Argumentationslogik eines KI-Systems verzerren und die Gleichstellung der Geschlechter in der Gesellschaft gefährden können; |
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AG.

in der Erwägung, dass im Rahmen des Gleichstellungsindex für 2019 anhaltende Ungleichheiten zwischen Männern und Frauen in der digitalen Branche aufgezeigt und das Erfordernis einer geschlechtsspezifischen Perspektive in sämtlichen politischen Maßnahmen und einer geschlechterdifferenzierten Folgenabschätzung aller politischen Maßnahmen, die sich mit dem digitalen Wandel befassen, hervorgehoben wird; in der Erwägung, dass die Schließung der digitalen Kluft zwischen den Geschlechtern mithilfe eines besseren Zugangs zu Technologie und Internet für Mädchen und Frauen von größter Bedeutung ist; in der Erwägung, dass Frauen in neu entstehenden Bereichen wie Digitaltechnik, künstliche Intelligenz (KI) und Informations- und Kommunikationstechnologien (IKT) eine noch unerschlossene Ressource darstellen, und dass lediglich 16 % der in Europa nahezu acht Millionen Beschäftigten im IKT-Bereich Frauen sind; in der Erwägung, dass der Anteil der Männer, die in der digitalen Branche beschäftigt sind, dreimal so hoch ist wie der Anteil der Frauen; in der Erwägung, dass es von entscheidender Bedeutung ist, die Beschäftigung von mehr Frauen in der digitalen Branche und in anderen Bereichen der Zukunft zu fördern, um das geschlechtsspezifische Lohn- und Rentengefälle zu bekämpfen, ihre wirtschaftliche Unabhängigkeit sicherzustellen sowie neue Beschäftigungsmöglichkeiten, auch für Gruppen, die normalerweise vom Arbeitsmarkt ausgeschlossen sind, zu schaffen; in der Erwägung, dass es in diesem Zusammenhang von wesentlicher Bedeutung ist, dass die Teilhabe von Frauen am digitalen Unternehmertum sowie ihre Ausbildung und berufliche Laufbahn in den Bereichen Mathematik, Ingenieurwesen, Naturwissenschaften und Technologie (MINT) und im IKT-Bereich gefördert wird; in der Erwägung, dass durch die Integration von mehr Frauen in den digitalen Arbeitsmarkt das BIP der europäischen Wirtschaft um 16 Mrd. EUR gesteigert werden könnte; in der Erwägung, dass geschlechtsspezifische Ungleichheiten und Diskriminierung durch die Gestaltung und die Nutzung von Systemen künstlicher Intelligenz (KI) und die Eingabe von Daten in diese Systeme reproduziert wurden; in der Erwägung, dass unvollständige Datensätze und unsachgemäße Vorurteile die Argumentationslogik eines KI-Systems verzerren und die Gleichstellung der Geschlechter in der Gesellschaft gefährden können;

| AH. | in der Erwägung, dass die Erhebung von nach Geschlecht aufgeschlüsselten Daten von wesentlicher Bedeutung ist, um Ungleichheiten sichtbar zu machen und zielgerichtete Maßnahmen zu schaffen, und dass diese Erhebung von größter Bedeutung für einen geschlechtsspezifischen Ansatz bei allen damit verbundenen Themen ist, wie u. a. geschlechtsspezifische Gewalt, Behinderungen, Krebs und seltene oder chronische Krankheiten, die Auswirkungen des Klimawandels, digitale Kompetenzen und MINT; in der Erwägung, dass es in verschiedenen Bereichen der Politik der EU und der Mitgliedstaaten nach wie vor an geschlechtsspezifischen Daten mangelt; |
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AH.

in der Erwägung, dass die Erhebung von nach Geschlecht aufgeschlüsselten Daten von wesentlicher Bedeutung ist, um Ungleichheiten sichtbar zu machen und zielgerichtete Maßnahmen zu schaffen, und dass diese Erhebung von größter Bedeutung für einen geschlechtsspezifischen Ansatz bei allen damit verbundenen Themen ist, wie u. a. geschlechtsspezifische Gewalt, Behinderungen, Krebs und seltene oder chronische Krankheiten, die Auswirkungen des Klimawandels, digitale Kompetenzen und MINT; in der Erwägung, dass es in verschiedenen Bereichen der Politik der EU und der Mitgliedstaaten nach wie vor an geschlechtsspezifischen Daten mangelt;

| AI. | in der Erwägung, dass Frauen in den Nachrichten- und Informationsmedien unverhältnismäßig unterrepräsentiert sind; in der Erwägung, dass durch die ungleiche Darstellung von Frauen und Männern in den Medien Stereotypen aufrechterhalten werden, die das Bild von Frauen und Männern beeinflussen; |
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AI.

in der Erwägung, dass Frauen in den Nachrichten- und Informationsmedien unverhältnismäßig unterrepräsentiert sind; in der Erwägung, dass durch die ungleiche Darstellung von Frauen und Männern in den Medien Stereotypen aufrechterhalten werden, die das Bild von Frauen und Männern beeinflussen;

| AJ. | in der Erwägung, dass die durchgängige Berücksichtigung der Geschlechtergleichstellung, die Berücksichtigung des Gleichstellungsaspekts bei der Haushaltsplanung und die geschlechterdifferenzierte Folgenabschätzung wesentliche Instrumente sind, um die Gleichstellung der Geschlechter in allen Politikbereichen der EU zu erreichen; in der Erwägung, dass die Gleichstellung der Geschlechter in den politischen Maßnahmen der EU im Rahmen verschiedener Fonds und Instrumente behandelt wird, und in der Erwägung, dass die Ermöglichung optimaler Synergien zwischen ihnen ein sehr wichtiges Instrument ist; in der Erwägung, dass dies besonders wichtig für die sozioökonomischen Maßnahmen, einschließlich des EU-Aufbauplans, ist, die im Zuge der durch COVID-19 ausgelösten Gesundheitskrise ergriffen wurden; |
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AJ.

in der Erwägung, dass die durchgängige Berücksichtigung der Geschlechtergleichstellung, die Berücksichtigung des Gleichstellungsaspekts bei der Haushaltsplanung und die geschlechterdifferenzierte Folgenabschätzung wesentliche Instrumente sind, um die Gleichstellung der Geschlechter in allen Politikbereichen der EU zu erreichen; in der Erwägung, dass die Gleichstellung der Geschlechter in den politischen Maßnahmen der EU im Rahmen verschiedener Fonds und Instrumente behandelt wird, und in der Erwägung, dass die Ermöglichung optimaler Synergien zwischen ihnen ein sehr wichtiges Instrument ist; in der Erwägung, dass dies besonders wichtig für die sozioökonomischen Maßnahmen, einschließlich des EU-Aufbauplans, ist, die im Zuge der durch COVID-19 ausgelösten Gesundheitskrise ergriffen wurden;

| AK. | in der Erwägung, dass die Strategie für die Gleichstellung der Geschlechter 2020–2025 sowie die Förderung gleichstellungsorientierter politischer Maßnahmen auf EU-Ebene von wesentlicher Bedeutung sind, um sicherzustellen, dass das Geschlechtergefälle durch die Auswirkungen der COVID-19-Krise nicht noch vergrößert wird und dass die Reaktionen auf die Krise dazu beitragen, die Diskriminierung von Frauen abzubauen; |
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AK.

in der Erwägung, dass die Strategie für die Gleichstellung der Geschlechter 2020–2025 sowie die Förderung gleichstellungsorientierter politischer Maßnahmen auf EU-Ebene von wesentlicher Bedeutung sind, um sicherzustellen, dass das Geschlechtergefälle durch die Auswirkungen der COVID-19-Krise nicht noch vergrößert wird und dass die Reaktionen auf die Krise dazu beitragen, die Diskriminierung von Frauen abzubauen;

| AL. | in der Erwägung, dass sich die COVID-19-Krise auch auf im Sexgewerbe Tätige ausgewirkt und ihr Risiko von Einkommensverlusten und Armut erhöht hat, und dass diese Krise durch das anhaltende Fehlen eines Rahmens und der Durchsetzung der Menschenrechte dieses Personenkreises gekennzeichnet ist; |
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AL.

in der Erwägung, dass sich die COVID-19-Krise auch auf im Sexgewerbe Tätige ausgewirkt und ihr Risiko von Einkommensverlusten und Armut erhöht hat, und dass diese Krise durch das anhaltende Fehlen eines Rahmens und der Durchsetzung der Menschenrechte dieses Personenkreises gekennzeichnet ist;

| AM. | in der Erwägung, dass ein gemeinsames Vorgehen unerlässlich ist, um die Rechte von Frauen in Europa durch einen starken Pakt zwischen den Mitgliedstaaten nach oben hin anzunähern und zu harmonisieren, indem die derzeit in der EU geltenden ehrgeizigsten Rechtsvorschriften und bewährtesten Verfahren gemeinsam genutzt und umgesetzt werden; |
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AM.

in der Erwägung, dass ein gemeinsames Vorgehen unerlässlich ist, um die Rechte von Frauen in Europa durch einen starken Pakt zwischen den Mitgliedstaaten nach oben hin anzunähern und zu harmonisieren, indem die derzeit in der EU geltenden ehrgeizigsten Rechtsvorschriften und bewährtesten Verfahren gemeinsam genutzt und umgesetzt werden;

| AN. | in der Erwägung, dass es zwar ein ausschließlich für die Gleichstellung zuständiges Kommissionsmitglied gibt und das Europäische Parlament einen Ausschuss für die Rechte der Frauen und die Gleichstellung der Geschlechter hat, dass es jedoch keine spezifische Zusammensetzung des Rates für die Gleichstellung der Geschlechter gibt und dass die für die Gleichstellung der Geschlechter zuständigen Minister und Staatssekretäre kein Diskussionsforum für diesen Zweck haben; |
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AN.

in der Erwägung, dass es zwar ein ausschließlich für die Gleichstellung zuständiges Kommissionsmitglied gibt und das Europäische Parlament einen Ausschuss für die Rechte der Frauen und die Gleichstellung der Geschlechter hat, dass es jedoch keine spezifische Zusammensetzung des Rates für die Gleichstellung der Geschlechter gibt und dass die für die Gleichstellung der Geschlechter zuständigen Minister und Staatssekretäre kein Diskussionsforum für diesen Zweck haben;

Allgemeine Bemerkungen

| 1. | begrüßt die Annahme der Mitteilung der Kommission mit dem Titel „Eine Union der Gleichheit: Strategie für die Gleichstellung der Geschlechter 2020–2025“, die innerhalb der ersten 100 Tage nach Amtsantritt der neuen Kommission fristgerecht vorgelegt wurde, als ein starkes Zeichen für ein politisches Engagement für die europäische Gleichstellungspolitik und als einen entschlossenen, klaren und ehrgeizigen politischen Rahmen, um die Rechte von Frauen und die Gleichstellung der Geschlechter weiter zu verwirklichen und Angriffen gegen sie entgegenzuwirken; unterstützt das Ziel der Kommission, eine Europäische Union ohne Diskriminierung und strukturelle Ungleichheiten für alle Menschen in ihrer ganzen Vielfalt zu schaffen; hebt hervor, wie wichtig der gewählte duale Ansatz ist, der aus gezielten Maßnahmen und der Verpflichtung zur konsequenten Anwendung der bereichsübergreifenden Prinzipien des Gender Mainstreaming und der Intersektionalität besteht, und begrüßt die enge Verbindung zwischen den Arbeitsbereichen und der Beseitigung von Stereotypen, geschlechtsspezifischen Vorurteilen und Diskriminierung, und fordert starke Überwachungsmechanismen, um den Erfolg der Strategie und ihrer Maßnahmen regelmäßig zu messen und zu bewerten; |
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1.

| 2. | betont jedoch, dass ein auf Chancen beruhender Ansatz innerhalb der Strategie für die Gleichstellung erforderlich ist; fordert die Kommission auf, „Chancengleichheit für Frauen“ als Ausgangspunkt für die weitere Umsetzung der Strategie zu nehmen; |
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2.

| 3. | begrüßt die Priorität, die die neue Kommission und ihre Präsidentin der Gleichstellung der Geschlechter einräumen, sowie die Ernennung eines Mitglieds der Kommission mit Zuständigkeit für Gleichheitspolitik, und erwartet den Jahresbericht über die Gleichstellung, bei dem es sich um ein nützliches Instrument zur Bewertung der Fortschritte und zur Ermittlung der bestehenden Lücken und der Erfordernisse in Bezug auf die durchgängige Berücksichtigung der Geschlechtergleichstellung im politischen Rahmen handelt; |
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3.

| 4. | begrüßt die Ankündigung mehrerer einander ergänzender EU-Initiativen, etwa der Europäischen Strategie zugunsten von Menschen mit Behinderungen mit verbindlichen Maßnahmen für die Zeit nach 2020, der Strategie für LGBTI+-Personen und des EU-Rahmens für Strategien zur Gleichstellung und Inklusion der Roma nach 2020, und fordert einen strategischen Rahmen, um sie miteinander zu verknüpfen, sowie einen bereichsübergreifenden Ansatz für alle diese Strategien; betont, dass es wichtig ist, die angegangenen Situationen zu beobachten und die Strategie zur Gleichstellung der Geschlechter und andere einschlägige Strategien flexibel an die Ergebnisse und die bevorstehenden Herausforderungen anzupassen, indem vorhandene politische Instrumente genutzt bzw. neue Instrumente vorgeschlagen werden, wie es kürzlich durch die COVID-19-Krise deutlich wurde; bekräftigt, dass die konkreten Maßnahmen gegen Diskriminierung und für die Gleichstellung und den Schutz von Frauen, die von strukturellen Ungleichheiten zwischen den Geschlechtern betroffen sind, verstärkt werden müssen, und weist die Kommission darauf hin, dass dahingehend weitere Anstrengungen erforderlich sind; |
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4.

| 5. | bedauert, dass die Strategie in Bezug auf die zeitlichen Vorgaben für verschiedene, sehr begrüßenswerte Maßnahmen vage bleibt und dass weder konkrete Zielvorgaben aufgestellt werden, die im Bereich der Geschlechtergleichstellung bis 2025 verwirklicht werden sollen, noch eindeutige Überwachungsinstrumente geboten werden; fordert die Kommission daher auf, einen konkreten Fahrplan mit Zeitrahmen, Zielvorgaben, einer jährlichen Bestandsaufnahme und Überwachungsmechanismen sowie eindeutige und messbare Erfolgsindikatoren und zusätzliche gezielte Maßnahmen festzulegen; fordert darüber hinaus, dass Leitlinien und ein Fahrplan für die wirksame Umsetzung des bereichsübergreifenden Ansatzes und der durchgängigen Berücksichtigung der Geschlechtergleichstellung, einschließlich der Berücksichtigung des Gleichstellungsaspekts bei der Haushaltsplanung, in der Politikgestaltung der EU vorgelegt werden und dass konkrete Instrumente (wie Indikatoren, Zielvorgaben und Überwachungsinstrumente) entwickelt werden und ausreichende personelle und finanzielle Ressourcen zugewiesen werden, um ihre Anwendung in allen Politikbereichen der EU zu ermöglichen; fordert klare zeitliche Vorgaben für die Entwicklung des angekündigten Rahmens für die Zusammenarbeit von Internetplattformen, für die EU-Strategie zur Beseitigung des Menschenhandels, für die Strategie zur Gleichstellung der Geschlechter in der audiovisuellen Industrie (im Rahmen des Unterprogramms MEDIA) und für die EU-weite Kommunikationskampagne zur Bekämpfung von Geschlechterstereotypen; |
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5.

| 6. | fordert die Kommission auf, die im Arbeitsprogramm für 2020 dargelegten Verpflichtungen bei jeder Überarbeitung zu beachten und Vorschläge für verbindliche Maßnahmen zur Lohntransparenz, eine EU-Strategie für die Rechte von Opfern und eine neue EU-Strategie zur Beseitigung des Menschenhandelsvorzulegen; bedauert, dass der Vorschlag für verbindliche Maßnahmen zur Lohntransparenz nicht wie geplant im Jahr 2020 eingeführt wurde; |
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6.

| 7. | fordert die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, die Antidiskriminierungsrichtlinie zu billigen und umzusetzen und sicherzustellen, dass die vielfältigen und sich überschneidenden Formen der Diskriminierung in allen EU-Mitgliedstaaten beseitigt werden; |
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7.

| 8. | weist erneut darauf hin, dass gegen die Diskriminierung auf mehreren Ebenen vor allem von schutzbedürftigen Bevölkerungsgruppen wie Frauen mit Behinderungen, schwarzen Frauen, Migrantinnen, Frauen aus ethnischen Minderheiten, Roma-Frauen, älteren Frauen, alleinerziehenden Müttern, LGBTIQ+-Personen und obdachlosen Frauen vorgegangen werden muss, und betont, dass unbedingt sichergestellt werden muss, dass die Ziele und Maßnahmen der EU-Strategie für die Gleichstellung der Geschlechter 2020–2025 ihnen zugutekommen; fordert die Kommission auf, eindeutige Leitlinien zur Umsetzung des bereichsübergreifenden Rahmens festzulegen, bei denen der Beteiligung der Bevölkerungsgruppen, die von den sich überschneidenden Formen der Diskriminierung betroffen sind, an der Bewertung der unterschiedlichen Auswirkungen von Strategien und Maßnahmen Vorrang eingeräumt werden sollte, damit für jeden Bereich maßgeschneiderte Lösungen gefunden werden können, die auf dem Grundsatz der Nichtdiskriminierung beruhen; |
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8.

| 9. | fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, im Einklang mit den Zielen der Strategie in allen Phasen der Bekämpfung der COVID-19-Krise systematisch eine geschlechtsspezifische Perspektive einzubeziehen und die Einbindung von Frauen auf allen Ebenen der Beschlussfassung zu fördern; betont, dass es ein falsches Signal vermitteln würde, einige Elemente der neuen Strategie zu verschieben, und fordert die Kommission daher nachdrücklich auf, die Arbeit an der neuen Strategie wie geplant fortzusetzen; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, den Belangen von Frauen bei der Gestaltung des Aufbauplans für Europa „NextGenerationEU“ und bei der Aufteilung der in dessen Rahmen vereinbarten Mittel gebührend Rechnung zu tragen; |
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9.

| 10. | betont, dass durch die Sicherung und Aufstockung der Mittel und Kapazitäten des EIGE eine zuverlässige und angemessene Erhebung und Analyse von nach Geschlecht aufgeschlüsselten Daten, die als Grundlage für die Beschlussfassung dienen, sichergestellt werden muss; |
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10.

| 11. | fordert die Mitgliedstaaten auf, sich regelmäßig über bewährte Verfahren auszutauschen und sich zu einer Aufwärtskonvergenz und zur Harmonisierung der Rechte von Frauen in Europa zu verpflichten, indem sie die ambitioniertesten nationalen Maßnahmen und Verfahren, die derzeit in EU-Mitgliedstaaten angewendet werden, in ihre jeweiligen Rechtsvorschriften übernehmen; |
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11.

| 12. | fordert darüber hinaus, dass der Gleichstellungsindex des EIGE in das Überwachungsverfahren der Kommission aufgenommen wird und dass entsprechend den Empfehlungen des Europäischen Parlaments in seiner Entschließung vom 14. Juni 2017 zur Notwendigkeit einer EU-Strategie zur Beendigung und zur Vermeidung des geschlechtsbedingten Rentengefälles (35) ein Indikator für das geschlechtsbedingte Rentengefälle entwickelt wird, der im Rahmen der Strategie für die Gleichstellung der Geschlechter, die als einzige Strategie alle Ungleichheiten, die Frauen im Laufe ihres Lebens erfahren, zusammenführt, überwacht werden soll; fordert ferner, dass andere Indikatoren, u. a. für das geschlechtsspezifische Lohn- und Betreuungsgefälle sowie die digitale Kluft zwischen den Geschlechtern, in Betracht gezogen werden; |
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12.

| 13. | fordert den Rat auf, eine Formation für die Gleichstellung der Geschlechter einzurichten, mit der die für die Geschlechtergleichstellung zuständigen Minister und Staatssekretäre in einem eigenen Forum zusammengebracht werden, um gemeinsame und konkrete Maßnahmen zur Bewältigung der Herausforderungen im Bereich der Rechte der Frauen und der Gleichstellung der Geschlechter zu ergreifen und sicherzustellen, dass Fragen der Gleichstellung der Geschlechter auf höchster politischer Ebene erörtert werden; |
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13.

| 14. | fordert die Mitgliedstaaten auf, eine formelle Ratsformation zur Gleichstellung der Geschlechter zu bilden, um den für die Geschlechtergleichstellung zuständigen Ministern und Staatssekretären ein eigenes Diskussionsforum zu bieten und die durchgängige Berücksichtigung des Gleichstellungsaspekts in allen Politikbereichen der EU, einschließlich der Beschäftigungs- und Sozialpolitik, zu fördern; |
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14.

| 15. | bedauert, dass in der Strategie für die Gleichstellung der Geschlechter 2020–2025 nicht auf den Schutz von Frauen und Mädchen hingewiesen wird, die von sozialer Ausgrenzung, Armut und Obdachlosigkeit bedroht sind; fordert die Kommission auf, diese Themen im Rahmen des künftigen Aktionsplans für Integration und Inklusion anzugehen, damit diese Frauen nicht von sozial- und wirtschaftspolitischen Maßnahmen ausgeschlossen werden und der Armutskreislauf nicht noch mehr verstärkt wird; |
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15.

| 16. | fordert den Rat auf, Schlussfolgerungen zur Genehmigung der Strategie für die Gleichstellung der Geschlechter anzunehmen und konkrete Maßnahmen zu ihrer Umsetzung festzulegen; |
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16.

Beseitigung von Gewalt gegen Frauen und geschlechtsspezifischer Gewalt

| 17. | unterstützt die Verpflichtung der Kommission, gegen geschlechtsspezifische Gewalt vorzugehen, die Opfer dieser Straftaten zu unterstützen und zu schützen sowie dafür zu sorgen, dass die Verantwortlichen für ihre Straftaten zur Rechenschaft gezogen werden; unterstützt das Vorhaben der Kommission, weiterhin auf die EU-weite Ratifizierung des Übereinkommens von Istanbul zu drängen; betont in diesem Zusammenhang, dass konkrete Maßnahmen benötigt werden, um die zwischen den Mitgliedstaaten bestehenden Unterschiede im Bereich der Rechtsetzung, der Politik und der Dienstleistungen abzubauen und um den Anstieg der häuslichen und geschlechtsspezifischen Gewalt im Rahmen der COVID-19-Pandemie anzugehen; weist jedoch darauf hin, dass mehrere Versuche, widerstrebende Mitgliedstaaten zu überzeugen, gescheitert sind und dass die ungarische Regierung vor kurzem beschlossen hat, das Übereinkommen grundsätzlich nicht zu ratifizieren; begrüßt daher nachdrücklich die Absicht der Kommission, im Jahr 2021 Maßnahmen vorzuschlagen, um die Ziele des Übereinkommens von Istanbul zu verwirklichen, falls der Beitritt der EU weiterhin blockiert wird; fordert, dass unverzüglich mit Vorbereitungen für die Einleitung zusätzlicher rechtsverbindlicher Maßnahmen und einer EU-Rahmenrichtlinie zur Vorbeugung und Bekämpfung sämtlicher Formen geschlechtsspezifischer Gewalt begonnen wird, um unter anderem gegen Genitalverstümmelung bei Frauen und Mädchen, Zwangsabtreibung, -sterilisierung und -heirat vorzugehen, und fordert, dass im Rahmen eines wirksamen bereichsübergreifenden Ansatzes auch sexuelle Ausbeutung, Menschenhandel, Gewalt im Internet, die Veröffentlichung von Rachepornografie und Hetze gegen Frauen im Internet aufgenommen werden; begrüßt die Initiative zur Ausweitung der Bereiche von Kriminalität auf bestimmte Formen geschlechtsspezifischer Gewalt gemäß Artikel 83 Absatz 1 AEUV; weist erneut darauf hin, dass die neuen legislativen Maßnahmen die Ratifizierung des Übereinkommens von Istanbul ergänzen sollten; |
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17.

| 18. | begrüßt das Vorhaben, eine zusätzliche Empfehlung und mögliche Rechtsvorschriften zur Verhütung schädlicher Praktiken vorzulegen und ein EU-Netz zur Verhütung von geschlechtsspezifischer und häuslicher Gewalt einzurichten; fordert, dass die Definitionen und Ziele des Übereinkommens von Istanbul angewandt werden und dass Frauenrechtsorganisationen und Organisationen der Zivilgesellschaft kontinuierlich einbezogen werden; fordert nachdrücklich, dass geeignete Folgemaßnahmen vorgelegt werden, die alle dem Grundsatz der Nichtdiskriminierung entsprechen; betont, dass es wichtig ist, lokale und regionale Gebietskörperschaften in diesen Prozess einzubeziehen, sofern dies angesichts der Struktur eines Mitgliedstaats angemessen ist; hebt die Bedeutung der Bildung, einschließlich der Bildung von Jungen und Männern, hervor und fordert, dass in diesem Zusammenhang gegen Geschlechterstereotype vorgegangen wird; fordert, dass geeigneter Schutz für Frauen, die Opfer häuslicher Gewalt geworden sind, sichergestellt wird und dass die Mittel und wirksamen Maßnahmen der Staaten ausgeweitet werden; |
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18.

| 19. | hebt hervor, dass für alle Formen geschlechtsspezifischer Gewalt nach Geschlecht aufgeschlüsselte Daten erhoben werden müssen; begrüßt die Ankündigung einer neuen EU-weiten Erhebung über die Verbreitung und Dynamik aller Formen von Gewalt gegen Frauen; betont, dass auf Ebene der EU umfassende und vergleichbare nach Geschlecht aufgeschlüsselte Daten erhoben und die Datenerhebungssysteme der Mitgliedstaaten harmonisiert werden müssen; |
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19.

| 20. | betont, dass Frauen, die minderjährig sind, Minderheiten angehören oder ein gesundheitliches Problem oder eine Behinderung haben, als potenzielle Opfer und Ziele verschiedener Formen von Gewalt geschützt werden müssen; unterstützt die Absicht der Kommission, Maßnahmen vorzulegen und zu finanzieren, um gegen etwaigen Missbrauch, Ausbeutung und Gewalt gegenüber diesen besonders gefährdeten Bevölkerungsgruppen vorzugehen; |
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20.

| 21. | fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, die inklusive Gleichstellung von Frauen und Mädchen mit Behinderungen in allen Lebensbereichen sicherzustellen, ihre sexuellen und reproduktiven Rechte zu wahren, sie vor häuslicher Gewalt und Gewalt durch die Erbringer von Betreuungs- und Unterstützungsdiensten zu schützen und zu diesem Zweck Programme zur Sensibilisierung und zum Aufbau von Kapazitäten für Fachkräfte aus den Bereichen Gesundheitsversorgung, Sozial- und Pflegedienste, allgemeine und berufliche Bildung, Arbeitsvermittlung, Strafverfolgung und Justiz einzuleiten; |
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21.

| 22. | hebt das Ausmaß und die Auswirkungen von Gewalt und Belästigung am Arbeitsplatz hervor und betont, dass konkrete Maßnahmen auf Ebene der EU notwendig sind, um diese Probleme anzugehen und gegen Mobbing und sexuelle Belästigung vorzugehen; weist darauf hin, dass es unter anderem informellen Pflegepersonen, Hausangestellten und Landarbeitern an Schutz und Sichtbarkeit fehlt, und fordert die Mitgliedstaaten auf, das Übereinkommen Nr. 189 der IAO anzunehmen, um die Rechte von Arbeitnehmern, insbesondere Frauen, in der informellen Wirtschaft zu stärken und sicherzustellen, dass unabhängige und vertrauliche Beschwerdemechanismen vorhanden sind, die für alle Frauen diskriminierungsfrei zugänglich sind, und dass spezifische Maßnahmen zur Verfügung stehen, durch die Beschwerdeführende vor Vergeltungsmaßnahmen durch den Arbeitgeber und wiederholter Viktimisierung geschützt werden; begrüßt die Zusage der Kommission, als Arbeitgeber einen neuen umfassenden Rechtsrahmen mit präventiven und reaktiven Maßnahmen gegen Belästigung am Arbeitsplatz anzunehmen; |
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22.

| 23. | bedauert, dass nicht auf die geschlechtsspezifische Dimension des Menschenhandels zum Zweck der Ausbeutung der Arbeitskraft Bezug genommen wird, insbesondere im Falle von Hausangestellten, da in diesem Fall die Möglichkeiten der Durchführung von Inspektionen und Kontrollen der Arbeitstätigkeit beschränkt sind, weil der Arbeitsplatz eine Privatwohnung ist; weist auf seine Entschließung vom 28. April 2016 zu weiblichen Hausangestellten und weiblichem Pflegepersonal in der EU hin und fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, Untersuchungen auf diesem Gebiet zu fördern, um die Verfahren für die Identifizierung und den Schutz der Opfer zu verbessern, und regierungsunabhängige Organisationen, Gewerkschaften, öffentliche Stellen und alle Bürger in die Aufdeckung einzubeziehen; |
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23.

| 24. | ist zutiefst besorgt über die Art, das Ausmaß und die Schwere von Gewalt und Belästigung in der Arbeitswelt und die Folgen aller Formen von Gewalt gegen Frauen und Mädchen im Arbeitsumfeld; begrüßt in diesem Zusammenhang das kürzlich angenommene Übereinkommen Nr. 190 der IAO über Gewalt und Belästigung am Arbeitsplatz und fordert die Mitgliedstaaten auf, es umgehend zu ratifizieren und umzusetzen; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten ferner auf, wirksame und verbindliche Maßnahmen zu ergreifen, mit denen Gewalt und Belästigung am Arbeitsplatz definiert und unterbunden werden, darunter der wirksame Zugang zu einem geschlechtsspezifischen, sicheren und wirkungsvollen Beschwerde- und Streitbeilegungsverfahren, Schulungen, Sensibilisierungskampagnen, Unterstützungsdienste und Rechtsbehelfe; |
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24.

| 25. | ist der Ansicht, dass Arbeitnehmerinnen, die Opfer geschlechtsspezifischer Gewalt sind, Anspruch auf die Verringerung oder Umgestaltung ihrer Arbeitszeiten oder auf einen Wechsel des Arbeitsplatzes haben sollten; ist der Auffassung, dass geschlechtsspezifische Gewalt in die Risikobewertungen von Arbeitsplätzen einbezogen werden sollte; |
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25.

| 26. | verurteilt die Kampagne gegen das Übereinkommen von Istanbul, das sich gegen Gewalt gegen Frauen richtet, und die vorsätzliche Kampagne zu seiner Diskreditierung; ist besorgt über die Ablehnung der Null-Toleranz-Politik gegenüber Gewalt gegen Frauen und geschlechtsspezifischer Gewalt, die auf einem starken internationalen Konsens beruht; weist darauf hin, dass dadurch Menschenrechte wie die Gleichheit, die Autonomie und die Würde in ihrem Wesen infrage gestellt werden; betont, dass Organisationen der Zivilgesellschaft bei der Bekämpfung geschlechtsspezifischer Gewalt und der Unterstützung von Opfern eine zentrale Rolle zukommt, und fordert die Kommission daher nachdrücklich auf, Organisationen, die diese Ziele verfolgen, angemessene Finanzmittel zur Verfügung zu stellen; begrüßt die im Rahmen der neuen Strategie für die Rechte von Opfern abgegebene Zusage, die besonderen Bedürfnisse von Frauen und Mädchen, die Opfer von Gewalt geworden sind, anzugehen, damit die Rechte, der Schutz und die Entschädigung von Opfern gesichert sind; fordert den Rat auf, die Ratifizierung des Übereinkommens von Istanbul durch die EU und seine vollständige Umsetzung umgehend abzuschließen und sich für die Ratifizierung des Übereinkommens durch alle Mitgliedstaaten einzusetzen; |
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26.

| 27. | betont, dass alle Formen von Gewalt und Belästigung im Bildungssystem, in Schulen, an Universitäten, im Rahmen von Praktika, Programmen zur beruflichen Weiterbildung und allen anderen Programmen in dem gesamten Sektor anerkannt und bekämpft werden müssen; |
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27.

| 28. | begrüßt die vorgeschlagenen konkreten Maßnahmen zur Bekämpfung von Gewalt im Internet (einschließlich Belästigung im Internet, Cyber-Mobbing und sexistischer Hassreden), von der Frauen und Mädchen, insbesondere Aktivistinnen, Politikerinnen und andere Persönlichkeiten des öffentlichen Lebens, die im öffentlichen Diskurs sichtbar sind, unverhältnismäßig stark betroffen sind; begrüßt in diesem Zusammenhang die Ankündigung, dieses Phänomen im Rahmen des Gesetzes über digitale Dienste anzugehen, und die vorgesehene Zusammenarbeit mit Technologieplattformen und der IKT-Branche auf der Grundlage eines neuen Rahmens für die Zusammenarbeit, durch die dafür gesorgt werden soll, dass Letztere das Thema mithilfe geeigneter technischer Maßnahmen wie Präventionstechniken und Reaktionsmechanismen für schädliche Inhalte angehen; fordert die Mitgliedstaaten und die EU nachdrücklich auf, weitere Maßnahmen, einschließlich verbindlicher legislativer Maßnahmen, anzunehmen, um diese Formen der Gewalt im Rahmen einer Richtlinie zur Vorbeugung und Bekämpfung aller Formen von Gewalt gegen Frauen zu bekämpfen, und fordert, dass die Mitgliedstaaten bei der Entwicklung von Schulungsinstrumenten für die in allen Phasen von der Vorbeugung bis zur Strafverfolgung beteiligten Dienste, etwa für die Polizeikräfte und das Justizsystem sowie die Informations- und Kommunikationsbranche, unterstützt werden, während zugleich im Internet die Grundrechte geschützt werden; |
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28.

| 29. | ist darüber besorgt, dass es im EU-Recht kein ausdrückliches Verbot von Diskriminierung aufgrund der Geschlechtsidentität und der geschlechtlichen Ausdrucksform einer Person gibt; stellt fest, dass es weiterhin zu Diskriminierung, Belästigung und Ausschluss von LGBTIQ+-Personen aus dem Arbeitsmarkt kommt; weist auf seine Entschließung vom 14. Februar 2019 zur Zukunft der Liste von Maßnahmen zur Förderung der Gleichstellung von LGBTI-Personen (36) und seine Entschließung vom 18. Dezember 2019 zur öffentlichen Diskriminierung von und Hetze gegen LGBTI-Personen (37) hin; begrüßt die Annahme der ersten LGBTI+-Strategie, und fordert die Kommission auf, ihre Liste von Maßnahmen zur Förderung der Gleichstellung von LGBTI-Personen 2016–2019 mit konkreten Maßnahmen weiterzuverfolgen, um gegen Diskriminierung am Arbeitsplatz aufgrund der sexuellen Orientierung, der Geschlechtsidentität, der geschlechtlichen Ausdrucksform und der Geschlechtsmerkmale vorzugehen; |
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29.

| 30. | begrüßt die kürzlich angenommene erste EU-Strategie für die Rechte von Opfern (2020–2025), mit der den besonderen Bedürfnissen von Opfern geschlechtsspezifischer Gewalt Rechnung getragen wird und insbesondere in Bezug auf psychische Gewalt gegen Frauen und die langfristigen Auswirkungen auf ihre psychische Gesundheit ein spezifischer Ansatz verfolgt wird; betont, dass die bestehenden Lücken in Rechtsvorschriften der EU angegangen werden müssen, und fordert die Kommission auf, unverzüglich einen Vorschlag für eine Überarbeitung der Opferschutzrichtlinie hinsichtlich internationaler Standards zur Gewalt gegen Frauen, etwa des Übereinkommens von Istanbul, vorzulegen, um die Rechtsvorschriften über die Rechte von Opfern sowie deren Schutz und deren Entschädigung auszuweiten; betont, dass durch die Umsetzung der Opferschutzrichtlinie, die in manchen Mitgliedstaaten noch immer unzureichend ist, alle Opfer wirksamen Zugang zur Justiz erhalten müssen; fordert, dass die Rechte von Opfern weiter gefördert werden, auch durch bereits bestehende Instrumente wie die Europäische Schutzanordnung; |
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30.

| 31. | weist die Kommission und die Mitgliedstaaten auf die äußerst dramatische Lage von Kindern hin, die durch geschlechtsspezifische Gewalt zu Waisen wurden oder gezwungen sind, in einem Umfeld häuslicher Gewalt zu leben, und fordert sie mit Nachdruck auf, die Lage dieser Kinder beim Vorgehen gegen häusliche Gewalt zu berücksichtigen; |
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31.

| 32. | fordert die Kommission nachdrücklich auf, die seit langem erwartete EU-Strategie zur Beseitigung des Menschenhandels vorzulegen, und betont, dass die geschlechtsspezifische Ausrichtung von Menschenhandel und sexueller Ausbeutung eindeutig anerkannt werden muss, da Frauen und Mädchen am stärksten betroffen sind; erkennt an, dass sexuelle Ausbeutung zu Zwecken der Leihmutterschaft und Reproduktion oder zu Zwecken wie Zwangsheirat, Prostitution und Pornografie unannehmbar sind und eine Verletzung der Menschenwürde und der Menschenrechte darstellen; fordert daher, dass in der Strategie besonderes Augenmerk auf die Lage von Prostituierten, insbesondere den Zusammenhang zwischen Prostitution und Menschenhandel mit Frauen und Minderjährigen, in der EU und weltweit gerichtet wird sowie auf die zunehmende Nutzung des Internets zu Zwecken der Ausbeutung; hebt die Bedeutung des EU-Koordinators für die Bekämpfung des Menschenhandels und dessen Arbeit hervor und fordert die Kommission nachdrücklich auf, unverzüglich den neuen Koordinator zu benennen, um die Umsetzung der Richtlinie zur Bekämpfung des Menschenhandels durch die Mitgliedstaaten genau zu überwachen; betont nachdrücklich, dass Maßnahmen und Strategien zur Verringerung der Nachfrage einbezogen werden müssen; |
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32.

| 33. | fordert verstärkte Maßnahmen im Hinblick auf Rechtsvorschriften über Sexualstraftaten und betont, dass Geschlechtsverkehr immer freiwillig geschehen muss; fordert die Kommission auf, allen Mitgliedstaaten zu empfehlen, die Definition von Vergewaltigung in ihrer nationalen Gesetzgebung dahingehend zu ändern, dass sie auf fehlender Zustimmung beruht; |
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33.

| 34. | begrüßt die EU-weite Kommunikationskampagne zur Bekämpfung von Geschlechterstereotypen sowie zu Maßnahmen zur Verhinderung von Gewalt, die sich vorrangig an Männer und Jungen richtet und Konzepten von Männlichkeit gewidmet ist; fordert klarere Maßnahmen, mit denen destruktive Männlichkeitsnormen angegangen werden, da Geschlechterstereotypen eine Grundursache für die Ungleichheit zwischen den Geschlechtern sind und alle Bereiche der Gesellschaft betreffen; |
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34.

| 35. | fordert eine größere Beachtung und Unterstützung von Waisenhäusern und Pflegeheimen für Gewaltopfer, die während der COVID-19-Pandemie geschlossen wurden oder deren Aufnahmekapazitäten stark eingeschränkt waren, wodurch Frauen, junge Mädchen und Kinder gezwungen waren, sich der Aussicht zu stellen, während der Quarantäne im Haus der sie missbrauchenden Person zu leben; |
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35.

| 36. | betont, dass Gewalt gegen Frauen oft der Hauptgrund für Obdachlosigkeit bei Frauen ist; fordert die Kommission daher nachdrücklich auf, die notwendigen Maßnahmen zu ergreifen, um Gewalt gegen Frauen, die zu Obdachlosigkeit führt oder diese verlängert, vorzubeugen; |
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36.

| 37. | begrüßt, dass einhergehend mit möglichen Rechtsvorschriften eine Empfehlung zur Verhinderung schädlicher Praktiken angekündigt wurde, um gegen Genitalverstümmelung bei Frauen und Mädchen, Zwangssterilisierung, Früh- und Zwangsheirat sowie sogenannte Gewalt im Namen der Ehre vorzugehen, von denen Kinder und junge Mädchen besonders stark betroffen sind; |
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37.

Die Frau in der Wirtschaft

| 38. | fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten erneut auf, die Erhebung von nach Geschlechtern aufgeschlüsselten Daten (38), die Statistiken, die Forschung und die Analysen weiterzuentwickeln und zu verbessern sowie den Kapazitätsaufbau der Institutionen und der zivilgesellschaftlichen Organisationen im Bereich Datenerhebung und Datenanalyse zu unterstützen und durch entsprechende Maßnahmen zu fördern, und zwar vor allem mit Blick auf die Erwerbsbeteiligung von Frauen und in Bereichen wie informelle Beschäftigung, Unternehmertum, Zugang zu Finanzmitteln und Gesundheitsdienstleistungen, unbezahlte Arbeit, Armut und Auswirkungen der Sozialschutzsysteme; fordert ferner das EIGE und alle anderen einschlägigen Organe, Einrichtungen und sonstigen Stellen der EU nachdrücklich auf, neue Indikatoren auszuarbeiten und aufzunehmen, beispielsweise zu der Armut trotz Erwerbstätigkeit, der Zeitarmut, den Unterschieden bei der Nutzung der Zeit, dem Wert der (bezahlten und/oder unbezahlten) Pflegearbeit und den Quoten der Inanspruchnahme durch Frauen und Männer unter anderem im Zusammenhang mit der Richtlinie zur Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben; fordert die Kommission auf, diese Daten zu nutzen, um wirksame Bewertungen der geschlechtsspezifischen Auswirkungen ihrer Maßnahmen und Programme sowie der Maßnahmen und Programme anderer Organe, Einrichtungen und sonstiger Stellen der EU durchzuführen; |
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38.

| 39. | unterstützt die Überarbeitung der Barcelona-Ziele und die Forderung an die Mitgliedstaaten, für angemessene Investitionen — auch aus verfügbaren EU-Mitteln — in Betreuungsdienste und Langzeitpflegedienste zu sorgen und erschwingliche, zugängliche und hochwertige Kinderbetreuung, einschließlich frühkindlicher Bildung, sicherzustellen, durch die insbesondere junge Mütter die Möglichkeit erhalten, zu arbeiten und/oder zu studieren, und weist in diesem Zusammenhang auf den Grundsatz 11 der europäischen Säule sozialer Rechte hin; fordert, dass die Mitgliedstaaten, die die Ziele noch nicht erreicht haben, finanzielle Unterstützung erhalten und sich über bewährte Verfahren austauschen; begrüßt ferner die Entwicklung von Leitlinien für die Mitgliedstaaten zum Abbau finanzieller Negativanreize im Zusammenhang mit der Sozial-, Wirtschafts- und Steuerpolitik; betont, dass das Ziel der gleichmäßigen Aufteilung von Betreuungsaufgaben und Erwerbstätigkeit bei diesen Anstrengungen im Mittelpunkt stehen muss, und begrüßt in diesem Zusammenhang die Richtlinie zur Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben als einen ersten Schritt; |
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39.

| 40. | fordert die Kommission auf, einen Betreuungs- und Pflegedeal für Europa vorzuschlagen, in dessen Rahmen ein umfassender Ansatz verfolgt wird, der dem gesamten Betreuungs- und Pflegebedarf und allen entsprechenden Dienstleistungen Rechnung trägt, und Mindestnormen sowie Qualitätsleitlinien für Betreuung und Pflege für Menschen aller Altersstufen, einschließlich Kindern, älteren Menschen und langfristig pflegebedürftigen Menschen, festgelegt werden; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, aufgeschlüsselte Daten über die Erbringung von Betreuungs- und Pflegedienstleistungen zu erheben; fordert die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, die Richtlinie zur Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben zügig und vollständig durchzuführen und umzusetzen, um eine gerechte Aufteilung von Berufs- und Familienleben sicherzustellen, und fordert sie auf, über die Mindestnormen der Richtlinie hinauszugehen und entsprechende Maßnahmen zu ergreifen — wie z. B. vollständig bezahlte Urlaubszeiten, die Förderung einer gleichberechtigten Rolle von Männern als Betreuungspersonen und dadurch die Bekämpfung von Geschlechterstereotypen bei der Inanspruchnahme von Vaterschafts- bzw. Mutterschaftsurlaub, die Anerkennung der Rolle informeller Betreuungspersonen, indem ihr Zugang zu sozialem Schutz und zu Rentenansprüchen sichergestellt wird, die Unterstützung von Dienstleistungen, die auf die spezifischen Herausforderungen und Bedürfnisse von Eltern bzw. Angehörigen zugeschnitten sind, die Menschen mit Behinderungen oder Langzeiterkrankungen oder ältere Menschen pflegen, sowie flexible Arbeitsregelungen, die nicht zu Lasten oder auf Kosten der Löhne der Beschäftigten oder deren Zugang zu Sozial- und Arbeitnehmerrechten und Zulagen gehen und bei denen das Recht der Beschäftigten auf Nichterreichbarkeit geachtet wird; fordert die Kommission nachdrücklich auf, die Umsetzung der Richtlinie zur Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben durch die Mitgliedstaaten jährlich genau und systematisch zu überwachen; |
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40.

| 41. | fordert erschwingliche und hochwertige Kinderbetreuungs- und Langzeitpflegedienste, die insbesondere Frauen die Rückkehr ins Erwerbsleben ermöglichen und eine gute Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben erleichtern; |
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41.

| 42. | betont, dass ein Netz aus Kinderkrippen und Vorschuleinrichtungen geschaffen werden muss; weist darauf hin, dass es sich dabei um eine breite gesellschaftliche Verantwortung handelt und dass ein allgemeiner Dienst bereitgestellt werden sollte, der für alle Kinder und Familien, die von dem Netz Gebrauch machen möchten, zugänglich ist; |
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42.

| 43. | legt den Mitgliedstaaten nahe, auf der Grundlage der Zusammenstellung bewährter Verfahren „Betreuungsgutschriften“ einzuführen, die Frauen und Männern zugutekommen, die die informelle Pflege von Familienmitgliedern übernommen oder formelle Pflegezeiten (wie Mutterschutz, Vaterschutz und Elternzeit) in Anspruch genommen haben und die deren Arbeitsausfallzeiten ausgleichen, indem sie auf Rentenansprüche angerechnet werden; ist der Ansicht, dass diese Gutschriften für kurze, festgelegte Zeiträume vergeben werden sollten, damit Stereotype und Ungleichheiten nicht noch weiter verankert werden; |
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43.

| 44. | fordert die Mitgliedstaaten mit Nachdruck auf, konkrete Maßnahmen zu ergreifen, um das Risiko von Armut im Alter und nach der Pensionierung anzugehen, indem die Renten und Sozialleistungen erhöht werden; vertritt die Auffassung, dass Einkommensungleichheiten zwischen Rentnerinnen und Rentnern überwunden werden müssen und dass zu diesem Zweck die Renten erhöht sowie die öffentlichen, allgemeinen und auf dem Solidaritätsprinzip beruhenden Systeme der sozialen Sicherheit erhalten und gestärkt werden müssen, um dafür zu sorgen, dass durch die genannten Systeme gemäß dem Umverteilungsprinzip ein gerechtes und menschenwürdiges Einkommen nach einem langen Erwerbsleben sichergestellt wird, wobei zugleich für die Tragfähigkeit der öffentlichen Systeme der sozialen Sicherheit Sorge zu tragen ist, indem Arbeitsplätze geschaffen werden, die mit entsprechenden Rechten und einer besseren Entlohnung verbunden sind; |
| --- | --- |

44.

| 45. | fordert die Kommission, das Parlament und den Rat auf, die Bedürfnisse von Frauen und ihre Teilhabe am Arbeitsmarkt sowie die horizontale und vertikale Teilung des Arbeitsmarktes genau zu untersuchen und gleichzeitig im Rahmen des mehrjährigen Finanzrahmens (MFR) sowie des Aufbauplans „NextGenerationEU“ Programme zu konzipieren; |
| --- | --- |

45.

| 46. | betrachtet es als vorrangige Aufgabe, Familien zu unterstützen, unter anderem durch die Bereitstellung von angemessenen und erschwinglichen Kinderbetreuungseinrichtungen, da auf diese Weise ein Beitrag zur Teilhabe von Frauen am Arbeitsmarkt und zur Verbesserung ihrer Rentenaussichten geleistet wird; |
| --- | --- |

46.

| 47. | begrüßt die Zusage der Kommission, die ordnungsgemäße Umsetzung der Richtlinie zur Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben in nationales Recht bis 2022 zu überwachen und eine uneingeschränkte Umsetzung sicherzustellen; |
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47.

| 48. | fordert die Kommission auf, Daten zur Erbringung verschiedener Formen von Betreuung und Pflege (Kinderbetreuung, Betreuung älterer Menschen, Betreuung von Menschen mit Behinderungen oder von Menschen, die Langzeitpflege benötigen) zu erheben, die in eine Studie einfließen, mit der das Betreuungsgefälle untersucht werden und die als Grundlage für eine Initiative für eine Europäische Betreuungsstrategie dienen soll; stellt fest, dass im Rahmen dieser Strategie zwar die Zuständigkeiten der Mitgliedstaaten, so wie sie in den Verträgen niedergelegt sind, berücksichtigt werden müssen, mit ihr aber das Ziel verfolgt würde, die Zusammenarbeit und die Koordinierung sämtlicher Maßnahmen zu verbessern, was informellen Pflegepersonen und den Menschen, die sie betreuen, zugutekommen würde; betont, dass die Zusammenarbeit auf europäischer Ebene in Verbindung mit der effizienten Verwendung von EU-Mitteln zur Entwicklung hochwertiger, zugänglicher und erschwinglicher Betreuungsdienste beitragen kann; |
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48.

| 49. | begrüßt die Entscheidung des Rates, die „allgemeine Ausweichklausel“ zu aktivieren, und fordert die Mitgliedstaaten auf, in öffentliche Dienstleistungen, einschließlich in kostenlose Kinderbetreuung und Gesundheitsfürsorge, zu investieren, um neue hochwertige Arbeitsplätze zu schaffen und die sozioökonomischen Auswirkungen der Krise abzuschwächen; ist der Auffassung, dass Sparmaßnahmen langfristige nachteilige Folgen haben, vor allem für Frauen, und in der Zeit nach der COVID-19-Krise nicht durchgesetzt werden dürfen; |
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49.

| 50. | begrüßt das Instrument zur vorübergehenden Unterstützung bei der Minderung von Arbeitslosigkeitsrisiken in einer Notlage (SURE); fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, dafür zu sorgen, dass mit diesem Instrument Einkommensverluste von Frauen ausgeglichen werden; |
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50.

| 51. | betont, dass die Investitionen in Dienstleistungen — insbesondere im Gesundheitswesen, im Bildungswesen und in der Personenbeförderung — erheblich ausgeweitet werden müssen, um auf die Bedürfnisse der Bevölkerung einzugehen und um zur Unabhängigkeit, Gleichstellung und Emanzipation von Frauen beizutragen; |
| --- | --- |

51.

| 52. | begrüßt die Zusage der Kommission, verbindliche Maßnahmen zur Lohntransparenz vorzulegen, die ein nützliches Instrument zur Erkennung von Gesetzeslücken und Diskriminierungen innerhalb eines Sektors sein können und mit denen sich das geschlechtsspezifische Lohngefälle überwinden lässt; bedauert jedoch die Verzögerung bei der Veröffentlichung dieses Vorschlags und fordert die Kommission auf, den Vorschlag möglichst bald vorzulegen; betont in diesem Zusammenhang, wie wichtig eine umfassende Zusammenarbeit und die Einbeziehung der Sozialpartner und sämtlicher Interessenträger im Einklang mit den nationalen Gepflogenheiten und Traditionen ist; weist jedoch darauf hin, dass das Thema des gleichen Entgelts für gleiche oder gleichwertige Arbeit von Frauen und Männern in verschiedenen Berufssparten weiterhin angegangen werden muss, um die Unterschiede im Entgelt für gleichwertige Arbeit auf dem geschlechtsspezifisch segregierten Arbeitsmarkt auszugleichen, auf dem die Löhne in einigen Bereichen, in denen überwiegend Frauen beschäftigt sind, wie Pflege, Betreuung, Einzelhandel, Vertrieb und Bildung, niedriger sind als beispielsweise in der verarbeitenden Industrie oder in technischen Berufen, in denen mehr Männer beschäftigt sind; empfiehlt nachdrücklich die Aufnahme des Grundsatzes des gleichen Entgelts für gleichwertige Arbeit von Frauen und Männern, der wie folgt definiert werden könnte: „Arbeit gilt als gleichwertig, wenn auf der Grundlage eines Vergleichs zweier Gruppen von Arbeitnehmern, die nicht willkürlich gebildet wurden, die geleistete Arbeit unter Berücksichtigung von Faktoren wie den Arbeitsbedingungen, dem Grad der den Arbeitnehmern übertragenen Verantwortung und den körperlichen oder geistigen Anforderungen der Arbeit vergleichbar ist.“; weist darauf hin, dass zu diesem Zweck geschlechtsneutrale Instrumente zur Arbeitsbewertung und Klassifizierungskriterien entwickelt werden müssen; |
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52.

| 53. | begrüßt die von der Kommission vorgenommene Bewertung des bestehenden Rahmens über gleiches Entgelt bei gleicher oder gleichwertiger Arbeit, die Einleitung eines Konsultationsverfahrens zur Verbesserung der Geschlechtergleichstellung in der Arbeitswelt, den bevorstehenden Bericht über die Angemessenheit der Renten- und Pensionshöhe und die Prüfung der Möglichkeit einer Anrechnung von Rentenansprüchen bei betreuungsbedingten Unterbrechungen der beruflichen Tätigkeit in betrieblichen Altersversorgungssystemen; |
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53.

| 54. | fordert die Kommission auf, innerhalb des nächsten Jahres eine Überarbeitung der Richtlinie 2006/54/EG im Einklang mit der jüngsten Bewertung der Funktionsweise und Umsetzung der EU-Rechtsvorschriften über gleiches Entgelt sowie im Einklang mit der Rechtsprechung des Gerichtshofs der Europäischen Union vorzulegen; ist der Ansicht, dass im Rahmen dieser Überarbeitung eine Definition des Begriffs „gleichwertige Arbeit“, die für alle Berufsgruppen gilt und in der die Geschlechterperspektive berücksichtigt wird, ein Verweis auf Mehrfachdiskriminierung sowie zusätzliche Maßnahmen zur Sicherstellung der Durchsetzbarkeit der Richtlinie in die Richtlinie aufgenommen werden sollten; |
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54.

| 55. | verweist auf seine Entschließung vom 30. Januar 2020 zu den Einkommensunterschieden zwischen Frauen und Männern; fordert eine sofortige Überarbeitung des Aktionsplans und einen ehrgeizigen neuen Aktionsplan zur Bekämpfung des geschlechtsspezifischen Lohngefälles bis Ende 2020, in dem klare Ziele für die Mitgliedstaaten festgelegt werden sollten, um das geschlechtsspezifische Lohngefälle in den nächsten fünf Jahren zu verringern und sicherzustellen, dass diese Ziele in den länderspezifischen Empfehlungen berücksichtigt werden; betont insbesondere, dass in den neuen Aktionsplan eine bereichsübergreifende Perspektive aufgenommen werden muss; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, die Sozialpartner und zivilgesellschaftliche Organisationen in die Ausarbeitung der neuen Strategien zum Abbau des geschlechtsspezifischen Lohngefälles einzubeziehen und die Statistiken, die Forschungstätigkeiten und die Analysen zu verbessern und weiterzuentwickeln, damit die Fortschritte beim Abbau des geschlechtsspezifischen Lohngefälles besser gemessen und überwacht werden können, wobei Gruppen, die mehrfache und sich überschneidende Formen von Diskriminierung erfahren, besondere Aufmerksamkeit zu widmen ist; fordert die Kommission auf, den Faktoren, die das Rentengefälle verursachen, Aufmerksamkeit zu widmen und die Mitgliedstaaten bei ihren Maßnahmen zur Verringerung desselben zu unterstützen, indem sie einen Indikator für das geschlechtsspezifische Rentengefälle einführt, um die akkumulierten Ungleichheiten, die Frauen im Laufe ihres Lebens erfahren, bewerten zu können; |
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55.

| 56. | stellt fest, dass die Steuerpolitik unterschiedliche Auswirkungen auf die verschiedenen Arten von Haushalten hat; betont, dass die individuelle Besteuerung eine entscheidende Rolle bei der Verwirklichung von Steuergerechtigkeit für Frauen spielen kann; hebt die negativen Auswirkungen bestimmter Formen der Besteuerung auf die Beschäftigungsquoten von Frauen und ihre wirtschaftliche Unabhängigkeit hervor und stellt fest, dass die Steuerpolitik optimiert werden sollte, um die Anreize für die Erwerbsbeteiligung von Frauen zu stärken; weist auf die möglichen negativen Auswirkungen einer gemeinsamen Besteuerung auf das geschlechtsspezifische Rentengefälle hin; betont, dass die Steuersysteme von der Annahme abrücken sollten, dass die Finanzmittel in den Privathaushalten zusammengelegt und gerecht geteilt werden; weist nachdrücklich darauf hin, dass zahlreiche Frauen in Europa angesichts der hohen Preise von Menstruationshygieneprodukten und des in vielen Mitgliedstaaten auf diese Produkte erhobenen hohen Steuersatzes von Periodenarmut betroffen sind, und fordert die Mitgliedstaaten dringend auf, Maßnahmen gegen diese Form der indirekten steuerlichen Diskriminierung und gegen die Periodenarmut zu ergreifen; |
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56.

| 57. | weist darauf hin, dass es bei der Förder- und der Steuerpolitik eine starke geschlechtsspezifische Komponente gibt; begrüßt die Zusage der Kommission, den Gleichstellungsaspekt im mehrjährigen Finanzrahmen (MFR) und vor allem im Europäischen Sozialfonds Plus (ESF+) durchgehend zu berücksichtigen und so die Erwerbsbeteiligung von Frauen, die Vereinbarkeit von Berufs- und Privatleben und die unternehmerische Tätigkeit von Frauen zu fördern; bedauert aber, dass der Gleichstellungsaspekt bei der Haushaltsplanung im Rahmen des neuen MFR und der Strukturfonds nicht berücksichtigt wird; fordert die Kommission auf, die Berücksichtigung des Gleichstellungsaspekts bei der Haushaltsplanung zu verbessern, und fordert die Mitgliedstaaten auf, die Gleichstellungsperspektive in die Steuerpolitik einfließen zu lassen und unter anderem steuerpolitische Maßnahmen einer Gleichstellungsprüfung zu unterziehen, damit geschlechtsbezogene Verzerrungseffekte im Zusammenhang mit der Besteuerung beseitigt werden; |
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57.

| 58. | weist erneut darauf hin, dass die Gleichstellung der Geschlechter stärker in den Mittelpunkt gestellt werden muss, wobei die verschiedenen Phasen des Europäischen Semesters beachtet werden sollten, und fordert, dass ein Säule für Gleichstellung und ein übergeordnetes Gleichstellungsziel in die Nachfolgestrategie zur Europa 2020-Strategie aufgenommen werden; fordert nachdrücklich dazu auf, in die länderspezifischen Herausforderungen, die im Rahmen des sozialpolitischen Scoreboards ermittelt werden, klare Indikatoren für die Gleichstellung der Geschlechter aufzunehmen und in ihrem Rahmen statistische Methoden und Analysemethoden zur Überwachung des Fortschritts bei der Gleichstellung der Geschlechter aus einer bereichsübergreifenden Perspektive zu entwickeln; |
| --- | --- |

58.

| 59. | betont, dass 70 % der im Gesundheits- und Sozialbereich beschäftigten Personen weltweit Frauen sind, die oft nur den Mindestlohn erhalten und unter prekären Arbeitsbedingungen tätig sind, und fordert, die Gehälter und Arbeitsbedingungen in stark weiblich geprägten Sektoren wie dem Pflege- und Gesundheitswesen oder im Einzelhandelsverkauf zu verbessern und das geschlechtsspezifische Lohn- und Rentengefälle und die Segregation auf dem Arbeitsmarkt zu beseitigen; |
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59.

| 60. | fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, in Zusammenarbeit mit den Sozialpartnern geschlechtersensible Leitlinien für die Gesundheit und die Sicherheit am Arbeitsplatz auszuarbeiten, die speziell auf Berufe mit direktem Kontakt mit Menschen ausgerichtet sind, damit die Beschäftigten in diesen Berufen im Falle künftiger Pandemien geschützt sind; betont, dass Veränderungen der Arbeitsbedingungen wie die Einführung von Telearbeit zwar Möglichkeiten bieten, die Arbeit flexibler zu gestalten und die Vereinbarkeit von Berufs- und Privatleben zu verbessern, aber auch die Fähigkeit, von der Arbeit abzuschalten, beeinträchtigen und die Arbeitsbelastung erhöhen können, wobei Frauen wegen ihrer vorherrschenden oder traditionellen Rolle im Haushalt und bei der Familienbetreuung deutlich stärker betroffen sind als Männer; fordert die Kommission daher auf, einen gleichstellungsorientierten Legislativvorschlag zum Recht auf Nichterreichbarkeit vorzulegen, eine Richtlinie über das psychische Wohlbefinden am Arbeitsplatz vorzuschlagen, in der Angstzustände, Depressionen und Burnout als Berufskrankheiten anerkannt werden, und Verfahren zur Prävention und für die Wiedereingliederung betroffener Arbeitnehmer in den Arbeitsmarkt einzuführen; |
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60.

| 61. | fordert die Kommission auf, die Richtlinie 92/85/EWG zu überarbeiten, damit Frauen in ganz Europa in gleicher Weise wie Männer die Vorteile der Freizügigkeit der Arbeitskräfte für sich nutzen können (39); |
| --- | --- |

61.

| 62. | betont, dass die Mitgliedstaaten faktengestützte und gut konzipierte arbeitsmarktpolitische Maßnahmen und Reformen vorlegen müssen, mit denen die Arbeitsbedingungen von Frauen tatsächlich verbessert und mehr hochwertige Arbeitsplätze geschaffen werden; |
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62.

| 63. | fordert die Kommission auf, eine europäische Strategie zum Sozialschutz vorzulegen, in der es um die Freizügigkeit der Arbeitnehmer und insbesondere die Feminisierung von Armut unter besonderer Berücksichtigung alleinerziehender Frauen geht; |
| --- | --- |

63.

| 64. | hebt hervor, dass durch Chancengleichheit und höhere Beschäftigungszahlen von Frauen Arbeitsplätze, wirtschaftlicher Wohlstand und Wettbewerbsfähigkeit in Europa gefördert werden können; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, Ziele festzulegen, um die Zahl prekärer Arbeitsplätze und das Ausmaß unfreiwilliger Teilzeitarbeit zu verringern und somit die Situation von Frauen auf dem Arbeitsmarkt zu verbessern; |
| --- | --- |

64.

| 65. | fordert die Kommission auf, einen spezifischen Ansatz im Hinblick auf alleinerziehende Mütter zu entwickeln, die in wirtschaftlicher Hinsicht besonders gefährdet sind, da sie oft weniger als Männer verdienen und mit höherer Wahrscheinlichkeit den Arbeitsmarkt verlassen, wenn sie ein Kind bekommen; fordert die Kommission in diesem Zusammenhang auf, die Anwendung der bestehenden rechtlichen Instrumente zur Durchsetzung grenzübergreifender Unterhaltszahlungen auszubauen und die Verfügbarkeit dieser Instrumente in der Öffentlichkeit bekannter zu machen; fordert die Kommission nachdrücklich auf, bei der Ermittlung praktischer Probleme im Zusammenhang mit dem Einzug von Unterhaltszahlungen in grenzübergreifenden Situationen mit den Mitgliedstaaten zusammenzuarbeiten und Instrumente zur wirksamen Durchsetzung von Zahlungsverpflichtungen zu entwickeln; |
| --- | --- |

65.

| 66. | stellt fest, dass die Erwerbsbeteiligung von Frauen niedriger ist als die von Männern; hebt hervor, dass die Einkommenssteuer gesenkt werden muss, um die Erwerbsbeteiligung zu fördern; |
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66.

| 67. | fordert die Mitgliedstaaten mit Nachdruck auf, weitere Maßnahmen im Kampf gegen die Diskriminierung von Frauen auf dem Arbeitsmarkt zu ergreifen; |
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67.

| 68. | verweist darauf, dass in der Arbeitswelt nach wie vor Ungleichheiten bestehen, was das Einkommen, Karriereaussichten, Branchen, in denen Frauen den Großteil der Arbeitskräfte stellen, sowie den Zugang zu sozialem Schutz, Bildung und Weiterbildung betrifft; weist darauf hin, dass die Gleichstellung der Geschlechter nur verwirklicht werden kann, wenn all diese Dimensionen berücksichtigt werden; |
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68.

| 69. | fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, für die gleichberechtigte Teilhabe und Chancengleichheit von Männern und Frauen auf dem Arbeitsmarkt zu sorgen und die Feminisierung von Armut in all ihren Ausprägungen, einschließlich der Altersarmut, anzugehen, insbesondere indem sie bei der Verfügbarkeit von und dem Zugang zu angemessenen Rentenansprüchen die Geschlechterperspektive berücksichtigen, sodass das geschlechtsspezifische Rentengefälle beseitigt wird, und indem sie die Arbeitsbedingungen in Branchen und Berufen verbessern, in denen Frauen den Großteil der Arbeitskräfte stellen, wie etwa im Gastgewerbe, im Tourismus, bei Reinigungsdiensten und in der Pflege; hält es für geboten, die kulturelle Unterbewertung von Berufen, in denen in erster Linie Frauen tätig sind, anzugehen und derartige Stereotype sowie die Überrepräsentation von Frauen in atypischen Beschäftigungsformen zu bekämpfen; fordert die Mitgliedstaaten auf, für die Gleichbehandlung von Migrantinnen (auch durch eine Überarbeitung der Regelung zur Anerkennung beruflicher Qualifikationen) und weiteren besonders schutzbedürftigen Gruppen von Frauen zu sorgen; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, die Tarifverhandlungen in den verschiedenen Wirtschaftszweigen zu stärken und die Sozialpartner stärker in die Politikgestaltung einzubeziehen, damit stabile und hochwertige Beschäftigungsverhältnisse gefördert werden; betont, dass es Strategien zur Förderung und Unterstützung unternehmerischer Initiativen von Frauen bedarf; |
| --- | --- |

69.

| 70. | stellt fest, dass die wachsende Gig-Ökonomie Auswirkungen auf jene Erwerbstätigen hat, die in geringerem Ausmaß gewerkschaftlich organisiert sind und aufgrund von Faktoren wie unregelmäßigen Arbeitszeiten und unregelmäßigem Einkommen, mangelndem Schutz durch Arbeitnehmerrechte, Unsicherheit in Bezug auf Sozialversicherung und Renten oder mangelndem Zugang zu beruflicher Weiterentwicklung und Umschulungen Gefahr laufen, in prekäre Beschäftigungssituationen zu geraten; ist besorgt, dass sich die Unsicherheit und die prekäre Lage, die damit verbunden sind und die durch die Ausgangsbeschränkungen infolge der aktuellen Krise noch verschärft worden sind, besonders nachteilig auf Frauen auswirken, denen in einem stark von der Geschlechterdimension geprägten Arbeitsmarkt noch immer die Betreuungs- und Pflegeaufgaben obliegen, und insbesondere auf diejenigen, die von sich überschneidenden Formen der Diskriminierung betroffen sind; fordert die Mitgliedstaaten auf, gezielte Maßnahmen zum sozialen Schutz von Freiberuflerinnen und Frauen, die in der Gig-Ökonomie beschäftigt sind, umzusetzen; fordert die Kommission auf, die Umsetzung der Richtlinie 2010/41/EU genau zu überwachen; |
| --- | --- |

70.

| 71. | begrüßt die Zusage der Kommission, einen Aktionsplan zur Umsetzung der europäischen Säule sozialer Rechte anzunehmen; hält es für geboten, im Einklang mit den Grundsätzen 2 und 3 der Säule die Geschlechterperspektive durchgehend zu berücksichtigen und hierfür auf einen bereichsübergreifenden Ansatz anzuwenden; |
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71.

| 72. | betont, dass das geschlechterspezifische Lohngefälle im Mediensektor hoch ist und dass Frauen in diesem Sektor mit einer höheren Wahrscheinlichkeit Opfer von Mobbing, Gewalt, Sexismus und Diskriminierung werden; verweist auf das zweite Kapitel der europäischen Säule sozialer Rechte zu fairen Arbeitsbedingungen; fordert die Mitgliedstaaten daher auf, das Recht aller Beschäftigten im Mediensektor auf faire und sichere Arbeitsbedingungen zu wahren; |
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72.

| 73. | fordert die Mitgliedstaaten auf, Maßnahmen zu ergreifen, um sicherzustellen, dass Migrantinnen und weibliche Flüchtlinge Zugang zu Gesundheitsversorgung, Bildung, Nahrungsmitteln und Informationsdiensten haben, sowie um etwaige Lücken bei ihrem Schutz zu schließen, insbesondere hinsichtlich von Gewalt zwischen Männern und Frauen und hinsichtlich des Frauenhandels; |
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73.

| 74. | fordert die Mitgliedstaaten auf, entschiedene Maßnahmen zu ergreifen, um Unternehmen zu sanktionieren, die die Bestimmungen des Arbeitsrechts missachten und eine diskriminierende Ungleichbehandlung von Männern und Frauen betreiben; vertritt ferner die Auffassung, dass bei der Gewährung von EU-Mitteln an Unternehmen das Prinzip der Konditionalität angewandt werden sollte, sodass nur jene Unternehmen Mittel erhalten, die hohe arbeitsrechtliche Standards einhalten und Frauen nicht diskriminieren; |
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74.

| 75. | fordert die Kommission nachdrücklich auf, sich dafür einzusetzen, dass mehr Frauen an wirtschaftlichen Entscheidungspositionen beteiligt sind, indem sie die damit einhergehenden wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Vorteile betont und den Austausch bewährter Verfahren wie öffentlicher Indizes zur Gleichstellungsleistung von Unternehmen fördert; fordert die Kommission nachdrücklich auf, die Zusammenarbeit mit den Mitgliedstaaten sowie mit dem derzeitigen und dem künftigen EU-Vorsitz fortzusetzen, damit die Blockade im Rat schnellstmöglich beendet und die Richtlinie zu „Frauen in Aufsichtsräten“ umgesetzt wird, und zusammen mit den Mitgliedstaaten eine Strategie zu entwickeln, damit alle Frauen mit unterschiedlichen Hintergründen in Entscheidungspositionen, auch in sämtlichen Organen der EU, auf bedeutsame Weise vertreten sind; |
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75.

| 76. | verweist darauf, dass dadurch, dass Frauen im öffentlichen und politischen Leben unterrepräsentiert sind, das reibungslose Funktionieren demokratischer Institutionen und Verfahren beeinträchtigt wird; fordert die Mitgliedstaaten daher auf, Maßnahmen anzuregen und zu unterstützen, mit denen eine ausgewogene Beteiligung von Männern und Frauen an Entscheidungsprozessen auf nationaler, regionaler und lokaler Ebene vorangebracht wird; |
| --- | --- |

76.

| 77. | fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, Maßnahmen zur Bekämpfung des Phänomens der gläsernen Decke zu ergreifen, z. B. einen großzügigen Elternurlaub, Zugang zu hochwertiger, erschwinglicher Kinderbetreuung und die Beseitigung jeder Form der direkten und indirekten Diskriminierung im Zusammenhang mit Beförderungen auf dem Arbeitsmarkt; |
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77.

| 78. | begrüßt die Unterstützung für Geschlechterparität in gewählten Gremien wie dem Europäischen Parlament; fordert die Einführung verbindlicher Maßnahmen wie Quoten und betont, dass das Parlament in dieser Hinsicht als Vorbild dienen muss; begrüßt ferner die Ankündigung der Kommission, hinsichtlich der Besetzung von Führungspositionen mit gutem Beispiel voranzugehen und fordert Strategien, die eine aussagekräftige Vertretung von Frauen mit unterschiedlichen Hintergründen in Entscheidungspositionen in der Kommission sicherstellen; nimmt die bereits unternommenen Anstrengungen im Zusammenhang mit der Zusammensetzung der derzeitigen Kommission zur Kenntnis und betont, dass dasselbe Ziel auch im Parlament angestrebt werden muss; fordert die Mitgliedstaaten auf, verbindliche Quoten in ihre Wahlsystem zu integrieren, um eine gleiche Repräsentanz von Frauen und Männern sowohl im Europäischen Parlament als auch in den nationalen Parlamenten sicherzustellen; |
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78.

| 79. | begrüßt die Zusage der Kommission, die Beteiligung von Frauen als Wählerinnen und Kandidatinnen bei der Wahl zum Europäischen Parlament im Jahr 2024 zu fördern; betont in diesem Zusammenhang, dass der Akt zur Einführung allgemeiner unmittelbarer Wahlen der Mitglieder des Europäischen Parlaments überarbeitet werden muss, damit ein Mitglied des Europäischen Parlaments, das von seinem Recht auf Mutterschafts-, Vaterschafts- oder Elternurlaub Gebrauch macht, zeitweilig ersetzt werden kann; fordert die Kommission auf, den Akt entsprechend zu überarbeiten, und den Rat, diese Überarbeitung zu billigen; |
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79.

| 80. | fordert, dass Frauen auch in ländlichen Gebieten und in Randgebieten die Möglichkeit haben sollten, ihre Lebensentwürfe zu verwirklichen; weist darauf hin, dass die dafür erforderliche Infrastruktur vorhanden sein muss, neue Geschäftsfelder erschlossen werden müssen, der Wiedereinstieg in den Beruf erleichtert und die Zusammenarbeit unterschiedlichster Kooperationspartner gefördert werden muss, um den Zugang dieser Frauen zum Arbeitsmarkt zu unterstützen, zu fördern, zu erleichtern und zu begünstigen, für Chancengleichheit zu sorgen und den sozialen Zusammenhalt in den Dörfern zu verbessern; |
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80.

| 81. | betont, dass Frauen in der Wirtschaft ländlicher Gebiete eine aktive und wesentliche Rolle spielen, und bedauert, dass es bei der Beschäftigung in der Landwirtschaft und beim Zugang zu sozialer Sicherheit, Ausbildung, Mutterschaftsurlaub und Altersrenten nach wie vor erhebliche Unterschiede zwischen den Geschlechtern gibt; fordert die Kommission, die Mitgliedstaaten und die regionalen und lokalen Gebietskörperschaften auf, Projekte im Bereich der Etablierung innovativer landwirtschaftlicher Tätigkeiten im ländlichen Raum und in dünn besiedelten Gebieten, die vor allem auf Frauen ausgerichtet sind, zu unterstützen, damit ihre Stellung auf dem Agrarmarkt gestärkt wird, wodurch neue Arbeitsplätze geschaffen werden können; fordert die Kommission des Weiteren auf, Finanzierungsmöglichkeiten im Rahmen der zweiten Säule der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) aufzuzeigen, um den Zugang von Frauen zu Land zu verbessern und ihre Arbeitsbedingungen in ländlichen Gebieten, insbesondere im Rahmen von Saisonarbeit, zu verbessern; |
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81.

| 82. | fordert die Kommission auf, ihre Bemühungen zu verstärken, konkrete Maßnahmen und spezifische Fonds zur Bekämpfung der Feminisierung der Armut und prekärer Beschäftigung vorzubringen, wobei ein besonderer Schwerpunkt auf die zahlreichen Formen der Diskriminierung, denen Frauen ausgesetzt sind, gelegt werden sollte; |
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82.

| 83. | bekräftigt seine Forderung an die Kommission und die Mitgliedstaaten im Hinblick auf seine Entschließung vom 28. April 2016 zu weiblichen Hausangestellten und weiblichem Pflegepersonal in der EU; fordert die Kommission dringend auf, einen allgemeinen Rahmen für die Professionalisierung von häuslicher Arbeit und Pflege einzuführen, der zur Anerkennung und Standardisierung der entsprechenden Berufe und Fähigkeiten sowie zum möglichen Aufbau einer Karriere führt, und die Mitgliedstaaten aufzufordern, Systeme für die Professionalisierung, die Ausbildung und kontinuierliche Weiterbildung sowie die Anerkennung der Qualifikationen von weiblichen Hausangestellten und weiblichem Pflegepersonal einzuführen und öffentliche Arbeitsvermittlungen einzurichten, um die Professionalisierung zu fördern; |
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83.

| 84. | fordert die Mitgliedstaaten auf, in der Branche der darstellenden Künste Maßnahmen zu fördern und zu entwickeln, in deren Rahmen der Wert der Chancengleichheit und der Geschlechtergleichstellung in allen Aktivitäten geachtet wird, wobei ein Schwerpunkt darauf gelegt werden sollte, die negativen Auswirkungen der langfristigen Ungleichheiten und Disparitäten zu mindern, wie z. B. die Kluft zwischen den Geschlechtern in der Musikbranche, in der das Verhältnis von Männern und Frauen über alle Regionen hinweg und in Europa insgesamt etwa 70 % zu 30 % beträgt, Frauen nur 20 Prozent oder weniger aller registrierten Komponisten und Songwriter ausmachen, im Durchschnitt 30 % weniger Lohn als die in der Branche tätigen Männer erhalten, nur 2,3 % aller klassischen Werke, die in Konzerten gespielt werden, komponiert haben und nur 15 % aller Plattenfirmen besitzen; |
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84.

| 85. | ist besorgt über die eingeschränkte soziale Mobilität von Frauen, die ihre Mobilität auf dem Arbeitsmarkt einschränkt; betont, dass die Möglichkeiten für die Mobilität von Arbeitskräften innerhalb der EU verbessert werden müssen; |
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85.

Digitale Politik zur Förderung der Gleichstellung der Geschlechter

| 86. | bedauert, dass Frauen in der Digitalwirtschaft sowie in den Bereichen KI, IKT und STEM in Bezug auf die Aus- und Weiterbildung und Beschäftigung unterrepräsentiert sind, und weist auf die Gefahr hin, dass infolgedessen Stereotype und geschlechtsspezifische Vorurteile durch die Programmierung von KI-Programmen und anderen Programmen verstärkt und reproduziert werden; weist auf die möglichen Vorteile und Chancen, aber auch auf die potenziellen Herausforderungen der Digitalisierung für Frauen und Mädchen hin und fordert die Kommission nachdrücklich auf sicherzustellen, dass konkrete Maßnahmen zur Gleichstellung der Geschlechter im Rahmen der Umsetzung der Binnenmarktstrategie und der digitalen Agenda angenommen werden, um rechtzeitig und im Voraus negative Auswirkungen der Digitalisierung auf Frauen und Mädchen zu verhindern und für einen eindeutigen Zusammenhang zwischen den Verpflichtungen zur Beseitigung von Stereotypen und umfassenden Maßnahmen zur Sicherstellung der Unabhängigkeit von Frauen bei der Gestaltung des digitalen Arbeitsmarkts zu sorgen; fordert die Kommission auf, konkrete Maßnahmen vorzuschlagen, damit Technologien und künstliche Intelligenz zur Entwicklung von Instrumenten zur Bekämpfung von Geschlechterstereotypen genutzt werden und es Mädchen und Frauen leichter gemacht wird, sich in Mathematik-, Informatik-, Naturwissenschafts-, Technik- (MINT) und IKT-Studiengänge einzuschreiben und diese Berufswege auch weiterzuverfolgen; |
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86.

| 87. | fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, gegen die vertikale und horizontale Segregation in der Arbeitswelt sowie gegen diskriminierende Praktiken bei Entscheidungen über Einstellung und Beförderung vorzugehen, unter anderem mit Maßnahmen zur Förderung der Eingliederung von Frauen aus marginalisierten Gruppen in den Arbeitsmarkt; |
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87.

| 88. | fordert, dass die Struktur traditioneller Rollenbilder und die Zuschreibung von Berufen und Tätigkeiten zu einem bestimmten Geschlecht weiter aufgebrochen wird, so dass ein gesellschaftlicher Wandel zur Überwindung nach wie vor existierender Vorurteile und Geschlechterstereotypen vorangetrieben wird; betont in diesem Zusammenhang die Wichtigkeit der Sensibilisierung aller am Studien- und Berufsorientierungsprozess Beteiligten; |
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88.

| 89. | betont, wie wichtig der Zugang zu und die Entwicklung von digitalen Fähigkeiten für ältere Frauen, Frauen in ländlichen Gegenden und Frauen und Mädchen in benachteiligten Positionen mit eingeschränktem Zugang zu neuen Technologien ist, damit Frauen und Mädchen am aktiven Leben teilnehmen können und die Kontaktaufnahme zu Freunden und Verwandten vereinfacht wird; |
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89.

| 90. | begrüßt die Zusage der Kommission, Horizont Europa dafür zu nutzen, Erkenntnisse und Lösungen aufzuzeigen, die es ermöglichen sollen, potenzielle geschlechtsspezifische Diskriminierungen im Bereich der KI zu bekämpfen; fordert jedoch, alle möglichen Fördermittel zu nutzen, um Projekte zu unterstützen, die Frauen und Mädchen dazu ermutigen, ihre digitalen Kompetenzen zu verbessern, und die sie mit MINT-Fächern vertraut zu machen; |
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90.

| 91. | stellt fest, dass die Bedeutung und die Möglichkeiten von Telearbeit und Fernarbeit in Zeiten von Ereignissen wie der anhaltenden COVID-19-Pandemie zunehmen; fordert die Kommission auf, in der Strategie Telearbeit und Fernarbeit als wichtigen Faktor für die Vereinbarkeit von Berufs- und Privatleben zu berücksichtigen; |
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91.

Berücksichtigung des Gender Mainstreaming in allen EU-Politikbereichen und Finanzierung von Gleichstellungsmaßnahmen

| 92. | betont, dass Gender Mainstreaming und Gender Budgeting wesentliche Instrumente zur Bewertung der Auswirkungen von unterschiedlichen politischen Maßnahmen und des Einsatzes finanzieller Mittel zur Gleichstellung der Geschlechter sind, und dass sie während des gesamten Prozesses der Politikgestaltung und im Rahmen aller Haushaltsplanungsmaßnahmen genutzt werden sollten; |
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92.

| 93. | bekräftigt die Bedeutung des Gender Mainstreaming als systematischem Ansatz zur Erreichung der Gleichstellung der Geschlechter; begrüßt daher die neu eingerichtete Task Force der Kommission für Gleichstellung und fordert, dass diese Task Force angemessen mit Ressourcen ausgestattet wird und ihre Mitarbeiter angemessen Schulungen erhalten und dass sie dem Ausschuss für die Rechte der Frauen und die Gleichstellung der Geschlechter regelmäßig über ihre Arbeit Bericht erstattet; unterstreicht die Bedeutung der Transparenz und der Einbeziehung von Frauenrechtsorganisationen und Organisationen der Zivilgesellschaft mit unterschiedlichen Hintergründen; fordert die Kommission nachdrücklich auf, Bestimmungen aufzunehmen, die die Berücksichtigung der Beiträge der Task Force für die Generaldirektionen verbindlich machen und für alle Mitarbeitenden Weiterbildungen sowie Prozesse zur Überwachung und Bewertung der durchgängigen Berücksichtigung der Geschlechtergleichstellung gemäß ihrem Auftrag zu entwickeln; |
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93.

| 94. | fordert die Kommission, das Parlament und den Rat auf, mithilfe der GAP-Strategiepläne bestimmte thematische Teilprogramme für Frauen in ländlichen Gebieten zu entwickeln, die vom Europäischen Garantiefonds für die Landwirtschaft (EGFL) und vom Europäischen Landwirtschaftsfonds für die Entwicklung des ländlichen Raums finanziert werden (EAFRD); betont, dass diese Teilprogramme dazu dienen sollten, die Beschäftigung von Frauen und weiblichem Unternehmertum zu fördern, indem Chancen genutzt werden, die mit Agrotourismus und der Entwicklung von digitalen Dörfern zusammenhängen, die den Zugang von Bäuerinnen zu Land, Krediten und Finanzierungsinstrumenten erleichtern und durch Aus- und Weiterbildung sowie Beratungsdienste, eine verbesserte Teilnahme an lokalen Aktionsgruppen und durch die Entwicklung von lokalen Partnerschaften im Rahmen des LEADER-Programms die Fähigkeiten und die Leistung von Frauen verbessern; fordert in diesem Zusammenhang, EU-Mittel für bessere Lebens- und Arbeitsbedingungen in ländlichen Gegenden bereitzustellen, einschließlich eines besseren Zugangs zu Dienstleistungen und der Entwicklung von Infrastruktur, wobei ein besonderer Schwerpunkt auf Breitband-Internetzugang sowie der Unterstützung von Unternehmensinitiativen und den Zugang zu Krediten gelegt werden soll, um die Rolle von Frauen in ländlichen Gebieten zu stärken; fordert die Mitgliedstaaten auf, sich über bewährte Verfahren auszutauschen, insbesondere in Bezug auf den Beschäftigungsstatus von Ehe- und Lebenspartnerinnen in der Landwirtschaft, um ihnen den Zugang zu sozialer Absicherung, Ausbildung, Mutterschaftsurlaub und Rente zu ermöglichen, und fordert, dass die Kommission in dieser Hinsicht Unterstützung anbietet; |
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94.

| 95. | fordert die Kommission auf, das Unternehmertum von Frauen und den Zugang zu Krediten und Eigenkapitalfinanzierung durch EU-Programme und -Fonds zu fördern, und begrüßt, dass sie beabsichtigt, neue Maßnahmen einzuführen, um von Frauen geführte Start-up-Unternehmen und innovative kleine und mittlere Unternehmen 2020 zu unterstützen und die Gleichstellung der Geschlechter im Rahmen von Horizont Europa zu stärken; betont, dass es ein wesentliches Instrument für Fortschritte in diesem Bereich ist, Gleichstellungspläne von Antragstellern zu fordern; betont, dass es nötig ist, für bestehende und künftige EU-Finanzierungsmöglichkeiten für unternehmerisch tätige Frauen und Mädchen zu sensibilisieren und die Sichtbarkeit von Frauen in Führungspositionen zu erhöhen, um stärkere Vorbilder zu etablieren und bestehende Stereotype auszuräumen; |
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95.

| 96. | betont, dass die Reaktion auf die COVID-19-Pandemie zum Anlass genommen werden sollte, um zusätzliche Haushaltsmittel einzuführen, mit denen die Mitgliedstaaten Opfer von Gewalt unterstützen könnten; |
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96.

| 97. | ist zutiefst besorgt darüber, dass im europäischen Grünen Deal und in den dazugehörigen Initiativen weder eine geschlechtsspezifische Perspektive berücksichtigt wird noch auf die Gleichstellung der Geschlechter Bezug genommen wird; fordert nachdrücklich, dass die Geschlechtergleichstellung durchgängig in der Umwelt- und Klimapolitik der EU — z. B. im Grünen Deal — berücksichtigt wird, und betont, dass geschlechterdifferenzierte Folgenabschätzungen in die Umwelt- und Klimapolitik einfließen müssen, um sicherzustellen, dass in ihrem Rahmen bestehende geschlechtsspezifische Ungleichheiten und andere Formen der sozialen Ausgrenzung angegangen werden; fordert die Kommission auf, die finanzielle und institutionelle Unterstützung zur Förderung eines geschlechtergerechten Klimaschutzes zu verstärken und solide politische Maßnahmen zur Förderung der gleichberechtigten Beteiligung von Frauen an Entscheidungsgremien und an der Klimapolitik auf nationaler und lokaler Ebene einzuführen, was von entscheidender Bedeutung dafür ist, langfristige Klimagerechtigkeit zu erreichen, und fordert, dass Frauen und Mädchen als Trägerinnen des Wandels anerkannt und unterstützt werden; |
| --- | --- |

97.

| 98. | fordert die Kommission auf, einen Fahrplan auszuarbeiten, um den Verpflichtungen im auf der 25. Konferenz der Vertragsparteien des Rahmenübereinkommens der Vereinten Nationen über Klimaänderungen (COP 25) vereinbarten erneuerten Aktionsplan für die Gleichstellung nachzukommen, und eine ständige EU-Anlaufstelle für Gleichstellungsfragen und den Klimawandel mit ausreichenden Haushaltsmitteln einzurichten, um geschlechtergerechte Klimaschutzmaßnahmen in der EU und auf der ganzen Welt umzusetzen und zu überwachen; |
| --- | --- |

98.

| 99. | betont, dass die Mittel für EU-Programme zur Förderung der Gleichstellung der Geschlechter und der Frauenrechte aufgestockt werden müssen; fordert die Kommission auf, ihre Bemühungen darum, die Berücksichtigung des Gleichstellungsaspekts bei der Haushaltsplanung umzusetzen, als wesentliches Element des Haushaltsverfahrens in allen Phasen und in Bezug auf alle Haushaltslinien zu verstärken und eigene Haushaltslinien für gezielte Maßnahmen aufzunehmen; betont, dass in Bezug auf alle neuen Maßnahmen, Mechanismen oder Strategien eine geschlechterdifferenzierte Folgenabschätzung vorgenommen werden sollte; fordert die Kommission und den Rat in diesem Zusammenhang auf, in Betreuung und Pflege zu investieren und als Ergänzung zum europäischen Grünen Deal einen Betreuungs- und Pflegedeal für Europa anzunehmen; begrüßt, dass das Gender Mainstreaming zum ersten Mal eine horizontale Priorität im MFR sein wird und mit einer gründlichen geschlechterdifferenzierten Folgenabschätzung und Überwachung der Programme einhergehen wird; |
| --- | --- |

99.

| 100. | fordert die Kommission auf, bei der Gestaltung der neuesten politischen Maßnahmen und Strategien der EU die Gleichstellung der Geschlechter sowie den gesamten Lebenszyklus zu berücksichtigen und so dazu beizutragen, die wirtschaftliche Unabhängigkeit von Frauen zu steigern und diesbezügliche Ungleichheiten langfristig zu verringern; |
| --- | --- |

100.

| 101. | fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, Maßnahmen zu ergreifen, um sicherzustellen, dass Frauen die Chancen nutzen können, die sich aus dem grünen Wandel ergeben; hebt hervor, dass die Geschlechtergleichstellung bei beschäftigungspolitischen Maßnahmen im Zusammenhang mit der Nachhaltigkeit und einem gerechten Übergang durchgängig berücksichtigt werden sollte, damit politische Maßnahmen ergriffen werden, durch die eine angemessene Vereinbarkeit von Arbeit und Privatleben ermöglicht wird und ein gleiches Arbeitsentgelt, ein angemessenes Einkommen, die persönliche Entwicklung und ein angemessener Sozialschutz sichergestellt werden; fordert nachdrücklich, dass bei Projekten, die im Rahmen von Umweltprogrammen finanziert werden, und beim Zugang zu Investitionen für den Klimaschutz eine geschlechtsspezifische Perspektive berücksichtigt wird; |
| --- | --- |

101.

| 102. | fordert die Mitgliedstaaten und die Kommission auf, die Gleichstellung der Geschlechter und die Stärkung der Position der Frau im Sport im Allgemeinen zu fördern, da Sport eine erhebliche und unbestreitbare Rolle bei der Unterstützung von Frauen und Mädchen bei der Überwindung von Geschlechterstereotypen, beim Aufbau von Selbstvertrauen und bei der Stärkung ihrer Führungsqualitäten spielen kann; fordert die Mitgliedstaaten und die Kommission auf, wirksame Plattformen zur Förderung weiblicher Vorbilder und Führungspersönlichkeiten mit internationaler, nationaler und lokaler Reichweite bereitzustellen; fordert die Mitgliedstaaten auf, Maßnahmen zur Bekämpfung geschlechtsspezifischer Unterschiede bei der Vergütung und bei Preisgeldern sowie jeglicher Form der Gewalt gegen Frauen und Mädchen im Sport zu fördern und auszuarbeiten und für eine verstärkte Berichterstattung über Frauen in den Sportmedien und ihre bessere Vertretung in Entscheidungspositionen zu sorgen; fordert die Kommission auf, Sport in der geplanten Kampagne gegen Stereotype zu berücksichtigen; |
| --- | --- |

102.

| 103. | fordert die EU auf, bei der Reaktion auf die COVID-19-Krise von einer bereichsübergreifenden und gleichstellungsorientierten Perspektive auszugehen und erhebliche Mittel aus dem Aufbau- und Resilienzinstrument für Maßnahmen zur Gleichstellung der Geschlechter — insbesondere in stark feminisierten Branchen — und für die Förderung der Frauenrechte zuzuweisen; fordert, dass die Finanzierung auf einem messbaren Grundsatz der durchgängigen Berücksichtigung der Geschlechtergleichstellung beruht, durch den eine faire, angemessene und kohärente Verteilung der Mittel sichergestellt werden kann; fordert ferner, dass ein spezieller Coronavirus-Fonds für die Gleichstellung der Geschlechter eingeführt wird, um den Kampf gegen bestehende Ungleichheiten zu unterstützen; |
| --- | --- |

103.

| 104. | bekräftigt, dass die geschlechtsspezifische Perspektive bei der künftigen Strategie zur Gleichstellung von Menschen mit Behinderungen 2021 weiter einbezogen werden muss, wobei der Verbesserung des Zugangs zum Arbeitsmarkt durch gezielte Maßnahmen und Aktionen gebührende Aufmerksamkeit gewidmet werden muss; |
| --- | --- |

104.

| 105. | weist auf seine Entschließung vom 29. November 2018 zur Situation von Frauen mit Behinderungen hin (40); fordert die Kommission nachdrücklich auf, im Rahmen der Europäischen Strategie zugunsten von Menschen mit Behinderungen für die Zeit nach 2020 einen konsolidierten Vorschlag vorzulegen, in dem die Ausarbeitung positiver Maßnahmen für Frauen mit Behinderungen vorgesehen ist, mit denen für ihre uneingeschränkte und wirksame Teilnahme am Arbeitsmarkt gesorgt werden soll und Diskriminierung und Vorurteile, mit denen sie zu kämpfen haben, beseitigt werden sollen, darunter Maßnahmen zur Förderung von Beschäftigung, Ausbildung, Stellenvermittlung, gleichberechtigten Berufswegen, gleichem Arbeitsentgelt, der Barrierefreiheit und angemessenen Vorkehrungen am Arbeitsplatz und weiterem Lernen, wobei auf ihre digitale Inklusion und die Notwendigkeit, für die Vereinbarkeit von Arbeit und Privatleben zu sorgen, zu achten ist; fordert zudem, dass bei Maßnahmen im Zusammenhang mit den geschlechtsspezifischen Unterschieden bei Einkommen, Renten sowie Betreuung und Pflege ausdrücklich auf die Bedürfnisse von Eltern und Betreuungs- und Pflegepersonen von Kindern mit Behinderungen, vor allem auf die Bedürfnisse von Frauen und Alleinerziehenden, eingegangen wird; stellt fest, dass eine Garantie der Rechte von Menschen mit Behinderungen mit konkreten Maßnahmen benötigt wird, die den Bedürfnissen von Frauen mit Behinderungen Rechnung tragen, und dass die Jugendgarantie gestärkt werden muss; |
| --- | --- |

105.

| 106. | fordert die Kommission auf, insbesondere die schutzbedürftigsten Frauen zu erreichen; fordert die Kommission daher auf, dafür Sorge zu tragen, dass bei allen einschlägigen Maßnahmen im Rahmen der Strategie keine Frau zurückgelassen wird; |
| --- | --- |

106.

| 107. | weist darauf hin, dass die geschlechtsspezifische Perspektive beim Thema Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz nicht berücksichtigt wird; betont, dass die durchgängige Berücksichtigung der Geschlechtergleichstellung bei der Ausarbeitung von Maßnahmen und Präventionsstrategien für Sicherheit und Gesundheit am Arbeitsplatz in allen Branchen ein wesentliches Element sein sollte, auch bei der künftigen Überarbeitung des strategischen Rahmens für Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz für die Zeit nach 2020 durch die Kommission; fordert die Kommission, die Mitgliedstaaten und die Sozialpartner nachdrücklich auf, Berufskrankheiten und arbeitsbedingte Erkrankungen, die noch nicht als solche anerkannt wurden und besonders häufig bei hauptsächlich von Frauen ausgeübten Berufen auftreten, sowie Erkrankungen, die speziell Frauen betreffen, als Berufskrankheiten und arbeitsbedingte Erkrankungen anzuerkennen, die Geschlechtergleichstellung beim Thema Gesundheit und Sicherheit bei hauptsächlich von Männern ausgeübten Berufen durchgehend zu berücksichtigen, wenn es diesbezüglich — unter anderem in Bezug auf Sanitäranlagen, Arbeitsausrüstung oder persönliche Schutzausrüstung — noch zahlreiche Mängel gibt, für Mutterschutz und die Sicherheit am Arbeitsplatz und für Maßnahmen für die Rückkehr in den Beruf nach dem Mutterschaftsurlaub zu sorgen sowie die Risiken am Arbeitsplatz in feminisierten Bereichen — auch zu Hause im Falle von Hausarbeit, Betreuung und Pflege — zu bewerten; |
| --- | --- |

107.

| 108. | fordert die Kommission angesichts der nachgewiesenen Vorteile von Muttermilch für Neugeborene auf, das Stillen zu fördern, insbesondere bei Frühgeburten; fordert die Kommission auf, Maßnahmen zu unterstützen, mit denen der Einsatz von Muttermilch — sowohl durch Stillen als auch durch Milchspenden für Frühgeburten — verbessert wird, und den länderübergreifenden Einsatz von Muttermilchbanken zu fördern, um sicherzustellen, dass in Grenzregionen lebende Frauen bei Bedarf auf eine derartige Unterstützung zurückgreifen können; |
| --- | --- |

108.

| 109. | fordert, dass das Thema Behinderungen bei allen allgemeinen Initiativen zur Gleichstellung der Geschlechter, die in der Europäischen Union gefördert werden, einbezogen wird; fordert nachdrücklich, dass der Schutz von Menschen mit Behinderungen unter Amtsvormundschaft bzw. mit beschränkter Geschäftsfähigkeit, die Opfer geschlechtsspezifischer Gewalt wurden, sichergestellt wird, und fordert zu diesem Zweck nachdrücklich einen wirksamen Zugang dieser Personengruppe zur Justiz sowie Schulungen und einen Kapazitätsaufbau für die an Prozessen beteiligten Mitarbeiter von Fachdiensten (z. B. im Bereich der Strafjustiz Tätige oder Angehörige der Gesundheitsberufe); fordert nachdrücklich die Schaffung eines zugänglichen und stereotypfreien Bildungssystems, das es Mädchen und Frauen mit Behinderungen ermöglicht, ihre Studien- und Arbeitsfelder entsprechend ihren Wünschen und Begabungen und ohne Einschränkungen durch mangelnde Barrierefreiheit, Vorurteile und Stereotype zu wählen; unterstützt die Mitwirkung von Frauen mit Behinderungen als Vorbilder für Veränderungen in der Gleichstellungs- und der Frauenrechtsbewegung; fordert nachdrücklich, dass Frauen und Mädchen mit Behinderungen — auch diejenigen, die in Einrichtungen untergebracht sind — in alle Pläne zur Prävention von Brust- und Gebärmutterhalskrebs in den Mitgliedstaaten sowie in alle Programme zur Bekämpfung von HIV/AIDS und andere Programme zur Beseitigung sexuell übertragbarer Krankheiten einbezogen werden; fordert nachdrücklich, dass alle Indikatoren und Daten, die zu Gleichstellungsfragen gesammelt werden, nach Alter, Behinderung und Geschlecht aufgeschlüsselt werden; |
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109.

Abwehr von Gegenreaktionen gegen die Gleichstellung der Geschlechter

| 110. | bekräftigt die Notwendigkeit eines regelmäßigen Austauschs über bewährte Verfahren zwischen den Mitgliedstaaten, der Kommission und wichtigen Interessenträgern (z. B. Angehörige der Gesundheitsberufe, Regulierungsstellen und Organisationen der Zivilgesellschaft) über geschlechtsspezifische Aspekte im Bereich Gesundheit, einschließlich Leitlinien für eine umfassende Sexual- und Beziehungserziehung, für sexuelle und reproduktive Gesundheit und damit verbundene Rechte sowie für geschlechtersensible Reaktionen auf Epidemien; fordert die Kommission auf, weitere Maßnahmen zu ergreifen und Unterstützung zu leisten, um die sexuelle und reproduktive Gesundheit und damit verbundene Rechte bei der Umsetzung der aktuellen Strategie für die Gleichstellung der Geschlechter sicherzustellen, und die sexuelle und reproduktive Gesundheit und damit verbundene Rechte in ihre nächste EU-Gesundheitsstrategie aufzunehmen; fordert die Kommission auf, die Mitgliedstaaten bei der Stärkung ihrer Gesundheitssysteme und bei der Ermöglichung eines hochwertigen und allgemeinen Zugangs zu allen Gesundheitsdiensten zu unterstützen und die Unterschiede beim Zugang zu Gesundheitsdiensten — einschließlich Diensten im Zusammenhang mit der sexuellen und reproduktiven Gesundheit und damit verbundenen Rechten — zwischen und in den Mitgliedstaaten zu verringern; fordert die Mitgliedstaaten in diesem Zusammenhang auf, einen sicheren, zeitnahen und umfassenden Zugang zu Diensten im Zusammenhang mit der sexuellen und reproduktiven Gesundheit und damit verbundenen Rechten und zu den notwendigen Gesundheitsdiensten sicherzustellen; |
| --- | --- |

110.

| 111. | fordert die Kommission auf, im Rahmen der künftigen EU-Gesundheitsstrategie, deren Schwerpunkt auf dem Zugang zur Gesundheitsvorsorge in allen Lebensabschnitten, der Gesundheit und Sicherheit von Frauen am Arbeitsplatz und einer konkreten geschlechtsspezifischen Ausrichtung des europäischen Plans zur Krebsbekämpfung liegen sollte, gegen Ungleichheiten im Gesundheitsbereich vorzugehen; hebt erneut die Bedeutung der geschlechtsspezifischen Medizin und Forschung hervor und betont daher, dass Investitionen in Bezug auf die gesundheitsbezogenen Unterschiede zwischen Frauen und Männern im Rahmen von Horizont Europa unterstützt werden sollten, damit die Gesundheitssysteme besser auf die unterschiedlichen Bedürfnisse von Frauen und Männern eingehen können; |
| --- | --- |

111.

| 112. | fordert die Kommission auf, die Forschung zur nicht-hormonellen Empfängnisverhütung für Frauen zu unterstützen, damit ihnen mehr Alternativen geboten werden, und die Forschung zu Empfängnisverhütungsmitteln für Männer zu unterstützen, um für Gleichberechtigung beim Zugang zu und bei der Nutzung von Empfängnisverhütungsmitteln sowie für eine gemeinsam getragene Verantwortung zu sorgen; |
| --- | --- |

112.

| 113. | verlangt, dass Frauenrechtsverteidiger und Frauenrechtsorganisationen — einschließlich Organisationen, die in den Bereichen sexuelle und reproduktive Gesundheit und damit verbundene Rechte sowie LGBTI+ tätig sind — in der EU und auf der ganzen Welt durch verstärkte und zweckgebundene Finanzhilfen im Rahmen des nächsten MFR unterstützt werden; hebt ferner die finanziellen Schwierigkeiten hervor, mit denen die genannten Personen und Organisationen aufgrund der derzeitigen Krise zu kämpfen haben, und fordert eine verstärkte finanzielle Unterstützung, damit ausreichende Mittel zur Weiterführung ihrer Arbeit vorhanden sind; ist zutiefst besorgt über die Gegenreaktionen gegen etablierte Frauenrechte und die Gleichstellung der Geschlechter in einigen Mitgliedstaaten und insbesondere darüber, dass in Polen versucht wird, die Betreuung bei einem Schwangerschaftsabbruch in noch stärkerem Maße zu kriminalisieren und den Zugang junger Menschen zu einer umfassenden Sexualerziehung zu schwächen, und dass in Ungarn eine Reform verabschiedet wurde, durch die die Rechte von Transgender-Personen und intergeschlechtlichen Personen untergraben werden; fordert eine kontinuierliche Überwachung des aktuellen Stands in Bezug auf die Frauenrechte und die Gleichstellung der Geschlechter — auch in Bezug auf Desinformation und rückschrittliche Initiativen in allen Mitgliedstaaten — und ein Alarmsystem, mit dem Rückschritte hervorgehoben werden; fordert die Kommission auf, Studien zu unterstützen, in deren Rahmen die Zusammenhänge zwischen demokratiefeindlichen Bewegungen und Angriffen und Desinformationskampagnen in Bezug auf die Frauenrechte und die Geschlechtergleichstellung sowie in Bezug auf die Demokratie untersucht werden, und fordert die Kommission auf, deren Grundursachen zu untersuchen und ihre Bemühungen darum, ihnen entgegenzuwirken, zu verstärken, indem sie Faktenprüfungen, Gegennarrative und Sensibilisierungskampagnen entwickelt; |
| --- | --- |

113.

| 114. | fordert die Kommission auf, eine allgemeine Kampagne gegen die zunehmenden Übergriffe durchzuführen, denen sich die genannten Personen und Organisationen ausgesetzt sehen, und für die Freilassung von Menschenrechtsrechtsverteidigern zu sorgen und dabei Frauenrechtsverteidigern besondere Aufmerksamkeit zu widmen; fordert, dass die Leitlinien der EU zu Menschenrechtsverteidigern umgehend um einen Anhang ergänzt werden, mit dem darauf abgezielt wird, zusätzliche Strategien und Instrumente anzuerkennen und auszuarbeiten, mit denen besser und wirksamer auf die konkreten Situationen, Bedrohungen und Risikofaktoren, mit denen sich Verteidiger der Menschenrechte von Frauen konfrontiert sehen, reagiert und diesen vorgebeugt werden kann; |
| --- | --- |

114.

| 115. | fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, Frauen zu schützen, die der Mehrfachdiskriminierung besonders stark ausgesetzt sind, und dabei anzuerkennen, dass es sich überschneidende Formen der Diskriminierung gibt, denen Frauen aufgrund ihres Geschlechts, ihrer ethnischen Zugehörigkeit, ihrer Staatsangehörigkeit, ihres Alters, einer Behinderung, ihres sozialen Status, ihrer sexuellen Ausrichtung und Geschlechtsidentität oder ihres Migrationsstatus ausgesetzt sind, und dafür zu sorgen, dass bei den umgesetzten Maßnahmen die spezifischen Bedürfnisse der genannten Gruppen berücksichtigt werden und darauf eingegangen wird; |
| --- | --- |

115.

| 116. | weist auf seine Entschließung vom 12. Februar 2019 zur Notwendigkeit eines verstärkten strategischen Rahmens der EU für nationale Strategien zur Integration der Roma für die Zeit nach 2020 (41) hin, in der es heißt, dass beim Zugang zu Beschäftigung in den meisten Mitgliedstaaten keine Verbesserung festgestellt wurde, dass die Wohnsituation nach wie vor schwierig ist und hinsichtlich der Armutsbekämpfung lediglich geringe Fortschritte erzielt wurden und dass innerhalb des EU-Rahmens eine starke Geschlechterdimension erforderlich ist; ist besorgt angesichts der Hetze gegen Roma im Zusammenhang mit der COVID-19-Pandemie und der zusätzlichen Einschränkungen, die einige Mitgliedstaaten eingeführt haben, um Roma-Gemeinschaften unter Quarantäne zu stellen, und befürchtet nachteilige Auswirkungen auf die schutzbedürftigsten Gruppen unter den Roma wie Mädchen, junge Frauen, ältere Frauen, Menschen mit Behinderungen oder LGBTIQ+-Personen; begrüßt die Annahme des strategischen Rahmens der EU zur Gleichstellung und Inklusion der Roma, mit dem es ermöglicht wird, die Auswirkungen des Coronavirus auf Roma-Gemeinschaften zu untersuchen und Maßnahmen zur Verhinderung von gegen diese gerichteten Gegenreaktionen zu ergreifen; |
| --- | --- |

116.

| 117. | fordert die Kommission nachdrücklich auf, einen konkreten Rahmen für die Rechte und den Schutz von Sexarbeiterinnen und Sexarbeitern während und nach einer Krise einzuführen; beharrt ferner darauf, dass es wichtig ist, Maßnahmen und Strategien aufzunehmen, mit denen gegen die Diskriminierung vorgegangen wird, der Sexarbeiterinnen und Sexarbeiter beim Zugang zu Finanzmitteln, Wohnraum, Gesundheitsversorgung, Bildung und sonstigen Diensten ausgesetzt sind; |
| --- | --- |

117.

| 118. | betont, dass die audiovisuellen Medien und Printmedien einen Bereich mit einem erheblichen kulturellen, gesellschaftlichen und wirtschaftlichen Stellenwert bilden und die Gesellschaft und die Kultur sowohl widerspiegeln als auch prägen; bedauert, dass Frauen in entscheidenden kreativen Positionen in diesem Bereich stark unterrepräsentiert sind, unter anderem in der Filmindustrie in Europa und auf der ganzen Welt; fordert die Kommission auf, gegen Geschlechterstereotype in den Medien vorzugehen und geschlechtergerechte Inhalte zu fördern; betont, wie wichtig es ist, die Medienkompetenz zu fördern und geschlechtersensible Initiativen zur Medienerziehung für alle relevanten Akteure bereitzustellen; fordert die Mitgliedstaaten auf, Rechtsvorschriften zu erlassen, mit denen sexistische Werbung in den Medien verboten wird, und in Ausbildungseinrichtungen für Journalismus, Kommunikation, Medien und Werbung Schulungen und praktischen Unterricht zum Vorgehen gegen Geschlechterstereotype zu fördern; fordert die Kommission auf, den Austausch über bewährte Verfahren zur Bekämpfung sexistischer Werbung zu unterstützen; fordert die Mitgliedstaaten auf, Maßnahmen zur Beseitigung der anhaltenden Ungleichheiten im gesamten audiovisuellen Bereich auszuarbeiten und umzusetzen, um Frauen und Mädchen Chancen zu bieten und diese Chancen zu verbessern; |
| --- | --- |

118.

Gleichstellung der Geschlechter im Rahmen der Außenbeziehungen

| 119. | fordert im Einklang mit Artikel 8 AEUV, in dem festgelegt ist, dass die EU bei allen ihren Tätigkeiten darauf hinwirkt, Ungleichheiten zu beseitigen und die Gleichstellung von Männern und Frauen zu fördern, dass die innen- und außenpolitischen Maßnahmen der EU in Bezug auf die Prinzipien der Mehrfachdiskriminierung, des Gender Mainstreamings und der Gleichstellung der Geschlechter, die Bekämpfung von Geschlechterstereotypen und -normen, schädlichen Praktiken und diskriminierenden Gesetzen sowie die Förderung der gleichberechtigten Wahrnehmung sämtlicher Menschenrechte durch Frauen im Rahmen der Außenbeziehungen kohärent sind und sich gegenseitig verstärken; hebt in diesem Zusammenhang insbesondere die Handelspolitik, die Entwicklungszusammenarbeit und die Menschenrechtspolitik der EU hervor; betont, dass der Stärkung der Position der Frau bei der wirksamen Umsetzung der Entwicklungspolitik eine vorrangige Rolle zukommt; weist erneut auf den Stellenwert der Bildung für die Stärkung der Position von Frauen und Mädchen in der EU und in ihren Partnerländern hin; hebt hervor, dass nicht nur ein Recht auf Bildung besteht, sondern dass Bildung auch ein entscheidendes Instrument zum Vorgehen gegen Früh- und Zwangsehen und gegen Schwangerschaften Minderjähriger ist; beharrt darauf, dass es im Rahmen der Außenpolitik der EU Priorität haben muss, dazu beizutragen, dass Mädchen in Partnerländern weiterhin zur Schule gehen und ihre Ausbildung fortsetzen; begrüßt das abermalige Bekenntnis zu den Rechten von Mädchen und Frauen und den Verweis auf die Ziele für nachhaltige Entwicklung, insbesondere auf das Ziel Nr. 5 als wesentlichen Rahmen für die Strategie für die Gleichstellung der Geschlechter; |
| --- | --- |

119.

| 120. | fordert die Kommission auf, die vollständige Umsetzung der Aktionsplattform von Peking, des Aktionsprogramms der ICPD und der Ergebnisse ihrer Überprüfungskonferenzen sowie sämtlicher Ziele für nachhaltige Entwicklung — einschließlich der Zielvorgabe 7 des Ziels Nr. 3 und der Zielvorgabe 6 des Ziels Nr. 5 — sowohl innerhalb als auch außerhalb der EU zusammen mit den Mitgliedstaaten unter Verwendung von Indikatoren, die mit dem globalem Indikatorrahmen der Vereinten Nationen für die Ziele für nachhaltige Entwicklung im Einklang stehen, zu überwachen und auf sie hinzuarbeiten; |
| --- | --- |

120.

| 121. | begrüßt den neuen dritten Aktionsplan für die Gleichstellung (GAP III) als ein wesentliches Instrument zur Förderung der Gleichstellung der Geschlechter und der Stärkung der Position von Frauen und Mädchen im Rahmen der Außenbeziehungen ist; betont, dass das Dokument mit klaren, messbaren und zeitgebundenen Indikatoren einhergehen muss, wobei unter anderem den verschiedenen Akteuren Aufgaben und Zuständigkeiten zuzuweisen sind; begrüßt, dass in dem neuen Aktionsplan das Ziel, gemäß dem 85 % aller neuen Programme zur Geschlechtergleichstellung beitragen sollen, beibehalten wird; bedauert, dass das neue Ziel, gemäß dem die Geschlechtergleichstellung das Hauptziel von 20 % der Programme sein soll, nicht eingeführt wurde; verlangt, dass der Geschlechtergleichstellung und den Frauenrechten in diesem Sinne im Rahmen des neuen Instruments für Nachbarschaft, Entwicklungszusammenarbeit und internationale Zusammenarbeit bei allen geografischen und thematischen Programmen Priorität eingeräumt wird; begrüßt, dass die institutionelle Kultur der Kommissionsdienststellen und des Europäischen Auswärtigen Dienstes verändert wurde, damit den Verpflichtungen der EU in Bezug auf die Frauenrechte und die Gleichstellung der Geschlechter wirksamer nachgekommen werden kann; |
| --- | --- |

121.

| 122. | fordert die Kommission auf, die Funktion der EU als Katalysator für die Gleichstellung der Geschlechter auf der ganzen Welt weiter zu stärken; |
| --- | --- |

122.

| 123. | fordert die Kommission auf, ein tiefgreifenderes Verständnis der besonderen Bedürfnisse erwachsener und minderjähriger Migrantinnen und Asylbewerberinnen beim Zugang zu Unterstützung in den Bereichen Gesundheit und Bildung und zu einer finanziellen Absicherung zu fördern, um das Risiko zu verringern, dass sie ausgebeutet werden, und um die Wahrung ihrer Rechte zu gewährleisten; |
| --- | --- |

123.

| 124. | stellt fest, dass sich die Kommission mit der besonderen Situation im Zusammenhang mit dem Schutz von Frauen vor geschlechtsspezifischer Gewalt in Aufnahmeeinrichtungen für Migranten und Asylbewerber befassen muss, und fordert, dass die Infrastruktur für Frauen und Mädchen angepasst wird und das Personal in diesen Einrichtungen erforderlichenfalls angemessen geschult wird; |
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124.

| 125. | begrüßt eine werteorientierte EU-Handelspolitik, in deren Rahmen die Arbeitnehmer- und die Umweltrechte in hohem Maß geschützt und die Grundfreiheiten und Menschenrechte — einschließlich der Gleichstellung der Geschlechter — geachtet werden; weist erneut darauf hin, dass die Geschlechtergleichstellung in allen Handels- und Investitionsabkommen der EU durchgängig berücksichtigt werden muss und dass diese ein ambitioniertes und durchsetzbares Kapitel über Handel und nachhaltige Entwicklung enthalten müssen; begrüßt die Zusage der Kommission, dafür zu sorgen, dass in das modernisierte Assoziierungsabkommen mit Chile erstmals ein spezifisches Kapitel über Handel und die Gleichstellung der Geschlechter aufgenommen wird, und sich dabei auf bestehende internationale Vorbilder zu stützen; |
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125.

| 126. | bekräftigt seine kontinuierliche Unterstützung der Arbeit der Kommission in diesem Bereich; |
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126.

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o o

| 127. | beauftragt seinen Präsidenten, diese Entschließung dem Rat und der Kommission zu übermitteln. |
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127.

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(1)  Richtlinie 79/7/EWG des Rates vom 19. Dezember 1978 zur schrittweisen Verwirklichung des Grundsatzes der Gleichbehandlung von Männern und Frauen im Bereich der sozialen Sicherheit (ABl. L 6 vom 10.1.1979, S. 24).

(2)  Richtlinie 86/613/EWG des Rates vom 11. Dezember 1986 zur Verwirklichung des Grundsatzes der Gleichbehandlung von Männern und Frauen, die eine selbständige Erwerbstätigkeit — auch in der Landwirtschaft — ausüben, sowie über den Mutterschutz (ABl. L 359 vom 19.12.1986, S. 56).

(3)  Richtlinie 92/85/EWG des Rates vom 19. Oktober 1992 über die Durchführung von Maßnahmen zur Verbesserung der Sicherheit und des Gesundheitsschutzes von schwangeren Arbeitnehmerinnen, Wöchnerinnen und stillenden Arbeitnehmerinnen am Arbeitsplatz (ABl. L 348 vom 28.11.1992, S. 1).

(4)  Richtlinie 2004/113/EG des Rates vom 13. Dezember 2004 zur Verwirklichung des Grundsatzes der Gleichbehandlung von Männern und Frauen beim Zugang zu und bei der Versorgung mit Gütern und Dienstleistungen (ABl. L 373 vom 21.12.2004, S. 37).

(5)  Richtlinie 2006/54/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 5. Juli 2006 zur Verwirklichung des Grundsatzes der Chancengleichheit und Gleichbehandlung von Männern und Frauen in Arbeits- und Beschäftigungsfragen (ABl. L 204 vom 26.7.2006, S. 23).

(6)  Richtlinie 2010/18/EU des Rates vom 8. März 2010 zur Durchführung der von BUSINESSEUROPE, UEAPME, CEEP und EGB geschlossenen überarbeiteten Rahmenvereinbarung über den Elternurlaub und zur Aufhebung der Richtlinie 96/34/EG (ABl. L 68 vom 18.3.2010, S. 13).

(7)  Richtlinie 2010/41/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 7. Juli 2010 zur Verwirklichung des Grundsatzes der Gleichbehandlung von Männern und Frauen, die eine selbständige Erwerbstätigkeit ausüben, und zur Aufhebung der Richtlinie 86/613/EWG des Rates (ABl. L 180 vom 15.7.2010, S. 1).

(8)  ABl. L 188 vom 12.7.2019, S. 79.

(9)  Angenommene Texte, P9_TA(2020)0039.

(10)  Angenommene Texte, P9_TA(2020)0025.

(11)  Angenommene Texte, P8_TA(2019)0111.

(12)  Angenommene Texte, P9_TA(2019)0080.

(13)  ABl. C 390 vom 18.11.2019, S. 19.

(14)  Angenommene Texte, P8_TA(2019)0014.

(15)  ABl. C 162 vom 10.5.2019, S. 9.

(16)  ABl. C 346 vom 27.9.2018, S. 6.

(17)  ABl. C 331 vom 18.9.2018, S. 60.

(18)  ABl. C 263 vom 25.7.2018, S. 49.

(19)  ABl. C 252 vom 18.7.2018, S. 99.

(20)  ABl. L 69 vom 8.3.2014, S. 112.

(21)  ABl. C 76 vom 28.2.2018, S. 93.

(22)  ABl. C 356 vom 4.10.2018, S. 89.

(23)  ABl. C 285 vom 29.8.2017, S. 78.

(24)  ABl. C 11 vom 12.1.2018, S. 35.

(25)  ABl. C 298 vom 23.8.2018, S. 14.

(26)  ABl. C 363 vom 28.10.2020, S. 80.

(27)  Angenommene Texte, P9_TA(2020)0054.

(28)  ABl. C 458 vom 19.12.2018, S. 34.

(29)  ABl. C 66 vom 21.2.2018, S. 44.

(30)  ABl. C 407 vom 4.11.2016, S. 2.

(31)  Erhebung der FRA von 2014 (es handelt sich um die umfassendste Erhebung auf der Ebene der EU in diesem Bereich, die auf Daten aus 28 Mitgliedstaaten beruht).

(32)  Mitteilung der Kommission mit dem Titel „Eine Union der Gleichheit: Strategie für die Gleichstellung der Geschlechter 2020–2025“ (COM(2020)0152).

(33)  Entschließung des Europäischen Parlaments vom 30. Januar 2020 zu den Einkommensunterschieden zwischen Frauen und Männern (Angenommene Texte, P9_TA(2020)0025).

(34)  https://www.eurofound.europa.eu/de/news/news-articles/gender-employment-gap-costs-europe-eu370-billion-per-year

(35)  ABl. C 331 vom 18.9.2018, S. 60.

(36)  Angenommene Texte, P8_TA(2019)0129.

(37)  Angenommene Texte, P8_TA(2019)0101.

(38)  Siehe die Entschließung des Europäischen Parlaments vom 30. Januar 2020 zu den Einkommensunterschieden zwischen Frauen und Männern.

(39)  Richtlinie 2014/54/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 16. April 2014 über Maßnahmen zur Erleichterung der Ausübung der Rechte, die Arbeitnehmern im Rahmen der Freizügigkeit zustehen (ABl. L 128 vom 30.4.2014, S. 8).

(40)  ABl. C 363 vom 28.10.2020, S. 164.

(41)  Angenommene Texte, P8_TA(2019)0075.

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| 10.11.2021 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 456/232 |
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10.11.2021

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 456/232

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P9_TA(2021)0026

Überwindung der digitalen Kluft zwischen den Geschlechtern: die Teilhabe von Frauen an der digitalen Wirtschaft

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 21. Januar 2021 zur Überwindung der digitalen Kluft zwischen den Geschlechtern: die Teilhabe von Frauen an der digitalen Wirtschaft (2019/2168(INI))

(2021/C 456/20)

Das Europäische Parlament,

| — | gestützt auf Artikel 2 und Artikel 3 Absatz 3 Unterabsatz 2 des Vertrags über die Europäische Union und Artikel 8 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV), |
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gestützt auf Artikel 2 und Artikel 3 Absatz 3 Unterabsatz 2 des Vertrags über die Europäische Union und Artikel 8 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV),

| — | gestützt auf Artikel 23 der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, |
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gestützt auf Artikel 23 der Charta der Grundrechte der Europäischen Union,

| — | unter Hinweis auf die Erklärung und die Aktionsplattform von Peking, die 1995 im Rahmen der vierten Weltfrauenkonferenz angenommen wurden, und insbesondere auf den betreffenden Abschnitt „Frauen und die Medien“, |
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unter Hinweis auf die Erklärung und die Aktionsplattform von Peking, die 1995 im Rahmen der vierten Weltfrauenkonferenz angenommen wurden, und insbesondere auf den betreffenden Abschnitt „Frauen und die Medien“,

| — | unter Hinweis auf das Übereinkommen der Internationalen Arbeitsorganisation (IAO) über Gewalt und Belästigung in der Arbeitswelt (Nr. 190) aus dem Jahr 2019 und die IAO-Empfehlung zu Gewalt und Belästigung (Nr. 206) aus dem gleichen Jahr, |
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unter Hinweis auf das Übereinkommen der Internationalen Arbeitsorganisation (IAO) über Gewalt und Belästigung in der Arbeitswelt (Nr. 190) aus dem Jahr 2019 und die IAO-Empfehlung zu Gewalt und Belästigung (Nr. 206) aus dem gleichen Jahr,

| — | unter Hinweis auf das Abschlussdokument des hochrangigen Treffens der Generalversammlung der Vereinten Nationen vom 16. Dezember 2015 über die Gesamtüberprüfung der Umsetzung der Ergebnisse des Weltgipfels über die Informationsgesellschaft, |
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unter Hinweis auf das Abschlussdokument des hochrangigen Treffens der Generalversammlung der Vereinten Nationen vom 16. Dezember 2015 über die Gesamtüberprüfung der Umsetzung der Ergebnisse des Weltgipfels über die Informationsgesellschaft,

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 6. Mai 2015 mit dem Titel „Strategie für einen digitalen Binnenmarkt für Europa“ (COM(2015)0192) und deren Halbzeitüberprüfung vom 10. Mai 2017 mit dem Titel „Ein vernetzter digitaler Binnenmarkt für alle“ (COM(2017)0228), |
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unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 6. Mai 2015 mit dem Titel „Strategie für einen digitalen Binnenmarkt für Europa“ (COM(2015)0192) und deren Halbzeitüberprüfung vom 10. Mai 2017 mit dem Titel „Ein vernetzter digitaler Binnenmarkt für alle“ (COM(2017)0228),

| — | unter Hinweis auf die europäische Säule sozialer Rechte, insbesondere die Grundsätze 1, 2, 3 und 20, |
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unter Hinweis auf die europäische Säule sozialer Rechte, insbesondere die Grundsätze 1, 2, 3 und 20,

| — | unter Hinweis auf die Säulen II („Schaffung der richtigen Bedingungen für florierende digitale Netze und Dienste“) und III („bestmögliche Ausschöpfung des Wachstumspotenzials unserer europäischen digitalen Wirtschaft“) der Strategie der Kommission für den digitalen Binnenmarkt, |
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unter Hinweis auf die Säulen II („Schaffung der richtigen Bedingungen für florierende digitale Netze und Dienste“) und III („bestmögliche Ausschöpfung des Wachstumspotenzials unserer europäischen digitalen Wirtschaft“) der Strategie der Kommission für den digitalen Binnenmarkt,

| — | unter Hinweis auf den strategischen Rahmen für die europäische Zusammenarbeit auf dem Gebiet der allgemeinen und beruflichen Bildung (ET 2020), |
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unter Hinweis auf den strategischen Rahmen für die europäische Zusammenarbeit auf dem Gebiet der allgemeinen und beruflichen Bildung (ET 2020),

| — | unter Hinweis auf die Studien der Kommission mit dem Titel „ICT for work: Digital skills in the workplace“ (IKT für den Job — Digitale Kompetenzen am Arbeitsplatz) und „Women in the Digital Age“ (Frauen im digitalen Zeitalter), |
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unter Hinweis auf die Studien der Kommission mit dem Titel „ICT for work: Digital skills in the workplace“ (IKT für den Job — Digitale Kompetenzen am Arbeitsplatz) und „Women in the Digital Age“ (Frauen im digitalen Zeitalter),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 5. März 2020 mit dem Titel „Eine Union der Gleichheit: Strategie für die Gleichstellung der Geschlechter 2020–2025“ (COM(2020)0152), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 5. März 2020 mit dem Titel „Eine Union der Gleichheit: Strategie für die Gleichstellung der Geschlechter 2020–2025“ (COM(2020)0152),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 1. Juli 2020 mit dem Titel „Europäische Kompetenzagenda für nachhaltige Wettbewerbsfähigkeit, soziale Gerechtigkeit und Resilienz“ (COM(2020)0274), |
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—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 1. Juli 2020 mit dem Titel „Europäische Kompetenzagenda für nachhaltige Wettbewerbsfähigkeit, soziale Gerechtigkeit und Resilienz“ (COM(2020)0274),

| — | unter Hinweis auf den Bericht der Kommission vom 1. Oktober 2013 mit dem Titel „Women active in the ICT sector“ (In der IKT-Branche tätige Frauen), |
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—

unter Hinweis auf den Bericht der Kommission vom 1. Oktober 2013 mit dem Titel „Women active in the ICT sector“ (In der IKT-Branche tätige Frauen),

| — | unter Hinweis auf die Studie des Europäischen Instituts für Gleichstellungsfragen (EIGE) vom 26. Januar 2017 mit dem Titel „Gender and Digital Agenda“ (Gender und die digitale Agenda), |
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—

unter Hinweis auf die Studie des Europäischen Instituts für Gleichstellungsfragen (EIGE) vom 26. Januar 2017 mit dem Titel „Gender and Digital Agenda“ (Gender und die digitale Agenda),

| — | unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 30. Mai 2016 zur „Entwicklung der Medienkompetenz und des kritischen Denkens durch allgemeine und berufliche Bildung“, |
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unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 30. Mai 2016 zur „Entwicklung der Medienkompetenz und des kritischen Denkens durch allgemeine und berufliche Bildung“,

| — | unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 6. Dezember 2018 zum Thema „Gleichstellung der Geschlechter, junge Menschen und Digitalisierung“, |
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—

unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 6. Dezember 2018 zum Thema „Gleichstellung der Geschlechter, junge Menschen und Digitalisierung“,

| — | unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 10. Dezember 2019 zum Thema „Gleichstellungsorientierte Volkswirtschaften in der EU: Der Weg in die Zukunft“, |
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—

unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 10. Dezember 2019 zum Thema „Gleichstellungsorientierte Volkswirtschaften in der EU: Der Weg in die Zukunft“,

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahme des Beratenden Ausschusses für Chancengleichheit von Frauen und Männern vom 19. Dezember 2018 mit dem Titel „The future of gender equality strategy after 2019: the battles that we win never stay won“ (Die Zukunft der Gleichstellungsstrategie nach 2019: die Siege, die wir errungen haben, müssen verteidigt werden), |
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—

unter Hinweis auf die Stellungnahme des Beratenden Ausschusses für Chancengleichheit von Frauen und Männern vom 19. Dezember 2018 mit dem Titel „The future of gender equality strategy after 2019: the battles that we win never stay won“ (Die Zukunft der Gleichstellungsstrategie nach 2019: die Siege, die wir errungen haben, müssen verteidigt werden),

| — | unter Hinweis auf die Verpflichtungserklärung zum Thema „Frauen im digitalen Bereich“, die 2019 von 27 EU-Ministern und Vertretern der Mitgliedstaaten sowie Norwegens unterzeichnet wurde, |
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—

unter Hinweis auf die Verpflichtungserklärung zum Thema „Frauen im digitalen Bereich“, die 2019 von 27 EU-Ministern und Vertretern der Mitgliedstaaten sowie Norwegens unterzeichnet wurde,

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 24. Mai 2012 mit Empfehlungen an die Kommission zur Anwendung des Grundsatzes des gleichen Entgelts für Männer und Frauen bei gleicher oder gleichwertiger Arbeit (1), |
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—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 24. Mai 2012 mit Empfehlungen an die Kommission zur Anwendung des Grundsatzes des gleichen Entgelts für Männer und Frauen bei gleicher oder gleichwertiger Arbeit (1),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 12. März 2013 zum Abbau von Geschlechterstereotypen in der EU (2), |
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unter Hinweis auf seine Entschließung vom 12. März 2013 zum Abbau von Geschlechterstereotypen in der EU (2),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 12. September 2013 zur Digitalen Agenda für Wachstum, Mobilität und Beschäftigung: Zeit zu handeln (3), und insbesondere auf die Große Koalition für digitale Arbeitsplätze, |
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unter Hinweis auf seine Entschließung vom 12. September 2013 zur Digitalen Agenda für Wachstum, Mobilität und Beschäftigung: Zeit zu handeln (3), und insbesondere auf die Große Koalition für digitale Arbeitsplätze,

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 8. Oktober 2015 zur Anwendung der Richtlinie 2006/54/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 5. Juli 2006 zur Verwirklichung des Grundsatzes der Chancengleichheit und Gleichbehandlung von Männern und Frauen in Arbeits- und Beschäftigungsfragen (4), |
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—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 8. Oktober 2015 zur Anwendung der Richtlinie 2006/54/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 5. Juli 2006 zur Verwirklichung des Grundsatzes der Chancengleichheit und Gleichbehandlung von Männern und Frauen in Arbeits- und Beschäftigungsfragen (4),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 28. April 2016 zur Gleichstellung der Geschlechter und Stärkung von Frauen im digitalen Zeitalter (5), |
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unter Hinweis auf seine Entschließung vom 28. April 2016 zur Gleichstellung der Geschlechter und Stärkung von Frauen im digitalen Zeitalter (5),

| — | unter Hinweis auf das Forum 2019 des Weltgipfels über die Informationsgesellschaft (WSIS) zum Thema „Informations- und Kommunikationstechnologien zur Erreichung der Ziele für nachhaltige Entwicklung“, |
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—

unter Hinweis auf das Forum 2019 des Weltgipfels über die Informationsgesellschaft (WSIS) zum Thema „Informations- und Kommunikationstechnologien zur Erreichung der Ziele für nachhaltige Entwicklung“,

| — | unter Hinweis auf das WSIS-Forum 2020 zum Thema „Förderung der digitalen Transformation und globaler Partnerschaften: WSIS-Aktionslinien zur Erreichung der Ziele für nachhaltige Entwicklung“, |
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unter Hinweis auf das WSIS-Forum 2020 zum Thema „Förderung der digitalen Transformation und globaler Partnerschaften: WSIS-Aktionslinien zur Erreichung der Ziele für nachhaltige Entwicklung“,

| — | unter Hinweis auf die Anfrage an die Kommission zur Stärkung der Rolle von Frauen und Mädchen durch die Digitalwirtschaft (O-000004/2018 — B8-0010/2018), |
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unter Hinweis auf die Anfrage an die Kommission zur Stärkung der Rolle von Frauen und Mädchen durch die Digitalwirtschaft (O-000004/2018 — B8-0010/2018),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 17. April 2018 zur Stärkung der Rolle von Frauen und Mädchen durch die Digitalwirtschaft (6), |
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—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 17. April 2018 zur Stärkung der Rolle von Frauen und Mädchen durch die Digitalwirtschaft (6),

| — | unter Hinweis auf seine interparlamentarische Ausschusssitzung zum Internationalen Frauentag 2018 zum Thema „Stärkung der Rolle von Frauen und Mädchen in Medien und IKT“, |
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unter Hinweis auf seine interparlamentarische Ausschusssitzung zum Internationalen Frauentag 2018 zum Thema „Stärkung der Rolle von Frauen und Mädchen in Medien und IKT“,

| — | unter Hinweis auf die von der Generaldirektion Interne Politikbereiche des Europäischen Parlaments veröffentlichte eingehende Analyse mit dem Titel „Empowering women on the Internet“ (Stärkung der Rolle von Frauen im Internet) vom 30. Oktober 2015 (7), |
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—

unter Hinweis auf die von der Generaldirektion Interne Politikbereiche des Europäischen Parlaments veröffentlichte eingehende Analyse mit dem Titel „Empowering women on the Internet“ (Stärkung der Rolle von Frauen im Internet) vom 30. Oktober 2015 (7),

| — | unter Hinweis auf die von der Generaldirektion Interne Politikbereiche am 15. Februar 2018 veröffentlichte Studie mit dem Titel „The underlying causes of the digital gender gap and possible solutions for enhanced digital inclusion of women and girls“ (Die eigentlichen Ursachen des digitalen Geschlechtergefälles und mögliche Lösungen für eine bessere Inklusion von Frauen und Mädchen) (8), |
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—

unter Hinweis auf die von der Generaldirektion Interne Politikbereiche am 15. Februar 2018 veröffentlichte Studie mit dem Titel „The underlying causes of the digital gender gap and possible solutions for enhanced digital inclusion of women and girls“ (Die eigentlichen Ursachen des digitalen Geschlechtergefälles und mögliche Lösungen für eine bessere Inklusion von Frauen und Mädchen) (8),

| — | unter Hinweis auf die von der Generaldirektion Interne Politikbereiche am 16. August 2018 veröffentlichte Studie mit dem Titel „Cyber violence and hate speech online against women“ (Gegen Frauen gerichtete Gewalt und Hetze im Internet) (9), |
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—

unter Hinweis auf die von der Generaldirektion Interne Politikbereiche am 16. August 2018 veröffentlichte Studie mit dem Titel „Cyber violence and hate speech online against women“ (Gegen Frauen gerichtete Gewalt und Hetze im Internet) (9),

| — | unter Hinweis auf die von der Generaldirektion Interne Politikbereiche am 15. April 2020 veröffentlichte Studie mit dem Titel „Education and employment of women in science, technology and the digital economy, including AI and its influence on gender equality“ (Bildung und Beschäftigung von Frauen in Wissenschaft, Technologie und der digitalen Wirtschaft, einschließlich KI und ihr Einfluss auf die Gleichstellung der Geschlechter) (10), |
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unter Hinweis auf die von der Generaldirektion Interne Politikbereiche am 15. April 2020 veröffentlichte Studie mit dem Titel „Education and employment of women in science, technology and the digital economy, including AI and its influence on gender equality“ (Bildung und Beschäftigung von Frauen in Wissenschaft, Technologie und der digitalen Wirtschaft, einschließlich KI und ihr Einfluss auf die Gleichstellung der Geschlechter) (10),

| — | unter Hinweis auf die Erhebung der Agentur der Europäischen Union für Grundrechte (FRA) mit dem Titel „Gewalt gegen Frauen: eine EU-weite Erhebung“ aus dem Jahr 2014, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Erhebung der Agentur der Europäischen Union für Grundrechte (FRA) mit dem Titel „Gewalt gegen Frauen: eine EU-weite Erhebung“ aus dem Jahr 2014,

| — | unter Hinweis auf die Richtlinie 2011/36/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 5. April 2011 zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels und zum Schutz seiner Opfer sowie zur Ersetzung des Rahmenbeschlusses 2002/629/JI des Rates (11), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Richtlinie 2011/36/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 5. April 2011 zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels und zum Schutz seiner Opfer sowie zur Ersetzung des Rahmenbeschlusses 2002/629/JI des Rates (11),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 19. Juni 2012 mit dem Titel „Die Strategie der EU zur Beseitigung des Menschenhandels 2012-2016“ (COM(2012)0286) und den Halbzeitbericht vom 17. Oktober 2014 über die Umsetzung dieser Strategie (SWD(2014)0318), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 19. Juni 2012 mit dem Titel „Die Strategie der EU zur Beseitigung des Menschenhandels 2012-2016“ (COM(2012)0286) und den Halbzeitbericht vom 17. Oktober 2014 über die Umsetzung dieser Strategie (SWD(2014)0318),

| — | unter Hinweis auf den Fortschrittsanzeiger in Bezug auf Frauen in digitalen Branchen (Women in Digital Scoreboard) (12), |
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—

unter Hinweis auf den Fortschrittsanzeiger in Bezug auf Frauen in digitalen Branchen (Women in Digital Scoreboard) (12),

| — | gestützt auf Artikel 54 seiner Geschäftsordnung, |
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—

gestützt auf Artikel 54 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für die Rechte der Frauen und die Gleichstellung der Geschlechter (A9-0232/2020), |
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—

unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für die Rechte der Frauen und die Gleichstellung der Geschlechter (A9-0232/2020),

| A. | in der Erwägung, dass die EU gemäß Artikel 8 AEUV bei all ihren Tätigkeiten darauf hinwirken muss, Ungleichheiten zu beseitigen und die Gleichstellung von Männern und Frauen zu fördern; in der Erwägung, dass zur Verwirklichung der Gleichstellung der Geschlechter Mädchen und junge Frauen einen gleichberechtigten Zugang zu Technologie und digitaler Ausbildung sowie Sicherheit im Internet benötigen; in der Erwägung, dass sich Ziel 5 für nachhaltige Entwicklung auf die Gleichstellung der Geschlechter und die Stärkung der Rolle der Frauen bezieht und den Einsatz von Technologie und Internet mit einschließt; |
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A.

in der Erwägung, dass die EU gemäß Artikel 8 AEUV bei all ihren Tätigkeiten darauf hinwirken muss, Ungleichheiten zu beseitigen und die Gleichstellung von Männern und Frauen zu fördern; in der Erwägung, dass zur Verwirklichung der Gleichstellung der Geschlechter Mädchen und junge Frauen einen gleichberechtigten Zugang zu Technologie und digitaler Ausbildung sowie Sicherheit im Internet benötigen; in der Erwägung, dass sich Ziel 5 für nachhaltige Entwicklung auf die Gleichstellung der Geschlechter und die Stärkung der Rolle der Frauen bezieht und den Einsatz von Technologie und Internet mit einschließt;

| B. | in der Erwägung, dass die Digitalisierung die meisten Aspekte unseres Lebens auf eine Art und Weise grundlegend verändert hat, die unzählige Möglichkeiten eröffnet, aber auch neue Herausforderungen mit sich bringt; in der Erwägung, dass die COVID-19-Krise und ihre Nachwirkungen wahrscheinlich zu dauerhaften Veränderungen des Lebens in Europa führen werden, bei denen die Digitalisierung eine wichtige Rolle spielen wird; in der Erwägung, dass die Auswirkungen der Digitalisierung auf die Beschäftigungsaussichten von Frauen sowie die Folgen der Telearbeit untersucht und bewertet werden müssen; in der Erwägung, dass die Vereinbarung von Telearbeit, Privatleben und Betreuungs- bzw. Pflegeaufgaben zu einer zusätzlichen Belastung führt und Frauen daher einer erhöhten emotionalen, mentalen und sozialen Belastung ausgesetzt sind; in der Erwägung, dass der Arbeitsmarkt dieser Herausforderung aufgrund der Pandemie mit einem umfassenden digitalen Wandel begegnet; |
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B.

in der Erwägung, dass die Digitalisierung die meisten Aspekte unseres Lebens auf eine Art und Weise grundlegend verändert hat, die unzählige Möglichkeiten eröffnet, aber auch neue Herausforderungen mit sich bringt; in der Erwägung, dass die COVID-19-Krise und ihre Nachwirkungen wahrscheinlich zu dauerhaften Veränderungen des Lebens in Europa führen werden, bei denen die Digitalisierung eine wichtige Rolle spielen wird; in der Erwägung, dass die Auswirkungen der Digitalisierung auf die Beschäftigungsaussichten von Frauen sowie die Folgen der Telearbeit untersucht und bewertet werden müssen; in der Erwägung, dass die Vereinbarung von Telearbeit, Privatleben und Betreuungs- bzw. Pflegeaufgaben zu einer zusätzlichen Belastung führt und Frauen daher einer erhöhten emotionalen, mentalen und sozialen Belastung ausgesetzt sind; in der Erwägung, dass der Arbeitsmarkt dieser Herausforderung aufgrund der Pandemie mit einem umfassenden digitalen Wandel begegnet;

| C. | in der Erwägung, dass Geschlechterstereotype ein ernsthaftes Hindernis für die Gleichstellung von Frauen und Männern darstellen, indem sie zur Geschlechtertrennung in Bildung und Beschäftigung beitragen, die Geschlechterkluft im digitalen Sektor weiter vergrößern und die volle Beteiligung von Frauen als Nutzerinnen, Innovatorinnen und Schöpferinnen verhindern; in der Erwägung, dass im Rahmen gängiger Stereotype intellektuelle Fähigkeiten auf hohem Niveau eher mit Männern als mit Frauen in Verbindung gebracht werden und dass diese Stereotype bereits bei Kindern im Alter von sechs Jahren — insbesondere Mädchen — gefördert und dadurch deren Interessen beeinflusst werden; |
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C.

in der Erwägung, dass Geschlechterstereotype ein ernsthaftes Hindernis für die Gleichstellung von Frauen und Männern darstellen, indem sie zur Geschlechtertrennung in Bildung und Beschäftigung beitragen, die Geschlechterkluft im digitalen Sektor weiter vergrößern und die volle Beteiligung von Frauen als Nutzerinnen, Innovatorinnen und Schöpferinnen verhindern; in der Erwägung, dass im Rahmen gängiger Stereotype intellektuelle Fähigkeiten auf hohem Niveau eher mit Männern als mit Frauen in Verbindung gebracht werden und dass diese Stereotype bereits bei Kindern im Alter von sechs Jahren — insbesondere Mädchen — gefördert und dadurch deren Interessen beeinflusst werden;

| D. | in der Erwägung, dass der Gleichstellungsindex für 2019 die anhaltende Ungleichbehandlung der Geschlechter im digitalen Sektor offenbart; |
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D.

in der Erwägung, dass der Gleichstellungsindex für 2019 die anhaltende Ungleichbehandlung der Geschlechter im digitalen Sektor offenbart;

| E. | in der Erwägung, dass Eurostat-Daten aus dem Jahr 2018 zeigten, dass etwa 1,3 Millionen Menschen in der Europäischen Union Informations- und Kommunikationstechnologien (IKT) studieren und dass Mädchen und Frauen mit einem Anteil von nur 17 % aller IKT-Studierenden in der EU weitgehend in der Minderheit sind; |
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E.

in der Erwägung, dass Eurostat-Daten aus dem Jahr 2018 zeigten, dass etwa 1,3 Millionen Menschen in der Europäischen Union Informations- und Kommunikationstechnologien (IKT) studieren und dass Mädchen und Frauen mit einem Anteil von nur 17 % aller IKT-Studierenden in der EU weitgehend in der Minderheit sind;

| F. | in der Erwägung, dass 73 % der Jungen im Alter zwischen 15 und 16 Jahren sich mit digitalen Geräten, die ihnen weniger vertraut sind, wohl fühlen, im Vergleich zu 63 % der Mädchen derselben Altersgruppe (13), die weniger Selbstvertrauen haben, obwohl sie über die Fähigkeiten verfügen, Jungen in Sachen digitale Kompetenz zu übertreffen; |
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F.

in der Erwägung, dass 73 % der Jungen im Alter zwischen 15 und 16 Jahren sich mit digitalen Geräten, die ihnen weniger vertraut sind, wohl fühlen, im Vergleich zu 63 % der Mädchen derselben Altersgruppe (13), die weniger Selbstvertrauen haben, obwohl sie über die Fähigkeiten verfügen, Jungen in Sachen digitale Kompetenz zu übertreffen;

| G. | in der Erwägung, dass Geschlechterstereotype die Wahl der Studienfächer stark beeinflussen; in der Erwägung, dass in den EU-Mitgliedstaaten nur sehr wenige Mädchen im Teenageralter (weniger als 3 %) ein Interesse daran bekunden, im Alter von 30 Jahren als IKT-Fachkraft zu arbeiten (14); in der Erwägung, dass Lehrer und Eltern Geschlechterstereotype noch verstärken können, indem sie Mädchen davon abhalten, eine Laufbahn im IKT-Bereich anzustreben; in der Erwägung, dass die Beseitigung geschlechtsspezifischer Erwartungen in Bezug auf Berufe und die Förderung weiblicher Vorbilder in den Bereichen Mathematik, Informatik, Naturwissenschaften, Technik (MINT) und IKT Mädchen dazu ermutigen können, IKT zu studieren; |
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G.

in der Erwägung, dass Geschlechterstereotype die Wahl der Studienfächer stark beeinflussen; in der Erwägung, dass in den EU-Mitgliedstaaten nur sehr wenige Mädchen im Teenageralter (weniger als 3 %) ein Interesse daran bekunden, im Alter von 30 Jahren als IKT-Fachkraft zu arbeiten (14); in der Erwägung, dass Lehrer und Eltern Geschlechterstereotype noch verstärken können, indem sie Mädchen davon abhalten, eine Laufbahn im IKT-Bereich anzustreben; in der Erwägung, dass die Beseitigung geschlechtsspezifischer Erwartungen in Bezug auf Berufe und die Förderung weiblicher Vorbilder in den Bereichen Mathematik, Informatik, Naturwissenschaften, Technik (MINT) und IKT Mädchen dazu ermutigen können, IKT zu studieren;

| H. | in der Erwägung, dass Frauen im Informations- und Kommunikationssektor 19 % weniger verdienen als Männer; in der Erwägung, dass das Einkommensgefälle zwischen Frauen und Männern unmittelbar zum geschlechtsspezifischen Rentengefälle beiträgt (15); in der Erwägung, dass das Lohnniveau von Männern und Frauen im Einklang mit dem Grundsatz der Fairness und Gleichbehandlung stehen muss; |
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H.

in der Erwägung, dass Frauen im Informations- und Kommunikationssektor 19 % weniger verdienen als Männer; in der Erwägung, dass das Einkommensgefälle zwischen Frauen und Männern unmittelbar zum geschlechtsspezifischen Rentengefälle beiträgt (15); in der Erwägung, dass das Lohnniveau von Männern und Frauen im Einklang mit dem Grundsatz der Fairness und Gleichbehandlung stehen muss;

| I. | in der Erwägung, dass weltweit Frauen als demografische Gruppe das Internet seltener nutzen als Männer, um entweder Software zu installieren oder Online-Radio und -Fernsehen, Online-Banking oder E-Commerce-Dienste zu nutzen; |
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I.

in der Erwägung, dass weltweit Frauen als demografische Gruppe das Internet seltener nutzen als Männer, um entweder Software zu installieren oder Online-Radio und -Fernsehen, Online-Banking oder E-Commerce-Dienste zu nutzen;

| J. | in der Erwägung, dass die Zahl der Frauen, die im Bereich Cybersicherheit tätig sind, in den letzten Jahren gestiegen ist, die Zahlen insgesamt aber nach wie vor sehr niedrig sind, da Frauen weniger als 20 % der im Bereich Cybersicherheit tätigen Personen in Europa ausmachen; |
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J.

in der Erwägung, dass die Zahl der Frauen, die im Bereich Cybersicherheit tätig sind, in den letzten Jahren gestiegen ist, die Zahlen insgesamt aber nach wie vor sehr niedrig sind, da Frauen weniger als 20 % der im Bereich Cybersicherheit tätigen Personen in Europa ausmachen;

| K. | in der Erwägung, dass in Zukunft voraussichtlich mehr als 90 % der Arbeitsplätze ein gewisses Maß an IKT- und digitalen Kompetenzen erfordern werden; |
| --- | --- |

K.

in der Erwägung, dass in Zukunft voraussichtlich mehr als 90 % der Arbeitsplätze ein gewisses Maß an IKT- und digitalen Kompetenzen erfordern werden;

| L. | in der Erwägung, dass Frauen aufgrund verschiedener Barrieren, wie Geschlechterstereotypen und männlich dominierten Arbeitsplätzen, bei denen es an Vielfalt mangelt, mit höherer Wahrscheinlichkeit Schwierigkeiten haben, ihren Platz im IKT-Beschäftigungssektor zu finden; in der Erwägung, dass es im IKT-Sektor eine beträchtliche vertikale und horizontale Segregation gibt und Frauen für die Positionen, die sie besetzen, oft überqualifiziert sind; in der Erwägung, dass nur eine kleine Minderheit von Frauen leitende Positionen in der Softwaretechnik bekleidet; |
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L.

in der Erwägung, dass Frauen aufgrund verschiedener Barrieren, wie Geschlechterstereotypen und männlich dominierten Arbeitsplätzen, bei denen es an Vielfalt mangelt, mit höherer Wahrscheinlichkeit Schwierigkeiten haben, ihren Platz im IKT-Beschäftigungssektor zu finden; in der Erwägung, dass es im IKT-Sektor eine beträchtliche vertikale und horizontale Segregation gibt und Frauen für die Positionen, die sie besetzen, oft überqualifiziert sind; in der Erwägung, dass nur eine kleine Minderheit von Frauen leitende Positionen in der Softwaretechnik bekleidet;

| M. | in der Erwägung, dass sich Softwarenutzung und -entwicklung zu Schlüsselfaktoren für den digitalen Wandel entwickeln; in der Erwägung, dass das Geschlechtergefälle bei Softwareentwicklern und -ingenieuren Anlass zur Sorge gibt, was die Teilhabe von Frauen in der Branche sowie potenzielle bewusste und unbewusste geschlechtsdiskriminierende Vorurteile bei KI-Anwendungen, Videospielen und Spielzeug sowie anderen Anwendungen betrifft; |
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M.

in der Erwägung, dass sich Softwarenutzung und -entwicklung zu Schlüsselfaktoren für den digitalen Wandel entwickeln; in der Erwägung, dass das Geschlechtergefälle bei Softwareentwicklern und -ingenieuren Anlass zur Sorge gibt, was die Teilhabe von Frauen in der Branche sowie potenzielle bewusste und unbewusste geschlechtsdiskriminierende Vorurteile bei KI-Anwendungen, Videospielen und Spielzeug sowie anderen Anwendungen betrifft;

| N. | in der Erwägung, dass aus der Erhebung der FRA zu Gewalt gegen Frauen hervorgeht, dass 14 % der Frauen ab einem Alter von 15 Jahren Cyber-Belästigung erlitten haben (16); in der Erwägung, dass in den Bildungseinrichtungen für MINT-Fächer, darunter in Schulen und Universitäten, sowie in Arbeitsstätten in diesem Bereich zahlreiche Fälle von sexueller Belästigung gemeldet werden, wodurch Frauen weiter aus dem Sektor herausgedrängt werden; in der Erwägung, dass viele Frauen während der COVID-19-Pandemie Opfer neuer Formen von sexueller Belästigung und Mobbing im Internet, darunter Zoombombing, Stalking oder Bedrohungen, geworden sind; in der Erwägung, dass es dringend Maßnahmen gegen diese neuen Formen von sexueller Belästigung und Mobbing bedarf; in der Erwägung, dass die Objektifizierung, die Hypersexualisierung und die Ausbeutung von Frauen im Internet, insbesondere durch Internetpornografie, verheerende Auswirkungen auf die Entwicklung der Sexualität und die Gleichstellung der Geschlechter im Allgemeinen hat; |
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N.

in der Erwägung, dass aus der Erhebung der FRA zu Gewalt gegen Frauen hervorgeht, dass 14 % der Frauen ab einem Alter von 15 Jahren Cyber-Belästigung erlitten haben (16); in der Erwägung, dass in den Bildungseinrichtungen für MINT-Fächer, darunter in Schulen und Universitäten, sowie in Arbeitsstätten in diesem Bereich zahlreiche Fälle von sexueller Belästigung gemeldet werden, wodurch Frauen weiter aus dem Sektor herausgedrängt werden; in der Erwägung, dass viele Frauen während der COVID-19-Pandemie Opfer neuer Formen von sexueller Belästigung und Mobbing im Internet, darunter Zoombombing, Stalking oder Bedrohungen, geworden sind; in der Erwägung, dass es dringend Maßnahmen gegen diese neuen Formen von sexueller Belästigung und Mobbing bedarf; in der Erwägung, dass die Objektifizierung, die Hypersexualisierung und die Ausbeutung von Frauen im Internet, insbesondere durch Internetpornografie, verheerende Auswirkungen auf die Entwicklung der Sexualität und die Gleichstellung der Geschlechter im Allgemeinen hat;

| O. | in der Erwägung, dass der IKT-Sektor einen geringen Anteil an weiblichen Arbeitskräften aufweist; in der Erwägung, dass eine große Zahl von Frauen ihre Hochschulbildung, akademische Laufbahn und Karriere in der IKT-Branche hauptsächlich aufgrund einer schlechten Vereinbarkeit von Berufs- und Privatleben, organisatorischer Zwänge und eines männlich dominierten Umfelds abbricht (als „Leaky Pipeline“ bekanntes Phänomen); in der Erwägung, dass der jährliche Produktivitätsverlust für die europäische Wirtschaft, der darauf zurückzuführen ist, dass Frauen ihre digitalen Arbeitsplätze verlassen und dann keiner Erwerbstätigkeit mehr nachgehen, 16,1 Mrd. EUR beträgt (17); |
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O.

in der Erwägung, dass der IKT-Sektor einen geringen Anteil an weiblichen Arbeitskräften aufweist; in der Erwägung, dass eine große Zahl von Frauen ihre Hochschulbildung, akademische Laufbahn und Karriere in der IKT-Branche hauptsächlich aufgrund einer schlechten Vereinbarkeit von Berufs- und Privatleben, organisatorischer Zwänge und eines männlich dominierten Umfelds abbricht (als „Leaky Pipeline“ bekanntes Phänomen); in der Erwägung, dass der jährliche Produktivitätsverlust für die europäische Wirtschaft, der darauf zurückzuführen ist, dass Frauen ihre digitalen Arbeitsplätze verlassen und dann keiner Erwerbstätigkeit mehr nachgehen, 16,1 Mrd. EUR beträgt (17);

| P. | in der Erwägung, dass der IT-Sektor einen deutlichen Anstieg weiblicher Vorstandsmitglieder verzeichnet hat, aber auch der Sektor mit dem höchsten Anteil rein männlicher Vorstandsmitglieder ist; |
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P.

in der Erwägung, dass der IT-Sektor einen deutlichen Anstieg weiblicher Vorstandsmitglieder verzeichnet hat, aber auch der Sektor mit dem höchsten Anteil rein männlicher Vorstandsmitglieder ist;

| Q. | in der Erwägung, dass digitale Kompetenz die Fähigkeit umfasst, digitale Informationen zu erwerben, zu verarbeiten und zu vermitteln, und durch den soziokulturellen und wirtschaftlichen Hintergrund beeinflusst wird; in der Erwägung, dass Frauen mehr Zeit für unbezahlte Pflege und Betreuung sowie für Hausarbeit aufwenden als Männer; in der Erwägung, dass sie dies in ihrer Freizeit, ihrer bezahlten Arbeit oder ihren Möglichkeiten, digitale Kompetenzen und Kompetenzen für die Internetnutzung zu erwerben, einschränkt; in der Erwägung, dass Maßnahmen zur Sensibilisierung, zur Bekämpfung von Geschlechterstereotypen und -normen und zur besseren Umverteilung unbezahlter Kinderbetreuung und Hausarbeit Frauen eine stärkere Teilhabe an (digitalen) Arbeitsmärkten und Schulungen sowie den Erwerb besserer digitaler Kompetenzen ermöglichen würden; |
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Q.

in der Erwägung, dass digitale Kompetenz die Fähigkeit umfasst, digitale Informationen zu erwerben, zu verarbeiten und zu vermitteln, und durch den soziokulturellen und wirtschaftlichen Hintergrund beeinflusst wird; in der Erwägung, dass Frauen mehr Zeit für unbezahlte Pflege und Betreuung sowie für Hausarbeit aufwenden als Männer; in der Erwägung, dass sie dies in ihrer Freizeit, ihrer bezahlten Arbeit oder ihren Möglichkeiten, digitale Kompetenzen und Kompetenzen für die Internetnutzung zu erwerben, einschränkt; in der Erwägung, dass Maßnahmen zur Sensibilisierung, zur Bekämpfung von Geschlechterstereotypen und -normen und zur besseren Umverteilung unbezahlter Kinderbetreuung und Hausarbeit Frauen eine stärkere Teilhabe an (digitalen) Arbeitsmärkten und Schulungen sowie den Erwerb besserer digitaler Kompetenzen ermöglichen würden;

| R. | in der Erwägung, dass nur ein geringer Prozentsatz von Risikokapitalgebern, Business Angels und Investoren Frauen sind; in der Erwägung, dass Mädchen von der Grundschule über die Sekundarstufe bis zur Universität weniger dazu neigen, IKT- und MINT-Fächer zu belegen, was dazu führt, dass Frauen in diesen Bereichen in deutlich geringerem Umfang auf dem Arbeitsmarkt und als Gründerinnen und Eigentümerinnen von Privatunternehmen und Start-up-Unternehmen vertreten sind; in der Erwägung, dass sich der geringere Anteil von Frauen, die an Technologien beteiligt sind, unmittelbar auf alle gesellschaftlichen Entwicklungen auswirkt und zu einer Verzerrung bei Innovationen führt, welche sich auf die Arten von Innovationen und neuen Technologien auswirkt, die an die Verbraucher gelangen; |
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R.

in der Erwägung, dass nur ein geringer Prozentsatz von Risikokapitalgebern, Business Angels und Investoren Frauen sind; in der Erwägung, dass Mädchen von der Grundschule über die Sekundarstufe bis zur Universität weniger dazu neigen, IKT- und MINT-Fächer zu belegen, was dazu führt, dass Frauen in diesen Bereichen in deutlich geringerem Umfang auf dem Arbeitsmarkt und als Gründerinnen und Eigentümerinnen von Privatunternehmen und Start-up-Unternehmen vertreten sind; in der Erwägung, dass sich der geringere Anteil von Frauen, die an Technologien beteiligt sind, unmittelbar auf alle gesellschaftlichen Entwicklungen auswirkt und zu einer Verzerrung bei Innovationen führt, welche sich auf die Arten von Innovationen und neuen Technologien auswirkt, die an die Verbraucher gelangen;

| S. | in der Erwägung, dass die Zahl der Frauen, die ein IKT-bezogenes Hochschulstudium aufnehmen, gegenüber 2011 gesunken ist; in der Erwägung, dass von den 8 Millionen IKT-Spezialisten in der EU 17 % Frauen sind; in der Erwägung, dass die Branche bei einem verstärkten Eintritt von Frauen in den digitalen Arbeitsmarkt enorm von einem noch unerschlossenen Talentpool an Fähigkeiten und vielfältigen Perspektiven profitieren würde, der der europäischen Wirtschaft einen jährlichen Anstieg des BIP um 16 Mrd. Euro bescheren könnte; |
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S.

in der Erwägung, dass die Zahl der Frauen, die ein IKT-bezogenes Hochschulstudium aufnehmen, gegenüber 2011 gesunken ist; in der Erwägung, dass von den 8 Millionen IKT-Spezialisten in der EU 17 % Frauen sind; in der Erwägung, dass die Branche bei einem verstärkten Eintritt von Frauen in den digitalen Arbeitsmarkt enorm von einem noch unerschlossenen Talentpool an Fähigkeiten und vielfältigen Perspektiven profitieren würde, der der europäischen Wirtschaft einen jährlichen Anstieg des BIP um 16 Mrd. Euro bescheren könnte;

| T. | in der Erwägung, dass laut dem Global Gender Gap Report (globaler Bericht über die Gleichstellung der Geschlechter) des Weltwirtschaftsforums aus dem Jahr 2018 weltweit nur 22 % der KI-Fachkräfte Frauen sind, während es sich bei 78 % um Männer handelt, was bedeutet, dass noch immer ein Geschlechtergefälle von 72 % besteht; in der Erwägung, dass 2019 je 100 USD, die in europäische Technologieunternehmen investiert wurden, 92 USD an Gründungsteams gingen, die ausschließlich aus Männern bestanden (18); |
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T.

in der Erwägung, dass laut dem Global Gender Gap Report (globaler Bericht über die Gleichstellung der Geschlechter) des Weltwirtschaftsforums aus dem Jahr 2018 weltweit nur 22 % der KI-Fachkräfte Frauen sind, während es sich bei 78 % um Männer handelt, was bedeutet, dass noch immer ein Geschlechtergefälle von 72 % besteht; in der Erwägung, dass 2019 je 100 USD, die in europäische Technologieunternehmen investiert wurden, 92 USD an Gründungsteams gingen, die ausschließlich aus Männern bestanden (18);

| U. | in der Erwägung, dass digitale Inklusion bedeutet, dass alle Einzelpersonen und Gemeinschaften Zugang zu IKT haben und in der Lage sind, diese zu nutzen; in der Erwägung, dass mangelnder Zugang, mangelnde Erschwinglichkeit und mangelnde Bildung sowie geschlechtsspezifische Erwartungen und soziokulturelle Normen, eine geringere Teilhabe an der Bildung in den Bereichen MINT und IKT, die eingeschränkte Nutzung digitaler Werkzeuge und eine geringere Aktivität in sozialen Plattformen aufgrund von Gewalt im Internet gegenüber Mädchen und Frauen allesamt Faktoren sind, durch die diese von der digitalen Inklusion ausgeschlossen werden; in der Erwägung, dass die Dimension der digitalen Inklusion der Geschlechter Teil aller EU-Initiativen und -Investitionen im Zusammenhang mit IKT und Digitalisierung sein muss; |
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U.

in der Erwägung, dass digitale Inklusion bedeutet, dass alle Einzelpersonen und Gemeinschaften Zugang zu IKT haben und in der Lage sind, diese zu nutzen; in der Erwägung, dass mangelnder Zugang, mangelnde Erschwinglichkeit und mangelnde Bildung sowie geschlechtsspezifische Erwartungen und soziokulturelle Normen, eine geringere Teilhabe an der Bildung in den Bereichen MINT und IKT, die eingeschränkte Nutzung digitaler Werkzeuge und eine geringere Aktivität in sozialen Plattformen aufgrund von Gewalt im Internet gegenüber Mädchen und Frauen allesamt Faktoren sind, durch die diese von der digitalen Inklusion ausgeschlossen werden; in der Erwägung, dass die Dimension der digitalen Inklusion der Geschlechter Teil aller EU-Initiativen und -Investitionen im Zusammenhang mit IKT und Digitalisierung sein muss;

| V. | in der Erwägung, dass digitale finanzielle Inklusion den digitalen Zugang zu und die Nutzung von formalen Finanzdienstleistungen bezeichnet, die bedarfsgerecht und verantwortungsvoll zu erschwinglichen Preisen erbracht werden; in der Erwägung, dass Gesetze und Normen, die das Potenzial haben, das Recht von Frauen auf Teilhabe am Arbeitsmarkt, Kontrolle über Vermögenswerte, die Gründung formeller Unternehmen und den Zugang zu Finanzmitteln für deren Entwicklung sowie ihre eigenen wirtschaftlichen Entscheidungen zu untergraben, Hauptgründe für die finanzielle Ausgrenzung von Frauen sind; in der Erwägung, dass etwa eine Milliarde Frauen immer noch keine formellen Finanzdienstleistungen in Anspruch nehmen können, weil sie keinen Zugang zu Ausweisdokumenten, Mobiltelefonen oder digitalen Kompetenzen haben und weder über das nötige Finanzwissen noch über geeignete Produkte verfügen; in der Erwägung, dass ein besserer Zugang zu und die Nutzung von verantwortungsvollen digitalen Finanzdienstleistungen dazu beitragen kann, die Wirtschaftskraft und wirtschaftliche Unabhängigkeit von Frauen zu stärken; |
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V.

in der Erwägung, dass digitale finanzielle Inklusion den digitalen Zugang zu und die Nutzung von formalen Finanzdienstleistungen bezeichnet, die bedarfsgerecht und verantwortungsvoll zu erschwinglichen Preisen erbracht werden; in der Erwägung, dass Gesetze und Normen, die das Potenzial haben, das Recht von Frauen auf Teilhabe am Arbeitsmarkt, Kontrolle über Vermögenswerte, die Gründung formeller Unternehmen und den Zugang zu Finanzmitteln für deren Entwicklung sowie ihre eigenen wirtschaftlichen Entscheidungen zu untergraben, Hauptgründe für die finanzielle Ausgrenzung von Frauen sind; in der Erwägung, dass etwa eine Milliarde Frauen immer noch keine formellen Finanzdienstleistungen in Anspruch nehmen können, weil sie keinen Zugang zu Ausweisdokumenten, Mobiltelefonen oder digitalen Kompetenzen haben und weder über das nötige Finanzwissen noch über geeignete Produkte verfügen; in der Erwägung, dass ein besserer Zugang zu und die Nutzung von verantwortungsvollen digitalen Finanzdienstleistungen dazu beitragen kann, die Wirtschaftskraft und wirtschaftliche Unabhängigkeit von Frauen zu stärken;

| W. | in der Erwägung, dass die Möglichkeiten von Frauen, sich Zugang zu digitalen Technologien zu verschaffen und sie zu nutzen, von zahlreichen Faktoren, darunter Investitionen, Vorschriften und Wettbewerb, beeinflusst werden; in der Erwägung, dass Frauen und Mädchen in ländlichen und schwer zugänglichen Regionen beim Zugang zum Internet und zu digitalen Technologien vor Herausforderungen stehen und mit Hindernissen zu kämpfen haben, die sie daran hindern, das digitale Potenzial moderner Technologien voll auszuschöpfen; in der Erwägung, dass insbesondere in Entwicklungsländern Frauen und Mädchen in ländlichen Gebieten in der Regel in der Landwirtschaft arbeiten, wobei ihre Arbeit häufig unbezahlt und ihr Beschäftigungsverhältnis prekär ist, was für sie zu einem Leben in einem technologiearmen Umfeld und zu Schwierigkeiten beim Zugang zu digitalen Technologien führt; |
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W.

in der Erwägung, dass die Möglichkeiten von Frauen, sich Zugang zu digitalen Technologien zu verschaffen und sie zu nutzen, von zahlreichen Faktoren, darunter Investitionen, Vorschriften und Wettbewerb, beeinflusst werden; in der Erwägung, dass Frauen und Mädchen in ländlichen und schwer zugänglichen Regionen beim Zugang zum Internet und zu digitalen Technologien vor Herausforderungen stehen und mit Hindernissen zu kämpfen haben, die sie daran hindern, das digitale Potenzial moderner Technologien voll auszuschöpfen; in der Erwägung, dass insbesondere in Entwicklungsländern Frauen und Mädchen in ländlichen Gebieten in der Regel in der Landwirtschaft arbeiten, wobei ihre Arbeit häufig unbezahlt und ihr Beschäftigungsverhältnis prekär ist, was für sie zu einem Leben in einem technologiearmen Umfeld und zu Schwierigkeiten beim Zugang zu digitalen Technologien führt;

Allgemeine Bemerkungen

| 1. | fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, die Maßnahmen zur Förderung des digitalen Wandels an den Zielen der Union zur Gleichstellung der Geschlechter auszurichten; betont, dass im Zuge des digitalen Wandels niemand zurückgelassen werden sollte; begrüßt die Verpflichtungen der Kommission zur Förderung der Beteiligung von Frauen an der digitalen Wirtschaft und Informationsgesellschaft, die in der Strategie für die Gleichstellung der Geschlechter 2020–2025 enthalten sind; fordert die Kommission auf, das gravierende Geschlechtergefälle innerhalb des IKT-Sektors im Rahmen der digitalen Agenda, der europäischen Digitalstrategie und aller anderen Digitalisierungskompetenzen sowie Bildungsmaßnahmen und Initiativen weiterhin anzugehen und konkrete Maßnahmen zu ergreifen, die speziell darauf abzielen, die Teilhabe von Frauen und Mädchen in diesem Sektor zu erhöhen; betont, dass sich eine stärkere Beteiligung von Frauen am digitalen Sektor erheblich auf die Bekämpfung der Ungleichbehandlung der Geschlechter sowie von Stereotypen und Diskriminierung, die Verbesserung des Zugangs von Frauen zum Arbeitsmarkt und ihrer Arbeitsbedingungen sowie auf die Beseitigung des geschlechtsspezifischen Lohngefälles auswirken kann; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, angemessene Mittel für Programme bereitzustellen, die darauf abzielen, mehr Mädchen und Frauen für das Studium und die Arbeit im Bereich MINT zu begeistern, Programme für unternehmerische Initiative einzurichten, in deren Rahmen Frauen und Mädchen finanziert werden, die Technologieprojekte initiieren oder Unternehmen gründen, Strategien zu entwickeln, mit denen die digitale Inklusion von Mädchen und Frauen und die digitale finanzielle Inklusion in den Bereichen MINT, KI und Forschung und Innovation verbessert werden sollen, und einen Ansatz auf mehreren Ebenen zu verfolgen, um das Geschlechtergefälle auf allen Ebenen der Bildung und Beschäftigung im digitalen Sektor anzugehen; |
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1.

| 2. | fordert die Kommission auf, Chancengleichheit für Frauen und Männer sowie die digitale Kluft zwischen den Geschlechtern bei der Aushandlung von Programmen innerhalb des nächsten mehrjährigen Finanzrahmens sowie von Fonds und Darlehen im Rahmen des Aufbauplans gebührend zu berücksichtigen und das Bewusstsein der Frauen für diese Mechanismen zu schärfen; betont, dass Gender Mainstreaming und die Berücksichtigung des Gleichstellungsaspekts mit messbaren Indikatoren bei der Haushaltsplanung Teil der politischen Maßnahmen zur Förderung der Entwicklung von IKT sein sollten; fordert die Kommission auf, dafür zu sorgen, dass die Gleichstellung der Geschlechter im Rechtsakt über digitale Dienste und bei allen künftigen Vorschlägen im Zusammenhang mit dem digitalen Bereich durchgängig berücksichtigt wird; |
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2.

| 3. | fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, die vollständige Umsetzung der ministeriellen Verpflichtungserklärung zum Thema „Frauen im Digitalen“ sicherzustellen; fordert die Kommission auf, die Umsetzung der sektorübergreifenden nationalen Pläne der Mitgliedstaaten in Bezug auf Frauen im digitalen Bereich zu überwachen; |
| --- | --- |

3.

Bildung

| 4. | unterstreicht, wie wichtig es ist, das Gender Mainstreaming in der digitalen Bildung auf allen Ebenen, einschließlich der außerschulischen, informellen und nicht formalen Bildung, auch für das Lehrpersonal sicherzustellen; fordert spezifische Strategien für verschiedene Altersgruppen; |
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4.

| 5. | ermutigt die Kommission und die Mitgliedstaaten sowie Entwickler, Unternehmen und Hochschulen, das Geschlechtergefälle im IKT-Sektor anzugehen und bei der Suche nach Lösungen und dem Austausch bewährter Verfahren für eine bessere Einbeziehung von Mädchen in Fächer mit Belang für die digitale Bildung vom jüngsten Kindesalter an zusammenzuarbeiten; fordert die EU und die Mitgliedstaaten auf, die von den Vereinten Nationen und ihren Gremien geförderten Maßnahmen zu entwickeln, zu unterstützen und umzusetzen; |
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5.

| 6. | fordert die Kommission auf, das Problem der geringen Zahl von Frauen, die IKT-Studiengänge und -Karrieren durchlaufen, gründlich anzugehen und im Rahmen des Programms „Digitales Europa“ sowie des aktualisierten Aktionsplans für digitale Bildung eine starke Geschlechterperspektive zu gewährleisten, einschließlich der Zugänglichkeit und Erschwinglichkeit digitaler Ausrüstung; fordert die Bildungseinrichtungen auf, vom jüngsten Kindesalter an in alle Lehrpläne und Lehrmaterialien sowie den gesamten Unterricht in den Bereichen MINT und IKT eine geschlechtsspezifische Komponente aufzunehmen, um Mädchen zu ermutigen, in den Schulen MINT-Fächer (Mathematik, Informatik, Naturwissenschaften und Technik) zu belegen und weiterzuverfolgen; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, mit Bildungseinrichtungen und zivilgesellschaftlichen Organisationen zusammenzuarbeiten, um IKT-Bildungsformate zu bewerten und neu zu gestalten; |
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6.

| 7. | unterstreicht, wie wichtig es ist, dass Frauen und Mädchen über ihre Zukunft in Bereich MINT mitbestimmen und dass IKT zu einem integralen Bestandteil der Bildung in der Vor- und Grundschule wird und schädliche Geschlechterstereotype für Mädchen und Jungen aufgegeben werden; |
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7.

| 8. | fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, bei der Entwicklung von Maßnahmen im Bereich der digitalen Bildung der Geschlechterperspektive Rechnung zu tragen, um sowohl männliche als auch weibliche Schüler in die Lage zu versetzen, sich künftigen Herausforderungen zu stellen; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, auf allen Bildungsebenen Mentorenprogramme mit weiblichen Vorbildern im IKT-Bereich einzurichten; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, Sensibilisierungskampagnen sowohl für Schüler als auch für Eltern zu fördern, um Geschlechterstereotypen in Schulen, Projekten und Berufen entgegenzuwirken; betont, wie wichtig es ist, Frauen für ihre Arbeit Anerkennung zu zollen, damit Mädchen in wissenschaftlichen Werken nicht nur männliche Namen sehen, sondern auch weibliche Vorbilder haben; |
| --- | --- |

8.

| 9. | fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, lebenslanges Lernen zu unterstützen, um Frauen den beruflichen Umstieg in IKT-bezogene Berufe zu erleichtern, sowie die Ausbildung und Programme zur Förderung der IKT-Kompetenzen, der Weiterqualifizierung und der Umschulung von Mädchen und Frauen zu unterstützen; betont, dass in der Empfehlung des Rates zur beruflichen Aus- und Weiterbildung und der aktualisierten europäischen Kompetenzagenda eine Geschlechterperspektive gewährleistet werden muss; |
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9.

| 10. | fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, politische und sonstige Maßnahmen zur Bekämpfung des Phänomens der „Leaky Pipeline“ zu verabschieden; |
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10.

| 11. | fordert, dass die Gleichstellung der Geschlechter zu einem kohärenten und strukturellen Bestandteil der künftigen EU-Strategie für Jugendpolitik und entsprechender künftiger Maßnahmen wird; |
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11.

Beschäftigung und Unternehmertum

| 12. | fordert die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, die Richtlinie über die Vereinbarkeit von Berufs- und Privatleben vollständig umzusetzen und durchzuführen, und fordert die Kommission auf, sie wirksam zu überwachen, um sicherzustellen, dass beide Elternteile Anspruch auf Mutter- bzw. Vaterschaftsurlaub, Elternzeit und Pflegeurlaub haben; fordert die Mitgliedstaaten auf, IKT als Mittel zur Förderung der Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben zu betrachten und die Trends bei der Digitalisierung der Arbeitswelt, insbesondere im digitalen Sektor, zu beobachten, um gegebenenfalls ihre vorhandenen Maßnahmen zur Vereinbarkeit von Berufs- und Privatleben anzupassen, sowie ihre auf eine ausgewogene Verteilung der Betreuungs- und Pflegeaufgaben ausgerichteten Systeme zu fördern und zu stärken; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten in diesem Zusammenhang auf, Maßnahmen zu ergreifen, um die Situation von Selbstständigen, insbesondere von Unternehmerinnen in den Bereichen IKT und Digitales, und deren Bedarf an Zugang zu Sozialschutzsystemen, Mutterschaftsurlaub und Kinderbetreuung anzugehen; weist darauf hin, dass Telearbeit Frauen das Arbeiten von zu Hause aus ermöglicht und potenziell zu einer besseren Vereinbarkeit von Berufs- und Privatleben führen kann; stellt jedoch fest, dass sie von den Mitgliedstaaten überwacht und in angemessener Weise reguliert werden muss; |
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12.

| 13. | betont, dass sich das Lohngefälle zwischen Frauen und Männern für Frauen negativ auf die Sozialleistungen und auf das Rentengefälle auswirkt, auch im digitalen Sektor; begrüßt die Zusage der Kommission, bis Ende 2020 verbindliche Maßnahmen zur Lohntransparenz vorzulegen und dabei den besonderen Umständen der kleinen und mittleren Unternehmen in Europa und den verschiedenen in der EU bestehenden Arbeitsmarktmodellen gebührend Rechnung zu tragen, um das Lohn- und Rentengefälle zwischen Frauen und Männern und die Altersarmut wirksam zu bekämpfen; |
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13.

| 14. | fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, die Gleichstellung der Geschlechter in Unternehmen im IKT-Sektor und verwandten Branchen sowie in der digitalen Wirtschaft zu fördern und horizontale Maßnahmen zu ergreifen, um das Geschlechtergefälle in der digitalen Wirtschaft durch gezielte Maßnahmen zu verringern, darunter EU-Mittel zur Finanzierung von von Frauen geleiteten Projekten im digitalen Sektor, die Förderung einer Mindestzahl von Wissenschaftlerinnen, die an IKT-Projekten teilnehmen, Schulungskurse für Personalabteilungen über „unbewusste geschlechtsdiskriminierende Vorurteile“ zur Förderung eines ausgewogenen Geschlechterverhältnisses bei Einstellungsverfahren, die Gestaltung von Preisen und Anreizprogrammen für Unternehmen und Organisationen, die aktiv geschlechtsneutrale Strategien in Verbindung mit messbaren Zielen umsetzen, die Förderung von Gender Mainstreaming im Rahmen der Strategien von Unternehmen im Bereich der Produktion, der Gestaltung und der Vermarktung von IKT-Produkten, Jahresberichte über die Vielfalt und das geschlechtsspezifische Lohngefälle von IKT-Unternehmen, Maßnahmen im Bereich der Vergabe öffentlicher Aufträge und/oder Leitlinien, die darauf abzielen, dass IKT-Dienstleistungen von Anbietern bezogen werden, die bei der Zusammensetzung ihrer Unternehmen und Verwaltungsräte für ein ausgewogenes Geschlechterverhältnis sorgen, die Erleichterung der Verteilung von EU-Mitteln an Unternehmen, die Kriterien für ein ausgewogenes Geschlechterverhältnis Rechnung tragen, und die Förderung der Umsetzung von Plänen und Verfahren für die Gleichstellung der Geschlechter, um die Leistung der Unternehmen im Hinblick auf die Teilhabe von Frauen, auch auf Management- und Führungsebene, sowie was Mentorenprogramme betrifft, zu verbessern und zu überwachen; |
| --- | --- |

14.

| 15. | fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, die Ursachen und Faktoren, die zu einer hohen Abbrecherquote von Frauen in digitalen Berufen führen, umfassend zu bewerten; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, zu untersuchen, wie sich die mangelnde Vereinbarkeit von Berufs- und Privatleben auf die Fähigkeit von Frauen, an Weiterbildungsmaßnahmen teilzunehmen, die erforderlich sind, um das erforderliche Qualifikationsniveau im IKT-Sektor aufrechtzuerhalten, auswirkt; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, Mechanismen und Programme zur von ihrem rechtlichen Migrationsstatus unabhängigen Integration von Frauen und Mädchen in Bildungs-, Ausbildungs- und Beschäftigungsinitiativen im digitalen Sektor zu entwickeln; |
| --- | --- |

15.

| 16. | fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, den Unternehmergeist und das Engagement von Frauen im Bereich der Innovation zu fördern, die Finanzierungsmöglichkeiten für Unternehmerinnen und für von Frauen geführte Start-ups zu erhöhen und die Zugänglichkeit von bestehenden Fonds zu verbessern, damit sie gleiche Chancen haben, im digitalen Binnenmarkt zu konkurrieren, sowie ein ausgewogeneres Geschlechterverhältnis bei der Zusammensetzung von Finanzierungsinstitutionen voranzutreiben; |
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16.

| 17. | legt der Kommission und den Mitgliedstaaten nahe, die Mittel für die Forschung zu Gleichstellungsfragen im Bereich der IKT aufzustocken; |
| --- | --- |

17.

| 18. | hält es für äußerst wichtig, mehr weibliche Vorbilder zu haben und die Zahl der Frauen in Führungspositionen im IKT-Sektor zu erhöhen; fordert männliche Vorbilder auf, sich für die Gleichstellung der Geschlechter in der digitalen Wirtschaft einzusetzen; hebt das Erfordernis hervor, dass IKT-Unternehmen eine Personalpolitik einführen, bei der die Vielfalt gefördert wird, wie z. B. ein ausgewogenes Geschlechterverhältnis in mittleren und oberen Führungsebenen und in den Leitungsorganen; begrüßt die Absicht der Kommission, die Annahme des Vorschlags für eine Richtlinie von 2012 über eine ausgewogenere Vertretung von Frauen und Männern unter den nicht geschäftsführenden Direktoren/Aufsichtsratsmitgliedern börsennotierter Gesellschaften (Richtlinie über Frauen in Aufsichtsräten) zu fördern, und fordert den Rat nachdrücklich auf, seine Blockade aufzuheben und den Vorschlag anzunehmen; |
| --- | --- |

18.

Die Kultur-, Medien- und audiovisuelle Branche

| 19. | hebt den Einfluss der Kultur-, Medien-, Werbe- und audiovisuellen Branche auf die Entwicklung und Verstärkung von Geschlechterstereotypen und die Förderung normativer und kultureller Barrieren hervor, die durch die verwendete Sprache und verbreitete Bilder repliziert werden; |
| --- | --- |

19.

| 20. | fordert die audiovisuelle Industrie und die Medienindustrie auf, Frauen in MINT- und IKT-bezogenen Berufen verstärkt zu porträtieren und die Vielfalt und die Möglichkeiten in den Bereichen MINT und IKT anhand von Darstellungen aufzuzeigen; fordert die Medienbranche auf, Frauen in Diskussionsrunden, Zeitungsartikel und andere Bereiche einzubeziehen, in denen die öffentliche Meinung und der Diskurs über technologische Themen geprägt werden; |
| --- | --- |

20.

| 21. | weist darauf hin, wie wichtig es ist, bewusste und unbewusste geschlechtsdiskriminierende Vorurteile aus Algorithmen, KI-Anwendungen, Videospielen und Spielzeug zu beseitigen, die schädliche Geschlechterstereotype aufrechterhalten und zu einer geringeren Teilhabe von Frauen in den Bereichen Digitaltechnik, KI und IKT führen; betont, dass den Verzerrungen bei Innovationen in der IKT-Branche in Bereichen, in denen Designer und Entwickler von Diensten, Software und Benutzeranwendungen überwiegend Männer und die Nutzer hauptsächlich Frauen sind, entgegengewirkt werden muss; |
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21.

Stärkung der bürgerlichen, politischen und wirtschaftlichen Stellung von Frauen

| 22. | betont, dass die IKT die Fähigkeit von Frauen, sich an Wahlprozessen, öffentlichen Konsultationen, Umfragen und Debatten zu beteiligen sowie für Frauenrechte einzutreten, erheblich verbessern können; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, bei der Ausarbeitung von E-Government-Initiativen die geschlechtsspezifische Dimension zu berücksichtigen; unterstreicht die Wirksamkeit der Nutzung des Internets für Kampagnen und Foren sowie zur Förderung der Sichtbarkeit weiblicher Vorbilder; |
| --- | --- |

22.

| 23. | fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, konstruktiv mit Organisationen der digitalen Zivilgesellschaft zusammenzuarbeiten und sie zu unterstützen und diese Organisationen zu ermutigen, sich an der Internet-Governance zu beteiligen; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, auch eng mit Frauen und zivilgesellschaftlichen Frauenorganisationen zusammenzuarbeiten und diese einzubeziehen, um bei der Gestaltung und Umsetzung der Politik im technologischen Bereich besser auf die im täglichen Leben von Frauen und Mädchen bestehenden Sorgen einzugehen und sie ihnen zu nehmen und die wirtschaftliche und digitale Inklusion von Frauen zu fördern; |
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23.

| 24. | legt den Mitgliedstaaten und der Kommission nahe, Sensibilisierungs-, Schulungs- und Gender-Mainstreaming-Kampagnen zu organisieren, um die Auswirkungen von IKT-Kenntnissen auf die wirtschaftliche Teilhabe von Frauen hervorzuheben; |
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24.

| 25. | ist der Auffassung, dass Frauen dazu ermutigt werden müssen, eine wichtigere Rolle bei der Gestaltung, Entwicklung, Umsetzung und Instandhaltung intelligenter Städte oder intelligenter Dörfer zu spielen; |
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25.

Datenerhebung

| 26. | begrüßt die Schaffung des Fortschrittsanzeigers in Bezug auf Frauen in digitalen Branchen als integralen Bestandteil des Index für die digitale Wirtschaft und Gesellschaft (DESI) sowie die vier neuen Indikatoren, die das EIGE in seinem Bericht 2018 mit dem Titel „Gender equality and youth: opportunities and risks of digitalisation (Gleichstellung der Geschlechter und Jugend: Chancen und Risiken der Digitalisierung) vorgeschlagen hat; |
| --- | --- |

26.

| 27. | fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten sowie die Plattformen und Unternehmen auf, vergleichbare nach Geschlecht und Alter aufgeschlüsselte Daten über die Nutzung von IKT zu erheben und Initiativen, darunter Forschungsarbeiten, zum besseren Verständnis und zur Bekämpfung der Ursachen des digitalen Geschlechtergefälles vorzuschlagen; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, nach Geschlecht aufgeschlüsselte Daten zu erheben und vorhandene Daten zu nutzen, um mehr Forschung über die Wechselwirkungen zwischen den verschiedenen Faktoren, die die digitale Inklusion von Frauen und Mädchen behindern, zu fördern; betont, dass durch eine harmonisierte Erhebung von Daten der Vergleich und Austausch von Daten und Beispielen bewährter Verfahren durch die Mitgliedstaaten erleichtert wird; |
| --- | --- |

27.

Bekämpfung geschlechtsspezifischer Gewalt: Gewalt im Internet

| 28. | nimmt mit großer Besorgnis die Zunahme von digitalen Verbrechen und Fällen von Einschüchterung, Mobbing, Doxing, Belästigung und Gewalt gegen Frauen in der digitalen Welt zur Kenntnis; betont, wie wichtig digitale Kompetenz und Medienkompetenz sowie Cyberhygiene und -sicherheit sind; fordert Mittel und Kampagnen zur Sensibilisierung und Aufklärung von Frauen in der Frage, wie sie ihre Konten und ihre Kommunikation sichern können, um sich online zu schützen, und was eine respektvolle soziale Kommunikation im Internet betrifft, um Frauen vor potenziellen Belästigern oder Aggressoren zu warnen und sie darüber zu informieren, wie sie im Falle eines Vorfalls Hilfe in Anspruch nehmen können; ist der Ansicht, dass solche Kampagnen dazu dienen sollten, geschlechtsbezogene Gewalt und Geschlechterstereotype zu bekämpfen, Männer darüber aufzuklären, wie sie sich gegenüber Frauen im Internet korrekt verhalten, und dafür zu sorgen, dass Frauen weiterhin Meinungsfreiheit genießen und sich in sinnvoller Weise am öffentlichen Diskurs beteiligen können; ist ferner der Ansicht, dass Unternehmen und Entwickler geschlechtsspezifische Gewalt und Missbrauch im Internet in ihren Infrastrukturen durch wirksame Melde- und Sperrmechanismen bekämpfen sollten; fordert die Mitgliedstaaten auf, die Einrichtung von Meldekanälen zu ermöglichen und die Entwicklung von Schulungsinstrumenten für die Polizei, das Justizsystem und die Informations- und Kommunikationstechnologiebranche zu unterstützen, um die Strafverfolgungsbehörden in die Lage zu versetzen, wirksam gegen böswillige Angreifer zu ermitteln und sie strafrechtlich zu verfolgen und die Opfer von Belästigung und Gewalt im Internet zu unterstützen; |
| --- | --- |

28.

| 29. | fordert die Organe, Agenturen und Einrichtungen der EU sowie die Mitgliedstaaten und ihre Strafverfolgungsbehörden auf, zusammenzuarbeiten und konkrete Schritte zur Koordinierung ihrer Maßnahmen zu unternehmen, um dem Einsatz von IKT zur Begehung von Straftaten, einschließlich der sexuellen Belästigung im Internet und des Menschenhandels zum Zwecke der sexuellen Ausbeutung, entgegenzuwirken, sowie nach Geschlecht aufgeschlüsselte Daten über geschlechtsspezifische Gewalt im Internet zu erheben; begrüßt, dass die Kommission eine Erhebung zu geschlechtsspezifischer Gewalt angekündigt hat; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, angemessene Mittel für die Entwicklung von KI-Lösungen bereitzustellen, mit denen gegen Frauen und Mädchen gerichtete Cybergewalt, sexuelle Belästigung und Ausbeutung im Internet sowie Belästigung am Arbeitsplatz verhindert und bekämpft wird; fordert die Mitgliedstaaten auf, ihr Strafrecht zu überprüfen, um sicherzustellen, dass neue Formen der digitalen Gewalt definiert, anerkannt und kriminalisiert werden, und das IAO-Übereinkommen über Gewalt und Belästigung von 2019 zu ratifizieren, das unter anderem in Bezug auf arbeitsbezogene Kommunikation Anwendung findet; |
| --- | --- |

29.

| 30. | erachtet es für die Verwirklichung der Gleichstellung der Geschlechter als wesentlich, eine umfassende und altersgerechte Sexual- und Beziehungserziehung zu entwickeln, bei der es auch um die Bekämpfung von Cybergewalt, sexueller Belästigung und der Objektifizierung von Frauen im Internet sowie der Hypersexualisierung und sexuellen Ausbeutung von Frauen geht; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, Strategien und Maßnahmen zu verabschieden, um gegen sexuelle Belästigung in Bildungseinrichtungen und Schulen im MINT-Bereich und im IKT-Sektor vorzugehen; fordert die Arbeitgeber auf, ihre Maßnahmen im Personalbereich so anzupassen, dass damit sowohl alten als auch neuen Formen von Belästigung im Internet entgegengewirkt wird, unter anderem durch obligatorische Schulungen und Notrufnummern für Opfer; |
| --- | --- |

30.

| 31. | fordert weitere rechtsverbindliche Maßnahmen und eine Richtlinie zur Vorbeugung und Bekämpfung geschlechtsspezifischer Gewalt, einschließlich Gewalt im Internet — die sich häufig gegen Frauen, wie beispielsweise Persönlichkeiten des öffentlichen Lebens, Politikerinnen und Aktivistinnen richtet — und Online-Hetze gegen Frauen; fordert die Kommission auf, dafür zu sorgen, dass mit dem anstehenden Vorschlag für ein Gesetz über digitale Dienste und einem neuen Rahmen für die Zusammenarbeit zwischen Internetplattformen die Verantwortung von Online-Plattformen in Bezug auf von Nutzern verbreitete Hetze und andere schädliche, missbräuchliche und sexistische Inhalte in Angriff genommen wird, um die Sicherheit von Frauen im Internet zu schützen; fordert die Kommission auf, harmonisierte rechtliche Definitionen von Cybergewalt und einen neuen Verhaltenskodex für Online-Plattformen zur Bekämpfung geschlechtsspezifischer Gewalt im Internet auszuarbeiten; |
| --- | --- |

31.

Neu entstehende Bereiche

| 32. | fordert die nationalen öffentlichen Verwaltungen und die Organe der EU auf, mit dem Privatsektor zusammenzuarbeiten, um europaweite Vorbildkampagnen zu entwickeln, die dazu dienen sollen, weibliche Nachwuchsfachkräfte dazu zu ermutigen, sich für Berufe im Bereich der Cybersicherheit zu entscheiden, wodurch der Fachkräftemangel erheblich verringert, die Wirtschaft angekurbelt und die allgemeine Widerstandsfähigkeit der Cybersicherheitsbranche in Europa verbessert würde; |
| --- | --- |

32.

| 33. | betont, dass weitere Regulierungsbemühungen erforderlich sind, um sicherzustellen, dass im Rahmen der KI die in Artikel 21 der Charta der Grundrechte der Europäischen Union verankerten Grundsätze und Werte der Gleichstellung der Geschlechter und der Nichtdiskriminierung geachtet werden; |
| --- | --- |

33.

| 34. | betont, dass das Verständnis für neu entstehende Bereiche wie die auf Algorithmen basierende Entscheidungsfindung, die Blockchain-Technologie und Kryptowährungen sowie Datenüberwachung vertieft werden muss und Strategien zum Umgang damit ausgearbeitet werden müssen; |
| --- | --- |

34.

Gleichstellung der Geschlechter im Rahmen der Entwicklungspolitik

| 35. | bringt seine Besorgnis über die Möglichkeit einer Zunahme der digitalen Kluft zwischen den Geschlechtern in den Entwicklungsländern und -gebieten in der gegenwärtigen Krise zum Ausdruck; betont die Bedeutung der Förderung der digitalen Kompetenz von Frauen und Mädchen, der digitalen Zugänglichkeit und der digitalen Erschwinglichkeit als Instrumente zur Verwirklichung der Gleichstellung der Geschlechter in Entwicklungsstrategien; betont, dass Entwicklungsgelder in die Förderung der digitalen Bildung von Mädchen und Frauen fließen und von Frauen geleitete Projekte im digitalen Sektor, insbesondere solche mit sozialer Wirkkraft, unterstützt werden müssen; |
| --- | --- |

35.

| 36. | weist darauf hin, dass Menschen mit Behinderungen, Minderheitengruppen, Frauen aus unterschiedlichen sozioökonomischen Schichten, ältere Frauen, Frauen in ländlichen Gebieten sowie weibliche Flüchtlinge und Migrantinnen möglicherweise Schwierigkeiten beim Zugang zu digitalen Diensten und damit verbundenen Infrastrukturen haben; betont, wie wichtig ein bereichsübergreifender Ansatz für alle Initiativen zur durchgängigen Berücksichtigung der Gleichstellung der Geschlechter ist, wenn es darum geht, den Zugang von Frauen zu digitalen Diensten und deren Nutzung sowie zu Bildung und Beschäftigung in der digitalen Wirtschaft und Gesellschaft zu verbessern; fordert die Mitgliedstaaten auf, gegen die digitale Ausgrenzung aller schutzbedürftigen Gruppen in der Gesellschaft vorzugehen und ihnen Bildungsangebote im Bereich IKT zugänglich zu machen, indem sie die Lehrmethoden und Stundenpläne anpassen, um den verschiedenen Faktoren Rechnung zu tragen, die Einfluss auf den Zugang von Frauen zur Bildung haben; |
| --- | --- |

36.

o

o o

| 37. | beauftragt seinen Präsidenten, diese Entschließung dem Rat und der Kommission zu übermitteln. |
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37.

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(1)  ABl. C 264 E vom 13.9.2013, S. 75.

(2)  ABl. C 36 vom 29.1.2016, S. 18.

(3)  ABl. C 93 vom 9.3.2016, S. 120.

(4)  ABl. C 349 vom 17.10.2017, S. 56.

(5)  ABl. C 66 vom 21.2.2018, S. 44.

(6)  ABl. C 390 vom 18.11.2019, S. 28.

(7)  Eingehende Analyse — „Empowering women on the Internet“ (Stärkung der Rolle von Frauen im Internet), Europäisches Parlament, Generaldirektion Interne Politikbereiche, Fachabteilung C — Bürgerrechte und Verfassungsfragen, 30. Oktober 2015.

(8)  Studie — „The underlying causes of the digital gender gap and possible solutions for enhanced digital inclusion of women and girls“, Europäisches Parlament, Generaldirektion Interne Politikbereiche, Fachabteilung C — Bürgerrechte und Verfassungsfragen, 15. Februar 2018.

(9)  Studie — „Cyber violence and hate speech online against women“, Europäisches Parlament, Generaldirektion Interne Politikbereiche, Fachabteilung C — Bürgerrechte und konstitutionelle Angelegenheiten, 16. August 2018.

(10)  Studie — „Education and employment of women in science, technology and the digital economy, including AI and its influence on gender equality“, Europäisches Parlament, Generaldirektion Interne Politikbereiche, Fachabteilung C — Bürgerrechte und Verfassungsfragen, 15. April 2020.

(11)  ABl. L 101 vom 15.4.2011, S. 1.

(12)  https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/women-digital-scoreboard

(13)  EIGE-Indikator 6. Quelle: Factsheet des EIGE mit dem Titel „Gleichstellung und Digitalisierung in der Europäischen Union“, veröffentlicht am 11. Oktober 2018.

(14)  Factsheet des EIGE mit dem Titel „Gleichstellung und Digitalisierung in der Europäischen Union“, veröffentlicht am 11. Oktober 2018.

(15)  https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/women-ict

(16)  FRA-Erhebung –

https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2018/604979/IPOL_STU(2018)604979_EN.pdf

(17)  Studie der Kommission mit dem Titel „Women in the digital age“ (Frauen im digitalen Zeitalter) (2018).

(18)  https://2019.stateofeuropeantech.com/chapter/diversity-inclusion/article/state-di-european-tech/

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| 10.11.2021 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 456/242 |
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10.11.2021

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 456/242

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P9_TA(2021)0027

Die Unterdrückung der demokratischen Opposition in Hongkong

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 21. Januar 2021 zur Unterdrückung der demokratischen Opposition in Hongkong (2021/2505(RSP))

(2021/C 456/21)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 19. Juni 2020 zu dem Gesetz der VR China über die nationale Sicherheit in Bezug auf Hongkong und dem notwendigen Eintreten der EU für Hongkongs hohes Maß an Autonomie (1), seine Entschließung vom18. Juli 2019 zur Lage in Hongkong (2), seine Entschließung vom 24. November 2016 zu dem Fall des in China inhaftierten Verlegers Gui Minhai (3), seine Entschließung vom 4. Februar 2016 zu dem Fall der verschollenen Buchverleger aus Hongkong (4) und seine Entschließung vom 17. Dezember 2020 (5), insbesondere in Bezug auf die Dringlichkeit, wirksame europäische Rechtsvorschriften zur Sorgfaltspflicht von Unternehmen zu schaffen, |
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—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 19. Juni 2020 zu dem Gesetz der VR China über die nationale Sicherheit in Bezug auf Hongkong und dem notwendigen Eintreten der EU für Hongkongs hohes Maß an Autonomie (1), seine Entschließung vom18. Juli 2019 zur Lage in Hongkong (2), seine Entschließung vom 24. November 2016 zu dem Fall des in China inhaftierten Verlegers Gui Minhai (3), seine Entschließung vom 4. Februar 2016 zu dem Fall der verschollenen Buchverleger aus Hongkong (4) und seine Entschließung vom 17. Dezember 2020 (5), insbesondere in Bezug auf die Dringlichkeit, wirksame europäische Rechtsvorschriften zur Sorgfaltspflicht von Unternehmen zu schaffen,

| — | unter Hinweis auf seine früheren Entschließungen zu China, insbesondere die Entschließungen vom 12. September 2018 zum Stand der Beziehungen zwischen der EU und China (6) und vom 16. Dezember 2015 zu den Beziehungen zwischen der EU und China (7), |
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—

unter Hinweis auf seine früheren Entschließungen zu China, insbesondere die Entschließungen vom 12. September 2018 zum Stand der Beziehungen zwischen der EU und China (6) und vom 16. Dezember 2015 zu den Beziehungen zwischen der EU und China (7),

| — | unter Hinweis auf seine früheren Empfehlungen zu Hongkong, insbesondere die Empfehlung vom 13. Dezember 2017 an den Rat, die Kommission und den Vizepräsidenten der Kommission und Hohen Vertreter der Union für Außen- und Sicherheitspolitik (HR/VP) zu Hongkong, 20 Jahre nach der Übergabe an China (8), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine früheren Empfehlungen zu Hongkong, insbesondere die Empfehlung vom 13. Dezember 2017 an den Rat, die Kommission und den Vizepräsidenten der Kommission und Hohen Vertreter der Union für Außen- und Sicherheitspolitik (HR/VP) zu Hongkong, 20 Jahre nach der Übergabe an China (8),

| — | unter Hinweis auf die Erklärung des Hohen Vertreters im Namen der Europäischen Union vom 7. Januar 2021 zur Massenverhaftung von Personen, die an den Vorwahlen der Demokratiebewegung im Juli 2020 beteiligt waren, auf die Erklärung des Sprechers vom 29. Dezember 2020 zum Prozess gegen zehn Bürger Hongkongs, die Erklärung des Hohen Vertreters im Namen der Europäischen Union vom 12. November 2020 zum Ausschluss von Mitgliedern des Legislativrates von Hongkong, die Erklärung des Sprechers vom 2. November 2020 zur Festnahme von mehreren prodemokratischen Abgeordneten und ehemaligen Abgeordneten in Hongkong, die Erklärung des Sprechers vom 24. September 2020 zur Festnahme von Joshua Wong und anderen prodemokratischen Aktivisten, die Erklärung des Sprechers vom 10. August 2020 zu den jüngsten Verhaftungen und Hausdurchsuchungen nach dem Gesetz über nationale Sicherheit in Hongkong, die Erklärung des Hohen Vertreters im Namen der Europäischen Union vom 3. August 2020 zur Verschiebung der Wahlen zum Legislativrat in Hongkong und die Erklärung des Hohen Vertreters im Namen der Europäischen Union vom 1. Juli 2020 zur Verabschiedung eines Gesetzes über die nationale Sicherheit in Hongkong durch den Nationalen Volkskongress Chinas, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Erklärung des Hohen Vertreters im Namen der Europäischen Union vom 7. Januar 2021 zur Massenverhaftung von Personen, die an den Vorwahlen der Demokratiebewegung im Juli 2020 beteiligt waren, auf die Erklärung des Sprechers vom 29. Dezember 2020 zum Prozess gegen zehn Bürger Hongkongs, die Erklärung des Hohen Vertreters im Namen der Europäischen Union vom 12. November 2020 zum Ausschluss von Mitgliedern des Legislativrates von Hongkong, die Erklärung des Sprechers vom 2. November 2020 zur Festnahme von mehreren prodemokratischen Abgeordneten und ehemaligen Abgeordneten in Hongkong, die Erklärung des Sprechers vom 24. September 2020 zur Festnahme von Joshua Wong und anderen prodemokratischen Aktivisten, die Erklärung des Sprechers vom 10. August 2020 zu den jüngsten Verhaftungen und Hausdurchsuchungen nach dem Gesetz über nationale Sicherheit in Hongkong, die Erklärung des Hohen Vertreters im Namen der Europäischen Union vom 3. August 2020 zur Verschiebung der Wahlen zum Legislativrat in Hongkong und die Erklärung des Hohen Vertreters im Namen der Europäischen Union vom 1. Juli 2020 zur Verabschiedung eines Gesetzes über die nationale Sicherheit in Hongkong durch den Nationalen Volkskongress Chinas,

| — | unter Hinweis auf die Presseerklärung der Konferenz der Präsidenten vom 6. Juli 2020, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Presseerklärung der Konferenz der Präsidenten vom 6. Juli 2020,

| — | unter Hinweis auf die Verabschiedung des Gesetzes über nationale Sicherheit in Hongkong durch den ständigen Ausschuss des chinesischen Nationalen Volkskongresses am 30. Juni 2020, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Verabschiedung des Gesetzes über nationale Sicherheit in Hongkong durch den ständigen Ausschuss des chinesischen Nationalen Volkskongresses am 30. Juni 2020,

| — | unter Hinweis auf die Erklärung der G7-Außenminister vom 17. Juni 2020 zu Hongkong |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Erklärung der G7-Außenminister vom 17. Juni 2020 zu Hongkong

| — | unter Hinweis auf das Grundgesetz („Basic Law“) der Sonderverwaltungsregion Hongkong vom 4. April 1990, das am 1. Juli 1997 in Kraft getreten ist, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf das Grundgesetz („Basic Law“) der Sonderverwaltungsregion Hongkong vom 4. April 1990, das am 1. Juli 1997 in Kraft getreten ist,

| — | unter Hinweis auf die Gemeinsame Erklärung der Regierung des Vereinigten Königreichs und der Regierung der Volksrepublik China vom 19. Dezember 1984 zur Hongkong-Frage, auch bekannt als Gemeinsame britisch-chinesische Erklärung, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Gemeinsame Erklärung der Regierung des Vereinigten Königreichs und der Regierung der Volksrepublik China vom 19. Dezember 1984 zur Hongkong-Frage, auch bekannt als Gemeinsame britisch-chinesische Erklärung,

| — | unter Hinweis auf den 13. jährlichen strukturierten Dialog, der am 28. November 2019 in Hongkong stattfand, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den 13. jährlichen strukturierten Dialog, der am 28. November 2019 in Hongkong stattfand,

| — | unter Hinweis auf die gemeinsame Mitteilung der Kommission und der HR/VP vom 12. März 2019 mit dem Titel: „EU-China — Strategische Perspektiven“ (JOIN(2019)0005), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die gemeinsame Mitteilung der Kommission und der HR/VP vom 12. März 2019 mit dem Titel: „EU-China — Strategische Perspektiven“ (JOIN(2019)0005),

| — | unter Hinweis auf die „Ein-China-Politik“ der EU, |
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—

unter Hinweis auf die „Ein-China-Politik“ der EU,

| — | gestützt auf Artikel 144 Absatz 5 und Artikel 132 Absatz 4 seiner Geschäftsordnung, |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 144 Absatz 5 und Artikel 132 Absatz 4 seiner Geschäftsordnung,

| A. | in der Erwägung, dass die Polizei in Hongkong am 5. Januar 2021 53 Angehörige der demokratischen Opposition und politisch engagierte Bürger aufgrund von Anklagen wegen Aufrufen zum Umsturz auf der Grundlage des Gesetzes über nationale Sicherheit in Hongkong verhaftete; in der Erwägung, dass sich die Organisatoren und Kandidaten der Vorwahlen der Demokratiebewegung im Juli im Vorfeld der Wahl zum Legislativrat der Sonderverwaltungsregion Hongkong, ehemalige Mitglieder des Legislativrats, Bezirksverordnete und ein an der Pro-Demokratie-Bewegung beteiligter amerikanischer Rechtsanwalt unter den Festgenommenen befanden; in der Erwägung, dass Banken zudem auf Anweisung der Polizei von Hongkong Guthaben in Höhe von 1,6 Mio. Hongkong-Dollar im Besitz von 53 Personen einfroren; in der Erwägung, dass in der Zwischenzeit alle bis auf drei dieser Personen gegen Kaution freigelassen wurde und weitere Ermittlungen gegen sie vorgesehen sind; |
| --- | --- |

A.

in der Erwägung, dass die Polizei in Hongkong am 5. Januar 2021 53 Angehörige der demokratischen Opposition und politisch engagierte Bürger aufgrund von Anklagen wegen Aufrufen zum Umsturz auf der Grundlage des Gesetzes über nationale Sicherheit in Hongkong verhaftete; in der Erwägung, dass sich die Organisatoren und Kandidaten der Vorwahlen der Demokratiebewegung im Juli im Vorfeld der Wahl zum Legislativrat der Sonderverwaltungsregion Hongkong, ehemalige Mitglieder des Legislativrats, Bezirksverordnete und ein an der Pro-Demokratie-Bewegung beteiligter amerikanischer Rechtsanwalt unter den Festgenommenen befanden; in der Erwägung, dass Banken zudem auf Anweisung der Polizei von Hongkong Guthaben in Höhe von 1,6 Mio. Hongkong-Dollar im Besitz von 53 Personen einfroren; in der Erwägung, dass in der Zwischenzeit alle bis auf drei dieser Personen gegen Kaution freigelassen wurde und weitere Ermittlungen gegen sie vorgesehen sind;

| B. | in der Erwägung, dass diese Verhaftungen von Vertretern und Aktivisten der demokratischen Oppositionsbewegung die bisher letzten in einer langen Reihe ähnlicher Vorfälle darstellen, deren Ziel die Schwächung der demokratischen Institutionen in Hongkong nach dem Inkrafttreten des Gesetzes über nationale Sicherheit am 1. Juli 2020 ist; in der Erwägung, dass seit der Einführung dieses Gesetzes 93 Angehörige der Opposition aufgrund seiner Bestimmungen verhaftet wurden; in der Erwägung, dass Menschenrechtsexperten der Vereinten Nationen am 1. September 2020 erklärten, dass es ernstzunehmende Bedenken hinsichtlich der Rechtmäßigkeit des Gesetzes gebe und es das Recht auf Meinungsfreiheit und freie Meinungsäußerung und die Versammlungsfreiheit in unzulässiger Weise einschränke; |
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B.

in der Erwägung, dass diese Verhaftungen von Vertretern und Aktivisten der demokratischen Oppositionsbewegung die bisher letzten in einer langen Reihe ähnlicher Vorfälle darstellen, deren Ziel die Schwächung der demokratischen Institutionen in Hongkong nach dem Inkrafttreten des Gesetzes über nationale Sicherheit am 1. Juli 2020 ist; in der Erwägung, dass seit der Einführung dieses Gesetzes 93 Angehörige der Opposition aufgrund seiner Bestimmungen verhaftet wurden; in der Erwägung, dass Menschenrechtsexperten der Vereinten Nationen am 1. September 2020 erklärten, dass es ernstzunehmende Bedenken hinsichtlich der Rechtmäßigkeit des Gesetzes gebe und es das Recht auf Meinungsfreiheit und freie Meinungsäußerung und die Versammlungsfreiheit in unzulässiger Weise einschränke;

| C. | in der Erwägung, dass der Minister für Sicherheit von Hongkong erklärte, dass die Verhafteten verdächtigt würden, die Regierung mit ihrem Vorhaben, ihre demokratischen Rechte zu nutzen und eine Mehrheit der Sitze in der gesetzgebenden Versammlung zu erringen, handlungsunfähig machen zu wollen; |
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C.

in der Erwägung, dass der Minister für Sicherheit von Hongkong erklärte, dass die Verhafteten verdächtigt würden, die Regierung mit ihrem Vorhaben, ihre demokratischen Rechte zu nutzen und eine Mehrheit der Sitze in der gesetzgebenden Versammlung zu erringen, handlungsunfähig machen zu wollen;

| D. | in der Erwägung, dass zahlreiche Angehörige der Demokratiebewegung aus politischen Gründen von Wahlämtern ausgeschlossen wurden, und zwar auf der Grundlage einer Entschließung des Nationalen Volkskongresses vom 10. November 2020, mit der Patriotismus zu einer rechtlich bindenden Anforderung für Abgeordnete gemacht wurde, was zum Rücktritt fast aller Mitglieder der Opposition von ihren Mandaten im Legislativrat führte; in der Erwägung, dass die zuvor unabhängige Justiz von Hongkong immer stärkerem Druck durch die Kommunistische Partei Chinas und die staatlich kontrollierte chinesische Presse ausgesetzt ist; |
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D.

in der Erwägung, dass zahlreiche Angehörige der Demokratiebewegung aus politischen Gründen von Wahlämtern ausgeschlossen wurden, und zwar auf der Grundlage einer Entschließung des Nationalen Volkskongresses vom 10. November 2020, mit der Patriotismus zu einer rechtlich bindenden Anforderung für Abgeordnete gemacht wurde, was zum Rücktritt fast aller Mitglieder der Opposition von ihren Mandaten im Legislativrat führte; in der Erwägung, dass die zuvor unabhängige Justiz von Hongkong immer stärkerem Druck durch die Kommunistische Partei Chinas und die staatlich kontrollierte chinesische Presse ausgesetzt ist;

| E. | in der Erwägung, dass der Internetanbieter „Hong Kong Broadband Network“ am 15. Januar 2021 auf Anfrage der staatlichen Stellen von Hongkong nach dem Gesetz über die nationale Sicherheit eine prodemokratische Website sperrte; in der Erwägung, dass dieser erste Fall von Internetzensur nach dem Gesetz über die nationale Sicherheit Befürchtungen aufkommen lässt, dass die staatlichen Stellen Hongkongs vorhaben, diesen Rechtsakt zu nutzen, um das Recht auf freie Meinungsäußerung und die Informationsfreiheit im Internet weiter einzuschränken; in der Erwägung, dass dies sowohl die bürgerlichen Freiheiten als auch die Demokratie schädigen würde; |
| --- | --- |

E.

in der Erwägung, dass der Internetanbieter „Hong Kong Broadband Network“ am 15. Januar 2021 auf Anfrage der staatlichen Stellen von Hongkong nach dem Gesetz über die nationale Sicherheit eine prodemokratische Website sperrte; in der Erwägung, dass dieser erste Fall von Internetzensur nach dem Gesetz über die nationale Sicherheit Befürchtungen aufkommen lässt, dass die staatlichen Stellen Hongkongs vorhaben, diesen Rechtsakt zu nutzen, um das Recht auf freie Meinungsäußerung und die Informationsfreiheit im Internet weiter einzuschränken; in der Erwägung, dass dies sowohl die bürgerlichen Freiheiten als auch die Demokratie schädigen würde;

| F. | in der Erwägung, dass die Regierung von Hongkong beschloss, die ursprünglich für den 6. September 2020 geplante Wahl zum Legislativrat um ein Jahr zu verschieben, was eindeutig mit dem Ziel geschah, die Opposition zu behindern, die zum ersten Mal eine realistische Chance hatte, die Mehrheit zu gewinnen; in der Erwägung, dass Carrie Lam, die Regierungschefin von Hongkong, sofort nach dem Inkrafttreten des Gesetzes über die nationale Sicherheit erklärte, dass die Vorwahlen illegal seien und möglicherweise einen Verstoß gegen das Gesetz über die nationale Sicherheit darstellten; |
| --- | --- |

F.

in der Erwägung, dass die Regierung von Hongkong beschloss, die ursprünglich für den 6. September 2020 geplante Wahl zum Legislativrat um ein Jahr zu verschieben, was eindeutig mit dem Ziel geschah, die Opposition zu behindern, die zum ersten Mal eine realistische Chance hatte, die Mehrheit zu gewinnen; in der Erwägung, dass Carrie Lam, die Regierungschefin von Hongkong, sofort nach dem Inkrafttreten des Gesetzes über die nationale Sicherheit erklärte, dass die Vorwahlen illegal seien und möglicherweise einen Verstoß gegen das Gesetz über die nationale Sicherheit darstellten;

| G. | in der Erwägung, dass die chinesischen staatlichen Stellen am 23. August 2020 zwölf politisch engagierte Bürger aus Hongkong aufgriffen, die angeblich versucht hatten, mit einem Boot von Hongkong zu fliehen; in der Erwägung, dass zehn von ihnen in einem Prozess, der dem Recht der Angeklagten auf ein ordnungsgemäßes Gerichtsverfahren nicht gerecht wurde, zu Haftstrafen zwischen sieben Monaten und drei Jahren wegen illegalen Grenzübertritts verurteilt wurden; in der Erwägung, dass Kok Tsz-Lun ein 19 Jahre alter Student mit chinesischer und portugiesischer Staatsangehörigkeit und daher EU-Bürger ist; in der Erwägung, dass die Angeklagten in Haft genommen und ohne Kontakt zur Außenwelt festgehalten wurden und in Shenzhen vor Gericht gestellt wurden; in der Erwägung, dass sie zudem nicht die Möglichkeit hatten, einen Rechtsbeistand zu wählen; |
| --- | --- |

G.

in der Erwägung, dass die chinesischen staatlichen Stellen am 23. August 2020 zwölf politisch engagierte Bürger aus Hongkong aufgriffen, die angeblich versucht hatten, mit einem Boot von Hongkong zu fliehen; in der Erwägung, dass zehn von ihnen in einem Prozess, der dem Recht der Angeklagten auf ein ordnungsgemäßes Gerichtsverfahren nicht gerecht wurde, zu Haftstrafen zwischen sieben Monaten und drei Jahren wegen illegalen Grenzübertritts verurteilt wurden; in der Erwägung, dass Kok Tsz-Lun ein 19 Jahre alter Student mit chinesischer und portugiesischer Staatsangehörigkeit und daher EU-Bürger ist; in der Erwägung, dass die Angeklagten in Haft genommen und ohne Kontakt zur Außenwelt festgehalten wurden und in Shenzhen vor Gericht gestellt wurden; in der Erwägung, dass sie zudem nicht die Möglichkeit hatten, einen Rechtsbeistand zu wählen;

| H. | in der Erwägung, dass die Tatsache, dass sie verhaftet und in Shenzhen vor Gericht gestellt wurden, eine Verletzung der Grundsätze eines fairen Verfahrens darstellt; in der Erwägung, dass dem chinesischen Menschenrechtsanwalt Lu Siwei von der Justizbehörde der Provinz Shenzhen am 15. Januar 2021 die Anwaltslizenz entzogen wurde, da er einen der zwölf Aktivisten vertrat; in der Erwägung, dass der Menschenrechtsanwalt Ren Quanniu am 19. Januar 2021 eine Anhörung in der Justizbehörde der Provinz Henan hatte, um Widerspruch gegen die Entscheidung der Justizbehörde einzulegen, ihm aus demselben Grund die Anwaltslizenz zu entziehen; in der Erwägung, dass beide Anwälte aufgrund des Versuchs, Aktivisten aus Hongkong zu vertreten, die von den chinesischen Behörden während ihrer Flucht nach Taiwan auf See aufgegriffen wurden, möglicherweise ihre Lizenz verlieren werden, in der Erwägung, dass zehn Diplomaten, von denen einige Mitgliedstaaten der EU vertreten, daran gehindert wurden, die Anhörung von Lu Siwei am 13. Januar 2021 in Chengdu zu beobachten; |
| --- | --- |

H.

in der Erwägung, dass die Tatsache, dass sie verhaftet und in Shenzhen vor Gericht gestellt wurden, eine Verletzung der Grundsätze eines fairen Verfahrens darstellt; in der Erwägung, dass dem chinesischen Menschenrechtsanwalt Lu Siwei von der Justizbehörde der Provinz Shenzhen am 15. Januar 2021 die Anwaltslizenz entzogen wurde, da er einen der zwölf Aktivisten vertrat; in der Erwägung, dass der Menschenrechtsanwalt Ren Quanniu am 19. Januar 2021 eine Anhörung in der Justizbehörde der Provinz Henan hatte, um Widerspruch gegen die Entscheidung der Justizbehörde einzulegen, ihm aus demselben Grund die Anwaltslizenz zu entziehen; in der Erwägung, dass beide Anwälte aufgrund des Versuchs, Aktivisten aus Hongkong zu vertreten, die von den chinesischen Behörden während ihrer Flucht nach Taiwan auf See aufgegriffen wurden, möglicherweise ihre Lizenz verlieren werden, in der Erwägung, dass zehn Diplomaten, von denen einige Mitgliedstaaten der EU vertreten, daran gehindert wurden, die Anhörung von Lu Siwei am 13. Januar 2021 in Chengdu zu beobachten;

| I. | in der Erwägung, dass der Medienmogul und Gründer der prodemokratisch ausgerichteten Zeitung „Apple Daily“ Jimmy Lai am 10. August 2020 wegen Verstößen gegen das Gesetz über die nationale Sicherheit verhaftet wurde; |
| --- | --- |

I.

in der Erwägung, dass der Medienmogul und Gründer der prodemokratisch ausgerichteten Zeitung „Apple Daily“ Jimmy Lai am 10. August 2020 wegen Verstößen gegen das Gesetz über die nationale Sicherheit verhaftet wurde;

| J. | in der Erwägung, dass das Gesetz über die nationale Sicherheit einen eindeutigen Verstoß gegen die Gemeinsame Erklärung Chinas und Großbritanniens von 1984 und das Grundgesetz der Sonderverwaltungsregion Hongkong von 1990 darstellt, das die Autonomie und die Unabhängigkeit von Exekutive, Legislative und Judikative sowie die Grundrechte und -freiheiten wie die Rede-, Versammlungs-, Vereinigungs- und Pressefreiheit für eine Zeitraum von 50 Jahren nach der Übergabe der Souveränität garantiert; in der Erwägung, dass das Gesetz über die nationale Sicherheit Hongkong zudem daran hindert, seinen internationalen Menschenrechtsverpflichtungen nachzukommen, etwa im Rahmen des Internationalen Pakts über bürgerliche und politische Rechte, dessen Umsetzung durch Hongkong bald überprüft wird; |
| --- | --- |

J.

in der Erwägung, dass das Gesetz über die nationale Sicherheit einen eindeutigen Verstoß gegen die Gemeinsame Erklärung Chinas und Großbritanniens von 1984 und das Grundgesetz der Sonderverwaltungsregion Hongkong von 1990 darstellt, das die Autonomie und die Unabhängigkeit von Exekutive, Legislative und Judikative sowie die Grundrechte und -freiheiten wie die Rede-, Versammlungs-, Vereinigungs- und Pressefreiheit für eine Zeitraum von 50 Jahren nach der Übergabe der Souveränität garantiert; in der Erwägung, dass das Gesetz über die nationale Sicherheit Hongkong zudem daran hindert, seinen internationalen Menschenrechtsverpflichtungen nachzukommen, etwa im Rahmen des Internationalen Pakts über bürgerliche und politische Rechte, dessen Umsetzung durch Hongkong bald überprüft wird;

| K. | in der Erwägung, dass sich China nach dem Jahresbericht der Menschenrechtsorganisation Human Rights Watch im Hinblick auf die Menschenrechte mitten in seinem dunkelsten Zeitalter seit dem Massaker auf dem Tiananmen-Platz befindet; |
| --- | --- |

K.

in der Erwägung, dass sich China nach dem Jahresbericht der Menschenrechtsorganisation Human Rights Watch im Hinblick auf die Menschenrechte mitten in seinem dunkelsten Zeitalter seit dem Massaker auf dem Tiananmen-Platz befindet;

| L. | in der Erwägung, dass die Europäische Union weiterhin äußerst besorgt über das Gesetz über die nationale Sicherheit der VR China für Hongkong ist; in der Erwägung, dass dies ein heikles Thema mit weitreichenden Folgen für Hongkong und seine Bevölkerung, für EU-Bürger und ausländische Staatsbürger, für zivilgesellschaftliche Organisationen aus der EU und anderen Ländern sowie für das Vertrauen der Wirtschaft in Hongkong ist; in der Erwägung, dass das Gesetz über die nationale Sicherheit die Risiken verstärkt, denen sich EU-Bürger in Hongkong ausgesetzt sehen; |
| --- | --- |

L.

in der Erwägung, dass die Europäische Union weiterhin äußerst besorgt über das Gesetz über die nationale Sicherheit der VR China für Hongkong ist; in der Erwägung, dass dies ein heikles Thema mit weitreichenden Folgen für Hongkong und seine Bevölkerung, für EU-Bürger und ausländische Staatsbürger, für zivilgesellschaftliche Organisationen aus der EU und anderen Ländern sowie für das Vertrauen der Wirtschaft in Hongkong ist; in der Erwägung, dass das Gesetz über die nationale Sicherheit die Risiken verstärkt, denen sich EU-Bürger in Hongkong ausgesetzt sehen;

| M. | in der Erwägung, dass sich die EU stets entschieden für den Grundsatz „Ein Land, zwei Systeme“ und die Bewahrung der weitreichenden Autonomie von Hongkong gemäß seinem Grundgesetz und internationalen Verpflichtungen ausgesprochen hat; in der Erwägung, dass diese Grundsätze unter den gegenwärtigen Umständen vermutlich bald unwiderruflich geschädigt werden; |
| --- | --- |

M.

in der Erwägung, dass sich die EU stets entschieden für den Grundsatz „Ein Land, zwei Systeme“ und die Bewahrung der weitreichenden Autonomie von Hongkong gemäß seinem Grundgesetz und internationalen Verpflichtungen ausgesprochen hat; in der Erwägung, dass diese Grundsätze unter den gegenwärtigen Umständen vermutlich bald unwiderruflich geschädigt werden;

| N. | in der Erwägung, dass die EU und China im Dezember 2020 prinzipiell über das umfassende Investitionsabkommen zwischen der EU und China übereingekommen waren; |
| --- | --- |

N.

in der Erwägung, dass die EU und China im Dezember 2020 prinzipiell über das umfassende Investitionsabkommen zwischen der EU und China übereingekommen waren;

| 1. | fordert die sofortige und bedingungslose Freilassung aller Personen, die in Hongkong in den ersten zwei Wochen des Jahres 2021 verhaftet wurden, und all jener, die bereits zuvor aufgrund von Bestimmungen des Gesetzes über die nationale Sicherheit verhaftet worden waren, und fordert, dass die Anklagen gegen sie fallengelassen werden; appelliert an die Behörden, im Einklang mit ihren nationalen und internationalen Verpflichtungen in Hongkong die Rechtsstaatlichkeit, die Menschenrechte, die demokratischen Prinzipien und das im Hongkonger Grundgesetz verankerte hohe Maß an Autonomie nach dem Grundsatz „ein Land, zwei Systeme“ zu achten; |
| --- | --- |

1.

| 2. | fordert die sofortige und bedingungslose Freilassung aller am 23. August 2020 bei ihrer angeblichen Flucht über das Meer festgenommenen Hongkonger Aktivisten und verlangt, dass alle Anklagen gegen sie fallengelassen werden; fordert den Europäischen Auswärtigen Dienst auf, durch die EU-Delegation in China Kok Tsz-Lun weiterhin angemessen zu unterstützen, der chinesischer und portugiesischer Staatsangehöriger und damit EU-Bürger ist und zu den zehn in Shenzhen verurteilten Personen gehört; fordert die chinesischen Behörden auf, die Anwaltslizenzen der Verteidiger, der Menschenrechtsanwälte Lu Siwei und Ren Quanniu, unverzüglich wieder auszuhändigen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | fordert die sofortige und bedingungslose Freilassung aller friedlichen Demonstranten in Hongkong, die in den vergangenen Jahren verhaftet wurden, darunter Joshua Wong, Ivan Lam und Agnes Chow, und verlangt, dass alle Anklagen gegen sie fallengelassen werden; fordert, dass der Einsatz von Gewalt gegen Demonstranten durch die Polizei Hongkongs unverzüglich zum Gegenstand einer unabhängigen, unparteiischen und wirksamen Untersuchung gemacht wird; |
| --- | --- |

3.

| 4. | fordert die Behörden in Hongkong auf, unverzüglich von der weiteren Anwendung des Gesetzes über die nationale Sicherheit zur Unterdrückung der Rechte auf freie Meinungsäußerung, friedliche Versammlung und Vereinigung abzusehen; betont, wie wichtig es ist, in einem nächsten Schritt zu verhindern, dass Bezirksverordnete ausgeschlossen werden und mittels Änderungen des Wahlgesetzes der Spielraum des pro-demokratischen Lagers weiter eingeschränkt wird, was Rechtsgarantien des Hongkonger Grundgesetzes und internationalen Verpflichtungen und Standards zuwiderlaufen würde; |
| --- | --- |

4.

| 5. | fordert die vollständige Rücknahme des Gesetzes mit der Bezeichnung „Beschluss des Nationalen Volkskongresses über die Einrichtung und Vervollständigung des Rechtssystems und der Durchführungsmechanismen der Sonderverwaltungsregion Hongkong zur Wahrung der nationalen Sicherheit“, das dem internationalen Status Hongkongs schadet, indem es seine Autonomie und Demokratie, die Unabhängigkeit des Justizsystems und die Achtung der Menschenrechte aushöhlt; betont, dass die Menschen in Hongkong die Freiheiten und das hohe Maß an Autonomie genießen sollten, die sowohl im Grundgesetz als auch im Internationalen Pakt über bürgerliche und politische Rechte, dem Hongkong beigetreten ist, garantiert sind; |
| --- | --- |

5.

| 6. | betont, dass die Einführung des Gesetzes über die nationale Sicherheit einen Verstoß gegen die völkerrechtlichen Zusagen und Verpflichtungen der VR China darstellt, insbesondere gegen die Gemeinsame Erklärung Chinas und Großbritanniens, und dadurch der Aufbau eines Vertrauensverhältnisses zwischen China und der EU verhindert und die künftige Zusammenarbeit konterkariert wird; |
| --- | --- |

6.

| 7. | äußert sich besorgt über die zunehmende Zahl von Angriffen gegen die Justiz in Hongkong durch die Kommunistische Partei Chinas und die staatlich kontrollierte chinesische Presse, mit denen die Unabhängigkeit der Justiz direkt in Frage gestellt wird; ist besorgt darüber, dass das Gesetz über die nationale Sicherheit in einem nächsten Schritt außerdem eingesetzt werden könnte, um die Unabhängigkeit der Justiz in Hongkong zu untergraben, da die Regierungschefin (Chief Executive) von Hongkong mit dem Gesetz die Befugnis erhalten hat, für die Strafverfolgung in Fällen der nationalen Sicherheit zuständige Richter zu ernennen, wobei die Angeklagten an Festlandchina ausgeliefert und dort vor chinesische Gerichte gestellt werden könnten; |
| --- | --- |

7.

| 8. | begrüßt ausdrücklich die Entscheidung der britischen Regierung, eine Möglichkeit für die mehr als eine Million Einwohner Hongkongs zu schaffen, die einen britischen Pass für Bürger im Ausland besitzen, die britische Staatsbürgerschaft zu erhalten; verurteilt die Drohungen Chinas, solche Pässe als gültiges Reisedokument nicht mehr anzuerkennen, und ist angesichts jüngster Berichte besorgt, wonach China angeblich erwägt, die Inhaber von solchen Pässen von öffentlichen Ämtern in Hongkong auszuschließen oder ihnen gar das Stimmrecht bei Wahlen in Hongkong zu verwehren; fordert den Rat, den EAD und die Kommission auf, die Abstimmung untereinander zu verbessern, damit das im Juli 2020 angenommene Maßnahmenpaket für Hongkong erfolgreich und wirksam umgesetzt werden kann; fordert den EAD auf, für mehr Transparenz bei der Bewertung dieser Maßnahmen zu sorgen, einschließlich der Vorkehrungen für Rettungsmaßnahmen für Hongkonger Bürgern für den Fall einer weiteren Verschlechterung der Menschenrechte und Grundfreiheiten dort; |
| --- | --- |

8.

| 9. | fordert alle diplomatischen Mitarbeiter der EU und Europas nachdrücklich auf, alles in ihrer Macht Stehende zu tun, um friedlich engagierten Menschen in Hongkong Schutz und Unterstützung zu gewähren, unter anderem durch die Teilnahme an Gerichtsverhandlungen als Beobachter, die Beantragung von Gefängnisbesuchen und die konsequente und entschlossene Kontaktaufnahme mit den örtlichen Behörden, wobei die EU-Leitlinien für Menschenrechtsverteidiger und andere einschlägige EU-Maßnahmen einschließlich des neuen EU-Aktionsplans für Menschenrechte und Demokratie Anwendung finden; |
| --- | --- |

9.

| 10. | ist zutiefst beunruhigt über die Berichte, dass die staatlichen Stellen in Hongkong erwägen, die dänischen Abgeordneten Uffe Elbæk und Katarina Ammitzbøll strafrechtlich zu verfolgen, weil sie dem politisch aktiven Hongkonger Bürger Ted Hui dabei geholfen haben, nach Großbritannien ins Exil zu gelangen; ist der Ansicht, dass die vorgeschlagenen Anklagen gegen die beiden dänischen Abgeordneten unrechtmäßig und falsch sind, und ist über die Entschlossenheit der Kommunistischen Partei Chinas äußerst besorgt, durch eine extraterritoriale Anwendung des Gesetzes über nationale Sicherheit in der gesamten demokratischen Welt gegen kritische Stimmen aus Hongkong vorzugehen; fordert China auf, zu Unrecht inhaftierte EU-Bürger, zu denen der irische Staatsbürger Richard O'Halloran gehört, freizulassen; fordert darüber hinaus die Kommission auf, eine Risikobewertung durchzuführen, wie sich das Gesetz über die nationale Sicherheit in Hongkong auf EU-Bürger auswirken könnte; |
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10.

| 11. | ist nach wie vor äußerst empört über die anhaltende Inhaftierung des schwedischen Verlegers Gui Minhai und fordert die EU und die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, sich auf höchster Ebene konsequent und beharrlich für seine Freilassung einzusetzen; fordert die Freilassung von Kok Tsz-Lun, der sowohl die Hongkonger als auch die portugiesische Staatsbürgerschaft besitzt, und drängt darauf, dass ihm Zugang zu Mitarbeitern des portugiesischem Konsulats und einem Rechtsbeistand seiner Wahl gewährt wird; |
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11.

| 12. | begrüßt die Entscheidungen der EU-Mitgliedstaaten und anderer internationaler Partner, ihre Auslieferungsverträge mit Hongkong auszusetzen; hebt hervor, wie wichtig es ist, die Gerichtsprozesse weiter zu beobachten und die möglichen Auswirkungen des Gesetzes über die nationale Sicherheit außerhalb von Hongkong weiterhin zu bewerten sowie Gegenmaßnahmen vorzubereiten; fordert die Mitgliedstaaten erneut auf, ihre jeweiligen Auslieferungsverträge mit der VR China auszusetzen, damit keine Uiguren, Hongkonger Bürger, Tibeter oder chinesischen Dissidenten, die sich in Europa aufhalten, an die Volksrepublik China ausgeliefert werden, wo sie ein politisch motiviertes Gerichtsverfahren erwartet; |
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12.

| 13. | missbilligt die Rolle der in Europa ansässigen Banken, die die chinesischen Staatsorgane bei der Anwendung des Gesetzes über die nationale Sicherheit unterstützen, indem sie Vermögenswerte und Bankkonten ehemaliger pro-demokratischer Abgeordneter und religiöser Würdenträger einfrieren; |
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13.

| 14. | weist darauf hin, dass Hongkong bislang über einen offenen Internetzugang verfügt, ist aber besorgt darüber, dass der Polizei dort mit dem Gesetz über die nationale Sicherheit nun die Befugnis erteilt wird, Internetanbieter anzuweisen, Websites zu sperren; äußert seine tiefe Besorgnis über die unlängst verkündete Absicht des Internetdienstanbieters „Hong Kong Broadband Network“, alle Websites abzulehnen, die gemäß dem Gesetz über die nationale Sicherheit zu „illegalen Handlungen“ anstiften könnten, was konkret bedeutet, dass die chinesische Firewall zur Abschottung gegenüber dem Internet auf Hongkong ausgedehnt werden könnte; fordert die staatlichen Stellen Hongkongs auf, alle bereits ergangenen Anordnungen zur Sperrung von Internetinhalten unverzüglich aufzuheben und den vollständigen Zugang zum Internet wiederherzustellen; |
| --- | --- |

14.

| 15. | fordert den Rat nachdrücklich auf, seine Diskussionen über das Maßnahmenpaket zu Hongkong und dessen Bewertung zu intensivieren und ohne Verzug die Einführung gezielter Sanktionen gegen Personen in Hongkong und China im Rahmen der globalen Sanktionsregelung der EU im Bereich der Menschenrechte zu erwägen, unter anderem gegen Carrie Lam, Teresa Yeuk-wah Cheng, Xia Baolong, Xiaoming Zhang, Luo Huining, Zheng Yanxiong, Ping-kien Tang, Wai-Chung Lo und Ka-chiu Lee, und dabei die zwingende Notwendigkeit zu berücksichtigen, dass im Laufe des Jahres 2021 die bürgerlichen und politischen Rechte wiederhergestellt werden und der Forderung entsprochen wird, dass die Vertreter der demokratischen Opposition auf freien Fuß gesetzt werden und man ihnen gestattet, sich gemäß dem Grundgesetz der Sonderverwaltungsregion Hongkong an den bevorstehenden Wahlen zu beteiligen; |
| --- | --- |

15.

| 16. | bedauert es, dass die Entscheidung über einen politischen Abschluss des umfassenden Investitionsabkommens nicht den in früheren Entschließungen zu Hongkong ausgedrückten Forderungen des Parlaments Rechnung trägt, wonach die Investitionsverhandlungen als Druckmittel eingesetzt werden sollten, damit Hongkongs hohes Maß an Autonomie sowie seine Grundrechte und Grundfreiheiten erhalten bleiben; bedauert es, dass die EU durch den überstürzte Abschluss dieses Abkommens, ohne gleichzeitig konkrete Maßnahmen gegen die anhaltenden schweren Menschenrechtsverletzungen, zum Beispiel in Hongkong, in Xinjiang und in Tibet, zu ergreifen, Gefahr läuft, ihre Glaubwürdigkeit als globaler Akteur im Bereich der Menschenrechte zu auszuhöhlen; weist darauf hin, dass das Parlament das Abkommen, einschließlich der Bestimmungen über die Arbeitnehmerrechte, sorgfältig prüfen wird, und erinnert die Kommission daran, dass es die Menschenrechtslage in China, einschließlich der in Hongkong, berücksichtigen wird, wenn es aufgefordert wird, das Investitionsabkommen oder künftige Handelsabkommen mit der VR China zu billigen; |
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16.

| 17. | fordert die EU und alle ihre Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, geschlossen und entschlossen auf die Einrichtung eines unabhängigen Überwachungsgremiums der Vereinten Nationen für China hinzuwirken, indem sie proaktiv Koalitionen gleichgesinnter Länder ausweiten, indem sie im Sicherheitsrat der Vereinten Nationen eine Sitzung nach der „Aria-Formel“ zu China abhalten, indem sie die Hohe Kommissarin der Vereinten Nationen für Menschenrechte nachdrücklich auffordern, eine Untersuchung der Menschenrechtsverstöße durch den Menschenrechtsrat einzuleiten, und indem sie den Generalsekretär der Vereinten Nationen nachdrücklich auffordern, einen Sondergesandten für China zu ernennen; fordert den EAD und die Mitgliedstaaten, die Mitglieder des Menschenrechtsrats der Vereinten Nationen sind, nachdrücklich auf, ihre Bemühungen zu verstärken, damit die Besorgnis über Chinas Rechtsverletzungen öffentlich zur Sprache gebracht wird, indem sie beispielsweise die Initiative ergreifen, um eine Sondersitzung zur Menschenrechtslage in China, einschließlich Hongkong, während des Ratszyklus 2021 zu beantragen, und betont, dass die Mitgliedschaft Chinas im Menschenrechtsrat es erforderlich macht, dass das Land an einem höheren Standard hinsichtlich der Wahrung der Menschenrechte gemessen wird; |
| --- | --- |

17.

| 18. | fordert die EU auf, darauf zu drängen, dass der Generalsekretär der Vereinten Nationen oder die Hohe Kommissarin der Vereinten Nationen für Menschenrechte entsprechend der Initiative der Vorsitzenden der Ausschüsse für auswärtige Angelegenheiten des Vereinigten Königreichs, Kanadas, Australiens und Neuseelands einen Sondergesandten oder Sonderberichterstatter der Vereinten Nationen für die Lage in Hongkong ernennt; fordert den Rat und den HR/VP auf, mit der internationalen Gemeinschaft zusammenzuarbeiten und eine internationale Kontaktgruppe zu Hongkong einzurichten; |
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18.

| 19. | fordert die internationale Gemeinschaft auf, ihre Versprechen gegenüber der Bevölkerung von Hongkong einzuhalten und dringende und beispiellose Maßnahmen zu ergreifen, um China für diese Verstöße gegen das Völkerrecht zur Rechenschaft zu ziehen; fordert die EU und die Mitgliedstaaten erneut auf, eine Klage vor dem Internationalen Gerichtshof in Erwägung zu ziehen und zwar mit der Begründung, dass die Entscheidung Chinas, Hongkong das Gesetz über nationale Sicherheit aufzuzwingen, und dessen anschließende Anwendung gegen die Gemeinsame Erklärung Großbritanniens und Chinas und gegen den Internationalen Pakt über bürgerliche und politische Rechte verstoßen; |
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19.

| 20. | begrüßt den neu eingerichteten bilateralen Dialog über China zwischen der EU und den USA, der am 23. Oktober 2020 aufgenommen wurde; fordert eine Abstimmung mit internationalen Partnern, einschließlich der neuen US-Regierung, in Bezug auf alle Aspekte der Beziehungen zur VR China und zu Hongkong; besteht darauf, dass die Menschenrechte, mit besonderem Augenmerk auf die Lage in Hongkong, einen wichtigen Platz auf der Tagesordnung des bevorstehenden Dialogs zwischen der EU und den USA einnehmen; |
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20.

| 21. | stellt fest, dass die Politik der VR China, die Formel „Ein Land, zwei Systeme“ aufzugeben, in der Bevölkerung Taiwans auf starkes Missfallen stößt, und betont seine Bereitschaft, mit internationalen Partnern zusammenzuarbeiten, um zur Sicherung der Demokratie in Taiwan beizutragen; |
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21.

| 22. | beauftragt seinen Präsidenten, diese Entschließung dem Rat, der Kommission und dem Vizepräsidenten der Kommission und Hohen Vertreter der Union für Außen- und Sicherheitspolitik sowie der Regierung und dem Parlament der Volksrepublik China und der Regierungschefin und der Gesetzgebenden Versammlung der Sonderverwaltungsregion Hongkong zu übermitteln. |
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22.

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(1)  Angenommene Texte, P9_TA(2020)0174.

(2)  Angenommene Texte, P9_TA(2019)0004.

(3)  ABl. C 224 vom 27.6.2018, S. 78.

(4)  ABl. C 35 vom 31.1.2018, S. 46.

(5)  Angenommene Texte, P9_TA(2020)0375.

(6)  ABl. C 433 vom 23.12.2019, S. 103.

(7)  ABl. C 399 vom 24.11.2017, S. 92.

(8)  ABl. C 369 vom 11.10.2018, S. 156.

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| 10.11.2021 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 456/247 |
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10.11.2021

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 456/247

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P9_TA(2021)0028

Die Menschenrechtslage in der Türkei, insbesondere der Fall von Selahattin Demirtaș und anderer politischer Gefangener

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 21. Januar 2021 zu der Menschenrechtslage in der Türkei, insbesondere zu dem Fall von Selahattin Demirtaș und anderer politischer Gefangener (2021/2506(RSP))

(2021/C 456/22)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf seine früheren Entschließungen zur Türkei, insbesondere die Entschließungen vom 8. Februar 2018 zur aktuellen Lage der Menschenrechte in der Türkei (1), vom 13. März 2019 zu dem Bericht 2018 der Kommission über die Türkei (2) und vom 19. September 2019 zur Lage in der Türkei und insbesondere zur Absetzung gewählter Bürgermeister (3), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine früheren Entschließungen zur Türkei, insbesondere die Entschließungen vom 8. Februar 2018 zur aktuellen Lage der Menschenrechte in der Türkei (1), vom 13. März 2019 zu dem Bericht 2018 der Kommission über die Türkei (2) und vom 19. September 2019 zur Lage in der Türkei und insbesondere zur Absetzung gewählter Bürgermeister (3),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 6. Oktober 2020 über die Erweiterungspolitik der EU (COM(2020)0660) und den als Begleitunterlage beigefügten Bericht 2020 über die Türkei (SWD(2020)0355), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 6. Oktober 2020 über die Erweiterungspolitik der EU (COM(2020)0660) und den als Begleitunterlage beigefügten Bericht 2020 über die Türkei (SWD(2020)0355),

| — | unter Hinweis auf den am 3. Oktober 2005 festgelegten Verhandlungsrahmen für die Türkei, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den am 3. Oktober 2005 festgelegten Verhandlungsrahmen für die Türkei,

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2020/1998 des Rates (4) über die globale Sanktionsregelung im Bereich der Menschenrechte, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2020/1998 des Rates (4) über die globale Sanktionsregelung im Bereich der Menschenrechte,

| — | unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 10. und 11. Dezember 2020 und auf die weiteren einschlägigen Schlussfolgerungen des Rates und des Europäischen Rates zur Türkei, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 10. und 11. Dezember 2020 und auf die weiteren einschlägigen Schlussfolgerungen des Rates und des Europäischen Rates zur Türkei,

| — | unter Hinweis auf das Urteil des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte (EGMR) vom 22. Dezember 2020 in der Rechtssache Demirtaş / Türkei (14305/17), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf das Urteil des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte (EGMR) vom 22. Dezember 2020 in der Rechtssache Demirtaş / Türkei (14305/17),

| — | unter Hinweis auf das Urteil des EGMR vom 20. November 2018 in der Rechtssache Demirtaş / Türkei, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf das Urteil des EGMR vom 20. November 2018 in der Rechtssache Demirtaş / Türkei,

| — | gestützt auf Artikel 144 Absatz 5 und Artikel 132 Absatz 4 seiner Geschäftsordnung, |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 144 Absatz 5 und Artikel 132 Absatz 4 seiner Geschäftsordnung,

| A. | in der Erwägung, dass die Türkei ein EU-Bewerberland und ein langjähriges Mitglied des Europarats ist; in der Erwägung, dass die Türkei als Mitglied des Europarats Vertragspartei der Europäischen Menschenrechtskonvention (EMRK) ist und an die Bestimmungen und die Rechtsprechung des EGMR gebunden ist; |
| --- | --- |

A.

in der Erwägung, dass die Türkei ein EU-Bewerberland und ein langjähriges Mitglied des Europarats ist; in der Erwägung, dass die Türkei als Mitglied des Europarats Vertragspartei der Europäischen Menschenrechtskonvention (EMRK) ist und an die Bestimmungen und die Rechtsprechung des EGMR gebunden ist;

| B. | in der Erwägung, dass die türkische Polizei seit Mitte September 2020 in der gesamten Türkei groß angelegte Razzien im Morgengrauen durchführt, bei denen Dutzende von Politikern, politischen Aktivisten, Anwälten und anderen Akteuren der Zivilgesellschaft wegen „Terrorismus“ verhaftet wurden; in der Erwägung, dass am 31. Dezember 2020 in der Türkei das neue Gesetz zur Verhinderung der Finanzierung der Verbreitung von Massenvernichtungswaffen in Kraft getreten ist, wobei es nur in sechs Artikeln dieses Gesetzes um Mittel und Vorschriften zur Bekämpfung der Finanzierung des Terrorismus geht und die übrigen Artikel dem türkischen Innenministerium und dem Präsidenten weitreichende Befugnisse dahingehend einräumen, die Tätigkeiten von nichtstaatlichen Organisationen, Geschäftspartnerschaften, unabhängigen Gruppen und Vereinigungen einzuschränken und deren Rolle zu schmälern; |
| --- | --- |

B.

in der Erwägung, dass die türkische Polizei seit Mitte September 2020 in der gesamten Türkei groß angelegte Razzien im Morgengrauen durchführt, bei denen Dutzende von Politikern, politischen Aktivisten, Anwälten und anderen Akteuren der Zivilgesellschaft wegen „Terrorismus“ verhaftet wurden; in der Erwägung, dass am 31. Dezember 2020 in der Türkei das neue Gesetz zur Verhinderung der Finanzierung der Verbreitung von Massenvernichtungswaffen in Kraft getreten ist, wobei es nur in sechs Artikeln dieses Gesetzes um Mittel und Vorschriften zur Bekämpfung der Finanzierung des Terrorismus geht und die übrigen Artikel dem türkischen Innenministerium und dem Präsidenten weitreichende Befugnisse dahingehend einräumen, die Tätigkeiten von nichtstaatlichen Organisationen, Geschäftspartnerschaften, unabhängigen Gruppen und Vereinigungen einzuschränken und deren Rolle zu schmälern;

| C. | in der Erwägung, dass Selahattin Demirtaş, ehemaliger Abgeordneter des türkischen Parlaments (zwischen 2007 und 2018), ehemaliger Ko-Vorsitzender der türkischen Demokratischen Partei der Völker (HDP) und Präsidentschaftskandidat bei den Wahlen 2014 und 2018 (er erhielt 9,76 % bzw. 8,32 % der Stimmen), seit mehr als vier Jahren aufgrund haltloser Anschuldigungen und trotz zweier Urteile des EGMR, in denen seine Freilassung gefordert wird, inhaftiert ist; |
| --- | --- |

C.

in der Erwägung, dass Selahattin Demirtaş, ehemaliger Abgeordneter des türkischen Parlaments (zwischen 2007 und 2018), ehemaliger Ko-Vorsitzender der türkischen Demokratischen Partei der Völker (HDP) und Präsidentschaftskandidat bei den Wahlen 2014 und 2018 (er erhielt 9,76 % bzw. 8,32 % der Stimmen), seit mehr als vier Jahren aufgrund haltloser Anschuldigungen und trotz zweier Urteile des EGMR, in denen seine Freilassung gefordert wird, inhaftiert ist;

| D. | in der Erwägung, dass Selahattin Demirtaş zunächst am 4. November 2016 zusammen mit acht weiteren demokratisch gewählten HDP-Abgeordneten, darunter die ehemalige HDP-Ko-Vorsitzende Figen Yüksekdağ, verhaftet und wegen „Mitgliedschaft in einer terroristischen Vereinigung“, „Verbreitung terroristischer Propaganda“ und vieler anderer Straftaten strafrechtlich verfolgt wurde, was der Beginn eines anhaltenden Angriffs der türkischen Regierung auf die Partei und Teil umfassenderer politisch motivierter Verfolgungen und Inhaftierungen war; in der Erwägung, dass trotz des Gewinns von 65 Bürgermeisterämtern im ganzen Land bei den Kommunalwahlen im Jahr 2019 nur sechs HDP-Bürgermeister heute noch im Amt sind, während der Rest aus dem Amt entfernt oder inhaftiert und durch von der Regierung ernannte Verwalter ersetzt wurde; |
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D.

in der Erwägung, dass Selahattin Demirtaş zunächst am 4. November 2016 zusammen mit acht weiteren demokratisch gewählten HDP-Abgeordneten, darunter die ehemalige HDP-Ko-Vorsitzende Figen Yüksekdağ, verhaftet und wegen „Mitgliedschaft in einer terroristischen Vereinigung“, „Verbreitung terroristischer Propaganda“ und vieler anderer Straftaten strafrechtlich verfolgt wurde, was der Beginn eines anhaltenden Angriffs der türkischen Regierung auf die Partei und Teil umfassenderer politisch motivierter Verfolgungen und Inhaftierungen war; in der Erwägung, dass trotz des Gewinns von 65 Bürgermeisterämtern im ganzen Land bei den Kommunalwahlen im Jahr 2019 nur sechs HDP-Bürgermeister heute noch im Amt sind, während der Rest aus dem Amt entfernt oder inhaftiert und durch von der Regierung ernannte Verwalter ersetzt wurde;

| E. | in der Erwägung, dass der Generalstaatsanwalt von Ankara am 20. September 2019, demselben Tag, an dem Selahattin Demirtaş gemäß einer Entscheidung des 26. Schwurgerichts von Istanbul freigelassen werden sollte, ein altes laufendes, derzeit jedoch ruhendes Ermittlungsverfahren als Grund für die erneute Inhaftierung von Selahattin Demirtaş und Figen Yüksekdağ anführte; in der Erwägung, dass Selahattin Demirtaş daher im Zusammenhang mit einer Untersuchung der Proteste vom Oktober 2014 in Untersuchungshaft bleibt, die gegen die Belagerung von Kobane durch den „Islamischen Staat“ stattfanden, bei denen die Untätigkeit und das Schweigen der türkischen Regierung angesichts eines drohenden Massakers kritisiert wurden und die in Gewalt ausarteten und Dutzende von Menschenleben forderten; |
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E.

in der Erwägung, dass der Generalstaatsanwalt von Ankara am 20. September 2019, demselben Tag, an dem Selahattin Demirtaş gemäß einer Entscheidung des 26. Schwurgerichts von Istanbul freigelassen werden sollte, ein altes laufendes, derzeit jedoch ruhendes Ermittlungsverfahren als Grund für die erneute Inhaftierung von Selahattin Demirtaş und Figen Yüksekdağ anführte; in der Erwägung, dass Selahattin Demirtaş daher im Zusammenhang mit einer Untersuchung der Proteste vom Oktober 2014 in Untersuchungshaft bleibt, die gegen die Belagerung von Kobane durch den „Islamischen Staat“ stattfanden, bei denen die Untätigkeit und das Schweigen der türkischen Regierung angesichts eines drohenden Massakers kritisiert wurden und die in Gewalt ausarteten und Dutzende von Menschenleben forderten;

| F. | in der Erwägung, dass die Große Kammer des EGMR am 22. Dezember 2020 entschied, dass die türkische Regierung mit der anfänglichen Inhaftierung von Selahattin Demirtaş und der anschließenden Verlängerung seiner Inhaftierung um mehr als vier Jahre den Hintergedanken verfolgte, ihn an der Ausübung seiner politischen Aktivitäten zu hindern, die Wähler ihres gewählten Vertreters zu berauben, den Pluralismus zu ersticken und die Freiheit der politischen Debatte, d. h. den eigentlichen Kern des Konzepts einer demokratischen Gesellschaft, einzuschränken, und damit gegen Artikel 18 der EMRK verstoßen hat; in der Erwägung, dass es in dem endgültigen Urteil hieß, es gebe keine ausreichenden Gründe für eine weitere Inhaftierung, und erneut die sofortige Freilassung von Selahattin Demirtaş aufgegeben wurde; in der Erwägung, dass die Türkei laut EGMR auch die Freiheit der Meinungsäußerung (Artikel 10 EMRK), das Recht auf Freiheit und Sicherheit (Artikel 5 Absätze 1 und 3 EMRK), sowie das aktive und passive Wahlrecht (Artikel 3 Absatz 1 EMRK) verletzt hat; in der Erwägung, dass der EGMR keinen eindeutigen Zusammenhang zwischen den Reden von Selahattin Demirtaş und terroristischen Straftaten festgestellt hat; |
| --- | --- |

F.

in der Erwägung, dass die Große Kammer des EGMR am 22. Dezember 2020 entschied, dass die türkische Regierung mit der anfänglichen Inhaftierung von Selahattin Demirtaş und der anschließenden Verlängerung seiner Inhaftierung um mehr als vier Jahre den Hintergedanken verfolgte, ihn an der Ausübung seiner politischen Aktivitäten zu hindern, die Wähler ihres gewählten Vertreters zu berauben, den Pluralismus zu ersticken und die Freiheit der politischen Debatte, d. h. den eigentlichen Kern des Konzepts einer demokratischen Gesellschaft, einzuschränken, und damit gegen Artikel 18 der EMRK verstoßen hat; in der Erwägung, dass es in dem endgültigen Urteil hieß, es gebe keine ausreichenden Gründe für eine weitere Inhaftierung, und erneut die sofortige Freilassung von Selahattin Demirtaş aufgegeben wurde; in der Erwägung, dass die Türkei laut EGMR auch die Freiheit der Meinungsäußerung (Artikel 10 EMRK), das Recht auf Freiheit und Sicherheit (Artikel 5 Absätze 1 und 3 EMRK), sowie das aktive und passive Wahlrecht (Artikel 3 Absatz 1 EMRK) verletzt hat; in der Erwägung, dass der EGMR keinen eindeutigen Zusammenhang zwischen den Reden von Selahattin Demirtaş und terroristischen Straftaten festgestellt hat;

| G. | in der Erwägung, dass ein türkisches Strafgericht am 7. Januar 2021 die Anklagerhebung gegen 108 Beschuldigte, darunter die ehemaligen HDP-Ko-Vorsitzenden Demirtaş und Yüksekdag, im Rahmen einer Untersuchung der tödlichen Terroranschläge von 2014 bestätigte und damit Forderungen des EGMR nach der Freilassung von Selahattin Demirtas zurückwies und 38 verschärfte lebenslange Haftstrafen für die Angeklagten forderte, von denen sich 27 in Haft befinden; |
| --- | --- |

G.

in der Erwägung, dass ein türkisches Strafgericht am 7. Januar 2021 die Anklagerhebung gegen 108 Beschuldigte, darunter die ehemaligen HDP-Ko-Vorsitzenden Demirtaş und Yüksekdag, im Rahmen einer Untersuchung der tödlichen Terroranschläge von 2014 bestätigte und damit Forderungen des EGMR nach der Freilassung von Selahattin Demirtas zurückwies und 38 verschärfte lebenslange Haftstrafen für die Angeklagten forderte, von denen sich 27 in Haft befinden;

| H. | in der Erwägung, dass Selahattin Demirtaş trotz des Urteils des türkischen Verfassungsgerichts vom 9. Juni 2020, wonach seine lange Untersuchungshaft gegen seine verfassungsmäßigen Rechte verstößt, weiterhin in einem Hochsicherheitsgefängnis vom Typ F in Edirne inhaftiert ist; in der Erwägung, dass er nur einer von vielen Menschen ist, die in der Türkei aufgrund politisch motivierter Anschuldigungen unrechtmäßig inhaftiert sind; |
| --- | --- |

H.

in der Erwägung, dass Selahattin Demirtaş trotz des Urteils des türkischen Verfassungsgerichts vom 9. Juni 2020, wonach seine lange Untersuchungshaft gegen seine verfassungsmäßigen Rechte verstößt, weiterhin in einem Hochsicherheitsgefängnis vom Typ F in Edirne inhaftiert ist; in der Erwägung, dass er nur einer von vielen Menschen ist, die in der Türkei aufgrund politisch motivierter Anschuldigungen unrechtmäßig inhaftiert sind;

| I. | in der Erwägung, dass die wiederholten politischen Äußerungen auf höchster Ebene von Angehörigen der türkischen Regierung und Führern der Regierungskoalition zum Fall Demirtaş und die engen zeitlichen Verbindungen zwischen den politischen Äußerungen und den eindeutig rechtswidrigen Handlungen der Justiz einen weiteren Beweis für die politischen Beweggründe hinter dem Fall liefern und die Unabhängigkeit der türkischen Justiz ernsthaft untergraben; |
| --- | --- |

I.

in der Erwägung, dass die wiederholten politischen Äußerungen auf höchster Ebene von Angehörigen der türkischen Regierung und Führern der Regierungskoalition zum Fall Demirtaş und die engen zeitlichen Verbindungen zwischen den politischen Äußerungen und den eindeutig rechtswidrigen Handlungen der Justiz einen weiteren Beweis für die politischen Beweggründe hinter dem Fall liefern und die Unabhängigkeit der türkischen Justiz ernsthaft untergraben;

| J. | in der Erwägung, dass der EGMR in einem anderen Fall am 10. Dezember 2019 entschied, dass die Untersuchungshaft eines prominenten Vertreters der Zivilgesellschaft, Osman Kavala, gegen die EMRK verstößt und dass die staatlichen Stellen der Türkei für die sofortige Freilassung von Osman Kavala sorgen müssen; in der Erwägung, dass trotz des Urteils des EGMR das Istanbuler Gericht am 9. Oktober 2020 die Haft von Osman Kavala wegen Spionage und des Versuchs des Umsturzes der verfassungsmäßigen Ordnung während der Gezi-Park-Proteste im Jahr 2013 verlängert hat; in der Erwägung, dass die Türkei auch weiterhin gegen die EMRK verstoßen hat, weil sie Osman Kavala trotz der Aufforderungen des Ministerkomitees des Europarates nicht aus der Haft entlassen hat; |
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J.

in der Erwägung, dass der EGMR in einem anderen Fall am 10. Dezember 2019 entschied, dass die Untersuchungshaft eines prominenten Vertreters der Zivilgesellschaft, Osman Kavala, gegen die EMRK verstößt und dass die staatlichen Stellen der Türkei für die sofortige Freilassung von Osman Kavala sorgen müssen; in der Erwägung, dass trotz des Urteils des EGMR das Istanbuler Gericht am 9. Oktober 2020 die Haft von Osman Kavala wegen Spionage und des Versuchs des Umsturzes der verfassungsmäßigen Ordnung während der Gezi-Park-Proteste im Jahr 2013 verlängert hat; in der Erwägung, dass die Türkei auch weiterhin gegen die EMRK verstoßen hat, weil sie Osman Kavala trotz der Aufforderungen des Ministerkomitees des Europarates nicht aus der Haft entlassen hat;

| 1. | fordert die sofortige und bedingungslose Freilassung von Selahattin Demirtaş im Einklang mit dem Urteil des EGMR aus dem Jahr 2018, das durch das Urteil der Großen Kammer des EGMR vom 22. Dezember 2020 bestätigt wurde, und das Fallenlassen aller Anklagepunkte gegen ihn und Figen Yüksekdağ, die ehemaligen Ko-Vorsitzenden der oppositionellen HDP, sowie die anderen inhaftierten Mitglieder der Partei; betont, dass die staatlichen Stellen der Türkei zulassen müssen, dass sie ihr demokratisches Mandat unabhängig und frei von Drohungen und Behinderungen ausüben können; bekräftigt seine Unterstützung für all diejenigen, die weiterhin daran arbeiten, diese und andere Fälle gröbster Ungerechtigkeit zu beenden und die Türkei auf den Weg einer voll funktionsfähigen Demokratie zurückzuführen; |
| --- | --- |

1.

| 2. | weist die staatlichen Stellen der Türkei darauf hin, dass die Tatsache, dass sie Selahattin Demirtaş nicht freilassen, eine unmittelbare Verletzung der EMRK und des innerstaatlichen Rechts der Türkei, eine nicht zu rechtfertigende Verlängerung der Verletzung der Rechte von Selahattin Demirtaş und einen eklatanten Verstoß gegen die Verpflichtung der Türkei zur Umsetzung der Urteile des EGMR darstellt; besteht darauf, dass das Urteil des EGMR bedeutet, dass die türkischen Behörden ihn sofort freilassen müssen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | betont, dass der EGMR die lange und unrechtmäßige Untersuchungshaft von Selahattin Demirtaş als politisch motiviert beurteilt hat; äußert seine tiefe Besorgnis über die rechtswidrigen Praktiken und politischen Äußerungen im Zusammenhang mit diesem Fall, die darauf hindeuten, dass sich die türkische Regierung in gerichtliche Angelegenheiten im Zusammenhang mit der langen Inhaftierung von Selahattin Demirtaş eingemischt hat; |
| --- | --- |

3.

| 4. | fordert das Ministerkomitee des Europarates auf, in seiner nächsten Sitzung am 21. März 2021 die Weigerung der Türkei, das Urteil der Großen Kammer des EGMR in der Rechtssache Demirtaş/Türkei umzusetzen, dringend zu überprüfen, eine Erklärung zu dieser Angelegenheit abzugeben und die notwendigen Schritte zu unternehmen um sicherzustellen, dass die Regierung der Türkei dieses Urteil unverzüglich umsetzt; ist voller Zuversicht, dass der deutsche Vorsitz des Ministerkomitees des Europarates alle geeigneten und notwendigen Maßnahmen ergreifen wird, um die Umsetzung des Urteils der Großen Kammer im Fall Demirtaş sicherzustellen; fordert die EU-Delegation beim Europarat auf, sich massiv dafür einzusetzen, dass die EGMR-Urteile zur Türkei umgesetzt werden; |
| --- | --- |

4.

| 5. | verurteilt die Behandlung von Selahattin Demirtaş durch die türkischen Behörden, die seine Rechte gemäß der EMRK, dem Internationalen Pakt über bürgerliche und politische Rechte und dem innerstaatlichen türkischen Recht sowie seine Menschenwürde, die durch Artikel 17 der Verfassung der Republik Türkei geschützt ist, verletzt; betrachtet die rechtswidrige Verlängerung von Selahattin Demirtaş‘ Inhaftierung über mehr als vier Jahre hinweg als grausame politisch motivierte Bestrafung, die ihm, seiner Familie und seiner Partei irreparablen persönlichen und politischen Schaden zufügt; fordert die Türkei auf, weitere Einschüchterungsmaßnahmen zu unterlassen und seine Menschenrechte, wie sie in der türkischen Verfassung sowie im europäischen und internationalen Recht verankert sind, zu garantieren; |
| --- | --- |

5.

| 6. | fordert den Vizepräsidenten der Kommission und Hohen Vertreter der Union für Außen- und Sicherheitspolitik, die Kommission und die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, den Fall Demirtaş und alle anderen Fälle von willkürlich inhaftierten Menschenrechtsverteidigern, Anwälten, Journalisten, Politikern und Akademikern bei ihren türkischen Gesprächspartnern weiterhin zur Sprache zu bringen und die Inhaftierten diplomatisch und politisch zu unterstützen. fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, häufiger auf finanzielle Nothilfen für Menschenrechtsverteidiger zurückzugreifen und die vollständige Umsetzung der EU-Leitlinien für Menschenrechtsverteidiger durch die EU-Delegation und die diplomatischen Vertretungen der Mitgliedstaaten sicherzustellen; fordert die Delegation der Europäischen Union in der Türkei nachdrücklich auf, den Fall von Selahattin Demirtaş und anderen Gefangenen weiterhin aufmerksam zu verfolgen, auch durch die Anwesenheit in ihren Prozessen, und ihre Situation bei den türkischen Behörden weiterhin zur Sprache zu bringen; |
| --- | --- |

6.

| 7. | ist zutiefst besorgt darüber, dass die türkische Justiz die Urteile des EGMR missachtet und dass sich untergeordnete türkische Gerichte immer weniger an die Urteile des türkischen Verfassungsgerichts halten; fordert die Türkei auf, die vollständige Einhaltung der Bestimmungen der EMRK und der Entscheidungen des EGMR sicherzustellen; fordert nachdrücklich die uneingeschränkte Zusammenarbeit der Türkei mit dem Europarat bei der Stärkung der Rechtsstaatlichkeit, der Rechte von Minderheiten, der Demokratie und der Grundrechte; hofft, dass der EGMR in der Lage sein wird, seine Entscheidungen in zahlreichen Fällen, die die Lage in der Türkei betreffen, zu beschleunigen; fordert die türkische Regierung nachdrücklich auf, dafür zu sorgen, dass alle Personen das Grundrecht auf ein ordnungsgemäßes Verfahren haben und dass ihre Fälle von einem völlig unabhängigen und funktionierenden Justizsystem in Übereinstimmung mit internationalen Standards geprüft werden; |
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7.

| 8. | ist zutiefst besorgt über die ständigen Angriffe und den Druck auf die Oppositionsparteien, insbesondere die ständigen gezielten und politisch motivierten Angriffe der türkischen Behörden auf die Demokratische Partei der Völker (HDP) und ihre Jugendorganisationen, die das ordnungsgemäße Funktionieren des demokratischen Systems untergraben, und fordert die staatlichen Stellen der Türkei auf, das harte Vorgehen gegen sie unverzüglich zu beenden; äußert sich besonders besorgt über die laufende Debatte über das Verbot der HDP und die Aufhebung der Immunität von neun HDP-Abgeordneten, beides wegen derselben Kobane-Proteste vom Oktober 2014, für die auch Selahattin Demirtaş inhaftiert ist; hebt den Fall von Cihan Erdal hervor, Mitglied des Jugendflügels der türkischen Partei Die Grünen/die Linke (Yeşil Sol Parti), der am 25. September 2020 festgenommen und am 7. Januar 2021 zusammen mit mehr als 100 Angeklagten, darunter Selahattin Demirtaş, im Rahmen des „Kobane-Falls“ angeklagt wurde; ist ernsthaft besorgt über die anhaltenden politischen und gerichtlichen Schikanen gegen Canan Kaftancıoğlu, Vorsitzende der Republikanischen Volkspartei (CHP) in der Provinz Istanbul, die im September 2019 wegen eines politisch motivierten Falles, in dem eine Entscheidung des Obersten Gerichtshofs aussteht, zu fast zehn Jahren Haft verurteilt wurde und die im Dezember 2020 in einem neuen Fall angeklagt wurde, für den ihr weitere zehn Jahre Haft drohen; |
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8.

| 9. | äußert große Besorgnis über den schrumpfenden Raum für die Zivilgesellschaft und die anhaltende Verschlechterung der Grundrechte und -freiheiten sowie der Rechtsstaatlichkeit in der Türkei; hebt insbesondere seine Besorgnis über die anhaltenden Rückschritte der Türkei in Bezug auf die Unabhängigkeit der Justiz hervor; fordert die staatlichen Stellen der Türkei auf, der gerichtlichen Schikanierung von Menschenrechtsverteidigern, Akademikern, Journalisten, geistlichen Führern, Rechtsanwälten und Mitgliedern der Gemeinschaft der Lesben, Schwulen, Bisexuellen, Transgender-Personen und Intersexuellen, deren Grundrechte insbesondere nach dem gescheiterten Putschversuch verletzt werden, ein Ende zu setzen; fordert die türkische Regierung nachdrücklich auf, den prominenten Vertreter der Zivilgesellschaft Osman Kavala im Einklang mit dem Urteil des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte vom Mai 2020 und nach wiederholten Aufforderungen und Entschließungen des Ministerkomitees des Europarats unverzüglich freizulassen; |
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9.

| 10. | erinnert an die kürzlich gebilligte globale Sanktionsregelung der EU im Bereich der Menschenrechte, einen Mechanismus zur Überwachung und Sanktionierung schwerer Menschenrechtsverletzungen, wie sie in der Türkei vorkommen, und der sich gegen Personen, Organisationen und Einrichtungen richtet, die an schweren Menschenrechtsverletzungen beteiligt sind oder damit in Verbindung stehen; |
| --- | --- |

10.

| 11. | ist tief besorgt über die Lage der Medienfreiheit in der Türkei; fordert die staatlichen Stellen der Türkei auf, unverzüglich auf alle Warnmeldungen einzugehen, die auf der Plattform des Europarates zur Türkei veröffentlicht werden, und den Schutz des Journalismus und der Sicherheit von Journalisten zu fördern; fordert die staatlichen Stellen der Türkei auf, für einen fairen Zugang zur Justiz zu sorgen und politisch motivierte Prozesse gegen Journalisten und Medienschaffende einzustellen, wie den jüngsten Fall der Journalistin Melis Alphan, die wegen der Verbreitung terroristischer Propaganda angeklagt wurde und der bis zu 7 Jahre und 6 Monate Haft drohen; ist ernsthaft besorgt über die Überwachung von Plattformen der sozialen Medien und verurteilt die Schließung von Konten in den sozialen Medien durch die staatlichen Stellen der Türkei; hält diese Maßnahmen für eine weitere Einschränkung des Rechts auf freie Meinungsäußerung und für ein Mittel zur Unterdrückung der Zivilgesellschaft; |
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11.

| 12. | nimmt die Absicht der Türkei, eine neue Seite in ihren Beziehungen zur EU aufzuschlagen, die Entschlossenheit zur Durchführung von Reformen und das uneingeschränkte Engagement für den Beitrittsprozess, wie sie von Präsident Erdoğan und anderen hochrangigen Regierungsvertretern am 9. Januar 2021 zum Ausdruck gebracht wurden, zur Kenntnis; ist der Ansicht, dass die Achtung und Anwendung der Urteile des EGMR ein wichtiger Schritt wäre, um die Glaubwürdigkeit solcher Aussagen durch Tatsachen zu bestätigen; bekräftigt, dass die EU für einen Neuanfang offen ist; betont jedoch, dass bessere und vertiefte Beziehungen unter anderem von spürbaren Verbesserungen bei der Achtung der demokratischen Grundsätze, der Rechtsstaatlichkeit und der Grundrechte in der Türkei abhängen; |
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12.

| 13. | beauftragt seinen Präsidenten, diese Entschließung dem Rat, der Kommission, dem Vizepräsidenten der Kommission und Hohen Vertreter der Union für Außen- und Sicherheitspolitik, dem EU-Sonderbeauftragten für Menschenrechte, dem deutschen Vorsitz des Ministerkomitees des Europarates sowie dem Präsidenten, der Regierung und dem Parlament der Türkei zu übermitteln, und beantragt die Übersetzung dieser Entschließung ins Türkische. |
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13.

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(1)  ABl. C 463 vom 21.12.2018, S. 56.

(2)  Angenommene Texte, P8_TA(2019)0200.

(3)  Angenommene Texte, P9_TA(2019)0017.

(4)  ABl. L 410 I vom 7.12.2020, S. 1.

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| 10.11.2021 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 456/251 |
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10.11.2021

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 456/251

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P9_TA(2021)0029

Die Menschenrechtslage in Vietnam, insbesondere der Fall der für die Menschenrechte eintretenden Journalisten Pham Chi Dung, Nguyen Tuong Thuy und Le Huu Minh Tuan

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 21. Januar 2021 zur Menschenrechtslage in Vietnam, insbesondere der Fall der für die Menschenrechte eintretenden Journalisten Pham Chi Dung, Nguyen Tuong Thuy und Le Huu Minh Tuan (2021/2507(RSP))

(2021/C 456/23)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf seine vorangegangenen Entschließungen zu Vietnam, insbesondere jene vom 15. November 2018 zu Vietnam, insbesondere zur Lage der politischen Gefangenen (1), vom 14. Dezember 2017 zu dem Recht auf freie Meinungsäußerung in Vietnam und insbesondere dem Fall Nguyen Van Hoa (2), und vom 9. Juni 2016 zu Vietnam (3), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine vorangegangenen Entschließungen zu Vietnam, insbesondere jene vom 15. November 2018 zu Vietnam, insbesondere zur Lage der politischen Gefangenen (1), vom 14. Dezember 2017 zu dem Recht auf freie Meinungsäußerung in Vietnam und insbesondere dem Fall Nguyen Van Hoa (2), und vom 9. Juni 2016 zu Vietnam (3),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließungen vom 12. Februar 2020 zu dem Entwurf eines Beschlusses des Rates über den Abschluss des Freihandelsabkommens zwischen der Europäischen Union und der Sozialistischen Republik Vietnam (4) und zu dem Entwurf eines Beschlusses des Rates über den Abschluss — im Namen der Union — des Investitionsschutzabkommens zwischen der Europäischen Union und ihren Mitgliedstaaten einerseits und der Sozialistischen Republik Vietnam andererseits (5), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließungen vom 12. Februar 2020 zu dem Entwurf eines Beschlusses des Rates über den Abschluss des Freihandelsabkommens zwischen der Europäischen Union und der Sozialistischen Republik Vietnam (4) und zu dem Entwurf eines Beschlusses des Rates über den Abschluss — im Namen der Union — des Investitionsschutzabkommens zwischen der Europäischen Union und ihren Mitgliedstaaten einerseits und der Sozialistischen Republik Vietnam andererseits (5),

| — | unter Hinweis auf das Rahmenabkommen über umfassende Partnerschaft und Zusammenarbeit zwischen der Europäischen Union und ihren Mitgliedstaaten einerseits und der Sozialistischen Republik Vietnam andererseits (PKA), das am 27. Juni 2012 unterzeichnet wurde und im Oktober 2016 in Kraft trat, |
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—

unter Hinweis auf das Rahmenabkommen über umfassende Partnerschaft und Zusammenarbeit zwischen der Europäischen Union und ihren Mitgliedstaaten einerseits und der Sozialistischen Republik Vietnam andererseits (PKA), das am 27. Juni 2012 unterzeichnet wurde und im Oktober 2016 in Kraft trat,

| — | unter Hinweis auf das Freihandelsabkommen zwischen der EU und Vietnam, |
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—

unter Hinweis auf das Freihandelsabkommen zwischen der EU und Vietnam,

| — | unter Hinweis auf den zehnten Menschenrechtsdialog zwischen der EU und Vietnam vom 19. Februar 2020, |
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—

unter Hinweis auf den zehnten Menschenrechtsdialog zwischen der EU und Vietnam vom 19. Februar 2020,

| — | unter Hinweis auf die Erklärung des Sprechers des Europäischen Auswärtigen Dienstes (EAD) vom 6. Januar 2021 zur Verurteilung von drei Journalisten (Pham Chi Dung, Nguyen Tuong Thuy und Le Huu Minh Tuan), |
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—

unter Hinweis auf die Erklärung des Sprechers des Europäischen Auswärtigen Dienstes (EAD) vom 6. Januar 2021 zur Verurteilung von drei Journalisten (Pham Chi Dung, Nguyen Tuong Thuy und Le Huu Minh Tuan),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Delegation der Europäischen Union in Vietnam über den Beschluss des Berufungsgerichts von Ho-Chi-Minh-Stadt vom Januar 2021, die gegen die Mitglieder der Gruppe Hiên Pháp verhängte schwere Strafe aufrechtzuerhalten, |
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—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Delegation der Europäischen Union in Vietnam über den Beschluss des Berufungsgerichts von Ho-Chi-Minh-Stadt vom Januar 2021, die gegen die Mitglieder der Gruppe Hiên Pháp verhängte schwere Strafe aufrechtzuerhalten,

| — | unter Hinweis auf die gemeinsame Erklärung der Sonderberichterstatter der Vereinten Nationen vom 14. Januar 2021 mit dem Titel „Viet Nam: Arrests send chilling message before key Party meeting“ (Vietnam: Verhaftungen senden abschreckende Botschaft vor wichtigem Parteitag), |
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—

unter Hinweis auf die gemeinsame Erklärung der Sonderberichterstatter der Vereinten Nationen vom 14. Januar 2021 mit dem Titel „Viet Nam: Arrests send chilling message before key Party meeting“ (Vietnam: Verhaftungen senden abschreckende Botschaft vor wichtigem Parteitag),

| — | unter Hinweis auf die Pressemitteilungen der Sprecherin der Hohen Kommissarin der Vereinten Nationen für Menschenrechte vom 8. Januar 2021 zu Vietnam und auf die Erklärung der Hohen Kommissarin der Vereinten Nationen für Menschenrechte vom 3. Juni 2020 mit dem Titel „Asia: Bachelet alarmed by clampdown on freedom of expression during COVID-19“ (Asien: Bachelet ist darüber beunruhigt, dass das Recht auf freie Meinungsäußerung während der COVID-19-Pandemie massiv beschnitten wird), |
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—

unter Hinweis auf die Pressemitteilungen der Sprecherin der Hohen Kommissarin der Vereinten Nationen für Menschenrechte vom 8. Januar 2021 zu Vietnam und auf die Erklärung der Hohen Kommissarin der Vereinten Nationen für Menschenrechte vom 3. Juni 2020 mit dem Titel „Asia: Bachelet alarmed by clampdown on freedom of expression during COVID-19“ (Asien: Bachelet ist darüber beunruhigt, dass das Recht auf freie Meinungsäußerung während der COVID-19-Pandemie massiv beschnitten wird),

| — | unter Hinweis auf die im Rahmen der Sonderverfahren der Vereinten Nationen übermittelten gemeinsamen Anschuldigungsschreiben vom 17. September 2020 betreffend die drei Journalisten und vom 22. Januar 2020 betreffend zwei Einzelpersonen, darunter der Journalist Pham Chi Dung, sowie auf die entsprechenden Antworten der vietnamesischen Regierung vom 28. Dezember 2020 und 18. März 2020, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die im Rahmen der Sonderverfahren der Vereinten Nationen übermittelten gemeinsamen Anschuldigungsschreiben vom 17. September 2020 betreffend die drei Journalisten und vom 22. Januar 2020 betreffend zwei Einzelpersonen, darunter der Journalist Pham Chi Dung, sowie auf die entsprechenden Antworten der vietnamesischen Regierung vom 28. Dezember 2020 und 18. März 2020,

| — | unter Hinweis auf den dritten periodischen Bericht Vietnams (CCPR/C/VNM/3) vom 11. und 12. März 2019 sowie auf die abschließenden Feststellungen der Menschenrechtskommission der Vereinten Nationen vom 29. August 2019, |
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—

unter Hinweis auf den dritten periodischen Bericht Vietnams (CCPR/C/VNM/3) vom 11. und 12. März 2019 sowie auf die abschließenden Feststellungen der Menschenrechtskommission der Vereinten Nationen vom 29. August 2019,

| — | unter Hinweis auf die Leitprinzipien der Vereinten Nationen für Wirtschaft und Menschenrechte von 2011, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Leitprinzipien der Vereinten Nationen für Wirtschaft und Menschenrechte von 2011,

| — | unter Hinweis auf die EU-Leitlinien zum Schutz von Menschenrechtsverteidigern, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die EU-Leitlinien zum Schutz von Menschenrechtsverteidigern,

| — | unter Hinweis auf die Allgemeine Erklärung der Menschenrechte von 1948, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Allgemeine Erklärung der Menschenrechte von 1948,

| — | unter Hinweis auf den Internationalen Pakt über bürgerliche und politische Rechte (IPBPR), dem Vietnam 1982 beigetreten ist, |
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—

unter Hinweis auf den Internationalen Pakt über bürgerliche und politische Rechte (IPBPR), dem Vietnam 1982 beigetreten ist,

| — | gestützt auf Artikel 144 Absatz 5 und Artikel 132 Absatz 4 seiner Geschäftsordnung, |
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—

gestützt auf Artikel 144 Absatz 5 und Artikel 132 Absatz 4 seiner Geschäftsordnung,

| A. | in der Erwägung, dass die Menschenrechtsverteidiger und Journalisten Pham Chi Dung, Nguyen Tuong Thuy und Le Huu Minh Tuan, Mitglieder der Unabhängigen Journalistenvereinigung Vietnams (Independent Journalist Association of Vietnam, IJAVN), am 5. Januar 2021 vom Volksgericht von Ho-Chi-Minh-Stadt zu hohen Haftstrafen von 15, 11 bzw. 11 Jahren verurteilt wurden, unter anderem wegen Erstellung, Speicherung und Verbreitung von Informationen, Materialien und Gegenständen zum Zwecke der Opposition gegen den Staat; in der Erwägung, dass der Umfang ihrer jeweiligen Berichterstattung Misswirtschaft und Korruption der Regierung, die Behandlung von Menschenrechtsverteidigern durch die vietnamesischen Behörden und die pro-demokratische Bewegung in Vietnam umfasst; |
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A.

in der Erwägung, dass die Menschenrechtsverteidiger und Journalisten Pham Chi Dung, Nguyen Tuong Thuy und Le Huu Minh Tuan, Mitglieder der Unabhängigen Journalistenvereinigung Vietnams (Independent Journalist Association of Vietnam, IJAVN), am 5. Januar 2021 vom Volksgericht von Ho-Chi-Minh-Stadt zu hohen Haftstrafen von 15, 11 bzw. 11 Jahren verurteilt wurden, unter anderem wegen Erstellung, Speicherung und Verbreitung von Informationen, Materialien und Gegenständen zum Zwecke der Opposition gegen den Staat; in der Erwägung, dass der Umfang ihrer jeweiligen Berichterstattung Misswirtschaft und Korruption der Regierung, die Behandlung von Menschenrechtsverteidigern durch die vietnamesischen Behörden und die pro-demokratische Bewegung in Vietnam umfasst;

| B. | in der Erwägung, dass die vietnamesischen Behörden weiterhin Menschenrechtsverteidiger, Journalisten, Blogger, Menschenrechtsanwälte, Aktivisten der Zivilgesellschaft und Gewerkschaftler in dem Land festnehmen, inhaftieren, schikanieren und einschüchtern; in der Erwägung, dass Menschenrechtsverteidiger wegen ihrer Menschenrechtsarbeit und der Ausübung ihres Grundrechts auf freie Meinungsäußerung sowohl online als auch offline mit langen Haftstrafen rechnen müssen; in der Erwägung, dass es in Vietnam derzeit die meisten politischen Gefangenen in Südostasien gibt, darunter 170 gewaltlose politische Gefangene, von denen 69 Personen ausschließlich wegen ihrer Aktivitäten in den sozialen Medien inhaftiert sind; in der Erwägung, dass die meisten politischen Gefangenen aufgrund vage formulierter nationaler Sicherheitsklauseln, die mit der vietnamesischen Verfassung und den internationalen Menschenrechtsübereinkommen wie dem IPBPR, dem Vietnam als Vertragspartei angehört, unvereinbar sind, inhaftiert werden; |
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B.

in der Erwägung, dass die vietnamesischen Behörden weiterhin Menschenrechtsverteidiger, Journalisten, Blogger, Menschenrechtsanwälte, Aktivisten der Zivilgesellschaft und Gewerkschaftler in dem Land festnehmen, inhaftieren, schikanieren und einschüchtern; in der Erwägung, dass Menschenrechtsverteidiger wegen ihrer Menschenrechtsarbeit und der Ausübung ihres Grundrechts auf freie Meinungsäußerung sowohl online als auch offline mit langen Haftstrafen rechnen müssen; in der Erwägung, dass es in Vietnam derzeit die meisten politischen Gefangenen in Südostasien gibt, darunter 170 gewaltlose politische Gefangene, von denen 69 Personen ausschließlich wegen ihrer Aktivitäten in den sozialen Medien inhaftiert sind; in der Erwägung, dass die meisten politischen Gefangenen aufgrund vage formulierter nationaler Sicherheitsklauseln, die mit der vietnamesischen Verfassung und den internationalen Menschenrechtsübereinkommen wie dem IPBPR, dem Vietnam als Vertragspartei angehört, unvereinbar sind, inhaftiert werden;

| C. | in der Erwägung, dass politische Aktivisten und Menschenrechtsaktivisten mit strengen Haftbedingungen konfrontiert sind, wozu auch die Verweigerung des Zugangs zu medizinischer Versorgung, eines Rechtsbeistands und des Kontakts zu Familienangehörigen gehört, und dass sie häufig Gewalt, Folter oder anderen Formen der Misshandlung ausgesetzt sind; in der Erwägung, dass ihre häufig zügigen Gerichtsverfahren nicht den grundlegenden Standards der Unparteilichkeit, Fairness und Unabhängigkeit der Gerichte entsprechen; in der Erwägung, dass durch Nötigung erzwungene und im Fernsehen übertragene Geständnisse üblich sind; |
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C.

in der Erwägung, dass politische Aktivisten und Menschenrechtsaktivisten mit strengen Haftbedingungen konfrontiert sind, wozu auch die Verweigerung des Zugangs zu medizinischer Versorgung, eines Rechtsbeistands und des Kontakts zu Familienangehörigen gehört, und dass sie häufig Gewalt, Folter oder anderen Formen der Misshandlung ausgesetzt sind; in der Erwägung, dass ihre häufig zügigen Gerichtsverfahren nicht den grundlegenden Standards der Unparteilichkeit, Fairness und Unabhängigkeit der Gerichte entsprechen; in der Erwägung, dass durch Nötigung erzwungene und im Fernsehen übertragene Geständnisse üblich sind;

| D. | in der Erwägung, dass Pham Chi Dung, ein unabhängiger Journalist, der sich für den Umweltschutz, die Demokratie, die Medienfreiheit, den politischen Pluralismus, die Rechtsstaatlichkeit und die Entwicklung der Zivilgesellschaft einsetzt, seit November 2019 willkürlich in Haft gehalten wird, da ihm vorgeworfen wird, mit ausländischen Medien bei der Verbreitung verzerrter Informationen zusammengearbeitet zu haben; in der Erwägung, dass diese Anschuldigungen erhoben wurden, nachdem er eine Videobotschaft an die Mitglieder des Europäischen Parlaments gerichtet hatte, in der er sie nachdrücklich aufforderte, die Ratifizierung des FHA zwischen der EU und Vietnam aufzuschieben, bis Fortschritte in Bezug auf die Menschenrechte im Land erzielt wurden; in der Erwägung, dass Pham Chi Dung bereits 2012 aufgrund derselben Anschuldigungen sechs Monate lang inhaftiert war; |
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D.

in der Erwägung, dass Pham Chi Dung, ein unabhängiger Journalist, der sich für den Umweltschutz, die Demokratie, die Medienfreiheit, den politischen Pluralismus, die Rechtsstaatlichkeit und die Entwicklung der Zivilgesellschaft einsetzt, seit November 2019 willkürlich in Haft gehalten wird, da ihm vorgeworfen wird, mit ausländischen Medien bei der Verbreitung verzerrter Informationen zusammengearbeitet zu haben; in der Erwägung, dass diese Anschuldigungen erhoben wurden, nachdem er eine Videobotschaft an die Mitglieder des Europäischen Parlaments gerichtet hatte, in der er sie nachdrücklich aufforderte, die Ratifizierung des FHA zwischen der EU und Vietnam aufzuschieben, bis Fortschritte in Bezug auf die Menschenrechte im Land erzielt wurden; in der Erwägung, dass Pham Chi Dung bereits 2012 aufgrund derselben Anschuldigungen sechs Monate lang inhaftiert war;

| E. | in der Erwägung, dass kurz nach der Festnahme von Pham Chi Dung die Website der IJAVN von den Behörden abgeschaltet wurde; in der Erwägung, dass Ngyuen Tuong Thuy am 23. Mai 2020 in seiner Wohnung in Hanoi und Le Huu Minh Tuan am 12. Juni 2020 festgenommen wurden; in der Erwägung, dass alle drei Menschenrechtsverteidiger vor ihrer willkürlichen Verhaftung und Verurteilung Schikanen und Einschüchterungen durch die vietnamesischen Behörden ausgesetzt waren; |
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E.

in der Erwägung, dass kurz nach der Festnahme von Pham Chi Dung die Website der IJAVN von den Behörden abgeschaltet wurde; in der Erwägung, dass Ngyuen Tuong Thuy am 23. Mai 2020 in seiner Wohnung in Hanoi und Le Huu Minh Tuan am 12. Juni 2020 festgenommen wurden; in der Erwägung, dass alle drei Menschenrechtsverteidiger vor ihrer willkürlichen Verhaftung und Verurteilung Schikanen und Einschüchterungen durch die vietnamesischen Behörden ausgesetzt waren;

| F. | in der Erwägung, dass Berichten der Zivilgesellschaft zufolge fast 80 % der gewaltlosen politischen Gefangener in Vietnam wegen ihrer Aktivitäten in den sozialen Medien inhaftiert sind; in der Erwägung, dass mindestens zwei globale Plattformen der sozialen Medien die Einhaltung der vietnamesischen Rechtsvorschriften über die Einschränkung der Redefreiheit und die Zensur erheblich verschärft haben, u. a. durch die Zensur von gewaltfreier Äußerung von Kritik an der Regierung, die Ausweitung von Geoblocking und die Entfernung von Propaganda gegen die Partei und den Staat, was einen Verstoß gegen universelle Standards wie die Leitprinzipien der Vereinten Nationen für Wirtschaft und Menschenrechte sowie gegen ihre eigene Verhaltenskodizes darstellt; |
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F.

in der Erwägung, dass Berichten der Zivilgesellschaft zufolge fast 80 % der gewaltlosen politischen Gefangener in Vietnam wegen ihrer Aktivitäten in den sozialen Medien inhaftiert sind; in der Erwägung, dass mindestens zwei globale Plattformen der sozialen Medien die Einhaltung der vietnamesischen Rechtsvorschriften über die Einschränkung der Redefreiheit und die Zensur erheblich verschärft haben, u. a. durch die Zensur von gewaltfreier Äußerung von Kritik an der Regierung, die Ausweitung von Geoblocking und die Entfernung von Propaganda gegen die Partei und den Staat, was einen Verstoß gegen universelle Standards wie die Leitprinzipien der Vereinten Nationen für Wirtschaft und Menschenrechte sowie gegen ihre eigene Verhaltenskodizes darstellt;

| G. | in der Erwägung, dass Vietnam auf der von „Reporter ohne Grenzen“ für das Jahr 2020 erstellten Rangliste der Pressefreiheit unter 180 Ländern an 175. Stelle steht; in der Erwägung, dass in Vietnam fast alle Medien dem Staat gehören und von diesem kontrolliert werden und dass auch ausländische Sender und Veröffentlichungen zensiert werden; in der Erwägung, dass die vietnamesische Regierung den Betrieb unabhängiger oder privater Medienunternehmen weiterhin untersagt und Radio- und Fernsehsender und gedruckte Veröffentlichungen streng kontrolliert; in der Erwägung, dass die Nationalversammlung im April 2016 ein Mediengesetz verabschiedet hat, durch das die Pressefreiheit in Vietnam stark eingeschränkt wurde; |
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G.

in der Erwägung, dass Vietnam auf der von „Reporter ohne Grenzen“ für das Jahr 2020 erstellten Rangliste der Pressefreiheit unter 180 Ländern an 175. Stelle steht; in der Erwägung, dass in Vietnam fast alle Medien dem Staat gehören und von diesem kontrolliert werden und dass auch ausländische Sender und Veröffentlichungen zensiert werden; in der Erwägung, dass die vietnamesische Regierung den Betrieb unabhängiger oder privater Medienunternehmen weiterhin untersagt und Radio- und Fernsehsender und gedruckte Veröffentlichungen streng kontrolliert; in der Erwägung, dass die Nationalversammlung im April 2016 ein Mediengesetz verabschiedet hat, durch das die Pressefreiheit in Vietnam stark eingeschränkt wurde;

| H. | in der Erwägung, dass die Nationalversammlung Vietnams am 12. Juni 2018 ein Gesetz zur Cybersicherheit verabschiedet hat, mit dem Internet-Kontrollen verschärft werden sollten und das die Anbieter dazu verpflichtet, Einträge zu löschen, die als „bedrohlich“ für die nationale Sicherheit eingestuft werden; in der Erwägung, dass dieses Gesetz das Recht auf freie Meinungsäußerung im Internet stark einschränkt und darauf abzielt, das Recht auf Privatsphäre erheblich zu beschneiden; |
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H.

in der Erwägung, dass die Nationalversammlung Vietnams am 12. Juni 2018 ein Gesetz zur Cybersicherheit verabschiedet hat, mit dem Internet-Kontrollen verschärft werden sollten und das die Anbieter dazu verpflichtet, Einträge zu löschen, die als „bedrohlich“ für die nationale Sicherheit eingestuft werden; in der Erwägung, dass dieses Gesetz das Recht auf freie Meinungsäußerung im Internet stark einschränkt und darauf abzielt, das Recht auf Privatsphäre erheblich zu beschneiden;

| I. | in der Erwägung, dass das Recht auf freie Meinungsäußerung in der vietnamesischen Verfassung, der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte und anderen internationalen Übereinkommen, die von Vietnam unterzeichnet wurden und zu denen unter anderem der IPBPR gehört, verankert ist; in der Erwägung, dass Vietnam im Rahmen der von den Vereinten Nationen vorgenommenen allgemeinen regelmäßigen Überprüfung Empfehlungen angenommen hat, die sich auf die Gewährleistung des Rechts auf Meinungsfreiheit und freie Meinungsäußerung und die Aufhebung diesbezüglicher Beschränkungen beziehen; |
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I.

in der Erwägung, dass das Recht auf freie Meinungsäußerung in der vietnamesischen Verfassung, der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte und anderen internationalen Übereinkommen, die von Vietnam unterzeichnet wurden und zu denen unter anderem der IPBPR gehört, verankert ist; in der Erwägung, dass Vietnam im Rahmen der von den Vereinten Nationen vorgenommenen allgemeinen regelmäßigen Überprüfung Empfehlungen angenommen hat, die sich auf die Gewährleistung des Rechts auf Meinungsfreiheit und freie Meinungsäußerung und die Aufhebung diesbezüglicher Beschränkungen beziehen;

| J. | in der Erwägung, dass das erste vietnamesische Glaubens- und Religionsgesetz am 1. Januar 2018 in Kraft getreten ist und allen Religionsgemeinschaften in dem Land vorschreibt, sich bei den Behörden zu registrieren und sie über ihre Tätigkeiten zu informieren; in der Erwägung, dass die Behörden diese Anträge auf Registrierung ablehnen oder blockieren und religiöse Aktivitäten verbieten können, die von ihnen willkürlich als nicht mit dem „nationalen Interesse“, der „öffentlichen Ordnung“ oder der „nationalen Einheit“ vereinbar eingestuft werden; |
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J.

in der Erwägung, dass das erste vietnamesische Glaubens- und Religionsgesetz am 1. Januar 2018 in Kraft getreten ist und allen Religionsgemeinschaften in dem Land vorschreibt, sich bei den Behörden zu registrieren und sie über ihre Tätigkeiten zu informieren; in der Erwägung, dass die Behörden diese Anträge auf Registrierung ablehnen oder blockieren und religiöse Aktivitäten verbieten können, die von ihnen willkürlich als nicht mit dem „nationalen Interesse“, der „öffentlichen Ordnung“ oder der „nationalen Einheit“ vereinbar eingestuft werden;

| K. | in der Erwägung, dass das vietnamesische Strafgesetzbuch repressive Bestimmungen enthält, die missbräuchlich dazu verwendet werden, Menschenrechtsverteidiger, Regimekritiker, Anwälte, Arbeitnehmerverbände, Religionsgemeinschaften und nichtstaatliche Organisationen — insbesondere solche, die Kritik an der vietnamesischen Regierung üben — zum Schweigen zu bringen, festzunehmen, zu inhaftieren, zu verurteilen oder ihre Betätigung einzuschränken; |
| --- | --- |

K.

in der Erwägung, dass das vietnamesische Strafgesetzbuch repressive Bestimmungen enthält, die missbräuchlich dazu verwendet werden, Menschenrechtsverteidiger, Regimekritiker, Anwälte, Arbeitnehmerverbände, Religionsgemeinschaften und nichtstaatliche Organisationen — insbesondere solche, die Kritik an der vietnamesischen Regierung üben — zum Schweigen zu bringen, festzunehmen, zu inhaftieren, zu verurteilen oder ihre Betätigung einzuschränken;

| L. | in der Erwägung, dass in dem Land nach wie vor die Todesstrafe verhängt wird, die Zahl der Hinrichtungen jedoch unbekannt ist, da die vietnamesischen Behörden die Statistiken über die Todesstrafe als Staatsgeheimnis einstufen; |
| --- | --- |

L.

in der Erwägung, dass in dem Land nach wie vor die Todesstrafe verhängt wird, die Zahl der Hinrichtungen jedoch unbekannt ist, da die vietnamesischen Behörden die Statistiken über die Todesstrafe als Staatsgeheimnis einstufen;

| M. | in der Erwägung, dass sich die Beziehungen zwischen der EU und Vietnam auf das zwischen der EU und Vietnam geschlossene PKA stützen, in dem die Menschenrechte ein wesentliches Element darstellen und das für den Fall schwerer und systematischer Menschenrechtsverletzungen die Aussetzung von Instrumenten der bilateralen Zusammenarbeit, einschließlich bilateraler Handelspräferenzen, vorsieht; |
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M.

in der Erwägung, dass sich die Beziehungen zwischen der EU und Vietnam auf das zwischen der EU und Vietnam geschlossene PKA stützen, in dem die Menschenrechte ein wesentliches Element darstellen und das für den Fall schwerer und systematischer Menschenrechtsverletzungen die Aussetzung von Instrumenten der bilateralen Zusammenarbeit, einschließlich bilateraler Handelspräferenzen, vorsieht;

| N. | in der Erwägung, dass sich Vietnam im Rahmen des PKA und insbesondere in dessen Artikeln 1, 2 und 35 verpflichtet hat, im Bereich der Förderung und des Schutzes der Menschenrechte mit der Europäischen Union zusammenzuarbeiten; in der Erwägung, dass diese Zusammenarbeit die Umsetzung internationaler Menschenrechtsinstrumente wie etwa des IPBPR, dem Vietnam als Vertragspartei angehört, einschließt; in der Erwägung, dass das zwischen der EU und Vietnam geschlossene PKA und das zwischen der EU und Vietnam geschlossene FHA, mit denen sich beide Parteien verpflichtet haben, ihre Menschenrechtsverpflichtungen zu erfüllen, eindeutig miteinander verbunden sind; in der Erwägung, dass die Menschenrechtsklausel des PKA zwischen der EU und Vietnam die Möglichkeit vorsieht, im Falle schwerer und systematischer Menschenrechtsverletzungen geeignete Maßnahmen zu ergreifen; |
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N.

in der Erwägung, dass sich Vietnam im Rahmen des PKA und insbesondere in dessen Artikeln 1, 2 und 35 verpflichtet hat, im Bereich der Förderung und des Schutzes der Menschenrechte mit der Europäischen Union zusammenzuarbeiten; in der Erwägung, dass diese Zusammenarbeit die Umsetzung internationaler Menschenrechtsinstrumente wie etwa des IPBPR, dem Vietnam als Vertragspartei angehört, einschließt; in der Erwägung, dass das zwischen der EU und Vietnam geschlossene PKA und das zwischen der EU und Vietnam geschlossene FHA, mit denen sich beide Parteien verpflichtet haben, ihre Menschenrechtsverpflichtungen zu erfüllen, eindeutig miteinander verbunden sind; in der Erwägung, dass die Menschenrechtsklausel des PKA zwischen der EU und Vietnam die Möglichkeit vorsieht, im Falle schwerer und systematischer Menschenrechtsverletzungen geeignete Maßnahmen zu ergreifen;

| O. | in der Erwägung, dass der im Rahmen des PKA zwischen der EU und Vietnam eingesetzte Gemischte Ausschuss, der am 15. Dezember 2020 in seiner zweiten Sitzung online zusammenkam, Vorschläge für eine Zusammenarbeit im Bereich Menschenrechte — einschließlich der Umsetzung des IPBPR — geprüft und die im Rahmen der allgemeinen regelmäßigen Überprüfung abgegebenen Empfehlungen angenommen hat; |
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O.

in der Erwägung, dass der im Rahmen des PKA zwischen der EU und Vietnam eingesetzte Gemischte Ausschuss, der am 15. Dezember 2020 in seiner zweiten Sitzung online zusammenkam, Vorschläge für eine Zusammenarbeit im Bereich Menschenrechte — einschließlich der Umsetzung des IPBPR — geprüft und die im Rahmen der allgemeinen regelmäßigen Überprüfung abgegebenen Empfehlungen angenommen hat;

| 1. | fordert die vietnamesischen Behörden auf, Pham Chi Dung, Nguyen Tuong Thuy und Le Huu Minh Tuan sowie alle anderen Journalisten, Menschenrechtsverteidiger, Umweltschützer, Gewerkschaftler und gewaltlose politische Gefangene, die allein wegen der Ausübung ihres Rechts auf freie Meinungsäußerung festgenommen und verurteilt wurden, unverzüglich und bedingungslos freizulassen und alle gegen sie erhobenen Anschuldigungen fallenzulassen; |
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1.

| 2. | ist entsetzt darüber und verurteilt, dass gegen Regimekritiker mit zunehmender Härte vorgegangen wird und es in Vietnam immer mehr Menschenrechtsverletzungen gibt, wobei hierzu unter anderem Verurteilungen, politische Einschüchterung, Überwachung, Schikane, unfaire Gerichtsverfahren sowie Zwangsexilierungen von und Angriffe auf politische Aktivisten, Journalisten, Blogger, Regimekritiker und Menschenrechtsverteidiger wegen Ausübung ihrer Meinungsfreiheit gehören und diese Handlungen klare Verstöße gegen die internationalen Menschenrechtsverpflichtungen Vietnams darstellen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | fordert die vietnamesischen Behörden auf, sonstige Formen der Schikane — einschließlich gerichtlicher Schikane und Einschüchterung von Journalisten, Menschenrechtsverteidigern, Umweltschützern, Aktivisten und allen Menschen, die ihr Recht auf freie Meinungsäußerung und andere Menschenrechte sowohl online als auch offline friedlich ausüben — unverzüglich zu unterlassen; |
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3.

| 4. | ist zutiefst besorgt über die überfüllten vietnamesischen Gefängnisse und die dort herrschenden unhygienischen Verhältnisse, die das Risiko einer Infektion mit COVID-19 und anderen Krankheiten erhöhen; bekräftigt die Forderung der Hohen Kommissarin der Vereinten Nationen für Menschenrechte, alle Personen, die ohne ausreichende Rechtsgrundlage festgehalten werden, einschließlich politischer Gefangener und jener, die aufgrund kritischer Ansichten inhaftiert sind, freizulassen; besteht darauf, dass die vietnamesischen Behörden bis zu ihrer Freilassung unter allen Umständen für die körperliche Unversehrtheit und das psychische Wohlergehen aller Gefangenen, einschließlich Pham Chi Dung, Nguyen Tuong Thuy und Le Huu Minh Tuan, sorgen und sicherstellen, dass die Behandlung aller anderen politischen Gefangenen und Häftlinge im Einklang mit internationalen Standards steht; betont, dass das Recht auf Kontakt zu Rechtsanwälten, medizinischen Fachkräften und Familienangehörigen ein wichtiger Schutz vor Folter und Misshandlung ist; |
| --- | --- |

4.

| 5. | fordert die vietnamesischen Behörden auf, der Zensur unabhängiger Nachrichten und Medien, die sowohl von inländischen als auch von internationalen Nachrichtenagenturen, einschließlich der IJAVN, produziert werden, ein Ende zu setzen, die für Online-Informationsquellen und die Nutzung des Internets geltenden Beschränkungen aufzuheben und für Journalisten, Bürgerjournalisten, Blogger und andere, die sich online äußern, einen sicheren Raum und günstige Rahmenbedingungen zu schaffen; |
| --- | --- |

5.

| 6. | ist besorgt über Berichte über die Beteiligung globaler sozialer Netzwerke an den Versuchen der vietnamesischen Behörden, das Recht auf freie Meinungsäußerung einzuschränken, und fordert die globalen Plattformen der sozialen Medien nachdrücklich auf, sich nicht an der gegenwärtigen Zensur in Vietnam zu beteiligen; |
| --- | --- |

6.

| 7. | fordert die vietnamesische Regierung auf, alle Einschränkungen der Religionsfreiheit aufzuheben und den Schikanen gegen Religionsgemeinschaften ein Ende zu setzen; |
| --- | --- |

7.

| 8. | fordert die vietnamesische Regierung nachdrücklich auf, die Bestimmungen des Strafgesetzbuchs Vietnams und insbesondere die Artikel 117, 118 und 331, durch die das Recht auf freie Meinungsäußerung, das Recht auf friedliche Versammlung und die Vereinigungsfreiheit in unzulässiger Weise eingeschränkt werden, zu überarbeiten und das Gesetz über Cybersicherheit und die Verordnung 15/2020/ND-CP über Sanktionen bei Verstößen gegen Vorschriften über Postdienste, Telekommunikation, Funkfrequenzen, Informationstechnologie und elektronische Transaktionen sowie die Verordnung 72/2013/ND-CP über die Verwaltung, Bereitstellung und Nutzung von Internetdiensten und Online-Informationsinhalten zu ändern, um sie mit den internationalen Menschenrechtsnormen in Einklang zu bringen; betont insbesondere, dass eine Reform des Strafgesetzbuchs auch erforderlich ist, um die wirksame Umsetzung der Übereinkommen 98 und 87 der Internationalen Arbeitsorganisation (IAO) sicherzustellen, zu deren Ratifizierung sich Vietnam verpflichtet hat; |
| --- | --- |

8.

| 9. | fordert Vietnam auf, die Ratifizierung des IAO-Übereinkommens Nr. 87 über die Vereinigungsfreiheit und den Schutz des Vereinigungsrechtes zu beschleunigen und für sein rasches Inkrafttreten zu sorgen sowie einen glaubwürdigen Fahrplan für die Umsetzung des IAO-Übereinkommens Nr. 105 über die Abschaffung der Zwangsarbeit und des Übereinkommens Nr. 98 über das Vereinigungsrecht und das Recht zu Kollektivverhandlungen vorzulegen; fordert die vietnamesischen Behörden auf, unabhängige Gewerkschaften anzuerkennen und alle Arbeitnehmer, insbesondere Frauen und Kinder, vor Diskriminierung, sexueller Belästigung, Verstößen gegen die gesetzliche Überstundengrenze und Verstößen gegen Gesundheits- und Sicherheitsvorschriften zu schützen; |
| --- | --- |

9.

| 10. | fordert die vietnamesischen Behörden auf, die Umsetzung der Leitprinzipien der Vereinten Nationen für Wirtschaft und Menschenrechte zu unterstützen, und fordert Unternehmen, die in der EU ansässig bzw. tätig sind, auf, diese Leitprinzipien sowie das Völkerrecht und die internationalen Menschenrechtsnormen einzuhalten; |
| --- | --- |

10.

| 11. | fordert die vietnamesischen Behörden auf, als einen Schritt in Richtung der Abschaffung der Todesstrafe unverzüglich ein Moratorium einzuführen; fordert eine Überprüfung aller Todesurteile, um sicherzustellen, dass bei den jeweiligen Prozessen internationalen Standards Genüge getan wurde, sowie den Beitritt Vietnams zum Zweiten Fakultativprotokoll zum IPBPR, das die Abschaffung der Todesstrafe zum Ziel hat; |
| --- | --- |

11.

| 12. | unterstreicht, dass die Achtung der Menschenrechte einen zentralen Pfeiler der bilateralen Beziehungen zwischen Vietnam und der EU darstellt und ein wesentliches Element des PKA sowie des FHA zwischen der EU und Vietnam ist; |
| --- | --- |

12.

| 13. | begrüßt die vertiefte Partnerschaft und den Menschenrechtsdialog zwischen der EU und Vietnam, insbesondere die Einrichtung der gemeinsamen parlamentarischen Überwachungsgruppe des EP mit der Nationalversammlung Vietnams zur Überwachung der Umsetzung des FHA und des Investitionsschutzabkommens zwischen der EU und Vietnam, was den Dialog über den Handel hinaus erleichtern könnte; erinnert an die Bedeutung des Menschenrechtsdialogs als ein zentrales Instrument, das wirkungsvoll eingesetzt werden sollte, um Vietnam zur Umsetzung der notwendigen Reformen zu ermutigen und dabei zu begleiten; fordert den EAD, die Kommission und den EU-Sonderbeauftragten für Menschenrechte auf, den Menschenrechtsdialog mit Vietnam auf höchster Ebene zu stärken; |
| --- | --- |

13.

| 14. | stellt fest, dass das FHA und das PKA zwischen der EU und Vietnam institutionell und rechtlich miteinander verknüpft sind, wodurch sichergestellt ist, dass die Menschenrechte im Mittelpunkt der Beziehungen zwischen der EU und Vietnam stehen; fordert die Vertragsparteien auf, die Abkommen zu nutzen, um die Menschenrechtslage in Vietnam zu verbessern, und betont, wie wichtig ein konstruktiver und wirksamer Menschenrechtsdialog zwischen der EU und Vietnam ist; erinnert die Regierung Vietnams angesichts des Ausmaßes der andauernden Menschenrechtsverletzungen daran, dass das PKA zwischen der EU und Vietnam, das mit dem FHA verknüpft ist, im Falle schwerwiegender Menschenrechtsverletzungen angemessene Maßnahmen vorsieht, mit denen eine härtere Gangart gegenüber der vietnamesischen Regierung eingelegt werden kann; begrüßt die Möglichkeit, Menschenrechtsfragen in den Sitzungen der gemeinsamen parlamentarischen Überwachungsgruppe mit dem vietnamesischen Parlament zur Überwachung des FHA anzusprechen, und begrüßt ferner, dass die erste derartige Sitzung im Dezember 2020 stattgefunden hat; |
| --- | --- |

14.

| 15. | fordert die Kommission und den EAD auf, zügig eine umfassende Bewertung der Auswirkungen des FHA auf die Menschenrechte vorzunehmen, wie es das Parlament in seiner Entschließung zur Ratifizierung des Abkommens gefordert hat; spricht sich für die Verabschiedung eines Aktionsplans aus, um wirksam gegen das immer härtere Vorgehen Vietnams und die Missachtung seiner Menschenrechtsverpflichtungen vorzugehen, und fordert die Kommission und den EAD auf, dem Parlament regelmäßig über die Umsetzung dieses Aktionsplans Bericht zu erstatten; |
| --- | --- |

15.

| 16. | bekräftigt seine Forderung an die EU und Vietnam, einen unabhängigen Mechanismus zur Überwachung der Menschenrechte sowie einen unabhängigen Beschwerdemechanismus einzurichten, um den betroffenen Bürgern und lokalen Akteuren einen wirksamen Rechtsbehelf zu bieten; |
| --- | --- |

16.

| 17. | bedauert, dass die internen Beratungsgruppen für das FHA zwischen der EU und Vietnam noch nicht einsatzbereit sind, und bekräftigt seine Forderung nach einer breiten und ausgewogenen Vertretung unabhängiger, freier und vielfältiger zivilgesellschaftlicher Organisationen — darunter unabhängige vietnamesische Organisationen aus den Bereichen Arbeitnehmerrechte und Umweltschutz sowie Menschenrechtsverteidiger — in diesen Beratungsgruppen; fordert die vietnamesischen Behörden auf, jegliche unzulässige Einmischung in die Zusammensetzung und Funktionsweise dieser Gremien sowie Drohungen oder Vergeltungsmaßnahmen gegen ihre ausgewählten Mitglieder zu unterlassen; |
| --- | --- |

17.

| 18. | fordert Vietnam nachdrücklich auf, eine ständige Einladung an die Sonderverfahren der Vereinten Nationen für Reisen nach Vietnam auszusprechen, insbesondere an den Sonderberichterstatter über die Förderung und den Schutz des Rechts auf Meinungsfreiheit und freie Meinungsäußerung und den Sonderberichterstatter über die Lage von Menschenrechtsverteidigern, und ihnen freien und ungehinderten Zugang zu allen Akteuren zu gewähren, die sie konsultieren möchten; |
| --- | --- |

18.

| 19. | fordert den Vizepräsidenten der Kommission und Hohen Vertreter der Union für Außen- und Sicherheitspolitik, den EAD und die Kommission auf, Journalisten, Gruppen der Zivilgesellschaft und Einzelpersonen, die sich für die Menschenrechte in Vietnam einsetzen, unter anderem dadurch aktiv zu unterstützen, dass sie bei allen Kontakten, die sie mit den vietnamesischen Behörden unterhalten, die Freilassung von Journalisten, Menschenrechtsverteidigern und politischen Gefangenen fordern; fordert die EU-Delegation in Hanoi nachdrücklich auf, inhaftierten Menschenrechtsverteidigern jede erdenkliche angemessene Unterstützung zukommen zu lassen, etwa durch die Organisation von Gefängnisbesuchen, die Beobachtung von Gerichtsverfahren und die Bereitstellung von Rechtsbeistand; |
| --- | --- |

19.

| 20. | fordert die EU-Delegation auf, die in dieser Entschließung genannten Fälle, auf die Gremien und Experten der Vereinten Nationen aufmerksam gemacht haben, zur Sprache zu bringen, darunter die Fälle von Tran Huynh Duy Thuc, Ho Duc Hoa, Tran Anh Kim, Le Thanh Tung, Phan Kim Khanh, Tran Hoang Phuc, Hoang Duc Binh, Bui Van Trung, Truong Minh Duc, Nguyen Trung Ton, Pham Van Troi, Nguyen Bac Truyen, Le Dinh Luong, Nguyen Van Tuc, Nguyen Trung Truc, Pham Van Diep, Nguyen Nang Tinh, Tran Duc Thach, Pham Doan Trang, Can Thi Theu, Trinh Ba Phuong, Trinh Ba Tu, Dinh Thi Thu Thuy, Nguyen Thi Ngoc Hanh, Ngo Van Dung, Le Quy Loc und Ho Dinh Cuong; |
| --- | --- |

20.

| 21. | fordert den Rat „Auswärtige Angelegenheiten“ auf, die Menschenrechtslage in Vietnam zu erörtern; fordert die Mitgliedstaaten auf, vorzugsweise vor dem 13. Nationalkongress der Kommunistischen Partei Vietnams ihre Besorgnis über die sich verschlechternde Menschenrechtslage in Vietnam nachdrücklich zum Ausdruck zu bringen; fordert die EU und ihre Mitgliedstaaten auf, ihre internationalen Bemühungen zu intensivieren und im Menschenrechtsrat der Vereinten Nationen für eine gemeinsame Initiative mit gleichgesinnten Partnern und insbesondere mit der neuen Regierung der Vereinigten Staaten zu werben, um auf konkrete Verbesserungen der Menschenrechtslage in Vietnam hinzuwirken; |
| --- | --- |

21.

| 22. | fordert die EU auf, weiterhin auf ein wirksames Kontrollsystem für die Ausfuhr, den Verkauf, die Modernisierung und die Wartung jeglicher Arten von Sicherheitsausrüstung, Waffen und Gütern mit doppeltem Verwendungszweck, einschließlich Technologien für die Überwachung des Internets, hinzuarbeiten, um zu verhindern, dass Staaten mit besorgniserregender Menschenrechtsbilanz, einschließlich Vietnam, sie für Zwecke der internen Repression verwenden; |
| --- | --- |

22.

| 23. | beauftragt seinen Präsidenten, diese Entschließung dem Rat, der Kommission, dem Vizepräsidenten der Kommission und Hohen Vertreter der Union für Außen- und Sicherheitspolitik, dem Generalsekretär des Verbands Südostasiatischer Nationen, der Regierung und der Nationalversammlung Vietnams sowie dem Generalsekretär der Vereinten Nationen zu übermitteln. |
| --- | --- |

23.

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(1)  ABl. C 363 vom 28.10.2020, S. 66.

(2)  ABl. C 369 vom 11.10.2018, S. 73.

(3)  ABl. C 86 vom 6.3.2018, S. 122.

(4)  Angenommene Texte, P9_TA(2020)0027.

(5)  Angenommene Texte, P9_TA(2020)0029.

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III Vorbereitende Rechtsakte

Europäisches Parlament

Dienstag, 19. Januar 2021

| 10.11.2021 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 456/256 |
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10.11.2021

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 456/256

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P9_TA(2021)0001

Übereinkommen zur Zusammenarbeit bei der Bekämpfung der Verschmutzung der Nordsee durch Öl und andere Schadstoffe (Bonn-Übereinkommen) in Bezug auf die Ausweitung seines sachlichen und geografischen Anwendungsbereichs ***

Legislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 19. Januar 2021 zu dem Entwurf eines Beschlusses des Rates über den Abschluss der Änderungen des Übereinkommens über die Zusammenarbeit bei der Bekämpfung der Verschmutzung der Nordsee durch Öl und andere Schadstoffe (Übereinkommen von Bonn) im Hinblick auf die Ausweitung des Anwendungsbereichs dieses Übereinkommens und über den Beitritt des Königreichs Spanien zu diesem Übereinkommen (11487/2020 — C9-0351/2020 — 2020/0205(NLE))

(Zustimmung)

(2021/C 456/24)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf den Entwurf eines Beschlusses des Rates (11487/2020), |
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—

unter Hinweis auf den Entwurf eines Beschlusses des Rates (11487/2020),

| — | unter Hinweis auf den Entwurf eines Beschlusses der Vertragsparteien des Übereinkommens über die Zusammenarbeit bei der Bekämpfung der Verschmutzung der Nordsee durch Öl und andere Schadstoffe über die Ausweitung des Anwendungsbereichs des Übereinkommens im Hinblick auf die Zusammenarbeit bei der Überwachung der Anforderungen der Anlage VI des MARPOL-Übereinkommens (11490/2020), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Entwurf eines Beschlusses der Vertragsparteien des Übereinkommens über die Zusammenarbeit bei der Bekämpfung der Verschmutzung der Nordsee durch Öl und andere Schadstoffe über die Ausweitung des Anwendungsbereichs des Übereinkommens im Hinblick auf die Zusammenarbeit bei der Überwachung der Anforderungen der Anlage VI des MARPOL-Übereinkommens (11490/2020),

| — | unter Hinweis auf den Entwurf eines Beschlusses der Vertragsparteien des Übereinkommens über die Zusammenarbeit bei der Bekämpfung der Verschmutzung der Nordsee durch Öl und andere Schadstoffe über den Beitritt des Königreichs Spanien zu dem Übereinkommen (11493/2020), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Entwurf eines Beschlusses der Vertragsparteien des Übereinkommens über die Zusammenarbeit bei der Bekämpfung der Verschmutzung der Nordsee durch Öl und andere Schadstoffe über den Beitritt des Königreichs Spanien zu dem Übereinkommen (11493/2020),

| — | unter Hinweis auf das vom Rat gemäß Artikel 192 Absatz 1, Artikel 196 Absatz 2 und Artikel 218 Absatz 6 Unterabsatz 2 Buchstabe a Ziffer v des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union unterbreitete Ersuchen um Zustimmung (C9-0351/2020), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf das vom Rat gemäß Artikel 192 Absatz 1, Artikel 196 Absatz 2 und Artikel 218 Absatz 6 Unterabsatz 2 Buchstabe a Ziffer v des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union unterbreitete Ersuchen um Zustimmung (C9-0351/2020),

| — | gestützt auf Artikel 105 Absätze 1 und 4 und Artikel 114 Absatz 7 seiner Geschäftsordnung, |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 105 Absätze 1 und 4 und Artikel 114 Absatz 7 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf die Empfehlung des Ausschusses für Umweltfragen, öffentliche Gesundheit und Lebensmittelsicherheit (A9-0268/2020), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Empfehlung des Ausschusses für Umweltfragen, öffentliche Gesundheit und Lebensmittelsicherheit (A9-0268/2020),

| 1. | gibt seine Zustimmung zu dem Abschluss der Änderungen des Übereinkommens; |
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1.

| 2. | beauftragt seinen Präsidenten, den Standpunkt des Parlaments dem Rat und der Kommission sowie den Regierungen und Parlamenten der Mitgliedstaaten und der Vertragsparteien des Übereinkommens zu übermitteln. |
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2.

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| 10.11.2021 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 456/257 |
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10.11.2021

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 456/257

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P9_TA(2021)0002

Ausnahme bestimmter auf Drittlandswährungen bezogener Wechselkurs-Referenzwerte und Benennung von Ersatz-Referenzwerten für bestimmte eingestellte Referenzwerte ***I

Legislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 19. Januar 2021 zu dem Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Änderung der Verordnung (EU) 2016/1011 im Hinblick auf die Ausnahme bestimmter auf Drittlandswährungen bezogener Wechselkurs-Referenzwerte und die Benennung von Ersatz-Referenzwerten für bestimmte eingestellte Referenzwerte (COM(2020)0337 — C9-0209/2020 — 2020/0154(COD))

(Ordentliches Gesetzgebungsverfahren: erste Lesung)

(2021/C 456/25)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf den Vorschlag der Kommission an das Europäische Parlament und den Rat (COM(2020)0337), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Vorschlag der Kommission an das Europäische Parlament und den Rat (COM(2020)0337),

| — | gestützt auf Artikel 294 Absatz 2 und Artikel 114 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, auf deren Grundlage ihm der Vorschlag der Kommission unterbreitet wurde (C9-0209/2020), |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 294 Absatz 2 und Artikel 114 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, auf deren Grundlage ihm der Vorschlag der Kommission unterbreitet wurde (C9-0209/2020),

| — | gestützt auf Artikel 294 Absatz 3 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 294 Absatz 3 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union,

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahme der Europäischen Zentralbank vom 18. September 2020 (1), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Stellungnahme der Europäischen Zentralbank vom 18. September 2020 (1),

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahme des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses vom 29. Oktober 2020 (2), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Stellungnahme des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses vom 29. Oktober 2020 (2),

| — | unter Hinweis auf die vorläufige Einigung, die gemäß Artikel 74 Absatz 4 seiner Geschäftsordnung von dem zuständigen Ausschuss angenommen wurde, und die vom Vertreter des Rates mit Schreiben vom 9. Dezember 2020 gemachte Zusage, den Standpunkt des Europäischen Parlaments gemäß Artikel 294 Absatz 4 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union zu billigen, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die vorläufige Einigung, die gemäß Artikel 74 Absatz 4 seiner Geschäftsordnung von dem zuständigen Ausschuss angenommen wurde, und die vom Vertreter des Rates mit Schreiben vom 9. Dezember 2020 gemachte Zusage, den Standpunkt des Europäischen Parlaments gemäß Artikel 294 Absatz 4 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union zu billigen,

| — | gestützt auf Artikel 59 seiner Geschäftsordnung, |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 59 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für Wirtschaft und Währung (A9-0227/2020), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für Wirtschaft und Währung (A9-0227/2020),

| 1. | legt den folgenden Standpunkt in erster Lesung fest; |
| --- | --- |

1.

| 2. | fordert die Kommission auf, es erneut zu befassen, falls sie ihren Vorschlag ersetzt, entscheidend ändert oder beabsichtigt, ihn entscheidend zu ändern; |
| --- | --- |

2.

| 3. | beauftragt seinen Präsidenten, den Standpunkt des Parlaments dem Rat und der Kommission sowie den nationalen Parlamenten zu übermitteln. |
| --- | --- |

3.

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(1)  ABl. C 366 vom 30.10.2020, S. 4.

(2)  ABl. C 10 vom 11.1.2021, S. 35.

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P9_TC1-COD(2020)0154

Standpunkt des Europäischen Parlaments festgelegt in erster Lesung am 19. Januar 2021 im Hinblick auf den Erlass der Verordnung (EU) 2021/... des Europäischen Parlaments und des Rates zur Änderung der Verordnung (EU) 2016/1011 im Hinblick auf die Ausnahme bestimmter Devisenkassakurs-Referenzwerte aus Drittstaaten und die Bestimmung von Ersatz-Referenzwerten für bestimmte eingestellte Referenzwerte und zur Änderung der Verordnung (EU) Nr. 648/2012

(Da Parlament und Rat eine Einigung erzielt haben, entspricht der Standpunkt des Parlaments dem endgültigen Rechtsakt, Verordnung (EU) 2021/168.)

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| 10.11.2021 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 456/258 |
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10.11.2021

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 456/258

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P9_TA(2021)0003

Instrument für technische Unterstützung ***I

Legislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 19. Januar 2021 zu dem Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Schaffung eines Instruments für technische Unterstützung (COM(2020)0409 — C9-0148/2020 — 2020/0103(COD))

(Ordentliches Gesetzgebungsverfahren: erste Lesung)

(2021/C 456/26)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf den Vorschlag der Kommission an das Europäische Parlament und den Rat (COM(2020)0409), |
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—

unter Hinweis auf den Vorschlag der Kommission an das Europäische Parlament und den Rat (COM(2020)0409),

| — | gestützt auf Artikel 294 Absatz 2 und die Artikel 175 Absatz 3 sowie 197 Absatz 2 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, auf deren Grundlage ihm der Vorschlag der Kommission unterbreitet wurde (C9-0148/2020), |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 294 Absatz 2 und die Artikel 175 Absatz 3 sowie 197 Absatz 2 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, auf deren Grundlage ihm der Vorschlag der Kommission unterbreitet wurde (C9-0148/2020),

| — | gestützt auf Artikel 294 Absatz 3 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, |
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—

gestützt auf Artikel 294 Absatz 3 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union,

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahme des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses vom 15. Juli 2020 (1), |
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—

unter Hinweis auf die Stellungnahme des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses vom 15. Juli 2020 (1),

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahme des Ausschusses der Regionen vom 14. Oktober 2020 (2), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Stellungnahme des Ausschusses der Regionen vom 14. Oktober 2020 (2),

| — | unter Hinweis auf die vorläufige Einigung, die gemäß Artikel 74 Absatz 4 seiner Geschäftsordnung vom zuständigen Ausschuss angenommen wurde, und auf die vom Vertreter des Rates mit Schreiben vom 16. Dezember 2020 gemachte Zusage, den Standpunkt des Parlaments gemäß Artikel 294 Absatz 4 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union zu billigen, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die vorläufige Einigung, die gemäß Artikel 74 Absatz 4 seiner Geschäftsordnung vom zuständigen Ausschuss angenommen wurde, und auf die vom Vertreter des Rates mit Schreiben vom 16. Dezember 2020 gemachte Zusage, den Standpunkt des Parlaments gemäß Artikel 294 Absatz 4 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union zu billigen,

| — | gestützt auf Artikel 59 seiner Geschäftsordnung, |
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—

gestützt auf Artikel 59 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf die gemeinsamen Beratungen des Haushaltsausschusses und des Ausschusses für Wirtschaft und Währung gemäß Artikel 58 der Geschäftsordnung, |
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—

unter Hinweis auf die gemeinsamen Beratungen des Haushaltsausschusses und des Ausschusses für Wirtschaft und Währung gemäß Artikel 58 der Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahme des Ausschusses für Beschäftigung und soziale Angelegenheiten, |
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—

unter Hinweis auf die Stellungnahme des Ausschusses für Beschäftigung und soziale Angelegenheiten,

| — | unter Hinweis auf den Bericht des Haushaltsausschusses und des Ausschusses für Wirtschaft und Währung (A9-0173/2020), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Bericht des Haushaltsausschusses und des Ausschusses für Wirtschaft und Währung (A9-0173/2020),

| 1. | legt den folgenden Standpunkt in erster Lesung fest; |
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1.

| 2. | fordert die Kommission auf, es erneut zu befassen, falls sie ihren Vorschlag ersetzt, entscheidend ändert oder beabsichtigt, ihn entscheidend zu ändern; |
| --- | --- |

2.

| 3. | beauftragt seinen Präsidenten, den Standpunkt des Parlaments dem Rat und der Kommission sowie den nationalen Parlamenten zu übermitteln. |
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3.

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(1)  ABl. C 364 vom 28.10.2020, S. 132.

(2)  ABl. C 440 vom 18.12.2020, S. 160.

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P9_TC1-COD(2020)0103

Standpunkt des Europäischen Parlaments festgelegt in erster Lesung am 19. Januar 2021 im Hinblick auf den Erlass der Verordnung (EU) 2021/... des Europäischen Parlaments und des Rates zur Schaffung eines Instruments für technische Unterstützung

(Da Parlament und Rat eine Einigung erzielt haben, entspricht der Standpunkt des Parlaments dem endgültigen Rechtsakt, Verordnung (EU) 2021/240.)

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| 10.11.2021 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 456/259 |
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10.11.2021

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 456/259

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P9_TA(2021)0004

Ausübung der Rechte der Union in Bezug auf die Anwendung und die Durchsetzung internationaler Handelsregeln ***I

Legislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 19. Januar 2021 zu dem Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Änderung der Verordnung (EU) Nr. 654/2014 des Europäischen Parlaments und des Rates über die Ausübung der Rechte der Union in Bezug auf die Anwendung und die Durchsetzung internationaler Handelsregeln (COM(2019)0623 — C9-0197/2019 — 2019/0273(COD))

(Ordentliches Gesetzgebungsverfahren: erste Lesung)

(2021/C 456/27)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf den Vorschlag der Kommission an das Europäische Parlament und den Rat (COM(2019)0623), |
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—

unter Hinweis auf den Vorschlag der Kommission an das Europäische Parlament und den Rat (COM(2019)0623),

| — | gestützt auf Artikel 294 Absatz 2 und Artikel 207 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, auf deren Grundlage ihm der Vorschlag der Kommission unterbreitet wurde (C9-0197/2019), |
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—

gestützt auf Artikel 294 Absatz 2 und Artikel 207 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, auf deren Grundlage ihm der Vorschlag der Kommission unterbreitet wurde (C9-0197/2019),

| — | gestützt auf Artikel 294 Absatz 3 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, |
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—

gestützt auf Artikel 294 Absatz 3 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union,

| — | unter Hinweis auf das Gutachten 2/15 des Gerichtshofs (1), |
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—

unter Hinweis auf das Gutachten 2/15 des Gerichtshofs (1),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 28. November 2019 zu der Krise des WTO-Berufungsgremiums (2), |
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—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 28. November 2019 zu der Krise des WTO-Berufungsgremiums (2),

| — | unter Hinweis auf die vorläufige Einigung, die gemäß Artikel 74 Absatz 4 seiner Geschäftsordnung vom zuständigen Ausschuss angenommen wurde, und auf die vom Vertreter des Rates mit Schreiben vom 4. November 2020 gemachte Zusage, den Standpunkt des Parlaments gemäß Artikel 294 Absatz 4 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union zu billigen, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die vorläufige Einigung, die gemäß Artikel 74 Absatz 4 seiner Geschäftsordnung vom zuständigen Ausschuss angenommen wurde, und auf die vom Vertreter des Rates mit Schreiben vom 4. November 2020 gemachte Zusage, den Standpunkt des Parlaments gemäß Artikel 294 Absatz 4 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union zu billigen,

| — | gestützt auf Artikel 59 seiner Geschäftsordnung, |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 59 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für internationalen Handel (A9-0133/2020), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für internationalen Handel (A9-0133/2020),

| 1. | legt den folgenden Standpunkt in erster Lesung fest; |
| --- | --- |

1.

| 2. | billigt die dieser Entschließung beigefügten gemeinsamen Erklärungen des Europäischen Parlaments, des Rates und der Kommission; |
| --- | --- |

2.

| 3. | nimmt die dieser Entschließung beigefügten Erklärungen der Kommission zur Kenntnis; |
| --- | --- |

3.

| 4. | fordert die Kommission auf, es erneut zu befassen, falls sie ihren Vorschlag ersetzt, entscheidend ändert oder beabsichtigt, ihn entscheidend zu ändern; |
| --- | --- |

4.

| 5. | beauftragt seinen Präsidenten, den Standpunkt des Parlaments dem Rat und der Kommission sowie den nationalen Parlamenten zu übermitteln. |
| --- | --- |

5.

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(1)  ECLI:EU:C:2017:376.

(2)  Angenommene Texte, P9_TA(2019)0083.

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P9_TC1-COD(2019)0273

Standpunkt des Europäischen Parlaments festgelegt in erster Lesung am 19. Januar 2021 im Hinblick auf den Erlass der Verordnung (EU) 2021/... des Europäischen Parlaments und des Rates zur Änderung der Verordnung (EU) Nr. 654/2014 über die Ausübung der Rechte der Union in Bezug auf die Anwendung und die Durchsetzung internationaler Handelsregeln

(Da Parlament und Rat eine Einigung erzielt haben, entspricht der Standpunkt des Parlaments dem endgültigen Rechtsakt, Verordnung (EU) 2021/167.)

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ANHANG ZUR LEGISLATIVEN ENTSCHLIESSUNG

Gemeinsame Erklärung der Kommission, des Rates und des Europäischen Parlaments über ein Instrument, um Zwangsmaßnahmen durch Drittländer abzuwenden und diesen entgegenzuwirken

Die Kommission nimmt die Bedenken des Parlaments und der Mitgliedstaaten hinsichtlich der Praxis bestimmter Drittländer, die Union und/oder ihre Mitgliedstaaten dazu zu zwingen, bestimmte einschlägige Maßnahmen zu ergreifen oder zurückzunehmen, zur Kenntnis. Die Kommission teilt die Auffassung, dass solche Praktiken zu erheblichen Bedenken Anlass geben. Die Kommission bekräftigt ihre Absicht, ein mögliches Instrument weiter zu prüfen, das zur Abschreckung vor Zwangsmaßnahmen von Drittländern angenommen werden könnte und eine zügige Annahme von durch solche Maßnahmen ausgelösten Gegenmaßnahmen ermöglichen würde. Die Kommission beabsichtigt, ihre Bewertung fortzusetzen und auf der Grundlage dieser Bewertung unter Berücksichtigung aller relevanten Umstände einen Legislativvorschlag anzunehmen, der einen Mechanismus vorsieht, der es ermöglicht, vor solchen Aktivitäten in einer mit dem Völkerrecht in Einklang stehenden Weise abzuschrecken oder diese auszugleichen. Wie in der Absichtserklärung der Präsidentin der Europäischen Kommission vom 16. September 2020 an den Präsidenten des Europäischen Parlaments und die amtierende Präsidentin des Rates angekündigt, wird die Kommission den Vorschlag für den Mechanismus zur Bekämpfung von Zwangsmaßnahmen spätestens Ende 2021 oder — falls sich dies infolge der Zwangsmaßnahme eines Drittlandes als notwendig erweist — zu einem früheren Zeitpunkt annehmen.

Der Rat und das Europäische Parlament nehmen die Absicht der Kommission zur Kenntnis, einen Vorschlag für ein Instrument vorzulegen, das dazu dient, Zwangsmaßnahmen durch Drittländer abwenden und diesen entgegenzuwirken. Beide Organe sind entschlossen, ihrer institutionellen Rolle als Mitgesetzgeber gerecht zu werden und den Vorschlag zeitnah zu prüfen sowie dabei die sich aus dem Völkerrecht und dem WTO-Recht ergebenden Verpflichtungen der Union und relevante Entwicklungen im internationalen Handel zu berücksichtigen.

Gemeinsame Erklärung des Europäischen Parlaments, des Rates und der Kommission

Die Union setzt sich im Hinblick auf die internationale Streitbeilegung, den regelbasierten Handel und die internationale Zusammenarbeit nach wie vor für einen multilateralen Ansatz ein, um die Ziele der Vereinten Nationen für nachhaltige Entwicklung zu verwirklichen. Die Union wird an sämtlichen Bemühungen um eine Reform des WTO-Streitbeilegungsmechanismus mitwirken, mit denen sichergestellt werden kam, dass das WTO-Berufungsgremium effizient funktioniert.

Erklärungen der Kommission

1.   Erklärung der Kommission zur Einhaltung des Völkerrechts

Wenn die Union einen Streitfall im Rahmen der Streitbeilegungsvereinbarung gegen ein anderes Mitglied der Welthandelsorganisation (WTO) einleitet, unternimmt die Kommission alle zumutbaren Anstrengungen, um so früh wie möglich die Zustimmung dieses Mitglieds dafür zu erhalten, auf das Schiedsverfahren nach Artikel 25 der Streitbeilegungsvereinbarung als Interims-Rechtsmittelschiedsverfahren zurückzugreifen, das die wesentlichen Merkmale von Rechtsmitteln beim Berufungsgremium (im Folgenden „Rechtsmittelschiedsverfahren“) wahrt, solange das Berufungsgremium seine Aufgaben gemäß Artikel 17 der Streitbeilegungsvereinbarung nicht in vollem Umfang wiederaufnehmen kann.

Beim Erlass von Durchführungsrechtsakten gemäß Artikel 3 Buchstabe aa der Verordnung wird die Kommission im Einklang mit den Anforderungen des Völkerrechts in Bezug auf Gegenmaßnahmen handeln, die in den von der Völkerrechtskommission angenommenen Artikeln zur Verantwortlichkeit von Staaten für völkerrechtswidriges Handeln kodifiziert sind.

Insbesondere wird die Kommission vor dem Erlass von Durchführungsrechtsakten nach Artikel 3 Buchstabe aa das betreffende WTO-Mitglied auffordern, die Feststellungen und Empfehlungen des WTO-Panels umzusetzen, das WTO-Mitglied über die Absicht der Union, Gegenmaßnahmen zu ergreifen, unterrichten und ihre Bereitschaft zur Aushandlung einer einvernehmlichen Lösung im Einklang mit den Anforderungen der Streitbeilegungsvereinbarung bekräftigen.

Wenn bereits Durchführungsrechtsakte gemäß Artikel 3 Buchstabe aa erlassen worden sind, wird die Kommission deren Anwendung aussetzen, wenn das Berufungsgremium seine Tätigkeit in dem betreffenden Fall gemäß Artikel 17 der Streitbeilegungsvereinbarung wieder aufnimmt oder wenn ein Interims-Rechtsmittelschiedsverfahren eingeleitet wird, sofern ein derartiges Verfahren nach Treu und Glauben durchgeführt wird.

2.   Erklärung der Kommission

Die Kommission begrüßt den Erlass der Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Änderung der Verordnung (EU) Nr. 654/2014.

Die Kommission weist auf die Erklärung hin, die sie bei Erlass der ursprünglichen Verordnung abgegeben hat, welche unter anderem vorsieht, dass die Durchführungsrechtsakte, zu deren Erlass die Kommission befugt ist, auf der Grundlage objektiver Kriterien und vorbehaltlich einer Kontrolle der Mitgliedstaaten gestaltet werden. Bei der Wahrnehmung dieser Befugnisse beabsichtigt die Kommission, im Einklang mit der Erklärung, die bei Erlass der ursprünglichen Verordnung abgegeben wurde, und mit der vorliegenden Erklärung zu handeln.

Bei der Ausarbeitung von Entwürfen von Durchführungsrechtsakten, die den Handel mit Dienstleistungen oder handelsbezogene Aspekte der Rechte des geistigen Eigentums betreffen, weist die Kommission auf ihre Verpflichtungen gemäß Artikel 9 Absatz 1a hin und bestätigt, dass sie im Vorfeld intensive Konsultationen durchführen wird, um sicherzustellen, dass der Kommission alle relevanten Interessen und Auswirkungen zur Kenntnis gebracht und den Mitgliedstaaten mitgeteilt werden können sowie im Falle des Erlasses von Maßnahmen gebührend berücksichtigt werden. Was diese Konsultationen angeht, so bittet die Kommission private Interessenträger, die von etwaigen, von der Union in diesen Bereichen zu erlassenden handelspolitischen Maßnahmen der Union betroffen sind, dazu Stellung zu nehmen und rechnet mit diesbezüglichen Beiträgen. In ähnlicher Weise bittet die Kommission um Anregungen von Behörden, die an der Umsetzung möglicher von der Union erlassener handelspolitischer Maßnahmen beteiligt sein können, und rechnet mit diesbezüglichen Beiträgen.

Im Falle von Maßnahmen auf den Gebieten Dienstleistungsverkehr und handelsbezogene Aspekte der Rechte des geistigen Eigentums werden insbesondere die Beiträge von Behörden der Mitgliedstaaten, die an der Abfassung oder Umsetzung von Rechtsvorschriften zur Regelung der betroffenen Gebiete beteiligt sind, bei der Ausarbeitung von Entwürfen von Durchführungsrechtsakten gebührend berücksichtigt, unter anderem im Hinblick auf die Frage, wie etwaige handelspolitische Maßnahmen mit den Rechtsvorschriften der Union und der Mitgliedstaaten zusammenspielen würden. Ebenso werden andere, von derartigen handelspolitischen Maßnahmen betroffene Interessenträger die Möglichkeit erhalten, hinsichtlich der Wahl und der Gestaltung der zu erlassenden Maßnahmen Empfehlungen abzugeben und Bedenken zu äußern. Die Anmerkungen werden an die Mitgliedstaaten weitergeleitet, wenn Maßnahmen gemäß Artikel 8 der Verordnung erlassen werden. Bei der regelmäßigen Überprüfung solcher Maßnahmen, die während ihrer Anwendung oder nach ihrer Aufhebung vorgeschrieben ist, werden ebenso die Beiträge der Behörden der Mitgliedstaaten und privater Interessenträger in Bezug auf die Durchführung solcher Maßnahmen berücksichtigt, und es können Anpassungen vorgenommen werden, falls Probleme aufgetreten sind.

Schließlich bekräftigt die Kommission, dass es ihr ein wichtiges Anliegen ist, dafür zu sorgen, dass die Verordnung ein wirksames und effizientes Instrument zur Durchsetzung der Rechte der Union im Rahmen internationaler Handelsabkommen ist, auch im Hinblick auf den Dienstleistungsverkehr und die handelsbezogenen Aspekte der Rechte des geistigen Eigentums. Daher müssen die auf diesen Gebieten zu treffenden Maßnahmen auch eine wirksame Durchsetzung im Einklang mit den Rechten der Union gewährleisten, sodass sie die Einhaltung durch das betreffende Drittland herbeiführen und mit den geltenden internationalen Vorschriften über die Art der zulässigen Durchsetzungsmaßnahmen im Einklang stehen.

Erklärung der Kommission

Nach dem Erlass der Verordnung im Jahr 2014 verpflichtete sich die Kommission zu einer wirksamen Kommunikation und einem wirksamen Meinungsaustausch mit dem Europäischen Parlament und dem Rat über Handelsstreitigkeiten, die zur Annahme von Maßnahmen im Rahmen der Verordnung führen können, sowie über Durchsetzungsmaßnahmen im Allgemeinen. Die Kommission wird in Anbetracht des übergeordneten Ziels einer wirksamen und effizienten Durchsetzung der Rechte der Union im Rahmen der internationalen Handelsabkommen der Union weiterhin die Interaktion mit dem Europäischen Parlament und dem Rat zum gegenseitigen Nutzen fördern und optimieren.

Insbesondere verpflichtet sich die Kommission, im Rahmen ihres verbesserten Durchsetzungssystems mutmaßliche Verstöße gegen internationale Handelsabkommen der Union, wenn diese vom Parlament, dessen Mitgliedern oder Ausschüssen bzw. vom Rat aufgezeigt werden, nach der Maßgabe zu prüfen, dass solchen Ersuchen entsprechende Nachweise beigefügt werden. Die Kommission wird das Parlament und den Rat über die Ergebnisse ihrer intensivierten Durchsetzungsarbeit laufend unterrichten.

Mit der Einführung des verbesserten Durchsetzungssystems wird die Kommission mutmaßlichen Verstößen gegen die Bestimmungen der EU-Handelsabkommen über Handel und nachhaltige Entwicklung genauso Rechnung tragen wie mutmaßlichen Verstößen gegen die Systeme zur Regelung des Marktzugangs. Die Behandlung mutmaßlicher Verstöße gegen Bestimmungen über Handel und nachhaltige Entwicklung wird voll und ganz in das System integriert. Die Kommission wird denjenigen Fällen Vorrang einräumen, die aufgrund ihrer Auswirkungen auf die Arbeitnehmer oder die Umwelt im handelspolitischen Kontext besonders schwerwiegend sind, gesamtsystematische Bedeutung aufweisen und rechtlich begründet sind.

Die Kommission wird sich in einschlägigen Sitzungen mit dem zuständigen Parlamentsausschuss aktiv am Meinungsaustausch über Handelsstreitigkeiten und Durchsetzungsmaßnahmen beteiligen, auch hinsichtlich der Auswirkungen auf Wirtschaftszweige der Union. In diesem Kontext wird die Kommission ihre Berichterstattungspraxis fortsetzen und regelmäßig über den Sachstand bei allen anhängigen Streitfällen berichten und unverzüglich über wesentliche Entwicklungen im Zusammenhang mit Streitfällen informieren, wobei diese Informationen zugleich an die Mitgliedstaaten weitergegeben werden. Die Berichterstattung und der Informationsaustausch werden über die zuständigen Ausschüsse im Rat und im Parlament erfolgen.

Zugleich unterrichtet die Kommission weiterhin das Parlament und den Rat regelmäßig über internationale Entwicklungen, die möglicherweise zu Situationen führen, in denen Maßnahmen im Rahmen der Verordnung erlassen werden müssen.

Schließlich bekräftigt die Kommission ihre im Rahmen der Verordnung (EU) Nr. 182/2011 des Europäischen Parlaments und des Rates getätigte Zusage, dem Parlament und dem Rat rasch Entwürfe von Durchführungsrechtsakten, die sie dem Ausschuss der Mitgliedstaaten vorlegt, sowie endgültige Entwürfe von Durchführungsrechtsakten nach der Abgabe von Stellungnahmen im Ausschuss zu übermitteln. Dies erfolgt über das Register zum Ausschussverfahren.

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| 10.11.2021 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 456/263 |
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10.11.2021

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 456/263

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P9_TA(2021)0005

Keine Einwände gegen einen delegierten Rechtsakt: Geltungsbeginn vorgenommener Änderungen bestimmter detaillierter Produktionsvorschriften für ökologische/biologische Erzeugnisse

Beschluss des Europäischen Parlaments darüber, keine Einwände gegen die Delegierte Verordnung der Kommission vom 4. Dezember 2020 zur Änderung der Delegierten Verordnung (EU) 2020/427 hinsichtlich des Geltungsbeginns der in Anhang II der Verordnung (EU) 2018/848 des Europäischen Parlaments und des Rates vorgenommenen Änderungen bestimmter detaillierter Produktionsvorschriften für ökologische/biologische Erzeugnisse zu erheben (C(2020)08462 — 2020/2902(DEA))

(2021/C 456/28)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf die Delegierte Verordnung der Kommission (C(2020)08462), |
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unter Hinweis auf die Delegierte Verordnung der Kommission (C(2020)08462),

| — | unter Hinweis auf das Schreiben der Kommission vom 17. Dezember 2020, in dem diese das Europäische Parlament ersucht, zu erklären, dass es keine Einwände gegen die Delegierte Verordnung erhebt, |
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—

unter Hinweis auf das Schreiben der Kommission vom 17. Dezember 2020, in dem diese das Europäische Parlament ersucht, zu erklären, dass es keine Einwände gegen die Delegierte Verordnung erhebt,

| — | unter Hinweis auf das Schreiben des Ausschusses für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung vom 14. Januar 2021 an den Vorsitzenden der Konferenz der Ausschussvorsitze, |
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—

unter Hinweis auf das Schreiben des Ausschusses für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung vom 14. Januar 2021 an den Vorsitzenden der Konferenz der Ausschussvorsitze,

| — | gestützt auf Artikel 290 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, |
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—

gestützt auf Artikel 290 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union,

| — | gestützt auf die Verordnung (EU) 2018/848 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 30. Mai 2018 über die ökologische/biologische Produktion und die Kennzeichnung von ökologischen/biologischen Erzeugnissen sowie zur Aufhebung der Verordnung (EG) Nr. 834/2007 des Rates (1), insbesondere auf Artikel 12 Absatz 2 Buchstabe e, Artikel 14 Absatz 2 Buchstabe c sowie Artikel 15 Absatz 2 Buchstaben a und d, |
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—

gestützt auf die Verordnung (EU) 2018/848 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 30. Mai 2018 über die ökologische/biologische Produktion und die Kennzeichnung von ökologischen/biologischen Erzeugnissen sowie zur Aufhebung der Verordnung (EG) Nr. 834/2007 des Rates (1), insbesondere auf Artikel 12 Absatz 2 Buchstabe e, Artikel 14 Absatz 2 Buchstabe c sowie Artikel 15 Absatz 2 Buchstaben a und d,

| — | gestützt auf Artikel 111 Absatz 6 seiner Geschäftsordnung, |
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—

gestützt auf Artikel 111 Absatz 6 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf die Empfehlung des Ausschusses für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung für einen Beschluss, |
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—

unter Hinweis auf die Empfehlung des Ausschusses für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung für einen Beschluss,

| A. | in der Erwägung, dass alle Mitgliedstaaten und die Landwirte in allen Mitgliedstaaten aufgrund der derzeit herrschenden COVID-19-Pandemie und der sich daraus ergebenden umfangreichen Beschränkungen der Bewegungsfreiheit mit außergewöhnlichen Schwierigkeiten konfrontiert sind; |
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A.

in der Erwägung, dass alle Mitgliedstaaten und die Landwirte in allen Mitgliedstaaten aufgrund der derzeit herrschenden COVID-19-Pandemie und der sich daraus ergebenden umfangreichen Beschränkungen der Bewegungsfreiheit mit außergewöhnlichen Schwierigkeiten konfrontiert sind;

| B. | in der Erwägung, dass der ursprünglich auf den 1. Januar 2021 festgesetzte Geltungsbeginn der Verordnung (EU) 2018/848 vor Kurzem durch die Verordnung (EU) 2020/1693 geändert und auf den 1. Januar 2022 festgesetzt wurde; |
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B.

in der Erwägung, dass der ursprünglich auf den 1. Januar 2021 festgesetzte Geltungsbeginn der Verordnung (EU) 2018/848 vor Kurzem durch die Verordnung (EU) 2020/1693 geändert und auf den 1. Januar 2022 festgesetzt wurde;

| C. | in der Erwägung, dass der Geltungsbeginn der Delegierten Verordnung (EU) 2020/427 der Kommission (2) durch die Delegierte Verordnung an den geänderten Geltungsbeginn der Verordnung (EU) 2018/848 angeglichen werden soll; |
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C.

in der Erwägung, dass der Geltungsbeginn der Delegierten Verordnung (EU) 2020/427 der Kommission (2) durch die Delegierte Verordnung an den geänderten Geltungsbeginn der Verordnung (EU) 2018/848 angeglichen werden soll;

| D. | in der Erwägung, dass es äußerst wichtig ist, das Inkrafttreten der delegierten Verordnung zu beschleunigen, um Verwirrung zu vermeiden und für Rechtssicherheit für die Öko-/Biobranche zu sorgen; |
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D.

in der Erwägung, dass es äußerst wichtig ist, das Inkrafttreten der delegierten Verordnung zu beschleunigen, um Verwirrung zu vermeiden und für Rechtssicherheit für die Öko-/Biobranche zu sorgen;

| 1. | erklärt, keine Einwände gegen die Delegierte Verordnung zu erheben; |
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1.

| 2. | beauftragt seinen Präsidenten, diesen Beschluss dem Rat und der Kommission zu übermitteln. |
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2.

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(1)  ABl. L 150 vom 14.6.2018, S. 1.

(2)  Delegierte Verordnung (EU) 2020/427 der Kommission vom 13. Januar 2020 zur Änderung des Anhangs II der Verordnung (EU) 2018/848 des Europäischen Parlaments und des Rates hinsichtlich bestimmter detaillierter Produktionsvorschriften für ökologische/biologische Erzeugnisse (ABl. L 87 vom 23.3.2020, S. 1).

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Donnerstag, 21. Januar 2021

| 10.11.2021 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 456/264 |
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10.11.2021

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 456/264

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P9_TA(2021)0015

FEAD: spezifische Maßnahmen zur Bekämpfung der COVID-19-Krise ***I

Legislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 21. Januar 2021 zu dem Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Änderung der Verordnung (EU) Nr. 223/2014 in Bezug auf die Einführung spezifischer Maßnahmen zur Bewältigung der COVID-19-Krise (COM(2020)0223 — C9-0151/2020 — 2020/0105(COD))

(Ordentliches Gesetzgebungsverfahren: erste Lesung)

(2021/C 456/29)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf den Vorschlag der Kommission an das Europäische Parlament und den Rat (COM(2020)0223), |
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unter Hinweis auf den Vorschlag der Kommission an das Europäische Parlament und den Rat (COM(2020)0223),

| — | gestützt auf Artikel 294 Absatz 2 und Artikel 175 Absatz 3 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, auf deren Grundlage ihm der Vorschlag der Kommission unterbreitet wurde (C9-0151/2020), |
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gestützt auf Artikel 294 Absatz 2 und Artikel 175 Absatz 3 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, auf deren Grundlage ihm der Vorschlag der Kommission unterbreitet wurde (C9-0151/2020),

| — | gestützt auf Artikel 294 Absatz 3 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, |
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gestützt auf Artikel 294 Absatz 3 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union,

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahme des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses vom 10. Juni 2020 (1), |
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unter Hinweis auf die Stellungnahme des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses vom 10. Juni 2020 (1),

| — | nach Anhörung des Ausschusses der Regionen, |
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nach Anhörung des Ausschusses der Regionen,

| — | unter Hinweis auf die vorläufige Einigung, die gemäß Artikel 74 Absatz 4 seiner Geschäftsordnung vom zuständigen Ausschuss angenommen wurde, und auf die vom Vertreter des Rates mit Schreiben vom 18. Dezember 2020 gemachte Zusage, den Standpunkt des Parlaments gemäß Artikel 294 Absatz 4 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union zu billigen, |
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unter Hinweis auf die vorläufige Einigung, die gemäß Artikel 74 Absatz 4 seiner Geschäftsordnung vom zuständigen Ausschuss angenommen wurde, und auf die vom Vertreter des Rates mit Schreiben vom 18. Dezember 2020 gemachte Zusage, den Standpunkt des Parlaments gemäß Artikel 294 Absatz 4 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union zu billigen,

| — | gestützt auf Artikel 59 seiner Geschäftsordnung, |
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gestützt auf Artikel 59 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für Beschäftigung und soziale Angelegenheiten (A9-0174/2020), |
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unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für Beschäftigung und soziale Angelegenheiten (A9-0174/2020),

| 1. | legt den folgenden Standpunkt in erster Lesung fest; |
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1.

| 2. | fordert die Kommission auf, es erneut zu befassen, falls sie ihren Vorschlag ersetzt, entscheidend ändert oder beabsichtigt, ihn entscheidend zu ändern; |
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2.

| 3. | beauftragt seinen Präsidenten, den Standpunkt des Parlaments dem Rat, der Kommission sowie den nationalen Parlamenten zu übermitteln. |
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3.

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(1)  ABl. C 311 vom 18.9.2020, S. 82.

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P9_TC1-COD(2020)0105

Standpunkt des Europäischen Parlaments festgelegt in erster Lesung am 21. Januar 2021 im Hinblick auf den Erlass der Verordnung (EU) 2021/... des Europäischen Parlaments und des Rates zur Änderung der Verordnung (EU) Nr. 223/2014 in Bezug auf die Einführung spezifischer Maßnahmen zur Bekämpfung der Krise im Zusammenhang mit dem COVID-19-Ausbruch

(Da Parlament und Rat eine Einigung erzielt haben, entspricht der Standpunkt des Parlaments dem endgültigen Rechtsakt, Verordnung (EU) 2021/177.)

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